第一篇：創(chuàng)新審判工作 力促社會(huì)和諧

創(chuàng)新審判工作 力促社會(huì)和諧

——寶豐法院榮記省高院集體二等功紀(jì)實(shí)

日前寶豐縣人民法院院長(zhǎng)井慧寶，從全市法院黨風(fēng)廉政建設(shè)暨表彰大會(huì)上，捧回了河南省高級(jí)人民法院授予的“集體二等功”的獎(jiǎng)牌。這沉甸甸的獎(jiǎng)牌，凝結(jié)著該院干警的辛勤汗水和不懈追求；見證著干警頑強(qiáng)拼搏、銳意進(jìn)取、爭(zhēng)創(chuàng)一流的艱辛歷程；彰顯著干警超人的才智和不凡的業(yè)績(jī)。

歷史的車輪轉(zhuǎn)動(dòng)到21世紀(jì)的今天，法院的審判工作怎樣才能適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的需要，如何運(yùn)用法律手段才能為人民群眾營(yíng)造出平安良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生工作、和諧社會(huì)發(fā)展？這是近年來寶豐縣人民法院著力探討、積極實(shí)踐的重大課題。為此，該院圍繞能動(dòng)司法、創(chuàng)新管理、提升質(zhì)效、改進(jìn)作風(fēng)四條主線，努力建設(shè)“服務(wù)型、公信型、廉潔型、和諧型”一流法院，在審判等各項(xiàng)工作中取得了驕人成績(jī)。先后榮獲“省文明單位”、“省花園式單位”、“全省清理執(zhí)行積案工作先進(jìn)單位”、“全省涉訴信訪工作先進(jìn)單位”、“全省案例指導(dǎo)工作先進(jìn)單位”、“全省思想宣傳工作先進(jìn)單位”等諸多榮譽(yù)稱號(hào)。在全市法院系統(tǒng)年度績(jī)效考核中，2008年名列第二，被市中級(jí)人民法院通令嘉獎(jiǎng)；2009年該院28個(gè)單項(xiàng)工作有17項(xiàng)獲得第一，總評(píng)榮獲第一名。日前又被河南省高級(jí)人民法院榮記集體二等功，有8人次受到省級(jí)表彰，11人次受到市級(jí)表彰。該院成為全市乃至全省法院系統(tǒng)的一面旗幟。

能動(dòng)司法保穩(wěn)定 強(qiáng)化調(diào)解促和諧

在寶豐法院法官的心目中，公正司法、依法調(diào)解已成為對(duì)人民群眾的一種無言承諾的社會(huì)責(zé)任。他們把通過一件件案件的審理和公正地依法調(diào)解，化解矛盾、實(shí)現(xiàn)和解、消除仇恨、促進(jìn)和諧，踐行于審判過程的始終。

2007年1月，最高人民法院在第七次全國(guó)民事審判工作會(huì)議上首次提出了“司法和諧”的理念，要求全國(guó)各級(jí)人民法院努力創(chuàng)建和諧的訴訟秩序，著力維護(hù)和諧的司法環(huán)境。圍繞這一目標(biāo)，寶豐法院黨組大膽改革，勇于創(chuàng)新。2007年7月，他們經(jīng)過充分調(diào)研，進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，將原來三個(gè)民事審判庭改為民事審判庭，民事調(diào)解庭和涉訴信訪局。民事調(diào)解庭專職從事民事案件調(diào)解工作，規(guī)定除人民法庭轄區(qū)內(nèi)的案件外，其他民事案件均先由民事調(diào)解庭進(jìn)行調(diào)解，期限為一個(gè)月，在不能調(diào)解時(shí)再將案件轉(zhuǎn)入民事審判庭審理，以最大的限度將可調(diào)、能調(diào)的案件全部及時(shí)予以調(diào)解解決，使訴訟雙方及早從訴累中解脫出來，達(dá)到節(jié)省訴訟資源，和諧解決糾紛的目的。俗話說：“一年官司十年仇”。在對(duì)薄公堂，對(duì)與錯(cuò)的判決執(zhí)行后，可能糾紛本身的爭(zhēng)執(zhí)已畫上了句號(hào)，但糾紛雙方當(dāng)事人卻往往留下長(zhǎng)久的仇恨，這不僅影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，也損害了司法的權(quán)威和形象。為此該院積極探索和諧審判的新方法、新思路。狠抓源頭治理，努力在案結(jié)事了上下功夫，堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的工作方針，以預(yù)防化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧為主線，不斷加強(qiáng)調(diào)解工

作，先后制定了《民商事案件訴訟調(diào)解工作暫行規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)解工作的意見》等內(nèi)部工作制度，要求只要案件存在和解、協(xié)調(diào)的可能性，都要積極開展調(diào)解工作，堅(jiān)持把調(diào)解貫穿于案件審判、執(zhí)行的全過程。同時(shí)在保證正常辦案經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，規(guī)定每調(diào)解、和解或協(xié)調(diào)一起案件，補(bǔ)助120元，以此來激發(fā)法官調(diào)解工作熱情。2009年，結(jié)合全省法院系統(tǒng)開展的“調(diào)解年”活動(dòng)，該院召開了“調(diào)解工作專題研討暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”，組織法官對(duì)工作中積累的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流，總結(jié)出了“六必須”和“九心”調(diào)解法并在全院推廣；還面向社會(huì)公開選聘了41名品行良好、具有一定法律知識(shí)的社會(huì)人士，擔(dān)任法院特邀調(diào)解員，參與訴訟調(diào)解工作。在開展的調(diào)解百日競(jìng)賽活動(dòng)中，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)“零判決”，積級(jí)引導(dǎo)法官最大限度地通過和諧方式化解矛盾糾紛，達(dá)到定紛止?fàn)?、案結(jié)事了的目的。從而開創(chuàng)了具有寶豐特色的調(diào)解新途徑。

天平閃耀促和諧，能動(dòng)司法結(jié)碩果。寶豐法院訴訟調(diào)解工作的質(zhì)量和效率穩(wěn)步提升。自民事調(diào)解庭成立以來，共審結(jié)民商事案件993起，其中以調(diào)撤方式結(jié)案905起，調(diào)撤率達(dá)到91.1%;涉訴信訪局成立以來，共接待來訪群眾1182人（次），通過調(diào)解，使初訪信訪的接待成功率達(dá)98%，信訪案件的消化處理率達(dá)到90%。其中2009年以來刑事附帶案件的調(diào)解率達(dá)到96.9%，民商事案件的調(diào)撤率達(dá)到80.6%，均創(chuàng)歷史最高水平。與此對(duì)應(yīng)的是申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的案件數(shù)量明顯下降，2008、2009兩年受理894起執(zhí)行案件，與2006、2007兩年的1302件相比，下降了31.3%，有效地促進(jìn)了全縣社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

創(chuàng)新特困救助辦法 創(chuàng)立廉政保證機(jī)制

改革創(chuàng)新是法院工作的動(dòng)力之源。創(chuàng)新是發(fā)展的關(guān)鍵，這其中管理創(chuàng)新尤為重要。然而，如何才能創(chuàng)新管理方式？寶豐法院為此進(jìn)行了積極的探索。

創(chuàng)新特困救助辦法。2006年，寶豐法院在對(duì)涉執(zhí)信訪工作進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，刑事附帶民事、道路交通事故損害賠償、人身損害賠償糾紛等執(zhí)行案件中，由于被執(zhí)行人正在服刑或已死亡或無能力給付，且無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，而申請(qǐng)人又屬于特困戶，不能維持家庭正常生活，極容易導(dǎo)致雙方矛盾激化。針對(duì)此種情況，該院積極探索解決途徑，利用多種渠道籌措專項(xiàng)資金，于同年4月在全省乃至全國(guó)法院系統(tǒng)內(nèi)率先創(chuàng)設(shè)并實(shí)施了特困申請(qǐng)人救助金制度，專門救助那些因被執(zhí)行人無力賠償而導(dǎo)致生活困難的申請(qǐng)執(zhí)行人。

該院自救助金制度運(yùn)行以來，共向符合條件的特困申請(qǐng)人及部分生活陷入極度困難的信訪人發(fā)放救助金160余人（次），累計(jì)金額1712270元，有效地解決了部分特困當(dāng)事人的生活困難，化解了一批涉執(zhí)信訪案件，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。《人民法院報(bào)》、《河南日?qǐng)?bào)》等多家新聞媒體對(duì)此報(bào)道后，在全國(guó)法院系統(tǒng)引起了很大反響。在2006年全省執(zhí)行工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，市中院將此情況進(jìn)行了專題介紹，得到了省委政法委的充分肯定，并在全省法院系統(tǒng)予以推廣。

創(chuàng)立廉政保證機(jī)制。黨風(fēng)廉政建設(shè)是司法事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是人

民法院工作的重中之重。警示教育、廉政承諾、五條禁令等常規(guī)措施無疑是行之有效的。但是如何才能進(jìn)一步增加違法違紀(jì)行為的經(jīng)濟(jì)成本，建立和完善違法違紀(jì)行為的“不愿為”機(jī)制？該院結(jié)合自身實(shí)際，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，于2006年4月創(chuàng)造性地實(shí)行了《無違法違紀(jì)保證金制度》。制度規(guī)定，由干警每月交納一定數(shù)額的保證金，院內(nèi)再匹配同額款項(xiàng)注入干警個(gè)人賬戶。如干警出現(xiàn)違法違紀(jì)問題，則視不同情況扣除相應(yīng)數(shù)額的保證金，保證金賬戶余額在干警退休時(shí)一次性支付干警。與其他類似保證金制度不同的是，該制度不但在干警違法違紀(jì)或出現(xiàn)審判瑕疵時(shí)具有懲罰性質(zhì)，而且在干警遵紀(jì)守法時(shí)還體現(xiàn)出了獎(jiǎng)勵(lì)的特征，從而在制度和經(jīng)濟(jì)上建立了一道拒腐抗變的防線。該制度實(shí)施后的第一年中，先后有四名干警被扣除了保證金，對(duì)其他干警起到了威懾、警示作用，之后的三年中，未再出現(xiàn)干警因違法違紀(jì)被扣罰保證金的現(xiàn)象。目前，該院干警的個(gè)人賬號(hào)中保證金數(shù)額累計(jì)人均已達(dá)1萬余元，大大遏制了干警違法違紀(jì)行為，有效預(yù)防了違法違紀(jì)案件的發(fā)生。

不斷提升法官素質(zhì) 確保辦案質(zhì)量效率

公正司法是法院工作的生命線，提高案件質(zhì)量和效率才能確保司法公正，而這一切都需要法官素質(zhì)的提升和法官品格的鑄造。

近年來，寶豐法院制定了人才興院戰(zhàn)略，提出了“打造學(xué)習(xí)型法院，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型法官”的號(hào)召。該院成立了學(xué)習(xí)小組，擠出資金購置

了電腦、鐳射機(jī)等學(xué)習(xí)工具，每周二、周四下午利用2個(gè)小時(shí)的時(shí)間，組織干警通過觀看法律培訓(xùn)光盤講座、法官培訓(xùn)法官等形式開展集中學(xué)習(xí)，積極引導(dǎo)干警開展疑難案件評(píng)析、專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律業(yè)務(wù)考試等活動(dòng)。對(duì)學(xué)習(xí)中成績(jī)突出的干警，除在經(jīng)濟(jì)上予以獎(jiǎng)勵(lì)外，還組織他們分批到山東、延安等地先進(jìn)法院參觀學(xué)習(xí)。為方便干警查閱學(xué)習(xí)資料，該院籌資5萬余元，購置專業(yè)書籍6000余冊(cè)，訂閱報(bào)刊雜志30余種，建立了圖書室，并逐年對(duì)圖書室書籍進(jìn)行更新。同時(shí)通過讀書演講會(huì)、理論研討會(huì)、審判業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽、庭審觀摩、速記比賽等多種形式開展崗位大練兵。對(duì)參加全國(guó)統(tǒng)一司法考試的干警每人批假三個(gè)月復(fù)習(xí)，給予經(jīng)過考試取得資格的干警每人3000元的獎(jiǎng)勵(lì)，從而在全院形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好學(xué)習(xí)氛圍。通過學(xué)習(xí)型法院的創(chuàng)建，干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提高，文化層次得到提升，已有11位干警順利通過了全國(guó)統(tǒng)一司法考試。目前，40歲以下的法官全部達(dá)到法律本科以上學(xué)歷，全院有150項(xiàng)（次）工作分別被省、市、縣評(píng)為先進(jìn)或優(yōu)秀，10個(gè)集體先后榮立三等功，干警累計(jì)受到省、市、縣表彰182人（次）。

執(zhí)法辦案是法院工作的第一要?jiǎng)?wù)。人民群眾在訴訟中最煩的就是辦案不公，拖拖拉拉。面對(duì)案多人少的嚴(yán)峻形勢(shì)和新時(shí)期人民群眾對(duì)審判工作的新要求，寶豐法院提出了判決案件一律要辦成“鐵案”，重大、疑難、復(fù)雜案件要辦成“精品案”，一般案件要辦成“和諧案”的目標(biāo)。為此，該院積極進(jìn)行民事審判制度改革，將提高案件質(zhì)量作為評(píng)查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，相繼成立了審判質(zhì)量評(píng)查領(lǐng)導(dǎo)小組、案件質(zhì)量責(zé)任認(rèn)定委員會(huì)，由院長(zhǎng)親任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并將案件評(píng)查結(jié)果納入審判質(zhì)量考評(píng)體系和法官績(jī)效考核體系，與干警評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)、年終崗位目標(biāo)獎(jiǎng)懲等三者掛其鉤來。特別是2009年，該院進(jìn)一步加大了案件質(zhì)量評(píng)查工作力度，出臺(tái)了《關(guān)于提高法律文書質(zhì)量的獎(jiǎng)懲規(guī)定》等制度，在審監(jiān)庭常規(guī)評(píng)查案件的基礎(chǔ)上，每月再由院領(lǐng)導(dǎo)隨機(jī)對(duì)當(dāng)月審結(jié)的各類案件進(jìn)行抽查、點(diǎn)評(píng)，根據(jù)案件質(zhì)量的高低，對(duì)辦案法官及其所在庭室給予相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。對(duì)于評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題除實(shí)行每月點(diǎn)評(píng)通報(bào)外，還利用學(xué)習(xí)時(shí)間定期組織審判人員進(jìn)行討論，引導(dǎo)干警從自身出發(fā)，在庭審質(zhì)證、證據(jù)運(yùn)用、法律適用上動(dòng)腦筋、找原因，緊緊圍繞提高案件質(zhì)量進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流。

為提升審判效率，該院對(duì)法官個(gè)人審判情況實(shí)施月通報(bào)制度，在對(duì)案件實(shí)行審限預(yù)警和催辦制度的基礎(chǔ)上，規(guī)定對(duì)于超審限案件，承辦法官除向黨組寫出書面情況說明外，案件每超期一天對(duì)其所在庭室罰款100元。2009年在全市法院案件質(zhì)量評(píng)查工作考核中，該院名列第一。

正是由于該院多年來重視法官培養(yǎng)，狠抓司法管理，案件質(zhì)量和效率有了質(zhì)的飛躍。近五年以來，該院審、執(zhí)結(jié)的13000余起案件中，二審改判率和發(fā)回率分別為6.3%和7.1%，與前五年相比分別下降了6個(gè)百分點(diǎn)和4個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)出收案率上升、信訪率下降；結(jié)案率上升、發(fā)回改判率下降；執(zhí)結(jié)率上升、中止率下降；改判息訴率上升，上訴率下降的良好態(tài)勢(shì)。

嚴(yán)管重教樹形象 厚愛法官強(qiáng)隊(duì)伍

在寶豐法院所有工作人員都知道這樣一句話：“形象重于生命，責(zé)任重于泰山?！痹谒麄兛磥恚痉ㄐ蜗笫枪蜗?、高效形象、廉潔形象、文明形象、權(quán)威形象的集合。為了把這5個(gè)形象樹得更牢，該院以社會(huì)主義法治理念教育為統(tǒng)領(lǐng)，先后開展了紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓、以“零違紀(jì)”為目標(biāo)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)集中教育活動(dòng)、法官廉政建設(shè)工程等多項(xiàng)活動(dòng)。形象意識(shí)已深深扎根在全體法官的心中，服務(wù)大局和司法為民的自覺性、主動(dòng)性大大增強(qiáng)。

“重教、嚴(yán)管、厚愛”是寶豐法院干部管理的秘訣。為樹立法院公正形象，該院在加強(qiáng)對(duì)案件管理的同時(shí)，高度重視隊(duì)伍建設(shè)。2009年，該院以貫徹落實(shí)最高人民法院“五個(gè)嚴(yán)禁”為主線，進(jìn)一步加大黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度。制作“五個(gè)嚴(yán)禁”臺(tái)式提示牌，分別擺放在院領(lǐng)導(dǎo)和每位干警辦公桌上，全體干警人人隨身攜帶小卡片，將廉政格言警示牌鑲嵌在辦公樓過道、電梯口等顯著位置，使“五個(gè)嚴(yán)禁”入腦入心。成立巡回督查小組，通過明查暗訪及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正干警在執(zhí)法中存在的問題。建立執(zhí)行考核機(jī)制，把“五個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)行情況與法官的考核評(píng)價(jià)、晉級(jí)評(píng)優(yōu)密切掛鉤，實(shí)行“一票否決”。濃厚的廉政氛圍，使法官們行有所思、思有所感，時(shí)時(shí)繃緊廉政司法、秉公執(zhí)法之弦。

在從嚴(yán)治警的同時(shí)，該院堅(jiān)持以人為本，從優(yōu)待警，把科學(xué)發(fā)展和人性化管理貫穿于隊(duì)伍建設(shè)始終。積極爭(zhēng)取和創(chuàng)造條件，解決干警

在工作、生活等方面存在的困難和問題。每年組織干警體檢，使他們安心工作，無后顧之憂；建立職工食堂，解決干警就餐難，使干警感受到了家庭般的溫暖；為全院干警每人配備了一部手機(jī)，每月定期發(fā)放通訊補(bǔ)助；每人配置了一臺(tái)電腦，極大改善了辦公辦案條件。為解決干警的職級(jí)待遇，該院積極與縣委組織部門協(xié)調(diào)，一次性為8名干警解決了正科級(jí)職級(jí)待遇，7名干警解決了副科級(jí)職級(jí)待遇。為豐富干警業(yè)余生活，該院騰出六間辦公室設(shè)置了干警娛樂室，嶄新的乒乓球案、臺(tái)球案，讓每位干警都能根據(jù)自己的身體狀況和喜好進(jìn)行鍛煉，使干警們經(jīng)常保持良好的心態(tài)和飽滿地?zé)崆榉e極地投入到工作中去。潤(rùn)物細(xì)無聲，風(fēng)順帆正揚(yáng)。一系列從優(yōu)侍警措施的落實(shí)，干警們切身感受到了集體的關(guān)懷和大家庭的溫暖，精神風(fēng)貌明顯改觀，大家心往一處想，勁往一處使，積極為法院謀發(fā)展，全院呈現(xiàn)出了比學(xué)習(xí)、比公正、比廉潔、比奉獻(xiàn)、比爭(zhēng)先的良好氛圍。

百舸爭(zhēng)流千帆竟，乘風(fēng)破浪正遠(yuǎn)航。風(fēng)清氣正的寶豐縣人民法院正象一艘開足馬力的艦船，乘風(fēng)破浪，勇往直前。全院干警正以金色的國(guó)徽鑄就著明天的輝煌。（本報(bào)記者王長(zhǎng)河）

第二篇：加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新力促和諧穩(wěn)定

加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新力促和諧穩(wěn)定

——蔡甸區(qū)司法局深入推進(jìn)人民調(diào)解服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

今年以來，蔡甸區(qū)司法局緊緊圍繞深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作這一主線，以切實(shí)發(fā)揮人民調(diào)解在科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中的職能作用為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)、制度建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，努力拓寬調(diào)解覆蓋面，提高調(diào)解水平。1至7月份，全區(qū)各級(jí)人民調(diào)解組織共排查調(diào)處各類民間糾紛 1760件，調(diào)處成功1755件，調(diào)解成功率 99.7%，重大復(fù)雜矛盾糾紛6件，防止矛盾糾紛激化1件，防激化率100%，未發(fā)生因調(diào)處不及時(shí)引起的矛盾激化和民轉(zhuǎn)刑案件，有力地維護(hù)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高人民調(diào)解員戰(zhàn)斗力。

一是緊抓調(diào)解員的思想政治建設(shè)。通過扎實(shí)開展 “忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，教育引導(dǎo)全區(qū)調(diào)解隊(duì)伍進(jìn)一步堅(jiān)守忠誠(chéng)的政治本色、筑牢為民的宗旨理念、堅(jiān)定公正的價(jià)值追求、嚴(yán)守廉潔的基本操守，使廣大調(diào)解員的思想政治面貌得到明顯改觀。

二是加強(qiáng)調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力建設(shè)。區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力建設(shè)，將調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力建設(shè)擺在加強(qiáng)人民調(diào)解工作職能作用的突出位置，通過崗位練兵、以會(huì)代訓(xùn)、庭審觀摩、聘請(qǐng)專家對(duì)調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解基本知識(shí)講授以及組織調(diào)解員參加市局培訓(xùn)等多種途徑培訓(xùn)，使調(diào)解員的能力素質(zhì)得到了很大的提升，滿足了群眾對(duì)于人民調(diào)解的新期盼新需求。

三是招聘具有專業(yè)背景的專職調(diào)解員。我們根據(jù)區(qū)局實(shí)際情況，從原蔡甸區(qū)法學(xué)培訓(xùn)中心管理人員中擇優(yōu)選聘了18民專職調(diào)解員充實(shí)到調(diào)解一線，同時(shí)積極與相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門協(xié)調(diào)成立了醫(yī)學(xué)專家?guī)旌头▽W(xué)專家?guī)?，成員分別達(dá)到30人和16人，使蔡甸區(qū)調(diào)解工作得到了進(jìn)一步的專業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)的支持。

二、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)筑防范化解矛盾的基層社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。一是加強(qiáng)調(diào)解專業(yè)化建設(shè)，探索建立行業(yè)性專業(yè)調(diào)委會(huì)。伴隨蔡甸區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，醫(yī)患、交通事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議、征

地拆遷等具有行業(yè)性、專業(yè)性特點(diǎn)的矛盾糾紛凸顯，因其專業(yè)性背景，現(xiàn)有的大調(diào)解工作機(jī)制難以很好地承擔(dān)調(diào)解工作。在這種背景下，區(qū)司法局通過積極與相關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)商，在全區(qū)分別建立了醫(yī)療糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、道路交通事故民事賠償爭(zhēng)議、食品安全糾紛、婦女兒童權(quán)益保護(hù)和房屋征收補(bǔ)償糾紛等6個(gè)調(diào)委會(huì)，為全區(qū)的人民調(diào)解工作提供了強(qiáng)有力的支撐。6個(gè)調(diào)委會(huì)從成立到投入運(yùn)作的近7個(gè)月時(shí)間里，共受理矛盾糾紛164件，調(diào)處成功164件，調(diào)解成功率 100%，其中勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛2件，醫(yī)療糾紛2件，食品安全糾紛9件，交通事故民事賠償糾紛151件。

二是堅(jiān)持重心下移，推進(jìn)“法務(wù)前沿工程”。通過充分挖掘民間資源，建立以村(居)、社區(qū)為依托，老黨員、老干部、老教師、老戰(zhàn)士、老人和當(dāng)?shù)鼐⒌壬鐣?huì)力量廣泛參與的法務(wù)前沿工程室，進(jìn)而建立村（居）黨支部書記負(fù)總責(zé)、村（居）委會(huì)主任負(fù)主責(zé)、法務(wù)室主動(dòng)受理、小組長(zhǎng)（樓門院負(fù)責(zé)人）積極參與的村（居）級(jí)人民調(diào)解工作新機(jī)制，及時(shí)有效地把矛盾化解在基層，做到小事不出村（居），實(shí)現(xiàn)案結(jié)、事了、人和。

三是拓寬調(diào)解覆蓋面，設(shè)立園區(qū)司法工作站。由于體制的原因，蔡甸區(qū)司法行政工作沒能在姚家山、常福、沌口3個(gè)園區(qū)全覆蓋，隨著3個(gè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，托管村及入駐企業(yè)增多，人財(cái)物流動(dòng)量增大，各種社會(huì)矛盾糾紛不斷增多。為有效改善園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟硬環(huán)境，助推園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，區(qū)司法局向區(qū)委、區(qū)政府請(qǐng)示申請(qǐng)?jiān)?個(gè)園區(qū)設(shè)立了司法工作站，自司法工作站成立以來，園區(qū)的矛盾糾紛得到了有效調(diào)解，園區(qū)的發(fā)展環(huán)境得到了明顯改善。

四是豐富調(diào)解服務(wù)供給，設(shè)立司法所和社區(qū)律師工作室。通過開展“所所對(duì)接”暨律師進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，引入律師這一中立的第三方力量參與基層調(diào)解工作，進(jìn)一步健全了矛盾調(diào)處機(jī)制、規(guī)范了調(diào)解程序、提高了調(diào)解能力和調(diào)解質(zhì)量，有效提升了人民調(diào)解的社會(huì)公信力。自蔡甸區(qū)“所所對(duì)接”暨律師進(jìn)社區(qū)工作啟動(dòng)近1個(gè)月來，律師參與司法所重大矛盾糾紛調(diào)解3件，代理民事糾紛案件2件，解答社區(qū)居民群眾法律咨詢97人次。

三、加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，提升調(diào)解工作效率。

為進(jìn)一步健全完善涉及基層調(diào)解工作的制度，切實(shí)抓好各項(xiàng)制度的執(zhí)行和落實(shí)，區(qū)局強(qiáng)化了街鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，健全完善了《矛盾糾紛臺(tái)帳登記月報(bào)制度》、《矛盾糾紛調(diào)解程序》、《司法所工作人員崗位責(zé)任制》、《人民調(diào)解員工作職責(zé)》、《矛盾糾紛轉(zhuǎn)辦制度》、《矛盾糾紛調(diào)解回訪制度》以及《矛盾糾紛調(diào)處通報(bào)制度》等七項(xiàng)制度。為切實(shí)抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)，提升工作的執(zhí)行力，區(qū)局進(jìn)一步完善了考核評(píng)價(jià)體系，制定了《蔡甸區(qū)人民調(diào)解和大調(diào)解工作機(jī)制檢查考評(píng)細(xì)則》，更加細(xì)化了工作要求，如細(xì)則要求人民調(diào)解工作要堅(jiān)持對(duì)轄區(qū)矛盾糾紛一月一排查一調(diào)處一上報(bào)制度，調(diào)解成功率達(dá)99%以上等。通過制定這些硬指標(biāo)，激勵(lì)鞭策調(diào)解員化被動(dòng)等待調(diào)解為積極主動(dòng)排查化解矛盾，調(diào)解工作的效率得到有效提升，社會(huì)和諧穩(wěn)定不斷增強(qiáng)。

四、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，確保工作有效運(yùn)行。

一是爭(zhēng)取區(qū)委區(qū)政府支持。在專業(yè)調(diào)委會(huì)建設(shè)過程中，區(qū)局向區(qū)委區(qū)政府爭(zhēng)取將設(shè)立專業(yè)性調(diào)解委員會(huì)所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入了區(qū)財(cái)政預(yù)算，使我區(qū)行業(yè)性專業(yè)調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)得到了堅(jiān)實(shí)保障，有力促進(jìn)了行業(yè)性專業(yè)調(diào)委會(huì)建設(shè)向前推進(jìn)。

二是區(qū)局加大了經(jīng)費(fèi)保障力度。從法務(wù)工作室、司法工作站的建設(shè)，到社區(qū)律師工作室的配置以及各種公示牌的制定，區(qū)局都拿出專項(xiàng)資金加強(qiáng)了保障，保證了各項(xiàng)建設(shè)工作的順利推進(jìn)。

三是律師事務(wù)所等外力給予了支持。在“所所對(duì)接”暨律師進(jìn)社區(qū)活動(dòng)中，各律師事務(wù)所在積極履行社區(qū)法律服務(wù)工作的同時(shí)，還積極地向司法所伸出援助之手，如：與桐湖所對(duì)接的中倫文德律師事務(wù)所向桐湖所提供了2萬元的保障經(jīng)費(fèi)；與索河所對(duì)接的威德律師事務(wù)所為索河所先期提供了5000元的經(jīng)費(fèi)支持；與永安所對(duì)接的德恒分所表示要將永安作為律師事務(wù)所公益活動(dòng)、公益事業(yè)的基地來辦，在物力上將給予大力支持。律師事務(wù)所等外部經(jīng)費(fèi)支持使我區(qū)調(diào)解工作的順利開展得到了重要支撐。

第三篇：來安縣創(chuàng)新社會(huì)管理模式 力促社會(huì)和諧穩(wěn)定

來安縣創(chuàng)新社會(huì)管理模式力促社會(huì)和諧穩(wěn)定

近年來，來安縣婦聯(lián)創(chuàng)新社會(huì)管理模式，充分發(fā)揮縣政府婦兒工委辦公室設(shè)在縣婦聯(lián)的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮政府主導(dǎo)職能，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界共同參與，通過夯實(shí)社會(huì)管理組織網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)“兩個(gè)規(guī)劃”實(shí)施和實(shí)事話維權(quán)，力促社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一是夯實(shí)社會(huì)管理組織網(wǎng)絡(luò)。全面推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦聯(lián)組織換屆，村婦代會(huì)主任100%進(jìn)村“兩委”。在縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、汊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)首次成立婦工委組織，推動(dòng)?jì)D女集中的非公經(jīng)濟(jì)組織建立婦委會(huì)試點(diǎn)，創(chuàng)新非公經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)管理模式。全縣建立女職工委員會(huì)72個(gè)，縣直部門婦委會(huì)25個(gè)，建立138個(gè)“婦女之家”，健全婦女自我管理、自我教育組織網(wǎng)絡(luò)。

二是推進(jìn)“兩個(gè)規(guī)劃”實(shí)施。組織全縣37個(gè)婦兒工委成員單位對(duì)《來安縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2001—2010）》、《來安縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2001—2010）》的終期評(píng)估，推動(dòng)各成員單位完成《來安縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2020）》、《來安縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2020）》的編制，并以縣政府名義頒布實(shí)施。以“兩個(gè)規(guī)劃”評(píng)估、頒布和實(shí)施建立政府主導(dǎo)、共同參與的社會(huì)化大格局，推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)與醫(yī)療衛(wèi)生、教育、經(jīng)濟(jì)、決策管理、社會(huì)保障、環(huán)境、法律等領(lǐng)域同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是開展實(shí)事化維權(quán)。開展“十佳優(yōu)秀女性”、“十佳女性”、“城鄉(xiāng)巾幗模范”、“巾幗文明崗”、“巾幗建功標(biāo)兵”、“愛心人士”、“平安家庭”、“好軍嫂”、“雙學(xué)雙比”女能手、“優(yōu)秀愛心媽媽”、“婦女之家”示范點(diǎn)等評(píng)選表彰活動(dòng)，表彰各行各業(yè)涌現(xiàn)的先進(jìn)典型近200名，倡導(dǎo)健康文明向上的生產(chǎn)生活方式；利用網(wǎng)站等各類媒體宣傳全縣婦女兒童發(fā)展新成果，在滁州日?qǐng)?bào)、滁州先鋒網(wǎng)、中國(guó)滁州新聞網(wǎng)、皖東晨刊、來安先鋒網(wǎng)、市縣婦女網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體發(fā)表宣傳信息100多篇；開展扶貧培訓(xùn)，培訓(xùn)婦女2000多人次，發(fā)放婦女小額貼息擔(dān)保貸款1000多萬元，促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)；協(xié)調(diào)社會(huì)各界愛心人士扶貧助困，捐資助學(xué)；耐心接待來信來訪，調(diào)處婚姻家庭糾紛；組織對(duì)愛心媽媽、留守兒童心理輔導(dǎo)；動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)心和支持婦女兒童事業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展。（來安縣婦聯(lián)陸傳梅）

第四篇：心系信訪群眾 力促社會(huì)和諧

心系信訪群眾 力促社會(huì)和諧

——記瀏陽市信訪局周瑞明局長(zhǎng)

有人說：信訪部門是“清水衙門”，信訪工作是“機(jī)關(guān)第一難”的工作，信訪干部是“最不像官”、“最受氣”的“官”。2009年8月，瀏陽市委經(jīng)過深思熟慮一紙任命將周瑞明同志推上了信訪局長(zhǎng)崗位。兩年來，他以立黨為公的政治品格，心系百姓的公仆情懷，勤勉有為的敬業(yè)精神，在這個(gè)要經(jīng)?！笆軞狻?、“忍氣”卻必須為他人“解氣”、“順氣”的崗位上，憑著一身正氣、骨氣和血?dú)猓堇[著信訪戰(zhàn)線一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的精彩人生，忠實(shí)地履行著自己的職責(zé)：

——重學(xué)習(xí)抓調(diào)研理清思路謀發(fā)展

信訪工作是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的政治工作，尤其是接待來訪工作，更是有很強(qiáng)的原則性。在來訪人看來，接待人員的一言一行都十分重要，都代表著黨和政府的形象。周瑞明常常告誡信訪干部，必須時(shí)刻注重學(xué)習(xí)提升素質(zhì)。雖然工作繁忙，他總要擠出時(shí)間學(xué)習(xí)信訪知識(shí)、政策法規(guī)。每次主持會(huì)議前，他總是先來一段精彩的學(xué)習(xí)心得，讓干部職工深受其益。同時(shí)，他還經(jīng)常組織報(bào)告會(huì)、討論會(huì)，通過灌輸和引導(dǎo)相結(jié)合，言傳和身教相結(jié)合，教育和活動(dòng)相結(jié)合，影響和帶動(dòng)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、討論蔚然成風(fēng)。兩年來，他帶領(lǐng)信訪干部深入基層調(diào)研40余次，足跡踏遍了全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位。有時(shí)為了掌握第一手材料，經(jīng)常深入上訪人家中促膝交談，問寒問暖，傾注了滿腔熱情。針對(duì)調(diào)研情況，他先后組織召開專題研討會(huì)30余次，撰寫了《如何提高信訪部門的影響力》、《淺談做好新時(shí)期信訪工作的基本要求》、《信訪積案化解的幾點(diǎn)思考》等調(diào)研文章，為市委、政府決策提供了重要依據(jù)。審時(shí)度勢(shì)地提出了“爭(zhēng)全省第一、創(chuàng)全國(guó)一流”的奮斗目標(biāo)，圍繞“群眾滿意、工作一流”和“一提高三下降”，創(chuàng)新求變、銳意進(jìn)取，積極探索做好新時(shí)期信訪工作的新途徑新方法，做到了“帶好一個(gè)班子、建好一支隊(duì)伍、理順一個(gè)思路、明確一個(gè)目標(biāo)”。

——帶班子抓隊(duì)伍團(tuán)隊(duì)實(shí)力上臺(tái)階

“火車跑得快，全靠車頭帶”，信訪工作亦然。在信訪干部隊(duì)伍建設(shè)上，他提出了“反應(yīng)敏捷、處事果斷，敢于負(fù)責(zé)、任勞任怨”的16字要求。他經(jīng)常說的一句話就是“組織把我放在這個(gè)崗位，是對(duì)我的信任，我的工作要讓群眾滿意，讓領(lǐng)導(dǎo)放心”。每當(dāng)發(fā)生集體上訪，他總是帶頭第一個(gè)出現(xiàn)在接訪一線，耐心聽取群眾意見，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并協(xié)調(diào)各部門妥善處理。同時(shí)，他還十分注重與班子成員溝通，充分聽取各方意見，集體研究、民主決策。兩年來，主持召開信訪例會(huì)80余次，研究討論信訪案例260余件次。確保每一個(gè)信訪問題的解決方案，都通過會(huì)議集體討論決策。工作中，班子成員既有明確的分工，又有密切的協(xié)作，他善于發(fā)揮班子成員的主觀能動(dòng)性，總是放手讓班子成員獨(dú)立主持信訪協(xié)調(diào)會(huì)、信訪案件督辦、矛盾糾紛調(diào)處等工作，為班子成員以及每位信訪干部提供更多的展示平臺(tái)和鍛煉的機(jī)會(huì)，用充分信任的態(tài)度支持每一位信訪干部的工作。干部職工遇到工作難題時(shí)，他總是積極給予鼓勵(lì)、幫助、協(xié)調(diào)。在他的帶領(lǐng)下，全市信訪隊(duì)伍精神面貌煥然一新，工作活力明顯增強(qiáng)。

——抓協(xié)調(diào)促聯(lián)處創(chuàng)新方法破難題

瀏陽經(jīng)濟(jì)總量大、人口多、民情較為復(fù)雜，一段時(shí)期內(nèi)，信訪形勢(shì)嚴(yán)峻，集體訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪總量居高不下。2009年，全市信訪總量達(dá)2.2萬人次，群體性上訪高達(dá)120余批。為此，他轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新方法，破解難題。一是發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用。聯(lián)合各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展了一系列積案化解活動(dòng)，列入集中整治的300多件疑難重點(diǎn)信訪問題辦結(jié)率達(dá)98％，特別是改制企業(yè)遺留問題、環(huán)保問題、拆遷安置等系列積案的處理取得了突破性進(jìn)展，扭轉(zhuǎn)了集體訪、非正常上訪、重復(fù)上訪攀升的局面，實(shí)現(xiàn)歷史性突破，取得去年國(guó)慶60周年和今年“兩會(huì)”瀏陽零登記進(jìn)京上訪的好成績(jī)。二是夯實(shí)信訪工作網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組四級(jí)信訪信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全市87個(gè)市直單位和37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都設(shè)有信訪辦，配備了信訪專干，401個(gè)村（社區(qū)）都設(shè)有調(diào)解員。市委、市政府將信訪工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考核范疇，在全市上下形成了層層有責(zé)任、人人有任務(wù)、逐級(jí)抓落實(shí)的“大信訪”、“大穩(wěn)控”工作格局。三是健全信訪工作制度。爭(zhēng)取市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作的若干規(guī)定》、《重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》等一系列制度，完善了矛盾糾紛排查調(diào)處、開門接訪、帶案下訪、領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任追究、專員培訓(xùn)、目標(biāo)考核等信訪工作機(jī)制，使信訪工作有章可循，有法可依，有力推進(jìn)。四是創(chuàng)新信訪工作手段。2009年底，他在認(rèn)真總結(jié)、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，向市委、市政府委提出建立“信訪救助金”制度，爭(zhēng)取市委、市政府當(dāng)年撥款30萬元，使一些“法度之外、情理當(dāng)中”的信訪積案得到有效解決；他重視推行網(wǎng)上信訪，拓寬了信訪渠道；他將《信訪條例》內(nèi)容和重要文件精神通過報(bào)刊媒體加以宣傳，讓更多的人了解、支持信訪工作；他將信訪典型案例制成專題片，在電視臺(tái)播放，以案說法；他將心理咨詢與佛學(xué)理念融入日常接訪中，從心理上理順來訪者情緒，引導(dǎo)信訪人正確看待利益訴求，推動(dòng)信訪積案化解，這些創(chuàng)新做法，使信訪工作有了新的活力和特色。

——講奉獻(xiàn)作表率服務(wù)群眾樹口碑

“信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，是收集社情民意的窗口，是群眾發(fā)泄怨氣心情的減壓閥。他始終認(rèn)為：作為一名信訪干部，時(shí)刻要牢記自己的宗旨，把責(zé)任重?fù)?dān)扛在肩頭，把原則政策握在手頭，把群眾冷暖掛在心頭?！鄙显L人員到黨政機(jī)關(guān)上訪，大都是要討個(gè)說法，求個(gè)公道。出于這種理念，他在日常接待中，每當(dāng)遇到一些情緒比較激動(dòng)、談話不夠冷靜的上訪人員，特別是一些纏訪鬧訪者，語言尖刻、行為極端，十分注重接待的親和力和實(shí)在感，總是做到一張笑臉相迎，一把椅子請(qǐng)坐，耐心地聽取上訪人的陳述，心平氣和、態(tài)度誠(chéng)懇地分析問題的實(shí)質(zhì)，用政策、道理給予解析和引導(dǎo)。正是由于他的耐心熱情接待，信訪者得到平等尊重后，情緒很快得到調(diào)整，心悅誠(chéng)服地服從調(diào)處結(jié)果。兩年來，在信訪局人手少，任務(wù)重的情況下，他多次冒著酷暑，頂著嚴(yán)寒為上訪群眾奔波，經(jīng)常為勸返集訪群眾連續(xù)工作10余個(gè)小時(shí)。經(jīng)常深入到拆遷現(xiàn)場(chǎng)，上門上戶做群眾思想工作，雙休日、節(jié)假日加班加點(diǎn)更是常事。遇上國(guó)家和省市重大節(jié)會(huì)，他始終站在矛盾糾紛排查、重點(diǎn)對(duì)象穩(wěn)控、接訪勸返工作最前沿。日常工作中，他注重勤儉節(jié)約，從不搞鋪張浪費(fèi)。干部職工生活上遇到困難時(shí)，他總是帶頭大方的伸出援手，幫助其渡過難關(guān)。對(duì)待榮譽(yù)，他不攬功、不爭(zhēng)名，總是將榮譽(yù)讓給其他同事，并鼓勵(lì)他人比學(xué)趕超，向先進(jìn)學(xué)習(xí)。

在信訪局長(zhǎng)崗位上，周瑞明沒有做什么驚天動(dòng)地的大事，也許在很多人看來只不過是一些零零碎碎的平凡小事，但從這一件件小事中，真實(shí)體現(xiàn)了一位信訪局長(zhǎng)對(duì)信訪工作的熱愛，對(duì)黨的事業(yè)的無限忠誠(chéng)。在這個(gè)平凡的工作崗位上，他傾注了對(duì)信訪工作的全部熱情，真心誠(chéng)意為民解難，為黨分憂。他用一顆熱心、一顆愛心、一顆公心，架起了黨委、政府與群眾之間的“連心橋”，得到了上級(jí)的充分肯定。2009年，信訪復(fù)查工作被評(píng)為全省先進(jìn)并在會(huì)上作典型經(jīng)驗(yàn)介紹，信訪局全面工作榮獲“長(zhǎng)沙市紅旗單位”稱號(hào)，他本人也被長(zhǎng)沙市評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。

第五篇：創(chuàng)新人大工作促進(jìn)社會(huì)和諧

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神的一個(gè)重要舉措，是當(dāng)前全黨的一件大事，也是當(dāng)前我們?nèi)舜蠊ぷ鞯闹黝}。按照建設(shè)和諧社會(huì)的要求做好人大工作，關(guān)鍵在于能否致力于在提高人大監(jiān)督工作水平、增強(qiáng)代表履職實(shí)效、強(qiáng)化人大自身建設(shè)上創(chuàng)新。對(duì)此，我們作了如下嘗試。

一、按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，創(chuàng)新人大監(jiān)督工作。

人大工作與構(gòu)建和諧社會(huì)是一脈相承的。促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)，應(yīng)立足人大監(jiān)督工作，樹立監(jiān)督的權(quán)威，把人大工作的著眼點(diǎn)放在工作創(chuàng)新上，以提高監(jiān)督水平。

（一）圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，確定監(jiān)督重點(diǎn)。把提高人大監(jiān)督水平與促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)結(jié)合起來，依照憲法和法律賦予的職權(quán)，結(jié)合縣情，圍繞縣委中心工作、政府重點(diǎn)工作，把代表和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)工作和法律法規(guī)貫徹執(zhí)行等情況，作為監(jiān)督的重點(diǎn)。做到監(jiān)督主體與監(jiān)督對(duì)象和監(jiān)督重點(diǎn)的有機(jī)結(jié)合，以達(dá)到目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、監(jiān)督有效的目的，體現(xiàn)人大監(jiān)督工作與構(gòu)建和諧社會(huì)的一致性。工作中，我們始終增強(qiáng)中心意識(shí)，大局意識(shí)，使人大的監(jiān)督工作與縣委各個(gè)時(shí)期的中心工作、與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展同步合拍。去年，我縣人大常委會(huì)針對(duì)代表反映強(qiáng)烈的全縣礦山亂開濫采、山體破壞嚴(yán)重的現(xiàn)狀，組織調(diào)查組開展了專題調(diào)查，就存在的問題，向縣政府制發(fā)了“監(jiān)督意見書”，實(shí)施了重點(diǎn)監(jiān)督，并就政府落實(shí)“監(jiān)督意見書”情況進(jìn)行了跟蹤督查，加大了監(jiān)督力度，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展。圍繞憲法、法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，認(rèn)真開展執(zhí)法檢查活動(dòng)，保障憲法、法律法規(guī)的正確實(shí)施，為建設(shè)和諧社會(huì)提供良好的法治環(huán)境。通過這些監(jiān)督，支持了政府工作，體現(xiàn)了在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，與政府同奏一支曲、同演一臺(tái)戲的配合效應(yīng)，收到了好的效果。

（二）圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，提高審議質(zhì)量。人大常委會(huì)會(huì)議是人大依法行使監(jiān)督權(quán)的主要形式。在實(shí)踐中，我們以提高縣人大常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量來提高人大監(jiān)督水平，促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)。具體做到：議題的確定有的放矢，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性；圍繞議題深入調(diào)研，提高審議的準(zhǔn)確性；會(huì)議審議充分發(fā)揚(yáng)民主，敢于提出調(diào)研中了解的問題和建議，體現(xiàn)建議的真實(shí)性；及時(shí)反饋審議意見，抓好整改回訪督查，增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性。近年來，我縣人大常委會(huì)的議題都按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，由各工作委員會(huì)、主任會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議反復(fù)研究、討論后確定，具有很強(qiáng)的針對(duì)性；在每次常委會(huì)會(huì)議前，都認(rèn)真組織開展相關(guān)議題的調(diào)查研究，努力掌握真實(shí)情況，撰寫出一定質(zhì)量的初審報(bào)告，為提高常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量提供保證。如：每年兩次的財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量審議，常委會(huì)都在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真審議，作出有關(guān)決議、決定，推動(dòng)“一府兩院”依法行政、民主行政、科學(xué)行政，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

（三）圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，創(chuàng)新監(jiān)督手段。近年來，我縣人大常委會(huì)始終堅(jiān)持監(jiān)督與支持這一原則。工作中，準(zhǔn)確把握監(jiān)督重點(diǎn)，注重結(jié)合政府工作的難點(diǎn)實(shí)施推動(dòng)性調(diào)查研究和監(jiān)督檢查。一是對(duì)政府工作難點(diǎn)問題進(jìn)行參與性調(diào)研。2003年，常委會(huì)結(jié)合縣政府加強(qiáng)對(duì)建筑稅和醫(yī)療稅收的征管工作，組織兩個(gè)調(diào)研組，分別對(duì)兩方面情況進(jìn)行了專題調(diào)研。通過深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)兩行業(yè)具有豐厚的水源，建議政府和有關(guān)部門加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政上繳、契稅征管、醫(yī)藥稅率等政策進(jìn)行微調(diào)，刺激稅收的增長(zhǎng)。二是對(duì)群眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題，將監(jiān)督工作向基層延伸。今年初，通過對(duì)公安派出所建設(shè)情況的督查調(diào)研，發(fā)現(xiàn)公安隊(duì)伍建設(shè)中存在基層警力少、經(jīng)費(fèi)投入不足等問題，建議政府及主管部門增加經(jīng)費(fèi)投入和基層警力，維護(hù)社會(huì)治安，保持社會(huì)穩(wěn)定。三是改進(jìn)調(diào)研、視察方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。采取大規(guī)模調(diào)研、視察與小規(guī)模調(diào)研、視察相結(jié)合的方式，開展形式多樣、內(nèi)容實(shí)在的專題活動(dòng)。每年人代會(huì)前，縣人大常委會(huì)都組織代表以小組為單位，深入基層、深入選民、深入實(shí)際開展大規(guī)模的調(diào)研、視察活動(dòng)，為大會(huì)審議和提出代表議案、建議做好充分準(zhǔn)備；平時(shí)，根據(jù)常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議等有關(guān)議題，適時(shí)組織部分縣人大代表、機(jī)關(guān)同志開展小規(guī)模調(diào)研、視察活動(dòng)，以提高會(huì)議審議質(zhì)量，這都收到了很好的效果。四是針對(duì)不在職權(quán)范圍內(nèi)的重大難點(diǎn)問題，努力尋求省、市人大常委會(huì)的“外力”積極推進(jìn)。工作中遇到的職責(zé)范圍內(nèi)不能解決的問題，要勤于向上級(jí)人大常委會(huì)請(qǐng)示、報(bào)告，促使上級(jí)人大常委會(huì)開展調(diào)研，并主動(dòng)配合和參與，借助調(diào)研活動(dòng)提出意見和建議，以維護(hù)社會(huì)和諧為目的，促進(jìn)問題的解決。

二、按照構(gòu)建和諧社會(huì)要求，創(chuàng)新代表工作。

人大代表是人大工作的基礎(chǔ)，要做好代表工作，必須將發(fā)揮代表作用的著力點(diǎn)放在落實(shí)代表議案、建議的辦理實(shí)效上。通過督辦代表議案、建議，提高辦理實(shí)際效果，增強(qiáng)代表履行職責(zé)的積極性，以使代表更好地督促政府按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，把自己要辦的事與群眾想辦的事結(jié)合起來，解決好人民群眾關(guān)心的問題。

（一）加強(qiáng)聯(lián)系，為代表履職創(chuàng)造條件。在實(shí)踐中，我縣人大常委會(huì)通過建立和完善主任及委員接待代表日、常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表小組、代表列席常委會(huì)會(huì)議、重要活動(dòng)向代表通報(bào)等一系列制度，暢通人大常委會(huì)與代表密切聯(lián)系的民主渠道。此外，常委會(huì)每年還分片舉辦代表培訓(xùn)班、組織開展法律知識(shí)問卷活動(dòng)、發(fā)放代表學(xué)習(xí)資料、代訂《中國(guó)人大》和《江淮法治》等刊物，提高代表法律水平和履職能力，努力為代表知情知政創(chuàng)造條件。每年人代會(huì)前的代表活動(dòng)，都要求廣大代表深入基層、走訪群眾，了解和掌握實(shí)情，使代表能夠更好地代表民意、反映民意，準(zhǔn)確提出具有全局性、科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性的議案和建議。

（二）提高質(zhì)量，充分發(fā)揮代表作用。常委會(huì)以代表小組活動(dòng)為抓手，積極拓展代表閉會(huì)期間的活動(dòng)渠道。多年來，我縣人大常委會(huì)一直將代表小組活動(dòng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作考評(píng)內(nèi)容。通過建立代表履職登記卡制度、開辦“今日代表”欄目等形式，提高代表履職自覺性。進(jìn)一步規(guī)范代表聯(lián)系選民工作，暢通代表聯(lián)系選民的渠道，增強(qiáng)了代表履行職務(wù)的使命感和責(zé)任感。

（三）完善機(jī)制，提高議案建議辦理效果。代表提出的議案、建議均是人民群眾期盼解決的問題，辦好代表議案、建議是維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的一項(xiàng)重要工作。我們應(yīng)以提高代表議案建議辦理質(zhì)量為目的，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的督辦與協(xié)調(diào)，研究制定《代表議案、建議、批評(píng)和意見辦理標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)章制度，加強(qiáng)督辦，嚴(yán)格考核，促使“一府兩院”辦理議案、建議的過程，成為得民心、樹誠(chéng)信，構(gòu)建和諧社會(huì)的過程。

三、按照構(gòu)建和諧社會(huì)要求，強(qiáng)化人大機(jī)關(guān)自身建設(shè)。

在人大工作中能否體現(xiàn)合乎構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，關(guān)鍵在提高人大干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要做到這一點(diǎn)，必須抓好以下三個(gè)方面工作：

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高干部整體素質(zhì)。和諧的社會(huì)是高度文明的社會(huì)，只有提高干部整體素質(zhì)，才能保證各項(xiàng)工作朝和諧方向邁進(jìn)。人大機(jī)關(guān)要結(jié)合干部思想和工作實(shí)際，積極開展各類學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，以提高機(jī)關(guān)廣大干部的綜合素質(zhì)。本屆以來，我縣人大常委會(huì)，十分注重機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)教育，將創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)作為一項(xiàng)重要工作。建立和完善了機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，確定每周一為機(jī)關(guān)“學(xué)習(xí)日”，集中組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策和人大業(yè)務(wù)知識(shí)。同時(shí)，要求機(jī)關(guān)干部樹立時(shí)時(shí)學(xué)、處處學(xué)的終身學(xué)習(xí)理念，通過學(xué)習(xí)有效提高了廣大干部的法律水平和業(yè)務(wù)能力。去年，縣人大機(jī)關(guān)通過開展作風(fēng)整頓活動(dòng)，進(jìn)行了為期近3個(gè)月的學(xué)習(xí)、教育和討論，使大家統(tǒng)一思想，擺正了位置，提高了服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)了做好人大工作的責(zé)任心和使命感，在機(jī)關(guān)內(nèi)部初步形成了踏實(shí)肯干、爭(zhēng)先進(jìn)位的良好局面。常委會(huì)還先后加入兩個(gè)全國(guó)區(qū)域性的人大工作聯(lián)席會(huì)和研討會(huì)成員單位，共同進(jìn)行理論探討與工作交流，有效提高了常委會(huì)工作水平。通過紀(jì)念人民代表大會(huì)制度建立50周年活動(dòng)，使大家深切感受到50年來的人大工作的變化，進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)在人大工作中的地位和作用，體會(huì)到人大工作的發(fā)展與創(chuàng)新，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)黨性觀念。

（二）推進(jìn)人大機(jī)關(guān)干部的合理流動(dòng)。人大機(jī)關(guān)干部是人大工作的生力軍，要充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部的獻(xiàn)身人大工作的積極性，不僅需要思想政治工作的啟迪，還需要科學(xué)的干部管理激勵(lì)機(jī)制。因此，必須在干部的管理、交流和使用上堅(jiān)持計(jì)劃性和長(zhǎng)期性，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，增(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)強(qiáng)隊(duì)伍活力，形成有出有進(jìn)、合理流動(dòng)的良好機(jī)制。

三加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部凝聚力。加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)建設(shè)很重要的一條就是機(jī)關(guān)內(nèi)部工作環(huán)境建設(shè)，我們將機(jī)關(guān)內(nèi)部工作環(huán)境建設(shè)作為凝聚干部人心、樹立機(jī)關(guān)形象的一項(xiàng)工程來抓。堅(jiān)持軟、硬環(huán)境一起抓的方針，著力改善機(jī)關(guān)辦公條件，為機(jī)關(guān)干部創(chuàng)造一個(gè)安逸、舒適的工作環(huán)境，形成一個(gè)人人安心、人人思進(jìn)的工作氛圍，推進(jìn)人大工作更好、更快的發(fā)展。

綜上所述，我們認(rèn)為：只有在致力于提高人大監(jiān)督工作水平上創(chuàng)新，致力于在增強(qiáng)代表履職效果上創(chuàng)新，致力于在人大自身建設(shè)上創(chuàng)新，才能更好地發(fā)揮人大及其常委會(huì)的法定職權(quán)，更好地代表人民群眾的根本利益，更好地促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)。