第一篇：市黨代會(huì)上的發(fā)言

市黨代會(huì)上盤灣代表團(tuán)的發(fā)言

創(chuàng)特色 強(qiáng)實(shí)力 惠民生 促和諧

奮力實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值、財(cái)政收入兩年翻番

盤灣鎮(zhèn)代表團(tuán)

（2007年12月22日）

很感謝大會(huì)安排我向各位代表匯報(bào)工作的機(jī)會(huì)，昨天上午聽了徐書記富有震撼力的報(bào)告，我們來自基層的黨代表既感到壓力千鈞，更感到激情澎湃，無不從心底涌起大顯身手的豪情。根據(jù)大會(huì)日程安排，要求我以黨代表身份，匯報(bào)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)工作。我想借此機(jī)會(huì)匯報(bào)兩個(gè)方面內(nèi)容：

第一，簡要匯報(bào)一下我們盤灣鎮(zhèn)工作情況和08年工作思路。

盤灣的工作特色大概有四點(diǎn)可以概括：一是工業(yè)園區(qū)規(guī)模逐步做大。2003年才起步規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)，目前用地規(guī)模已達(dá)3000畝，園區(qū)2006年進(jìn)入全市30強(qiáng)前列，今年可望在20強(qiáng)左右。二是外資特色鎮(zhèn)品牌逐步叫響。我們從第一家100萬元港幣的外資企業(yè)做起，目前實(shí)際利用外資已突破5000萬美元，擁有外資企業(yè)12家，連續(xù)三年利用外資總量、外資結(jié)構(gòu)都已走在了鹽城鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列，今年實(shí)際利用外資可望首超1000萬美元，外資特色已成盤灣對(duì)外展示形象的一張亮麗名片。三是新的產(chǎn)業(yè)特色逐步彰顯。近兩年招商引進(jìn)的宏朝、三峽等重大外資項(xiàng)目，將會(huì)在盤灣迅速形成新的支柱產(chǎn)業(yè)，一改過去以小建材、小紡織為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，盤灣將會(huì)建成氣流紡裝備60臺(tái)、緊密紡裝備5-10萬錠的鹽城市最大的牛仔布用紗集聚地；同時(shí)高端紡機(jī)、食品兩大產(chǎn)業(yè)正聚集成較大規(guī)模。四是綜合實(shí)力逐步增強(qiáng)。全鎮(zhèn)工商稅收已從5年前不足200萬元躍升到現(xiàn)在的2000萬元，今年又躋身全市50強(qiáng)行列。隨著全鎮(zhèn)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，連續(xù)三年興辦了惠及全體百姓民生的10件實(shí)事工程。

我們盤灣代表團(tuán)根據(jù)徐書記報(bào)告中，要把盤灣努力打造成在全省有一定影響的外資工業(yè)園的高目標(biāo)要求，我們對(duì)08年工作做了一些認(rèn)真的思考，借此機(jī)會(huì)作個(gè)匯報(bào)：

2008年，我鎮(zhèn)將瞄準(zhǔn)“全縣爭領(lǐng)先、全市保進(jìn)位、蘇北勇超前”的目標(biāo)定位，按照“創(chuàng)特色、強(qiáng)實(shí)力、惠民生、促和諧”的總體要求，以工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目富鎮(zhèn)、環(huán)境立鎮(zhèn)為發(fā)展方略，以做大做美做亮集鎮(zhèn)為著力點(diǎn)，全力打造外資特色、高端紡織、紡機(jī)專業(yè)鎮(zhèn)綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)六大目標(biāo)任務(wù)的大突破，即：全年投入過六億，利用外資達(dá)兩千（萬美元），財(cái)政收入爭三千，全民創(chuàng)業(yè)保倍增，人均收入追八千，重點(diǎn)鎮(zhèn)排名進(jìn)5位。在具體工作中，重抓三個(gè)方面。

一是突出主體經(jīng)濟(jì)，在項(xiàng)目集聚上實(shí)現(xiàn)大突破。重抓項(xiàng)目推進(jìn)。圍繞一條主線（招商選資）兩個(gè)重點(diǎn)（外資項(xiàng)目、重大項(xiàng)目），實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)壯企的“一二三四五”工程，即：協(xié)議注冊(cè)外資1億美元，實(shí)際利用外資2000萬美元，出口供貨額突破3000萬美元，培植銷售過億元的企業(yè)4家，興建億元以上項(xiàng)目5個(gè)。強(qiáng)化載體建設(shè)。規(guī)劃啟動(dòng)園區(qū)二期工程，在已建成3000畝外資集中區(qū)的基礎(chǔ)上，新啟動(dòng)2000畝以機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)園和全民創(chuàng)業(yè)園為主體的園區(qū)二期工程，08年上半年要建成二橫三縱四橋等基礎(chǔ)設(shè)施，下半年能承載項(xiàng)目入住。爭取通過2-3年努力，使我鎮(zhèn)外資集中區(qū)建成全市規(guī)劃起點(diǎn)最高、用地規(guī)模最大、規(guī)模外資項(xiàng)目最多、功能配套最全、服務(wù)環(huán)境最優(yōu)、效益回報(bào)最好的鎮(zhèn)級(jí)園區(qū)之一。強(qiáng)勢(shì)招商選資。瞄準(zhǔn)“三高一外”，接軌上海，主攻港臺(tái)、珠三角，突破日韓，著力招引高投入、高科技、高回報(bào)的外資項(xiàng)目，新批外資企業(yè)5個(gè)，特別是10億元以上特大項(xiàng)目要下決心在盤灣鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)零的突破。二是突出做大做美做亮集鎮(zhèn)，在六大工程建設(shè)上大突破。開展“集鎮(zhèn)建設(shè)年”活動(dòng)，重點(diǎn)啟動(dòng)景觀街建設(shè)、鎮(zhèn)區(qū)道路建設(shè)、集鎮(zhèn)主干道亮化、商住地產(chǎn)開發(fā)、綠地廣場(chǎng)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)等六大工程，建設(shè)盤龍大道景觀帶，爭創(chuàng)園林小城鎮(zhèn)。三突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)關(guān)注民生，在實(shí)事工程建設(shè)上大突破。實(shí)施敬老院二期、高速公路青墩出口5公里路橋建設(shè)、有線電視全覆蓋等10件實(shí)事工程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展與民生和諧同步提升。

第二，匯報(bào)一下重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的初步思考。

貫徹落實(shí)徐書記報(bào)告精神，把縣委確定的“奮戰(zhàn)四年達(dá)小康，全面建設(shè)新射陽”宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，我們重點(diǎn)鎮(zhèn)應(yīng)該責(zé)無旁貸的勇挑重?fù)?dān)，領(lǐng)跑發(fā)展。發(fā)展要依靠自身的努力，同樣也離不開外部的支持。作為一名黨代表，一名基層黨委書記，我們有四盼：一是熱切期盼聚焦發(fā)展的氛圍更濃?？h委能大力宣傳倡導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注“項(xiàng)目立縣”戰(zhàn)略，聚焦項(xiàng)目建設(shè)全過程，特別是每位有機(jī)會(huì)參與到、服務(wù)到項(xiàng)目的單位和個(gè)人，能顧全局、顧大局，都成為項(xiàng)目服務(wù)的第一責(zé)任人、直接責(zé)任人，想射陽項(xiàng)目所想，急射陽項(xiàng)目所急，幫射陽項(xiàng)目所難。二是熱切期盼促進(jìn)發(fā)展的環(huán)境更優(yōu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)拼搶一個(gè)項(xiàng)目回來，非常艱辛，我們真心期盼縣政府和相關(guān)部門能夠盡量爭取縣以上基金的提留部分先交后返還，進(jìn)一步降低各種行政性、中介性收費(fèi)門檻。作為黨代表，我認(rèn)為能最大限度的做到這一點(diǎn)，就是真正的解放思想，就是體現(xiàn)我們射陽最好的投資環(huán)境，就是對(duì)基層工作的最大支持，也更能激發(fā)基層同志發(fā)展的欲望和潛力。三是熱切期盼承載發(fā)展的空間更大。重點(diǎn)鎮(zhèn)應(yīng)該規(guī)劃一定規(guī)模的工業(yè)集中區(qū)，并高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃啟動(dòng)園區(qū)建設(shè)，在承載大項(xiàng)目上能超前規(guī)劃，預(yù)留發(fā)展空間，使大園區(qū)能承載大項(xiàng)目，使大項(xiàng)目能支撐特色產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)又能支撐集鎮(zhèn)發(fā)展。四是熱切期盼投身發(fā)展的熱情更高。作為重點(diǎn)鎮(zhèn)，貫徹徐書記報(bào)告中的“解放思想、凝心聚力、真抓實(shí)干、進(jìn)位爭先”四句話，應(yīng)該激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，樹立人人有“干事業(yè)的激情、干大事業(yè)的豪情、不甘落后的熱情、為民興辦實(shí)事的真情”，自加壓力，排難求進(jìn)，在重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)上能夠多進(jìn)位、快爭先，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)新射陽目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第二篇：市黨代會(huì)分組討論發(fā)言

市黨代會(huì)分組討論發(fā)言

省委常委、市委書記所作的工作報(bào)告，高屋建瓴，實(shí)事求是地總結(jié)了市第十二次黨代會(huì)以來的主要成績和基本經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)描繪了未來五年的宏偉藍(lán)圖。這個(gè)《報(bào)告》將是我市今后一段時(shí)期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)性文件；是全市上下為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)人文綠都努力奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)和指南。我們必須對(duì)報(bào)告精神認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，并在工作實(shí)踐中加以貫徹落實(shí)。

我認(rèn)為《報(bào)告》主要有三個(gè)特點(diǎn)：

第一，立意高遠(yuǎn)、主題鮮明。報(bào)告既著眼全局，又立足市情，既有理論高度，又有實(shí)踐深度，完全符合科學(xué)發(fā)展觀要求，符合我市實(shí)際。圍繞中央、省委的最新要求和南京發(fā)展實(shí)際，明確了未來五年的奮斗方向。同時(shí)對(duì)未來五年的發(fā)展，作出了回答，站位高遠(yuǎn)，思路明晰，內(nèi)容充實(shí)。比如，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了?全力組織實(shí)施‘七項(xiàng)工程’，爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、和諧穩(wěn)定‘首位市’?；對(duì)黨建工作提出了?組織實(shí)施‘四項(xiàng)建設(shè)’，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，創(chuàng)建黨的建設(shè)‘先進(jìn)市’?。

第二，層次清晰、重點(diǎn)突出。報(bào)告中每一段表述都不是簡單的概念性描述，目標(biāo)和觀點(diǎn)都有具體的定位和項(xiàng)目支撐，有進(jìn)度要求，有指標(biāo)任務(wù)，內(nèi)容非常充實(shí)，操作性相當(dāng)強(qiáng)。比如奮斗目標(biāo)以會(huì)為節(jié)點(diǎn)，分兩步完成，同時(shí)對(duì)目標(biāo)采用了?三都市、三名城?的表述，概念更加清楚明晰。又如

1?大力實(shí)施科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程?中，提出了?加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市和人才特區(qū)，打造獨(dú)具特色的中國人才與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新名城?等目標(biāo)，對(duì)人才建設(shè)、載體建設(shè)、全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重等都提出了科學(xué)的定量指標(biāo)，并以?推動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才大擴(kuò)容、推動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體大提升、推動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度大優(yōu)化?等三大措施加以保證。

第三，凝聚人心、感召力強(qiáng)。報(bào)告提出了要把握?一個(gè)定位?，緊扣?一個(gè)目標(biāo)?，做到?四個(gè)堅(jiān)持?，極大增強(qiáng)了全市上下為率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，進(jìn)一步凝聚了人心、增進(jìn)了共識(shí)。關(guān)于會(huì)，提出?為全世界青少年搭建一個(gè)集體育比賽、文化和教育于一體的交流平臺(tái)，搭建一個(gè)青少年健康、快樂成長的大舞臺(tái)?更增強(qiáng)了我們作為場(chǎng)館所在地的使命感和責(zé)任心。特別是描述了?五個(gè)建成?的美好前景，要?讓500萬人民共享基本現(xiàn)代化成果?，充分體現(xiàn)了市委對(duì)黨和人民、對(duì)未來高度負(fù)責(zé)的精神。相信在新一屆市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市廣大黨員和干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取，建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

總之，這一個(gè)非常好的報(bào)告，催人奮進(jìn)，便于操作。2

第三篇：在市黨代會(huì)上的表態(tài)發(fā)言

黨代會(huì)上齊莊的表態(tài)發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！今天有幸能再次就城中村改造工作和大家交流，我感到十分高興，這是市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和大家對(duì)我們工作的認(rèn)可和肯定。自上次市城中村改造動(dòng)員會(huì)后，我們齊莊村結(jié)合自身實(shí)際，全力推進(jìn)城中村改造，取得了一定進(jìn)展，下面就我們的一些作法向大家匯報(bào)一下。

大家都知道，在城中村改造中，最核心的是如何動(dòng)員群眾參與。為充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，圍繞切實(shí)維護(hù)群眾利益這一根本目的，我們齊莊村兩委調(diào)整思路，轉(zhuǎn)變觀念，探索了一條“群眾全程參與、村企合作開發(fā)、三方攜手共贏、實(shí)現(xiàn)和諧拆遷、項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)”的新路子。我們通過認(rèn)真調(diào)研，結(jié)合村改居工作，召開黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)，通過表決，成立了一個(gè)混凝土攪拌站公司和一個(gè)開發(fā)公司，每個(gè)村民都可入股，但入股后要積極參與城中村改造。成立的兩個(gè)公司和大房地產(chǎn)商合作建設(shè)我們的新型社區(qū)。目前，已有80%的村民參股兩個(gè)公司。

這樣做，一是把群眾利益納入整個(gè)城中村改造過程，人人都是老板，個(gè)個(gè)都是股東，通過維護(hù)群眾的切身利益，極大調(diào)動(dòng)了群眾主動(dòng)參與的積極性，這樣就使各項(xiàng)工作得到有序穩(wěn)步開展。二是達(dá)到了“兩個(gè)改善“的目的，即通過城中村改造，不僅改善了環(huán)境面貌，更改善了群眾生活。通過入股，群眾的投資得到了升值和回報(bào)，人人分得了一杯羹，都挖到了城中村改造的帶來的“第一桶金”，收入增長了。三是通過兩個(gè)公司運(yùn)作，也盤活了集體資產(chǎn)，做大了村集體經(jīng)濟(jì)這一塊“大蛋糕”，為村內(nèi)公益事業(yè)的開展提供了財(cái)力保障。這幾點(diǎn)僅是我們的一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)之談，不當(dāng)之處請(qǐng)大家批評(píng)指正。

以上工作，只是為城中村改造打了一個(gè)基礎(chǔ)，未來肯定還會(huì)遇到一些的問題和困難，但我們堅(jiān)信，有市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有市直有關(guān)部門的悉心指導(dǎo)，有群眾的熱情參與，齊莊的城中村改造將順利推進(jìn)，齊莊社區(qū)的明天將更加美好！謝謝大家！

第四篇：市黨代會(huì)分組討論發(fā)言提綱

市黨代會(huì)分組討論發(fā)言提綱

剛剛，聽了我市黨代會(huì)報(bào)告，非常鼓舞人心、令人備受鼓舞、倍增信心。這個(gè)黨代會(huì)是在特別的時(shí)間節(jié)點(diǎn)召開的一個(gè)非常重要的會(huì)議，是站在中國共產(chǎn)黨成立一百周年之際、向著第二次百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史節(jié)點(diǎn)召開的，報(bào)告對(duì)我市過去五年來的工作進(jìn)行了回憶，真是取得了了不起的成就，對(duì)將來五年計(jì)劃著眼現(xiàn)實(shí)，具有很強(qiáng)的前瞻性，接下來具體談?wù)勎业捏w會(huì):

一是五年奮斗成績裴然。

回憶過去五年，我們這些人都曾經(jīng)身在其中奮斗過、揮灑過汗水、攻堅(jiān)過難題，這些成績的取得都有我們奮斗的身影，所以我們感到非常自豪，又非常懂得這些成績來之不易。五年來，我市在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明與黨建等方面都獲得過國家級(jí)的榮譽(yù)，這些榮譽(yù)為踏踏實(shí)實(shí)的變化做了最好的注腳。五年來這些變化就在身邊，全市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)階全省第一名，人們經(jīng)濟(jì)收入增加，幾乎每次家庭都有兩處房子，出去旅游是人們生活的常態(tài);生態(tài)環(huán)境大力改善，天更藍(lán)、水更綠，到處都是街角公園，人們?cè)诖顺烤毿蓍e;營商環(huán)境持續(xù)改善，投資上億元的大工程不斷落地，這些踏踏實(shí)實(shí)的變化是市委帶領(lǐng)全市人民共同奮斗的結(jié)果。五年來，全市干部隊(duì)伍形成了拼搏爭先、只爭朝夕的奮斗精神，形成了克難攻堅(jiān)、無畏困難的革新精神，這些精神是中國共產(chǎn)黨偉大精神的具體體現(xiàn)，是把中國共產(chǎn)黨偉大精神融入血脈、融入工作崗位的體現(xiàn)，正是有了這些了不起的精神，有了過硬的工作作風(fēng)，才獲得了優(yōu)秀的成績單。

二是市委班子堅(jiān)持有力。

五年來，市委把強(qiáng)化黨建放在首位，持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，定期展開理論中心小組學(xué)習(xí)，組織全市干部到市委黨校集中培訓(xùn)，用理論武裝頭腦。不斷強(qiáng)化黨的基層組織建設(shè)，整頓軟弱渙散黨組織，推動(dòng)黨組織指導(dǎo)下的基層治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織凝集力、戰(zhàn)斗力、組織力。強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)強(qiáng)新時(shí)代優(yōu)秀干部準(zhǔn)繩，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化干部專業(yè)化建設(shè)，不斷提升習(xí)近平總書記要求的“七種能力”，執(zhí)政能力不斷強(qiáng)化。堅(jiān)持不懈推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，一體推動(dòng)“不敢腐、不能腐、不想腐”，持之以恒改正“四風(fēng)”，市委定期聽聽黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作匯報(bào)，定期解決問題，把全市各級(jí)黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體使命狀況納進(jìn)全市績效考核范圍，每年進(jìn)行評(píng)議，這些有力的舉措使全市黨組織建設(shè)質(zhì)量不斷提升。市委充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，旗幟鮮亮講政治，把遵守政治紀(jì)律放在首位，始終堅(jiān)定正確的政治方向。市委班子團(tuán)結(jié)有力，各班子成員既分兵把口又團(tuán)結(jié)合作，打造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。充分說明了市委班子銘記“國之大者”，不斷強(qiáng)化“四次意識(shí)”、堅(jiān)定“四次自信’做到“兩次維護(hù)”，具有很強(qiáng)的政治推斷力、政治體會(huì)力與政治執(zhí)行力。

三是將來計(jì)劃高瞻遠(yuǎn)矚。

在會(huì)前，市委對(duì)將來五年工作召開了多次層面的研討會(huì)，邀請(qǐng)各次領(lǐng)域的專家、一線工作者，征求對(duì)全市將來五年的計(jì)劃建議，充分展示了市委實(shí)事求是、問計(jì)于民、問政于民的作風(fēng)。對(duì)將來五年工作基于實(shí)際發(fā)展中存在的問題，把問題作為突破口，把軟肋變成長項(xiàng)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、營商環(huán)境等8次方面提出了發(fā)展目標(biāo)，每一個(gè)發(fā)展目標(biāo)都明確了發(fā)展路徑、完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)、具體到完成任務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量，展示了精細(xì)化謀劃發(fā)展的舉措。對(duì)將來五年工作始終立足新發(fā)展階段、落實(shí)新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的形勢(shì)。每一個(gè)工作都事關(guān)人民福祉，事關(guān)人民生活的方方面面，是踐行初心使命的最好體現(xiàn)。把江山就是人民、人民就是江山具體落實(shí)在工作中，不斷強(qiáng)化群眾的獲得感、幸福感、安全感。放眼將來，信心十足，風(fēng)光獨(dú)好，美好的藍(lán)圖就在眼前，但是要實(shí)現(xiàn)它必需要接續(xù)奮斗，埋頭苦干。美好的生活不是敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，它是汗水的付出、無私的奉獻(xiàn)、持續(xù)的奮力?？偠灾?，這個(gè)黨代會(huì)給了我們奮斗的力量、必勝的信心，我們要接過歷史的接力棒，踏上新的長征路，奔赴新的趕考路，向人民獻(xiàn)上更加優(yōu)異的成績單。

第五篇：市委書記市黨代會(huì)上報(bào)告(最新)

文章標(biāo)題：市委書記市黨代會(huì)上報(bào)告(最新)

（二○○六年十二月二十六日）

朱小丹

同志們：

我受中共__市第__次屆委員會(huì)委托，向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

市第__次次黨代會(huì)以來的工作成就和基本經(jīng)驗(yàn)

市第__次次黨代會(huì)以來，市委高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)

真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，圓滿完成了市第__次次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，現(xiàn)代化大都市建設(shè)取得新成就。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益明顯提高。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，汽車、石油化工、電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。自主創(chuàng)新體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，連續(xù)5次被評(píng)為“全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市”。內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。以中心鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得良好開局。預(yù)計(jì)今年全市完成生產(chǎn)總值超過6000億元、__地區(qū)組織的財(cái)政一般預(yù)算收入超過1700億元，比2002年增長分別超過70和80。

城市建設(shè)和管理呈現(xiàn)新格局。土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃更加完善，空間布局進(jìn)一步優(yōu)化?？崭邸⒑８?、信息港和軌道交通、高快速路網(wǎng)等重大建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，現(xiàn)代化大都市基礎(chǔ)設(shè)施體系基本形成。全面實(shí)施城市管理綜合執(zhí)法，城市管理水平進(jìn)一步提高。實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“青山綠地、碧水藍(lán)天”工程，改造和新增公共綠地面積131.3平方公里，中心城區(qū)城市生活污水處理率從2002年的29.3提高到76.2，環(huán)境綜合整治成效顯著，榮獲“中國人居環(huán)境獎(jiǎng)（水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市）”，創(chuàng)建“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”工作順利通過考核驗(yàn)收。

改革開放形成新優(yōu)勢(shì)。深化行政管理體制改革，順利完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和部分行政區(qū)劃調(diào)整，政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能進(jìn)一步增強(qiáng)，依法行政全面推進(jìn)。事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)?，F(xiàn)代市場(chǎng)體系初步形成，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制加快完善。國有企業(yè)改革和戰(zhàn)略性重組繼續(xù)推進(jìn)，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制不斷完善，財(cái)稅、金融等配套改革力度加大。全方位、寬領(lǐng)域、多層次對(duì)外開放格局不斷拓展，國家級(jí)開發(fā)區(qū)增長極功能增強(qiáng)，利用外資和對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才有新進(jìn)展。

社會(huì)事業(yè)創(chuàng)出新業(yè)績。教育綜合改造工程、基礎(chǔ)教育、示范性普通高中建設(shè)成效顯著，職業(yè)教育改革和教育信息化建設(shè)得到全面推進(jìn)，教育強(qiáng)市創(chuàng)建工作成效明顯，__大學(xué)城一期工程如期完成，高等教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。文化事業(yè)更加繁榮，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，公共文化服務(wù)體系逐步完善?；窘ǔ沙鞘猩鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到86。奪取了抗擊“非典”斗爭的全面勝利，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力得到提高。加快建立就業(yè)服務(wù)保障體系，每年新增就業(yè)崗位20萬個(gè)以上，就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。具有__特色的社會(huì)保障“五道防線”不斷完善，城鄉(xiāng)低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，社會(huì)保障水平逐步提高。提前兩年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)零稅賦。社區(qū)建設(shè)和管理全面推進(jìn)，社區(qū)服務(wù)功能進(jìn)一步完善。人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)入全國先進(jìn)行列。城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，預(yù)計(jì)2006年城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別比2002年增長48和32。

精神文明建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌。堅(jiān)持以科學(xué)理論武裝人，積極推進(jìn)理論創(chuàng)新。把握正確輿論導(dǎo)向，進(jìn)一步營造有利于改革發(fā)展穩(wěn)定的良好輿論氛圍。樹立社會(huì)主義榮辱觀，深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)取得豐碩成果。文化體制改革取得重要進(jìn)展，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，歷史文化資源整合成效明顯。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功取得2010年第16屆亞運(yùn)會(huì)主辦權(quán)。連續(xù)5次榮獲全國“雙擁模范城”稱號(hào)。

民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法行使國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職權(quán)。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，保證人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用。人大、政協(xié)工作開創(chuàng)新局面。鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士合作共事，黨的民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、港澳等工作取得新成績。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用進(jìn)一步增強(qiáng)。依法治市工作穩(wěn)步推進(jìn)，地方立法、依法行政、公正司法得到加強(qiáng)，基層民主政治建設(shè)有序推進(jìn)，法制宣傳教育不斷深化。社會(huì)治安綜合治理不斷強(qiáng)化，治安防控體系逐步完善，社會(huì)治安形勢(shì)逐年好轉(zhuǎn)。社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制和城市應(yīng)急機(jī)制建設(shè)得到加強(qiáng)，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)圓滿完成，取得豐碩的實(shí)踐成果、制度成果和理論成果，成為群眾滿意工程?！袄硐搿⒇?zé)任、能力、形象”黨員教育活動(dòng)、“三個(gè)走在前面”排頭兵實(shí)踐活動(dòng)和“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村活動(dòng)深入開展，黨員隊(duì)伍思想政治素質(zhì)明顯提高。區(qū)（縣級(jí)市）、鎮(zhèn)、村換屆工作順利完成，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不斷加強(qiáng)。干部人事制度改革和人才工作扎實(shí)推進(jìn)。固本強(qiáng)基工程深入實(shí)施，農(nóng)村、社區(qū)、國有

企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織等基層黨建工作成效明顯，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系逐步建立，反腐倡廉工作取得新的明顯成效。

我們?nèi)〉眠@樣的成就，靠的是黨中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)，靠的是全市黨員、干部和人民群眾的團(tuán)結(jié)奮斗，靠的是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的親密合作，港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、外國朋友的關(guān)心支持，靠的是國內(nèi)兄弟城市和地區(qū)、駐穗解放軍、武警部隊(duì)的大力支持，離不開歷屆市委打下的良好基礎(chǔ)。在此，我謹(jǐn)代表中共__市第__次屆委員會(huì)，向所有為__現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們、同胞們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

四年的實(shí)踐十分豐富，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們應(yīng)當(dāng)全面總結(jié)，繼承發(fā)揚(yáng)。

必須始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，把務(wù)實(shí)創(chuàng)新精神貫穿于現(xiàn)代化大都市建設(shè)的全過程。敢為人先、務(wù)實(shí)進(jìn)取是__這座歷史文化名城和英雄城市的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴品質(zhì)。黨的十一屆三中全會(huì)以來，__引領(lǐng)改革開放風(fēng)氣之先，關(guān)鍵是堅(jiān)持黨的解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線。四年來，__在機(jī)遇面前不遲疑，在挑戰(zhàn)面前不畏縮，在成績面前不停頓，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化大都市建設(shè)的新局面，更離不開解放思想、務(wù)實(shí)創(chuàng)新。實(shí)踐證明，解放思想永無止境。在新的發(fā)展階段，只要我們堅(jiān)定不移地在解放思想中統(tǒng)一思想，在求真務(wù)實(shí)中推動(dòng)創(chuàng)新，永不自滿，永不懈怠，就一定能夠不斷破除發(fā)展障礙、破解發(fā)展難題，加快實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化大都市的宏偉目標(biāo)。

必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。2003年春，胡錦濤總書記在__首次提出科學(xué)發(fā)展的思想，__肩負(fù)著在科學(xué)發(fā)展道路上走在前面的新使命。近年來，我們不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵和本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，著眼發(fā)展全局，立足__實(shí)際，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)好中央和省委的重大決策，推出一系列規(guī)劃部署和舉措，著力建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效體制機(jī)制，推動(dòng)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展率先轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。實(shí)踐證明，科學(xué)發(fā)展是城市永續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展相統(tǒng)一的必由之路。只要我們堅(jiān)定不移地把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到現(xiàn)代化大都市建設(shè)的每個(gè)階段和每個(gè)領(lǐng)域，就一定能夠不斷增創(chuàng)__改革發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

必須始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。四年來，我們牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。既著眼長遠(yuǎn)，在發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要；又立足當(dāng)前，切實(shí)解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的切身利益問題，努力使改革發(fā)展的成果惠及全市人民。實(shí)踐證明，始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的生命線。只要我們堅(jiān)定不移地把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以實(shí)際行動(dòng)造福于民、取信于民，就一定能夠贏得廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，把黨和人民的事業(yè)勝利推向前進(jìn)。

必須始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，持之以恒加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。四年來，我們按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，不斷探索黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的科學(xué)的思想、制度和方法，從思想上、組織上、作風(fēng)上和制度上，不斷加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持不懈反腐倡廉，為完成黨的各項(xiàng)任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。實(shí)踐證明，興衰成敗，關(guān)鍵在黨。只要我們堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，就一定能夠不斷煥發(fā)黨的生機(jī)和活力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民創(chuàng)造__更加美好的未來。

在充分肯定四年來的工作成就和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒看到工作中存在的問題和矛盾。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾和資源、環(huán)境壓力仍然存在，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展還不夠平衡，自主創(chuàng)新能力亟待增強(qiáng)；社會(huì)事業(yè)發(fā)展與人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求還不夠適應(yīng)，維護(hù)公平的利益調(diào)節(jié)機(jī)制尚待健全；體制改革攻堅(jiān)力度亟需增強(qiáng)，對(duì)外開放水平有待進(jìn)一步提高；民主法治仍需不斷健全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作面臨新挑戰(zhàn)，社會(huì)治安形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻；加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)需要在形成長效機(jī)制上狠下工夫，一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重等。我們必須高度重視存在的問題，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

當(dāng)前形勢(shì)和今后五年的奮斗目標(biāo)

今后五年是我市全面建設(shè)小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全面推進(jìn)現(xiàn)代化大都市建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。在新的發(fā)展階段，我們面對(duì)的深刻變化的國際國內(nèi)形勢(shì)，仍然是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益明顯，既有利于我市有選擇地承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)國際化，又對(duì)我市提升國際競(jìng)爭力、增強(qiáng)抵御國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力提出了迫切要求。世界科技進(jìn)步日新月異，既有利于我市引進(jìn)高新技術(shù)，加快信息化發(fā)展步伐，又凸顯出我市增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的緊迫性。國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略全面推進(jìn)，既有利于我市增強(qiáng)區(qū)域性中心城市集聚輻射功能，贏得新的市場(chǎng)和發(fā)展空間，又使我市面臨更趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭、區(qū)域競(jìng)爭和城市競(jìng)爭。社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型日益深刻，既有利于我市不斷激發(fā)社會(huì)活力，釋放出更大的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能量，又使我們?cè)谳^長過程中面對(duì)利益格局調(diào)整和社會(huì)矛盾凸顯帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的積累和城鄉(xiāng)居民物質(zhì)生活水平的提高，人們的精神文化需求、民主意識(shí)和權(quán)益保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，既有利于我們獲取經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新動(dòng)力，又使我們?cè)诎l(fā)展民主政治、建設(shè)先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會(huì)中面臨新的考驗(yàn)。我們一定要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、大局意識(shí)和憂患意識(shí)，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢為人先、務(wù)實(shí)創(chuàng)新精神，搶抓機(jī)遇，把握規(guī)律，居安思危，未雨綢繆，趨利避害，奮發(fā)進(jìn)取，努力實(shí)現(xiàn)在科學(xué)發(fā)展道路上的新跨越。

今后五年我市工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化為目標(biāo)，以辦好2010年亞運(yùn)會(huì)為契機(jī)，以改革開放和自主創(chuàng)新為動(dòng)力，以全面加強(qiáng)黨的建設(shè)為保證，深入實(shí)施富民強(qiáng)市、科教興市、依法治市、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧__，把現(xiàn)代化大都市建設(shè)推向新階段。

今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：發(fā)展模式加快轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局基本形成，綜合實(shí)力位居全國同類城市前列。城市空間布局更趨合理，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系功能基本完備，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)管理“到2010年一大變”，城市環(huán)境更加“適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展、適宜生活居住”。民主政治建設(shè)取得重要進(jìn)展，依法治市全面落實(shí)，社會(huì)安定有序，人民安居樂業(yè)。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)全面進(jìn)步，市民素質(zhì)和城市文明程度整體提升，進(jìn)入全國文明城市行列。城鄉(xiāng)居民生活更加寬裕，公共服務(wù)體系和社會(huì)公平保障體系基本健全，社會(huì)更加和諧。體制創(chuàng)新和對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系日趨完善，經(jīng)濟(jì)國際化程度明顯提高。資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)有突破性進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境更加協(xié)調(diào)，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)。經(jīng)過努力，全面實(shí)現(xiàn)我市“十一五”規(guī)劃，人均生產(chǎn)總值超過1萬美元，基本完成全面建設(shè)小康社會(huì)的主要任務(wù)，為率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須著眼發(fā)展全局，緊緊把握事關(guān)__長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性著力點(diǎn)。

要著力提升城市綜合競(jìng)爭力。切實(shí)增強(qiáng)提升區(qū)域性中心城市地位的責(zé)任感和緊迫感，在城市發(fā)展競(jìng)爭中把握趨勢(shì)，準(zhǔn)確定位，學(xué)習(xí)先進(jìn)，積極應(yīng)對(duì)。加快建設(shè)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系和現(xiàn)代化、信息化、樞紐型基礎(chǔ)設(shè)施體系，進(jìn)一步做強(qiáng)以集約化、國際化、高級(jí)化為標(biāo)志的先進(jìn)制造業(yè)中心，以信息、金融、物流、會(huì)展為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、人才為支撐的自主創(chuàng)新中心，以嶺南文化優(yōu)良傳統(tǒng)與時(shí)代精神相互交融為特征的區(qū)域文化中心，不斷增強(qiáng)中心城市在區(qū)域發(fā)展中的集聚輻射功能、綜合服務(wù)功能、外向帶動(dòng)功能和文化引領(lǐng)功能，在集聚發(fā)展要素、拓展發(fā)展空間、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力中掌握競(jìng)爭主動(dòng)權(quán)。

要著力提升城鄉(xiāng)居民生活水平和生活質(zhì)量。落實(shí)富民政策，更加關(guān)切民生。在發(fā)展中促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，全社會(huì)富裕程度位于全國同類城市前列。形成既有利于促進(jìn)發(fā)展、又有利于提高人民群眾生活質(zhì)量的國民收入分配格局，為城鄉(xiāng)居民提供均等化公共服務(wù)、共享型社會(huì)保障和生態(tài)型人居環(huán)境，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，創(chuàng)造惠及全市人民的富裕和諧新生活。

要著力提升城市可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成低投入、低消耗、低排放和高效益的節(jié)約型增長方式。鞏固和發(fā)展創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市成果，切實(shí)從源頭上防治污染和保護(hù)生態(tài)，打造山更青、地更綠、天更藍(lán)、水更碧的生態(tài)城市，造福全市人民，蔭及子孫后代。

要著力提升城市發(fā)展國際化水平。以世界眼光審視城市發(fā)展戰(zhàn)略，從實(shí)際出發(fā)學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，勇于投身國際競(jìng)爭。把握廣交會(huì)更名為中國進(jìn)出口商品交易會(huì)的重大機(jī)遇，全面推進(jìn)互利共贏開放戰(zhàn)略，主動(dòng)參與國際分工與合作。把2010年__亞運(yùn)會(huì)辦成具有中國特色、廣東風(fēng)格、__風(fēng)采的和諧亞運(yùn)、綠色亞運(yùn)、文明亞運(yùn)。不斷增強(qiáng)__國際影響力，讓__以雄厚實(shí)力、優(yōu)良素質(zhì)、嶄新形象大步走向世界。

在科學(xué)發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)新跨越

今后五年，我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，構(gòu)建和諧__，一步一個(gè)腳印地向著全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)邁進(jìn)。

（一）切實(shí)推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，全面實(shí)施信息化發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)信息技術(shù)在各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。加快以高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展汽車、石油化工等支柱產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，強(qiáng)化品牌帶動(dòng)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)的重要支撐作用。大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)極化功能，推進(jìn)軟件業(yè)跨越發(fā)展，較大幅度提高高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重。大力發(fā)展信息、金融、物流、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)、物流配送、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)的融合，著力構(gòu)建與先進(jìn)制造業(yè)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)綜合平臺(tái)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合和互聯(lián)互動(dòng)，不斷優(yōu)化先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，做強(qiáng)做大做優(yōu)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，推進(jìn)骨干企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展和中小企業(yè)集群化發(fā)展，加快由粗放型增長向集約化增長轉(zhuǎn)變。優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)、高效益、低消耗、低污染的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，加大落后生產(chǎn)能力置換力度，加快產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，突出解決能源、土地等緊缺資源的高效節(jié)約利用問題，確保完成“十一五”期間單位生產(chǎn)總值能耗下降20的約束性指標(biāo)，確保主要污染物減排量達(dá)到國家和省的要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和政府引導(dǎo)作用，大力推動(dòng)生產(chǎn)要素在區(qū)域間自由流動(dòng)、優(yōu)化配置，著力構(gòu)建布局科學(xué)、功能協(xié)調(diào)、分工合理、競(jìng)爭有序的產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局體系。促進(jìn)老城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快培育壯大新城區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加大對(duì)縣級(jí)市發(fā)展的支持力度。進(jìn)一步突破行政區(qū)劃界限，建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，廣泛開展區(qū)域間經(jīng)濟(jì)協(xié)作和技術(shù)、人才合作。進(jìn)一步發(fā)揮中心城市在珠三角、泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展中的綜合服務(wù)功能。

促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。努力為民營經(jīng)濟(jì)營造良好創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，扶持、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)在整體上做強(qiáng)做大。進(jìn)一步放寬民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國有企業(yè)股份制改造，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。完善產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。分步構(gòu)建市、區(qū)（縣級(jí)市）兩級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，加快建立支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融服務(wù)平臺(tái)。積極引導(dǎo)民營企業(yè)家提高自身素質(zhì)，不斷激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的生機(jī)與活力。

（二）全面實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)管理“到2010年一大變”。

優(yōu)化城市發(fā)展空間布局。大力推進(jìn)“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)、中調(diào)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)施城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。促進(jìn)新城區(qū)加快建設(shè)，完善綜合功能；深化老城區(qū)綜合改造，提升服務(wù)功能和文化品質(zhì)；推進(jìn)縣級(jí)市更緊密融入城市總體發(fā)展布局，加快建設(shè)城市副中心和新城鎮(zhèn)組團(tuán)。完善組團(tuán)式城市發(fā)展模式，突出抓好城市中心區(qū)、副中心和各組團(tuán)功能定位和配套設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高功能互補(bǔ)性和基礎(chǔ)設(shè)施的配套水平，促進(jìn)城市整體功能優(yōu)化?？茖W(xué)劃分調(diào)整優(yōu)化區(qū)域、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、適度開發(fā)區(qū)域和嚴(yán)格控制區(qū)域，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

增強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)功能。加快建設(shè)和完善以空港、海港、公路、鐵路主樞紐和高（快）速道路網(wǎng)絡(luò)、城市軌道交通系統(tǒng)為主體的現(xiàn)代交通基礎(chǔ)設(shè)施體系，著力增強(qiáng)系統(tǒng)功能、集散效率和信息化水平，有力支撐中心城市集聚輻射功能。著力完善城區(qū)道路交通網(wǎng)絡(luò)，建立和完善智能交通系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快實(shí)現(xiàn)各種交通方式的便捷接駁。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)水、電、氣等公用設(shè)施配套建設(shè)。加快國際信息港建設(shè)步伐。完善城市防災(zāi)減災(zāi)體系。

提高城市現(xiàn)代化管理水平。堅(jiān)持建設(shè)與管理并重、并舉，推進(jìn)科學(xué)管理、依法管理、綜合管理。全面加強(qiáng)城市交通、環(huán)保監(jiān)控、市容環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施、公共衛(wèi)生和食品安全管理，確保城市發(fā)展健康有序安全。切實(shí)加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法和城市環(huán)境綜合整治，不斷優(yōu)化市容市貌。進(jìn)一步創(chuàng)新城市管理體制，健全“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”管理體系，堅(jiān)持重心下移，形成四級(jí)聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、運(yùn)作高效、監(jiān)管有力的長效管理機(jī)制。加快推進(jìn)管理信息化，整體提升城市管理綜合效能。

推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)。以治理珠江水系為重點(diǎn)，大力推進(jìn)水、大氣、固體廢物、土壤、噪聲等污染綜合整治，建立生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。加強(qiáng)生態(tài)體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)“青山綠地、碧水藍(lán)天”工程，不斷完善城市潔凈水系、園林綠地體系和綠色生態(tài)屏障，使生態(tài)城市建設(shè)達(dá)到全國同類城市先進(jìn)水平。

（三）大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的長效機(jī)制，加大各級(jí)政府投入力度，完善支農(nóng)惠農(nóng)體系，實(shí)行公共財(cái)政向農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生和社會(huì)保障事業(yè)傾斜。加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村空間布局，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。堅(jiān)持以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，立足資源整合、產(chǎn)業(yè)培育和人口集聚，著力提高中心鎮(zhèn)建設(shè)水平，加快構(gòu)建與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相適應(yīng)的城鎮(zhèn)框架體系。加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面完成農(nóng)村“五通”工程，明顯改善農(nóng)村整體面貌和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。切實(shí)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，加大對(duì)北部山區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)村的整體扶持力度。充分發(fā)揮“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程雙向作用，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。深化農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村金融體制改革和農(nóng)村流通體制改革，充分激發(fā)新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)在動(dòng)力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，充分發(fā)揮農(nóng)民在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。

推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)輻射帶動(dòng)功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)，大力發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持科技興農(nóng)，以集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、機(jī)械化提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)副產(chǎn)品加工基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與安全體系，建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。

促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，大力發(fā)展多種形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，鞏固和發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，穩(wěn)定增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入；積極引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，顯著增加農(nóng)民工資性、投資性和財(cái)產(chǎn)性收入，確保農(nóng)民年人均純收入持續(xù)較快增長。

（四）加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。

大力實(shí)施科教興市和人才戰(zhàn)略。繼續(xù)深化科技體制改革，調(diào)整優(yōu)化科技結(jié)構(gòu)，整合科技資源，加強(qiáng)科學(xué)普及，擴(kuò)大國際性研發(fā)合作。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育體制改革，鞏固提高基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)市。加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，實(shí)施人才培養(yǎng)工程，創(chuàng)新人才管理體制，完善人才市場(chǎng)體系和人才服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步辦好中國留學(xué)人員（__）科技交流會(huì)，實(shí)施萬名海外人才集聚工程，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)高層次領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才，健全適合__科技發(fā)展需要的人才結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大高素質(zhì)、高技能的自主創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

構(gòu)建具有__特色的自主創(chuàng)新體系。加快建立和完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)全社會(huì)科技資源高效配置和綜合集成。優(yōu)化企業(yè)尤其是民營科技企業(yè)自主創(chuàng)新的政策環(huán)境，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。突出依托__開放優(yōu)勢(shì)的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，大力推動(dòng)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度，拓寬社會(huì)化投入渠道，完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，構(gòu)建自主創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。大力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)。集中優(yōu)勢(shì)力量，促進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域重大技術(shù)創(chuàng)新，大幅度提高專利技術(shù)擁有量，推動(dòng)投資拉動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、資源依賴向科技支撐轉(zhuǎn)變，以“__創(chuàng)造”提升“__制造”。

激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力。切實(shí)貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，尊重和保護(hù)一切有益于人民和社會(huì)的勞動(dòng)，倍加重視發(fā)揮知識(shí)分子和各類人才的作用，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力培育創(chuàng)新文化，積極推進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)，使全社會(huì)的創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)蓬勃開展、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。

（五）全力推進(jìn)社會(huì)和諧。

促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。突出社會(huì)事業(yè)的公益性、公平性和共享性，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。健全公共財(cái)政體制，加大財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入，不斷提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力。促進(jìn)教育公平，保證財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制，逐步在城市免除義務(wù)教育雜費(fèi)，完善助學(xué)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，切實(shí)保障公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，確保人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)。加強(qiáng)重大傳染病防治，建立健全重大疫情防控體系。進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層公益性文化設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公益性文化服務(wù)，逐步完善覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系。大力開展全民健身活動(dòng)，提高城鄉(xiāng)居民體質(zhì)和健康水平。

健全社會(huì)公平保障體系。實(shí)施積極就業(yè)政策，建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，重點(diǎn)幫助困難群眾就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，形成促進(jìn)充分就業(yè)的長效機(jī)制，“十一五”期間城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5以下。合理調(diào)節(jié)收入分配，著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比例，有效調(diào)節(jié)過高收入，堅(jiān)決取締非法收入，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)價(jià)格和收入分配的監(jiān)管和調(diào)節(jié)，健全最低工資制度和工資正常增長機(jī)制。進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，完善具有__特色的社會(huì)保障“五道防線”，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳和社會(huì)保險(xiǎn)基金管理，逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。完善城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度。健全社會(huì)救助體系，繼續(xù)推行“分類救濟(jì)”，加大城鄉(xiāng)扶貧助困力度，完善低收入家庭住房保障，切實(shí)解決困難群眾看病難、住房難、子女讀書難問題。發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，健全勞動(dòng)保障監(jiān)察體系，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

提高社會(huì)管理和社區(qū)建設(shè)水平。著力創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。把社會(huì)管理和服務(wù)的基點(diǎn)放在街道和社區(qū)，積極推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)自我管理能力，搭建社區(qū)服務(wù)綜合平臺(tái)，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。充分發(fā)揮各類社會(huì)組織在社會(huì)管理中的積極作用。加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)。積極有序推進(jìn)城中村改制、改造，提高流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。加快老城區(qū)危破房改造。加快公共安全保障體系和應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保障公共安全的能力。推進(jìn)食品藥品放心工程。

（六）進(jìn)一步提高全社會(huì)民主法治水平。

發(fā)展社會(huì)主義民主政治。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，進(jìn)一步拓寬人大代表知情知政、參與決策的渠道。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)依照章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，充分發(fā)揮“協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局”的作用。擴(kuò)大公民有序的政治參與，繼續(xù)有序推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，拓寬民意表達(dá)和公眾參與渠道，健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制。密切同民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的合作，加強(qiáng)民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、港澳工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

全面落實(shí)依法治市。加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量。加快建設(shè)法治政府，創(chuàng)新行政執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，推行政務(wù)公開，不斷增強(qiáng)行政行為公信力。深化司法工作機(jī)制改革，建立健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體系，加強(qiáng)司法監(jiān)督，確保司法公正。規(guī)范法律服務(wù)，加強(qiáng)法律援助和司法救助工作。深入開展法制宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)。

扎實(shí)推進(jìn)平安__建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全治安防控體系，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)群眾安全感。堅(jiān)持不懈做好社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，完善信訪、調(diào)解、綜治三位一體的工作機(jī)制。增強(qiáng)國家安全意識(shí)和全民國防意識(shí)，加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，促進(jìn)雙擁工作上新水平。

（七）努力塑造城市先進(jìn)文化品格。

全面加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè)。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，著力推進(jìn)和諧文化建設(shè)。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員、教育人民，深化理想信念教育和愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，進(jìn)一步弘揚(yáng)民族精神、時(shí)代精神和新時(shí)期__人精神。大力發(fā)展和繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，以高度的社會(huì)責(zé)任感宣傳黨的主張、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督，營造積極健康的輿論氛圍。牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀，扎實(shí)推進(jìn)“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，全面提升社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)水平，切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。以創(chuàng)建全國文明城市為龍頭，以創(chuàng)建平安和諧社區(qū)和文明村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，推動(dòng)群眾性精神文明創(chuàng)建上新臺(tái)階。全面開展“迎亞運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)、促和諧”活動(dòng)，樹立__人現(xiàn)代文明新形象，整體提升城市文明程度。

促進(jìn)文化領(lǐng)域的改革與發(fā)展。深化文化體制改革，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮，加大政府對(duì)文化事業(yè)的投入，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市現(xiàn)代文化設(shè)施，實(shí)施文藝出版精品工程，大力培養(yǎng)文化人才，豐富和活躍群眾文化生活。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，培育大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條，打造嶺南文化品牌，大力發(fā)展新聞出版、設(shè)計(jì)、影視、網(wǎng)游動(dòng)漫等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化創(chuàng)意與科技創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，提高文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、信息化水平。積極舉辦具有國際影響的大型文化體育活動(dòng)。加強(qiáng)歷史文化資源的保護(hù)、開發(fā)、整合和利用，彰顯歷史文化名城風(fēng)采。

（__次）大力增創(chuàng)體制改革和對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)。

健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。以完善市場(chǎng)功能為重點(diǎn)，大力發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、土地、勞動(dòng)力、技術(shù)等要素市場(chǎng)，重點(diǎn)建設(shè)一批信息化程度高、輻射力強(qiáng)的大型現(xiàn)代化批發(fā)市場(chǎng)和采購交易平臺(tái)，健全區(qū)域要素市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，推動(dòng)形成“__價(jià)格”。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)造有序競(jìng)爭、共同發(fā)展的良好環(huán)境。大力培育和發(fā)展各類市場(chǎng)中介組織和行業(yè)組織，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。完善社會(huì)信用體系，健全失信懲戒制度。

深化體制機(jī)制創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)體制改革工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。進(jìn)一步深化行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，加快建設(shè)服務(wù)型政府。繼續(xù)推行電子政務(wù)。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。加快國有企業(yè)股份制改造，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，積極探索建立長效激勵(lì)和約束機(jī)制。加快建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)稅體制改革，完善部門預(yù)算、政府采購和收支兩條線管理制度。深化投融資體制改革。深化地方金融體制改革，提高資產(chǎn)經(jīng)營、盈利能力和服務(wù)水平，推動(dòng)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化金融監(jiān)管，化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

拓展全方位、寬領(lǐng)域、多層次對(duì)外開放格局。營造法治、公平、高效的投資環(huán)境，積極引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力引進(jìn)跨國公司總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷提高利用外資的質(zhì)量和水平。積極發(fā)展一般貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。以綜合改革、擴(kuò)大開放、產(chǎn)業(yè)集聚、自主創(chuàng)新為導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化國家級(jí)開發(fā)區(qū)輻射帶動(dòng)功能。充分利用國內(nèi)國外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，全面實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。建立開放型經(jīng)濟(jì)安全預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦的應(yīng)對(duì)能力。繼續(xù)加強(qiáng)與港澳臺(tái)和東盟的經(jīng)貿(mào)合作。廣泛開展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游等多領(lǐng)域的對(duì)外交流與合作，進(jìn)一步提升__的國際知名度和影響力。

全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧__，加快推進(jìn)現(xiàn)代化大都市建設(shè)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。以改革的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧__中充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為__現(xiàn)代化大都市建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

（一）堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義武裝黨員干部。

始終把深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀放在黨建工作的首位，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，善于用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，著力運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法觀察問題、分析問題、解決問題，著力把科學(xué)發(fā)展觀的要求全面、深入地貫穿于各項(xiàng)實(shí)際工作，著力在廣大人民群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐中促進(jìn)思想解放，推動(dòng)理論創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越。

（二）不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作方式。

積極探索和把握新形勢(shì)下黨委工作的特點(diǎn)和規(guī)律，著力提高統(tǒng)領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力，努力在思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作方式上適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，不斷增強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國相統(tǒng)一，完善與社會(huì)主義民主法制建設(shè)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法制化、民主化、規(guī)范化。按照統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，支持人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體獨(dú)立負(fù)責(zé)、步調(diào)一致地開展工作。增強(qiáng)黨委決策的全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性，完善集體決策制度、民主協(xié)商制度和專家咨詢制度，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的水平。擴(kuò)大黨內(nèi)民主，實(shí)行黨務(wù)公開，以黨內(nèi)民主促進(jìn)人民民主，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。建立健全黨委工作責(zé)任制，集中精力抓大事，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和督促檢查，確保政令暢通、工作落實(shí)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們更好地發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想政治工作。善于在正確協(xié)調(diào)各方關(guān)系中增強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，調(diào)動(dòng)一切積極因素，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧__凝聚人心、匯集力量。

（三）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。

全面加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、能力、作風(fēng)和制度建設(shè)，努力使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成為政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，真正把德才兼?zhèn)洹?shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)。堅(jiān)持和完善民主集中制，適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的新要求，完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的具體制度，進(jìn)一步健全黨內(nèi)生活制度、議事和決策制度、領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”、“五個(gè)力戒”，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，多深入基層開展調(diào)查研究，多解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，多辦為人民群眾排憂解難的實(shí)事，堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義。貫徹黨管干部、黨管人才原則，繼續(xù)深化干部人事制度改革，不斷完善民主公開、競(jìng)爭擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，加快形成符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，積極推進(jìn)干部工作和人才管理工作的科學(xué)化、民主化、制度化。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，重視培養(yǎng)選拔婦女干部和黨外干部。努力做好老干部工作，發(fā)揮老干部在構(gòu)建和諧__中的積極作用。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨校建設(shè)，全面完善和實(shí)施干部培訓(xùn)總體規(guī)劃，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，努力提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（四）不斷加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)。

按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，調(diào)整基層黨組織設(shè)置，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和工作方式，擴(kuò)大黨的基層工作覆蓋面，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持從夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，深入推進(jìn)固本強(qiáng)基工程。農(nóng)村基層黨組織要深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，不斷強(qiáng)化組織管理、教育引導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)功能，成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村群眾建設(shè)新農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)核心。社區(qū)黨組織要廣泛開展“雙聯(lián)雙建、雙爭雙促”活動(dòng)，服務(wù)社區(qū)群眾，推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)。國有企業(yè)黨組織要著力完善適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的工作機(jī)制，在國有企業(yè)改革發(fā)展中充分發(fā)揮政治核心作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位的黨建工作。加大新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作力度，不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面和影響力。加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督，積極做好新時(shí)期黨員發(fā)展工作，進(jìn)一步純潔和壯大黨的隊(duì)伍。繼續(xù)做好干部下基層駐農(nóng)村工作，特別關(guān)心和愛護(hù)基層黨員干部尤其是農(nóng)村干部，切實(shí)為他們排憂解難，不斷完善基層黨員干部激勵(lì)機(jī)制。

（五）毫不動(dòng)搖加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，拓寬從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。加強(qiáng)黨員干部廉政教育，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做到身體力行、率先垂范。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既互相制約又互相協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)防范領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力失控、權(quán)力濫用。建立健全監(jiān)督機(jī)制，著力加強(qiáng)事前監(jiān)督和事中監(jiān)督。以改革精神加強(qiáng)制度建設(shè)，形成按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。嚴(yán)格組織人事紀(jì)律，確保干部人事工作風(fēng)清氣正。嚴(yán)肅黨紀(jì)國法，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，懲治和震懾腐敗分子。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成反腐倡廉的強(qiáng)大合力。

同志們，我們肩負(fù)著時(shí)代和人民的重托，面臨的任務(wù)艱巨而光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，動(dòng)員和帶領(lǐng)全市人民，振奮精神，銳意進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為把我市建設(shè)成為帶動(dòng)全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市而努力奮斗！

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