第一篇：法律與社會(huì) - 副本

法律與社會(huì)——農(nóng)民工權(quán)益現(xiàn)狀保障分析

摘要：農(nóng)民工是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的特殊群體，由于現(xiàn)實(shí)與歷史的原因，農(nóng)民工群體一直處于城市的邊緣，受到社會(huì)的歧視—基本權(quán)益得不到保障。城市的發(fā)展離不開他們汗水的付出，而他們的生存與權(quán)益得不到保障同時(shí)也在刺痛我們的良心與責(zé)任。所以我們應(yīng)該保障農(nóng)民工的權(quán)益，讓他們切實(shí)享受建設(shè)城市的成果，同時(shí)是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)必然趨勢(shì)。關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；現(xiàn)狀；權(quán)益；保障； 1.農(nóng)民工社會(huì)保障的現(xiàn)狀

據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果推算，2011年全國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到25278萬人，比上年增加1055萬人，增長(zhǎng)4.4%。其中，外出農(nóng)民工15863萬人，增加528萬人，增長(zhǎng)3.4%。住戶中外出農(nóng)民工12584萬人，比上年增加320萬人，增長(zhǎng)2.6%；舉家外出農(nóng)民工3279萬人，增加208萬人，增長(zhǎng)6.8%。本地農(nóng)民工9415萬人，增加527萬人，增長(zhǎng)5.9%。（1）農(nóng)民工缺乏最基本、最必要的工傷保險(xiǎn)。

進(jìn)城農(nóng)民工從事著苦、臟、累、險(xiǎn)的職業(yè)或工種；就業(yè)中普遍存在著勞動(dòng)條件差，勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大的現(xiàn)象。但是有工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民的不到3%，致傷、致殘、致死的事故非常多。

（2）工傷事故頻發(fā)、職業(yè)病危害嚴(yán)重。

2009年，我國(guó)發(fā)生各類較大事故1760起，各類事故死亡人數(shù)為83196人，特別是在礦山開采、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品三大高危行業(yè)，農(nóng)民工死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的80%以上。我國(guó)從事有毒有害生產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量約1600萬家，接觸職業(yè)危害因素的人數(shù)約2億人左右，其中接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工超過2500萬人，農(nóng)民工是職業(yè)病患病主體人群。（3）農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)參保率低，工傷賠付標(biāo)準(zhǔn)低

2009年底，全國(guó)農(nóng)民工總量近2.30億人，而參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)約為5000萬，比例為21.8%。2011年起我國(guó)安全生產(chǎn)事故一次性死亡補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)按上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算，以2010年全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19109元計(jì)算，死亡補(bǔ)償金近40萬元，但其數(shù)額仍低于其他事故造成的死亡補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。如涉外海外人身傷亡損害賠償最高金額為80萬元人民幣。

（4）相關(guān)法律法規(guī)對(duì)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)存在缺陷。

根據(jù)《勞動(dòng)法》第二條的規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者都適用勞動(dòng)法。所有勞動(dòng)者都享有平等就業(yè)、取得勞動(dòng)報(bào)酬、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利以及法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利。由此可以看出，一方面，《勞動(dòng)法》是將農(nóng)民工視為普通勞動(dòng)者，將他們與城鎮(zhèn)及其他勞動(dòng)者一體調(diào)整與保護(hù)的主體；但另一方面，各地政府出臺(tái)的政策規(guī)章卻又將農(nóng)民工加以特殊對(duì)待，把農(nóng)民工視為城市的二等公民，使得農(nóng)民工遭受不公正的對(duì)待，這種對(duì)法律主體定位的不確定性，使得農(nóng)民工的權(quán)益遭到侵害。同時(shí)我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)很不完善，農(nóng)民工對(duì)法律法規(guī)的訴求我們還不能滿足，這使得農(nóng)民工因?yàn)槲覀兊闹贫炔煌晟贫ベI單。2.農(nóng)民工權(quán)益受侵害之成因分析

農(nóng)民工這個(gè)弱勢(shì)群體，處于社會(huì)的最底層，由于出生農(nóng)村本身社會(huì)地位低及我國(guó)勞動(dòng)法制建設(shè)滯后不能滿足農(nóng)民工現(xiàn)實(shí)的需求。加之經(jīng)濟(jì)上的貧困，導(dǎo)致社會(huì)政治參與程度低，因此很少有人去聽他們的疾苦或者給予他們恰當(dāng)?shù)膸椭@樣其權(quán)益極易遭到侵害，農(nóng)民工權(quán)益受侵害同時(shí)也在刺痛社會(huì)的良知和公平正義的理念。（1）勞動(dòng)保障法制建設(shè)滯后。

首先，我國(guó)目前的現(xiàn)狀缺乏專門維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的法律。農(nóng)民工作為特殊的社會(huì)群體，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的作用和地位越來越重要。但是，我國(guó)目前還沒有專門保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的法律，在保護(hù)農(nóng)民工這一特殊群體的權(quán)益上存在盲區(qū)，保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益缺乏直接的法律依據(jù)。（2）勞動(dòng)監(jiān)察部門執(zhí)法不力和工會(huì)保護(hù)職責(zé)缺位。

執(zhí)法方面存在的問題主要有勞動(dòng)監(jiān)察部門的執(zhí)法不力和工會(huì)組織存在欠缺等方面。首先，各地勞動(dòng)監(jiān)察部門人員配置嚴(yán)重不足，使執(zhí)法監(jiān)察無法落實(shí)到位；經(jīng)費(fèi)不足、調(diào)查手段落后，導(dǎo)致勞動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)察力度不夠。而引起對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)缺失。（3）農(nóng)民工權(quán)利被侵害的救濟(jì)程序和法律援助不足

首先，由于勞動(dòng)爭(zhēng)議實(shí)行“先仲裁，后訴訟”的解決方式，造成尋求公力救濟(jì)的金錢成本和時(shí)間成本過高，而救濟(jì)效率卻很低，使農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到及時(shí)保障；其次，由于大多數(shù)農(nóng)民工法律知識(shí)貧乏，缺乏維權(quán)意識(shí)和能力，這就使得他們?cè)谶M(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)時(shí)處于一種很不利的地位，只能在次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)上尋找工作，當(dāng)權(quán)利遭到侵害時(shí)，舉證能力有限，加上一些其他人為的社會(huì)阻力，造成農(nóng)民工無法舉證或無力舉證的情況屢屢出現(xiàn)，也不利于農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)；再次，由于現(xiàn)行法律援助制度不健全，使得處于弱勢(shì)地位的農(nóng)民工很難獲得法律援助，農(nóng)民工維權(quán)出現(xiàn)制度性障礙。3.加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益的法律保障 農(nóng)民工也是作為一個(gè)公民的存在，我國(guó)憲法規(guī)定了公民的基本權(quán)利，理應(yīng)該反映在農(nóng)民身上。作為社會(huì)的弱勢(shì)群體，政治經(jīng)濟(jì)文化權(quán)利貧困是他們集中的寫照，通過他們自身力量維護(hù)權(quán)益是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。農(nóng)民工就業(yè)不能單純的看作從農(nóng)村到城市務(wù)工的過程，我們還應(yīng)給予他們進(jìn)城提供保障和公平的待遇，溫家寶總理曾說過一個(gè)人就業(yè)不僅僅解決生存問題，而且體現(xiàn)了一個(gè)人的尊嚴(yán)，為此我們應(yīng)該要讓農(nóng)民工在城市里面找到歸宿及認(rèn)同感，讓他們的尊嚴(yán)實(shí)踐在我們國(guó)家城鄉(xiāng)一體化的格局進(jìn)程當(dāng)中。（1）應(yīng)盡快出臺(tái)保障農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的專門法。

2006年3月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》出臺(tái)，指出“解決農(nóng)民工問題是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略任務(wù)”﹑“大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)就業(yè)的現(xiàn)象在我國(guó)長(zhǎng)期存在”，明確要求“起草、制定和完善維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的法律法規(guī)”，這是我們制定農(nóng)民工權(quán)益保障法的綱領(lǐng)性文件，再加上農(nóng)民工群體的特殊性、維權(quán)的復(fù)雜性以及重要的社會(huì)作用，都決定了制定專門的《農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)法》的必要性。（2）完善工資發(fā)放機(jī)制，建立用人單位的“信用檔案“

工資是農(nóng)民工生存的保障，本著生存權(quán)高于一切原則。首先要加強(qiáng)農(nóng)民工工資發(fā)放執(zhí)法檢查，尤其對(duì)農(nóng)民工需求較多的建筑、勞動(dòng)密集型加工等企業(yè)工資支付情況的執(zhí)法檢查，督促用人單位及時(shí)支付工資，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資等違法行為要及時(shí)、嚴(yán)厲查處。其次要暢通舉報(bào)投訴渠道，向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話，加強(qiáng)舉報(bào)投訴接待力量，做好對(duì)舉報(bào)投訴案件的調(diào)查處理工作，做到對(duì)此類違法案件，發(fā)現(xiàn)一起，及時(shí)處理一起。再次勞動(dòng)行政監(jiān)察部門，應(yīng)與財(cái)政、金融等系統(tǒng)密切配合，統(tǒng)一打造一份國(guó)內(nèi)所有用人單位工資發(fā)放情況的“信用檔案”，我國(guó)的個(gè)人和企業(yè)“信用檔案”已運(yùn)行幾年，實(shí)踐中它已使守信者受益，讓失信者付出代價(jià)。(3)建立民工社會(huì)保障體系，將農(nóng)民工納入社會(huì)保障的范圍

我國(guó)農(nóng)民工主要集中在臟、累、險(xiǎn)的工作崗位，發(fā)生工傷事故的概率很高。我們根據(jù)自身的情況，考慮農(nóng)民工繳費(fèi)能力較弱，國(guó)家財(cái)力也有限，為此根據(jù)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)民工危險(xiǎn)程度，以及農(nóng)民工自求，分類推進(jìn)，建立有差別的社會(huì)保障方案，盡量滿足農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)需求。(4)能動(dòng)司法，助推規(guī)范化的勞動(dòng)合同。

能動(dòng)司法就是規(guī)范用人單位的行為在法律視野上運(yùn)行，這是司法公正活的靈魂。法院審判一線的工作人員要加強(qiáng)審判案例指導(dǎo)作用，把活的法律送到到企業(yè)中去，通過典型案例督促用人單位在使用農(nóng)民工過程中，應(yīng)當(dāng)依法與農(nóng)民工簽訂書面勞動(dòng)合同，并向勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行用工備案；不得采取欺詐、脅迫等手段與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同；勞動(dòng)合同必須由具備用工主體資格的用人單位與農(nóng)民工本人直接簽訂，不得由他人代簽，特別謹(jǐn)防包工頭等不具備用工主體資格，不能作為用工主體與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。其次要完善勞動(dòng)合同內(nèi)容，包括勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容和工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)紀(jì)律以及違反勞動(dòng)合同的責(zé)任等都應(yīng)作出詳盡規(guī)定。以保證農(nóng)民工權(quán)益的合法權(quán)益不受侵犯。

注釋：

[1]《勞動(dòng)法關(guān)聯(lián)法規(guī)精選》，法律出版社，2008年。

[2]常凱，2009：勞權(quán)保障與勞資雙贏—《勞動(dòng)合同法》論，中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出 [3]常凱，2007年，聚焦《勞動(dòng)合同法》。參考文獻(xiàn)：

[1]唐鑛，1997：《新編勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作守則》，企業(yè)管理出版社。

[2]常凱，2002：《從承受艱難到分享公平—關(guān)于新時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系問題的多角透視》，工人日?qǐng)?bào)。

[3]黃躍欽，2003：《勞動(dòng)法新論》，中國(guó)政法大學(xué)出版社。

[4]韓長(zhǎng)賦，2004：《中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的“三農(nóng)”問題》，農(nóng)業(yè)出版社。[5]常凱，2005：《勞動(dòng)關(guān)系學(xué)》，中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社。[6]黎建飛，2007：《勞動(dòng)與社會(huì)保障法教程》，中國(guó)人民大學(xué)出版社。

[7]常凱，2009：勞權(quán)保障與勞資雙贏—《勞動(dòng)合同法》論，中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社。

第二篇：法律與社會(huì)控制

法律與社會(huì)控制

丁衛(wèi) 原刊于《云南大學(xué)學(xué)報(bào)（法學(xué)版）》2007年第6期

摘要： 社會(huì)控制是國(guó)家主導(dǎo)，政府自上而下推進(jìn)的一種治理手段，它通過對(duì)社會(huì)成員的行為、思想及其價(jià)值觀念進(jìn)行指導(dǎo)和約束，以及對(duì)各類社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)和制約，從而達(dá)致一定的社會(huì)秩序。在諸多社會(huì)控制手段中，法律控制是最具約束力也最為形式理性化的一種。本文簡(jiǎn)略地梳理了社會(huì)控制思想的演化，指出“通過法律的社會(huì)控制”是維系社會(huì)秩序的有力手段。在對(duì)晚清以降的社會(huì)控制進(jìn)行初步考察的基礎(chǔ)上，本文指出當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)控制體系正在由改革開放之前的組織控制轉(zhuǎn)變?yōu)?980年代以后的法律控制

通過社會(huì)生活的結(jié)構(gòu)化和人們行為的標(biāo)準(zhǔn)化而形成的社會(huì)制度和行為規(guī)范是社會(huì)秩序的具體反映。[1]271社會(huì)組織管理通過把社會(huì)生活結(jié)構(gòu)化和把人類行為標(biāo)準(zhǔn)化來實(shí)現(xiàn)社會(huì)的秩序化；而社會(huì)控制則通過對(duì)社會(huì)成員的行為、思想及其價(jià)值觀念進(jìn)行指導(dǎo)和約束，以及對(duì)各類社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)和制約，從而達(dá)致一定的社會(huì)秩序。從形式上看，社會(huì)控制有諸多手段，譬如，統(tǒng)治者可以通過道德、宗教、法律乃至社會(huì)輿論等各種手段來達(dá)到既定的統(tǒng)治秩序，只不過，法律是其中對(duì)社會(huì)成員最具約束力，從而也最為形式理性化的一種。

一、通過法律的社會(huì)控制

社會(huì)控制思想較早可以追溯到英國(guó)生物學(xué)家達(dá)爾文（Charles Darwin）的生物進(jìn)化論。達(dá)爾文認(rèn)為，生物進(jìn)化是通過自然選擇實(shí)現(xiàn)的。生物個(gè)體為了在大自然中繼續(xù)生存下去，保持自己的物種不被消滅，就必須不斷發(fā)展自己的適應(yīng)能力。適者生存，弱者滅亡，物競(jìng)天擇，自然淘汰，這就是自然界對(duì)生物個(gè)體的控制機(jī)制。[2]75-148由生物進(jìn)化論發(fā)展出來的社會(huì)達(dá)爾文主義認(rèn)為，社會(huì)是控制者，個(gè)人是被控制者。既然人具有動(dòng)物習(xí)性，那么社會(huì)就必須控制人的這種動(dòng)物習(xí)性。否則，由于人人都存在著追求自我利益的傾向，結(jié)果難免會(huì)使整個(gè)社會(huì)墮入一切人反對(duì)一切人的戰(zhàn)爭(zhēng)中去，社會(huì)秩序因此而無法建立和維系。

受進(jìn)化論思想的影響，美國(guó)社會(huì)學(xué)家愛德華·羅斯（Edward Alsworth Ross）在1901年出版的《社會(huì)控制》[①]一書中最先使用了社會(huì)控制（social control）這一概念。在他看來，社會(huì)控制是指社會(huì)對(duì)人的動(dòng)物本性的控制，以限制人們發(fā)生不利于社會(huì)秩序的行為。他認(rèn)為人的天性中存在著一種“自然秩序”（natural order），它包括同情心（Sympathy）、互助性（Sociability）和正義感（Sense of justice）三個(gè)組成部分。人性中的“自然秩序”成分，使人類處于自然秩序狀態(tài)，人們彼此同情，互相幫助，相互約束，自行調(diào)節(jié)個(gè)人行為，避免出現(xiàn)因人與人之間的爭(zhēng)奪乃至戰(zhàn)爭(zhēng)所引發(fā)的社會(huì)混亂。然而，這種自然秩序狀態(tài)卻被19世紀(jì)末20世紀(jì)初高速發(fā)展的城市化和大規(guī)模移民所否定。在現(xiàn)代的美國(guó)社會(huì)，初級(jí)群體和社區(qū)迅速解體，人們不得不生活在完全陌生的社會(huì)環(huán)境中，社會(huì)交往的“匿名度”大為提高，人性中的“自然秩序”再也難以對(duì)人的行為起約束作用，越軌與犯罪等社會(huì)問題愈益嚴(yán)重。立基于此，羅斯認(rèn)為，必須用社會(huì)控制這種新的機(jī)制來維系社會(huì)秩序，即由社會(huì)有意識(shí)、有目的地采取各種措施，對(duì)個(gè)人和群體的行為加以規(guī)制和約束。[3]173-313不難看出，經(jīng)由社會(huì)控制所形成的社會(huì)秩序?qū)嵸|(zhì)上是一種人為秩序。羅斯根據(jù)社會(huì)秩序的形成過程所作的“自然秩序—人為秩序”之兩分，有助于我們據(jù)以區(qū)別社會(huì)運(yùn)行的自發(fā)機(jī)制與人為機(jī)制，并依此視角來考察法律與社會(huì)控制的關(guān)聯(lián)。羅斯指出，“由于一代人的道德習(xí)慣不能成為下一代的本能，持續(xù)的控制是必要的”。[4]46雖然，實(shí)現(xiàn)社會(huì)控制的手段有許多，如輿論、法律、信仰、社會(huì)暗示、社會(huì)宗教、個(gè)人理想、禮儀、藝術(shù)、人格、啟蒙、幻像、社會(huì)價(jià)值觀和倫理法則等等，但法律仍然是社會(huì)秩序大廈的基石。[4]95從功用上看，法律作為國(guó)家整合和控制社會(huì)的基本手段，顯然具有其他社會(huì)控制手段所不可比擬的作用——法律應(yīng)該而且必須從根本上影響著其他的社會(huì)控制，在法律與其他社會(huì)控制的互動(dòng)關(guān)系中，法律具有主導(dǎo)性，社會(huì)越發(fā)達(dá)，法律的控制作用和影響就越重要。[5]5

作為美國(guó)社會(huì)學(xué)法學(xué)的創(chuàng)始人和主要代表，羅斯科?龐德（Roscoe Pound）的法律思想明顯受到了羅斯社會(huì)控制理論的較大影響。[6]480仔細(xì)疏理龐德的法律思想，一條緊繞社會(huì)控制而展開的邏輯線索始終清晰可辨。龐德學(xué)說的核心，是強(qiáng)調(diào)法律的社會(huì)作用和效果，他認(rèn)為，道德、宗教和法律是進(jìn)行社會(huì)控制的三種主要手段，隨著文明的發(fā)展和社會(huì)生活的日益復(fù)雜化，道德和宗教作為早期控制社會(huì)的基本手段逐漸和法律相分離，“從16世紀(jì)以來，法律已成為社會(huì)控制的首要工具”和發(fā)達(dá)社會(huì)中控制社會(huì)的“最終有效工具”，[7]12-89所有其他的社會(huì)控制手段只能行使從屬于法律并在法律確定范圍內(nèi)的紀(jì)律性權(quán)力。因此，法律的功能在于控制社會(huì)。[8]89 龐德指出，人類具有雙重本性，一方面是相互合作的社會(huì)本性，另一方面是個(gè)人主義的本性，這種“擴(kuò)張性的或自我主張的本能使他只顧自己的欲望與要求，不惜犧牲別人來設(shè)法滿足這些欲望與要求，并克服一切對(duì)這些欲望與要求的阻力?！蓖ㄟ^論述法律與文明的關(guān)系，他進(jìn)一步推展其社會(huì)控制理論。他認(rèn)為，作為社會(huì)控制的主要工具，法律和文明有著密切關(guān)聯(lián)。從歷史看，法律是文明的產(chǎn)物；從現(xiàn)實(shí)看，法律是維護(hù)文明的手段；從未來看，法律是推進(jìn)文明的手段。文明可以使人類力量得到最完善的發(fā)展。而文明的兩個(gè)面向：一個(gè)是對(duì)外在的自然界的控制；另一個(gè)則是對(duì)內(nèi)在的人類本性的控制。惟有通過科學(xué)的發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)對(duì)外在自然界的控制，保證人類過富裕生活。而惟有社會(huì)控制方能實(shí)現(xiàn)對(duì)人類本性的控制。而“對(duì)內(nèi)在本性的支配，過去是，現(xiàn)在也是通過社會(huì)控制來保持的，即通過人們對(duì)每個(gè)人所施加的壓力來保持的，目的在于迫使他盡自己的本份，支持文明社會(huì)，并制止他從事違反社會(huì)秩序的行為?！盵9]409在《通過法律的社會(huì)控制》一書中，龐德寫道：“今天許多人都說法律乃是權(quán)力，而我們卻認(rèn)為法律是對(duì)權(quán)力的一種限制。社會(huì)控制是需要權(quán)力的——它需要用其他人的壓力來影響人們行為的那種權(quán)力，作為社會(huì)控制的一種高度專門形式的法律秩序，是建筑在政治組織社會(huì)的權(quán)力或強(qiáng)力之上的。但是法律決不是權(quán)力，它只是把權(quán)力的行使加以組織化和系統(tǒng)化起來，并使權(quán)力有效地維護(hù)和促進(jìn)文明的一種東西?！盵7]26由于法律是對(duì)權(quán)力的一種限制，并非權(quán)力本身，因而，法律可以被視為一種社會(huì)制度，正如龐德在《法律哲學(xué)導(dǎo)論》中所言：“我愿意把法律看成這樣一種社會(huì)制度，即在通過政治組織的社會(huì)對(duì)人們的行為進(jìn)行安排而滿足人們的需要或?qū)崿F(xiàn)人們的要求的情形下，它能以付出最小代價(jià)為條件而盡可能地滿足社會(huì)需求——即產(chǎn)生于文明社會(huì)生活中的要求、需要和期望——的社會(huì)制度。就理解法律這個(gè)目的而言，我很高興能從法律的歷史中發(fā)現(xiàn)了這樣的記載：它通過社會(huì)控制的方式而不斷擴(kuò)大對(duì)人的需求、需要和欲望進(jìn)行承認(rèn)和滿足；對(duì)社會(huì)利益進(jìn)行日益廣泛和有效的保護(hù)；更徹底和更有效地杜絕浪費(fèi)并防止人們?cè)谙硎苌顣r(shí)發(fā)生沖突——總而言之，一項(xiàng)日益有效的社會(huì)工程?！盵10]147龐德認(rèn)為，社會(huì)的發(fā)展使得人類活動(dòng)按照一定的社會(huì)行為規(guī)范而進(jìn)行，通過某種社會(huì)力量使人們遵守社會(huì)規(guī)范，維持社會(huì)秩序的過程，就是社會(huì)控制。他主張將法律作為控制工具，即“通過法律的社會(huì)控制”。

四、簡(jiǎn)短的結(jié)語

社會(huì)控制是國(guó)家主導(dǎo)并由政府自上而下推進(jìn)的一種治理手段，其主要功用在于通過對(duì)社會(huì)成員的行為、思想及其價(jià)值觀念進(jìn)行指導(dǎo)和約束，以及對(duì)各類社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)和制約，從而達(dá)致一定的社會(huì)秩序。在諸多社會(huì)控制手段中，法律控制是最具約束力也最為形式理性化的一種，“通過法律的社會(huì)控制”亦是維系社會(huì)秩序的強(qiáng)有力的手段。晚清以降迄至民國(guó)時(shí)期，政府均須通過紳士階層等中介環(huán)節(jié)來實(shí)施對(duì)于基層社會(huì)的控制，法律控制并不居于特別重要的地位。20世紀(jì)上半葉，統(tǒng)治階級(jí)的腐敗伴隨著紳士階層的“劣化”，由于組織控制的失效致使整個(gè)社會(huì)秩序迅速崩解。中共依據(jù)其在長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)中所積累起來的豐富經(jīng)驗(yàn)，建政之初即以高度組織化的形式來控制整個(gè)社會(huì)的有序發(fā)展，法律控制并未受到足夠認(rèn)真的對(duì)待，毋寧說“重視”。自改革開放以來，中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化——由同質(zhì)的總體性社會(huì)向異質(zhì)的分化性社會(huì)轉(zhuǎn)變，利益主體的多元化和社會(huì)生活的復(fù)雜化也亟需形式理性化的社會(huì)控制模式，在這種宏觀歷史背境下，“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”遂作為國(guó)家的基本方略而被確定下來，“通過法律的社會(huì)控制”也因此顯示了其作為國(guó)家治理方式所特具的優(yōu)越性。

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1．習(xí)俗、道德和宗教

（1）習(xí)俗及其社會(huì)控制作用習(xí)俗是人們?cè)陂L(zhǎng)期的共同生活中逐漸形成并共同遵守的風(fēng)俗、習(xí)慣。習(xí)俗對(duì)人們的行為有指導(dǎo)和約束作用，在一定程度上發(fā)揮著社會(huì)控制作用。這表現(xiàn)為違背習(xí)俗的人常常會(huì)受到周圍人的嘲笑、攻擊和孤立。

（2）道德的社會(huì)控制作用 道德是以善惡評(píng)價(jià)為中心的行為規(guī)范的總和。它是對(duì)人的思想和行為的是非、善惡、正義和非正義、正當(dāng)和不正當(dāng)進(jìn)行評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。它包含了對(duì)一個(gè)人的人格進(jìn)行優(yōu)劣評(píng)價(jià)的因素。道德靠人們的內(nèi)心信念、社會(huì)輿論來促使人們自覺遵守社會(huì)的行為規(guī)范。道德行為會(huì)受到社會(huì)贊揚(yáng)，不道德行為則會(huì)受到社會(huì)的譴責(zé)，使行為者在思想上、心理上感受到壓力。因此，道德對(duì)人的行為是有明顯的指導(dǎo)意義，同時(shí)也對(duì)違反道德的行為具有控制作用。

（3）宗教及其社會(huì)控制作用 宗教是一種和神或神圣物相聯(lián)系的信仰和規(guī)范體系。作為社會(huì)規(guī)范的宗教，主要表現(xiàn)為教規(guī)和宗教儀式。宗教通過教育和制裁兩種手段來約束和控制其信徒的活動(dòng)。在政教合一的情況下，宗教發(fā)揮著極強(qiáng)的控制作用。而在現(xiàn)代國(guó)家，隨著宗教世俗化，他的控制力量在減弱。2．政權(quán)、法律和紀(jì)律

（1）政權(quán)的社會(huì)控制作用 政權(quán)是統(tǒng)治階級(jí)實(shí)行階級(jí)統(tǒng)治的權(quán)力，是國(guó)家一切權(quán)力的基礎(chǔ)。統(tǒng)治階級(jí)通過建立行政體系，設(shè)置各級(jí)政府和委任政府官員來實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)的管理，并憑借軍隊(duì)、警察、法庭、監(jiān)獄等專政工具來對(duì)破壞國(guó)家利益、嚴(yán)重危害社會(huì)秩序的行為進(jìn)行制裁。因此，政權(quán)是一種強(qiáng)有力的社會(huì)控制手段。

（2）法律的社會(huì)控制作用 法律是由國(guó)家的立法機(jī)關(guān)制定，國(guó)家政權(quán)保證執(zhí)行的行為規(guī)則。它以國(guó)家規(guī)定的形式告訴人們可以做什么，不能作什么，并靠國(guó)家政權(quán)控制力量來推行，是最嚴(yán)厲、最權(quán)威、最有效的社會(huì)控制手段。

（3）紀(jì)律及其社會(huì)控制作用 紀(jì)律是國(guó)家機(jī)關(guān)或社會(huì)組織為其成員規(guī)定的行為準(zhǔn)則，是他們用來指導(dǎo)和約束自己的成員，促使其承擔(dān)一定的責(zé)任和義務(wù)，以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的手段。具有一定的約束性和一定程度的強(qiáng)制性。3．社會(huì)輿論和群體意識(shí)

社會(huì)輿論是社會(huì)上眾人關(guān)于某一事件或現(xiàn)象的議論和意見，它包含了對(duì)于此事件或現(xiàn)象的是非曲直之評(píng)價(jià)。由于社會(huì)輿論是一種公意，是大多數(shù)人的意見，因此，它對(duì)少數(shù)人的言行具有一定的指導(dǎo)、約束及社會(huì)控制作用。其內(nèi)在的機(jī)制是：社會(huì)輿論作為一種評(píng)價(jià)性意見，會(huì)對(duì)少數(shù)人的、與眾人意見不同的言行產(chǎn)生環(huán)境壓力，少數(shù)人為了緩解這種壓力，會(huì)改變或放棄原來的言行，與眾人保持一定程度的一致。

社會(huì)輿論可以產(chǎn)生兩種控制效果，當(dāng)它代表社會(huì)正義時(shí)是一種正確意見，有積極的社會(huì)控制作用。但是，社會(huì)輿論未必總能對(duì)社會(huì)現(xiàn)象給予正確評(píng)價(jià)，特別是對(duì)于新生事物，革新者畏于人言，就可能改變或放棄自己的觀點(diǎn)，這時(shí)它的社會(huì)控制作用就是消極控制。

第三篇：法律經(jīng)濟(jì)學(xué)與社會(huì)關(guān)懷

作為法學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)之間交叉的一門邊緣學(xué)科，法律經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)初剛被介紹到中國(guó)來時(shí)即引起了學(xué)術(shù)界廣泛的關(guān)注。它從經(jīng)濟(jì)學(xué)成本投入與資源分配等角度出發(fā)，對(duì)法律與制度的安排作經(jīng)濟(jì)的分析，以期使這種安排達(dá)到最佳效益。作為一門新興學(xué)科，法律經(jīng)濟(jì)學(xué)開闊了法學(xué)研究領(lǐng)域的新視野，對(duì)于解釋現(xiàn)行的法律制度，預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)有著積極的意義。但是，令筆者憂慮的是，作為在當(dāng)今中國(guó)雄霸學(xué)術(shù)界控制著話語權(quán)的作為顯學(xué)而存在的經(jīng)濟(jì)學(xué)與法學(xué)兩門學(xué)科的結(jié)合所產(chǎn)生的新生兒，法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的誕生，會(huì)不會(huì)難以避免地沾染上豪門習(xí)氣？事實(shí)證明，筆者的憂慮絕非是杞人憂天。當(dāng)今中國(guó)法學(xué)界在法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究中往往過份注重?zé)┈嵉臄?shù)學(xué)及技術(shù)的分析，甚至陷入其中自得自樂以致不能自拔，但卻忽略了作為社會(huì)科學(xué)所應(yīng)當(dāng)共同關(guān)注的一個(gè)重要問題——社會(huì)關(guān)懷。

問題還得從一件事情談起。前些年沈陽市出臺(tái)了一部交通事故處理的地方性法規(guī)，內(nèi)容大意是如果行人違章而機(jī)動(dòng)車輛并無違章，那么發(fā)生交通事故依該規(guī)定責(zé)任將全部由違章的行人負(fù)擔(dān)，機(jī)動(dòng)車駕駛一方不負(fù)賠償責(zé)任。經(jīng)媒體炒作，將其內(nèi)容形象地概括為“撞死人白撞”。此法規(guī)一出，立即在全國(guó)激起了軒然大波，贊成者固然有之，但聽到更多、更普遍的是反對(duì)者的聲音，我國(guó)著名的民法學(xué)家梁慧星教授也加入了聲討行列，將其喻為是反人道、反人性、野蠻的規(guī)定。由于媒體的關(guān)注和推波助瀾，一時(shí)間，沈陽市的這部法規(guī)成了過街老鼠，處于人人喊打的境地。

但是，爭(zhēng)論歸爭(zhēng)論，盡管對(duì)沈陽市有沒有權(quán)力制定這樣一部涉及到人的健康權(quán)甚至生命權(quán)的地方性法規(guī)以及這部法規(guī)本身是否違反憲法的精神或直接違反立法法的規(guī)定可以作進(jìn)一步詳細(xì)的法理分析，盡管反對(duì)者眾多，沈陽市的這個(gè)法規(guī)還是實(shí)施了，后來聽說武漢和上海兩市也有了相類似的規(guī)定。本來嘛，學(xué)者也僅僅就是學(xué)者罷了，唐詩不早就有云：“百無一用是書生”嘛，而更何況偉大的領(lǐng)袖亦曾豪情萬丈地寫下過“劉項(xiàng)原來不讀書”的偉大詩句呢。作為百無一用的書生縱然反對(duì)又能如何呢？最終不還是徒勞嗎？這場(chǎng)討論后來漸漸地平息下來了，因?yàn)檫@個(gè)世界變化實(shí)在太快了，人們的注意力也轉(zhuǎn)移得實(shí)在太快了，人們實(shí)在沒有耐心長(zhǎng)期關(guān)注一個(gè)已失去新鮮勁的類似祥林嫂和阿毛之間發(fā)生的這一類的故事。雖然隨后武漢和上海的兩位教授喪生滾滾車輪下的慘劇讓媒體抓住又猛炒作了一把，讓善良的容易感動(dòng)的人們掬了一把同情的淚水和又憤慨了一回，但不可否認(rèn)的是法律就是法律，絕不是說著玩兒的，盡管你可以把它歸到自然法概念中的“惡法”之列，盡管它可能與亞里斯多德所稱的那種得到普遍遵守的法律本身應(yīng)是制定得良好的法律的理念相左，盡管它可能直接或間接地與公平、正義、人權(quán)的憲政精神相違背，但因?yàn)樗欠桑员M管人們可以自由地批評(píng)它，但同時(shí)還是必須嚴(yán)格地遵守它，因?yàn)檫`反它的后果必然要付出相應(yīng)的沉重的代價(jià)?！皭悍⑷恕钡睦釉跉v史上也是不絕于書的，誰都不會(huì)忘記，作為西方文化史上的兩位圣人蘇格拉底和耶蘇都是為惡法所殺的，因此，兩位教授之死也頗具悲壯與神圣色彩了。我本不想加入這場(chǎng)討論來湊熱鬧，尤其是在一個(gè)話題冷場(chǎng)之后再提起又有什么意思呢？但最近讀到的一篇文章卻不得不讓我如骨梗在喉不吐不快了。

這篇文章出自一位法律學(xué)者的手筆。談得就是上面所述的沈陽市的那個(gè)法規(guī)，他從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)該法規(guī)進(jìn)行了分析，運(yùn)用的是一些數(shù)學(xué)的、技術(shù)的方法，過程不太能引得起我的興趣，但是其通過以上經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法得出的結(jié)論倒是引起了我的關(guān)注。作者的結(jié)論是，沈陽市出臺(tái)的該法規(guī)的背后是有經(jīng)濟(jì)學(xué)根據(jù)的，符合經(jīng)濟(jì)學(xué)原理與規(guī)律，換句話說這部法規(guī)是合理的。認(rèn)為這部法規(guī)的出臺(tái)將有助于促使行人自覺遵守交通規(guī)則，言下之意即是：如果沒有這類的規(guī)定，行人橫穿馬路將很難禁止。而且他進(jìn)一步認(rèn)為，由于行人橫穿馬路，車輛就需慢行，那么道路就會(huì)不暢，從而影響到交通運(yùn)輸?shù)男省Ｈ绻斐墒鹿?，事故的處理必然就?huì)造成交通的堵塞甚至癱瘓，將造成巨大的社會(huì)資源的浪廢，因此，在處理交通事故時(shí)這些損失都應(yīng)考慮在其中，應(yīng)由責(zé)任人來承擔(dān)。通過以上的分析，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，這部法規(guī)的出臺(tái)是合理的。至此，我不禁拍案而起不得不有話要說了。

首先，這位作者完全可以放心，他所預(yù)料的那種如果沒有此類的規(guī)定將會(huì)出現(xiàn)的他所描述的災(zāi)難性的后果絕不會(huì)出現(xiàn)。目前對(duì)于交通事故的處理，公安交通部門依據(jù)的是1991年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《道路交通事故處理辦法》中的有關(guān)規(guī)定，在司法實(shí)踐中普遍的做法也是依據(jù)該規(guī)定而將《中華人民共和國(guó)民法通則》第123條“高度危險(xiǎn)作業(yè)”條款棄置一旁的。當(dāng)然，對(duì)于涉及到人的生命健康權(quán)的處置的這么一個(gè)如此重大的問題，國(guó)務(wù)院是否有權(quán)制定這樣的一個(gè)《辦法》，筆者持謹(jǐn)慎的態(tài)度。但即使是依據(jù)這樣的一部在交通事故責(zé)任認(rèn)定問題上簡(jiǎn)單地采用過錯(cuò)責(zé)任的《辦法》的規(guī)定，對(duì)于機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、行人之間發(fā)生交通事故，造成對(duì)方人員死亡或者重傷，機(jī)動(dòng)車一方無過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)分擔(dān)對(duì)方10%的經(jīng)濟(jì)損失。這里規(guī)定得很明確，這10%不是賠償，僅是一種損失的分擔(dān)，亦即是一種人道的補(bǔ)償。雖然10%的人道補(bǔ)償無論從數(shù)量上還是從性質(zhì)上均遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及梁慧星教授所主張的發(fā)生交通事故機(jī)動(dòng)車一方應(yīng)承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任的全部賠償，但畢竟它還是體現(xiàn)了一線人道之光與人情溫暖的。雖然即使有10%的人道補(bǔ)償，但是誰都可以設(shè)想，絕不會(huì)有任何行人為了這區(qū)區(qū)10%的補(bǔ)償而故意將自己的血肉之軀與滾滾流動(dòng)的鋼鐵相碰撞，因?yàn)楹蠊l都可以預(yù)料。因此，連這區(qū)區(qū)10% 的人道補(bǔ)償都要取消的交通法規(guī)的出臺(tái)是否能真正起到阻止行人橫穿馬路的預(yù)期效果是很值得懷疑的。

其次，與一些贊成者的觀點(diǎn)一致的是，這位作者的觀點(diǎn)中還隱含

這樣的一個(gè)暗示，即當(dāng)前行人素質(zhì)差，而且短期之內(nèi)無望有大的提高，因此，在這種情況下，既然提高素質(zhì)這一途徑走不通，那么制訂這樣的一個(gè)法規(guī)或許至少可以起到鎮(zhèn)懾和教育這些人的作用。幽默一點(diǎn)地說也可稱之為以鮮血來擦亮人的眼睛吧，以此來迫使人人知法畏法從而自覺守法最終達(dá)到交通順暢的目的。其觀點(diǎn)實(shí)際上也大謬不然。行人素質(zhì)低，那么機(jī)動(dòng)車駕駛員素質(zhì)就一定高嗎？只要去交警部門了解一下每年你所在的城市有多少機(jī)動(dòng)車駕駛違章，只要上街看一看許多司機(jī)是如何開英雄車、霸王車，尤其是在過沒有設(shè)紅綠燈的斑馬線時(shí)是如何置行人于不顧呼嘯而過，行人過斑馬線時(shí)是如何戰(zhàn)戰(zhàn)驚驚、如履薄冰的情形，我想任何人恐怕都不能斷然得出肯定的結(jié)論。另外，就算是行人的素質(zhì)低，但這種素質(zhì)低能成為立法犧牲其生命健康權(quán)的理由嗎？這兩者沒有也不可能有必然的邏輯聯(lián)系。此外，我們還應(yīng)考慮到行人橫穿馬路的種種復(fù)雜的情形：其中可能有智障者；有老人、小孩；有急事須橫穿者；有因交通設(shè)施設(shè)置確實(shí)十分不合理，為避免繞太遠(yuǎn)的路而圖方便橫穿者；也有因習(xí)慣了在鄉(xiāng)間田野或小路上任意馳騁，還不明白城市文明的交通規(guī)范的剛剛進(jìn)城打工的農(nóng)民等等。不分清紅皂白地在立法上對(duì)這些特殊情形一概不予考慮，合理嗎？

另外，眾所周知，我國(guó)城市交通的普遍現(xiàn)狀是街道窄、人多、車多、交通擁擠，沒辦法，誰讓咱是一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó)呢?，F(xiàn)在頗值得我們自豪和津津樂道的是作為當(dāng)代中國(guó)人財(cái)富與地位向征的汽車越來越多地進(jìn)入了家庭。但汽車數(shù)量的劇增與短期內(nèi)城市道路交通狀況不會(huì)有太大的改善之間已不可避免地形成了一對(duì)難以調(diào)和的矛盾，這使得原來就擁擠不堪的城市交通狀況更趨惡化。而在我國(guó)大部分城市，作為有限公共資源的城市道路是如何分配的呢？其做法是左右兩邊為人行道，供行人與非機(jī)動(dòng)車通行，中間以道路中心線為界左右各有一至三個(gè)左右的機(jī)動(dòng)車道。但細(xì)心的人們往往會(huì)注意到，通常左右兩邊的人行道加起來還不足一個(gè)機(jī)動(dòng)車道寬！這樣劃分道路也許從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來講是符合經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的，也是效率的，但這樣的分配規(guī)則是民主商定的嗎？它公平嗎？與行人相比，機(jī)動(dòng)車一方處于絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)地位。既然作為機(jī)動(dòng)車駕駛員你享受了更多的道路資源，而且駕駛機(jī)動(dòng)車屬高速行駛的危險(xiǎn)作業(yè)，如果與非機(jī)動(dòng)車、行人之間發(fā)生事故，機(jī)動(dòng)車駕駛員受到的人身傷害要比行人受到的傷害小得多，或者是根本不會(huì)受到任何傷害，那么在這種情況下，機(jī)動(dòng)車駕駛者在駕駛時(shí)就應(yīng)付出更多的注意，應(yīng)隨時(shí)保持高度的警惕以防止因自己的稍一不慎而釀成的事故。這應(yīng)是一個(gè)符合邏輯的必然結(jié)論，也符合資源占用的數(shù)量應(yīng)與付出的數(shù)量成正比的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理與現(xiàn)代法治“抑強(qiáng)撫弱”的精神。但現(xiàn)在好了，因?yàn)槌雠_(tái)了這樣的法規(guī)，駕駛員因此而“有法可依”，那么盡可以“放心”駕駛?cè)チ?，只要自己不違章，自己的注意力可以比以前放松了，甚至在關(guān)鍵時(shí)刻也可以不用踩剎車了，因?yàn)榧词棺菜懒巳艘膊挥秘?fù)什么責(zé)任嘛，緊急踩剎車沒準(zhǔn)還翻車使自己受到傷害呢，誰那么傻呢，危急的時(shí)候首先保護(hù)自己是人的本能嘛。這部法規(guī)會(huì)不會(huì)起到這樣的暗示作用呢？我想我們完全有理由作上面的假設(shè)。也許這部法規(guī)的制定者們是從性善論的角度出發(fā)，將司機(jī)們都想象成君子了吧，但我們卻實(shí)在無法將所有的司機(jī)都想像成謙謙君子。因此，在立法時(shí)，與其從性善論出發(fā)倒不如從性惡論出發(fā)，立法時(shí)做到先小人后君子。而且立法者在涉及到行人的生命健康權(quán)與車輛通行權(quán)取舍的重大問題上時(shí)，絕不能簡(jiǎn)單地單純地從追求效率的經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，為了保護(hù)車輛的通行權(quán)而漠視對(duì)行人生命健康權(quán)的保護(hù)。

無論從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析得出的結(jié)論證實(shí)這部法規(guī)的出臺(tái)是多第的合理，但這種數(shù)學(xué)的技術(shù)的分析卻始終無法回避一個(gè)問題——公平的問題。經(jīng)濟(jì)學(xué)不是萬能的，如果沒有安得廣廈千萬間和哀民生之多艱的那種悲天憫人的社會(huì)關(guān)懷，產(chǎn)生那種諸如著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家看不到當(dāng)代中國(guó)失業(yè)嚴(yán)重的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，反而大力倡導(dǎo)現(xiàn)在應(yīng)鼓勵(lì)人們?cè)诔抢锖袜l(xiāng)下各有一套住宅，周末開車去鄉(xiāng)間度假的那種不切實(shí)際的只有在富人俱樂部中才可聽到的論調(diào)和虛浮的理論一點(diǎn)也不奇怪。有鑒于此，學(xué)者何清漣女士從一個(gè)社會(huì)學(xué)者的道義與良知出發(fā)一再呼吁將人類關(guān)懷引入到經(jīng)濟(jì)學(xué)研究領(lǐng)域。關(guān)注國(guó)計(jì)民生的經(jīng)濟(jì)學(xué)固然不能忽視社會(huì)關(guān)懷，作為以追求公平、正義為終極價(jià)值目標(biāo)的法學(xué)則更應(yīng)體現(xiàn)人性、人道與社會(huì)關(guān)懷。那么，兩者結(jié)合產(chǎn)生的嬰兒法律經(jīng)濟(jì)學(xué)又該如何呢？我想，作為法學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)合的產(chǎn)物的法律經(jīng)濟(jì)學(xué)更應(yīng)博采兩家之長(zhǎng)，而絕不能為數(shù)學(xué)而數(shù)學(xué)，為分析而分析，為數(shù)字和技巧所迷惑而陷入其中淪為數(shù)學(xué)和技術(shù)分析的奴仆最終忽略了作為社會(huì)科學(xué)應(yīng)始終關(guān)注的社會(huì)關(guān)懷。

作者：高軍，史學(xué)碩士，曾任出版社出版策劃、晚報(bào)法制版記者、編輯、現(xiàn)任大學(xué)法學(xué)講師、兼職律師

通信地址：廣東省惠州市惠州學(xué)院政法系 郵編：516015

法律經(jīng)濟(jì)學(xué)與社會(huì)關(guān)懷(第2頁)一文由004km.cn搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!

第四篇：五年級(jí)法制(法律與社會(huì))教案

第一單元 第一課時(shí)

教學(xué)內(nèi)容：國(guó)家對(duì)未成年人的保護(hù) 教學(xué)目標(biāo)：國(guó)家對(duì)未成年人的保護(hù) 教學(xué)重難點(diǎn)：有哪些保護(hù) 教法、學(xué)法指導(dǎo)：講解 教學(xué)過程：

一、讀一讀

閱讀P2第一段內(nèi)容。

二、想一想

小強(qiáng)爸爸去世后，誰應(yīng)該照顧和撫養(yǎng)小強(qiáng)? 小強(qiáng)的叔叔嬸嬸不讓小強(qiáng)上學(xué)對(duì)嗎? 牛四虎讓小強(qiáng)在他的磚廠干活掙錢對(duì)嗎？

三、新授內(nèi)容

閱讀P3-7的內(nèi)容，了解國(guó)家對(duì)未成年人的保護(hù)有哪些。

四、說一說

分組討論P(yáng)7的三個(gè)問題。

五、課堂總結(jié)

適齡兒童應(yīng)按時(shí)入學(xué)； 立足于教育與保護(hù)。

六、作業(yè)布置

什么叫未成年人?

第二課時(shí)

教學(xué)內(nèi)容：勞動(dòng)行政部門對(duì)未成年人的保護(hù) 教學(xué)目標(biāo)：勞動(dòng)行政部門對(duì)未成年人的保護(hù) 教學(xué)重難點(diǎn)：如何保護(hù)未成年人 教法、學(xué)法指導(dǎo)：講解 教學(xué)過程：

一、讀一讀

閱讀P8-9的內(nèi)容 二．想一想

盛大公司為何在合同中將三人的年齡改為17歲? 盛大公司在這件事中有哪些違法之處? 小強(qiáng)、小剛、小笑的父母有什么過錯(cuò)嗎？

三、新授內(nèi)容

閱讀P10-14的內(nèi)容，了解勞動(dòng)行政部門對(duì)未成年人的保護(hù)。

四、說一說

小組討論P(yáng)14-15的三個(gè)問題

五、課堂總結(jié)

義務(wù)教育法的強(qiáng)迫性這一特征是為了保證義務(wù)教育真正實(shí)施的法律保障。

六、作業(yè)布置

未滿16周歲的未成年人是否任何勞動(dòng)都不能參加？

第三課時(shí)

教學(xué)內(nèi)容：民政部門對(duì)未成年人的保護(hù) 教學(xué)目標(biāo)：民政部門對(duì)未成年人的保護(hù) 教學(xué)重難點(diǎn)：民政部門如何保護(hù)未成年人 教法、學(xué)法指導(dǎo)：講解 教學(xué)過程：

一、讀一讀

閱讀P15的內(nèi)容 二．想一想

貝貝的“媽媽’有什么辦法既能保證貝貝的生活，又能讓貝貝上幼兒園？

三、新授內(nèi)容

閱讀P15-16的內(nèi)容，了解民政部門如何對(duì)未成年人進(jìn)行保護(hù)。

四、說一說

閱讀P16的小故事，小組討論那個(gè)部門能幫助他們順利回家？

五、課堂總結(jié)

對(duì)于流浪乞討或者離家出走的未成年人，民政部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)將其送交父母或其他監(jiān)護(hù)人。

六、作業(yè)布置

民政部門如何對(duì)未成年人進(jìn)行保護(hù)？

第四課時(shí)

教學(xué)內(nèi)容：衛(wèi)生行政部門對(duì)未成年人的保護(hù) 教學(xué)目標(biāo)：衛(wèi)生行政部門對(duì)未成年人的保護(hù) 教學(xué)重難點(diǎn)：衛(wèi)生行政部門如何保護(hù)未成年人 教法、學(xué)法指導(dǎo)：講解 教學(xué)過程：

一、讀一讀

閱讀P17的內(nèi)容 二．想一想

師生們有什么辦法能讓學(xué)校將廁所搬走或者另外打一口井呢？

三、新授內(nèi)容

閱讀P17-18的內(nèi)容，了解衛(wèi)生行政部門如何對(duì)未成年人進(jìn)行保護(hù)。

四、說一說

小組討論P(yáng)18的三個(gè)問題。

五、課堂總結(jié)

衛(wèi)生行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)為未成年人提供必要的衛(wèi)生保健條件，預(yù)防疾病。

六、作業(yè)布置

衛(wèi)生行政部門如何對(duì)未成年人進(jìn)行保護(hù)？

第五課時(shí)

教學(xué)內(nèi)容：未成年人受社會(huì)保護(hù)的權(quán)利

教學(xué)目標(biāo)：少年兒童的人生安全和健康受法律保護(hù) 教學(xué)重難點(diǎn)：保護(hù)少年兒童的安全與健康 教法、學(xué)法指導(dǎo)：講解 教學(xué)過程：

一、讀一讀

閱讀P20的故事內(nèi)容 二．想一想

學(xué)生舉手發(fā)言P20的兩個(gè)問題。

三、新授內(nèi)容

閱讀21-22的內(nèi)容，了解如何保護(hù)少年兒童的安全與健康

四、說一說

閱讀P23的小故事，小組討論火鍋店和液化氣煤氣罐生產(chǎn)廠家的說法對(duì)嗎？小雨現(xiàn)在應(yīng)該怎么辦？

五、課堂總結(jié)

經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。

六、作業(yè)布置

如何保護(hù)少年兒童的安全與健康？

第六課時(shí)

教學(xué)內(nèi)容：不得在未成年人集中的室內(nèi)吸煙 教學(xué)目標(biāo)：吸煙有害健康 教學(xué)重難點(diǎn)：禁止在公共場(chǎng)合吸煙 教法、學(xué)法指導(dǎo)：講解 教學(xué)過程：

一、讀一讀

閱讀P23-24的故事內(nèi)容 二．想一想

小勝同學(xué)能在上課時(shí)給張老師提與講課內(nèi)容無關(guān)的建議嗎？他所提的意見對(duì)嗎？

三、新授內(nèi)容

閱讀P24-25的內(nèi)容，了解為何不得在室內(nèi)吸煙。

四、說一說

為什么不得在室內(nèi)和公共場(chǎng)合吸煙？

五、課堂總結(jié)

吸煙對(duì)人體健康非常有害，長(zhǎng)時(shí)間吸煙會(huì)感染或生發(fā)多種疾病，甚至導(dǎo)致致癌，任何人都有權(quán)利對(duì)其進(jìn)行制止。

六、作業(yè)布置

吸煙有哪些危害？

第七課時(shí)

教學(xué)內(nèi)容：保護(hù)未成年人身心健康不受侵害 教學(xué)目標(biāo)：保護(hù)未成年人身心健康不受侵害 教學(xué)重難點(diǎn)：保護(hù)未成年人身心健康不受侵害 教法、學(xué)法指導(dǎo)：講解 教學(xué)過程：

一、讀一讀

閱讀P25-26的故事內(nèi)容 二．想一想

有關(guān)部門對(duì)楊某所采取的處罰措施是否正確？

三、新授內(nèi)容

閱讀P27的內(nèi)容，了解如何保護(hù)未成年人身心健康不受侵害。

四、說一說

分組討論P(yáng)28的兩個(gè)問題。

五、課堂總結(jié)

嚴(yán)禁任何人向未成年人出售、出租有害的圖書、報(bào)刊、音像制品。

六、查一查

閱讀P28-30的內(nèi)容，了解未成年人如何防止性騷擾的發(fā)生。

七、作業(yè)布置

如何保護(hù)未成年人身心健康不受侵害?

第八課時(shí)

教學(xué)內(nèi)容：規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)文明 教學(xué)目標(biāo)：規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)文明 教學(xué)重難點(diǎn)：如何規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)文明 教法、學(xué)法指導(dǎo)：講解 教學(xué)過程：

一、閱讀《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》 二．讀一讀

閱讀P32-34的內(nèi)容

三、想一想

上網(wǎng)都有哪些好處，又有哪些危害呢？

四、新授內(nèi)容

閱讀P34-35的內(nèi)容，了解上網(wǎng)都的好處和危害。

五、說一說

如何營(yíng)造健康文明的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境？

六、讀一讀

閱讀P35-40的內(nèi)容，了解如何營(yíng)造健康文明的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。

七、查一查

了解《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》相關(guān)內(nèi)容。

八、作業(yè)布置

未滿18歲的未成年人能進(jìn)入網(wǎng)吧嗎？

第九課時(shí)

教學(xué)內(nèi)容：保護(hù)未成年人的個(gè)人隱私 教學(xué)目標(biāo)：如何保護(hù)未成年人的個(gè)人隱私 教學(xué)重難點(diǎn)：什么是隱私權(quán)？ 教法、學(xué)法指導(dǎo)：講解 教學(xué)過程：

一、讀一讀

閱讀P43的故事內(nèi)容 二．想一想

回答P44的兩個(gè)問題

三、新授內(nèi)容

閱讀P44-45的內(nèi)容，了解如何保護(hù)未成年人的個(gè)人隱私。

四、說一說

我們是否可以隨便翻看別人的日記？為什么？

當(dāng)我們知道別人有某些生理上的缺陷時(shí)，我們是否可以到處去宣揚(yáng)？為什么？

是否可以隱匿、毀棄和私拆他人的信件？為什么？

五、課堂總結(jié)

任何組織和個(gè)人不得披露未成年人的個(gè)人隱私。

六、作業(yè)布置

如何保護(hù)未成年人的個(gè)人隱私？

第十課時(shí)

教學(xué)內(nèi)容：保護(hù)未成年人的智力成果 教學(xué)目標(biāo)：如何保護(hù)未成年人的智力成果 教學(xué)重難點(diǎn)：什么是智力成果？ 教法、學(xué)法指導(dǎo)：講解 教學(xué)過程：

一、讀一讀

閱讀P45的故事內(nèi)容 二．想一想

這家企業(yè)管理人員的說法對(duì)嗎？

三、新授內(nèi)容

閱讀P46-47的內(nèi)容，了解如何保護(hù)未成年人的智力成果。

四、說一說

閱讀P47的案例，討論校辦工廠的說法對(duì)嗎？ 小剛現(xiàn)在用什么辦法能保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵害？

五、讀一讀

閱讀P48-49的材料。

六、說一說

材料中少年韓寒的哪些權(quán)利受到了侵犯？ 面對(duì)著作權(quán)受到侵害的情況，韓寒應(yīng)該怎么辦呢？

第三單元 第十一課時(shí)

教學(xué)內(nèi)容：對(duì)未成年人犯罪處罰的基本原則和方針 教學(xué)目標(biāo)：未成年人犯罪處罰的基本原則和方針有哪些 教學(xué)重難點(diǎn)：了解對(duì)未成年人犯罪處罰的基本原則和方針 教法、學(xué)法指導(dǎo)：講解 教學(xué)過程：

一、讀一讀：

閱讀P52，想一想，為什么小波沒有被作為罪犯關(guān)進(jìn)監(jiān)獄？

二、新授內(nèi)容

閱讀P53的內(nèi)容，了解在什么情況下可以不認(rèn)為是犯罪？

三、說一說：

分組討論居委會(huì)干部應(yīng)該怎樣處理小強(qiáng)；

討論最高人民法院對(duì)未成年人不認(rèn)定犯罪的規(guī)定是否過寬。

四、總結(jié)

我國(guó)《未成年人保護(hù)法》中規(guī)定：對(duì)違法犯罪的未成年人實(shí)行教育、感化、挽救的基本方針，堅(jiān)持以教育為主、懲罰為輔的基本原則。

五、課堂問答

未成年人在什么情況下可以不認(rèn)為是犯罪？

六、作業(yè)布置

手抄報(bào)“對(duì)未成年人犯罪處罰的基本原則和方針”。

第十二課時(shí)

教學(xué)內(nèi)容：由專門機(jī)構(gòu)和人員辦理未成年人犯罪案件 教學(xué)目標(biāo)：了解專門機(jī)構(gòu)是指哪些部門

教學(xué)重難點(diǎn)：辦理未成年人犯罪案件時(shí)應(yīng)由哪些機(jī)構(gòu)和人員來辦理? 教法、學(xué)法指導(dǎo)：講解 教學(xué)過程：

一、案例導(dǎo)入：

閱讀P54-55，想一想，為什么公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院在辦理小郭等人的犯罪案件時(shí)，都指定了專門的機(jī)構(gòu)和人員來辦理?

二、新授內(nèi)容

閱讀P56-57的內(nèi)容，了解辦理未成年人犯罪案件的專門機(jī)構(gòu)和人員。

三、分組討論P(yáng)57-58的問題。

四、總結(jié)

公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)照顧未成年人的身心特點(diǎn)，并可以根據(jù)需要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或者指定專人辦理。

五、作業(yè)布置

公檢法機(jī)關(guān)在辦理未成年人犯罪案件時(shí)應(yīng)當(dāng)由哪些機(jī)構(gòu)和人員來辦理? 為什么？

第十三課時(shí)

教學(xué)內(nèi)容：特殊審理未成年人犯罪案件的方式 教學(xué)目標(biāo)：了解審理未成年人犯罪案件的特殊方式 教學(xué)重難點(diǎn)：了解審理未成年人犯罪案件的特殊方式 教法、學(xué)法指導(dǎo)：講解 教學(xué)過程：

一、讀一讀

閱讀P58-59，想一想，法庭在審理小偉的案件過程中與審理成年人犯罪案件有什么不同之處。

二、新授內(nèi)容

閱讀P59-60，了解審理未成年人犯罪案件的特殊方式。

三、說一說

分組討論P(yáng)61的問題，暢所欲言

四、總結(jié)

對(duì)已經(jīng)犯罪的未成年人，法律賦予他們的權(quán)利保護(hù)不能減少或減弱，通過特殊的審判方式審理未成年人犯罪案件，是為了貫徹教育為主、懲罰為輔的原則，執(zhí)行教育、感化、挽救的方針。

五、作業(yè)布置

人民法院在審理未成年人犯罪案件時(shí)有哪些審判方式？

第十四課時(shí)

教學(xué)內(nèi)容：對(duì)未成年犯罪嫌疑人和被告人的特殊羈押、服刑方式 教學(xué)目標(biāo)：了解未成年犯罪嫌疑人和被告人的特殊羈押、服刑方式 教學(xué)重難點(diǎn)：了解未成年犯罪嫌疑人和被告人的特殊羈押、服刑方式 教法、學(xué)法指導(dǎo)：講解 教學(xué)過程：

一、讀一讀

閱讀P61的內(nèi)容，想一想，為什么小雷被羈押在看守所和少年管教所時(shí)沒有與成年的犯罪嫌疑人關(guān)押在一起？

二、新授內(nèi)容

閱讀P62-63的內(nèi)容，了解未成年犯罪嫌疑人和被告人的特殊羈押、服刑方式。

三、說一說

分組討論看守所的做法錯(cuò)在什么地方?所依據(jù)的法律是什么？

四、總結(jié)

《未成年人保護(hù)法》明確規(guī)定對(duì)審前羈押和審后羈押的未成年人應(yīng)當(dāng)與成年人分別關(guān)押管理。

五、作業(yè)布置

為什么對(duì)審前羈押和審后羈押的未成年人與成年人要分別關(guān)押管理？

第十五課時(shí)

教學(xué)內(nèi)容：不得歧視犯罪后的未成年人 教學(xué)目標(biāo)：如何平等對(duì)待犯罪后的未成年人 教學(xué)重難點(diǎn)：如何保護(hù)犯罪后的未成年人 教法、學(xué)法指導(dǎo)：講解 教學(xué)過程：

一、讀一讀

閱讀P63-63的內(nèi)容，想想被判刑的未成年人出獄后是否可上大學(xué)?

二、新授內(nèi)容

閱讀P65的內(nèi)容，了解我們國(guó)家在法律規(guī)定中是如何平等對(duì)待犯罪后的未成年人的。

三、說一說

小組討論P(yáng)66的內(nèi)容，小兵現(xiàn)在還能上學(xué)嗎？為什么？

四、總結(jié)

我國(guó)法律明確規(guī)定，對(duì)于違法犯罪的未成年人，在復(fù)學(xué)、升學(xué)和就業(yè)等方面一視同仁、平等對(duì)待，不得歧視。

五、作業(yè)布置

被判刑的未成年人出獄后是否可上大學(xué)?

第四單元 第十六課時(shí)

教學(xué)內(nèi)容：法律援助的概念和意義 教學(xué)目標(biāo)：了解法律援助的概念和意義 教學(xué)重難點(diǎn)：了解法律援助的概念和意義 教法、學(xué)法指導(dǎo)：講解 教學(xué)過程：

一、讀一讀

閱讀P68的內(nèi)容，想一想，小陳沒有錢能不能請(qǐng)到律師幫助他 打官司？

二、新授內(nèi)容

閱讀P68—70的內(nèi)容，了解法律援助的概念和意義。

三、說一說

分組討論P(yáng)70的問題，什么是法律援助?要獲得法律援助，需要經(jīng)過哪些步驟？

四、總結(jié)

法律援助是為了貫徹“公民在法律面前一律平等的原則，保障公民獲得平等的法律幫助

五、作業(yè)布置

什么是法律援助？

第十七課時(shí)

教學(xué)內(nèi)容：法律援助機(jī)構(gòu)和人員及被援助對(duì)象 教學(xué)目標(biāo)：了解法律援助機(jī)構(gòu)和人員及被援助對(duì)象 教學(xué)重難點(diǎn)：了解法律援助機(jī)構(gòu)和人員及被援助對(duì)象 教法、學(xué)法指導(dǎo)：講解 教學(xué)過程：

一、讀一讀

閱讀P70-71的內(nèi)容，想一想，文文想請(qǐng)律師打官司應(yīng)當(dāng)找那個(gè)機(jī)構(gòu)呢?

二、新授內(nèi)容

閱讀P71-74的內(nèi)容，了解法律援助機(jī)構(gòu)和人員及被援助對(duì)象有哪些。

三、說一說

小組討論，在什么情況下什么人可以獲得法律援助？

四、課堂總結(jié)

法律援助并不是每個(gè)人都能夠享受到的權(quán)力，要想得到法律援助必須具備一定的條件。

五、作業(yè)布置

在什么情況下什么人可以獲得法律援助？

第十八課時(shí)

教學(xué)內(nèi)容：申請(qǐng)法律援助的程序

教學(xué)目標(biāo)：了解申請(qǐng)法律援助的程序有哪些 教學(xué)重難點(diǎn)：了解申請(qǐng)法律援助的程序 教法、學(xué)法指導(dǎo)：講解 教學(xué)過程：

一、讀一讀

閱讀P75-76的內(nèi)容，想一想，為什么小然第一次找到律師事務(wù)所時(shí)沒有得到援助呢？

二、新授內(nèi)容

閱讀P76-78的內(nèi)容，了解申請(qǐng)法律援助的程序有哪些。

三、說一說

分組討論申請(qǐng)法律援助時(shí)應(yīng)當(dāng)向法律援助中心遞交哪些材料？

四、課堂總結(jié)

獲得法律援助的同時(shí)，也要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。根據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定，獲得法律援助是有比較嚴(yán)格的審批程序的。

五、課堂問答

申請(qǐng)法律援助的程序有哪些?

六、作業(yè)布置

手抄報(bào)“申請(qǐng)法律援助的程序”。

第十九課時(shí)

教學(xué)內(nèi)容：法律援助人員和受援人的權(quán)力和義務(wù)

教學(xué)目標(biāo)：了解法律援助人員和受援人的權(quán)力和義務(wù)有哪些 教學(xué)重難點(diǎn)：了解法律援助人員和受援人的權(quán)力和義務(wù)有哪些 教法、學(xué)法指導(dǎo)：講解 教學(xué)過程：

一、讀一讀

閱讀P78-79的內(nèi)容，想一想，為什么法律援助中心要讓小箭交納5000元的服務(wù)費(fèi)?

二、新授內(nèi)容

閱讀P79-80的內(nèi)容，了解律援助人員和受援人的權(quán)力和義務(wù)有哪些。

三、說一說

分組討論，接受法律援助的人都有哪些義務(wù)?

四、總結(jié)

獲得法律援助的人并不是只享受權(quán)力而不承擔(dān)義務(wù)，而是要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)的；同樣，提供法律援助的律師既承擔(dān)一定的義務(wù)，同時(shí)也享受一定的權(quán)力。

五、作業(yè)布置

接受法律援助的人都有哪些義務(wù)?

第五單元 第二十課時(shí)

教學(xué)內(nèi)容：預(yù)防未成年人犯罪 教學(xué)目標(biāo)：如何預(yù)防未成年人犯罪 教學(xué)重難點(diǎn)：了解如何預(yù)防未成年人犯罪 教法、學(xué)法指導(dǎo)：講解 教學(xué)過程：

一、讀一讀

閱讀P82的內(nèi)容，想一想，某校專門招收大學(xué)法律系的畢業(yè)生作為學(xué)校的專職法制課教師和聘請(qǐng)校外法律輔導(dǎo)員的目的是什么?

二、講解新內(nèi)容

閱讀P82-83的內(nèi)容，了解如何預(yù)防未成年人犯罪。

三、說一說

小組討論，有哪些單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)承當(dāng)對(duì)未成年人進(jìn)行預(yù)防犯罪教育的責(zé)任？

四、課堂總結(jié)

為了預(yù)防未成年人由一般的犯錯(cuò)走向違法犯罪的道路，我們國(guó)家專門制定了一部《預(yù)防未成年人犯罪法》，各級(jí)教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)把預(yù)防未成年人犯罪的教育納入教育教學(xué)計(jì)劃中。

五、作業(yè)布置

家庭在預(yù)防未成年人犯罪教育中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任?

第二十一課時(shí)

教學(xué)內(nèi)容：對(duì)未成年人不良行為的預(yù)防和矯治 教學(xué)目標(biāo)：如何預(yù)防和矯治未成年人的不良行為 教學(xué)重難點(diǎn)：了解如何預(yù)防和矯治未成年人的不良行為 教法、學(xué)法指導(dǎo)：講解 教學(xué)過程：

一、讀一讀

閱讀P84-85的內(nèi)容，想一想，售貨阿姨為什么不賣給申申香煙呢?

二、新授內(nèi)容

閱讀P85-87的內(nèi)容，了解如何預(yù)防和矯治未成年人的不良行為。

三、說一說

瀏覽一下P87的小故事，想一想，用什么方法能將這個(gè)游戲廳從學(xué)校門口趕走?

四、課堂總結(jié)

《預(yù)防未成年人犯罪法》規(guī)定，發(fā)現(xiàn)未成年人有不良行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取措施予以糾正。

五、作業(yè)布置

預(yù)防未成年人犯罪的具體措施有哪些?

第二十二課時(shí)

教學(xué)內(nèi)容：未成年人對(duì)犯罪的自我預(yù)防 教學(xué)目標(biāo)：未成年人對(duì)犯罪如何進(jìn)行自我預(yù)防 教學(xué)重難點(diǎn)：了解未成年人對(duì)犯罪如何進(jìn)行自我預(yù)防 教法、學(xué)法指導(dǎo)：講解 教學(xué)過程：

一、讀一讀

閱讀P88的內(nèi)容，想想秀秀有哪些地方值得我們學(xué)習(xí)？

二、新授內(nèi)容

閱讀P88-90的內(nèi)容，了解未成年人對(duì)犯罪如何進(jìn)行自我預(yù)防

三、說一說

小組討論P(yáng)90的問題，未成年人在家庭中被遺棄或者被虐待可以向那些部門尋求保護(hù)？

四、課堂總結(jié)

未成年人面對(duì)現(xiàn)在復(fù)雜的社會(huì)必須樹立起自尊、自立、自強(qiáng)的意識(shí)，在面對(duì)違法犯罪行為時(shí)，必須具有辨別是非的能力和自我保護(hù)的意識(shí)。

五、課堂問答

未成年人對(duì)犯罪如何進(jìn)行自我預(yù)防？

六、作業(yè)布置

手抄報(bào)“未成年人對(duì)犯罪的自我預(yù)防”。

第五篇：法律社會(huì)調(diào)查報(bào)告(2012)

09法學(xué)班：劉遠(yuǎn)霞

關(guān)于宜昌市青少年吸食毒品現(xiàn)實(shí)情況的

調(diào)查報(bào)告

[調(diào)查對(duì)象]宜昌市部分中學(xué)學(xué)生、社會(huì)人員中的青少年、干警、法律工作者、記者及家長(zhǎng)。

[調(diào)查目的]對(duì)本地區(qū)青少年吸毒的現(xiàn)實(shí)情況及特點(diǎn)、吸毒所造成的危害、吸毒的原因等方面進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的防范對(duì)策。

[調(diào)查方法]本調(diào)查報(bào)告采用收集資料、電話、網(wǎng)聊、面談、填寫調(diào)查表、口頭問卷等方法進(jìn)行調(diào)查。

[調(diào)查地點(diǎn)]宜昌市部分學(xué)校、網(wǎng)吧、酒吧、戒毒所等地方。[調(diào)查時(shí)間]2012年2月。前言：

眾所皆知，毒品一直危害著人類的身心健康。因國(guó)際毒潮泛濫的影響，國(guó)內(nèi)毒品問題不斷發(fā)展蔓延，青少年已成為毒品的主要受害 者，同時(shí)，毒品問題也已經(jīng)成為引誘青少年違法犯罪的直接原因之一。為了進(jìn)一步了解我市青少年吸食毒品的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和規(guī)律，找尋減少和斷絕青少年吸毒的渠道，筆者主要針對(duì)目前青少年犯罪情況進(jìn)行了一次社會(huì)調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況及特點(diǎn)

（一）調(diào)查對(duì)象的基本情況

近年來，宜昌市青年人吸毒情況呈遞增和蔓延趨勢(shì)。吸毒人員中大部分是無職業(yè)、輟學(xué)或社會(huì)上的一些閑散人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，吸

09法學(xué)班：劉遠(yuǎn)霞

毒者中青少年占到了70%，其中，吸食傳統(tǒng)毒品的多為34歲以下，吸食新型毒品的多為25歲以下。如果根據(jù)慣例按“每發(fā)現(xiàn)1例顯性吸毒者，實(shí)際上就有10例隱形吸毒者”計(jì) 算，數(shù)量更加驚人。

（二）特點(diǎn)

1、吸毒者具有結(jié)伙成群的特征。

青少年吸毒人員已由過去單獨(dú)隱蔽吸毒逐漸發(fā)展到結(jié)伙吸毒，并且選擇一定的固定場(chǎng)所。宜昌市上半年曾在某招待所一次抓獲了正在吸毒的30多名青少年男女。結(jié)伙吸毒與個(gè)人吸毒相比，相互影響，危害性更大。

2、以販養(yǎng)吸者較多。

由于吸食毒品需要花費(fèi)較大的資金，一部分青少年通過以販毒養(yǎng)吸毒，由單純的吸毒者變?yōu)樨湺菊?，由毒品的被害者變?yōu)楹θ苏?，走上了毒品犯罪的道路。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，在毒品犯 罪人員中，有近半數(shù)以上是既販毒又吸毒，相互交織，形成惡性循環(huán)。

3、吸毒者文化程度普遍偏低。

從各區(qū)登記在冊(cè)的吸毒人員情況和我們對(duì)戒毒學(xué)員的調(diào)查看，文化水平普遍偏低。以初中、小學(xué)文化程度為最多，部分為文盲。如2001年全省強(qiáng)制戒毒2961人中，小學(xué)438人占14.8% 初中2405人占81.2%，文盲67人占2.26%，且通過測(cè)試實(shí)際上有50%的文化水平與統(tǒng)計(jì)的 文化水平相差甚遠(yuǎn)。

4、復(fù)吸率居高不下。

據(jù)調(diào)查，吸毒的青少年，幾乎每個(gè)人都想戒毒，并嘗試戒毒，09法學(xué)班：劉遠(yuǎn)霞

但由于毒品對(duì)吸毒者生理和心理的極大影響，一旦沾染，毒癮便難以戒掉，極易形成吸毒——戒毒——復(fù)吸——?jiǎng)诮探涠镜默F(xiàn)象。據(jù)強(qiáng)制戒毒所統(tǒng)計(jì)，我市吸毒人員戒毒后的綜合復(fù)吸率為80%左右，其中一年復(fù)吸率為70%，兩年復(fù)吸率為80%以上，三年復(fù)吸率為90%以上。

二、吸食毒品所造成的危害

1、損害青少年的身心健康。

各類毒品對(duì)人體都有嚴(yán)重危害，尤其是青少年，身心發(fā)育均未成熟，受到的摧殘更加嚴(yán)重。吸毒不僅在生理上導(dǎo)致青少年的記憶力衰退、營(yíng)養(yǎng)嚴(yán)重不足，抵抗力下降，誘發(fā)多種疾病，而且在心理上作用于人的神經(jīng)系統(tǒng)，使吸毒者對(duì)毒品產(chǎn)生強(qiáng)烈的渴求，并逐漸摧毀其精神和意志，使其墮落、道德淪喪，出現(xiàn)人格解體、心理變態(tài)。如一些吸毒成癮又搞不到毒品的人，在毒癮發(fā)作時(shí)，用切手指、砍胳膊、煙頭燙等自殘方式來緩解毒癮，甚至走上自殺的道路。

2、嚴(yán)重影響家庭生活。

據(jù)一調(diào)查個(gè)吸毒者每天所需毒資100—1000元不等，因此，一人吸毒，往往會(huì)使全家的積蓄 迅速耗光。當(dāng)吸毒者毒癮發(fā)作而又無錢買毒時(shí)，吸毒者就會(huì)不顧一切地變賣甚至偷拿家中的財(cái)產(chǎn)，使家庭變得一貧如洗，家庭的傾家蕩產(chǎn)，必然導(dǎo)致家庭成員的不和，并最終造成家庭破裂，妻離子散，親人反目，甚至殘害家庭成員，可謂“一人吸毒，全家遭殃”。同時(shí)，由于吸毒者常常采用肌肉或者皮下注射的方式吸毒，因多人共用消毒不嚴(yán)的針頭或注射器，而傳播多種皮膚病、肝病、性病甚至艾滋病等多種疾病，給家人的安康帶來 很大的

09法學(xué)班：劉遠(yuǎn)霞

隱患及危害。

3、極易引發(fā)刑事犯罪。

吸毒是一種高額消費(fèi)。一般說來憑正常的合法收入來維持高昂的消費(fèi)是不可能的。為了支付巨額的毒資，吸毒者往往鋌而走險(xiǎn)，以身試法，給社會(huì)帶來極大的危害。從大量的事實(shí)來看，吸毒者除了采用販毒等方法獲得毒資外，男性吸毒者采用盜竊、搶劫、詐騙等犯罪手段獲得財(cái)物，供吸毒之用。女性吸毒者以色相換 取財(cái)物，以娼養(yǎng)吸，進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年全省因吸毒誘發(fā)的刑事案件4600多起，治安案件近6000起，嚴(yán)重影響社會(huì)的穩(wěn)定，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了極大危害。

三、吸毒原因分析

1、強(qiáng)烈的好奇心理。青少年時(shí)期是世界觀、人生觀還未形成的時(shí)期，對(duì)任何事物都存在強(qiáng)烈的好奇心和探索欲望。在與染上吸毒惡習(xí)的青少年交談中，我們發(fā)現(xiàn)多數(shù)青少年最初接觸毒品，往往受到好奇心的驅(qū)動(dòng)，而且對(duì)毒品的危害不了解，在一試無妨的冒險(xiǎn)僥幸心理驅(qū)使下誤入歧途而不能自拔。據(jù)戒毒所有關(guān) 統(tǒng)計(jì)，因?yàn)楹闷?、受誘惑而染上毒癮的占70%。

2、不良的家庭環(huán)境影響。調(diào)查表明，許多青少年吸毒成癮即是其父母或其他家庭成員言傳身教的結(jié)果。除了家庭成員的吸毒行為直接成為青少年吸毒的原因外，一些家庭父母離異或者長(zhǎng)期外出，孩子得不到正常的教育，都是導(dǎo)致青少年吸毒成癮的原因。

3、個(gè)人交友不慎被人誘騙。青少年缺乏分辨力，人際交往

09法學(xué)班：劉遠(yuǎn)霞

能力差，極易受到周圍朋友、鄰居的影響，而且在交往中稱兄道弟，盲目的從眾心理極強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，在吸毒青少年中，因?yàn)榕笥盐居X得好奇、趕時(shí)髦而 吸毒和受朋友引誘后吸毒的占70%以上。

4、教育管理的弱化。對(duì)青少年的禁毒宣傳教育方式方法相對(duì)滯后，在調(diào)查中，有60%以上的吸毒青少年缺乏毒品知識(shí)的了解和認(rèn)識(shí)，此外，對(duì)吸毒青少年的幫教、管理、控制工作薄弱，相當(dāng)一部分戒毒后的青少年受到歧視，缺少關(guān)愛和幫助，以致自暴自棄，仇視社會(huì)和家庭，走上違法犯罪的道路。

四、防治對(duì)策

1、以理拒毒，加強(qiáng)禁毒宣傳教育。禁毒宣傳教育是一項(xiàng)社會(huì)性的工作，要注重學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育的有機(jī)結(jié)合。目前，全國(guó)還沒有適合青少年特點(diǎn)的禁毒教材，有關(guān)部門應(yīng)盡快組織力量編寫針對(duì)青少年學(xué)生的禁毒教材，把禁毒教育納入德育教 育的內(nèi)容，使學(xué)校禁毒教育規(guī)范化、經(jīng)?；?。要加大禁毒工作的社會(huì)宣傳力度，開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”、青少年遠(yuǎn)離毒品宣傳活動(dòng)，使防毒、禁毒的觀念深入人心，增強(qiáng)廣大人民群眾尤其是青少年的防毒、禁毒意識(shí)。要以社區(qū)、學(xué)校為依托，擴(kuò)大禁毒教育的影響，不斷提高學(xué)生家長(zhǎng)的禁毒意識(shí)和家庭教育管理水平，使禁毒教育進(jìn)入學(xué)校，進(jìn)入社區(qū)，進(jìn)入每個(gè)家庭，筑起禁毒的堅(jiān)固防線。

2、以法禁毒，加大打擊毒品犯罪力度。嚴(yán)厲打擊各種毒品犯罪活動(dòng)，杜絕毒品來源，是減少、消除吸毒問題的根本手段。實(shí)踐證明，只有加大對(duì)種、制、販毒犯罪的打擊力度，深入開展禁毒嚴(yán)打

09法學(xué)班：劉遠(yuǎn)霞

專項(xiàng)斗爭(zhēng)，特別是對(duì)引誘、強(qiáng)迫、教唆、容留、欺騙他人吸食毒品的犯罪分子保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)，是遏制 毒品犯罪，減少青少年吸毒的根本途徑。

3、以情戒毒，做好吸毒青少年幫教管理。對(duì)于已經(jīng)染上毒癮的青少年來說，關(guān)鍵是要做好戒毒和幫教管理工作，使他們?cè)缛彰?離毒魔。一方面要加強(qiáng)戒毒所建設(shè)，提高戒毒水平和質(zhì)量。另一方面要做好吸毒青少年的幫教管理工作，建立吸毒青少年社會(huì)預(yù)控體系。吸毒青少年本身是受害者，社會(huì)、家庭、學(xué)校、單位不能對(duì)其歧視，放任自流，要為他們戒毒創(chuàng)造有利條件。特別是對(duì)戒毒后的青少年，禁毒部門要建立回訪制度，基層社區(qū)居委會(huì)、群團(tuán)部門要同他們建立幫教聯(lián)系，并協(xié)助其家庭做好教育管理，使其遠(yuǎn)離毒品，珍惜生命，同時(shí)，為戒毒 青少年就業(yè)、就學(xué)提供服務(wù)和幫助，重樹生活信心，早日健康成長(zhǎng)。