第一篇：創(chuàng)新黨建工作,促企業(yè)科學(xué)發(fā)展

創(chuàng)新黨建工作,促企業(yè)科學(xué)發(fā)展

寧夏吉運(yùn)集團(tuán)成立于1994年，2000年改制為非公有制企業(yè)，以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、物流、建筑安裝、園林綠化、觀光旅游、酒店餐飲、物資供銷、物業(yè)服務(wù)、裝飾、生態(tài)農(nóng)業(yè)以及對(duì)外貿(mào)易等多種產(chǎn)業(yè)并舉，以寧夏吉運(yùn)集團(tuán)、西部吉運(yùn)國(guó)際物流總部基地、寧夏屹立實(shí)業(yè)三個(gè)實(shí)體攜手發(fā)展的綜合性企業(yè)集團(tuán)，現(xiàn)已發(fā)展成固定資產(chǎn)三個(gè)多億的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和近二十個(gè)子（分）公司和控股公司，公司凈資產(chǎn)達(dá)4億多元，年生產(chǎn)總值近10億元，現(xiàn)有員工400余人。集團(tuán)公司黨委成立于2000年6月，下設(shè)6個(gè)黨支部，黨員56人。

集團(tuán)公司于2000年6月率先在全區(qū)同行業(yè)中成立了黨團(tuán)、工會(huì)組織。近年來(lái)在系統(tǒng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，注重黨建和精神文明建設(shè)工作，以抓黨建促管理，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨團(tuán)員的先鋒模范作用。黨工團(tuán)聯(lián)辦的《吉運(yùn)集團(tuán)》報(bào)和《吉通天下》雜志，認(rèn)真宣傳黨的路線、方針、政策以及集團(tuán)公司的經(jīng)營(yíng)理念和思路，為企業(yè)發(fā)展注入了深厚的文化內(nèi)涵。

十八年來(lái)，集團(tuán)公司先后被政府部門和社會(huì)機(jī)構(gòu)授予了60多項(xiàng)榮譽(yù)：2003年12月被全國(guó)工商聯(lián)評(píng)為“全國(guó)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)報(bào)內(nèi)刊”優(yōu)秀單位；2004年9月被全國(guó)工商聯(lián)評(píng)為“全國(guó)民營(yíng)企業(yè)思想政治工作”先進(jìn)單位；2007年12月，被銀川市委、市政府授予“銀川市文明單位”稱號(hào)；2008年1月，公司被自治區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)授予“文明非公有制企業(yè)”； 2009年2月被自治區(qū)建設(shè)廳等八部門評(píng)定為“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)AA級(jí)信用企業(yè)”，被中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行寧夏分行評(píng)定為“AA+級(jí)信用企業(yè)”； 2010年3月，被銀川市總工會(huì)和人力資源社會(huì)保障局等七部門評(píng)為 “銀川市勞動(dòng)關(guān)系和諧模范企業(yè)”；2011年8月被寧夏企業(yè)100強(qiáng)評(píng)審委員會(huì)授予“首屆寧夏企業(yè)100強(qiáng)”等。

2011年，正值國(guó)家“十二五”規(guī)劃和西部大開(kāi)發(fā)“第二個(gè)十年”規(guī)劃的第一年，又是集團(tuán)“第四個(gè)五年規(guī)劃”的開(kāi)局之年，無(wú)論是外部環(huán)境還是內(nèi)部環(huán)境，都為集團(tuán)的跨越式發(fā)展提供了嶄新的機(jī)遇。集團(tuán)黨委提出了“做吉運(yùn)人，創(chuàng)吉運(yùn)業(yè)，與吉運(yùn)資源共享”的發(fā)展理念，全面實(shí)施大部室改革，形成“四委一體”的管理思路，確立了“五個(gè)一工程”為抓手，決心高擎吉運(yùn)精神，迎難而進(jìn)，再創(chuàng)新業(yè)，奮力實(shí)現(xiàn)5年內(nèi)產(chǎn)值翻兩番即到2015年達(dá)到20億、總資產(chǎn)達(dá)到80億的宏偉目標(biāo)，為寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

企業(yè)在哪里，哪里就有黨組織

我們深刻認(rèn)識(shí)建立黨組織的重要性和必要性。在公司建立黨組織不是偶然的，更不是趕時(shí)髦和出風(fēng)頭，而是有著深遠(yuǎn)的歷史根源和其現(xiàn)實(shí)意義。我本人出生在中衛(wèi)一個(gè)農(nóng)村家庭，因?yàn)榧彝ケ尘暗奶厥夂腿藛T組成復(fù)雜，加之是外來(lái)戶，從小得不到他人的尊重，而且常受到不公正的待遇。大學(xué)生活才改變了自己的命運(yùn)，通過(guò)對(duì)團(tuán)員青年工作的熱愛(ài)，使我對(duì)黨的歷史有了深刻的認(rèn)識(shí)，加入中國(guó)共產(chǎn)黨后，對(duì)黨的熱愛(ài)和感情與日俱增。中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)中取得的舉世矚目成就，讓世人刮目相看。民營(yíng)企業(yè)要發(fā)展，要科學(xué)發(fā)展，對(duì)黨和國(guó)家政策不知悉不行，建好班子帶好團(tuán)隊(duì)離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，公司只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，才能健康和諧的發(fā)展，2000年吉運(yùn)集團(tuán)率先在民營(yíng)企業(yè)中成立了黨組織。各子公司通過(guò)選派、招聘、培養(yǎng)等方式建立了黨組織網(wǎng)絡(luò)，保證了黨員分布在公司的各個(gè)單位及部門，有利于貫徹落實(shí)公司的決策。

企業(yè)選人用人，關(guān)鍵在黨組織

為了把董事局及黨委工作做得更好，在2010年初，我辭去寧夏吉運(yùn)集團(tuán)總裁職務(wù)，得到了股東的理解和支持。我辭去總裁是把自身的精力于重大決策的研究，充分發(fā)揮群眾的力量，把公司的發(fā)展方向制定好；形成良好的用人考評(píng)機(jī)制，把公司高層和中層班子人員選準(zhǔn)配好，監(jiān)事會(huì)及黨委共同把事情監(jiān)管好，全力為經(jīng)營(yíng)工作保駕護(hù)航，企業(yè)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是經(jīng)營(yíng)班子重點(diǎn)抓的事，只有通過(guò)全體員工的共同努力才能實(shí)現(xiàn)。但是目標(biāo)任務(wù)如何貫徹執(zhí)行？信心來(lái)源于何處？只有靠黨工團(tuán)組織的發(fā)動(dòng)和帶動(dòng)，讓全員統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)才能去實(shí)現(xiàn)，只有通過(guò)先鋒模范人物引領(lǐng)帶動(dòng)，發(fā)揮黨員示范崗和責(zé)任區(qū)的作用，才能在公司系統(tǒng)內(nèi)形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。黨建工作是解決人的思想意識(shí)問(wèn)題，通過(guò)“雙培雙帶”活動(dòng)促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，形成團(tuán)隊(duì)想干事、會(huì)干事、干成事的良好氛圍。只有做到經(jīng)營(yíng)和黨建工作兩手抓，企業(yè)才能永葆發(fā)展和活力。統(tǒng)一思想形成合力最需要的是企業(yè)文化

把黨建工作貫穿到企業(yè)文化建設(shè)之中去。把黨的聲音傳遞給所有的員工。公司對(duì)企業(yè)文化建設(shè)工作是非常重視，2000年就創(chuàng)辦了寧夏吉運(yùn)報(bào)，通過(guò)《吉運(yùn)集團(tuán)》報(bào)的載體作用，把公司的典型事跡和人物進(jìn)行宣傳，達(dá)到上情下達(dá)和下情上傳的目的，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。公司自成立黨委以來(lái)，一直堅(jiān)持每月發(fā)行外寄一期《吉運(yùn)集團(tuán)》報(bào)不動(dòng)搖，至今已出版發(fā)行137期。2010年公司創(chuàng)刊了《吉通天下》雜志，公司文化建設(shè)的成果，受到多方關(guān)注，2003年12月，《吉運(yùn)集團(tuán)》報(bào)被授予“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)刊優(yōu)秀獎(jiǎng)”；2006年12月，公司獲得“全國(guó)民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)先進(jìn)單位”。

努力維護(hù)員工利益，增強(qiáng)黨的凝聚力

在企業(yè)發(fā)展壯大的過(guò)程中，企業(yè)黨組織要把維護(hù)員工的合法權(quán)益和關(guān)心員工的生產(chǎn)生活作為黨組織的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，從而提高黨組織在企業(yè)中的地位。為此，我們努力做了三個(gè)方面的工作。首先，維護(hù)員工的合法權(quán)益。在員工的合法權(quán)益受到損害時(shí)，集團(tuán)黨組織注意有理有節(jié)地做好勞資關(guān)系協(xié)調(diào)工作，努力化解矛盾、理順關(guān)系。其次，關(guān)心員工的生產(chǎn)生活。采取多種形式，廣泛征求意見(jiàn)建議，及時(shí)掌握員工生產(chǎn)生活存在的困難，發(fā)揮黨組織的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)幫助員工解決難題，把關(guān)懷和溫暖送到每一位員工的心坎上，使他們發(fā)自心底地?fù)碜o(hù)黨組織，相信黨組織，不斷增強(qiáng)黨組織的向心力和凝聚力，把廣大員工緊密地團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，有效地實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與企業(yè)黨建工作“雙豐收”。發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)四個(gè)結(jié)合點(diǎn)

一是要將企業(yè)黨建工作與群團(tuán)組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)。群團(tuán)是黨組織聯(lián)系企業(yè)職工的橋梁和紐帶。我們緊緊依托工會(huì)組織，形成了具有吉運(yùn)特色的黨建和工會(huì)共同促進(jìn)的模式，有效地?cái)U(kuò)大了黨組織的覆蓋面，使黨建活動(dòng)得以深入持續(xù)開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)了既定工作目標(biāo)。

二是要將企業(yè)黨建工作與創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。實(shí)踐證明，黨組織在非公企業(yè)中發(fā)揮著政治核心作用，黨員代表著企業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，抓好非公企業(yè)黨建工作必須與創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合進(jìn)來(lái)，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，形成比、學(xué)、趕、超的濃厚氛圍。在我們集團(tuán)公司，“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”評(píng)比活動(dòng)已經(jīng)形成氣候和制度，設(shè)置了“優(yōu)秀管理者”、“優(yōu)秀黨員”、“企業(yè)文化建設(shè)先進(jìn)個(gè)人”、“愛(ài)崗敬業(yè)優(yōu)秀員工”、“營(yíng)銷工作先進(jìn)個(gè)人”、“崗位能手”、“安全生產(chǎn)標(biāo)兵”、“黨員示范崗標(biāo)兵”等榮譽(yù)。榜樣是企業(yè)發(fā)展的“排頭兵”和骨干力量，并且把榮譽(yù)的獲得與職工的利益結(jié)合起來(lái)。輻射帶動(dòng)全體員工為企業(yè)發(fā)展建設(shè)盡心、盡職、盡力。

三是要將企業(yè)黨建工作與文化活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂和支柱。我集團(tuán)公司在堅(jiān)持黨建工作宗旨的同時(shí)，注重業(yè)文化活動(dòng)的載體，使之相輔相成，相得益彰，有效地增強(qiáng)了黨建工作的實(shí)效。將黨建工作與企業(yè)文化有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，將企業(yè)文化融入黨建工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，成為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

四是找準(zhǔn)公司司慶和黨建月工作的結(jié)合點(diǎn)。司慶的活動(dòng)開(kāi)展就是要讓廣大職工牢記公司的歷史，以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)全年工作的落實(shí)。黨建月工作就是讓黨員重溫黨的歷史，牢記黨員的權(quán)利和義務(wù)，進(jìn)一步使黨員亮身份、作表率、樹形象。吉運(yùn)集團(tuán)黨委在以尤天彪書記為核心的公司領(lǐng)導(dǎo)班子的積極支持下，讓黨員開(kāi)闊視野、接收新知識(shí)，每一項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展都取得了良好的效果。

實(shí)踐證明，企業(yè)只有在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，才能獲得健康和諧持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。公司一切成果的得益于公司黨委班子對(duì)公司黨建工作的重視和支持，得益于黨建工作的全面開(kāi)展，保證了公司人才隊(duì)伍的穩(wěn)定，保證了急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)的突擊完成，實(shí)現(xiàn)了黨員職工受教育，企業(yè)發(fā)展上水平，職工群眾得實(shí)惠的目標(biāo)。

寧夏吉運(yùn)集團(tuán)黨委

2012年7月

第二篇：論文4 科學(xué)發(fā)展促黨建

論文4

科學(xué)發(fā)展促黨建

“一帶兩圈”繪藍(lán)圖

科學(xué)發(fā)展的春風(fēng)吹遍荊楚大地。2008年，湖北省委、省政府站在新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇，以“時(shí)不待我，只爭(zhēng)朝夕”的緊迫感，把握科學(xué)發(fā)展的時(shí)代脈搏，開(kāi)創(chuàng)了以武漢為龍頭、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶為主軸、武漢城市圈和鄂西生態(tài)文化旅游圈為兩輪的“一帶兩圈、雙輪驅(qū)動(dòng)”的區(qū)域發(fā)展新構(gòu)想，構(gòu)建了湖北打造促進(jìn)中部崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的新格局。

一、解放思想 用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨；

深入學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，著力用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨。思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)，黨的理論創(chuàng)新引領(lǐng)各方面創(chuàng)新。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，緊密結(jié)合改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)客觀世界和主觀世界的改造，進(jìn)一步把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，提高運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問(wèn)題能力。加強(qiáng)黨員、干部理想信念教育和思想道德建設(shè)，使廣大黨員、干部成為實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)主義榮辱觀的自覺(jué)實(shí)踐者、社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須加強(qiáng)思想建設(shè)，進(jìn)一步解放思想。思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)，解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要前提。湖北與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，表面上看是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的差距，深層次的原因在于思想觀念上的差距。在新的歷史起點(diǎn)上加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，最重要、最緊迫的任務(wù)仍然是解放思想。當(dāng)前，阻礙我省科學(xué)發(fā)展的主要思想障礙是：追求片面增長(zhǎng)、粗放經(jīng)營(yíng)，封閉保守、畫地為牢，因循守舊、回避矛盾，違法行政、忽視公平，不思進(jìn)取、“等靠要”。要破除這些思想障礙，就必須加強(qiáng)思想建設(shè)。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，突出抓好科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的學(xué)習(xí)，深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)，把思想從不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)中解放出來(lái)。要深入開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)，通過(guò)討論交流，幫助黨員干部深刻認(rèn)識(shí)國(guó)情省情，分析發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力把學(xué)習(xí)、討論的成果轉(zhuǎn)化為新的思想觀念和思維方法，轉(zhuǎn)為謀劃科學(xué)發(fā)展的具體思路、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)能力。要大力營(yíng)造“解放思想，從我做起”的良好氛圍，鼓勵(lì)敢試敢闖，教育和引導(dǎo)黨員干部在解放思想的過(guò)程中展示才華，實(shí)現(xiàn)抱負(fù)。

當(dāng)前，湖北發(fā)展面臨著四大機(jī)遇：國(guó)家實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，湖北將成為重要戰(zhàn)略支點(diǎn)；武漢城市圈成為全國(guó)“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)，把湖北推向改革開(kāi)放和科學(xué)發(fā)展的最前沿；受金融危機(jī)影響，境外和沿海產(chǎn)業(yè)加速向中西部轉(zhuǎn)移，湖北將成為重要的資本及產(chǎn)業(yè)承接地；長(zhǎng)期積聚的比較優(yōu)勢(shì)正在轉(zhuǎn)化為良好的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，湖北發(fā)展面 臨新跨越。面臨機(jī)遇，如何揚(yáng)長(zhǎng)避短、乘勢(shì)而上，這是令每個(gè)湖北人時(shí)刻矚目的重大問(wèn)題。

受全球金融危機(jī)的影響，作為中部大省的湖北，兼具發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的雙重優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。近幾年的發(fā)展中，湖北也逐步找到了一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新路子。新形勢(shì)下，湖北省要“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、促發(fā)展”，實(shí)現(xiàn)“彎道超越”，就必須進(jìn)一步解放思想，把握歷史新機(jī)遇，科學(xué)布局定位，拓寬發(fā)展思路，堅(jiān)持走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的路子，這是加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略支點(diǎn)的需要，更是保障就業(yè)、改善民生的需要。

開(kāi)展規(guī)模培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，采取啟發(fā)教育、情景模擬、案例教學(xué)、雙向交流等方式，使各級(jí)干部真正把科學(xué)發(fā)展觀學(xué)深學(xué)透、入腦入心。更新培訓(xùn)理念，突出學(xué)以致用，不斷提高各級(jí)干部引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

搞好輿論宣傳。加強(qiáng)和改進(jìn)黨報(bào)黨刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)的宣傳，大力營(yíng)造貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的輿論氛圍。開(kāi)展理論下基層活動(dòng)，把科學(xué)發(fā)展觀的理論融入喜聞樂(lè)見(jiàn)的文娛活動(dòng)之中，幫助干部解疑釋惑，增強(qiáng)宣傳教育的生動(dòng)性。注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培育、宣傳貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，使黨員干部趕有目標(biāo)、學(xué)有榜樣。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃 以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)；

打開(kāi)湖北省地圖，鄂東是“武漢城市圈”，鄂西是“生態(tài)文化旅游圈”，一條“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”將“兩圈”串成一體，就像一根血管連 通心肺，讓湖北肌體更加鮮活。湖北省委省政府秉承科學(xué)發(fā)展、全面協(xié)調(diào)的思路，深化對(duì)湖北省情和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，完善科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，在繼續(xù)推進(jìn)武漢城市圈“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的同時(shí)，啟動(dòng)實(shí)施“一帶兩圈、雙輪驅(qū)動(dòng)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，這標(biāo)志著湖北發(fā)展進(jìn)入到區(qū)域協(xié)調(diào)共進(jìn)的新階段。

科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧；黨的建設(shè)要統(tǒng)籌兼顧，既要突出重點(diǎn)，又要平衡推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本方法。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)發(fā)展的全面性，但并不意味著發(fā)展就沒(méi)有重點(diǎn)。黨的建設(shè)是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，包含多種要素和多方面內(nèi)容，統(tǒng)籌兼顧要求黨的建設(shè)的各要素間相互協(xié)調(diào)，相互作用，相互促進(jìn)，黨的各項(xiàng)工作、各個(gè)方面既要突出重點(diǎn)，又要平衡推進(jìn)；各區(qū)域、各行業(yè)、各單位的黨的建設(shè)也要統(tǒng)籌兼顧，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，有效地整合黨的各方面建設(shè)，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等，無(wú)論是城鄉(xiāng)間，還是不同行業(yè)、不同所有制、不同單位都要統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)發(fā)展，既突出重點(diǎn)，又平衡推進(jìn)，共同作用于黨的建設(shè)這個(gè)主體。

實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。執(zhí)政能力建設(shè)是黨的建設(shè)的主線，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政本領(lǐng)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要勤于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，掌握和運(yùn)用 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本知識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的基本原理；勇于實(shí)踐，到條件差、困難大、矛盾多、群眾最需要的地方去開(kāi)展工作，解決問(wèn)題，并注意總結(jié)思考，積累經(jīng)驗(yàn)；敢于創(chuàng)新，堅(jiān)決沖破不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的陳舊觀念、僵化體制、習(xí)慣做法的束縛，攻堅(jiān)克難，闖出一條新路。通過(guò)這些途徑，大力提高把握機(jī)遇的能力，贏得發(fā)展的先機(jī)；大力提高科學(xué)決策的能力，把握發(fā)展的方向；大力提高發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的能力，找準(zhǔn)發(fā)展的路子；大力提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，形成發(fā)展的合力；大力提高貫徹落實(shí)的能力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)做到求真務(wù)實(shí)。良好的作風(fēng)是黨的先進(jìn)性的重要體現(xiàn)，是推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要保證。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，必須全面加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)干部八個(gè)方面的優(yōu)良風(fēng)氣，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)。黨員干部要察實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，定下來(lái)的事情就要雷厲風(fēng)行，抓緊落實(shí)，部署了的工作就要一抓到底，抓出成效。要把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的難點(diǎn)、實(shí)際工作的薄弱點(diǎn)作為踏實(shí)做事的重點(diǎn)，切實(shí)加大工作力度。要多做雪中送炭、排憂解難之事，不圖虛名，不務(wù)虛功，以求真務(wù)實(shí)的成效體現(xiàn)做人的品格與境界、做事的認(rèn)真與執(zhí)著。要堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，反對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正、真抓實(shí)干、共謀發(fā)展的良好氛圍。

實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供制度保證。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要保證。要進(jìn)一步健全民主集中制，完善全委會(huì)及常委會(huì)的 議事規(guī)則和決策程序，積極推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化，防止決策失誤。要健全黨內(nèi)民主制度，尊重黨員的主體地位，保障黨員的民主權(quán)利，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)黨員講真話、講實(shí)話、講心里話，在廣開(kāi)言路中集中智慧，在民主討論中凝聚共識(shí)，充分發(fā)揮廣大黨員推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的積極性創(chuàng)造性。要改革完善干部人事制度，讓選人用人權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行，使那些堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、注重民生、清正廉潔、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部脫穎而出，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。要完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法，建立健全門類齊全、各具特色、簡(jiǎn)便實(shí)用的干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，堅(jiān)持把考核結(jié)果作為干部使用、培養(yǎng)和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，真正做到對(duì)優(yōu)秀者重用，對(duì)有潛力者培養(yǎng)，對(duì)落后者鞭策，不斷增強(qiáng)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。要加快推進(jìn)人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新，大力培養(yǎng)造就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的各類人才。

三、強(qiáng)省富民 以科學(xué)發(fā)展實(shí)績(jī)檢驗(yàn)黨的建設(shè)新成效；

用是否推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展來(lái)檢驗(yàn)提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的成效。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素日益增多、復(fù)雜多變，這對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力提出了越來(lái)越高的要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要在加強(qiáng)能力建設(shè)上下功夫，努力提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平。衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的高低和能力建設(shè)的成敗，主要的、根本的，要看是否貫徹了科學(xué)發(fā)展觀的要求，是否實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。具體地說(shuō)，要看新農(nóng)村建設(shè)的成果、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平；看是否淘汰了消耗高、污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)能，是否培植了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是否轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；看一、二、三產(chǎn)業(yè)是否協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展質(zhì)量是否提高；看經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)居民收入是否持續(xù)增長(zhǎng)，節(jié)能減排降耗指標(biāo)是否完成，等等。

用是否推動(dòng)民生改善來(lái)檢驗(yàn)增強(qiáng)宗旨觀念的成效。立黨為公、執(zhí)政為民是我們黨與其他政黨的本質(zhì)區(qū)別，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。踐行黨的宗旨，就必須維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民的根本利益，大力改善民生。改善民生既要靠客觀物質(zhì)條件，也要靠主觀努力。思想是行動(dòng)的指南。宗旨觀念不強(qiáng)，即使物質(zhì)條件再好，群眾得到的實(shí)惠也不會(huì)多，民生改善的幅度也不會(huì)大。因此，衡量黨員干部宗旨觀念的強(qiáng)弱、增強(qiáng)宗旨觀念的成效，要要看民生改的成果。具體地說(shuō)，要看是否擴(kuò)大了就業(yè)，降低了失業(yè)率，維護(hù)了勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益；要看是否規(guī)范了收入分配，促進(jìn)低收入群體的收入有較大增長(zhǎng)，人民生活水平有較大提高；要看是否建立了比較完善的社會(huì)保障體系和社會(huì)救助體系、覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生保健制度和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、城鎮(zhèn)低收入家庭的住房保障體系；要看是否解決了上學(xué)難、就業(yè)難、看病難、住房難等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，等等。

用是否推動(dòng)先進(jìn)文化不斷發(fā)展來(lái)檢驗(yàn)思想理論建設(shè)的成效。黨的思想理論建設(shè)與社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展密不可分，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是先進(jìn)文化建設(shè)的核心內(nèi)容，黨的思想理論創(chuàng)新引領(lǐng)先進(jìn)文 7 化創(chuàng)新。黨的思想理論建設(shè)抓好了，先進(jìn)文化建設(shè)就有了主心骨，有了方向。因此，衡量黨的思想理論建設(shè)的成效，要看是否推動(dòng)了社會(huì)主義先進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。具體地說(shuō)，要看社會(huì)主義核心價(jià)值體系是否確立，能否引領(lǐng)社會(huì)思潮，形成建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的共同思想基礎(chǔ)；要看愛(ài)國(guó)主義、集體主義是否得到弘揚(yáng)，人們的精神面貌是否昂揚(yáng)向上；要看社會(huì)主義精神文明創(chuàng)建活動(dòng)是否扎實(shí)有效開(kāi)展，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度是否得到顯著提高，公民道德素質(zhì)是否得到增強(qiáng)；要看建設(shè)和諧文化、培育文明風(fēng)尚是否卓有成效，新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)是否堅(jiān)持正確導(dǎo)向，網(wǎng)絡(luò)文化是否得到有效管理；要看文化體制改革是否深入推進(jìn)，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)是否快速健康發(fā)展，人民群眾的基本文化權(quán)益是否得到保障，等等。

用人民群眾是否滿意來(lái)檢驗(yàn)黨風(fēng)建設(shè)的成效。黨風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系民心的向背，關(guān)系黨的生死存亡，歷來(lái)是黨的建設(shè)的重點(diǎn)，也是人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。黨員干部生活在群眾當(dāng)中，他們的一言一行，群眾都看在眼里，記在心上。黨風(fēng)問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是黨同人民群眾的關(guān)系問(wèn)題。黨風(fēng)好，群眾滿意，人心歸向；黨風(fēng)差，群眾不滿，民心背離。因此，檢驗(yàn)黨風(fēng)建設(shè)的成效，主要應(yīng)看人民群眾是否滿意。具體地說(shuō)，要看廣大群眾是否心平氣順、樂(lè)觀向上；要看群眾辦事是否順利，是否存在門難進(jìn)、臉難看、事難辦現(xiàn)象；要看群眾反映的突出問(wèn)題是否得到較好解決，群眾信訪量是否下降；要看群眾受災(zāi)、生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時(shí)，黨員干部是否挺身而出，伸出救援之手；要看黨風(fēng)廉政建設(shè)是否取得更大成效，等等。

以科學(xué)發(fā)展的成果檢驗(yàn)黨的建設(shè)成效，還要完善黨建工作考核辦法，充實(shí)考核內(nèi)容，加大科學(xué)發(fā)展成果在考核指標(biāo)體系中的比重。要堅(jiān)持按照“一崗雙責(zé)”的要求，強(qiáng)化工作考核，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和黨的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)雙豐收。

第三篇：淺談“創(chuàng)新”促審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展

淺談“創(chuàng)新”促審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展

堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、理論創(chuàng)新的重大成果。它不僅會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，也勢(shì)必會(huì)帶來(lái)各級(jí)政府執(zhí)政理念、執(zhí)政方式、工作思路和工作重點(diǎn)的根本性轉(zhuǎn)變。

審計(jì)作為國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，把全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀深入貫徹落實(shí)到審計(jì)實(shí)踐中去，要及時(shí)更新、調(diào)整審計(jì)理念，轉(zhuǎn)變?cè)械乃季S定式和思維方法，使審計(jì)“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)大局”的作用得到充分發(fā)揮。因此，在新的時(shí)代條件下，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，如何使審計(jì)在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程中充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展，是擺在審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員面前的一個(gè)亟待研究和解決的問(wèn)題。結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，筆者就此談?wù)剮c(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、創(chuàng)新審計(jì)意識(shí)

創(chuàng)新科學(xué)的審計(jì)理念，必須創(chuàng)新審計(jì)意識(shí)，提升審計(jì)的認(rèn)知力、洞察力和敏銳性。做好新形勢(shì)下的審計(jì)工作，必須樹立“八種意識(shí)”：政治意識(shí)、大局意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、精品意識(shí)、統(tǒng)籌意識(shí)、管理意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和效率意識(shí)。政治意識(shí)、大局

—1— 意識(shí)要求我們把審計(jì)工作提高到深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的高度，圍繞中心，服務(wù)大局，發(fā)揮職能，提升作用；質(zhì)量意識(shí)、精品意識(shí)要求我們以高度的使命感、責(zé)任感做好審計(jì)工作，做到質(zhì)量就是生命、精品就是效益，全面提升審計(jì)工作質(zhì)量和審計(jì)成果運(yùn)用水平；統(tǒng)籌意識(shí)、管理意識(shí)要求我們從系統(tǒng)的、戰(zhàn)略的角度思考問(wèn)題，統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)一體，加強(qiáng)管理，層級(jí)控制，全面審計(jì)，突出重點(diǎn)；創(chuàng)新意識(shí)和效率意識(shí)要求我們實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作內(nèi)容、形式、手段、方法和結(jié)果的創(chuàng)新，按照“依法、程序、質(zhì)量、文明”的審計(jì)要求，嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法行為，完善審計(jì)工作機(jī)制，更加充分地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，彰顯審計(jì)機(jī)關(guān)的主動(dòng)性、獨(dú)立性和建設(shè)性。

二、創(chuàng)新審計(jì)理念

一是樹立民本審計(jì)觀。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，審計(jì)監(jiān)督是維護(hù)人民群眾根本利益的重要保障，擔(dān)負(fù)著保障和改善民生的神圣職責(zé)和使命。人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，是審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；關(guān)注社會(huì)公平正義、人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，要特別關(guān)注社保基金、扶貧資金、土地出讓金、中小學(xué)危房改造、農(nóng)村合作醫(yī)療等專項(xiàng)資金的使用情況，使社會(huì)發(fā)展成果更多地體現(xiàn)在改善民生上。

二是樹立服務(wù)審計(jì)觀。服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、服務(wù)黨和

—2— 政府中心工作，是審計(jì)工作的基本職能。立足又好又快、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和提高審計(jì)質(zhì)量和效益，在加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、投資審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的同時(shí)，更加注重推進(jìn)效益審計(jì)，從促進(jìn)宏觀調(diào)控政策落實(shí)、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)、規(guī)范政府職能行為等方面開(kāi)展工作，充分發(fā)揮效益審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、推動(dòng)宏觀調(diào)控政策落實(shí)、促進(jìn)深化改革和完善制度的作用。

三是樹立風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)觀。隨著審計(jì)內(nèi)容由微觀逐步走向微觀與宏觀并存，審計(jì)重點(diǎn)由真實(shí)合法逐步走向真實(shí)合法與效益并存，審計(jì)方式由個(gè)案審計(jì)逐步走向個(gè)案審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查并存，審計(jì)結(jié)果利用由封閉逐步走向封閉與開(kāi)放并存，由此而伴生的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)在逐步加大。審計(jì)質(zhì)量的高低決定審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的大小，審計(jì)質(zhì)量越高，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)就越小，反之亦然。因此，必須實(shí)事求是堅(jiān)持依法審計(jì)，不斷提高質(zhì)量，有效防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)審計(jì)監(jiān)督權(quán)威，保障審計(jì)事業(yè)健康發(fā)展。

三、創(chuàng)新審計(jì)思路

在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，謀劃審計(jì)總體布局，研究判斷審計(jì)運(yùn)行的基本思路。一是審計(jì)宗旨。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，而審計(jì)工作是黨和政府工作的重要組成部分?？梢?jiàn)，審計(jì)工作的最根本目標(biāo)就是維護(hù)人民利益，基本目標(biāo)就是推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。二是審計(jì)方針?！耙婪▽徲?jì)、圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、求真務(wù)

—3— 實(shí)”這二十字方針是必須一以貫之的審計(jì)工作基本方針?！耙婪▽徲?jì)，求真務(wù)實(shí)”是審計(jì)工作的基本指導(dǎo)思想，體現(xiàn)了審計(jì)工作核心的法理精神?！皣@中心，服務(wù)大局”是審計(jì)工作的重要戰(zhàn)略?！巴怀鲋攸c(diǎn)”是審計(jì)工作的基本方式和方法。三是審計(jì)職能。審計(jì)工作的基本職能是維護(hù)國(guó)家安全，保障國(guó)家利益，保護(hù)人民利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。維護(hù)國(guó)家安全是審計(jì)工作的第一要?jiǎng)?wù)，維護(hù)國(guó)家安全、保證國(guó)家利益是審計(jì)工作的永恒主題。把維護(hù)國(guó)家安全和保障國(guó)家利益作為審計(jì)工作的重要職責(zé)，高度關(guān)注國(guó)家財(cái)政安全、金融安全、信息安全、國(guó)有資產(chǎn)安全和環(huán)境安全。四是審計(jì)重點(diǎn)。現(xiàn)階段審計(jì)工作的重點(diǎn)主要有六個(gè)方面：①揭示經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問(wèn)題，促進(jìn)國(guó)家宏觀調(diào)控和重大方針政策的貫徹實(shí)施；②揭示關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題，促進(jìn)改善民生，建設(shè)和諧社會(huì)；③揭示重大的違法違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)犯罪問(wèn)題，促進(jìn)依法治國(guó)和反腐倡廉；④揭示行政不作為、亂作為等重大問(wèn)題，促進(jìn)問(wèn)責(zé)機(jī)制的健全和責(zé)任追究制度的建立、落實(shí)；⑤揭露重大的損失浪費(fèi)和使國(guó)家安全受到威脅的重大問(wèn)題，促進(jìn)提高行政效能，促進(jìn)生態(tài)文明和節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)；⑥揭示重大的體制性障礙、制度性缺陷等問(wèn)題，促進(jìn)深化改革，健全法制。

四、創(chuàng)新審計(jì)方法

一是提前謀劃、科學(xué)立項(xiàng)。要增強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃的目的性，本

—4— 著“全局性、典型性和可行性”的原則，建立審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)調(diào)研報(bào)告制度，圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)信息和政策動(dòng)態(tài)收集工作，走訪有關(guān)部門，召開(kāi)專家學(xué)者咨詢會(huì)，征求業(yè)務(wù)科室和上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)意見(jiàn)等方式，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，提出審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)調(diào)研報(bào)告或?qū)徲?jì)項(xiàng)目立項(xiàng)背景資料，為科學(xué)編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，提供充實(shí)的基礎(chǔ)信息和可操作性工作方案。

二是統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。審計(jì)工作涉及到社會(huì)的方方面面，關(guān)系到民生、民權(quán)、民利和民主，就整體工作來(lái)講，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的重要組成部分；就監(jiān)督職能來(lái)說(shuō)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”。為此，在堅(jiān)持全面審計(jì)的前提下，要突出加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算、民生資金、投資效益和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)，借以規(guī)范投資行為，提高財(cái)政資金使用效益，完善權(quán)力制約機(jī)制，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理和廉政勤政建設(shè)，確保民生工程順利實(shí)施，讓群眾得到更多實(shí)惠。

三是注重實(shí)效、強(qiáng)化整改。審計(jì)整改是審計(jì)工作的重要環(huán)節(jié)，是審計(jì)工作成果的具體體現(xiàn)。審計(jì)實(shí)踐中很多單位存在的問(wèn)題是“屢查屢有，屢改屢犯”，沒(méi)有達(dá)到審計(jì)“查出一個(gè)問(wèn)題，完善一項(xiàng)制度，堵塞一方漏洞”的效能。因此，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)在充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)監(jiān)督作用，摸實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、有效服務(wù)的同時(shí)，把審計(jì)整改同審計(jì)查處放在同等重要位置，依法監(jiān)督，公正處理，督促整改，維護(hù)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序。各級(jí)各單位

—5— 要從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)依法治國(guó)的高度，正確對(duì)待審計(jì)查出的問(wèn)題，自覺(jué)做好審計(jì)整改工作，切實(shí)維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，營(yíng)造有利于審計(jì)整改的和諧氛圍。

五、創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)

推廣先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)方法，加快審計(jì)工作現(xiàn)代化建設(shè)，是審計(jì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作，也是審計(jì)工作轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。推進(jìn)審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新，要積極運(yùn)用先進(jìn)的組織管理方法和手段，促進(jìn)審計(jì)工作由傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)轉(zhuǎn)型。尤其要大力推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)，全面推進(jìn)“金審工程”，加快傳統(tǒng)審計(jì)與計(jì)算機(jī)審計(jì)融合，更好地發(fā)揮審計(jì)信息化的整體效能。同時(shí)，要適應(yīng)現(xiàn)代審計(jì)對(duì)審計(jì)管理的要求，大膽創(chuàng)新審計(jì)管理模式，進(jìn)一步改進(jìn)審計(jì)計(jì)劃編制，強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量控制，進(jìn)一步明顯提高審計(jì)能力和水平。

六、創(chuàng)新審計(jì)管理

一是健全和完善審計(jì)制度。健全和完善與審計(jì)工作有關(guān)的聯(lián)席會(huì)議制度、審計(jì)整改報(bào)告制度、責(zé)任追究制度和公告制度、審計(jì)項(xiàng)目監(jiān)督管理制度、審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度，協(xié)調(diào)并及時(shí)解決審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理中的重大問(wèn)題，定期對(duì)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理工作進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)。健全和完善審計(jì)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮公安、監(jiān)察、財(cái)政、稅務(wù)和工商行政管理等相關(guān)職能部門的作用，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的監(jiān)督合力。建立審計(jì)對(duì)象基本

—6— 資料數(shù)據(jù)庫(kù)、審計(jì)資料數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫(kù)管理制度，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)基本形成適應(yīng)審計(jì)業(yè)務(wù)和管理需要的審計(jì)信息資源庫(kù)。

二是創(chuàng)新審計(jì)項(xiàng)目管理，增強(qiáng)審計(jì)工作系統(tǒng)性。審計(jì)項(xiàng)目管理是加強(qiáng)審計(jì)工作的重要手段，是現(xiàn)代審計(jì)的基本構(gòu)架。審計(jì)項(xiàng)目是系統(tǒng)工程，要按照系統(tǒng)管理方法，把每一項(xiàng)審計(jì)計(jì)劃都作為一個(gè)項(xiàng)目，明確按照項(xiàng)目要求，確保每個(gè)步驟都精心，每個(gè)環(huán)節(jié)都精細(xì)，每份報(bào)告都是精品，做到各個(gè)環(huán)節(jié)緊密相扣，協(xié)調(diào)有序，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)到預(yù)期的目的。

三是創(chuàng)新審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提升審計(jì)能力。審計(jì)機(jī)關(guān)要建立學(xué)習(xí)機(jī)制，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)與目標(biāo)管理工作緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”和“工作忙沒(méi)有時(shí)間學(xué)”到“工作中學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)中工作”的轉(zhuǎn)變。建立目標(biāo)責(zé)任管理制度，把考核結(jié)果同干部考核、年終考核相結(jié)合，制定配套保障措施，嘗試將政治、經(jīng)濟(jì)等激勵(lì)措施引入管理機(jī)制，激發(fā)審計(jì)人員的進(jìn)取精神，創(chuàng)造人盡其能，才盡其用的平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，營(yíng)造良好工作氛圍。堅(jiān)持繼續(xù)教育，鼓勵(lì)創(chuàng)新，評(píng)選崗位能手和創(chuàng)新標(biāo)兵，達(dá)到鍛煉隊(duì)伍，提升隊(duì)伍的目的，不斷為審計(jì)事業(yè)的永續(xù)發(fā)展增添力量。

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第四篇：創(chuàng)新組織黨建工作 推動(dòng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展

創(chuàng)新組織黨建工作 推動(dòng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展

——對(duì)新形勢(shì)下做好組織黨建工作的一點(diǎn)思考

科學(xué)發(fā)展是當(dāng)代中國(guó)的鮮明主題。組織工作如何適應(yīng)時(shí)代要求，更好地服務(wù)于科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，是當(dāng)前基層黨建工作面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)和重大課題。當(dāng)前，黨中央部署在全國(guó)全黨開(kāi)展實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，最終目的是要夯實(shí)理論之基、執(zhí)政之基，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)力，提升素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)富裕安康。目前，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已在我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓬勃開(kāi)展。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署，也是當(dāng)前組織黨建工作的頭等大事?，F(xiàn)階段，在農(nóng)村基層工作中，我們組織黨建工作面臨著新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，新的矛盾和問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著困難和阻力，工作方法和機(jī)制體制跟不上時(shí)代的要求，干部隊(duì)伍建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和提高，等等。這些問(wèn)題隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，成為我們急需解決的主要任務(wù)。因此，我們的工作要推動(dòng)并更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵一點(diǎn)就是要實(shí)現(xiàn)組織黨建工作不斷創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)，才能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，才能更好地服務(wù)農(nóng)村，服務(wù)大眾，才能更好地推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。結(jié)合本人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)起來(lái)認(rèn)為：要實(shí)現(xiàn)組織黨建工作創(chuàng)新，必須樹立“三種意識(shí)”，做到“三個(gè)結(jié)合”，解決“五個(gè)問(wèn)題”，努力解放思想，改革創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)“組織黨建創(chuàng)新，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、老百姓富裕安康的目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、必須牢牢樹立“三種意識(shí)”，明確組織黨建工作的重要性和緊迫性。

1、樹立危機(jī)意識(shí)。當(dāng)前世界格局風(fēng)云變幻，國(guó)際形勢(shì)逼人，科技日益進(jìn)步，國(guó)際環(huán)境和不穩(wěn)定因素影響日益加強(qiáng)。稍有不慎，我們將被國(guó)際化的發(fā)展而拋在后面，將會(huì)落后退步。這些都給我們加快發(fā)展，加快同世界接軌提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們組織黨建工作是農(nóng)村最基礎(chǔ)也是最重要的工作，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要政治保障。因此，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，看到存在問(wèn)題，增強(qiáng)工作的危機(jī)感，樹立危機(jī)意識(shí)，更好地做好基層黨建工作，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展提供組織保證。

2、樹立責(zé)任意識(shí)。抓好組織黨建工作是黨和政府加強(qiáng)執(zhí)政之基的重要保證，也是提升綜合國(guó)力的堅(jiān)強(qiáng)組織手段。為此，做好組織黨建工作既是我們的責(zé)任所在，更是維護(hù)好國(guó)家政權(quán)的主要力量。我們要牢固樹立責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，時(shí)刻保持與黨和國(guó)家的高度一致，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)路線方針政策，認(rèn)真抓好基層各項(xiàng)建設(shè)。

3、樹立服務(wù)意識(shí)。抓好組織黨建工作，其根本目的在于更好地聯(lián)系群眾，更好地為人民服務(wù)。為此，我們要牢固樹立服務(wù)意識(shí)，做到一切工作以人為本，以實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)組織黨建工作，打造政風(fēng)良好、隊(duì)伍過(guò)硬、服務(wù)到位、人民滿意的黨和政府形象。

二、要做到“三個(gè)結(jié)合”，扎實(shí)推進(jìn)黨建工作。

農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，多而繁雜，而黨建工作是各項(xiàng)工作的重中之重的工作，黨建沒(méi)抓好，組織沒(méi)保證，各項(xiàng)工作就沒(méi)有指導(dǎo)和監(jiān)督落實(shí)，干部做事沒(méi)有了動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沒(méi)有了保障。因此，我們必須處理好黨建和其他各項(xiàng)工作的關(guān)系，認(rèn)真把黨建與其他工作結(jié)合起來(lái)，做到科學(xué)安排，統(tǒng)籌發(fā)展。

1、要使黨建組織工作與“三個(gè)文明”建設(shè)相結(jié)合?；鶎狱h建工作是抓隊(duì)伍建設(shè)、抓基層組織建設(shè)、抓作風(fēng)建設(shè)等方面的一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，我們要將這項(xiàng)工作切實(shí)與精神文明、物質(zhì)文明、政治文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)，立足基層實(shí)際，以抓好基層黨建為主抓手，抓好思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

2、要使黨建組織工作與各項(xiàng)主題教育相結(jié)合。我們要與當(dāng)前開(kāi)展的實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律教育月活動(dòng)等主題活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，并以這些活動(dòng)為載體，通過(guò)開(kāi)展好這些活動(dòng)，力促我們的隊(duì)伍更加進(jìn)步、我們的組織更加鞏固、我們的事業(yè)更加美好、我們的社會(huì)更加和諧，從而有力推動(dòng)基層黨建工作做得更好，做出成效，更好地服務(wù)地方科學(xué)發(fā)展。

3、要使黨建組織工作與基層各項(xiàng)中心工作相結(jié)合。我們要將黨建組織工作與基層的計(jì)劃生育、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、信訪維穩(wěn)、社會(huì)保障、社會(huì)基礎(chǔ)事業(yè)建設(shè)等工作結(jié)合起來(lái)，突出重點(diǎn)，發(fā)揮黨建組織工作的強(qiáng)大推動(dòng)力，打造出一流的干部隊(duì)伍、堅(jiān)強(qiáng)的組織核心，更好地為基層服務(wù)，推動(dòng)基層中心工作的順利開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)和諧，人民安居樂(lè)業(yè)。

三、要切實(shí)解決“五個(gè)問(wèn)題”，推動(dòng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展。

1、強(qiáng)化黨員干部理論武裝，解決好思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的方向。

思想觀念決定行為方式。把科學(xué)發(fā)展觀真正落到實(shí)處，首要的是轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念。要走出發(fā)展脫離人的實(shí)際和需求的誤區(qū)，形成第一要義是發(fā)展、發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本的基本觀點(diǎn)和根本看法；要走出發(fā)展單純就是工業(yè)壯大、GDP增長(zhǎng)而忽視其它發(fā)展的誤區(qū)，形成突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的共識(shí)；要走出盲目求快、不求質(zhì)量的誤區(qū)，堅(jiān)持又好又快的發(fā)展，既要“金山銀山”，又要“綠水青山”。我們要緊緊圍繞市委、市政府和縣委、縣政府的重要部署和科學(xué)決策，結(jié)合基層實(shí)際，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為導(dǎo)向，創(chuàng)新思維，依托區(qū)域、資源優(yōu)勢(shì)，破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，實(shí)現(xiàn)生態(tài)崛起。

2、強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，解決好用人導(dǎo)向問(wèn)題，建設(shè)有力的發(fā)展核心。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展關(guān)鍵靠廣大黨員干部，核心靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。因此，我們要強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，端正用人導(dǎo)向，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。一是立足基層，用肯干事的人。要旗幟鮮明地堅(jiān)持從基層一線培養(yǎng)選拔干部的用人導(dǎo)向，建立健全優(yōu)秀基層干部?jī)?yōu)先提拔重用機(jī)制，真正形成重視基層和關(guān)心基層干部的良好氛圍。二是科學(xué)評(píng)價(jià)，用能干事的人。在干部考察工作中，要通過(guò)合理設(shè)置考核內(nèi)容，科學(xué)運(yùn)用考核方法，嚴(yán)格運(yùn)用考核結(jié)果，將素質(zhì)高、有本事、作風(fēng)硬的優(yōu)秀干部選拔出來(lái)，放到急難險(xiǎn)重的崗位委以重任，促進(jìn)其鍛煉成長(zhǎng)。三是尊重民意，用干成事的人。在選人用人問(wèn)題上，要擴(kuò)大民主，通過(guò)多種途徑廣泛了解民意，順應(yīng)民意，用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，把干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到重要崗位，不斷提高選人用人的滿意度。

3、加強(qiáng)黨員干部監(jiān)督管理，解決好干部作風(fēng)問(wèn)題，倡導(dǎo)良好的發(fā)展風(fēng)氣。

我們要嚴(yán)格加強(qiáng)黨員干部監(jiān)督管理，抓好作風(fēng)建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好氛圍。一是要解決學(xué)習(xí)上的“松懶之風(fēng)”。我們要科學(xué)發(fā)展，必然端正學(xué)風(fēng)，通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)接受新思維、掌握新技能、探索新模式，運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)指導(dǎo)創(chuàng)新實(shí)踐，以觀念的更新推動(dòng)工作的創(chuàng)新。二是要解決工作上的“浮躁之風(fēng)”?，F(xiàn)在我們干部隊(duì)伍中存在工作不實(shí)，作風(fēng)飄浮，?；茏?，思想浮躁等現(xiàn)象，這都是工作作風(fēng)不實(shí)的集中表現(xiàn)，是和科學(xué)發(fā)展、人民利益背道而馳的。我們要狠剎浮躁之風(fēng)，通過(guò)加強(qiáng)黨員干部管理，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義,反對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸，牢固樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，形成為民、務(wù)實(shí)、清廉的優(yōu)良作風(fēng)。三是要解決領(lǐng)導(dǎo)上的“疏離之風(fēng)”。隨著黨的執(zhí)政環(huán)境、黨擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍狀況的深刻變化，一些領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了公仆意識(shí)淡化、脫離基層、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、方法簡(jiǎn)單、態(tài)度粗暴、辦事拖拉、推諉扯皮等等問(wèn)題。這都嚴(yán)重危害了黨和政府的威信。我們要大力加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，特別是“一把手”管理，切實(shí)弘揚(yáng)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，切實(shí)做到全心全意為人民服務(wù)。

4、大力推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，解決好基層基礎(chǔ)問(wèn)題，夯實(shí)牢固的發(fā)展基礎(chǔ)。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。黨的基層組織是黨的一切工作的基石，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。我們要堅(jiān)持固本強(qiáng)基的原則，大力推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，奠定堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。一要把重心放在基層。我們應(yīng)當(dāng)看到，一些影響科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，往往初現(xiàn)于基層、匯聚于基層、爆發(fā)在基層。組織部門要強(qiáng)化基層黨建責(zé)任，組織引導(dǎo)廣大黨員干部下移工作重心，眼睛盯住基層，心思放在基層，實(shí)踐深入基層，推進(jìn)基層科學(xué)發(fā)展。二要把功夫下在基層。組織部門要強(qiáng)化基層意識(shí)，把工作精力集中到基層，切實(shí)抓好基層黨建工作。要以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，重點(diǎn)抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。要以增強(qiáng)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力為目標(biāo)，圍繞建設(shè)和諧社會(huì)，積極做好企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)和學(xué)校、文化團(tuán)體等事業(yè)單位的黨建工作。要以不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面為要求，圍繞探索黨建新規(guī)律，推進(jìn)“兩新”組織的黨建工作。要以建立健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制為保障，圍繞發(fā)揮黨員先鋒作用，抓好黨員教育管理工作。三要把資源用在基層。目前基層面臨著“要錢辦事，缺人做事”的困境,破解這一局面的途徑就是將資源向基層傾斜。在資金上要加大投入，建好村級(jí)組織場(chǎng)所，逐步提高村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，真正解決農(nóng)村工作條件落后、干部生活待遇較差的實(shí)際問(wèn)題；在人員上要予以加強(qiáng)，通過(guò)選拔一批熱心公益事業(yè)、致富能力強(qiáng)、文化素質(zhì)高的人員到村“兩委”任職，提高村干部素質(zhì)，優(yōu)化村干部結(jié)構(gòu)。

5、創(chuàng)新組織工作方式方法，解決好體制機(jī)制問(wèn)題，挖掘潛在的發(fā)展活力。

面對(duì)組織工作新形勢(shì)新任務(wù)，我們必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新機(jī)制體制，切實(shí)把組織工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，切實(shí)把組織工作活力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。重點(diǎn)要突出以下特征：一是要突出以人為本。作為“黨員之家”、“干部之家”和“人才之家”，組織部門在創(chuàng)新體制機(jī)制過(guò)程中，必須堅(jiān)持以人為本，重視人的價(jià)值，推行人性化管理，落實(shí)人文關(guān)懷，營(yíng)造尊重人、愛(ài)護(hù)人、關(guān)心人的良好氛圍。要尊重基層黨員干部的首創(chuàng)精神，充分激勵(lì)其工作積極性，對(duì)工作亮點(diǎn)要給予充分肯定和支持，對(duì)創(chuàng)新中有爭(zhēng)議的工作不隨意抹殺，對(duì)探索中出現(xiàn)的工作失誤或偏差要給予寬容和正確引導(dǎo)，對(duì)好的做法要及時(shí)總結(jié)和推廣，激勵(lì)廣大黨員干部在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中奮發(fā)有為。二是要整合資源。將組織工作所涉及到的人力、物力、財(cái)力和陣地建設(shè)等有形資源和組織工作中的理論體系、黨的作風(fēng)、黨的聲譽(yù)等無(wú)形資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)黨的組織資源與社會(huì)資源的良性互動(dòng)，不斷優(yōu)化配置，降低成本，增強(qiáng)權(quán)威，提高效率，發(fā)揮組織工作在社會(huì)生活中起牽引作用，增強(qiáng)黨對(duì)全社會(huì)的凝聚力和影響力，實(shí)現(xiàn)組織工作效益的最大化。三是要著眼長(zhǎng)效。組織工作創(chuàng)新體制機(jī)制要管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要把握重點(diǎn)，著力在解決影響和制約科學(xué)發(fā)展、民生保障水平不夠以及黨員干部能力作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題上建章立制；要注重績(jī)效，構(gòu)建職責(zé)與任務(wù)相統(tǒng)一、牽頭與配合相協(xié)調(diào)、推進(jìn)與督辦相配套、考核與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的體制機(jī)制。要抓好創(chuàng)新，積極探索新形勢(shì)下促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的措施和途徑，把好做法、好經(jīng)驗(yàn)用制度形式固定下來(lái)、堅(jiān)持下去、長(zhǎng)抓不懈。

第五篇：創(chuàng)新工作機(jī)制引領(lǐng)農(nóng)村基層黨建科學(xué)發(fā)展

創(chuàng)新工作機(jī)制引領(lǐng)農(nóng)村基層黨建科學(xué)發(fā)展

黃玉劍

樟樹市共有251個(gè)村（居）黨組織，其中村黨組織238個(gè)，社區(qū)黨組織13個(gè)，農(nóng)村黨員11652名。近年來(lái)，該市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以提升組織功能為主線，以服務(wù)干部群眾為目標(biāo)，大力開(kāi)展農(nóng)村基層黨建固本創(chuàng)新活動(dòng)，有力地提升了全市農(nóng)村基層黨建整體水平。

一、著眼于優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，在農(nóng)村推行“公推公選”入黨積極分子，拓寬農(nóng)村發(fā)展黨員源頭。

針對(duì)農(nóng)村發(fā)展黨員源頭萎縮問(wèn)題，從2007年起，該市將民主推薦、公開(kāi)選拔機(jī)制引入農(nóng)村發(fā)展黨員工作中，吸引了一大批農(nóng)村優(yōu)秀人才集聚在黨組織周圍。一是實(shí)行“公推”，拓寬選人渠道。采取群眾“海推”、群團(tuán)“共推”和黨員干部“聯(lián)推”三種方式，把推薦優(yōu)秀人才作為入黨積極分子初步人選的“提名權(quán)”交給普通群眾，打破了以往農(nóng)村發(fā)展黨員“由少數(shù)人選人”、“在少數(shù)人中選人”的模式。兩年來(lái)，全市共“公推”入黨積極分子初步人選3511名，同比增長(zhǎng)89.6%。二是實(shí)行“公選”，擴(kuò)大黨內(nèi)民主。對(duì)“公推”得推薦票數(shù)相對(duì)集中、已遞交入黨申請(qǐng)書的村民，由村黨支部列為入黨積極分子初步人選，經(jīng)公示后，召開(kāi)全村黨員大會(huì)投票“公選”，把原來(lái)由支委會(huì)確定入黨積極分子改為由全體黨員大會(huì)投票表決確定，讓普通黨員真實(shí)表達(dá)意愿，充分行使權(quán)利，確保入黨積極分子質(zhì)量。兩年來(lái)，全市共“公選”入黨積極分子1556名，同比增長(zhǎng)76.8%。三是強(qiáng)化管理，狠抓教育培訓(xùn)。采取能力培訓(xùn)、崗位鍛煉等多種措施，狠抓入黨積極分子的政治思想素質(zhì)、服務(wù)群眾意識(shí)及“雙帶”能力等教育培養(yǎng)。全市 “公推公選”產(chǎn)生的1556名入黨積極分子，全部上崗履職,并參加了各類扶貧幫困活動(dòng)，共結(jié)成幫扶對(duì)子140對(duì)。

二、著眼于統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)黨建，開(kāi)展村企黨組織“結(jié)對(duì)聯(lián)建、互促發(fā)展”活動(dòng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機(jī)制。

圍繞探索黨建工作以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的有效途徑，從2008年起，在全市組織開(kāi)展了村企黨組織“結(jié)對(duì)聯(lián)建、互促發(fā)展”活動(dòng)。一是支部互聯(lián)。按照“自主自愿、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的原則，組織引導(dǎo)全市非公企業(yè)黨組織和村級(jí)黨組織結(jié)合自身實(shí)際，通過(guò)自主申報(bào)和討論協(xié)商等途徑雙向選擇聯(lián)建對(duì)象。企業(yè)黨組織主要通過(guò)提供師資力量、培訓(xùn)資金、場(chǎng)地等形式，幫助村級(jí)黨組織開(kāi)展黨員黨性教育、法律法規(guī)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等知識(shí)的教育。農(nóng)村黨組織主要發(fā)揮自身地理、人員優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)黨組織在用工用地、發(fā)展黨員、建立活動(dòng)場(chǎng)所、開(kāi)展宣傳活動(dòng)等方面提供方便。二是黨員互動(dòng)。實(shí)行村企黨員一對(duì)一或一對(duì)多幫扶，建立農(nóng)村黨員與企業(yè)黨員定期交流、溝通制度，積極引導(dǎo)有一技之長(zhǎng)的外出務(wù)工黨員返鄉(xiāng)到企業(yè)就業(yè)和企業(yè)能人到農(nóng)村領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。全市有122名外出務(wù)工返鄉(xiāng)黨員到結(jié)對(duì)企業(yè)就業(yè)，36名企業(yè)能人在農(nóng)村領(lǐng)辦、創(chuàng)辦了種養(yǎng)或農(nóng)產(chǎn)品加工基地。三是村企互助。非公企業(yè)采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，積極幫助結(jié)對(duì)村新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，相繼有慶仁中藥飲片、天齊堂中藥、齊門堂蔬菜等20多家企業(yè)在農(nóng)村共建立各類種養(yǎng)殖及加工基地和項(xiàng)目41個(gè)，就地安置農(nóng)村勞動(dòng)力3000余人。

三、著眼于拓寬黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾渠道，開(kāi)展“聯(lián)線聯(lián)戶”活動(dòng)，深化農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)工作。

從2007年起，我市創(chuàng)新無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)形式，按照“揚(yáng)長(zhǎng)避短、互惠互利”的原則，在全市農(nóng)村開(kāi)展了“聯(lián)線聯(lián)戶”活動(dòng)，探索農(nóng)村無(wú)職黨員服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的新途徑。一是“聯(lián)線”整合，激發(fā)黨員活力。以黨支部為單元，把各具特長(zhǎng)的無(wú)職上崗黨員分別聯(lián)成“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”五條服務(wù)線，實(shí)行“捆綁”式上崗，共同履行好同一服務(wù)職責(zé)。目前，全市251個(gè)農(nóng)村黨（總）支部共有7226名無(wú)職黨員申領(lǐng)了崗位，聯(lián)成五類線共1986條，與群眾結(jié)成幫扶對(duì)子9816對(duì)，幫助群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目85個(gè)，創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體221個(gè)。二是“聯(lián)戶”組合，延伸服務(wù)領(lǐng)域。以村小組為單元，以無(wú)職上崗黨員戶為核心，聯(lián)合致富示范戶、外出人員戶、家庭貧困戶和一般農(nóng)戶各一戶，組成一個(gè)個(gè)互助“聯(lián)合體”。通過(guò)開(kāi)展結(jié)對(duì)互幫互助活動(dòng)，使上崗黨員既在自身崗位上發(fā)揮作用，又能在服務(wù)線上發(fā)揮作用。目前，全市農(nóng)村無(wú)職上崗黨員和各類農(nóng)戶結(jié)成“聯(lián)戶”組合體7000多個(gè)，為外出人員戶提供就業(yè)信息1258條，帶動(dòng)近3萬(wàn)農(nóng)戶致富。三是嚴(yán)格管理，健全考評(píng)機(jī)制。每半年對(duì)上崗黨員“聯(lián)線聯(lián)戶”情況進(jìn)行一次考核，年終進(jìn)行總評(píng)表彰。對(duì)表現(xiàn)突出的上崗黨員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，特別優(yōu)秀的上崗黨員列入村組后備干部對(duì)象，對(duì)發(fā)揮作用不明顯的黨員進(jìn)行談話誡勉，對(duì)不認(rèn)真履職的黨員及時(shí)調(diào)整下崗。目前，全市有128名優(yōu)秀上崗黨員因表現(xiàn)突出被推薦為村組后備干部。

四、著眼于增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織服務(wù)功能，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“三落地”，提升農(nóng)村黨建工作整體水平。

為建立植根于群眾的組織體系，開(kāi)展緊貼農(nóng)村實(shí)際的活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新組織設(shè)置形式、改進(jìn)活動(dòng)方式、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是推動(dòng)組織設(shè)置“落地”。實(shí)行按村落設(shè)置黨組織，凡有3名以上正式黨員的村民小組和自然村，兩年內(nèi)都要建立黨支部。堅(jiān)持按產(chǎn)業(yè)設(shè)置黨組織，采取“村內(nèi)組建、跨村組建、跨鄉(xiāng)組建”等形式組建黨組織。對(duì)流動(dòng)黨員聚集地有3名以上正式黨員的，設(shè)立流動(dòng)黨員黨支部。二是推動(dòng)組織活動(dòng)“落地”。以開(kāi)展“三培兩帶兩服務(wù)”（把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部，黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富，服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)農(nóng)民生活改善）活動(dòng)為載體，著力在引領(lǐng)富民產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)村民自治、引領(lǐng)文明新風(fēng)、引領(lǐng)生態(tài)家園建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定上下功夫，把黨組織活動(dòng)落實(shí)到每一名黨員，覆蓋到千家萬(wàn)戶，滲透到每一個(gè)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)做到“戶戶有腳印”。三是推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)“落地”。采取“兩推一選”和“公推直選”的方式，配強(qiáng)村黨組織書記，拓寬村黨組織書記選拔培養(yǎng)渠道，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部、優(yōu)秀大學(xué)生村官、有一技之長(zhǎng)的農(nóng)村致富能手作為培養(yǎng)對(duì)象。加大村黨組織書記考核力度，把考核結(jié)果與村黨組織書記的報(bào)酬待遇掛鉤。進(jìn)一步建立健全村民小組長(zhǎng)的選拔任用、教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障、監(jiān)督管理機(jī)制，著力解決村民小組長(zhǎng)隊(duì)伍不穩(wěn)定、工作推動(dòng)不到位的問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展黨員工作，以新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)和無(wú)黨員自然村為重點(diǎn)，注重從非黨員的村組干部、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員、致富能手、外出務(wù)工人員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人、優(yōu)秀女青年中培養(yǎng)發(fā)展黨員，確保兩年內(nèi)組組培養(yǎng)發(fā)展一名35歲以下、高中以上學(xué)歷的入黨積極分子，三年內(nèi)發(fā)展一名黨員。

作者：中共樟樹市委書記