第一篇：全市衛(wèi)生監(jiān)督整頓規(guī)范實(shí)施方案

全市衛(wèi)生監(jiān)督整頓規(guī)范實(shí)施方案

今年全市衛(wèi)生監(jiān)督工作的重點(diǎn)是整頓和規(guī)范五大衛(wèi)生，管理各類企業(yè)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化依法行政意識，樹立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法新形象，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，維護(hù)社會公共秩序，為保障人民群眾健康，為維護(hù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)。

一、指導(dǎo)思想

本年度全市衛(wèi)生監(jiān)督工作要以“十六大”精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)，根據(jù)確定的重點(diǎn)內(nèi)容開展衛(wèi)生監(jiān)督工作，圍繞《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《中華人民共和國職業(yè)病防治法》為中心，本著扶優(yōu)和打劣相結(jié)合的原則，著重做好食品衛(wèi)生量化分級管理工作和有毒有害危險品的監(jiān)督檢查工作，切實(shí)為人民群眾的利益負(fù)責(zé)，為企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境，為投資者營造規(guī)范的投資環(huán)境。

二、整頓和規(guī)范具體內(nèi)容

（一）食品衛(wèi)生整頓和規(guī)范重點(diǎn)是以《齊齊哈爾市分級量化管理暫行規(guī)定》為依據(jù)，試行并逐漸推廣為食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)分級量化管理，按照標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到A級企業(yè)

家；B級企業(yè)

家；C級企業(yè)

家；D級企業(yè)

家。首先從管理上分級量化管理入手，在全市范圍內(nèi)全面展開，在餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督分級管理成熟的基礎(chǔ)上，逐步推廣至食品各行業(yè)。同時積極開展食品企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范（GMP）和危險性關(guān)鍵控制點(diǎn)分析評價技術(shù)（HACCP），并將此項(xiàng)工作制度化，今后每個企業(yè)檔案必須有GMP和HACCP相關(guān)資料，積極扶持我市名優(yōu)企、名優(yōu)產(chǎn)品、綠色和特色食品。適時開展專項(xiàng)治理，重點(diǎn)做好與人民群眾生活密切相關(guān)的肉制品、調(diào)味品、冷飲制品、糧油面制品、兒童制品、保健食品、水產(chǎn)品、糕點(diǎn)類產(chǎn)品的監(jiān)督監(jiān)測工作。強(qiáng)化飲食業(yè)的餐具消毒工作，減少或杜絕食物中毒的發(fā)生。繼續(xù)注入開展食品打假專項(xiàng)斗爭，按照“深、細(xì)、嚴(yán)、實(shí)”的原則，依法嚴(yán)厲打擊制售冒偽劣食品，擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的各種違法犯罪行為。在元旦、春節(jié)、“五.一”、“觀鶴節(jié)”、“十.一”等重大節(jié)日食品銷售旺季，按照市衛(wèi)生局近期下發(fā)的打假方案，有計劃有重點(diǎn)地組織打假突擊行動，確保節(jié)日食品衛(wèi)生安全。加強(qiáng)飲食業(yè)集中供餐（大型會議、婚喪酒席）監(jiān)管，防止重大食物中毒的發(fā)生。對集貿(mào)市場和食品批發(fā)市場要加大整治力度，對出售假冒偽劣食品的市場要公開曝光。

（二）環(huán)境衛(wèi)生：深入貫徹《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，今年將重點(diǎn)加大化妝品、洗浴、美容美發(fā)、旅店、練歌房（廳）等行業(yè)的治理整頓工作，提高公共場所的衛(wèi)生質(zhì)量，對現(xiàn)已營業(yè)但未辦理衛(wèi)生許可的公共娛樂場所在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上加強(qiáng)清理整頓，對新、改、擴(kuò)建的公共娛樂場所，按《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》嚴(yán)格審批，提高公共場所的衛(wèi)生質(zhì)量。做好生活飲用水、二次供水及涉水、飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品監(jiān)督索證工作，杜絕無有效衛(wèi)生許可證和批件的涉水產(chǎn)品進(jìn)入市場。

（三）學(xué)校衛(wèi)生：加大學(xué)校綜合衛(wèi)生監(jiān)督力度，重點(diǎn)做好學(xué)校食堂和學(xué)生食用食品的衛(wèi)生監(jiān)督工作。各地要在2002年對學(xué)校食堂已全面整頓檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格食堂加強(qiáng)管理，該停業(yè)的堅決停業(yè)，加大治理校門前無證商販和校周邊“小飯桌”的力度，按照《齊齊哈爾市中小學(xué)校外“小飯桌”管理辦法》的要求，嚴(yán)格驗(yàn)收審批“小飯桌”，防止食物中毒和食源性疾病的發(fā)生。

（四）職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生：按照《齊齊哈爾市職業(yè)衛(wèi)生檢查實(shí)施方案》的要求，開展好《職業(yè)病防治法》執(zhí)法檢查工作。對生產(chǎn)、銷售和使用有毒有害危險化學(xué)品和放射性物質(zhì)的企業(yè)加強(qiáng)依法監(jiān)管，按照《齊齊哈爾市有毒有害化學(xué)品和放射性物質(zhì)生產(chǎn)、銷售、使用專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的要求，對存在嚴(yán)重衛(wèi)生問題的企業(yè)要依法嚴(yán)厲處罰。

三、保障措施：

（一）認(rèn)真履行衛(wèi)生行政處罰程序，嚴(yán)格執(zhí)行案件受理制度、立案制度、合議制度、聽證制度、重大案件集體討論、上報等有關(guān)規(guī)章制度，增強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范性。提高辦案透明度，杜絕違章違法辦案。嚴(yán)格依法辦事，做到有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。使全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作盡快走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化、法制化管理軌道。

（二）繼續(xù)深入開展“為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，樹行業(yè)新風(fēng)”活動，把“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”落到實(shí)處，牢固樹立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，全心全意為人民服務(wù)的思想。全面開展“一站式”辦公，“一條龍“服務(wù)，“一個窗口”對外的衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)模式。認(rèn)真實(shí)行政務(wù)“五公開”制度和承諾制，衛(wèi)

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（三）加強(qiáng)對全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。市衛(wèi)生局將對全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)督員的執(zhí)法工作情況進(jìn)行不定期抽查和定期檢評。并按照《衛(wèi)生監(jiān)督員管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定實(shí)行究錯懲戒制度。對發(fā)生重大責(zé)任錯誤的責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任監(jiān)督員視情節(jié)輕重，給予通報批評、黃牌警告和開除衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍等行政處罰。

今年稽查重點(diǎn)是食品、公共場所的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生許可證發(fā)放管理、食品專項(xiàng)打假、行政處罰和衛(wèi)生監(jiān)督員風(fēng)紀(jì)?；榍闆r將通過《衛(wèi)生監(jiān)督簡報》通報全市。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督信息聯(lián)通和信息發(fā)布制度。市、縣、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要將各種監(jiān)督信息及時上報市局衛(wèi)生監(jiān)督科。上報內(nèi)容包括食品打假報表月報、預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督報表、食品衛(wèi)生質(zhì)量抽樣監(jiān)測（包括公共場所用品用具、餐飲用具）報表，行政處罰情況報告（季報）等。各單位不得瞞報、漏報和遲報。市局根據(jù)各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報表情況，定期向社會公布衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測信息。

第二篇：全市衛(wèi)生監(jiān)督整頓規(guī)范實(shí)施方案

今年全市衛(wèi)生監(jiān)督工作的重點(diǎn)是整頓和規(guī)范五大衛(wèi)生，管理各類企業(yè)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化依法行政意識，樹立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法新形象，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，維護(hù)社會公共秩序，為保障人民群眾健康，為維護(hù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)，全市衛(wèi)生監(jiān)督整頓規(guī)范實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

本全市衛(wèi)生監(jiān)督工作要以“十六大”精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)，根據(jù)確定的重點(diǎn)內(nèi)容開展衛(wèi)生監(jiān)督工作，圍繞《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《中華人民共和國職業(yè)病防治法》為中心，本著扶優(yōu)和打劣相結(jié)合的原則，著重做好食品衛(wèi)生量化分級管理工作和有毒有害危險品的監(jiān)督檢查工作，切實(shí)為人民群眾的利益負(fù)責(zé)，為企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境，為投資者營造規(guī)范的投資環(huán)境。

二、整頓和規(guī)范具體內(nèi)容

（一）食品衛(wèi)生整頓和規(guī)范重點(diǎn)是以《齊齊哈爾市分級量化管理暫行規(guī)定》為依據(jù)，試行并逐漸推廣為食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)分級量化管理，按照標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到a級企業(yè)

家；b級企業(yè)

家；c級企業(yè)

家；d級企業(yè)

家。首先從管理上分級量化管理入手，在全市范圍內(nèi)全面展開，在餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督分級管理成熟的基礎(chǔ)上，逐步推廣至食品各行業(yè)。同時積極開展食品企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范（gmp）和危險性關(guān)鍵控制點(diǎn)分析評價技術(shù)（haccp），并將此項(xiàng)工作制度化，今后每個企業(yè)檔案必須有g(shù)mp和haccp相關(guān)資料，積極扶持我市名優(yōu)企、名優(yōu)產(chǎn)品、綠色和特色食品。適時開展專項(xiàng)治理，重點(diǎn)做好與人民群眾生活密切相關(guān)的肉制品、調(diào)味品、冷飲制品、糧油面制品、兒童制品、保健食品、水產(chǎn)品、糕點(diǎn)類產(chǎn)品的監(jiān)督監(jiān)測工作。強(qiáng)化飲食業(yè)的餐具消毒工作，減少或杜絕食物中毒的發(fā)生。繼續(xù)注入開展食品打假專項(xiàng)斗爭，按照“深、細(xì)、嚴(yán)、實(shí)”的原則，依法嚴(yán)厲打擊制售冒偽劣食品，擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的各種違法犯罪行為。在元旦、春節(jié)、“五.一”、“觀鶴節(jié)”、“十.一”等重大節(jié)日食品銷售旺季，按照市衛(wèi)生局近期下發(fā)的打假方案，有計劃有重點(diǎn)地組織打假突擊行動，確保節(jié)日食品衛(wèi)生安全。加強(qiáng)飲食業(yè)集中供餐（大型會議、婚喪酒席）監(jiān)管，防止重大食物中毒的發(fā)生，規(guī)劃方案《全市衛(wèi)生監(jiān)督整頓規(guī)范實(shí)施方案》。對集貿(mào)市場和食品批發(fā)市場要加大整治力度，對出售假冒偽劣食品的市場要公開曝光。

（二）環(huán)境衛(wèi)生：深入貫徹《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，今年將重點(diǎn)加大化妝品、洗浴、美容美發(fā)、旅店、練歌房（廳）等行業(yè)的治理整頓工作，提高公共場所的衛(wèi)生質(zhì)量，對現(xiàn)已營業(yè)但未辦理衛(wèi)生許可的公共娛樂場所在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上加強(qiáng)清理整頓，對新、改、擴(kuò)建的公共娛樂場所，按《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》嚴(yán)格審批，提高公共場所的衛(wèi)生質(zhì)量。做好生活飲用水、二次供水及涉水、飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品監(jiān)督索證工作，杜絕無有效衛(wèi)生許可證和批件的涉水產(chǎn)品進(jìn)入市場。

（三）學(xué)校衛(wèi)生：加大學(xué)校綜合衛(wèi)生監(jiān)督力度，重點(diǎn)做好學(xué)校食堂和學(xué)生食用食品的衛(wèi)生監(jiān)督工作。各地要在2002年對學(xué)校食堂已全面整頓檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格食堂加強(qiáng)管理，該停業(yè)的堅決停業(yè)，加大治理校門前無證商販和校周邊“小飯桌”的力度，按照《齊齊哈爾市中小學(xué)校外“小飯桌”管理辦法》的要求，嚴(yán)格驗(yàn)收審批“小飯桌”，防止食物中毒和食源性疾病的發(fā)生。

（四）職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生：按照《齊齊哈爾市職業(yè)衛(wèi)生檢查實(shí)施方案》的要求，開展好《職業(yè)病防治法》執(zhí)法檢查工作。對生產(chǎn)、銷售和使用有毒有害危險化學(xué)品和放射性物質(zhì)的企業(yè)加強(qiáng)依法監(jiān)管，按照《齊齊哈爾市有毒有害化學(xué)品和放射性物質(zhì)生產(chǎn)、銷售、使用專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的要求，對存在嚴(yán)重衛(wèi)生問題的企業(yè)要依法嚴(yán)厲處罰。

三、保障措施：

（一）認(rèn)真履行衛(wèi)生行政處罰程序，嚴(yán)格執(zhí)行案件受理制度、立案制度、合議制度、聽證制度、重大案件集體討論、上報等有關(guān)規(guī)章制度，增強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范性。提高辦案透明度，杜絕違章違法辦案。嚴(yán)格依法辦事，做到有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。使全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作盡快走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化、法制化管理軌道。

（二）繼續(xù)深入開展“為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，樹行業(yè)新風(fēng)”活動，把“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”落到實(shí)處，牢固樹立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，全心全意為人民服務(wù)的思想。全面開展“一站式”辦公，“一條龍“服務(wù)，“一個窗口”對外的衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)模式。認(rèn)真實(shí)行政務(wù)“五公開”制度和承諾制，衛(wèi)生監(jiān)督員嚴(yán)格執(zhí)行“五不準(zhǔn)”紀(jì)律。虛慕郵萇緇峒嘍劍σ愿白齪瞇蟹緗ㄉ韞ぷ鰲；瓜殖“旃?、减灭}輾選⑻厥綠匕斕雀髦鐘胖史窕疃?

（三）加強(qiáng)對全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。市衛(wèi)生局將對全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)督員的執(zhí)法工作情況進(jìn)行不定期抽查和定期檢評。并按照《衛(wèi)生監(jiān)督員管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定實(shí)行究錯懲戒制度。對發(fā)生重大責(zé)任錯誤的責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任監(jiān)督員視情節(jié)輕重，給予通報批評、黃牌警告和開除衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍等行政處罰。

今年稽查重點(diǎn)是食品、公共場所的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生許可證發(fā)放管理、食品專項(xiàng)打假、行政處罰和衛(wèi)生監(jiān)督員風(fēng)紀(jì)?；榍闆r將通過《衛(wèi)生監(jiān)督簡報》通報全市。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督信息聯(lián)通和信息發(fā)布制度。市、縣、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要將各種監(jiān)督信息及時上報市局衛(wèi)生監(jiān)督科。上報內(nèi)容包括食品打假報表月報、預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督報表、食品衛(wèi)生質(zhì)量抽樣監(jiān)測（包括公共場所用品用具、餐飲用具）報表，行政處罰情況報告（季報）等。各單位不得瞞報、漏報和遲報。市局根據(jù)各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報表情況，定期向社會公布衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測信息。

第三篇：全市衛(wèi)生監(jiān)督整頓規(guī)范實(shí)施方案

今年全市衛(wèi)生監(jiān)督工作的重點(diǎn)是整頓和規(guī)范五大衛(wèi)生，管理各類企業(yè)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化依法行政意識，樹立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法新形象，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，維護(hù)社會公共秩序，為保障人民群眾健康，為維護(hù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)。

一、指導(dǎo)思想 本全市衛(wèi)生監(jiān)督工作要以“十六大”精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)，根據(jù)確定的重點(diǎn)內(nèi)容開展衛(wèi)生監(jiān)督工作，圍繞《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《中華人民共和國職業(yè)病防治法》為中心，本著扶優(yōu)和打劣相結(jié)合的原則，著重做好食品衛(wèi)生量化分級管理工作和有毒有害危險品的監(jiān)督檢查工作，切實(shí)為人民群眾的利益負(fù)責(zé)，為企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境，為投資者營造規(guī)范的投資環(huán)境。

二、整頓和規(guī)范具體內(nèi)容

（一）食品衛(wèi)生整頓和規(guī)范重點(diǎn)是以《齊齊哈爾市分級量化管理暫行規(guī)定》為依據(jù)，試行并逐漸推廣為食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)分級量化管理，按照標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到A級企業(yè) 家；B級企業(yè) 家；C級企業(yè) 家；D級企業(yè) 家。首先從管理上分級量化管理入手，在全市范圍內(nèi)全面展開，在餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督分級管理成熟的基礎(chǔ)上，逐步推廣至食品各行業(yè)。同時積極開展食品企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范（GMp）和危險性關(guān)鍵控制點(diǎn)分析評價技術(shù)（HACCp），并將此項(xiàng)工作制度化，今后每個企業(yè)檔案必須有GMp和HACCp相關(guān)資料，積極扶持我市名優(yōu)企、名優(yōu)產(chǎn)品、綠色和特色食品。適時開展專項(xiàng)治理，重點(diǎn)做好與人民群眾生活密切相關(guān)的肉制品、調(diào)味品、冷飲制品、糧油面制品、兒童制品、保健食品、水產(chǎn)品、糕點(diǎn)類產(chǎn)品的監(jiān)督監(jiān)測工作。強(qiáng)化飲食業(yè)的餐具消毒工作，減少或杜絕食物中毒的發(fā)生。繼續(xù)注入開展食品打假專項(xiàng)斗爭，按照“深、細(xì)、嚴(yán)、實(shí)”的原則，依法嚴(yán)厲打擊制售冒偽劣食品，擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的各種違法犯罪行為。在元旦、春節(jié)、“五.一”、“觀鶴節(jié)”、“十.一”等重大節(jié)日食品銷售旺季，按照市衛(wèi)生局近期下發(fā)的打假方案，有計劃有重點(diǎn)地組織打假突擊行動，確保節(jié)日食品衛(wèi)生安全。加強(qiáng)飲食業(yè)集中供餐（大型會議、婚喪酒席）監(jiān)管，防止重大食物中毒的發(fā)生。對集貿(mào)市場和食品批發(fā)市場要加大整治力度，對出售假冒偽劣食品的市場要公開曝光。

（二）環(huán)境衛(wèi)生：深入貫徹《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，今年將重點(diǎn)加大化妝品、洗浴、美容美發(fā)、旅店、練歌房（廳）等行業(yè)的治理整頓工作，提高公共場所的衛(wèi)生質(zhì)量，對現(xiàn)已營業(yè)但未辦理衛(wèi)生許可的公共娛樂場所在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上加強(qiáng)清理整頓，對新、改、擴(kuò)建的公共娛樂場所，按《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》嚴(yán)格審批，提高公共場所的衛(wèi)生質(zhì)量。做好生活飲用水、二次供水及涉水、飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品監(jiān)督索證工作，杜絕無有效衛(wèi)生許可證和批件的涉水產(chǎn)品進(jìn)入市場。

（三）學(xué)校衛(wèi)生：加大學(xué)校綜合衛(wèi)生監(jiān)督力度，重點(diǎn)做好學(xué)校食堂和學(xué)生食用食品的衛(wèi)生監(jiān)督工作。各地要在2002年對學(xué)校食堂已全面整頓檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格食堂加強(qiáng)管理，該停業(yè)的堅決停業(yè)，加大治理校門前無證商販和校周邊“小飯桌”的力度，按照《齊齊哈爾市中小學(xué)校外“小飯桌”管理辦法》的要求，嚴(yán)格驗(yàn)收審批“小飯桌”，防止食物中毒和食源性疾病的發(fā)生。

（四）職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生：按照《齊齊哈爾市職業(yè)衛(wèi)生檢查實(shí)施方案》的要求，開展好《職業(yè)病防治法》執(zhí)法檢查工作。對生產(chǎn)、銷售和使用有毒有害危險化學(xué)品和放射性物質(zhì)的企業(yè)加強(qiáng)依法監(jiān)管，按照《齊齊哈爾市有毒有害化學(xué)品和放射性物質(zhì)生產(chǎn)、銷售、使用專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的要求，對存在嚴(yán)重衛(wèi)生問題的企業(yè)要依法嚴(yán)厲處罰。

三、保障措施：

（一）認(rèn)真履行衛(wèi)生行政處罰程序，嚴(yán)格執(zhí)行案件受理制度、立案制度、合議制度、聽證制度、重大案件集體討論、上報等有關(guān)規(guī)章制度，增強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范性。提高辦案透明度，杜絕違章違法辦案。嚴(yán)格依法辦事，做到有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。使全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作盡快走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化、法制化管理軌道。

（二）繼續(xù)深入開展“為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，樹行業(yè)新風(fēng)”活動，把“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”落到實(shí)處，牢固樹立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，全心全意為人民服務(wù)的思想。全面開展“一站式”辦公，“一條龍“服務(wù)，“一個窗口”對外的衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)模式。認(rèn)真實(shí)行政務(wù)“五公開”制度和承諾制，衛(wèi)生監(jiān)督員嚴(yán)格執(zhí)行“五不準(zhǔn)”紀(jì)律。虛慕郵萇緇峒嘍劍σ愿白齪瞇蟹緗ㄉ韞ぷ鰲；瓜殖“旃?、减灭}輾選⑻厥綠匕斕雀髦鐘胖史窕疃?

（三）加強(qiáng)對全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。市衛(wèi)生局將對全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)督員的執(zhí)法工作情況進(jìn)行不定期抽查和定期檢評。并按照《衛(wèi)生監(jiān)督員管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定實(shí)行究錯懲戒制度。對發(fā)生重大責(zé)任錯誤的責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任監(jiān)督員視情節(jié)輕重，給予通報批評、黃牌警告和開除衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍等行政處罰。今年稽查重點(diǎn)是食品、公共場所的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生許可證發(fā)放管理、食品專項(xiàng)打假、行政處罰和衛(wèi)生監(jiān)督員風(fēng)紀(jì)。稽查情況將通過《衛(wèi)生監(jiān)督簡報》通報全市。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督信息聯(lián)通和信息發(fā)布制度。市、縣、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要將各種監(jiān)督信息及時上報市局衛(wèi)生監(jiān)督科。上報內(nèi)容包括食品打假報表月報、預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督報表、食品衛(wèi)生質(zhì)量抽樣監(jiān)測（包括公共場所用品用具、餐飲用具）報表，行政處罰情況報告（季報）等。各單位不得瞞報、漏報和遲報。市局根據(jù)各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報表情況，定期向社會公布衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測信息。

第四篇：全市衛(wèi)生監(jiān)督整頓規(guī)范實(shí)施方案

今年全市衛(wèi)生監(jiān)督工作的重點(diǎn)是整頓和規(guī)范五大衛(wèi)生，管理各類企業(yè)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化依法行政意識，樹立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法新形象，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，維護(hù)社會公共秩序，為保障人民群眾健康，為維護(hù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)。

一、指導(dǎo)思想本全市衛(wèi)生監(jiān)督工作要以“十六大”精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)，根據(jù)確定的重點(diǎn)內(nèi)

容開展衛(wèi)生監(jiān)督工作，圍繞《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《中華人民共和國職業(yè)病防治法》為中心，本著扶優(yōu)和打劣相結(jié)合的原則，著重做好食品衛(wèi)生量化分級管理工作和有毒有害危險品的監(jiān)督檢查工作，切實(shí)為人民群眾的利益負(fù)責(zé)，為企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境，為投資者營造規(guī)范的投資環(huán)境。

二、整頓和規(guī)范具體內(nèi)容

（一）食品衛(wèi)生整頓和規(guī)范重點(diǎn)是以《齊齊哈爾市分級量化管理暫行規(guī)定》為依據(jù)，試行并逐漸推廣為食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)分級量化管理，按照標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到A級企業(yè)家；B級企業(yè)家；C級企業(yè)家；D級企業(yè)家。首先從管理上分級量化管理入手，在全市范圍內(nèi)全面展開，在餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督分級管理成熟的基礎(chǔ)上，逐步推廣至食品各行業(yè)。同時積極開展食品企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范（GMP）和危險性關(guān)鍵控制點(diǎn)分析評價技術(shù)（HACCP），并將此項(xiàng)工作制度化，今后每個企業(yè)檔案必須有GMP和HACCP相關(guān)資料，積極扶持我市名優(yōu)企、名優(yōu)產(chǎn)品、綠色和特色食品。適時開展專項(xiàng)治理，重點(diǎn)做好與人民群眾生活密切相關(guān)的肉制品、調(diào)味品、冷飲制品、糧油面制品、兒童制品、保健食品、水產(chǎn)品、糕點(diǎn)類產(chǎn)品的監(jiān)督監(jiān)測工作。強(qiáng)化飲食業(yè)的餐具消毒工作，減少或杜絕食物中毒的發(fā)生。繼續(xù)注入開展食品打假專項(xiàng)斗爭，按照“深、細(xì)、嚴(yán)、實(shí)”的原則，依法嚴(yán)厲打擊制售冒偽劣食品，擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的各種違法犯罪行為。在元旦、春節(jié)、“五.一”、“觀鶴節(jié)”、“十.一”等重大節(jié)日食品銷售旺季，按照市衛(wèi)生局近期下發(fā)的打假方案，有計劃有重點(diǎn)地組織打假突擊行動，確保節(jié)日食品衛(wèi)生安全。加強(qiáng)飲食業(yè)集中供餐（大型會議、婚喪酒席）監(jiān)管，防止重大食物中毒的發(fā)生。對集貿(mào)市場和食品批發(fā)市場要加大整治力度，對出售假冒偽劣食品的市場要公開曝光。

（二）環(huán)境衛(wèi)生：深入貫徹《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，今年將重點(diǎn)加大化妝品、洗浴、美容美發(fā)、旅店、練歌房（廳）等行業(yè)的治理整頓工作，提高公共場所的衛(wèi)生質(zhì)量，對現(xiàn)已營業(yè)但未辦理衛(wèi)生許可的公共娛樂場所在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上加強(qiáng)清理整頓，對新、改、擴(kuò)建的公共娛樂場所，按《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》嚴(yán)格審批，提高公共場所的衛(wèi)生質(zhì)量。做好生活飲用水、二次供水及涉水、飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品監(jiān)督索證工作，杜絕無有效衛(wèi)生許可證和批件的涉水產(chǎn)品進(jìn)入市場。

（三）學(xué)校衛(wèi)生：加大學(xué)校綜合衛(wèi)生監(jiān)督力度，重點(diǎn)做好學(xué)校食堂和學(xué)生食用食品的衛(wèi)生監(jiān)督工作。各地要在2002年對學(xué)校食堂已全面整頓檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格食堂加強(qiáng)管理，該停業(yè)的堅決停業(yè)，加大治理校門前無證商販和校周邊“小飯桌”的力度，按照《齊齊哈爾市中小學(xué)校外“小飯桌”管理辦法》的要求，嚴(yán)格驗(yàn)收審批“小飯桌”，防止食物中毒和食源性疾病的發(fā)生。

（四）職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生：按照《齊齊哈爾市職業(yè)衛(wèi)生檢查實(shí)施方案》的要求，開展好《職業(yè)病防治法》執(zhí)法檢查工作。對生產(chǎn)、銷售和使用有毒有害危險化學(xué)品和放射性物質(zhì)的企業(yè)加強(qiáng)依法監(jiān)管，按照《齊齊哈爾市有毒有害化學(xué)品和放射性物質(zhì)生產(chǎn)、銷售、使用專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的要求，對存在嚴(yán)重衛(wèi)生問題的企業(yè)要依法嚴(yán)厲處罰。

三、保障措施：

（一）認(rèn)真履行衛(wèi)生行政處罰程序，嚴(yán)格執(zhí)行案件受理制度、立案制度、合議制度、聽證制度、重大案件集體討論、上報等有關(guān)規(guī)章制度，增強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范性。提高辦案透明度，杜絕違章違法辦案。嚴(yán)格依法辦事，做到有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。使全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作盡快走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化、法制化管理軌道。

（二）繼續(xù)深入開展“為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，樹行業(yè)新風(fēng)”活動，把“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”落到實(shí)處，牢固樹立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，全心全意為人民服務(wù)的思想。全面開展“一站式”辦公，“一條龍“服務(wù)，“一個窗口”對外的衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)模式。認(rèn)真實(shí)行政務(wù)“五公開”制度和承諾制，衛(wèi)生監(jiān)督員嚴(yán)格執(zhí)行“五不準(zhǔn)”紀(jì)律。虛慕郵萇緇峒嘍劍σ愿白齪瞇蟹緗ㄉ韞ぷ鰲；瓜殖“旃?、减灭}輾選⑻厥綠匕斕雀髦鐘胖史窕疃?

（三）加強(qiáng)對全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。市衛(wèi)生局將對全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)督員的執(zhí)法工作情況進(jìn)行不定期抽查和定期檢評。并按照《衛(wèi)生監(jiān)督員管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定實(shí)行究錯懲戒制度。對發(fā)生重大責(zé)任錯誤的責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任監(jiān)督員視情節(jié)輕重，給予通報批評、黃牌警告和開除衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍等行政處罰。今年稽查重點(diǎn)是食品、公共場所的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生許可證發(fā)放管理、食品專項(xiàng)打假、行政處罰和衛(wèi)生監(jiān)督員風(fēng)紀(jì)?；榍闆r將通過《衛(wèi)生監(jiān)督簡報》通報全市。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督信息聯(lián)通和信

今年全市衛(wèi)生監(jiān)督工作的重點(diǎn)是整頓和規(guī)范五大衛(wèi)生，管理各類企業(yè)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化依法行政意識，樹立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法新形象，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，維護(hù)社會公共秩序，為保障人民群眾健康，為維護(hù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)。

一、指導(dǎo)思想本全市衛(wèi)生監(jiān)督工作要以“十六大”精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)，根據(jù)確定的重點(diǎn)內(nèi)容開展衛(wèi)生監(jiān)督工作，圍繞《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《中華人民共和國職業(yè)病防治法》為中心，本著扶優(yōu)和打劣相結(jié)合的原則，著重做好食品衛(wèi)生量化分級管理工作和有毒有害危險品的監(jiān)督檢查工作，切實(shí)為人民群眾的利益負(fù)責(zé)，為企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境，為投資者營造規(guī)范的投資環(huán)境。

二、整頓和規(guī)范具體內(nèi)容

（一）食品衛(wèi)生整頓和規(guī)范重點(diǎn)是以《齊齊哈爾市分級量化管理暫行規(guī)定》為依據(jù)，試行并逐漸推廣為食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)分級量化管理，按照標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到A級企業(yè)家；B級企業(yè)家；C級企業(yè)家；D級企業(yè)家。首先從管理上分級量化管理入手，在全市范圍內(nèi)全面展開，在餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督分級管理成熟的基礎(chǔ)上，逐步推廣至食品各行業(yè)。同時積極開展食品企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范（GMP）和危險性關(guān)鍵控制點(diǎn)分析評價技術(shù)（HACCP），并將此項(xiàng)工作制度化，今后每個企業(yè)檔案必須有GMP和HACCP相關(guān)資料，積極扶持我市名優(yōu)企、名優(yōu)產(chǎn)品、綠色和特色食品。適時開展專項(xiàng)治理，重點(diǎn)做好與人民群眾生活密切相關(guān)的肉制品、調(diào)味品、冷飲制品、糧油面制品、兒童制品、保健食品、水產(chǎn)品、糕點(diǎn)類產(chǎn)品的監(jiān)督監(jiān)測工作。強(qiáng)化飲食業(yè)的餐具消毒工作，減少或杜絕食物中毒的發(fā)生。繼續(xù)注入開展食品打假專項(xiàng)斗爭，按照“深、細(xì)、嚴(yán)、實(shí)”的原則，依法嚴(yán)厲打擊制售冒偽劣食品，擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的各種違法犯罪行為。在元旦、春節(jié)、“五.一”、“觀鶴節(jié)”、“十.一”等重大節(jié)日食品銷售旺季，按照市衛(wèi)生局近期下發(fā)的打假方案，有計劃有重點(diǎn)地組織打假突擊行動，確保節(jié)日食品衛(wèi)生安全。加強(qiáng)飲食業(yè)集中供餐（大型會議、婚喪酒席）監(jiān)管，防止重大食物中毒的發(fā)生。對集貿(mào)市場和食品批發(fā)市場要加大整治力度，對出售假冒偽劣食品的市場要公開曝光。

（二）環(huán)境衛(wèi)生：深入貫徹《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，今年將重點(diǎn)加大化妝品、洗浴、美容美發(fā)、旅店、練歌房（廳）等行業(yè)的治理整頓工作，提高公共場所的衛(wèi)生質(zhì)量，對現(xiàn)已營業(yè)但未辦理衛(wèi)生許可的公共娛樂場所在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上加強(qiáng)清理整頓，對新、改、擴(kuò)建的公共娛樂場所，按《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》嚴(yán)格審批，提高公共場所的衛(wèi)生質(zhì)量。做好生活飲用水、二次供水及涉水、飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品監(jiān)督索證工作，杜絕無有效衛(wèi)生許可證和批件的涉水產(chǎn)品進(jìn)入市場。

（三）學(xué)校衛(wèi)生：加大學(xué)校綜合衛(wèi)生監(jiān)督力度，重點(diǎn)做好學(xué)校食堂和學(xué)生食用食品的衛(wèi)生監(jiān)督工作。各地要在2002年對學(xué)校食堂已全面整頓檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格食堂加強(qiáng)管理，該停業(yè)的堅決停業(yè)，加大治理校門前無證商販和校周邊“小飯桌”的力度，按照《齊齊哈爾市中小學(xué)校外“小飯桌”管理辦法》的要求，嚴(yán)格驗(yàn)收審批“小飯桌”，防止食物中毒和食源性疾病的發(fā)生。

（四）職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生：按照《齊齊哈爾市職業(yè)衛(wèi)生檢查實(shí)施方案》的要求，開展好《職業(yè)病防治法》執(zhí)法檢查工作。對生產(chǎn)、銷售和使用有毒有害危險化學(xué)品和放射性物質(zhì)的企業(yè)加強(qiáng)依法監(jiān)管，按照《齊齊哈爾市有毒有害化學(xué)品和放射性物質(zhì)生產(chǎn)、銷售、使用專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的要求，對存在嚴(yán)重衛(wèi)生問題的企業(yè)要依法嚴(yán)厲處罰。

三、保障措施：

（一）認(rèn)真履行衛(wèi)生行政處罰程序，嚴(yán)格執(zhí)行案件受理制度、立案制度、合議制度、聽證制度、重大案件集體討論、上報等有關(guān)規(guī)章制度，增強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范性。提高辦案透明度，杜絕違章違法辦案。嚴(yán)格依法辦事，做到有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。使全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作盡快走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化、法制化管理軌道。

（二）繼續(xù)深入開展“為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，樹行業(yè)新風(fēng)”活動，把“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”落到實(shí)處，牢固樹立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，全心全意為人民服務(wù)的思想。全面開展“一站式”辦公，“一條龍“服務(wù)，“一個窗口”對外的衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)模式。認(rèn)真實(shí)行政務(wù)“五公開”制度和承諾制，衛(wèi)生監(jiān)督員嚴(yán)格執(zhí)行“五不準(zhǔn)”紀(jì)律。虛慕郵萇緇峒嘍劍σ愿白齪瞇蟹緗ㄉ韞ぷ鰲；瓜殖“旃⒓趺饈輾選⑻厥綠匕斕雀髦鐘胖史窕疃?

（三）加強(qiáng)對全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。市衛(wèi)生局將對全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)督員的執(zhí)法工作情況進(jìn)行不定期抽查和定期檢評。并按照《衛(wèi)生監(jiān)督員管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定實(shí)行究錯懲戒制度。對發(fā)生重大責(zé)任錯誤的責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任監(jiān)督員視情節(jié)輕重，給予通報批評、黃牌警告和開除衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍等行政處罰。今年稽查重點(diǎn)是食品、公共場所的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生許可證發(fā)放管理、食品專項(xiàng)打假、行政處罰和衛(wèi)生監(jiān)督員風(fēng)紀(jì)。稽查情況將通過《衛(wèi)生監(jiān)督簡報》通報全市。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督信息聯(lián)通和信[page_break]息發(fā)布制度。市、縣、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要將各種監(jiān)督信息及時上報市局衛(wèi)生監(jiān)督科。上報內(nèi)容包括食品打假報表月報、預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督報表、食品衛(wèi)生質(zhì)量抽樣監(jiān)測（包括公共場所用品用具、餐飲用具）報表，行政處罰情況報告（季報）等。各單位不得瞞報、漏報和遲報。市局根據(jù)各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報表情況，定期向社會公布衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測信息。

第五篇：加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范整頓村衛(wèi)生室

強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)管力度

規(guī)范整頓村衛(wèi)生室

天臺縣衛(wèi)生局 何兆煉

村衛(wèi)生室是農(nóng)村醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底，是實(shí)現(xiàn)大病統(tǒng)籌新型農(nóng)村合作醫(yī)療的主要載體之一，并直接服務(wù)于廣大人民群眾。做好村衛(wèi)生室的工作，最能讓老百姓感受到黨和政府的關(guān)心與溫暖。2004年，我局在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對村衛(wèi)生室的監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)醫(yī)療行為，維護(hù)公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務(wù)秩序，規(guī)范整頓村衛(wèi)生室在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中的弊病，落實(shí)村衛(wèi)生室的公共衛(wèi)生職責(zé)，建立村衛(wèi)生室從業(yè)人員的量化考核、淘汰制度。發(fā)揮基層衛(wèi)生服務(wù)戰(zhàn)斗堡壘作用，提高村居環(huán)境人居質(zhì)量，抓細(xì) “衛(wèi)生強(qiáng)縣”這一戰(zhàn)略目標(biāo)，夯實(shí)了社區(qū)、村居衛(wèi)生工作，更好地服務(wù)人民群眾，保護(hù)人民群眾身體健康，對促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

一、摸底細(xì)，找出癥結(jié)所在

根據(jù)近年來我縣衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，我縣在農(nóng)村一級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不斷增加，很好地解決了農(nóng)民朋友就醫(yī)難問題，為我縣基層健康保健、衛(wèi)生知識宣傳、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。但與此同時，一些問題隨之產(chǎn)生。因?yàn)榇逍l(wèi)生室的準(zhǔn)入制度是結(jié)合設(shè)立當(dāng)時情況制定的，存在“一嚴(yán)一寬”現(xiàn)象，其各項(xiàng)管理制度都是依據(jù)法律法規(guī)及技術(shù)操作規(guī)范制訂的，但人員資格尺度過寬，有一些村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人存在業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，診療技術(shù)不到位，診療操作和消毒操作不規(guī)范等，存在醫(yī)療安全隱患。本著對患者負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)找出村衛(wèi)生室問題的癥結(jié)所在，結(jié)合我縣實(shí)際情況，于2004年1月對全縣村衛(wèi)生室進(jìn)行一次全面的調(diào)查摸底。檢查中發(fā)現(xiàn)我縣村衛(wèi)生室存在的問題主要有：(1)管理體制混亂。村衛(wèi)生室由誰管不明確，有的由村管、有的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院代管、有的甚至無人管，鄉(xiāng)村醫(yī)生放任自流。村衛(wèi)生室管理的失控，使不少村衛(wèi)生室掛著集體辦醫(yī)的招牌，單干或變相單干，游離于管理之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的“樞紐”功能難以發(fā)揮，并由此產(chǎn)生了“四亂”等一系列問題。(2)辦醫(yī)宗旨偏離。衛(wèi)生室成了鄉(xiāng)村醫(yī)生的“私人診所”后，往往以賺錢為目的，有的衛(wèi)生室把亂開藥、亂收費(fèi)當(dāng)作“創(chuàng)收”手段，小病大治、無病用藥的情況較為普遍，有的村衛(wèi)生室甚至用不正當(dāng)?shù)母偁幨侄谓亓舨∪?，把病人?dāng)作“搖錢樹”，嚴(yán)重偏離了救死扶傷、社會效益第一的辦醫(yī)宗旨。(3)規(guī)章制度不全。不少村衛(wèi)生室沒有建立必要的規(guī)章制度，不遵守基本操作規(guī)程，看病無登記，用藥無處方，轉(zhuǎn)診無記錄，收費(fèi)無發(fā)票，財務(wù)無帳目，醫(yī)療收費(fèi)的隨意性很大，醫(yī)療糾紛增多。(4)醫(yī)療設(shè)施簡陋。實(shí)際成為“私人診所”的村衛(wèi)生室往往設(shè)在鄉(xiāng)村醫(yī)生家里，醫(yī)療和生活用房混在一起，環(huán)境不整潔，基本辦醫(yī)條件不具備。(5)進(jìn)藥渠道雜亂。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，鄉(xiāng)村醫(yī)生直接參與醫(yī)藥市場，一些無證經(jīng)營藥品的單位和個人以及回收藥品的不法分子，紛紛涌向村衛(wèi)生室，送藥上門，造成村衛(wèi)生室偽劣藥品增多，過期失效、變質(zhì)霉?fàn)€藥品多的不正?，F(xiàn)象，嚴(yán)重威脅農(nóng)民群眾的用藥安全和身體健康。(6)鄉(xiāng)醫(yī)素質(zhì)低下。大部分鄉(xiāng)村醫(yī)生未經(jīng)過正規(guī)專業(yè)學(xué)習(xí)，有的只經(jīng)過短期培訓(xùn)，他們?yōu)榱速嶅X，往往不愿脫產(chǎn)參加各類業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，造成知識老化。有的衛(wèi)生室門診不寫病歷、不開處方，有的雖有病歷和處方，但質(zhì)量很差。(7)預(yù)防工作削弱。不少村衛(wèi)生室“重醫(yī)輕防”問題突出，對法定傳染病不登記、不報告。消毒隔離觀念淡薄，消毒隔離知識缺乏，消毒隔離措施不落實(shí)。且不愿意承擔(dān)上級衛(wèi)生行政部門布置的各項(xiàng)預(yù)防保健任務(wù)，或敷衍了事。

二、制標(biāo)準(zhǔn)，做到公正公開

按照一鄉(xiāng)一所衛(wèi)生院、一村一個衛(wèi)生室的設(shè)置原則，制訂監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，優(yōu)化配置農(nóng)村衛(wèi)生資源，為農(nóng)民編織一張健康網(wǎng)。其主要內(nèi)容有：(1)統(tǒng)一規(guī)劃布局。村衛(wèi)生室的設(shè)置應(yīng)符合國家衛(wèi)生部《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》和當(dāng)?shù)亍夺t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》及初級衛(wèi)生保健有關(guān)村衛(wèi)生室建設(shè)的要求，并須經(jīng)縣級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)同意。一個行政村原則上只設(shè)一個衛(wèi)生室，人口少于500人的或與毗鄰村相距不足2.5公里的行政村一般不單獨(dú)設(shè)置衛(wèi)生室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或分院所在地的行政村不設(shè)置衛(wèi)生室，對原有一村二室、一村多室的村，根據(jù)布局原則，結(jié)合地理環(huán)境、交通狀況、服務(wù)半徑和群眾需求，做好相應(yīng)的拆、并、遷移等工作。(2)統(tǒng)一目標(biāo)任務(wù)。制定村衛(wèi)生室的職責(zé)、任務(wù)、勞務(wù)分配、考核標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)章制度，每年定期從初保、防保、健康教育、醫(yī)療質(zhì)量、業(yè)務(wù)指標(biāo)、藥品管理、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、規(guī)章制度執(zhí)行情況和其他專題性、指令性任務(wù)等方面對村衛(wèi)生室進(jìn)行綜合目標(biāo)責(zé)任考核。(3)人員資格統(tǒng)一管理，適當(dāng)根據(jù)工作實(shí)際加以調(diào)配。上崗人員必須政治素質(zhì)好，為民服務(wù)意識強(qiáng)，工作積極肯干，男性年齡在65周歲以下、女性年齡在60周歲以下，經(jīng)中等醫(yī)學(xué)教育正規(guī)培訓(xùn)或單項(xiàng)培訓(xùn)，并通過省衛(wèi)生廳組織的鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格考試，獲得執(zhí)業(yè)資格證書。(4)統(tǒng)一財務(wù)管理。村衛(wèi)生室要嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生財務(wù)管理規(guī)定，做到看病有登記、配藥有處方、收費(fèi)有發(fā)票，建立規(guī)范化財務(wù)收支帳目，并要嚴(yán)格執(zhí)行國家物價政策和醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)收入一律單獨(dú)建帳，自負(fù)盈虧。收支結(jié)余主要用于村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)發(fā)展和人才培訓(xùn)。(5)統(tǒng)一進(jìn)藥渠道。為規(guī)范村衛(wèi)生室藥品采購行為，確保藥品質(zhì)量和群眾用藥安全有效，村衛(wèi)生室所需藥品、一次性醫(yī)療用品等，均應(yīng)由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院統(tǒng)一采購供應(yīng)，不得自行采購。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)醫(yī)療、預(yù)防保健分級管理原則，確定村衛(wèi)生室醫(yī)療業(yè)務(wù)范圍和藥物供應(yīng)品種，并建立藥品按價調(diào)撥臺帳。(6)統(tǒng)一村衛(wèi)生室設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)與制度標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)許可制度，在許可的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)開展診療活動，不得設(shè)置手術(shù)室、制劑室、產(chǎn)房及病床，不得開展醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、放射及功能檢查，嚴(yán)格按“三室”標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。制訂《村衛(wèi)生 室門診（急、出診）制度》、《村衛(wèi)生室傳染病管理制度》、《村衛(wèi)生室財務(wù)制度》、《村衛(wèi)生室消毒隔離制度》、《村衛(wèi)生室藥品管理及處方制度》、《村衛(wèi)生室婦幼保健管理制度》等標(biāo)準(zhǔn)。(7)對村衛(wèi)生室實(shí)行責(zé)任管理與責(zé)任考核。實(shí)行村衛(wèi)生室一體化責(zé)任管理，村衛(wèi)生室應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）宣傳國家有關(guān)衛(wèi)生法規(guī)，開展群眾性健康教育；

（二）實(shí)施初級衛(wèi)生保?。?/p>

（三）開展常見病、多發(fā)病的防治；

（四）負(fù)責(zé)有關(guān)衛(wèi)生資料的統(tǒng)計。一體化管理使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)村醫(yī)生形成了“三位一體”的格局，尤其是強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理職能，突出了其在本區(qū)域內(nèi)的中心地位和“樞紐”作用。

三、落措施，保證整頓順利開展

在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我局專門成立以局長為組長的村衛(wèi)生室整治工作小組，開展專項(xiàng)整頓工作。調(diào)整布局，優(yōu)化配置，控制規(guī)模，完善功能，完善以縣市綜合醫(yī)院為支撐、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、以村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的整體服務(wù)功能。一是提高思想認(rèn)識，把村衛(wèi)生室管理工作作為一件大事來抓，加強(qiáng)依法行政，強(qiáng)化政府衛(wèi)生監(jiān)管職能，重點(diǎn)做好本次整頓工作，要求所有工作人員掌握檢查要點(diǎn)與方法，加強(qiáng)執(zhí)法力度；二是強(qiáng)化村衛(wèi)生室制度管理，把各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處，主要檢查門診工作制度、藥品及處方管理制度、一次性無菌醫(yī)療器械使用后處理、消毒制度、傳染病管理、婦幼保健管理和財務(wù)收費(fèi)管理等方面；三是嚴(yán)格按照法律法規(guī)所賦予的監(jiān)督管理權(quán)力，強(qiáng)化對村衛(wèi)生室監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)醫(yī)療行為，加強(qiáng)對村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，督促村衛(wèi)生室嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度，規(guī)范開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作；四是建立長效管理機(jī)制，在專門整頓的基礎(chǔ)上，監(jiān)督管理不放松，階段檢查、年終考核。嚴(yán)格按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《實(shí)施細(xì)則》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》和天臺縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，對合格的機(jī)構(gòu)頒發(fā)執(zhí)業(yè)許可證，對不合格的責(zé)令限期達(dá)標(biāo)后頒發(fā)執(zhí)業(yè)許可證，在限期內(nèi)仍不能達(dá)標(biāo)的不予頒證，并注銷原有執(zhí)業(yè)許可證，取消執(zhí)業(yè)資格；對違法違規(guī)行為屢糾不改的單位或個人將依法給予處罰，情節(jié)嚴(yán)重的將吊銷鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證或村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)許可證。

四、顯成效，“衛(wèi)生強(qiáng)縣”得人心

此次整頓工作，共出動衛(wèi)生監(jiān)督員500余人次，共監(jiān)督村衛(wèi)生室45家，培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生72人次，發(fā)放意見書48份，處罰30家，罰款10.7萬元，全縣38家順利通過驗(yàn)收，7家因人員資格、設(shè)施不完善等問題依法予以取締。整治期間，還依法取締非法醫(yī)療23家。通過開展村衛(wèi)生室專項(xiàng)整頓工作，我縣各村衛(wèi)生室的面貌發(fā)生了很大的變化，醫(yī)療環(huán)境得到了改善，醫(yī)療器械得到了更新，醫(yī)療質(zhì)量得到了提高，更好地凈化了醫(yī)療市場，剔除了基層衛(wèi)生服務(wù)中的不和諧因素。首先，強(qiáng)化了對村衛(wèi)生室的行政管理，各項(xiàng)規(guī)章制度得以建立和健全，防保任務(wù)得到了落實(shí)；同時，規(guī)范了轉(zhuǎn)診行為，在一定程度上制止了鄉(xiāng)村醫(yī)生不顧醫(yī)療條件，截留病人，使病人能夠得到及時有效的診治；第三，通過嚴(yán)格考核、定期的有計劃的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，降低了醫(yī)療差錯和事故的發(fā)生，提高了社會效益。村衛(wèi)生室是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分，農(nóng)村村衛(wèi)生室在方便農(nóng)民就醫(yī)、提高農(nóng)民身體素質(zhì)、改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況方面發(fā)揮了積極作用，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，保障農(nóng)村基本醫(yī)療、提高農(nóng)村群眾健康水平具有重要意義?！拔揖志o緊圍繞“衛(wèi)生強(qiáng)縣”這一戰(zhàn)略目標(biāo)，落實(shí)基層衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件，切實(shí)做好農(nóng)民朋友的知心人，重點(diǎn)整治 “辦醫(yī)亂”、“進(jìn)藥亂”、“收費(fèi)亂”等大家關(guān)切的問題，為保障我縣廣大群眾的身體健康和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)，得到了社會的一致好評。

2005年3月31日