第一篇：在勐糯鎮(zhèn)黨代會(huì)上的發(fā)言專題

在勐糯鎮(zhèn)黨代會(huì)上的發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位代表： 大家下午好！

根據(jù)會(huì)議安排由我代表中心學(xué)校對(duì)勐糯鎮(zhèn)近三年來的發(fā)展運(yùn)行情況向大家作匯報(bào)。不妥之處請(qǐng)各位批評(píng)指正。

近三年來勐糯教育在鎮(zhèn)黨委政府和教育局的有力領(lǐng)導(dǎo)下，在各村三委、各友鄰單位及廣大家長(zhǎng)的理解支持下呈現(xiàn)出教師愛崗敬業(yè)，愉快從教；學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)，奮發(fā)進(jìn)取，快樂成長(zhǎng)的良好局面。各項(xiàng)工作都緊跟勐糯城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設(shè)大潮破浪前行，教育教學(xué)質(zhì)量逐年攀升。

一、基本情況

勐糯鎮(zhèn)現(xiàn)有學(xué)校6所，完中1所，村完小4個(gè)，幼兒園1所，村級(jí)幼兒園3所。全鎮(zhèn)義務(wù)教育階段在校學(xué)生2229人，其中中學(xué)710人，小學(xué)1519人；共 62個(gè)教學(xué)班，其中中學(xué)16個(gè)班，小學(xué)46個(gè)班；全鎮(zhèn)住校生915人，留守兒童139人。學(xué)前教育在園（班）幼兒514人。全鎮(zhèn)有教職工171人，專任教師168人，其中中學(xué)50人，小學(xué)102人，幼兒園16人，正式后勤工3人（中學(xué)），教師合格率100%，學(xué)歷結(jié)構(gòu)為本科學(xué)歷112人，?？茖W(xué)歷44人，中專學(xué)歷17人。全鎮(zhèn)校舍建筑總面積29552m2，其中，中學(xué)校舍面積12088m2，小學(xué)校舍面積13044m2，幼兒園校舍面積4420m2。

二、過去三年的主要工作

回顧過去的三年，全鎮(zhèn)中小學(xué)幼兒園秉承“德育為首，安全為重，質(zhì)量為先，以人為本、全面發(fā)展、民主管理”的辦學(xué)理念，抓實(shí)常規(guī)管理，強(qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。

（一）抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化設(shè)施保障。

近年來，勐糯鎮(zhèn)黨委政府確實(shí)把教育擺在了優(yōu)先發(fā)展的位臵，對(duì)教育的投資空前之大。一是投資528.3萬元完成龍四中附屬工程。二是投資48.7萬元完成龍四中小學(xué)部和幼兒園食堂電網(wǎng)改造。三是投資15.8萬元安裝龍四中校園路燈。四是投資51.595萬元購(gòu)臵安裝龍四中初中部、小學(xué)部、海頭小學(xué)、半斤壩小學(xué)、溝心寨小學(xué)食堂設(shè)備。五是投資6.64萬元購(gòu)臵四中小學(xué)部、海頭小學(xué)、半斤壩小學(xué)課桌255套。六是從上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金新建海頭小學(xué)學(xué)生宿舍和幼兒園學(xué)生廚房。加固改造了海頭小學(xué)綜合樓、學(xué)生宿舍樓、半斤壩小學(xué)教學(xué)樓、溝心小學(xué)教學(xué)樓、龍四中一號(hào)教學(xué)樓、綜合樓、男生宿舍樓等工程。

“十二五”期間，在各級(jí)黨政部門和教育主管部門的關(guān)心支持下，勐糯教育新建校舍13幢，面積6543平方米，維修加固校舍9幢，面積6350平方米，加大校園基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備建設(shè)，共投資2095.32萬元，其中，上級(jí)專項(xiàng)資金1345.46萬元。2013年以來共投入1715.15萬元，其中上級(jí)專項(xiàng)資金 1102.15萬元，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政資金613萬元。到目前為止到位資金1177.44萬元，欠債537.71萬元。

（二）抓實(shí)惠民工程，強(qiáng)化政策保障

認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”、中小學(xué)幼兒園營(yíng)養(yǎng)餐工程，住宿生補(bǔ)助等教育惠民政策。全年共發(fā)放各種惠民資金378.69萬元，一是每年免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)83.05萬元，其中小學(xué)75.95萬元，受益1519人，中學(xué)7.1萬元，受益710人。二是發(fā)放農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難和寄宿生生活困難補(bǔ)助，近三年共發(fā)放292.925萬元惠及學(xué)生3000多人次。發(fā)放學(xué)前教育困難生生活補(bǔ)助0.9萬元，受益幼兒60人。三是實(shí)施好學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。近三年共發(fā)投入營(yíng)養(yǎng)餐資金438.86萬元。（2014年4月以前為每生每天3員，2014年4月份以后為每生每天4元）

（三）抓實(shí)常規(guī)工作，強(qiáng)化管理保障

在抓常規(guī)上主要從定目標(biāo)，重過程，促落實(shí)，抓規(guī)范，評(píng)成果。從考試成績(jī)看，龍四中2015年參加中考94人，750分以上有51人，880分以上有15人，900分以上有13人，最高分為971分，（說明縣上的排名方法）

八、九年級(jí)年末水平測(cè)試中綜合成績(jī)?cè)谌h二樓學(xué)校排名第17；七年級(jí)排名第15。小學(xué)六年級(jí)平均分55.9分，及格率48.2%，優(yōu)分率12%，綜合排名全縣第八；小學(xué)抽考年級(jí)平均分76分，及格率87%，優(yōu)分率50%綜合排名全縣第八。從考試成績(jī)上看今 年的考試結(jié)果與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)發(fā)展要求和勐糯人民的期望存在很大的差距，這樣的成績(jī)值得我們廣大教師反思，更是我的責(zé)任。當(dāng)然，成績(jī)不理想有多方面的原因，有客觀上師資不穩(wěn)定，大量?jī)?yōu)秀教師和優(yōu)質(zhì)生源外流；撤銷完中教師思想波動(dòng)，失落；整個(gè)大環(huán)境學(xué)習(xí)氛圍不濃的原因。也有主觀上教師凝聚力不強(qiáng)，工作執(zhí)行力不夠；教師沒有憂患意識(shí)，責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神不強(qiáng)；教師在管理學(xué)生上不敢為，不愿為，培優(yōu)補(bǔ)差工作不到位等原因?？傊谶^去的一年里我們只顧埋頭苦干，忘了抬起頭來想方法找路子，導(dǎo)致我們廣大教師付出了辛勤的勞動(dòng)卻成績(jī)不理想。雖然我們的成績(jī)不理想但我們的教師并不弱，全縣中小學(xué)教師課堂比賽我們的中學(xué)老師有1人獲得全縣一等獎(jiǎng)，1人獲二等獎(jiǎng)，小學(xué)有2人獲二等獎(jiǎng)，1 人獲三等獎(jiǎng)。

（三）抓實(shí)學(xué)校安全工作，強(qiáng)化安全保障。

安全工作重在建制度，抓落實(shí)，勤宣傳，明職責(zé)，我們每年按季節(jié)特點(diǎn)向?qū)W生家長(zhǎng)發(fā)放學(xué)校安全工作家長(zhǎng)告知書，充分利用小手拉大手的方式開展安全宣傳教育工作，實(shí)現(xiàn)了安全工作零事故目標(biāo)。加強(qiáng)住校生養(yǎng)成教育。從住校生管理、學(xué)生起居、就餐、生活用品擺放等細(xì)節(jié)著手，培養(yǎng)學(xué)生良好行為習(xí)慣，使我們的學(xué)生進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好，健康快樂成長(zhǎng)。

（四）抓實(shí)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化師資保障。教育教學(xué)質(zhì)量的提升，關(guān)鍵在教師，我們比較重視教師培訓(xùn)，近兩年我們借助國(guó)培計(jì)劃及教育局安排的其它培訓(xùn)加強(qiáng)教師隊(duì)伍素質(zhì)提升，全鎮(zhèn)教師參加省內(nèi)外各種培訓(xùn)培訓(xùn)225人次。鎮(zhèn)內(nèi)通過新教師培訓(xùn)、新教師課賽、四校連片教研、崗位技能競(jìng)賽、課題研究等多種教研活動(dòng)，每年都實(shí)現(xiàn)對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)教師的全員培訓(xùn)。

認(rèn)真開展“三進(jìn)三治”和教師“課外訪萬家”活動(dòng)，搭建了家校溝通平臺(tái)。加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行龍陵縣“教師六不準(zhǔn)”，強(qiáng)化教師德師風(fēng)督查。中心學(xué)校還成立了師德師風(fēng)督查組，每月到各學(xué)校督促檢查一次，有效的遏制了教師違反職業(yè)道德行為的發(fā)生。

（五）抓實(shí)教研 強(qiáng)化科研保障

教學(xué)研究是學(xué)校提供教育教學(xué)水平和質(zhì)量的前提和保障，近年來我們一是注重新教師的培訓(xùn)培養(yǎng) “一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶指導(dǎo)，學(xué)年底人人要上過關(guān)課。二是骨干教師送課下鄉(xiāng)。三是外出學(xué)習(xí)的教師返校后必須上匯報(bào)課。四是認(rèn)真開展校本教研每年四次連片教研，互學(xué)互促。五是市級(jí)課題研究順利結(jié)題。六是信息技術(shù)及多媒體應(yīng)用培訓(xùn)及課件制作比賽。七是備考工作細(xì)化實(shí)施。初中備考任務(wù)分配細(xì)化到人，教師與學(xué)生一對(duì)一輔導(dǎo)。八是抓教師基本功訓(xùn)練，如三筆字、備課、上課、后進(jìn)生輔導(dǎo)等。

（六）完善激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮激勵(lì)效能。一是設(shè)立教育基金。制定教育基金會(huì)管理章程，教育基金會(huì)獎(jiǎng)優(yōu)助困細(xì)則。二是每年召開教育工作會(huì)對(duì)師生進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

借助勐糯鎮(zhèn)教育基金及各村委會(huì)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)尊師重教單位，個(gè)人及優(yōu)秀師生進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)僅2014年教育基金就撥付5.64萬元用于獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀師生，獎(jiǎng)勵(lì)了52人次。各村也對(duì)轄區(qū)學(xué)校師生進(jìn)行了不同程度地獎(jiǎng)勵(lì)，大大激發(fā)了教師工作熱情和學(xué)生學(xué)習(xí)積極性。

三、存在的主要問題分析 客觀上：

一是全社會(huì)尊師重教的氛圍還不夠濃，整個(gè)大環(huán)境學(xué)風(fēng)不濃。一些不良風(fēng)氣（如：酒風(fēng)、賭風(fēng)、享樂之風(fēng)、金錢至上、讀書無用論、網(wǎng)絡(luò)游戲、親人吸毒等）常常充斥著學(xué)生心靈，令部分學(xué)生無心向?qū)W，思想渙散，影響學(xué)生健康的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。

二是家庭教育缺失，學(xué)生成長(zhǎng)后勁不足。大部分家庭中存在學(xué)生一切教育交托學(xué)校和教師的思想。家長(zhǎng)重視不夠，家校的溝通少，課后無輔導(dǎo)，留守兒童問題日趨明顯，學(xué)生厭學(xué)情緒嚴(yán)重等。

三是社會(huì)各界對(duì)教育的關(guān)注重結(jié)果而輕過程，立德樹人環(huán)境、機(jī)制不夠建全。主管部門缺乏專業(yè)引領(lǐng)和教育過程的深入督導(dǎo)，教育發(fā)展滯后于全鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。四是近幾年勐糯移民人數(shù)多，遷入家庭大多是全縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較偏僻，貧困地區(qū)的人口，家長(zhǎng)平均受教育年限較低。遷入勐糯后，家長(zhǎng)主要精力忙于干生產(chǎn)，脫平致富，賺錢起房蓋屋，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)幾乎沒有精力和心思顧及。導(dǎo)致搬遷戶子女養(yǎng)成習(xí)慣和學(xué)習(xí)成績(jī)普遍較差，違紀(jì)現(xiàn)象突出，不良習(xí)慣糾正較難。

五是師資隊(duì)伍不穩(wěn)定。2012年以來全鎮(zhèn)中小學(xué)教師共調(diào)出50多人，調(diào)出的教師都在40歲以下，而且大部分是級(jí)組長(zhǎng)，學(xué)科帶頭人。新教師特崗期滿，取得一些教學(xué)經(jīng)驗(yàn)就想著調(diào)出勐糯。我鎮(zhèn)成了為縣城或縣城附近學(xué)校培養(yǎng)師資的基地。

主觀上：

一是中心學(xué)校教研引領(lǐng)不足。課題研究針對(duì)性不強(qiáng)，教師對(duì)新理念，新方法沒有足夠的勇氣全面實(shí)施。

二是教師隊(duì)伍素質(zhì)有待加強(qiáng)。勐糯大部分教師缺乏終身學(xué)習(xí)理念，知識(shí)更新嚴(yán)重滯后于新教改要求，缺乏爭(zhēng)先恐后，你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)思想和工作態(tài)勢(shì)。教師思想懈怠，安于現(xiàn)狀，教育觀念落后，工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作積極性不高。教育科研意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)淡薄，靠老方法，老經(jīng)驗(yàn)從教。

三是學(xué)校常規(guī)管理不到位。學(xué)校核心領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力不強(qiáng)，導(dǎo)致常規(guī)工作在抓實(shí)、抓細(xì)上有差距。管理制度不完善，制度建設(shè)缺乏科學(xué)性，針對(duì)性。激勵(lì)機(jī)制的激勵(lì)效果不明顯。任期目標(biāo)考核，履職晉級(jí)考核，績(jī)效工資考核等制度不夠科學(xué)，從而導(dǎo)致廣大教職工工作積極性不夠高、責(zé)任心不夠強(qiáng)。

四是家庭教育有待加強(qiáng)。勐糯家庭兩級(jí)分化突出，一種情況是老在戶家庭條件較好，養(yǎng)兒防老思想突出，認(rèn)為讀書是混個(gè)畢業(yè)證，能否考上大學(xué)無所謂，回家搞生產(chǎn)生活也無憂，在農(nóng)村陪伴父母，比出去工作更重要。另一種情況是新來移民戶家庭，由于來自偏僻冷涼貧困山區(qū)，忙于建房建家業(yè)，忙于苦吃穿，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)無暇顧及。大部分家長(zhǎng)過分溺愛孩子，學(xué)生最基本的生活習(xí)慣，生活自理能力，獨(dú)立完成學(xué)習(xí)任務(wù)等都不具備，大多由家長(zhǎng)代而為之，導(dǎo)致沒有理想，沒有目標(biāo)，每天為完成“任務(wù)”而上學(xué)。缺乏心理健康教育，學(xué)生出現(xiàn)了一些不正確的處事觀，交際觀。

二、下一步工作思路

一是抓實(shí)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善學(xué)校體育場(chǎng)地的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大教育現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備的配備，提高教育現(xiàn)代化水平。

二是強(qiáng)化常規(guī)工作，提升內(nèi)涵管理，促質(zhì)量提升。完善教學(xué)常規(guī)管理，明確工作目標(biāo)，理清辦學(xué)思路，確立領(lǐng)導(dǎo)核心意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)校執(zhí)行力，把常規(guī)工作抓實(shí)、抓細(xì)。

三是強(qiáng)化制度建設(shè)，抓實(shí)制度保障。完善各學(xué)校相關(guān)制度、方案，充分發(fā)揮制度管人效率。進(jìn)一步完善職稱晉升考核制度、績(jī)效工資考核制度、年末考核制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度、教 師合理流動(dòng)制度等，讓各種制度真正體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬、獎(jiǎng)勤罰懶、能者上庸者下的長(zhǎng)效機(jī)制，最大化激發(fā)教師的工作積極性和主動(dòng)性。

四是加強(qiáng)督促檢查，抓實(shí)常規(guī)工作的貫徹落實(shí)。中心學(xué)校每?jī)蓚€(gè)月對(duì)各學(xué)校巡視督查一輪。加強(qiáng)學(xué)校管理、安全工作、教研工作、業(yè)務(wù)工作，課堂教學(xué)等方面的執(zhí)行情況進(jìn)行督促記錄，并納入年末考核。

五是加大教育正能量宣傳，營(yíng)造尊師重教的氛圍，重樹教育新型象。要借助各方力量大力宣傳學(xué)校的正面形象，營(yíng)造尊師重教的氛圍，塑造良好的教師隊(duì)伍形象。讓學(xué)校發(fā)展的正面能量覆蓋全鎮(zhèn)各社區(qū)，爭(zhēng)取社區(qū)群眾對(duì)學(xué)校教育的關(guān)心和支持。讓社會(huì)認(rèn)同教育是個(gè)長(zhǎng)期的社會(huì)工程，在邀請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督的同時(shí)也需要社會(huì)的理解和支持。

六是搭建家校溝通平臺(tái)，拓寬家校溝通渠道。抓實(shí)家長(zhǎng)會(huì)和“校外訪萬家”活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)校與村組，教師與家長(zhǎng)的溝通交流，形成家庭、社會(huì)、學(xué)校三位一體的強(qiáng)大教育合力。讓家長(zhǎng)和社會(huì)樹立全新的教育觀，更好的配合學(xué)校教育。各相關(guān)部門，相關(guān)單位團(tuán)結(jié)協(xié)作，共筑學(xué)生健康成長(zhǎng)，風(fēng)清氣正的教育平臺(tái)。

七是抓實(shí)教研工作，打造高效課堂。以校本教研為主，抓實(shí) “三渠道、四節(jié)課”。建立教研工作長(zhǎng)效機(jī)制，力推教研工作常規(guī)化，教學(xué)工作科研化，校本教研主題化。抓實(shí)新 老教師師徒結(jié)對(duì)，傳幫帶工作。加大“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”力度，拓寬教師教育視野，提高教師綜合素養(yǎng)，從而提高課堂效率。

八是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高教育專業(yè)水平。加強(qiáng)引導(dǎo)學(xué)習(xí)，激發(fā)教師的工作熱情，增強(qiáng)教師的責(zé)任心。強(qiáng)化教職工的憂患意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，團(tuán)隊(duì)意識(shí)。九是落實(shí)好惠民政策。管好用好住宿生補(bǔ)助資金，實(shí)施好營(yíng)養(yǎng)餐工程，確?；菝裾甙踩?，惠民，利民，助民。

2016年4月23日

2013年投入情況

1、勐糯幼兒園活動(dòng)用房建設(shè)項(xiàng)目，投資228.14萬元，其中，校舍投資192.14萬元，設(shè)備36萬元，到位資金179.81萬元（教育專項(xiàng)資金）。

2、溝心寨村幼兒園活動(dòng)用房建設(shè)項(xiàng)目，投資80.09萬元，其中，校舍投資71.09萬元，設(shè)備9萬元，到位資金41.15萬元（教育專項(xiàng)資金）。

3、半斤壩小學(xué)食堂建設(shè)項(xiàng)目，投資41.87萬元，到位資金41.87萬元（教育專項(xiàng)資金）。

4、溝心寨小學(xué)食堂建設(shè)項(xiàng)目，投資35.16萬元，到位資金35.16萬元（教育專項(xiàng)資金）。

5、龍陵縣第四中學(xué)初中校舍改造項(xiàng)目，投資500.62萬元，到位資金441.31萬元（教育專項(xiàng)資金）。

以上項(xiàng)目投資合計(jì)885.88萬元，到位資金739.3萬元。2014年投入情況

1、海頭小學(xué)食堂建設(shè)項(xiàng)目，投資32.39萬元，到位資金32.39萬元（教育專項(xiàng)資金）。

2、海頭小學(xué)學(xué)前教育改建項(xiàng)目，投資113.85萬元，其中，校舍投資95.85萬元，設(shè)備18萬元，到位資金113.85萬元（教育專項(xiàng)資金）。

3、大田壩小學(xué)學(xué)前教育改建項(xiàng)目，投資30.42萬元，其中，校舍投資24.42萬元，設(shè)備6萬元，到位資金30.42萬元（教育專項(xiàng)資金）。

4、龍陵縣第四中學(xué)校園附屬工程建設(shè)項(xiàng)目，投資530萬元，到位資金215萬元（鎮(zhèn)財(cái)政支付）。

5、龍陵縣第四中校園電網(wǎng)改造項(xiàng)目，投資34.2萬元（鎮(zhèn)財(cái)政支付）。

6、學(xué)生課桌購(gòu)臵7.5萬元（鎮(zhèn)財(cái)政支付）。

以上項(xiàng)目投資合計(jì)714.16萬元，到位資金399.16萬元。2015年投入情況

1、海頭小學(xué)學(xué)生宿舍建設(shè)項(xiàng)目，投資193.28萬元，到位資金180萬元（教育專項(xiàng)資金）。

2、大田壩小學(xué)（勐糯幼兒園）食堂建設(shè)項(xiàng)目，投資28.2萬元，到位資金17萬元（教育專項(xiàng)資金）。

3、中小學(xué)校舍維修加固項(xiàng)目，投資103.4萬元，到位資金103.4萬元（教育專項(xiàng)資金）。

4、龍陵縣第四中學(xué)校園太陽(yáng)能路燈建設(shè)項(xiàng)目，投資18.2萬元（鎮(zhèn)財(cái)政支付）。

5、勐糯幼兒園電網(wǎng)改造項(xiàng)目，投資14.5萬元（鎮(zhèn)財(cái)政支付）。

6、溝心寨小學(xué)校園道路建設(shè)項(xiàng)目，投資14萬元，到位資金14萬元（教育專項(xiàng)資金）。

7、校舍消防設(shè)施檢測(cè)費(fèi)3.6萬元（鎮(zhèn)財(cái)政支付）

8、中學(xué)體育器材安裝費(fèi)5萬元。（鎮(zhèn)財(cái)政支付）

以上項(xiàng)目投資合計(jì)380.18萬元，到位資金323萬元。2016年投入情況 新建田坡村幼兒園活動(dòng)用房，投資115.1萬元，其中，校舍建設(shè)投資108.1萬元，設(shè)備投資7萬元，到位資金115.1萬元。

第二篇：勐糯鎮(zhèn)信訪工作調(diào)研報(bào)告

勐糯鎮(zhèn)信訪工作調(diào)研報(bào)告

隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的不斷發(fā)展，企事業(yè)單位改革的全面推進(jìn)，各種利益問題，引發(fā)出越來越多的矛盾，并大量從信訪渠道中突顯出來。國(guó)務(wù)院新修訂的《信訪條例》開始實(shí)施，給新形勢(shì)下的信訪工作提出了新要求，為更好的迎接信訪工作面臨的新情況、新問題，做好信訪工作，創(chuàng)“平安勐糯”、“優(yōu)質(zhì)品牌”，解決好群眾反映的問題，保障信訪群眾的合法權(quán)益，維護(hù)我鎮(zhèn)信訪秩序，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，我辦對(duì)全鎮(zhèn)一季度信訪工作進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、2007年一季度的信訪基本情況和特征

（一）信訪受理情況

按照省、市、縣信訪工作的要求，圍繞我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體方向，為保護(hù)群眾合法權(quán)益和維護(hù)信訪秩序，創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，積極采取措施，通過一季度工作，我鎮(zhèn)信訪形勢(shì)穩(wěn)中有降，2007年1至3月我辦未收到信訪件，與去年同期1件次相比下降100%。

受理來訪1件次1人次，分別比上年同期增100%和100%。個(gè)人訪1件次1人次，無集體訪。來訪反映的問題是：土地權(quán)屬糾紛，糾紛地點(diǎn)：小海頭。涉及溝心村麻緬社和勐糯村團(tuán)結(jié)一社相連的土地界限由于政府組織實(shí)施了煙水配套工作，團(tuán)結(jié)一社的土地得于實(shí)施推田整治，（麻緬社沒有項(xiàng)目實(shí)施），在推田整治中，團(tuán)結(jié)一社大部份農(nóng)戶把兩個(gè)社中間原有的機(jī)耕路、排灌溝渠開成田，目前基本無法通行，當(dāng)事人匡體財(cái)稱：多次向村、組干部反-1-

映無果，特來向政府請(qǐng)求解決。

下訪，共了解到群眾意見4件，與去年同期3件相比增33%。了解反映的問題：一是勐糯村大坪子社員楊榮所，反映康豐公司勐糯分公司，在提倡快鋤低砍中，管理一刀切，并強(qiáng)行罰扣蔗農(nóng)蔗款，群眾應(yīng)聲載道，引發(fā)了部份蔗農(nóng)情緒；二是大寨村自家田洼社員楊家勐，反映鉛鋅公司，鉆探影響他家休息，長(zhǎng)期下去，他家身體和精神將受到嚴(yán)重影響，本人已向鉛鋅公司相關(guān)人員反映過，但最終沒有得到任何結(jié)果；三是鉛鋅公司在小區(qū)購(gòu)買了宅基地的部份職工要求：我們購(gòu)買了鉛鋅小區(qū)北面沿規(guī)劃三十六米大街邊，此區(qū)域當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)政府和我公司的領(lǐng)導(dǎo)說三年內(nèi)要實(shí)施，并且人代會(huì)也通過三年規(guī)劃方案，可是我們購(gòu)買地基幾年了，現(xiàn)在無法建蓋，請(qǐng)求政府盡快組織實(shí)施此區(qū)域，為我們緩解住房貸款壓力，予圓所涉及職工的建房夢(mèng)；四是勐糯村新民社、大洼五社反映：關(guān)于近段時(shí)間政府落實(shí)給水庫(kù)搬遷移民的補(bǔ)助問題；反映稱我們新民社和大洼社同時(shí)是水庫(kù)搬遷移民，他們有補(bǔ)助，我們就沒有，不公平，我們要政府給一個(gè)說法等。

（二）我鎮(zhèn)一季度信訪情況的特征

從2007年一季度群眾信訪反映的問題來看，主要有以下幾方面特征：一是來信減少，來訪增加；二是反映問題比較集中，都牽涉到政府協(xié)調(diào)；三是反映的問題都涉及到群眾的切身利益。

二、信訪問題產(chǎn)生的原因

從我鎮(zhèn)信訪基本情況來看，產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的。客觀方面主要有：一是各級(jí)政府制定的政策，與廣大群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境有一定差距，同時(shí)也存在實(shí)際生活中一頭踩一頭蹺的問題；二是我鎮(zhèn)付債過重，城鎮(zhèn)建設(shè)資金不足，導(dǎo)致無法按規(guī)劃建設(shè)時(shí)間實(shí)施；三是企業(yè)管理規(guī)范嚴(yán)格，群眾意識(shí)思想跟不上發(fā)展要求；四是在工程規(guī)劃建設(shè)中，很難事事考慮到將會(huì)引發(fā)的問題。主觀方面主要有：一是部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群眾信訪問題不夠重視，責(zé)任心和政治責(zé)任感不強(qiáng)；二是個(gè)別企業(yè)在嚴(yán)格管理和群眾利益問題上沒有妥善處理好，并且出現(xiàn)矛盾時(shí)沒有主動(dòng)化解，而且與群眾各執(zhí)一詞，互爭(zhēng)高低；三是單位部門在各項(xiàng)工程建設(shè)管理中的干部，只考慮建設(shè)能否實(shí)施，沒有充分考慮群眾的反映意見和將會(huì)產(chǎn)生的矛盾，考慮問題單一；四是個(gè)別部門宗旨意識(shí)不強(qiáng)，缺少群眾觀念，不為群眾維護(hù)權(quán)益，而只是維護(hù)部門利益；五是部份群眾素質(zhì)偏低，法制觀念淡薄，當(dāng)遇到問題時(shí)不是通過正常途徑解決，而是采取過急形為、謾罵、圍堵，甚至用暴力等形勢(shì)來解決。

三、下一步應(yīng)采取的具體工作措施

通過分析我鎮(zhèn)目前信訪問題產(chǎn)生的原因，下一步應(yīng)做好以下幾方面的工作：

（一）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的產(chǎn)生 做好信訪工作，不僅要按照《信訪條例》的要求，認(rèn)真解決信訪群眾反映的問題，還要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，努力從源頭上減少信訪問題的產(chǎn)生。為此，一要堅(jiān)持以人為本。把人民群眾的根本利益作為開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。二是堅(jiān)持嚴(yán)格依法行政、依法辦事。不能因?yàn)楣ぷ魅藛T不依法行政，出現(xiàn)矛盾，導(dǎo)致群眾上訪。要堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為，從源頭上化

解矛盾，減少信訪問題的發(fā)生。

（二）抓住工作重點(diǎn)，堅(jiān)決控制集體訪和越級(jí)訪

各部門各行業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，調(diào)查研究，關(guān)心體察群眾疾苦，摸清情況，研究政策、拿出對(duì)策。對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈、涉及面廣、牽涉人數(shù)多的問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)查、協(xié)調(diào)處理，爭(zhēng)取迅速有效地解決問題，防止錯(cuò)失時(shí)機(jī)，激化矛盾。

（三）加強(qiáng)對(duì)信訪熱點(diǎn)問題的預(yù)警和排查工作

對(duì)排查出的問題，要有針對(duì)性地做好工作預(yù)案，充分發(fā)揮信訪辦、司法所和企事業(yè)單位、村委會(huì)的排查制度和工作網(wǎng)絡(luò)，明確責(zé)任、加大工作力度，切實(shí)把問題化解在當(dāng)?shù)?、在萌芽之中?/p>

（四）深化依法信訪，加大宣傳力度，學(xué)習(xí)貫徹信訪法規(guī) 依法信訪是做好新形勢(shì)下信訪工作的關(guān)鍵。一方面，全鎮(zhèn)各級(jí)各部門廣大干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)宗旨教育，樹立群眾觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和做好信訪工作的政治敏銳力。另一方面，各部門領(lǐng)導(dǎo)要自覺學(xué)習(xí)信訪知識(shí)和相關(guān)的法律法規(guī)，正確對(duì)待和處理群眾的合理訴求。三是各部門要扎實(shí)地搞好依法信訪宣傳工作。通過各種宣傳形式，增強(qiáng)廣大群眾法律意識(shí)，自覺遵紀(jì)守法、依法信訪。

2007年4月2日

第三篇：在黨代會(huì)上的發(fā)言

抓好政府轉(zhuǎn)型，通過體制改革將政府轉(zhuǎn)到公共服務(wù)上，把軟環(huán)境和硬環(huán)境都搞好，讓老百姓安居樂業(yè)，有一個(gè)充分發(fā)揮的自由空間，讓老百姓創(chuàng)業(yè)的激-情能夠得到政府環(huán)境的支撐

當(dāng)前溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)相對(duì)緩慢的狀況，原因主要出在我們政府，而不是老百姓。因?yàn)槲覀兟耍髽I(yè)家就跑到全國(guó)、全世界去發(fā)展，人才、資本都隨之外流，導(dǎo)致本土發(fā)展相對(duì)落后。可我們的老百姓跑不了，我們的政府責(zé)任也跑不了。溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展中最關(guān)鍵最核心的是政府。

溫州跟我想象中開放的溫州不一樣，在很多地方還有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的做法。權(quán)力很多、統(tǒng)得過多、統(tǒng)得過死，政府越位情況嚴(yán)重。當(dāng)初，溫州是因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代該“出手”的政府“無為”了，所以老百姓發(fā)展了。但是反過來說，老百姓發(fā)展了，要求放開的東西卻沒有改，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的存留。還有就是，我們?cè)诠ぷ髦?，很多人不敢?dān)責(zé)，碰到問題不敢改變，怕犯錯(cuò)誤。這就造成政府一方面越位，一方面又缺位。

溫州老百姓蘊(yùn)藏著非凡的創(chuàng)業(yè)激-情和動(dòng)力，同時(shí)溫州蘊(yùn)藏著非常豐富的其他資源。這包括了企業(yè)家的資源，生態(tài)環(huán)境的資源，區(qū)位優(yōu)勢(shì)的資源。但要發(fā)揮好這些優(yōu)勢(shì)，就需要我們政府把該管的管住，不該管的不管。

我們要抓好政府轉(zhuǎn)型，通過體制改革將政府轉(zhuǎn)到公共服務(wù)上，把軟環(huán)境和硬環(huán)境都搞好，讓老百姓安居樂業(yè)，有一個(gè)充分發(fā)揮的自由空間，讓老百姓創(chuàng)業(yè)的激-情能夠得到政府環(huán)境的支撐。老百姓的投資好了，民間投資就上來了，政府投資也就上來了，有投資有產(chǎn)出，必然有發(fā)展。

以公共服務(wù)為取向推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型，牢固樹立現(xiàn)代公共管理的理念，發(fā)揮政府在創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)公平正義等公共領(lǐng)域的職能作用。促進(jìn)政府職能由生產(chǎn)建設(shè)型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)基本公共-產(chǎn)品供給和公共平臺(tái)建設(shè)。深化市縣兩級(jí)公共部門機(jī)構(gòu)改革，深化行政區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化功能區(qū)設(shè)置，理順縣(市、區(qū))與鎮(zhèn)(街)、功能區(qū)的職責(zé)關(guān)系，推進(jìn)權(quán)力下放、重心下移、人力資源配置向基層傾斜，理順功能區(qū)與鎮(zhèn)(街)的關(guān)系，推進(jìn)扁平化管理，加快建立區(qū)鎮(zhèn)合一的管理體制，強(qiáng)化基層管理服務(wù)能力。

要大力推進(jìn)公共政策創(chuàng)新。建立科學(xué)規(guī)范的公共政策體系，以有效的公共政策確保體制機(jī)制活力。把加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化、工作制度和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，著力解決公共管理服務(wù)部門存在的辦事不公、效率不高、行政成本過高等問題。深化黨務(wù)政務(wù)公開，健全投訴問責(zé)機(jī)制，規(guī)范司法審判和行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，杜絕憑人情辦案辦事，確保公正公平。

第四篇：1.勐糯鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)研報(bào)告[定稿]

勐糯鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)研報(bào)告

四群工作隊(duì)員 車桂華

近幾年來，我市農(nóng)村基層干部隊(duì)伍對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)及勞務(wù)輸出工作存在一些不同的認(rèn)識(shí)和看法，對(duì)農(nóng)民外出務(wù)工褒貶不一。筆者在保山市農(nóng)村局工作期間接觸這方面的工作，有一此理性認(rèn)識(shí)，但缺乏感性認(rèn)識(shí)。今年二月本人有幸參加“四群”教育工作隊(duì)，派駐龍陵縣勐糯鎮(zhèn)海頭村，借此機(jī)會(huì)，于2012年3月至5月，就勐糯鎮(zhèn)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況進(jìn)行調(diào)研：一是與勐糯鎮(zhèn)政府及其所屬的大寨、勐糯、海頭、田坡、溝心等村民委員會(huì)分管和直接負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的鎮(zhèn)村干部進(jìn)行了座談，聽取他們對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和勞務(wù)輸出的看法和建議；二是走訪了部分外出務(wù)工人員和外出打工者家屬；三是與鎮(zhèn)政府勞動(dòng)保障服務(wù)中心收集了市勞促會(huì)制發(fā)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀調(diào)查表；四是直接對(duì)本人在四群工作中所聯(lián)系的村民小組——海頭三組的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和外出務(wù)工情況進(jìn)行了全面的調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、勐糯鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況

（一）勐糯鎮(zhèn)基本情況

勐糯鎮(zhèn)位于怒江峽谷之中，距保山市政府所在地166公里，距龍陵縣城127公里，東邊和南邊以怒江為界與施甸、鎮(zhèn)康隔江相望，東系施甸縣酒房鄉(xiāng)，南屬鎮(zhèn)康、永德，西與平達(dá)鄉(xiāng)相連，北與碧寨鄉(xiāng)接壤，國(guó)土面積206平方公里；全鎮(zhèn)地勢(shì)西高東低，最高海拔1720米，最低海拔600米，年平均氣溫20.6℃，年降雨量1200?—1700毫米，屬怒江流域低熱河谷亞熱帶氣候。全鎮(zhèn)轄6個(gè)村民委員會(huì)，83個(gè)村民小組；2011年末有4997戶，總?cè)丝?8315人，其中農(nóng)業(yè)人口15818人，非農(nóng)業(yè)人口2497人，耕地總面積6.412萬畝，人均耕地面積3.5畝，全鎮(zhèn)糧食作物總產(chǎn)7532 噸，人均占有糧食量476公斤，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入14620萬元，農(nóng)民人均純收入6012元。

（二）鎮(zhèn)政府填報(bào)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況

勐糯鎮(zhèn)政府勞動(dòng)保障服務(wù)中心鎮(zhèn)報(bào)市勞促會(huì)制發(fā)的《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀調(diào)查表》載明：2011年全鎮(zhèn)共農(nóng)村勞動(dòng)力資源8210人，占農(nóng)業(yè)人口的51.9 %，其中：男勞力4220人，占勞動(dòng)力的51.4%。年齡結(jié)構(gòu)為，16—17歲的勞動(dòng)力有768人，占9.35%，18—44歲的有3661人，占44.59%，45—59歲的有3052人，占37.17%，60歲以上729人，占8.88%；小學(xué)以下文化的有2356人，占28.7%，初中文化4690人，占57.13%，高中（含中專職高）980人，占11.93%，大專以上文化的有184人，占2.24%。接受技能培訓(xùn)的勞動(dòng)力有1498人，其中接受種養(yǎng)業(yè)培訓(xùn)1236人（種植業(yè)795人，養(yǎng)殖業(yè)441人）,占82.51%，加工、餐飲和其他培訓(xùn)262人，占17.49%。

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量為2982人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的36.32%，占18歲至45歲以下青壯勞動(dòng)力的81.45%。其中，常年在外務(wù)工597人，占農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量的20.02%；其中到省外121人,市外132人，縣外141人，縣內(nèi)203人；自主創(chuàng)業(yè)40人，帶動(dòng)就業(yè)102人；季節(jié)性打工2345人，占轉(zhuǎn)移總量的78.64%，其中到省外141人，在市外619人，到縣外737人，在縣內(nèi)848人。

近兩年來除了舉辦兩期農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)外，鎮(zhèn)政府基本上沒有開展抓勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和勞務(wù)輸出工作。

（三）海頭三組農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況

本人對(duì)四群工作中個(gè)人所聯(lián)系的海頭村三組120戶農(nóng)戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和外出務(wù)工的情況進(jìn)行了全面調(diào)查，調(diào)查結(jié)果：海頭三組總?cè)丝?48人，農(nóng)業(yè)人口520人，農(nóng)村勞動(dòng)力350人，占總?cè)丝诘?3.87%；男勞動(dòng)力167人，占47.71%。農(nóng)村勞動(dòng)力中：16-17歲有1人，18-44歲有226人，45-59歲有88人，60歲以上有35人；小學(xué)以下文化程度有125人，占勞動(dòng)力總量的35.71%；初中文化177人，占勞動(dòng)力總量的50.57%，高中文化有的42人，占勞動(dòng)力總量的12%，大專以上文化有6人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總量的1.7%。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量107人，占勞動(dòng)力總量的30.57%；其中，常年在外打工有71人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總量的20.28%；占外出總量的66.36%；到省外24人，占外出總量的66.36%；市外9人，縣外1人，在縣內(nèi)有37人（鉛廠19人），占外出總量的34.58%；自主創(chuàng)業(yè)19人，占外出總量的17.78%,其中在省外1人，縣內(nèi)1人，在縣區(qū)內(nèi)17人；季節(jié)性打工17人，占外出總量的15.89%,其中省外3人，縣外1人，縣區(qū)內(nèi)13人。

（四）鄉(xiāng)村干部和打工群眾對(duì)外出務(wù)工的看法 １、基層鄉(xiāng)村干部的觀點(diǎn)。

在與鎮(zhèn)、村干部的座談訪中，除了少數(shù)干部認(rèn)為，轉(zhuǎn)移就業(yè)和外出務(wù)工既可以增加收入，又能開闊眼界，還能帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展外，多數(shù)干部普遍認(rèn)為，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不利因素：一是農(nóng)村勞動(dòng)力不足，制約“政治產(chǎn)業(yè)”（甘蔗、烤煙、香料煙）的發(fā)展；二是富余勞力少，紅白喜憂無人幫忙；三是小姑娘出去后不回來，大齡男青年找媳婦難。還有的擔(dān)憂：聰明能干的都出去打工了，今后的農(nóng)村誰種地。因此，建議政府不要再抓勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和勞務(wù)輸出工作，否則今后鄉(xiāng)村兩級(jí)工作更難做。

2、打工者及其家屬的看法

常年在外務(wù)工的同志都認(rèn)為：家庭承包土地少，田地活路不夠做，不出去打工在家上沒事做，一年下來掙不著幾個(gè)錢。外出打工，一是活路不重，有規(guī)律；二是能開闊眼界，長(zhǎng)見識(shí)，能學(xué)到一技之長(zhǎng)或管理方法，將來有機(jī)會(huì)自己也能發(fā)展點(diǎn)什么；三是生活比較豐富，不像在家那么單調(diào)；四是收入比在家上好。還有部分年輕人認(rèn)為，外出不只是為了賺錢，不出去打工呆在家上等于浪費(fèi)青春。

打工者家屬都認(rèn)為，出去要比在家好。如余德恩（兩個(gè)兒子在省外打工）所說：“在家他們兩個(gè)人還做不贏我一個(gè)人，錢掙不到，還要吃要用，不注意就會(huì)學(xué)得些壞毛病，出去打工多少也受些約束，不僅能自己苦自己吃，每月每人有3、4千元的收入，一年下來能幫我陪3萬多的帳，比在家種10畝香料煙還強(qiáng)呢?！?/p>

二、勐糯鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的特點(diǎn)

（一）轉(zhuǎn)移方式和途徑單一。鎮(zhèn)內(nèi)沒有中介機(jī)構(gòu)，近幾年來鎮(zhèn)政府也未有組織開展有序輸出。外出務(wù)工者都是依托血緣、地緣及人際關(guān)系網(wǎng)，經(jīng)親朋好友介紹、在外務(wù)工的同鄉(xiāng)引路、自己尋找而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（二）外出務(wù)工仍具兼業(yè)性。勐糯鎮(zhèn)地處怒江峽谷的亞熱帶地區(qū)，人少地多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收入也相對(duì)較高，農(nóng)民人均純收入位居全市第一，故農(nóng)民戀地情節(jié)很濃厚，土地依然是農(nóng)民心目中“最后的歸宿”、生活的保障。在外出務(wù)工人員大部分亦工亦農(nóng)，農(nóng)忙時(shí)種地，農(nóng)閑時(shí)外出務(wù)工，季節(jié)性打工的有2345人，占轉(zhuǎn)移總量的78.64%。

（三）本土轉(zhuǎn)移務(wù)工人員多。一是因?yàn)檑屡存?zhèn)人少地廣產(chǎn)業(yè)多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用工量大，每年采摘香料煙和砍收甘蔗季節(jié)需要?jiǎng)趧?dòng)力60萬，本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的勞動(dòng)力無法滿足，需要從鎮(zhèn)康、永德、緬甸等地引進(jìn)大批勞動(dòng)力；二是勐糯鎮(zhèn)境內(nèi)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，目前有大小企業(yè)30多個(gè)，尤其是在轄區(qū)內(nèi)有上市公司云南永昌鉛鋅股份有限公司，云南康豐糖業(yè)（集團(tuán)）有限公司勐糯制糖公司，這兩個(gè)公司汲收了大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，僅海頭三組常年在在鉛鋅股份有限公司務(wù)工人員達(dá)19人，占常年在本地務(wù)工人員的51.35%，全鎮(zhèn)在本土范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)人員占36%。

（四）以從事體力勞動(dòng)為主。外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力普遍文化程度低，初中及以下文化程度的占80﹪左右，多數(shù)人沒有專業(yè)技能，因此大部分只能從事勞動(dòng)技能低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)性高的行業(yè)，以從事體力勞動(dòng)為主。

（五）外出打工成社會(huì)時(shí)尚。近年來，長(zhǎng)年在外打工的人不斷增加，有的夫妻同行，有的是舉家外出，形成了以打工為生的“打工族”。“打工”成為一種時(shí)尚，成了當(dāng)代農(nóng)村青年的生活方式，打工不再單純是為了出去賺錢。部分長(zhǎng)年在外打工的青年回到農(nóng)村，竟然找不到自我，難以適應(yīng)農(nóng)村生活。

三、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和勞務(wù)輸出存在的主要問題

從勐糯鎮(zhèn)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和勞務(wù)輸出工作仍存在一些不容忽視的問題：

（一）“農(nóng)民工”整體素質(zhì)不高，外出打工呈現(xiàn)出“旅游式”。目前外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力，普遍文化程度較低，未接受相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，缺乏專業(yè)技能，面對(duì)快速發(fā)展的社會(huì)就業(yè)需求，他們將失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，那些需要一定文化程度和專業(yè)性較強(qiáng)的崗位與其無緣，體質(zhì)相對(duì)差、不能從事強(qiáng)體力勞動(dòng)的青年農(nóng)民很難找到適合自己的務(wù)工單位。多數(shù)外出打工者沒有固定的工作單位和崗位，最多兩年要“下崗”或“跳槽”，導(dǎo)致外出打工的就業(yè)地點(diǎn)不穩(wěn)定，流動(dòng)性大。單從“旅游”的角度看，我這個(gè)工作幾十年的公務(wù)員不如一個(gè)打工農(nóng)民。但“旅游式”的打工制約著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的廣度和深度。

（二）盲目無序的轉(zhuǎn)移，增加了轉(zhuǎn)移成本。多年來，由于基層農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和勞務(wù)市場(chǎng)體系不健全，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺乏足夠的信息獲取渠道和就業(yè)指導(dǎo)，外出務(wù)工仍處于無序轉(zhuǎn)移狀態(tài)，有許多農(nóng)民盲目自發(fā)進(jìn)城，走出家門以后很茫然，到什么地方？去什么廠？做什么工？待遇如何？遠(yuǎn)行幾千公里到了沿海城市后靠自己到各企業(yè)去尋找工作。信息獲取成本高，就業(yè)成功率低，很難針對(duì)自身的特點(diǎn)選擇合適的就業(yè)崗位而獲得較高的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，降低了勞動(dòng)力資源利用率及轉(zhuǎn)移效益，同時(shí)也給各級(jí)政府及相關(guān)職能部門進(jìn)行勞動(dòng)力宏觀調(diào)控及相關(guān)組織管理工作增加了難度。

（三）社會(huì)保障不落實(shí)，合法權(quán)益無保障。雖然黨和國(guó)家出臺(tái)了一系列保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策和法律法規(guī)，《社會(huì)保險(xiǎn)法》也已經(jīng)于去年7月1日起正式施行，該法規(guī)定用人單位必須按照規(guī)定給職工購(gòu)買養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等五種保險(xiǎn)，缺一不可。但由于外出務(wù)工轉(zhuǎn)移的無序性和盲目性，急需找到工作的農(nóng)民根本不懂也不敢向企業(yè)提出合理要求，加之政府部門的監(jiān)管不到位，導(dǎo)致農(nóng)民工依法所享有的各種社會(huì)保障不能完全落實(shí)到位，合法權(quán)益不能得到有效保障，造成務(wù)工人員的工作和就業(yè)不穩(wěn)定性，也影響了企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（四）政府服務(wù)缺位，信息不靈。近年來，基層政府組織和部分領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)外出務(wù)工的認(rèn)識(shí)片面，沒有充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要性，把年輕人外出打工看成是“懶”、不想干農(nóng)活，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和勞動(dòng)力工錢上漲歸結(jié)于外出務(wù)工。從而，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，尤其是外出務(wù)工的引導(dǎo)工作不熱心，不主動(dòng)，甚至持抵觸情緒，導(dǎo)致對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和外出務(wù)工的情況不明，底清不清，信息收?qǐng)?bào)不實(shí)。市縣下達(dá)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移目標(biāo)任務(wù)通常是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障部門的業(yè)務(wù)人員在辦公室“閉門造車”，弄虛作假，結(jié)果是報(bào)表數(shù)據(jù)失失，邏輯錯(cuò)誤。

（五）培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，工作滯后。近年來，國(guó)家對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的培訓(xùn)十分重視，每年中央財(cái)政和省級(jí)都有針對(duì)性地下達(dá)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，由于我市的地方財(cái)政緊張，無法下達(dá)配套經(jīng)費(fèi)和相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，加之培訓(xùn)資源有限，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移脫節(jié)，培訓(xùn)滯后于市場(chǎng)需求，培訓(xùn)方式和內(nèi)容單一，往往是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上的種植和養(yǎng)殖技能培訓(xùn)代替了轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，如勐糯鎮(zhèn)前兩年組織了1498人參加培訓(xùn)，其中種養(yǎng)業(yè)培訓(xùn)占了82.51%，且培訓(xùn)時(shí)間短，收獲少，因此農(nóng)民參與轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的積極性不高。

五、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的對(duì)策和建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。

1、轉(zhuǎn)移是不依人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和基層組織必須充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的的戰(zhàn)略意義，明確農(nóng)村勞動(dòng)力從低效益的第一產(chǎn)業(yè)向高效益的二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民從農(nóng)村走向城市，從農(nóng)民變?yōu)槭忻窈彤a(chǎn)業(yè)工人，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化、農(nóng)村城市化的必然結(jié)果，是社會(huì)全面進(jìn)步的重要標(biāo)志，是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。

2、轉(zhuǎn)移符合中央和上級(jí)黨委政府的要求。今年2月，胡錦濤在政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，就業(yè)是民生之本。促進(jìn)就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事。各級(jí)黨委和政府要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，增強(qiáng)實(shí)施更加積極就業(yè)政策的自覺性和主動(dòng)性，把促進(jìn)充分就業(yè)作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，繼續(xù)貫徹勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，堅(jiān)持不懈做好就業(yè)工作，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、勞動(dòng)者素質(zhì)明顯提高、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有效控制的目標(biāo)，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。同時(shí)把農(nóng)民工就業(yè)作為就業(yè)工作的重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要做好農(nóng)民工就業(yè)工作。2011年12月，云南省委九屆二次全會(huì)提出，各地必須按照“城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進(jìn)城”的總體要求，摒棄“農(nóng)民種地”、“懶人打工”的思想，樹立農(nóng)民進(jìn)城、打工時(shí)尚的觀念。

3、轉(zhuǎn)移是農(nóng)民脫貧致富最直接最現(xiàn)實(shí)有效的途徑。農(nóng)民的根本出路在于非農(nóng)化。只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。這兩年來多數(shù)農(nóng)民在家種地年收入不過幾千元，而外出務(wù)工最低工資一天50元，正常要在80元以上。一家人只要有一個(gè)人在外工作就基本上脫貧，如果有兩個(gè)人在城市工作就業(yè)，就基本進(jìn)入“小康”?，F(xiàn)在畢業(yè)的大中專畢業(yè)生，都是沒有“承包土地”的人，回到農(nóng)村沒有土地種，家上的承包土地不夠父母種，不讓他外出務(wù)工能讓他做什么？加之農(nóng)業(yè)比較效益低，好多農(nóng)民都已經(jīng)不愿意再種地了。在打工成為“時(shí)尚”的今天，我們有什么權(quán)利要求大中專畢業(yè)一定要回家種地呢？

4、轉(zhuǎn)移是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的根本措施和客觀要求。要增加農(nóng)民收入，就要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的有效途徑在于實(shí)行土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)含量不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和機(jī)械化利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，其主要原因就是農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)土地規(guī)模小，規(guī)模經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益不能發(fā)揮。勐糯鎮(zhèn)雖然屬“人少地多”，但人均耕地不足五畝，且好田好地不多，多數(shù)是利用率不高、收益較差的山地，仍處于靠天吃飯、粗放經(jīng)營(yíng)。實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的前提就是要轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，減少農(nóng)業(yè)人口。隨著農(nóng)業(yè)人口的減少，農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化種植方式的作用才能充分發(fā)揮。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)的重視與健全的組織機(jī)構(gòu)是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織保證。要把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作納入考核的重要內(nèi)容，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。堅(jiān)持把勞務(wù)輸出做為解決“三農(nóng)”問題、增加群眾收入的主要途徑。對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)行研究部署，建立了由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各村分別成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確各村主任為勞務(wù)輸出第一責(zé)任人的有效的勞務(wù)輸出工作機(jī)制。要把勞務(wù)輸出情況納入對(duì)各村進(jìn)行考核的指標(biāo)體系，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面和強(qiáng)大的工作合力，使勞務(wù)工作遠(yuǎn)有目標(biāo),近有措施，考核到村，責(zé)任到人。為勞務(wù)輸出的快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

（三）澄清底子，健全制度。每年組織開展以戶為單位的農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查摸底工作，澄清底子，建立健全各類臺(tái)帳；做到對(duì)外出務(wù)工人員的去向、工作生活情況清楚，對(duì)在家閑置人員的特長(zhǎng)、志愿清楚。建立了月報(bào)、季報(bào)、家訪聯(lián)系制度，由各村副主任負(fù)責(zé)勞務(wù)輸出對(duì)象的儲(chǔ)備、把關(guān)、宣傳動(dòng)員以及臺(tái)帳的季報(bào)工作。要實(shí)行責(zé)任追究制度，要求各村統(tǒng)計(jì)的勞動(dòng)力資源情況要準(zhǔn)確無誤，相關(guān)政策和用工信息要及時(shí)宣傳到戶；鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期進(jìn)行抽查，每季對(duì)各村勞務(wù)輸出進(jìn)度作一次情況通報(bào)。建立跟蹤服務(wù)機(jī)制，建立與務(wù)工人員及企業(yè)的定期聯(lián)系制度，最大限度的維護(hù)他們的合法權(quán)益，確保輸出人員的穩(wěn)定性，使務(wù)工人員出得去、穩(wěn)得住、能致富。

（四）宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。要通過粘貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳材料、以典型事例加強(qiáng)宣傳等方式，營(yíng)造“轉(zhuǎn)移才能致富，外出務(wù)工光榮”的良好社會(huì)氛圍，引導(dǎo)農(nóng)民由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，激發(fā)農(nóng)民外出務(wù)工的熱情，有力推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的順利進(jìn)行，促進(jìn)勞務(wù)輸出工作有序開展。

（五）增加投入，強(qiáng)化培訓(xùn)。提高勞動(dòng)技能和綜合素質(zhì)是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的核心。必須把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)擺在重中之重，加大投入，改善培訓(xùn)條件，進(jìn)一步優(yōu)化整合相關(guān)部門的培訓(xùn)資源和資金，以實(shí)施免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)為核心，落實(shí)優(yōu)惠政策；立足地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和外部勞務(wù)市場(chǎng)需求，對(duì)務(wù)工人員進(jìn)行針對(duì)性較強(qiáng)的培訓(xùn)，真正實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所用”。同時(shí)，引進(jìn)其它發(fā)達(dá)地區(qū)有關(guān)勞務(wù)輸出培訓(xùn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，因地施教，以保證培訓(xùn)能夠達(dá)到最大效果。利用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)校、農(nóng)家書屋等現(xiàn)有資源對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)行法律、技術(shù)、安全衛(wèi)生等培訓(xùn)。提高外出務(wù)工人員素質(zhì)，保證輸出勞務(wù)的質(zhì)量，縮短外出務(wù)工人員的適應(yīng)期，實(shí)現(xiàn)輸出勞動(dòng)力、換回生產(chǎn)力的目標(biāo)。節(jié)約就業(yè)成本，最大限度地節(jié)約支出，確保農(nóng)民工待遇的提高。

（六）加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。城鎮(zhèn)是吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力最有潛力的地方。有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，就是要讓農(nóng)民進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，最終脫離土地，離開農(nóng)村，成為市民。要讓廣大農(nóng)民都能在不同的城鎮(zhèn)找到合適的職業(yè)，關(guān)鍵是要讓農(nóng)民在城鎮(zhèn)居有定所、勞有可做。既要通過出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城興業(yè)，安家落戶，又要通過加快發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)使農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商，安居樂業(yè)。既要在政策上給予寬松優(yōu)惠，更要在經(jīng)濟(jì)上大力扶持、幫助、因勢(shì)利導(dǎo)，使其享受城市職工的同等待遇。要加快工業(yè)小區(qū)建設(shè)步伐，引進(jìn)一批企業(yè)加入發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)商、餐飲、金融、保險(xiǎn)、中介咨詢、信息服務(wù)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，大力培育城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相互促進(jìn)發(fā)展的格局。

（七）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬就業(yè)空間。就近、就地轉(zhuǎn)移是消化農(nóng)村富余勞動(dòng)力的重要途徑。要依托本地資源優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民成為真正的產(chǎn)業(yè)工人。圍繞香料煙、烤煙、甘蔗、石斛、林果、畜禽等幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地，培育壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，扶持輻射能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮凝堫^企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，構(gòu)建生產(chǎn)、加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近、就地轉(zhuǎn)移，使資金、技術(shù)、信息、人才進(jìn)入農(nóng)村，農(nóng)產(chǎn)品和勞動(dòng)力流出農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展壯大和農(nóng)民增收的“雙贏”目標(biāo)。

（八）跟蹤管理，做好服務(wù)。留守兒童的撫養(yǎng)教育和老人的贍養(yǎng)問題是外出農(nóng)民工的遠(yuǎn)慮和近憂。為保證外出務(wù)工人員“輸?shù)贸觯舻米　?，各?jí)政府及其有關(guān)部門必須密切關(guān)注留守兒童和老人贍養(yǎng)問題，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，建立健全社會(huì)養(yǎng)老保障體系，讓老人老有所養(yǎng)，改善辦學(xué)條件，讓留守兒童學(xué)有所教。婦聯(lián)、民政等部門要對(duì)空巢老人、留守兒童開展關(guān)愛行動(dòng)。要建立了外出務(wù)工人員聯(lián)系跟蹤管理制度，了解務(wù)工人員的工作情況和生活情況，當(dāng)好務(wù)工人員及其家庭的“通訊員”，適時(shí)做好有關(guān)服務(wù)工作，解除外出務(wù)工人員及其家屬的后顧之憂。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高管理功能，廣泛提供就業(yè)信息服務(wù)，建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序、城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)市場(chǎng)，為農(nóng)民工轉(zhuǎn)移提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在較大的村建立勞動(dòng)保障服務(wù)點(diǎn)，及時(shí)、準(zhǔn)確地提供崗位供求信息，降低農(nóng)民外出就業(yè)成本，減少農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的盲目性。建立全國(guó)性的企業(yè)用工需求和各地現(xiàn)有富余勞動(dòng)力的互聯(lián)網(wǎng)站，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、戶五級(jí)暢通的市場(chǎng)就業(yè)服務(wù)體系；建立全縣統(tǒng)一的農(nóng)民工數(shù)據(jù)庫(kù)，在現(xiàn)有的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，建立本縣農(nóng)民工就業(yè)管理檔案和外來務(wù)工人員供求信息、動(dòng)態(tài)信息，為科學(xué)決策提供快捷的服務(wù)。

（九）加大對(duì)農(nóng)民工維權(quán)的力度。勞動(dòng)保障部門要切實(shí)加大執(zhí)法監(jiān)察維權(quán)力度，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。一是加大用人單位對(duì)農(nóng)民工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的征繳力度，使農(nóng)民工與城鎮(zhèn)在職職工享受同等待遇；二是督促用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，享受就業(yè)期間的養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)待遇；三是加大對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)合同的檢查力度，及時(shí)受理勞動(dòng)合同糾紛。對(duì)不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、采取欺詐和威脅等手段簽訂合同，以及不履行勞動(dòng)合同的單位，要責(zé)令其進(jìn)行賠償；造成嚴(yán)重后果的，要依法嚴(yán)肅處理。四是對(duì)拖欠和克扣農(nóng)民工工資的用人單位，要責(zé)令其及時(shí)補(bǔ)發(fā)，不能立即補(bǔ)發(fā)的，要制定清欠計(jì)劃，限期補(bǔ)發(fā)。對(duì)惡意拖欠和克扣農(nóng)民工工資的企業(yè)，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。五是要做好勞動(dòng)力市場(chǎng)清理整頓工作，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介組織，凈化市場(chǎng)秩序，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

二○一二年六月六日

第五篇：在第六次黨代會(huì)上的發(fā)言材料

貫徹“三個(gè)代表”思想

切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)

為 處事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展而努力奮斗

----在第四次黨代會(huì)上的工作報(bào)告

（2011年10月29日）

同志們：

中國(guó)共產(chǎn)黨江蘇石油勘探局處第四次代表大會(huì)，在全處上下高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，全處改革不斷深化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持續(xù)發(fā)展的形勢(shì)下召開了。這次大會(huì)的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十五屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念, 研究規(guī)劃今后一個(gè)時(shí)期我處加強(qiáng)黨的建設(shè)，加快改革發(fā)展的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生新一屆黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)，動(dòng)員各黨支部、全體共產(chǎn)黨員、廣大干部職工，認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，堅(jiān)定信心，加快發(fā)展，繼續(xù)弘揚(yáng)“路路暢通，行行創(chuàng)優(yōu)”的企業(yè)精神，鞏固兩個(gè)文明建設(shè)的偉大成果，為 處事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展而努力奮斗。

現(xiàn)在，我代表中共江蘇石油勘探局 處第三屆委員會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

四年來黨委工作的回顧與總結(jié)

四年來，我們?cè)诰贮h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和江總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十五屆四中、五中全會(huì)和局第五次黨代會(huì)精神，緊密結(jié)合 處的實(shí)際，堅(jiān)持兩個(gè)文明建設(shè)一起抓，大力加強(qiáng)黨的建設(shè)和思想政治工作，充分發(fā)揮了黨組織在深化改革、發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益和精神文明建設(shè)中的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，保證了各項(xiàng)任務(wù)的順利完成和兩個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。2000年我處首次榮獲了盼望已久的“油田雙文明先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

一、堅(jiān)持黨要管黨原則，不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，黨組織的戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)

（一）強(qiáng)化黨員干部政治理論教育，為我處改革和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。四年來，我們始終把黨員、干部的思想理論教育放在首位。堅(jiān)持用鄧小平理論、江總書記“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員干部的頭腦，持之以恒抓落實(shí)。內(nèi)容上，堅(jiān)持政治理論教育與現(xiàn)代管理知識(shí)培訓(xùn)相結(jié)合；形式上，堅(jiān)持處中心組定期學(xué)習(xí)與黨員干部脫產(chǎn)輪訓(xùn)相結(jié)合；方法上，堅(jiān)持研讀理論原著與聯(lián)系實(shí)際開展專題研討相結(jié)合；制度上，堅(jiān)持評(píng)議與評(píng)學(xué)，述職與述學(xué)，考核與考學(xué)相結(jié)合。四年來，處領(lǐng)導(dǎo)參加局處干班培訓(xùn)20人次，組織中心組學(xué)習(xí)150余次，通過業(yè)余黨校、三會(huì)一課等形式輪訓(xùn)黨員干部600余人次。組織講座、輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)、學(xué)習(xí)交流60余次，理論考核合格率達(dá)100%。系統(tǒng)的理論武裝工作提高了各級(jí)黨員干部在復(fù)雜形勢(shì)下經(jīng)受考驗(yàn)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力，全處上下形成了學(xué)理論、出思路、促發(fā)展的良好氛圍。

（二）強(qiáng)化黨建目標(biāo)管理，黨組織的政治優(yōu)勢(shì)得到了充分發(fā)揮。四年來，我們始終堅(jiān)持做到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織到哪里，黨的組織就建到那里。堅(jiān)持把提高經(jīng)濟(jì)效益作為檢驗(yàn)基層黨支部工作成效和戰(zhàn)斗力的主要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持不懈地開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“達(dá)標(biāo)升級(jí)”等行之有效的活動(dòng)。2000年、2001年我們又以貫徹修訂后的《中共江蘇石油勘探局基層黨支部工作條例》和《黨建工作目標(biāo)管理實(shí)施辦法》為抓手，切實(shí)加強(qiáng)黨組織建設(shè)。我處的《突出重點(diǎn)，規(guī)范工作，切實(shí)推行黨建工作目標(biāo)管理》的做法受到了局有關(guān)部門的肯定，并在局大型會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。

通過基層黨建工作逐級(jí)負(fù)責(zé)制和實(shí)施黨建工作難點(diǎn)責(zé)任制等，基層黨建工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)，全處一、二級(jí)黨支部達(dá)100%，一線有黨員班組比例達(dá)到83.6%。四年來，共有14個(gè)黨支部和54名黨員分別被局處授予先進(jìn)黨支部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員稱號(hào)，一大批業(yè)務(wù)骨干和優(yōu)秀分子積極向黨組織靠攏。四年來，共有90多名同志向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書，經(jīng)培養(yǎng)考察已發(fā)展黨員29名。黨員隊(duì)伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)有了新的改善，廣大黨員活躍在全處各條戰(zhàn)線，正發(fā)揮著越來越重要的作用。

（三）提高素質(zhì)，增強(qiáng)黨性，培養(yǎng)了一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。一是抓了班子的配備，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，把黨管干部原則與堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真落實(shí)職代會(huì)民主測(cè)評(píng)、推薦干部制度、干部選拔任用公示制度等，大膽把那些群眾擁護(hù)、堅(jiān)持黨的基本路線，并有實(shí)績(jī)的優(yōu)秀中青年干部選拔到處、科、基層三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)趨向合理，后備干部隊(duì)伍的培養(yǎng)措施進(jìn)一步落實(shí)。處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的平均年齡由1997年43歲下降到目前的41.4歲，35歲以下的科級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部占26.7 %。大專以上學(xué)歷的干部占75.5%。二是狠抓干部考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。在考核中，采取個(gè)人述職、群眾評(píng)議、定量定性測(cè)評(píng)等方法對(duì)全處干部進(jìn)行工作業(yè)績(jī)和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況考核。同時(shí)按黨政工分工負(fù)責(zé)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原則，責(zé)任到人，處領(lǐng)導(dǎo)按分工定期或不定期找下級(jí)干部談話、談心，從政治思想、工作、生活等多方面提出嚴(yán)格要求。四年來，共考核干部369人次，優(yōu)秀勝任率達(dá)100%。三是狠抓學(xué)科帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，確保我處改革和發(fā)展的人才需要。四年來共接收大中專以上畢業(yè)生16名，采取選送技術(shù)人員外出進(jìn)修培訓(xùn)、外請(qǐng)專家來講學(xué)等形式，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。四年來評(píng)聘中初級(jí)職稱65名，高級(jí)職稱1名，技師7名。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督與管理，黨風(fēng)廉政建設(shè)得到了加強(qiáng)。

四年來，處黨委、處紀(jì)委十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。廣泛組織全體黨員干部利用電視錄相、知識(shí)競(jìng)賽、案例分析、主題教育等大眾傳媒形式開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育。先后開展了“樹形象，做表率，創(chuàng)新風(fēng)”、“高舉旗幟，增強(qiáng)黨性，艱苦創(chuàng)業(yè)”、“學(xué)習(xí)理論，弘揚(yáng)正氣，振奮精神，加快發(fā)展”、“廉潔奉公，勤政為民”等主題教育。黨員、干部搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性不斷增強(qiáng)；建立和完善了一系列黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，并努力抓好落實(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度堅(jiān)持正常，會(huì)前都廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見，會(huì)中認(rèn)真對(duì)照檢查，會(huì)后將整改落實(shí)情況向群眾反饋。切實(shí)推行廠務(wù)公開民主管理工作，堅(jiān)持重點(diǎn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)制和效能監(jiān)察制，從源頭抓起，防微杜漸。認(rèn)真查處各種違紀(jì)案件和線索，維護(hù)黨的紀(jì)律，四年來，處紀(jì)委共查處違紀(jì)案件線索11件次，工程項(xiàng)目效能監(jiān)察24件次，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失376400元，特別是在物資、設(shè)備采購(gòu)和工程項(xiàng)目招標(biāo)過程中，紀(jì)檢監(jiān)察人員參與洽談和合約的簽訂，取得了較好的效果。黨風(fēng)廉政建設(shè)的加強(qiáng)，為我處的改革和發(fā)展提供了良好的內(nèi)部環(huán)境。

二、堅(jiān)持深化改革的大政方針，改革和管理取得了新進(jìn)展。過去的四年，是油田經(jīng)歷了整體并入、重組改制上市、內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)際油價(jià)激烈震蕩等重大變革的四年，也是我處發(fā)展史上的重要四年。供水公司的改制上市、用電綜合治理的成功、邵真等變電所的綜合自動(dòng)化改造、通訊系統(tǒng)的擴(kuò)容、揚(yáng)州基地通訊站、開閉所及曹莊變電所的相繼投產(chǎn)等，這一切有力地保障了油田改革、發(fā)展對(duì)水、電、訊的需求，使得我處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)逐步走上了良性循環(huán)的軌道。各種管理制度和管理手段的不斷完善，為我處改革和發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

首先，以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，服務(wù)質(zhì)量取得了新提高。

“增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵不僅在于提供什么樣的產(chǎn)品，更在于提供多少附加值——服務(wù)”。四年來，處黨委始終堅(jiān)持從解決油田服務(wù)的熱點(diǎn)入手，以履行服務(wù)承諾為突破口，深化服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，促進(jìn)了行風(fēng)建設(shè)和兩個(gè)文明建設(shè)跨上了一個(gè)新臺(tái)階。工作中我們堅(jiān)持了三個(gè)重點(diǎn)：一是抓主題教育，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。先后開展了“崗位踐宗旨，滿意到用戶”、“人人是窗口，個(gè)個(gè)重質(zhì)量”等主題教育，把滿足用戶的需求作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，教育職工樹立以敬業(yè)為核心的奉獻(xiàn)精神和負(fù)責(zé)精神，把“服務(wù)”二字融入每個(gè)職工的思想，落實(shí)到工作中的每個(gè)環(huán)節(jié)。二是抓了制度的建立和完善，增強(qiáng)服務(wù)的規(guī)范性。四年來，在服務(wù)承諾制的基礎(chǔ)上，先后建立完善了《首問負(fù)責(zé)制》、《服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度》、《回訪用戶制度》、《服務(wù)質(zhì)量通報(bào)制度》等，并認(rèn)真抓好落實(shí)。三是抓質(zhì)量回訪，提高服務(wù)的針對(duì)性。通過聘請(qǐng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員、建立用戶聯(lián)系點(diǎn)、召開座談會(huì)、上門專訪、發(fā)放征求意見表、接待來信來訪等多種形式，及時(shí)聽取用戶的意見和建議，并將搜集到的意見或建議分類到班組，責(zé)任到人頭，做到件件有落實(shí)，事事有結(jié)果，處理有反饋。四年來，共發(fā)放征求意見表1300多份次，用戶回訪20多次，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平有了明顯的提高，服務(wù)滿意度考核一直名列前茅，已連續(xù)五年被評(píng)為局服務(wù)質(zhì)量先進(jìn)單位。

其次，以強(qiáng)化管理為重點(diǎn)，降本增效工作取得了新進(jìn)展。四年來，我們緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，強(qiáng)化管理，夯實(shí)基礎(chǔ)，走“最低成本經(jīng)營(yíng)，最低成本技改，最低成本發(fā)展”的新路子。一是強(qiáng)化了全面計(jì)劃管理，將生產(chǎn)、采購(gòu)、技術(shù)措施、大修等各方面的工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，把企業(yè)的目標(biāo)轉(zhuǎn)化為計(jì)劃，層層分解，并通過實(shí)施“流動(dòng)管理”使計(jì)劃成為聯(lián)系生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和市場(chǎng)的紐帶；二是加強(qiáng)了工程項(xiàng)目的前期管理，方案的確定反復(fù)論證，達(dá)到設(shè)計(jì)方案最優(yōu)化，不好大喜功，不貪大求洋，以性能價(jià)格比為依據(jù)，設(shè)備選型上貨比三家，以減少工程投入，使 處盡量少背成本包袱；三是開展了費(fèi)用摸擬定額管理，根據(jù)全處工作量的大小核定費(fèi)用定額，依據(jù)費(fèi)用定額考核全年費(fèi)用，并堅(jiān)持費(fèi)用跟著工作量走，工作量隨著定額算的原則；四是建立和完善了零星工程、招標(biāo)投標(biāo)、物資管理等一整套制度，從而把住了結(jié)算關(guān)，規(guī)范了物資管理，堵住了種種漏洞，大大減少了浪費(fèi)。五是變電所通過降低線損和實(shí)施電容自動(dòng)補(bǔ)償改造，使35kv系統(tǒng)逐步走上了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的軌道。六是強(qiáng)化了安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)一崗一責(zé)制，認(rèn)真推行HSE管理，落實(shí)安全技術(shù)措施，確保了安全生產(chǎn)。

第三，以科技進(jìn)步為龍頭，為可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四年來，我們堅(jiān)持科技興處，立足于兩個(gè)著眼點(diǎn)，使科技投入與見效走上了良性循環(huán)。一方面立足于補(bǔ)欠帳，抓住有利時(shí)機(jī)，應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，加大對(duì)老設(shè)備、老技術(shù)的改造，達(dá)到提高水平，降本增效。另一方面立足于超前定位，加強(qiáng) 新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用研究，確保新建項(xiàng)目技術(shù)、設(shè)備先進(jìn)可靠?！敖档凸┧秒娋C合單耗”、“邵真變電所的綜合自動(dòng)化改造”、“邵真、江邵35kv線路技術(shù)改造”、“變電所無油化、直流系統(tǒng)、電容自動(dòng)補(bǔ)償改造”、“通訊運(yùn)行信息系統(tǒng)的研究與應(yīng)用”、曹莊變電所、揚(yáng)州開閉所、通訊站的建成投產(chǎn)等，使我處供電、通訊保障能力有了質(zhì)的飛躍，夯實(shí)了發(fā)展的基礎(chǔ)。四年來，累計(jì)科技投入 268.5萬元，科技增效1047萬元，投入產(chǎn)出比為1：3.9。其中，《降低供水系統(tǒng)用電綜合單耗》QC小組在中國(guó)石油質(zhì)協(xié)QC小組成果發(fā)布會(huì)上獲得了石油質(zhì)協(xié)一等獎(jiǎng)，并獲得“國(guó)優(yōu)小組”稱號(hào)；《江蘇油田通信技術(shù)改造工程的研究與應(yīng)用》、《通訊運(yùn)行信息系統(tǒng)的研究與應(yīng)用》及《江蘇油田變電所技術(shù)改造方案的研究實(shí)施》分別獲得了局一九九八、一九九九和二000科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)。

第四，深化改革為總攬，三項(xiàng)制度改革取得了新突破。重組改制后，面對(duì)著嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)，我們搶抓機(jī)遇，趨利避害，大刀闊斧地推進(jìn)企業(yè)改革，強(qiáng)化了勞動(dòng)用工管理，減員增效工作成績(jī)顯著。一是根據(jù)生存和發(fā)展的需要進(jìn)行了企業(yè)人事制度的改革，對(duì)機(jī)關(guān)科室進(jìn)行了機(jī)構(gòu)、崗位、職能的重組合并，體現(xiàn)了“科學(xué)高效、滿負(fù)荷工作”的原則；二是建立與經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的分配制度，擴(kuò)大了基層獎(jiǎng)金分配自主權(quán)，加大獎(jiǎng)金與成本效益指標(biāo)、精神文明建設(shè)指標(biāo)以及各項(xiàng)否決性指標(biāo)掛鉤考核的力度，經(jīng)濟(jì)效益觀念普遍確立起來；三是進(jìn)一步完善職工競(jìng)爭(zhēng)上崗、合理流動(dòng)的動(dòng)態(tài)運(yùn)行機(jī)制。對(duì)新建的揚(yáng)州電話站和開閉所所需人員，在基本上未引進(jìn)人員的情況下，通過內(nèi)部挖潛補(bǔ)充了定員，保證了生產(chǎn)運(yùn)行的正常；四是從實(shí)際出發(fā)，探索產(chǎn)權(quán)制度的改革和市場(chǎng)開拓的實(shí)踐，為全處的改革發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

三、堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬，精神文明建設(shè)邁出了新步伐。

（一）以提高職工隊(duì)伍素質(zhì)為目標(biāo)，狠抓思想政治工作。過去四年，我處改革力度之大，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)之重，職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題之多，都是我處發(fā)展史上從未有的。在此期間，思想政治工作發(fā)揮了不可替代的作用。處黨委始終圍繞深化改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持“抓思想從生產(chǎn)出發(fā)，抓生產(chǎn)從思想入手”的原則，先后對(duì)廣大職工進(jìn)行了愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育，以及愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德教育?？偨Y(jié)隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，成功的做法有：一是每年確定一個(gè)主題開展教育活動(dòng)。從98年起，我們先后在全處開展了“機(jī)遇是什么，挑戰(zhàn)在哪里，我們?cè)趺崔k”、“管理的重點(diǎn)在哪里，增效的措施是什么”、“建立新體制，跨上新臺(tái)階，邁向新世紀(jì)”和“居安思危，知危思進(jìn)”等主題教育，讓職工群眾在活動(dòng)中自己教育自己，自己提高自己。二是用典型來引導(dǎo)和激勵(lì)職工前進(jìn)。四年來，選樹了以局勞模仇志剛、局優(yōu)秀共產(chǎn)黨員李群、章學(xué)剛、局標(biāo)桿隊(duì)邵伯電話站等為代表的一大批先進(jìn)人物和先進(jìn)單位，并用事跡報(bào)告會(huì)、先進(jìn)人物事跡櫥窗等形式來教育、鞭策職工，引導(dǎo)廣大職工學(xué)習(xí)先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣。三是注重強(qiáng)化職工的思想道德教育和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，以“三結(jié)合三突出”為切入點(diǎn)，加大技能鑒定和考核，有效地促進(jìn)了職工向“一專多能，一人多崗”復(fù)合型人才轉(zhuǎn)換。四年來，共涌現(xiàn)出局處技術(shù)能手22名，累計(jì)有276人次參加了各類成人自考、函授，有205人次通過努力取得了文憑，實(shí)現(xiàn)了我處年均有10%職工提高一個(gè)學(xué)歷層次的目標(biāo)。

（二）以企業(yè)文化建設(shè)為突破口，狠抓精神文明創(chuàng)建工作。在為油田生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)的同時(shí)，處黨委始終把精神文明創(chuàng)建活動(dòng)作為增強(qiáng)企業(yè)活力和全面提高職工素質(zhì)的大事來抓，“三創(chuàng)一爭(zhēng)”和“三優(yōu)一滿意”、“文明新風(fēng)家庭評(píng)比”等活動(dòng)蓬勃發(fā)展，廣場(chǎng)文藝晚會(huì)、主題演講比賽、大眾體育創(chuàng)編等群眾性的文化體育活動(dòng)豐富多彩，文明健康的生產(chǎn)、生活方式在職工家屬中得到崇尚和提倡。

（三）以勞動(dòng)競(jìng)賽為載體，工青婦組織建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。四年來，處黨委、處行政始終堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、女工等群眾組織的橋梁和紐帶作用，積極推行廠務(wù)公開、民主管理，大力開展?fàn)帄Z流動(dòng)紅旗，爭(zhēng)創(chuàng)勞動(dòng)競(jìng)賽優(yōu)勝單位和青年文明號(hào)、巾幗示范崗為主要內(nèi)容的立功競(jìng)賽活動(dòng)，圍繞工作的重點(diǎn)、發(fā)展的難點(diǎn)、管理的熱點(diǎn)，發(fā)動(dòng)職工集思廣益，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，爭(zhēng)做貢獻(xiàn)。處工會(huì)、共青團(tuán)、女工工作獲得局“先進(jìn)職工之家”、“紅旗團(tuán)委”、“先進(jìn)女職工委員會(huì)”等榮譽(yù)稱號(hào)，政研工作、計(jì)劃生育、“三五”普法、社會(huì)治安綜合治理工作也走在全局前列。

上述成績(jī)的取得，是全處各級(jí)黨組織和廣大職工家屬認(rèn)真貫徹黨的方針政策，弘揚(yáng)“路路暢通，行行創(chuàng)優(yōu)”企業(yè)精神，團(tuán)結(jié)圖強(qiáng)，艱苦奮斗的結(jié)果。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該對(duì)工作中的不足和薄弱環(huán)節(jié)有一個(gè)客觀的認(rèn)識(shí)：一是個(gè)別基層黨組織黨建工作制度不夠落實(shí)，開展工作不夠經(jīng)常；二是少數(shù)干部職工的思想觀念滯后，對(duì)面臨的形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，缺乏迎難而上的勇氣和奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)；三是極少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)班干部放松對(duì)自身的主觀改造，導(dǎo)致違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生；四是職工隊(duì)伍的管理還有薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)還有不盡人意的地方。這些都需要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

全面回顧過去四年的工作，我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

——必須堅(jiān)持以鄧小平理論和江總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地貫徹上級(jí)黨政組織的決定、決議是我們?nèi)〉霉ぷ鞒煽?jī)的根本保證。鄧小平理論和江總書記“三個(gè)代表”重要思想是發(fā)展了的馬列主義、毛澤東思想，是我們工作的行動(dòng)指南，必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，用正確的思想和理論武裝職工頭腦，科學(xué)決策，充分發(fā)揮廣大黨員、職工群眾的聰明才智，調(diào)動(dòng)他們的積極性、創(chuàng)造性，為我處的改革和發(fā)展多作貢獻(xiàn)。

——必須以科技進(jìn)步為根本動(dòng)力，抓好科技、人才的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。我們 事業(yè)近幾年得到了迅速的發(fā)展，歸根到底是科技進(jìn)步的作用。當(dāng)前面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，我們必須制定面向未來的科技攻關(guān)和發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮第一生產(chǎn)力的巨大能量，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源和人才戰(zhàn)略接替的良性循環(huán)。同時(shí)要采取切實(shí)有效的措施，加速各類人才的培養(yǎng)，保證科技與人才發(fā)展同步，只有這樣，我們才能占領(lǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)，才能所向披糜，無往而不勝。

——必須堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”，努力建設(shè)一支“四有”職工隊(duì)伍。人是企業(yè)之本，“四有”職工隊(duì)伍是企業(yè)騰飛的基礎(chǔ)，正是由于我們從思想到工作中，始終堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”，黨政工團(tuán)，同心協(xié)力，持之以恒，建立了這樣一支過硬的隊(duì)伍，企業(yè)才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中始終立于不敗之地。

——必須充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，全心全意依靠職工群眾。只有認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，才能堅(jiān)持企業(yè)發(fā)展的正確方向，職工群眾是企業(yè)的主人，從根本上說，改革和發(fā)展的動(dòng)力來自于實(shí)踐，來自于職工群眾的創(chuàng)造，只有充分尊重職工群眾的主人翁地位和首創(chuàng)精神，把職工群眾的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，才能把我們的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

今后三年的工作安排

今后三年，我處工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以江總書記“三個(gè)代表”重要思想和黨的十五屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。堅(jiān)持以服務(wù)承諾為載體，以提高經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)，圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，抓住“兩個(gè)關(guān)鍵”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)力爭(zhēng)”，達(dá)到“一個(gè)建成”：

“一個(gè)目標(biāo)”：生存自立與發(fā)展 “兩個(gè)關(guān)鍵”：改革和創(chuàng)新

“兩個(gè)力爭(zhēng)”：力爭(zhēng)服務(wù)滿意度名列全局前茅，力爭(zhēng)局雙文明先進(jìn)單位。

“一個(gè)建成”：把我處建設(shè)成為機(jī)制靈活、管理科學(xué)、服務(wù)一流、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、企業(yè)整體效益穩(wěn)步提高的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)型服務(wù)企業(yè)。

我們的奮斗目標(biāo)是：生存自立促發(fā)展

努力實(shí)現(xiàn)一二一。

為此，今后三年，我處要著力抓好以下幾項(xiàng)工作：

一、加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)管理，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平。管理是企業(yè)永恒的主題，管理也是生產(chǎn)力。我們要高度重視和切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)管理工作，不斷健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范管理，從嚴(yán)治企，只有這樣才能為實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)目標(biāo)和進(jìn)一步降低成本打下堅(jiān)實(shí)的管理基礎(chǔ)。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)運(yùn)行與管理，突出電、訊內(nèi)部的規(guī)范管理，進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)備的檢查與維護(hù)，通過嚴(yán)格有序的檢查和教育，全方位疏而不漏的管理網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)履行局賦予我處的管理職能。電、訊兩公司要根據(jù)技術(shù)裝備的提高及運(yùn)行管理模式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步完善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，確?？焖俜磻?yīng)與高效的保障能力；二是要強(qiáng)化成本管理，明確降本增效的重點(diǎn)。要把降低成本作為企業(yè)的根本戰(zhàn)略，采取切實(shí)有效的措施，努力解決管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用上升過快和固定費(fèi)用比重過高的問題。要完善成本管理基礎(chǔ)工作，科學(xué)合理地確定各種原材料、能源消耗定額，建立“成本費(fèi)用跟蹤控制”機(jī)制，進(jìn)一步開展目標(biāo)成本管理，將目標(biāo)成本、成本核算的對(duì)象分解到每個(gè)變電所、每個(gè)電話站、每條線路、每臺(tái)車，責(zé)任落實(shí)到人，嚴(yán)格考核成本指標(biāo)，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理。服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量是我處生存發(fā)展的基礎(chǔ)，要認(rèn)真貫徹國(guó)家“以質(zhì)量管理做好企業(yè)管理”的精神，從質(zhì)量的源頭抓起，把技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理緊密結(jié)合起來，制定積極可行的質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，要健全和完善三級(jí)質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)和質(zhì)量反饋制度，重點(diǎn)抓好服務(wù)承諾，在繼續(xù)鞏固“首問負(fù)責(zé)制”的基礎(chǔ)上，設(shè)立免費(fèi)投訴電話，接受網(wǎng)絡(luò)投訴，實(shí)施“服務(wù)咨詢網(wǎng)絡(luò)化”等新舉措，為用戶提供方便。同時(shí)，要加強(qiáng)硬件投入，今明兩年要繼續(xù)對(duì)老變電所進(jìn)行無人值班、有人值守的改造，通訊環(huán)網(wǎng)改造要改造完。要進(jìn)一步規(guī)范和宣傳電、訊管理的分界點(diǎn)和職責(zé)，完善計(jì)量系統(tǒng)，提高計(jì)量的現(xiàn)代化與準(zhǔn)確性。并通過提高供電的可靠性、電話接通率等措施，贏得用戶的信賴，確保服務(wù)滿意度走在前列。四是切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)與HSE管理，要進(jìn)一步健全和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全承諾制等制度的落實(shí)，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能機(jī)構(gòu)和各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，并嚴(yán)格考核與獎(jiǎng)懲；要突出全員參與，不斷修訂完善《HSE實(shí)施程序和實(shí)施辦法》，使其更具有權(quán)威性、科學(xué)性。同時(shí)要加大制度執(zhí)行的考核力度，把管理、監(jiān)督、服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來，提高執(zhí)行制度的嚴(yán)肅性，做到有章可循，有法必依。五是加大人力資源開發(fā)力度，要從我處生存發(fā)展戰(zhàn)略的高度考慮隊(duì)伍建設(shè)問題。在繼續(xù)大力開展減員分流工作的同時(shí)，注重引進(jìn)吸收與培養(yǎng)高學(xué)歷、高水平的經(jīng)營(yíng)管理人才、專有技術(shù)人才和復(fù)合型人才。要加大對(duì)現(xiàn)有職工隊(duì)伍的培訓(xùn)，有目的選送到重點(diǎn)院校和相關(guān)廠家進(jìn)行培訓(xùn)，不斷改善職工隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，也要對(duì)一線隊(duì)伍、艱苦工作、特殊崗位的接替進(jìn)行研究，努力改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，要積極探索引進(jìn)人才，留住人才，用好人才的“拴心留人”機(jī)制。要大力開展繼續(xù)教育，以適應(yīng)現(xiàn)代電訊科學(xué)技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)品更新?lián)Q代的要求。要加強(qiáng)職工的選拔與培養(yǎng)，在職工的培訓(xùn)上，要統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范管理，有側(cè)重點(diǎn)地針對(duì)技術(shù)裝備與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，努力造就一支掌握現(xiàn)代管理及相關(guān)知識(shí)，能夠適應(yīng)新體制新機(jī)制要求的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍；造就一支具有強(qiáng)烈進(jìn)取精神，富有創(chuàng)新意識(shí)，能夠適應(yīng)我處快速發(fā)展要求的技術(shù)研究隊(duì)伍；造就一支作風(fēng)優(yōu)良，技術(shù)過硬，能夠適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)多種復(fù)雜環(huán)境的施工作業(yè)隊(duì)伍。

二、積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，加速提高電訊行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)說到底是科技和人才的競(jìng)爭(zhēng)，我們要充分估計(jì)到未來科學(xué)技術(shù)，特別是高新技術(shù)對(duì)企業(yè)的巨大影響，真正樹立起科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，真正確立“科技興處”戰(zhàn)略。要根據(jù)電、訊生產(chǎn)實(shí)際，堅(jiān)持有所為有所不為的方針，集中力量解決制約我處發(fā)展的“攔路虎”問題，運(yùn)用技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為降本增效服務(wù)。集中精力和資金實(shí)施技術(shù)改造，供電方面要集中資金，引進(jìn)和利用新工藝、新技術(shù)，繼續(xù)加大老油區(qū)變電所改造、線路骨架調(diào)整，同時(shí)根據(jù)變電所現(xiàn)狀，重點(diǎn)實(shí)施四遙控制，并著手無房屋變電所的建設(shè)。通訊方面要大力加強(qiáng)環(huán)網(wǎng)改造，使保障能力和服務(wù)功能進(jìn)一步完善，同時(shí)要在鞏固基本電信業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)利用國(guó)家有關(guān)電信行業(yè)的優(yōu)惠政策，憑借電信的資源和其它通信設(shè)備，積極開發(fā)增值電信業(yè)務(wù)，使原有網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)效益或功能價(jià)值增高，要認(rèn)真抓好技術(shù)、人才、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，建立“科技項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)”，加強(qiáng)學(xué)科帶頭人建設(shè)，完善激勵(lì)制度，充分發(fā)揮廣大知識(shí)分子在“科技興處”中的骨干作用，努力把我處科技、教育和人才的優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

三、加強(qiáng)思想政治工作和社會(huì)主義精神文明建設(shè)，為創(chuàng)造“十 五”佳績(jī)提供智力支持和精神保障。

江澤民同志曾指出“搞好精神文明建設(shè)，抓好思想政治工作，是我們辦好一切事情的保障，但不能一手硬，一手軟，物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)必須一起抓”。當(dāng)前，我們還處在新舊體制交替時(shí)刻，面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是抓好工作措施的落實(shí)，落實(shí)得徹底不徹底，取決于廣大職工的思想是否統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)是否到位。做好新形勢(shì)下的思想政治工作和精神文明建設(shè)是我們各級(jí)黨組織的重要使命。因此，我們?nèi)幐骷?jí)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員，必須從講政治的高度切實(shí)重視和加強(qiáng)精神文明建設(shè)和思想政治工作。首先，要大力加強(qiáng)職工隊(duì)伍的思想道德建設(shè)。始終把加強(qiáng)馬列主義毛澤東思想，特別是鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的宣傳教育放在首位，引導(dǎo)廣大干部群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，正確認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，正確認(rèn)識(shí)國(guó)家的命運(yùn)和前途，澄清在社會(huì)主義問題上的錯(cuò)誤觀念和模糊認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的信念，要提倡和發(fā)揚(yáng)為人民服務(wù)的雷鋒精神，提倡和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，提倡和發(fā)揚(yáng)愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的主人翁精神。同時(shí)建立健全企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，搞好“四五”普法教育，把“依法治企”同“以德治企”緊密結(jié)合起來，建立良好的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、工作生活秩序，用嚴(yán)格的管理，自覺的紀(jì)律來規(guī)范大家的行為。

其次，要積極推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。高度重視企業(yè)文化建設(shè)，提高企業(yè)的凝聚力、向心力、競(jìng)爭(zhēng)力，展示企業(yè)的良好形象，是當(dāng)今世界企業(yè)管理的基本潮流。今后三年，我們要通過繼續(xù)弘揚(yáng)“路路暢通，行行創(chuàng)優(yōu)”的企業(yè)精神，把“讓服務(wù)成為一種時(shí)尚，成為一種文化”的經(jīng)營(yíng)宗旨，“以最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏取最廣泛的用戶”的經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則貫穿到我處改革和發(fā)展的全過程，在廣大干部職工中倡導(dǎo)既繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，又體現(xiàn)時(shí)代特征，既具有行業(yè)特色，又突出企業(yè)個(gè)性的價(jià)值觀念，使我處企業(yè)文化建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階。

第三，要深入持久地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。職工群眾是精神文明建設(shè)的主體，群眾性的文明創(chuàng)建活動(dòng)是精神文明建設(shè)的重要形式。我們要繼續(xù)開展好“三創(chuàng)一爭(zhēng)”、“三優(yōu)一滿意”等活動(dòng)，同時(shí)要發(fā)揮好典型的榜樣示范作用，下功夫培育、挖掘生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、科學(xué)研究、改革發(fā)展中的群眾典型，使全處干部學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，要通過廣泛開展讀書活動(dòng)、文化體育活動(dòng)和社會(huì)治安綜合治理，把社區(qū)和家庭文明建設(shè)提高到一個(gè)新水平。要認(rèn)真做好老年工作、環(huán)保工作和計(jì)劃生育工作，要堅(jiān)持重在建設(shè)的方針，在發(fā)展生產(chǎn)，提高效益的前提下，不斷增加精神文明建設(shè)的投入，要發(fā)揮好電視新聞、通訊報(bào)道、板報(bào)櫥窗等新聞媒體作用，為文明創(chuàng)建工作提供正確的輿論導(dǎo)向。

第四，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，黨政工團(tuán)齊抓共管，各方面分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；按照“提高素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，相對(duì)穩(wěn)定”的要求，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的專兼職思想政治工作隊(duì)伍，保護(hù)好、發(fā)揮好他們的積極性和創(chuàng)造性，努力發(fā)揮好行政管理和科技人員和工團(tuán)組織在思想政治工作中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和不可替代的作用，要堅(jiān)持以“當(dāng)前為主，基層為主，應(yīng)用為主”的方針，加強(qiáng)思想政治工作的研究，努力探索在新形勢(shì)下思想政治工作的新方法、新途徑、新機(jī)制，堅(jiān)決反對(duì)形式主義，努力開拓思想政治工作的新局面。

四、按照“三個(gè)代表”要求，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。實(shí)現(xiàn)第四次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，根本在黨組織，關(guān)鍵在全體黨員干部。我們要從新的實(shí)際出發(fā)，以鄧小平理論為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，以改革的精神研究和解決黨建工作中面臨的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，使企業(yè)黨組織始終保持先進(jìn)性和純潔性，充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為我處的生存和發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的政治保證?！凑铡叭齻€(gè)代表”的要求加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，首先必須提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。江總書記“三個(gè)代表”重要思想是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源；是新時(shí)期黨的建設(shè)的總綱領(lǐng)。對(duì)此，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到《講話》和黨的十五屆六中全會(huì)精神上來。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有認(rèn)識(shí)提高了，才會(huì)有行動(dòng)的堅(jiān)定；只有思想統(tǒng)一了，才會(huì)有行動(dòng)的一致。我們只有深刻認(rèn)識(shí)按照“三個(gè)代表”要求加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重大意義、精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，防止和克服片面性、絕對(duì)化和簡(jiǎn)單化的傾向，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，才能進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的自覺性和堅(jiān)定性，才能把我們黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心。我們各級(jí)黨組織要把認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)黨的十五屆六中全會(huì)精神、切實(shí)貫徹“三個(gè)代表”思想，作為領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的首要任務(wù)，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持用“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”來分析本單位現(xiàn)狀，著力找準(zhǔn)本單位、本部門在思想作風(fēng)等方面存在的突出問題，制定切實(shí)可行的辦法和措施加以改進(jìn)，使黨的作風(fēng)有新的明顯進(jìn)步，使黨群關(guān)系和干群關(guān)系有新的明顯改善。各單位黨政主要負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)的組織領(lǐng)導(dǎo)，從計(jì)劃方案的擬定，到授課輔導(dǎo)的落實(shí)，從內(nèi)容活動(dòng)的安排，到檢查指導(dǎo)的布置，都要親自過問親自抓。要堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)制度、干部輪訓(xùn)制度、基層業(yè)余黨校、職工政治學(xué)習(xí)教育制度和領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)制度，把理論武裝工作不斷引向深入。

——按照“三個(gè)代表”要求加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)“三個(gè)代表”關(guān)鍵是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能否當(dāng)好“代表”。我們要從促進(jìn)我處生存和發(fā)展的高度，進(jìn)一步通過中心組學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)輪訓(xùn)、在職教育、送外進(jìn)修等多種形式，有計(jì)劃地組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論等管理知識(shí)。在干部的選拔任用上，繼續(xù)堅(jiān)持干部“四化”和德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持職代會(huì)民主評(píng)議干部和推薦年輕后備干部，通過普遍推行干部任前公示制度，積極試行干部考察預(yù)告制度，認(rèn)真落實(shí)干部聘任試用制度，切實(shí)改進(jìn)干部公開招聘辦法，擴(kuò)大群眾參與的程度。同時(shí)要進(jìn)一步加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期責(zé)任目標(biāo)完成情況的考核力度，把任期目標(biāo)考核與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)合起來，提高考核結(jié)果的真實(shí)性，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正成為職工群眾根本利益的忠實(shí)代表。

——按照“三個(gè)代表”要求加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，必須加強(qiáng)基層黨的組織建設(shè)。目前正在我局和處實(shí)施的黨建目標(biāo)管理，是我處加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的“龍頭”工程，也是我們把“三個(gè)代表”要求落實(shí)到基層黨組織和黨員實(shí)際工作中的有效載體。各黨支部要進(jìn)一步提高對(duì)黨建工作目標(biāo)管理的認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)到位了，工作才能到位。必須以“三個(gè)代表”的要求作為檢驗(yàn)黨的各項(xiàng)工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。按照《江蘇石油勘探局基層黨支部工作條例》和黨建工作逐級(jí)負(fù)責(zé)制的要求，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心，充分發(fā)揮目標(biāo)的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，通過“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“一個(gè)支部三股力，一名黨員一面旗”等行之有效的活動(dòng)，動(dòng)員基層黨支部和廣大黨員圍繞目標(biāo)真抓實(shí)干。用全處14個(gè)黨支部、113名黨員黨建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，來促進(jìn)全處改革和發(fā)展大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，以增強(qiáng)黨性，提高素質(zhì)目標(biāo)，加強(qiáng)黨風(fēng)教育。要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和程序做好黨員的發(fā)展工作，保證發(fā)展工作的質(zhì)量，要繼續(xù)把發(fā)展黨員工作的重點(diǎn)放在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研一線，重視在青年和女職工中發(fā)展黨員。要認(rèn)真推行發(fā)展黨員公示制，把好“入口關(guān)”。要嚴(yán)肅處理不合格黨員，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

——按照“三個(gè)代表”要求加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。從嚴(yán)治黨，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。江澤民同志在“七一”講話中強(qiáng)調(diào)指出“從嚴(yán)治黨，必須全面貫徹于黨的思想、政治、組織、作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)體現(xiàn)到對(duì)各級(jí)黨組織、廣大黨員和干部進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)中去”。從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵是從嚴(yán)治干，各黨支部要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，對(duì)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作切實(shí)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨政“一把手”作為第一責(zé)任人，要負(fù)總責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員按照各自的分工也要各負(fù)其責(zé)。各黨支部和每個(gè)黨員干部務(wù)必把黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作一起布置，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核；要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，做到權(quán)力行使到哪里，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任就要承擔(dān)到那里；紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)督促檢查，要深入實(shí)際，深入基層，傾聽職工群眾的呼聲，把群眾反映較多的干部和問題作為反腐倡廉的重點(diǎn)，進(jìn)一步加大案件查處力度。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要支持紀(jì)檢部門的工作，堅(jiān)持不懈地同腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)。

按照“三個(gè)代表”要求加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，還必須加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、女工等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和各自的章程獨(dú)立自主地、創(chuàng)造性地開展工作。要繼續(xù)深化廠務(wù)公開、民主管理工作，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，強(qiáng)化職工主人翁意識(shí)，形成合力，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全處職工為實(shí)現(xiàn)我處改革和發(fā)展的目標(biāo)而奮斗。

各位代表，同志們：站在新世紀(jì)的起點(diǎn)，肩負(fù)職工的重托，展望美好的前景，我們倍感任重而道遠(yuǎn)。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以江總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五屆五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，堅(jiān)定信心，加快發(fā)展，為 處的美好明天而努力奮斗。

謝謝大家！