第一篇：在**鎮(zhèn)黨代會(huì)上的報(bào)告

自強(qiáng)創(chuàng)新 誠(chéng)信務(wù)實(shí)

為全面建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、生態(tài)型三位一體的現(xiàn)代化新**而努力奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨**鎮(zhèn)第十三次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2006年9月28日）

同志們：

中國(guó)共產(chǎn)黨**鎮(zhèn)第十三次代表大會(huì)，是全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次極為重要的會(huì)議。大會(huì)的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)和樂(lè)清市委十一屆九次全會(huì)精神，回顧總結(jié)我鎮(zhèn)第十二次黨代會(huì)以來(lái)的工作，研究確定今后五年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和工作措施，選舉產(chǎn)生中國(guó)共產(chǎn)黨**鎮(zhèn)第十三屆委員會(huì)和中國(guó)共產(chǎn)黨**鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全鎮(zhèn)共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾，更加堅(jiān)定地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨**鎮(zhèn)第十二屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)代表們審議，并請(qǐng)列席同志提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年的工作回顧

過(guò)去五年，在樂(lè)清市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織和共產(chǎn)黨員與廣大干部群眾一道解放思想，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力拼搏，使得我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)、城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，開(kāi)創(chuàng)了**改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。2005年，全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)225億元，年均遞增21.5%；地方財(cái)力不斷增強(qiáng)，2005年財(cái)政總收入達(dá)9.01億元，年均遞增21.2%；農(nóng)民人均純收入達(dá)15808元，年均遞增7.4%。獲得了“中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”、“中國(guó)百?gòu)?qiáng)名鎮(zhèn)”、“中國(guó)小康建設(shè)十佳鎮(zhèn)”等稱(chēng)號(hào)，綜合實(shí)力始終列全國(guó)千強(qiáng)和浙江強(qiáng)鎮(zhèn)前列，多年穩(wěn)居溫州第一強(qiáng)鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，農(nóng)業(yè)科技不斷進(jìn)步，創(chuàng)新農(nóng)場(chǎng)獲國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范農(nóng)場(chǎng)稱(chēng)號(hào)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破，規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到82.7%；技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)逐步增加，建成技術(shù)創(chuàng)新中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)5個(gè)；電器產(chǎn)業(yè)層次進(jìn)一步提升，初步形成了輸、變、配電服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈；工業(yè)品牌戰(zhàn)略深入實(shí)施，共獲中國(guó)馳名商標(biāo)6個(gè)、中國(guó)名牌產(chǎn)品12個(gè)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提高，商貿(mào)流通業(yè)保持較好的發(fā)展勢(shì)頭，資本、人才、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)逐步形成，會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)初見(jiàn)成效，成功地舉辦了第二至六屆中國(guó)電器文化節(jié)暨國(guó)際電工產(chǎn)品博覽會(huì)。

（二）城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。積極實(shí)施“五縱五橫”和“南北拉開(kāi)”、“向西推進(jìn)”的城市建設(shè)戰(zhàn)略，新的中心城區(qū)初步形成。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，建成了市民休閑廣場(chǎng)和海關(guān)、商檢辦公大樓；完成了柳青路、柳黃路、進(jìn)港大道、104國(guó)道改線(xiàn)、柳白公路、凌云路、環(huán)城東路的改造等工程，全面啟動(dòng)了柳翁公路**段拓寬工程；城區(qū)主要道路硬化率達(dá)到100%，路燈亮化率達(dá)98%。社會(huì)投資項(xiàng)目蓬勃興起，建成了柳川大廈、華聯(lián)大廈、呂莊大廈、嘉鴻國(guó)際公寓等精品民居工程。舊村改造與環(huán)境整治深入實(shí)施，城鄉(xiāng)建設(shè)的檔次進(jìn)一步提高。

（三）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)加快發(fā)展，建成了**鎮(zhèn)八小，完成了**中學(xué)建設(shè)和實(shí)驗(yàn)中學(xué)遷建及鎮(zhèn)四小、鎮(zhèn)五小遷建的前期工作；幼兒教育、九年義務(wù)教育、職業(yè)教育、成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)了省級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)查驗(yàn)收。公共衛(wèi)生體系建設(shè)得到了全面加強(qiáng)，通過(guò)了省級(jí)衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)查驗(yàn)收，建立了鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)的食品安全監(jiān)督防控網(wǎng)絡(luò)體系。社會(huì)保障水平不斷提高，建立了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保障制度和社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)扶安置體系。老齡工作穩(wěn)步推進(jìn)。精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，“雙百結(jié)對(duì)、共建文明”和文明行業(yè)、文明單位、“文明百村行動(dòng)”、文明社區(qū)等活動(dòng)不斷深入，榮獲溫州市三星級(jí)文明鎮(zhèn)稱(chēng)號(hào)。群眾文體活動(dòng)蓬勃發(fā)展，成功舉辦了**鎮(zhèn)第一屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，被評(píng)為“全國(guó)群眾體育工作先進(jìn)單位”和“浙江省體育強(qiáng)鎮(zhèn)”。扎實(shí)有效開(kāi)展人口和計(jì)生工作，建立了利益導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化了責(zé)任追究制度，完善了流動(dòng)人口計(jì)生“一盤(pán)棋”管理機(jī)制，**鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站被評(píng)為全國(guó)人口和計(jì)生工作先進(jìn)集體。移風(fēng)易俗和青山白化整治工作取得了一定的成績(jī)。統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，開(kāi)展了非公有制企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，得到了中央統(tǒng)戰(zhàn)部的肯定，榮獲了溫州市宗教管理先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)。黨管武裝工作卓有成效，開(kāi)展非公有制企業(yè)人武部試點(diǎn)工作，保質(zhì)保量完成征兵任務(wù)，被評(píng)為溫州市基層人武部標(biāo)兵單位。較好的發(fā)揮了工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用。積極開(kāi)展扶貧工作，認(rèn)真實(shí)施了“五動(dòng)富民”計(jì)劃。

（四）民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委的中心工作和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加大法律和工作監(jiān)督力度，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)，不斷推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程。積極推行政務(wù)公開(kāi)，貫徹實(shí)施《行政許可法》，深入開(kāi)展“四五”普法教育，依法治鎮(zhèn)逐步推進(jìn)。成立了**鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)，健全了安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)了社會(huì)治安綜合治理工作，全力打造“平安**”，深入開(kāi)展“平安千村工程”活動(dòng)，成立了綜合治理工作中心和外來(lái)人口管理服務(wù)站，健全了鎮(zhèn)、辦、村三級(jí)聯(lián)防體系。堅(jiān)決貫徹“四鐵”方針，深化禁毒斗爭(zhēng)，連續(xù)3年保持實(shí)有吸毒成癮人員負(fù)增長(zhǎng)。重視信訪(fǎng)工作，開(kāi)展了“化糾紛、解難題、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)。同時(shí)，積極開(kāi)展打擊、整治賭博等違法活動(dòng)，有力維護(hù)了政治安定和社會(huì)穩(wěn)定。

（五）黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，高度重視基層組織建設(shè)和黨建工作。扎實(shí)推進(jìn)“先鋒工程”建設(shè)，順利完成77個(gè)村黨支部和村民委員會(huì)換屆選舉工作，建立了6個(gè)社區(qū)居委會(huì)，完成了大部分村的辦公樓建設(shè)，建成了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真抓好黨員發(fā)展教育管理工作。積極開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，效果良好。非公有制企業(yè)黨建工作在構(gòu)建和諧企業(yè)中不斷推進(jìn)。全鎮(zhèn)已建立非公有制企業(yè)黨委5個(gè)，黨總支6個(gè)，黨支部87個(gè)，擁有黨員1707名。堅(jiān)持一手抓非公有制企業(yè)黨建聯(lián)合共建，有效地?cái)U(kuò)大了非公有制企業(yè)黨建工作的覆蓋面；一手抓黨員人才工程，實(shí)現(xiàn)黨建與企業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)。大力落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工等制度，與鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位及各村（居）簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，建立縱向到底、橫向到邊的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任網(wǎng)。率先在全市建立了便民服務(wù)中心和招投標(biāo)中心。健全了村帳鎮(zhèn)代理制度和村級(jí)規(guī)范化建設(shè)，通過(guò)了省級(jí)村務(wù)公開(kāi)民主管理規(guī)范化建設(shè)示范鎮(zhèn)復(fù)查驗(yàn)收。加大了案件查處力度，五年來(lái)共立案87件，處理黨員干部87人。同時(shí)，進(jìn)一步加大反腐倡廉的宣傳教育力度，穩(wěn)健推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”工作，建成了廉政文化一條街。

同志們，過(guò)去的五年，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)的五年，是**大地充滿(mǎn)生機(jī)活力，呈現(xiàn)一派蓬勃向上可喜景象的五年，圓滿(mǎn)完成了第十二次黨代會(huì)第一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，這些成績(jī)是在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化，在臺(tái)風(fēng)、非典等自然災(zāi)害肆虐，新的矛盾不斷集中顯現(xiàn)的局面下取得的，凝聚著全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、干部群眾的辛勞和智慧，是樂(lè)清市委正確領(lǐng)導(dǎo)和直接關(guān)懷的結(jié)果，也是各民主黨派、人民團(tuán)體、各界人士關(guān)心和支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中國(guó)共產(chǎn)黨**鎮(zhèn)第十二屆委員會(huì)向所有為**發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

五年的實(shí)踐證明，第十二次黨代會(huì)以來(lái)，鎮(zhèn)黨委作出的重大決策和部署是切合實(shí)際的，所做的工作是富有成效的，為今后發(fā)展提供了借鑒，奠定了基礎(chǔ)?；仡櫸迥旯ぷ?，值得總結(jié)的體會(huì)有：

第一，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，必須集中精力抓發(fā)展。面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀(guān)形勢(shì)和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，鎮(zhèn)黨委始終緊扣經(jīng)濟(jì)中心，咬定發(fā)展目標(biāo)不放松，堅(jiān)定發(fā)展信心不動(dòng)搖，以質(zhì)量增后勁，使**的發(fā)展始終走在全市的前列。搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而為，全力推進(jìn)工業(yè)化和城市化，為**的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。積極探索符合**實(shí)際的發(fā)展路子，鎮(zhèn)黨委站在全局和戰(zhàn)略的高度，把上級(jí)精神與**實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，體現(xiàn)了思路的與時(shí)俱進(jìn)，工作的務(wù)實(shí)創(chuàng)新，對(duì)**發(fā)展起到了重要的作用。

第二，穩(wěn)定是第一職責(zé)，必須執(zhí)政為民抓穩(wěn)定。鎮(zhèn)黨委始終奉行保持社會(huì)穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)發(fā)展的前提這一原則，時(shí)刻堅(jiān)持發(fā)展速度與社會(huì)穩(wěn)定程度相統(tǒng)一，堅(jiān)持執(zhí)政為民，做到親民、為民、富民。堅(jiān)持以人為本，注重傾聽(tīng)民聲、順應(yīng)民意，關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，密切了同人民群眾的聯(lián)系，促使各項(xiàng)決策符合群眾愿望，并得到廣大群眾的理解、支持和配合。把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

第三，黨的領(lǐng)導(dǎo)是保證，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞中心任務(wù)和重要工作，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。在領(lǐng)導(dǎo)體制上，妥善處理黨委、人大、政府的關(guān)系，分工協(xié)作，相互配合，增強(qiáng)了工作合力；在工作方法上，堅(jiān)持總攬而不包攬，協(xié)調(diào)而不取代，集中精力謀大事、抓全局，發(fā)揮了各方積極性、主動(dòng)性；在工作制度上，始終貫徹民主集中制原則，規(guī)范決策程序，完善決策規(guī)則，提高決策水平，推進(jìn)了決策的科學(xué)化和民主化。

同志們，在肯定成績(jī)和總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們更要清醒地看到，這些成績(jī)只是階段性的，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)中還存在著一些較為突出和不容忽視的矛盾與問(wèn)題：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，要素和環(huán)境制約加劇，產(chǎn)業(yè)層次不高，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低；在城市建設(shè)方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不快，城市管理機(jī)制不夠完善，城市化水平不高；在社會(huì)事業(yè)方面，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口和計(jì)劃生育工作壓力很大，人的素質(zhì)提升尤為艱難；在社會(huì)穩(wěn)定方面，影響社會(huì)穩(wěn)定的各種隱患和因素不斷顯現(xiàn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)，社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻；在自身建設(shè)方面，工作作風(fēng)需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)政能力需要進(jìn)一步提升，基層組織建設(shè)亟待加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任重于泰山。對(duì)此，我們必須高度重視，深刻剖析原因，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

今后五年，是實(shí)施《**鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》的五年，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧**，實(shí)現(xiàn)全面小康的五年。我們一定要審時(shí)度勢(shì)，立足實(shí)際，搶抓新機(jī)遇、實(shí)施新舉措，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

今后五年，我鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)和樂(lè)清市委十一屆九次全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真實(shí)施“十一五”發(fā)展規(guī)劃，自強(qiáng)爭(zhēng)先、善于創(chuàng)新、誠(chéng)信和諧、務(wù)實(shí)高效，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、生態(tài)型三位一體的現(xiàn)代化城市建設(shè)，努力把我鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政治民主、文化先進(jìn)、社會(huì)和諧、環(huán)境友好的新**。

根據(jù)以上指導(dǎo)思想，今后五年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨建工作的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加強(qiáng)大。“十一五”期末，全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值突破450億元，年均遞增15%；財(cái)政總收入達(dá)到17億元，年均遞增13.5%。城鄉(xiāng)建設(shè)更加完善。加快新中心城區(qū)的建設(shè)和舊城區(qū)的改造；扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，到2010年，80%的行政村達(dá)到既定的建設(shè)目標(biāo)。社會(huì)發(fā)展更加全面。人均受教育年限大有提高，高中入學(xué)率達(dá)到100%；加大社會(huì)保障和福利的財(cái)政支出比重；新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)90%以上。人民生活更加殷實(shí)。確保2010年率先基本實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)。農(nóng)村居民人均純收入達(dá)23228元，年均遞增8%；人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以?xún)?nèi)。民主法制更加健全。基本建立規(guī)范、高效、透明的服務(wù)型政府，依法執(zhí)政水平進(jìn)一步提高，基層民主政治建設(shè)日益完善，社會(huì)更加穩(wěn)定有序。黨的建設(shè)更加堅(jiān)實(shí)。黨的思想政治建設(shè)和基層組織建設(shè)得到進(jìn)一步的加強(qiáng)，黨的作風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步的改進(jìn)，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系更加密切。

為了實(shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，我們要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)全局，牢牢把握以下四大原則：

第一，必須自強(qiáng)爭(zhēng)先，開(kāi)拓進(jìn)取。面對(duì)加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)型提升期，矛盾凸現(xiàn)的克難闖關(guān)期，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)和前列意識(shí)，要理智地抓住機(jī)遇，勇敢地面對(duì)挑戰(zhàn)，自強(qiáng)不息，力爭(zhēng)上游，突破地域限制，日益融入全國(guó)市場(chǎng)之中，而且使**區(qū)域經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化程度日漸提高。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，不斷提高國(guó)際化水平，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作與交流，拓展發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏(yíng)，努力開(kāi)創(chuàng)新的局面。

第二，必須善于創(chuàng)新，凝聚合力。**發(fā)展要取得新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須解放思想，實(shí)事求是，善于創(chuàng)新，凝聚合力，要正視**原有的先發(fā)性?xún)?yōu)勢(shì)正在弱化的現(xiàn)實(shí)，正視**與發(fā)達(dá)地區(qū)的真正差距，把善于創(chuàng)新真正落實(shí)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和和諧**構(gòu)建的各項(xiàng)具體工作中去。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，尊重群眾的首創(chuàng)精神，使人民群眾充滿(mǎn)創(chuàng)業(yè)激情，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成發(fā)展的強(qiáng)大合力。

第三，必須誠(chéng)信和諧，以人為本。要使誠(chéng)信成為公民安身立命之本、企業(yè)興旺發(fā)展之道、政府公正公信之源；積極培育寬容精神、感恩之心，培育尊重觀(guān)念、合作理念，培育節(jié)儉習(xí)慣、責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)人與自我、人與人、人與社會(huì)、人與自然的全面和諧。堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，加快建立為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制，辦好一批順民意、解民憂(yōu)、謀民利、得民心的實(shí)事。妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)管理，規(guī)范社會(huì)秩序，更加關(guān)心困難群體，切實(shí)化解人民內(nèi)部矛盾，讓全鎮(zhèn)人民共享改革和發(fā)展的成果。

第四，必須務(wù)實(shí)高效，真抓實(shí)干。要堅(jiān)持尊重實(shí)際、注重實(shí)干、講求實(shí)效，提高發(fā)展的效率。面對(duì)難得的歷史機(jī)遇、艱巨的發(fā)展任務(wù)，我們要始終保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風(fēng)，切實(shí)做到自信而不自滿(mǎn)，昂揚(yáng)而不張揚(yáng)，務(wù)實(shí)而不浮躁，兢兢業(yè)業(yè)干工作，克難攻堅(jiān)抓落實(shí)，以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度、敢抓敢管的勇氣、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、真抓實(shí)干的精神，創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于**人民的業(yè)績(jī)。

三、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，認(rèn)真實(shí)施十一五規(guī)劃

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)全局，以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線(xiàn)，以自主創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)化要素資源、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境三大支撐，加快電器產(chǎn)業(yè)升級(jí)，做強(qiáng)電器產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)文化大鎮(zhèn)和社會(huì)主義新農(nóng)村，切實(shí)增強(qiáng)公共服務(wù)能力，加快建設(shè)“平安**”，努力提高人民群眾生活質(zhì)量，認(rèn)真實(shí)施“十一五”規(guī)劃。

（一）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。一是培育電器產(chǎn)業(yè)集群。以提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以中國(guó)電器產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)為契機(jī)，創(chuàng)建共性技術(shù)平臺(tái)，打造全國(guó)電器產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，培育國(guó)際性電器產(chǎn)業(yè)集群，加快電器產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)?！笆晃濉逼陂g，電器產(chǎn)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先發(fā)展技術(shù)水平高、市場(chǎng)前景好、對(duì)行業(yè)發(fā)展有較大帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，大力扶持中、小企業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)其主動(dòng)加入產(chǎn)業(yè)集群，以?xún)?yōu)化集群內(nèi)部結(jié)構(gòu)和分工體系。通過(guò)浙江省電器產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè)，全面提高電器產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和科技服務(wù)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，提升電器產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。充分利用溫州都市經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略的實(shí)施和各城鎮(zhèn)間的資源交流、聯(lián)動(dòng)發(fā)展與合作的機(jī)遇，加強(qiáng)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合作，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則，充分發(fā)揮**鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，拓展**鎮(zhèn)電器產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，拓展電器產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)。大力支持企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)名牌、發(fā)展名牌、保護(hù)名牌的品牌戰(zhàn)略，在鞏固發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，進(jìn)一步拓展國(guó)際市場(chǎng)，提升我鎮(zhèn)電器產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平。二是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。改造商貿(mào)流通業(yè)，提升商品交易市場(chǎng)，將服務(wù)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和擴(kuò)大就業(yè)、增加稅源的戰(zhàn)略重點(diǎn)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，加快物流中心建設(shè)。同時(shí)，引進(jìn)發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。三是開(kāi)發(fā)現(xiàn)代城市農(nóng)業(yè)。在確保糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，積極發(fā)展為城市消費(fèi)配套的城市高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)、無(wú)公害蔬菜基地，樹(shù)立**鎮(zhèn)精品蔬菜品牌。同時(shí)，扶持培育部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

（二）關(guān)注民生，加大城市化建設(shè)力度。按照“南北拉開(kāi)、向西推進(jìn)”的城市建設(shè)戰(zhàn)略，以新城區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快舊城改造，形成以交通、給排水、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為支撐和保障的布局合理、設(shè)施先進(jìn)、功能齊全的基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)城市功能。一是加強(qiáng)交通道路建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，進(jìn)一步完善“五縱五橫”道路網(wǎng)絡(luò)框架的建設(shè)，建設(shè)柳翁西路延伸段、柳翁?hào)|路、甬臺(tái)溫鐵路附屬道路、高速公路**出口和城市中心大道**段等工程。完成老104國(guó)道景觀(guān)大道、環(huán)城東路、新光環(huán)島的改造；建設(shè)柳青南路、溪橋路、長(zhǎng)江路南段延伸、環(huán)城北路等道路；深入實(shí)施“鄉(xiāng)村康居工程”，加大舊城改造和舊村改造工作力度。二是加快市政設(shè)施體系建設(shè)。構(gòu)建以污水處理、垃圾處理、綠化景觀(guān)、信息網(wǎng)絡(luò)等為主的市政設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。加快會(huì)展中心、**車(chē)站、新民公園等項(xiàng)目的建設(shè)。新建兩座污水處理泵站，與樂(lè)清污水處理廠(chǎng)接軌，完善排污網(wǎng)絡(luò)。加快城鄉(xiāng)垃圾和固體廢棄物處理設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)**鎮(zhèn)垃圾焚燒發(fā)電工程。重點(diǎn)完成西岸變電所和柳北變電所建設(shè)。三是強(qiáng)化城市管理。以創(chuàng)建省級(jí)文明鎮(zhèn)、全國(guó)文明鎮(zhèn)為契機(jī)，樹(shù)立以人為本的城市管理新理念，加強(qiáng)環(huán)境工程、暢通工程和亮麗工程建設(shè)。加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，提高城市管理水平。同時(shí)，努力解決交通秩序問(wèn)題。四是推進(jìn)生態(tài)型節(jié)約型城鎮(zhèn)建設(shè)。搞好道路綠化、村莊綠化和家庭綠化，逐步實(shí)現(xiàn)道路景觀(guān)化、公園敞開(kāi)化、庭院花園化。全面實(shí)施河道疏浚、駁坎、病險(xiǎn)水庫(kù)加固、防洪排澇等工程建設(shè)。強(qiáng)化廢水、廢氣、固體廢棄物、噪聲等綜合整治，進(jìn)一步加大對(duì)電鍍行業(yè)的整治力度，全面推進(jìn)生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)。深入開(kāi)展節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)節(jié)約資源的消費(fèi)方式，提高資源節(jié)約利用水平，全面啟動(dòng)節(jié)約鎮(zhèn)建設(shè)。

（三）強(qiáng)化機(jī)制，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。堅(jiān)持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的方針，全面實(shí)施村莊環(huán)境整治，加大結(jié)對(duì)共建力度，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是全面實(shí)施村莊環(huán)境整治和村容整潔工程。加快村莊自來(lái)水、污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加大工業(yè)污染源廢水治理力度，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理，加快農(nóng)村改廁步伐。大力開(kāi)展沿國(guó)道、高速公路和中心大道兩側(cè)以及城市入口處的整治與改造。同時(shí)，實(shí)施農(nóng)村“路面硬化”工程和“路燈亮化”工程。二是加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和結(jié)對(duì)共建力度。提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)層次，打造好服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)經(jīng)濟(jì)后盾。扎實(shí)推進(jìn)村與村、村與企事業(yè)單位和有關(guān)部門(mén)的全方位共建活動(dòng)。三是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。以“四民主、三公開(kāi)、一承諾”為抓手，全面加強(qiáng)民主政治建設(shè)。健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，搞好村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主議事，完善村民“一事一議”制度。讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，積極培育各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)會(huì)，推動(dòng)農(nóng)村志愿服務(wù)活動(dòng)。四是增強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)能力。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、體育等公共事業(yè)的傾斜和投入，擴(kuò)大財(cái)政對(duì)農(nóng)村的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政向農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付，支持新農(nóng)村建設(shè)。五是深入開(kāi)展農(nóng)民素質(zhì)工程。加強(qiáng)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，開(kāi)展農(nóng)民普法教育，提高農(nóng)民的法制素質(zhì)。倡導(dǎo)農(nóng)民尊老愛(ài)幼、愛(ài)護(hù)公共衛(wèi)生，提高農(nóng)民的道德文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。

（四）以人為本，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。進(jìn)一步提高發(fā)展先進(jìn)文化的能力，努力構(gòu)建與和諧社會(huì)相適應(yīng)的文化格局，加快文化大鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。一是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。大力開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。以創(chuàng)建省級(jí)文明鎮(zhèn)為載體，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè)力度。繼續(xù)開(kāi)展“雙百結(jié)對(duì)、共建文明”和“文明百村行動(dòng)”。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作，積極開(kāi)展文明社區(qū)、平安社區(qū)建設(shè)等活動(dòng)。加強(qiáng)移風(fēng)易俗工作，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚，深化殯葬改革，建立青山白化治理長(zhǎng)效機(jī)制，消除喪葬陋習(xí)，不斷提高社會(huì)文明程度。實(shí)施文化兩大工程，即實(shí)施“文化精品工程”，扶持和推動(dòng)文化產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播，鼓勵(lì)創(chuàng)作一批反映**特色和人文精神的文化作品。全面啟動(dòng)以建一批文化設(shè)施、推一批品牌文化活動(dòng)、創(chuàng)一批文化特色村、樹(shù)一批文化名人、亮一批文化企業(yè)為主題的“五個(gè)一批”活動(dòng)。積極開(kāi)展文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，活躍鄉(xiāng)村文化。實(shí)施“文化陣地工程”，在完善公共文化設(shè)施布局的基礎(chǔ)上，集中力量建設(shè)好文化中心和體育館等一批鎮(zhèn)重點(diǎn)文化體育設(shè)施。抓好社區(qū)、農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，重視傳統(tǒng)文化的挖掘。二是加快教育衛(wèi)生體育等事業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)素質(zhì)教育，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，擴(kuò)大高中段教育，全面提高教育質(zhì)量。重視解決外來(lái)務(wù)工子女的義務(wù)教育問(wèn)題，將其納入義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃。積極穩(wěn)妥推進(jìn)校網(wǎng)布局調(diào)整，完成鎮(zhèn)四小、鎮(zhèn)五小、鎮(zhèn)二中、**中學(xué)、職業(yè)中學(xué)的遷建工程，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育公平、均衡發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)職業(yè)教育、繼續(xù)教育和成人教育，努力打造學(xué)習(xí)型城市。加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成市三醫(yī)的整體遷建工程，全面提高市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療救護(hù)能力，使之成為本地區(qū)醫(yī)療救護(hù)和健康教育中心。建立健全公共衛(wèi)生體系，完善衛(wèi)生防疫網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)重大疫情的預(yù)防控制能力和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力。以開(kāi)展全民健身活動(dòng)為基礎(chǔ)，以建設(shè)體育設(shè)施、繁榮農(nóng)村體育為中心，以增強(qiáng)人民體質(zhì)為根本任務(wù)，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)體育強(qiáng)鎮(zhèn)。三是認(rèn)真抓好人口和計(jì)生工作。圍繞基層基礎(chǔ)管理、出生人口性別比、流動(dòng)人口計(jì)生管理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等難題，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)整治活動(dòng)，堅(jiān)持以人為本，優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制和責(zé)任追究制度。四是認(rèn)真抓好統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)、武裝等工作。加強(qiáng)與各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士的合作共事，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。認(rèn)真做好宗教工作，高度重視老干部工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的職能作用。加強(qiáng)黨管武裝工作，不斷提高全民國(guó)防意識(shí)。

（五）依法治鎮(zhèn)，加強(qiáng)民主法制建設(shè)。一是全面推進(jìn)依法行政。要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，不斷加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視人大建設(shè)，支持鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮人大在建設(shè)和諧**中的積極作用。推進(jìn)民主法治村建設(shè)，推行政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，完善村民自治，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。推進(jìn)科學(xué)民主決策，建立健全決策失誤追究責(zé)任和糾錯(cuò)改正機(jī)制。認(rèn)真開(kāi)展“五五”普法教育，重視司法救助和法律援助制度建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法檢查和監(jiān)督。二是完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立健全全鎮(zhèn)養(yǎng)老保障體系，積極探索失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。積極建立以城鎮(zhèn)居民最低生活保障、農(nóng)村特困戶(hù)救助、醫(yī)療救助、城鎮(zhèn)救助、教育救助、再就業(yè)援助、養(yǎng)老救助、社會(huì)互助、自然災(zāi)害救助等為內(nèi)容的新型社會(huì)救助體系。加快建設(shè)養(yǎng)老、助老服務(wù)中心，發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)。同時(shí)，建立健全社會(huì)福利體系。三是努力建設(shè)“平安**”。增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，健全各類(lèi)事故突發(fā)的應(yīng)急機(jī)制，經(jīng)常開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的管理和服務(wù)，切實(shí)維護(hù)好他們的合法權(quán)益，積極為他們創(chuàng)造良好的工作和生活條件，促進(jìn)本土**人和“新**人”的融合。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村調(diào)解委員會(huì)和企事業(yè)、流動(dòng)人口等各類(lèi)調(diào)解委員會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，集中開(kāi)展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力和賭博等違法活動(dòng)。深化禁毒斗爭(zhēng)，加強(qiáng)“打、防、控”一體化建設(shè)，建立健全責(zé)任追究機(jī)制，繼續(xù)保持實(shí)有吸毒成癮人員負(fù)增長(zhǎng)。逐步健全社會(huì)公共安全網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，完善人防、物防、技防三結(jié)合的防控體系，逐年降低刑事發(fā)案率。同時(shí)，進(jìn)一步加大政法隊(duì)伍自身建設(shè)力度，努力創(chuàng)造一個(gè)安全的居住環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“平安**”的建設(shè)目標(biāo)。

四、切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保障

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。今后五年，必須深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，以黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線(xiàn)，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力著手，把各級(jí)黨組織建設(shè)好，把各級(jí)班子建設(shè)好，把廣大黨員的先鋒模范作用發(fā)揮好。

（一）以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)是黨的建設(shè)的靈魂，是黨保持先進(jìn)性的根本保證。要深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神和《江澤民文選》，廣泛開(kāi)展“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀(guān)教育，深刻領(lǐng)會(huì)其中的新觀(guān)點(diǎn)、新論斷、新精神，統(tǒng)一思想，凝聚力量，統(tǒng)攬全局，把學(xué)習(xí)的收獲轉(zhuǎn)化為推動(dòng)全鎮(zhèn)工作的動(dòng)力和良策。按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，堅(jiān)持和完善各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)，強(qiáng)化基層黨校對(duì)基層黨員、干部教育培訓(xùn)，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)。

（二）以鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)村組織“先鋒工程”建設(shè)，著力提升農(nóng)村基層黨建工作水平。加強(qiáng)對(duì)村兩委換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化村兩委班子結(jié)構(gòu)，把“政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過(guò)硬、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展”作為選拔干部的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)選準(zhǔn)配強(qiáng)村兩委一把手。進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)與民主管理，健全村賬鎮(zhèn)代理、村財(cái)務(wù)審計(jì)等制度，不斷提高群眾對(duì)村兩委工作的信任度。以構(gòu)建和諧企業(yè)為抓手，推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建再上臺(tái)階。要按照“以?xún)r(jià)值取向認(rèn)同為核心，以?xún)?yōu)化資源整合為根本，以提高業(yè)主政治素質(zhì)為關(guān)鍵，以利益關(guān)系協(xié)調(diào)為重點(diǎn)，以創(chuàng)新工作機(jī)制為保障”的工作思路，深入開(kāi)展“抓黨建、筑和諧、促發(fā)展”活動(dòng)，繼續(xù)探索黨組織在構(gòu)建和諧企業(yè)中發(fā)揮作用的途徑和渠道，力求非公有制企業(yè)黨建工作有新的拓展。積極探索農(nóng)村外出人員黨建工作和社區(qū)黨建工作，不斷開(kāi)辟黨建工作新領(lǐng)域。

（三）以規(guī)范制度建設(shè)為抓手，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。執(zhí)政黨的黨風(fēng)，就是執(zhí)政黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家的前途命運(yùn)。要以建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好黨員干部的廉潔自律、查處大案要案、糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)等工作。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要使廣大黨員干部牢固樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，樹(shù)立服務(wù)之風(fēng)，積極研究并把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)、規(guī)律和方法，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。加大執(zhí)紀(jì)辦案力度，以解決群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加大反腐力度，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，真正形成以制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。針對(duì)我鎮(zhèn)黨員、干部的思想、工作、生活作風(fēng)等方面的實(shí)際，加大教育力度，督促全鎮(zhèn)黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺(jué)經(jīng)受改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。

（四）以建立健全長(zhǎng)效機(jī)制為舉措，鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果。加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育是不斷提高黨員素質(zhì)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的根本途徑；密切聯(lián)系群眾、踐行黨的宗旨是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的本質(zhì)要求；加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理是黨員隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要；建立健全黨委抓基層黨建工作責(zé)任制是落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針的重要措施。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見(jiàn)》、《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于建立健全地方黨委、部門(mén)黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見(jiàn)》，著眼于解決當(dāng)前我鎮(zhèn)黨建工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，著眼于總結(jié)和運(yùn)用先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，著眼于堅(jiān)持不懈地推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大我鎮(zhèn)先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，更好地落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。深入實(shí)施以“三培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的“黨員人才工程”，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用；認(rèn)真抓好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，進(jìn)一步提升黨員總體素質(zhì)，為全面構(gòu)建和諧**提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

（五）以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨委班子自身建設(shè)。我鎮(zhèn)黨委是個(gè)下轄5個(gè)黨委、19個(gè)總支，296個(gè)支部，4956名黨員的基層組織，肩負(fù)的使命重大。因此，本屆班子要高度重視自身建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制，完善黨委議事規(guī)則和決策程序，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，努力形成政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。堅(jiān)持勤政為民，把精力和心思放在黨和人民的事業(yè)上，放在推動(dòng)**的發(fā)展上，放在狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)上，堅(jiān)決反對(duì)坐而論道、華而不實(shí)的不良作風(fēng)，堅(jiān)決克服為圖虛名、勞民傷財(cái)?shù)牟涣夹袨椋月耦^苦干的精神，一抓到底的韌勁，成為學(xué)習(xí)理論的模范、團(tuán)結(jié)共事的模范、開(kāi)拓創(chuàng)新的模范、求真務(wù)實(shí)的模范、聯(lián)系群眾的模范、廉潔自律的模范。從而在全鎮(zhèn)上下樹(shù)立良好的形象，形成強(qiáng)大的召號(hào)力，開(kāi)創(chuàng)良好的工作局面，把發(fā)展的目標(biāo)付諸實(shí)施，把理想的藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

各位代表，同志們，未來(lái)五年我們的目標(biāo)宏偉，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，全鎮(zhèn)人民對(duì)我們寄予厚望，我們不能有絲毫的懈怠。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，在中共?lè)清市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，自強(qiáng)爭(zhēng)先、善于創(chuàng)新、誠(chéng)信和諧、務(wù)實(shí)高效，為全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政治民主、文化先進(jìn)、社會(huì)和諧、環(huán)境友好的現(xiàn)代化新**而努力奮斗！

第二篇：在黨代會(huì)上的報(bào)告

搶抓機(jī)遇

乘勢(shì)而上

為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)不懈奮斗

——在中共**縣第九次黨代會(huì)上的報(bào)告

（2016年**月**日）

**

各位代表、同志們: 中國(guó)共產(chǎn)黨**縣第九次代表大會(huì)，是我縣圓滿(mǎn)收官“十二五”，謀篇布局“十三五”的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次大會(huì)，是一次承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要會(huì)議。這次大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四、五中全會(huì)和第六次西**工作座談會(huì)精神，總結(jié)回顧縣第八次黨代會(huì)以來(lái)的工作，研究確定今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生新一屆縣委和縣紀(jì)委，動(dòng)員和帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部與人民群眾，凝聚全縣黨員力量，帶領(lǐng)廣大人民群眾，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)偉大目標(biāo)不懈奮斗。

現(xiàn)在，我代表中共**縣第八屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、過(guò)去五年全縣各項(xiàng)工作總結(jié)回顧

第八次黨代會(huì)以來(lái)，在黨中央、區(qū)委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在**的無(wú)私援助下，在社會(huì)各界的關(guān)心關(guān)懷和支持下，全縣各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，始終堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)和維護(hù)穩(wěn)定為中心，深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于治邊穩(wěn)**的最新方略，積極踐行 黨中央、自治區(qū)、**市系列決策部署，緊緊圍繞“項(xiàng)目強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民、邊貿(mào)興縣、旅游活縣、環(huán)境立縣”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展“六大經(jīng)濟(jì)”，全力構(gòu)筑四位一體的維穩(wěn)防控網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)推進(jìn)民計(jì)民生保障和改善，堅(jiān)定不移維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，戰(zhàn)勝了“9.18”、“4.25”地震“2.8”雪災(zāi)等自然災(zāi)害和各種困難，圓滿(mǎn)完成了縣第八次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全面實(shí)現(xiàn)建成小康社會(huì)偉大目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——過(guò)去的五年是全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。2015年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）35602萬(wàn)元，比2010年增長(zhǎng)70%（按可比價(jià)計(jì)算），年均增長(zhǎng)14%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3.35億元，年均增長(zhǎng)**%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額6835萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)**；完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入1010萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)**；實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值16349元，年均增長(zhǎng)**；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入為9025元，年均增長(zhǎng)**；實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民人均純收入**元，比2010年增加**元，年均增長(zhǎng)**；以上各項(xiàng)指標(biāo)完成情況均超過(guò)了縣第七次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)數(shù)。

全力做實(shí)一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、做強(qiáng)三產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2010的**：**：**調(diào)整為2015年的23：18：59，二、三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)步伐明顯加快。一是項(xiàng)目建設(shè)步伐不斷加快。五年來(lái)，全縣共實(shí)施各類(lèi)項(xiàng)目**個(gè)，總投資**萬(wàn)元，分別是“十一五”期間的**倍、**倍，實(shí)施援**項(xiàng)目25個(gè)總投資6398萬(wàn)元，有力地推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。二是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)能力顯著提高。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有的巨大突 破，糧食生產(chǎn)、牲畜養(yǎng)殖等傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)進(jìn)一步向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向推進(jìn)，形成了崗巴羊養(yǎng)殖、**香豬養(yǎng)殖、綿羊短期育肥等**個(gè)產(chǎn)業(yè)合作社。三是第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大。雞爪谷酒、**雞**香豬養(yǎng)殖、陳塘竹編、崗巴羊合作社等特色產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、由小變大。2015年實(shí)現(xiàn)邊貿(mào)總額3390萬(wàn)元、旅游收入513萬(wàn)元，分別是2010年的**倍、**倍。截至2015年底，登記注冊(cè)個(gè)體工商戶(hù)**戶(hù)，注資金**萬(wàn)元，從業(yè)**人，分別是2010年底的**倍、**倍、**倍。

——過(guò)去的五年是全縣城鄉(xiāng)面貌煥然一新的五年。實(shí)現(xiàn)了縣域電網(wǎng)與國(guó)家電網(wǎng)對(duì)接，全縣通電人口5208戶(hù)，21706人。全縣小水電站達(dá)到**座，裝機(jī)容量**千瓦，先進(jìn)電網(wǎng)**公里，累計(jì)受益**人。累計(jì)投入7736萬(wàn)元，累計(jì)投入資金**萬(wàn)元，實(shí)施道路交通項(xiàng)目**個(gè)，總里程**公里，對(duì)**條鄉(xiāng)村公路進(jìn)行維修加固，新建村道**條**公里，全縣交通骨干網(wǎng)絡(luò)逐步完善，大交通格局初見(jiàn)端倪，基本解決了群眾出行問(wèn)題。累計(jì)完成投資**萬(wàn)元，新建水利工程**項(xiàng)，新增農(nóng)田灌溉面積**萬(wàn)畝，全縣有效灌溉率提高到了43%，人畜安全飲水工程實(shí)現(xiàn)70個(gè)行政村全覆蓋。先后投資**萬(wàn)元，新建農(nóng)村沼氣**口，受益**戶(hù)**人。完成了縣城總體規(guī)劃和10鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，縣城路網(wǎng)體系形成了“兩縱兩橫”即江嘎中心路、日屋路、迎賓路、八一路四條主干道和薩爾路、陳塘路、**路等**條次干道的城區(qū)街道框架，縣城建成區(qū)面積由2010年的**平方公里擴(kuò)大到現(xiàn)在的**平方公里，人口由**人增加到**人。實(shí)施了縣城區(qū)域供排水系統(tǒng)建設(shè)，有效改善了車(chē)輛亂停亂放、污水亂 排亂倒的局面。建設(shè)完成周轉(zhuǎn)房、廉租房、公租房**套，總建筑面積**平米，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治**村，農(nóng)村危房改造**戶(hù)。開(kāi)展農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)**期**人，引導(dǎo)勞務(wù)輸出**人，實(shí)施扶貧項(xiàng)目**個(gè)，消除貧困人口**戶(hù)**人。瓊孜鄉(xiāng)牧村、陳塘鎮(zhèn)那當(dāng)村、江嘎鎮(zhèn)江嘎村等7個(gè)村被評(píng)為自治區(qū)級(jí)生態(tài)村?！?〃18”地震、“2〃8”雪災(zāi)救災(zāi)重建成果顯著，“4〃25”地震抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建取得階段性勝利。

——過(guò)去的五年是全縣黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)的五年。深入扎實(shí)開(kāi)展了**、黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)，認(rèn)真整改存在的問(wèn)題和不足，扎實(shí)貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和區(qū)黨委“約法十章”、“九項(xiàng)要求”，嚴(yán)格控制三公經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格控制公車(chē)使用，持續(xù)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷轉(zhuǎn)變文風(fēng)、會(huì)風(fēng)和工作作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部團(tuán)更加結(jié)務(wù)實(shí)清廉、普通干部更加勤奮踏實(shí)肯干。扎實(shí)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，順利完成了村“兩委”班子換屆，全面推行政務(wù)、黨務(wù)務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)。始終堅(jiān)持民主集中，服務(wù)型黨組織建設(shè)成效明顯，縣委各項(xiàng)決策部署科學(xué)化水平顯著提高不斷強(qiáng)化品牌建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建361、強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生、農(nóng)牧民黨員分類(lèi)晉級(jí)、基層黨建“結(jié)對(duì)幫扶”、“一鄉(xiāng)一品”、“六心工程。高壓態(tài)勢(shì)懲治腐敗，接各項(xiàng)舉報(bào)線(xiàn)索**條，立案**起，查處**人。不斷深入行政審批制度改革，清理減少行政審批項(xiàng)目**項(xiàng)。加強(qiáng)干部管理，規(guī)范干部職工休假、輪休制度，制定出臺(tái)干部休假、輪休管理規(guī)定。鞏固和加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政正職“一**一漢”配備，扎實(shí)開(kāi)展村支部第一書(shū)記配備工作，交流提拔 縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)**人，培養(yǎng)推薦鄉(xiāng)科級(jí)干部進(jìn)入縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位**人，調(diào)整提拔鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部**人次。先后選派**名優(yōu)秀干部和專(zhuān)業(yè)人員到地參觀(guān)考察、跟班學(xué)習(xí)、見(jiàn)習(xí)鍛煉。

——過(guò)去的五年是全縣社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的五年。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，實(shí)施了中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，控輟保學(xué)有力強(qiáng)化，“兩基”成果不斷鞏固，中、小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到分別由2010年的**%、**%，提高至2015年的**%、**%，入學(xué)鞏固率達(dá)100%，15至50周歲的人口文盲率為**%，比2010年下降了**個(gè)百分點(diǎn)。制定完成教育事業(yè)兩個(gè)規(guī)劃，實(shí)施教育口徑項(xiàng)目**個(gè)，總投資**萬(wàn)元。醫(yī)療水平顯著提高，先后投入資金**萬(wàn)元用于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系全面建成，縣人民醫(yī)院成功實(shí)現(xiàn)“一級(jí)甲等醫(yī)院”創(chuàng)建。實(shí)施全民免費(fèi)健康體檢，建立全民健康體檢及僧尼免費(fèi)體檢檔案，完成**名兒童先心病復(fù)篩，確診并治愈**名兒童，全面普及免費(fèi)疫苗接種，兌現(xiàn)醫(yī)療惠民資金**萬(wàn)元。社保力度明顯加大，城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系日趨完善，五保戶(hù)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)明顯提高，貧困群眾基本生活得到有效保障，各類(lèi)保險(xiǎn)參保人數(shù)明顯增多，新農(nóng)保參保率由**上升至100%。文化事業(yè)穩(wěn)重有進(jìn)，加強(qiáng)了民族民間文化的保護(hù)、傳承和開(kāi)發(fā)，夏爾巴民族歌舞被列為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，恰姆石窟被列為自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位，雞爪谷酒釀造技術(shù)列入自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站、“農(nóng)家書(shū)屋”實(shí)現(xiàn)10鄉(xiāng)鎮(zhèn)70個(gè)行政村全覆蓋，廣播、電視、通信、郵政覆蓋率分別由2010年的**%、**%、**%、**%提高到**%、**%、**%、**%，“村村 通”、“戶(hù)戶(hù)通”設(shè)備有效運(yùn)，成功組建民間藝術(shù)團(tuán)?？萍脊ぷ饔辛ν七M(jìn)，五年來(lái)共申報(bào)科技項(xiàng)目**個(gè)，實(shí)施**個(gè)，確定科技特派員**名，兌現(xiàn)科技特派員補(bǔ)貼**萬(wàn)元。

——過(guò)去的五年是精神文明建設(shè)穩(wěn)步提升的五年。始終堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，在全縣干部群眾中全面深入開(kāi)展了以“反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”和“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂**是禍”為主題的思想教育活動(dòng)和以“講文明、改陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”、“先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村戶(hù)”等一系列精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)了未成年人思想道德教育，涌現(xiàn)了一大批模范人物和先進(jìn)集體?？椚舜蟠黹_(kāi)展視察和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，不斷加強(qiáng)民主法制建設(shè)，進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度，人大及其常委會(huì)認(rèn)真履行職責(zé)，有效行使職權(quán)，有效促進(jìn)了“一府兩院”依法行政。新成立**縣政協(xié)，并積極發(fā)揮其在政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政方面的積極作用。充分發(fā)揮了統(tǒng)戰(zhàn)工作在溝通、團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定等方面的重要作用，加強(qiáng)了與統(tǒng)戰(zhàn)人士的聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼，有效促進(jìn)了**漢融合、民族團(tuán)結(jié)。高度重視黨管武裝工作，國(guó)防后備力量建設(shè)取得顯著成績(jī)。較好地發(fā)揮了工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，老干部、老齡和關(guān)心下一代工作進(jìn)一步加強(qiáng)?！傲濉逼辗üぷ鞒尚э@著，全社會(huì)知法、懂法、學(xué)法、用法意識(shí)明顯增強(qiáng)。大力實(shí)施民風(fēng)、社風(fēng)大檢查、大清查，堅(jiān)決查禁“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處反選刊物、音像制品，持續(xù)規(guī)范全社會(huì)文化市場(chǎng)。全面執(zhí)行黨的宗教政策，嚴(yán)厲打擊“法輪功”邪教組織和非法宗教活動(dòng)，依法保護(hù)信教群眾總教信仰自由。各位代表、同志們，五年風(fēng)雨歷程、五年?duì)N爛輝煌。在過(guò)去的五年里，縣委就一系列重大問(wèn)題及時(shí)、果斷做出了決策。五年的實(shí)踐證明，縣委的各項(xiàng)決策是科學(xué)的、正確的、有效的，各項(xiàng)措施是到位的、有力的、符合實(shí)際的。我們今天所取得的各項(xiàng)成就，得益于區(qū)黨委、政府、市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆**縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的智慧和力量，凝結(jié)著全縣廣大黨員干部和群眾的心血和汗水，充分體現(xiàn)了全縣上下眾志成城、團(tuán)結(jié)拼搏的良好精神風(fēng)貌，充分體現(xiàn)了社會(huì)各界人士與我們同舟共濟(jì)、合力創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。在此，我謹(jǐn)代表中共玉**縣第八屆委員會(huì)，向各位代表，并通過(guò)你們，向奮戰(zhàn)在基層一線(xiàn)的廣大黨員干部群眾，向所有關(guān)心支持**發(fā)展改革穩(wěn)定事業(yè)的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、客觀(guān)總結(jié)發(fā)展中存在的問(wèn)題困難

過(guò)去的五年，我們?cè)诩涌彀l(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的征途上克服了一個(gè)又一個(gè)的困難，戰(zhàn)勝了一次又一次的天災(zāi)，取得的成績(jī)令人鼓舞。但我們更應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，在改革發(fā)展的道路上仍然存在一些困難和問(wèn)題：一是總體實(shí)力薄弱。近年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)有目共睹，但與全市17個(gè)兄弟縣區(qū)相比，我縣的總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力還很薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很落后，橫向?qū)Ρ炔罹噙€很突出。二是發(fā)展后勁不足。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本依靠投資拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、財(cái)政收入低、經(jīng)濟(jì)特征粗放，外向型經(jīng)濟(jì)模式尚未形成。三是干部素質(zhì)不高。全縣干部隊(duì)伍總體素質(zhì)相對(duì)較低，尤其是缺乏能夠駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)秀干部。四是貧困面積很廣。全縣建檔立卡貧困人口1136戶(hù)4506人，占 全縣總?cè)丝诘奈宸种唬珳?zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，任務(wù)艱巨、壓力巨大。五是產(chǎn)業(yè)急需升級(jí)?？h域經(jīng)濟(jì)模式初級(jí)性、小農(nóng)性明顯，缺乏能夠支撐稅源的大企業(yè)，全縣無(wú)一家年貢獻(xiàn)稅收百萬(wàn)元以上的企業(yè)。六是生態(tài)壓力巨大。土地沙漠化面積還在不斷擴(kuò)大，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)未得到有效扭轉(zhuǎn)，防風(fēng)治沙、環(huán)境保護(hù)，使命艱巨、任重道遠(yuǎn)。對(duì)此，我們要充分認(rèn)識(shí)，高度重視，進(jìn)一步采取切實(shí)有效的措施，在今后發(fā)展中認(rèn)真加以解決。

三、今后五年的目標(biāo)任務(wù)和工作措施

今后五年全縣工作的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八、十八屆四中、五中全會(huì)、中央第六次西**工作座談會(huì)、區(qū)黨委八屆七次、八次全委會(huì)和**市委一屆三次全委會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，特別是依法治**、富民興**、長(zhǎng)期建**、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)重要原則，貫徹落實(shí)俞正聲主席在西**自治區(qū)成立50周年慶?；顒?dòng)上的講話(huà)精神，始終堅(jiān)持以“四個(gè)全面”為統(tǒng)領(lǐng)，以加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)國(guó)家分裂為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、改善民生、精準(zhǔn)扶貧、改革創(chuàng)新、黨的建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)，有效確保經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)發(fā)展，社會(huì)局勢(shì)持續(xù)和諧穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境逐年趨于良好，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，群眾物質(zhì)文化水平逐年提高，確?！笆濉蹦┡c全國(guó)一道實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。未來(lái)五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)是：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上；地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)18%以上；社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)5%、12%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8.5%；農(nóng)牧民人均純收入年均增長(zhǎng)12.35%以上，達(dá)到或接近西部地區(qū)平均水平。

圍繞上述思路及目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

——全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)投資較快增長(zhǎng)。一是加快重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度。要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制，認(rèn)真做好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)報(bào)批、落地實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)工作，集中精力實(shí)施好縣城供排水系統(tǒng)改擴(kuò)建、地震災(zāi)后重建整鄉(xiāng)推進(jìn)、陳塘及日屋口岸、陳塘公路及初那公路工程、周轉(zhuǎn)房保障房建設(shè)工程、濕地綜合保護(hù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等211個(gè)新續(xù)建項(xiàng)目。要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目管理責(zé)任制，繼續(xù)推行項(xiàng)目包掛機(jī)制，專(zhuān)人全程跟進(jìn)，強(qiáng)化督查調(diào)度，加快建設(shè)進(jìn)度，確保所有新續(xù)建項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早收益。二是抓好項(xiàng)目統(tǒng)籌謀劃。要認(rèn)真研究國(guó)家、區(qū)、市產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，搶抓全區(qū)積極融入“一路一帶”經(jīng)濟(jì)帶、實(shí)施南亞陸路大通道戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，及時(shí)吃透、消化上級(jí)政策，加強(qiáng)向上匯報(bào)銜接和政策對(duì)接，策劃實(shí)施一批城鎮(zhèn)建設(shè)、道路交通、文化旅游、口岸設(shè)施等基建項(xiàng)目，爭(zhēng)取儲(chǔ)備一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)保、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、新型工業(yè)等造血項(xiàng)目，對(duì)接落實(shí)一批教育衛(wèi)生、富民固邊、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會(huì)保障等民生項(xiàng)目，努力把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為加快我 縣發(fā)展的具體舉措和實(shí)際成效，力爭(zhēng)“十三五”期間我縣社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成30億元。三是落實(shí)援**項(xiàng)目對(duì)接。各相關(guān)部門(mén)要引起高度重視，成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，邀請(qǐng)專(zhuān)家參與，全力做好下一批援**項(xiàng)目與我縣“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目的對(duì)接銜接各項(xiàng)工作，要認(rèn)真研究區(qū)市發(fā)展形勢(shì)，綜合考慮我縣發(fā)展實(shí)際，科學(xué)界定援**項(xiàng)目規(guī)劃，使援**項(xiàng)目布局和重點(diǎn)更符合**縣實(shí)際。要全面改進(jìn)和創(chuàng)新援**項(xiàng)目管理辦法，建立援**項(xiàng)目與本土項(xiàng)目整合和項(xiàng)目建成評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高援**項(xiàng)目效益。

——全力培育富民產(chǎn)業(yè)，拓寬致富增收渠道。緊緊圍繞“項(xiàng)目為主、多元發(fā)展”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以災(zāi)后恢復(fù)重建和精準(zhǔn)扶貧為抓手，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)，加快實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力培育富民產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、特色產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)牧民增收，力爭(zhēng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)產(chǎn)值、服務(wù)業(yè)產(chǎn)值、特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別年均增長(zhǎng)8%、10%、12%、10%。一是發(fā)展現(xiàn)代化畜牧業(yè)。以崗巴羊經(jīng)濟(jì)圈、綿羊短期育肥為重點(diǎn)，下大力氣打好畜牧業(yè)現(xiàn)代化這張牌，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要蓄力抓好良種引進(jìn)、畜群改良、科學(xué)飼養(yǎng)、疾病防控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，相關(guān)部門(mén)要全力提供技術(shù)、資金、設(shè)備、人員支持，通過(guò)山上增綠減畜、山下設(shè)施養(yǎng)殖的路子，不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模和飼草種植面積，力爭(zhēng)2020年全縣設(shè)施養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到2.2萬(wàn)頭（只），飼草料種植2萬(wàn)余畝，年創(chuàng)造產(chǎn)值1600萬(wàn)元。二是扶持發(fā)展中小企業(yè)。通過(guò)招商引資、自力開(kāi)發(fā)、掛靠企業(yè)等措施，不斷做大雞爪谷酒、天然飲用水開(kāi)發(fā)、陳塘竹編等產(chǎn)業(yè)。通過(guò)自籌資金、整合資金、爭(zhēng)取支持等措施，扶持發(fā)展10-20家農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化向?qū)В龀职l(fā)展一批工礦、經(jīng)貿(mào)、旅游、金融等服務(wù)企業(yè)，立爭(zhēng)2020年實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)增加值占全縣GDP比重70%以上，年貢獻(xiàn)稅收50-100萬(wàn)元以上企業(yè)10家以上。三是突出發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。實(shí)行“優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)+有機(jī)蔬菜種植業(yè)”的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，繼續(xù)鼓勵(lì)推廣種植有機(jī)蔬菜，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)青稞良種種植面積，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)田客土改良，深度挖掘林下產(chǎn)業(yè)潛力，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，實(shí)行農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，深化農(nóng)畜產(chǎn)品有機(jī)認(rèn)證，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有機(jī)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值翻番。

——全力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增強(qiáng)綜合承載能力。一是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。按照“一城兩鎮(zhèn)”小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，大力推行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，結(jié)合地震災(zāi)后重建，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐地為重點(diǎn)，循序打造3-5個(gè)功能齊全、各具特色、作用明顯的特色小城鎮(zhèn)，力爭(zhēng)到2020年全縣城鎮(zhèn)人口達(dá)到4600人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到20%。要堅(jiān)持先地下后地上、先城鎮(zhèn)后農(nóng)村的原則，著力抓好縣城（江嘎鎮(zhèn)）、日屋鎮(zhèn)、陳塘鎮(zhèn)及其他7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的供排水系統(tǒng)、市政道路體系、綠化美化亮化、垃圾集中處理、現(xiàn)代交通管理等項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、報(bào)審和建設(shè)工作，拓展縣域發(fā)展空間，構(gòu)筑全新經(jīng)濟(jì)框架。二是加快邊貿(mào)旅游建設(shè)。圍繞外向型經(jīng)濟(jì)模式構(gòu)建，積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，以邊貿(mào)、旅游為重點(diǎn)，逐年加大旅游、口岸建設(shè)投入，重點(diǎn)抓好精品旅游路線(xiàn)打造、旅游資源共同開(kāi)發(fā)、旅游服務(wù)設(shè)施升級(jí)、陳塘口岸建設(shè)、日屋口岸升級(jí)各項(xiàng)工作。全面深化與尼方貿(mào)易伙伴關(guān)系，不斷擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī) 模，增加貿(mào)易產(chǎn)品種類(lèi)和附加值，力爭(zhēng)2020年將**打造成為邊貿(mào)口岸重鎮(zhèn)、文化旅游重鎮(zhèn)，邊貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到5700萬(wàn)元，旅游收入突破800萬(wàn)元。三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)精細(xì)管理。健全城鎮(zhèn)精細(xì)管理長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)地名標(biāo)準(zhǔn)化、格調(diào)統(tǒng)一化，深城鎮(zhèn)管理網(wǎng)格化、精細(xì)化。抓好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序綜合整治，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管和物件調(diào)控，完善覆蓋全縣的監(jiān)控系統(tǒng)，不斷創(chuàng)造管理有序、清潔優(yōu)美、安全宜居的人居環(huán)境。按照城鄉(xiāng)一體的思路，結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃體系，健全鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，抓好物流系統(tǒng)跟進(jìn)和農(nóng)村沼氣建設(shè)工程，大力開(kāi)展人居環(huán)境綜合整治，切實(shí)改善鄉(xiāng)村居住環(huán)境。

——全力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，改善人民生活質(zhì)量。一是大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。緊緊圍繞全區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“五個(gè)一批”工程，立足全縣建檔立卡貧困戶(hù)實(shí)際情況，以貧困人口掌握技能、貧困程度、脫貧意愿等數(shù)據(jù)為方向，嚴(yán)格落實(shí)“十三項(xiàng)”精準(zhǔn)扶貧措施，將未建檔立卡貧困人口納入精準(zhǔn)扶貧范疇，確實(shí)摸清貧困底數(shù)、找出致貧原因，逐村逐戶(hù)制定脫貧策略，力爭(zhēng)到2017年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧。要在充分利用區(qū)市幫扶資金和政策的同時(shí)，不斷拓寬脫貧致富門(mén)路，健全完善機(jī)關(guān)黨員、軍警干部、企業(yè)職工結(jié)對(duì)幫扶制度，全面形成“縣抓落實(shí)、工作到村、扶持到戶(hù)、責(zé)任到人”的扶貧工作責(zé)任制，確保精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)明晰、措施有力、有的放矢。二是不斷深化文明建設(shè)。要堅(jiān)持物質(zhì)文明、精神文明兩手抓，以精神文明先進(jìn)創(chuàng)建、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范評(píng)選為抓手，不斷深化中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主核心價(jià)值觀(guān)教育，不斷加強(qiáng)人民群眾思想道德 建設(shè)。要把握輿論導(dǎo)向、倡導(dǎo)文明新風(fēng)，不斷弘揚(yáng)和傳播正能量。三是改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系建設(shè)，深入推進(jìn)陳塘公路等重點(diǎn)道路干線(xiàn)建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和40%以上建制村通瀝青（水泥）路。大力實(shí)施封山育林、固沙封禁、退耕還林、葉如**布濕地保護(hù)等生態(tài)項(xiàng)目，爭(zhēng)取到2020年全縣森林覆蓋率達(dá)到45%以上，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到有效控制。加快各項(xiàng)民生水利工程建設(shè)，抓好各級(jí)電網(wǎng)改造，爭(zhēng)取新建陳塘口岸電站，擴(kuò)容榮孔、康孔等電站，積極開(kāi)發(fā)風(fēng)電、太陽(yáng)能電站等清潔能源，在切實(shí)解決全縣人民用電問(wèn)題的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)到2020年把**打造為**西部地區(qū)電力輸送基地。

——全面深化改革創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。一是有序推進(jìn)行政體制改革。堅(jiān)持改革牽引、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷深化行政審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，將10萬(wàn)元以下審批權(quán)限下放給各單位部門(mén)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配臵中的決定性作用，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，確保行政事業(yè)收費(fèi)逐年減少。新建政務(wù)服務(wù)中心，所有審批和收費(fèi)，實(shí)行一站式服務(wù)，為群眾提供最大便利。深化農(nóng)牧區(qū)改革，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)市場(chǎng)化、規(guī)模化。精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)臵，優(yōu)化職能配臵，加強(qiáng)人員調(diào)劑，大力引進(jìn)人才，充實(shí)人手短缺部門(mén)。二是積極推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革。不斷深化教育領(lǐng)域綜合改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡配臵，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立縣醫(yī)院與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的分工協(xié)作機(jī)制。著力完善文化管理體制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共文化服務(wù)體系 建設(shè)，推動(dòng)政府部門(mén)由主動(dòng)文化發(fā)展向服務(wù)文化發(fā)展轉(zhuǎn)變。推進(jìn)科技事業(yè)融合發(fā)展，依靠科技推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高縣域經(jīng)濟(jì)科技貢獻(xiàn)率。三是科學(xué)推進(jìn)維穩(wěn)治理創(chuàng)新。改進(jìn)社會(huì)治理手段，深入推進(jìn)社會(huì)管理網(wǎng)格化、信息化建設(shè)，創(chuàng)新流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)機(jī)制，有效預(yù)防和化解各類(lèi)社會(huì)矛盾。實(shí)施維穩(wěn)工作創(chuàng)新，引導(dǎo)各級(jí)黨員、人大代表、政協(xié)委員、各界人士和其他社會(huì)組織積極參與到維穩(wěn)共建大業(yè)中來(lái)。推行寺廟管理創(chuàng)新，全面落實(shí)利寺惠僧政策，依法管理宗教事務(wù)。推進(jìn)信訪(fǎng)制度改革，把涉法涉訴信訪(fǎng)納入法治軌道解決；健全公共安全體系，保障食品藥品安全，著眼內(nèi)部安全，依法嚴(yán)密防范、打擊和懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。

——全力推進(jìn)民生建設(shè)，提高人民幸福指數(shù)。一是全面推進(jìn)依法治縣。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立法制理念，大力弘揚(yáng)法制精神，依法行政，嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加大各類(lèi)違法行為查處和懲治力度，使法治成為“高壓線(xiàn)”、制度成為“硬約束”。充分發(fā)揮司法執(zhí)法部門(mén)職能作用，強(qiáng)化基層普法、法制顧問(wèn)和法治隊(duì)伍建設(shè)，到2020年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法機(jī)構(gòu)、干部建設(shè)全覆蓋。二是健全完善保障體系。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，全力辦好區(qū)市縣惠民十件實(shí)事。進(jìn)一步擴(kuò)大各類(lèi)保險(xiǎn)覆蓋范圍，全面做到應(yīng)保盡保。實(shí)施積極就業(yè)政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)困難人員和農(nóng)村富裕勞動(dòng)力外出務(wù)工，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)年勞務(wù)輸出6000余人，勞務(wù)收入3000萬(wàn)元。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村婦女、失業(yè)人員再就業(yè)，完善就業(yè)援助、小額擔(dān)保貸款等政策措施，擴(kuò)大就業(yè)覆蓋面。深化弱勢(shì)群體社會(huì) 救助制度，提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，做好殘疾人康復(fù)和再就業(yè)工作。積極擴(kuò)大縣汽車(chē)站規(guī)模，增加日發(fā)客車(chē)數(shù)量，新增縣際客運(yùn)班車(chē)，改善全縣群眾出行。三是不斷深化組織建設(shè)。大力推行服務(wù)型黨組織建設(shè)，不斷擴(kuò)寬黨組織覆蓋面，做到黨員發(fā)展到哪里黨組織就建在哪里。要優(yōu)化村居黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子配備，把基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要全面深化“五個(gè)好”、“四聯(lián)兩發(fā)揮”、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”“農(nóng)牧民黨員分類(lèi)晉級(jí)”等活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨員先鋒模范作用，以扎實(shí)作風(fēng)開(kāi)展工作，以實(shí)際成效取信于民。

四、全面提高和改進(jìn)黨建科學(xué)化水平

——加強(qiáng)思想政治建設(shè)。大力解放思想，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義最新理論成果和社會(huì)主義核心價(jià)值體系武裝干部頭腦、教育黨員群眾，建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成為加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。大規(guī)模組織開(kāi)展黨員干部培訓(xùn)，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，科學(xué)設(shè)臵培訓(xùn)內(nèi)容，持續(xù)提高黨員干部學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和實(shí)效性。繼續(xù)深化“五好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)，不斷強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

——加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。以“樹(shù)好導(dǎo)向、健全機(jī)制、完善考核、強(qiáng)化配備”為主要措施，努力建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，憑實(shí)績(jī)使用干部，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。堅(jiān)持用制度選人，完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗和干部交流輪崗制度，逐步加大 競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度。建立和完善科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，把想干事、能干事、干成事的干部選拔到重要部門(mén)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中檢驗(yàn)干部。

——加強(qiáng)基層組織建設(shè)。全面推進(jìn)以“健全基本組織、建強(qiáng)基本隊(duì)伍、開(kāi)展基本活動(dòng)、完善基本制度、落實(shí)基本保障”為主要內(nèi)容的基層黨組織“五個(gè)基本”建設(shè)，切實(shí)抓好組織體系、黨員隊(duì)伍、活動(dòng)載體、工作制度、黨建陣地的創(chuàng)新和建設(shè)。圍繞黨建工作助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，突出黨建特色品牌培育，在全縣培育一批作用發(fā)揮突出的基層黨建示范點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)各領(lǐng)域黨建工作，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)各合作社、特色產(chǎn)業(yè)基地黨建工作，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，把各級(jí)基層黨組織建設(shè)成富有凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)的引領(lǐng)作用。

——加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持抓教育促作風(fēng)，通過(guò)系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，引導(dǎo)干部樹(shù)立正確的思想觀(guān)念，增強(qiáng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺(jué)性。堅(jiān)持抓黨員促作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)干部管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正干部作風(fēng)方面的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)、辦事不力和損害群眾利益等不良現(xiàn)象，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。堅(jiān)持抓機(jī)制促作風(fēng)，進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，加大干部監(jiān)督和考核力度，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持抓落實(shí)促作風(fēng)，圍繞災(zāi)后重建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、邊貿(mào)旅游開(kāi)發(fā)、公共服務(wù)體系建設(shè)等重點(diǎn)，向各級(jí)干部交任務(wù)、壓擔(dān)子。認(rèn)真落實(shí)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作包掛幫辦制度，積極開(kāi)展“強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)干部形成深入實(shí)際、真抓實(shí)干的作風(fēng)。

——加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，進(jìn)一步完善教育、制度、監(jiān)督、查辦并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主題責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，狠抓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念和反腐倡廉教育，建立健全約束機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的教育、監(jiān)督和管理，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要全面推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，及時(shí)糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，加大違紀(jì)違法違規(guī)案件查處，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的成果取信于民。

各位代表、同志們，美好藍(lán)圖鼓舞人心，聲聲號(hào)角催人奮進(jìn)，做好未來(lái)五年各項(xiàng)工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們高舉鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)偉大旗臶，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)、中央第六次西**工作座談會(huì)、區(qū)黨委八屆八次全委會(huì)精神導(dǎo)，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，乘勢(shì)而上，為全面實(shí)現(xiàn)建成小康社會(huì)目標(biāo)不懈奮斗！

第三篇：鎮(zhèn)黨代會(huì)報(bào)告

各位代表、同志們：

我受中共鎮(zhèn)第十一屆委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

四年來(lái)的工作回顧

自鎮(zhèn)第十一次黨代會(huì)以來(lái)，鎮(zhèn)黨委在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部群眾進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓進(jìn)取，圓滿(mǎn)完成了第十一次黨代會(huì)確定的主要目標(biāo)任務(wù)；全鎮(zhèn)黨群關(guān)系密切，經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，群眾生活明顯改善，社會(huì)治安穩(wěn)定，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

一、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng) ——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。全鎮(zhèn)社會(huì)總產(chǎn)值完成億元，預(yù)計(jì)完成億元，年遞增13%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成億元，預(yù)計(jì)完成億元，年遞增6%；第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值完成億元，預(yù)計(jì)完成億元，年遞增13%；第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值完成億元，預(yù)計(jì)完成億元，年遞增13%；財(cái)政總收入完成萬(wàn)元，預(yù)計(jì)完成萬(wàn)元，爭(zhēng)取完成4000萬(wàn)元，年遞增68%；農(nóng)民人均純收入完成萬(wàn)元，預(yù)計(jì)達(dá)元，年遞增10.5%。

——農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作穩(wěn)步推進(jìn)。截止目前，全鎮(zhèn)已形成千畝無(wú)公害柑桔基地，、、500畝無(wú)公害蔬菜基地，國(guó)道沿線(xiàn)300畝花卉基地，、年加工量4000噸地瓜干加工基地，產(chǎn)、供、銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已初步形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，糧經(jīng)比調(diào)至4:6。四年來(lái)，全鎮(zhèn)共投入資金620多萬(wàn)元，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以來(lái)共發(fā)放糧食直補(bǔ)資金6.18萬(wàn)元，確保糧食增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。認(rèn)真組織實(shí)施總投資300萬(wàn)元的、3000畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)項(xiàng)目示范推廣工作。認(rèn)真抓好“8〃14”災(zāi)后生產(chǎn)自救、重建家園工作，共投入100萬(wàn)元修復(fù)水毀工程，至今已有12戶(hù)無(wú)房戶(hù)新建住房。在抓好、2個(gè)村養(yǎng)豬業(yè)污染治理的同時(shí)，抓好全鎮(zhèn)畜牧業(yè)規(guī)劃發(fā)展，推廣立體生態(tài)養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。四年來(lái)，養(yǎng)豬業(yè)污染綜合整治共投入資金300多萬(wàn)元，拆遷生豬養(yǎng)殖戶(hù)112戶(hù)，完成治理300多戶(hù)，制止違法搶建41起。針對(duì)的“非典”疫情，制定“非典”防治預(yù)案，投入6萬(wàn)多元經(jīng)費(fèi)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行消殺，有力保障了群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；針對(duì)以來(lái)的禽流感疫情，組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)村入戶(hù)進(jìn)行地毯式免疫，免疫率達(dá)100%。

——小康建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。四年來(lái)，全鎮(zhèn)共投入資金450多萬(wàn)元，組織實(shí)施—縣道改造、—路改造、—道路硬化，至此，16個(gè)村主干道實(shí)現(xiàn)全面硬化。投入30多萬(wàn)元，完善集鎮(zhèn)路燈，集鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快；省級(jí)優(yōu)秀農(nóng)民住宅小區(qū)、新村建設(shè)日趨完善，村民居住條件明顯改善。爭(zhēng)取15萬(wàn)元小額貸款資金滾動(dòng)管理，用于扶持農(nóng)村低收入農(nóng)戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)，增加經(jīng)濟(jì)收入。四年來(lái)，全鎮(zhèn)落實(shí)救濟(jì)扶貧資金165萬(wàn)元，共有141戶(hù)285人享受低保資金33.3萬(wàn)元，幫助50戶(hù)貧困戶(hù)脫貧。

——項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成效顯著。從開(kāi)始，我鎮(zhèn)開(kāi)展“人人為招商引資鋪路、村村為引資筑巢”、“百名公仆造環(huán)境促發(fā)展”活動(dòng)，動(dòng)員全鎮(zhèn)干部積極參與引進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作，優(yōu)化招商引資軟硬環(huán)境；制定獎(jiǎng)懲責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，抓好已批和在批項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)和跟蹤管理，形成多層次的外引內(nèi)聯(lián)發(fā)展格局。占地130.2畝的標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)順利破土動(dòng)工；全面啟動(dòng)2500畝的工業(yè)集中區(qū)（）的規(guī)劃報(bào)批、路網(wǎng)建設(shè)等前期工作。四年來(lái)，新上產(chǎn)值500萬(wàn)元的工業(yè)規(guī)模企業(yè)9個(gè)，新上項(xiàng)目40個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資5億多元，其中引進(jìn)外資1.5億元。

——第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。樹(shù)立“以商立鎮(zhèn)”理念，加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)，抓好自用地開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搞活商品流通。吸引資金，加大對(duì)旅游區(qū)的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)力度。繼續(xù)扶持汽貿(mào)、汽貿(mào)、汽貿(mào)、汽車(chē)運(yùn)輸公司及、、、等車(chē)隊(duì)的發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。抓好楓榔169畝物流配送中心的規(guī)劃報(bào)批，結(jié)合交易城二期、市客運(yùn)站的開(kāi)發(fā)建設(shè)發(fā)展專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，抓好原獸醫(yī)站、農(nóng)技站、建筑公司等閑臵資產(chǎn)盤(pán)活。結(jié)合重點(diǎn)工程拆遷安臵，抓好、、安臵地的規(guī)劃、建設(shè)和管理，努力推進(jìn)新村建設(shè)。加強(qiáng)引導(dǎo)，幫助解決失地農(nóng)民的出路，引導(dǎo)組織農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商或勞務(wù)輸出，拓寬農(nóng)民增收渠道。

二、堅(jiān)持兩手抓，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展

——精神文明建設(shè)上水平。四年來(lái)，我們?cè)谧ズ媒?jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，深入開(kāi)展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合開(kāi)展道路交通、河流水體、鎮(zhèn)村環(huán)境、“青山掛白”4項(xiàng)整治工作，抓好“百里文明走廊”創(chuàng)建活動(dòng)；建立鎮(zhèn)村衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)集鎮(zhèn)“臟、亂、差”進(jìn)行全面整治，努力實(shí)現(xiàn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建新突破，目前已有6個(gè)村實(shí)現(xiàn)上門(mén)收集袋裝垃圾。廣泛開(kāi)展“三德”文明達(dá)標(biāo)戶(hù)、示范戶(hù)、文明之星家庭和十星級(jí)文明農(nóng)戶(hù)等評(píng)選活動(dòng)，各村開(kāi)展“五爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)，推動(dòng)精神文明建設(shè)上新臺(tái)階。結(jié)合“奔小康、建新村”，著力抓好新村規(guī)劃建設(shè)和農(nóng)村“五改”工作，村容村貌發(fā)生了可喜變化，農(nóng)民生活質(zhì)量也有了明顯提高。

——計(jì)生工作上新臺(tái)階。四年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平的決定》，堅(jiān)持“三為主”，推進(jìn)“三結(jié)合”，促進(jìn)了計(jì)生工作的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。針對(duì)鎮(zhèn)被市計(jì)生委列為單列管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的被動(dòng)局面，我鎮(zhèn)迎難而上，主動(dòng)放下包袱，建立健全計(jì)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員全力抓，制定鎮(zhèn)、村、部門(mén)計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，明確工作責(zé)任，加大督查力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)計(jì)生單列順利“脫帽”，促進(jìn)了人口與經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

——“平安”創(chuàng)建取得成效。堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展“平安”創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真做好信訪(fǎng)排查調(diào)處工作；建立健全“打、防、控”一體化的治安防范網(wǎng)絡(luò)和工作體系，堅(jiān)決打擊“******”、掃黑除惡、“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)“一降兩升”的“嚴(yán)打”整治工作目標(biāo)。組建礦山安全生產(chǎn)和社會(huì)治安聯(lián)合執(zhí)法分隊(duì)，加強(qiáng)巡查，徹底消除無(wú)證小煤窯死灰復(fù)燃。健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)了社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，社會(huì)治安穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)。

——重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。我鎮(zhèn)承擔(dān)的11項(xiàng)市區(qū)重點(diǎn)工程全部完成征地拆遷工作，全鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷改善。鐵路、北二環(huán)路、路、塔路段改造實(shí)現(xiàn)通車(chē)。交易城一期，園一、二期成功開(kāi)發(fā)。高速公路將實(shí)現(xiàn)通車(chē)，城二期已開(kāi)始征地。

——社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。我鎮(zhèn)通過(guò)省“雙高普九”評(píng)估驗(yàn)收，中學(xué)連續(xù)幾年高考取得較好成績(jī)，在同類(lèi)學(xué)校中名列前茅。新一輪新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)全面鋪開(kāi)，參加合作醫(yī)療農(nóng)業(yè)人口12980人，參合率79.6%。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，制定并實(shí)施農(nóng)村困難家庭醫(yī)療救助、農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、非國(guó)有企業(yè)職工及個(gè)體工商戶(hù)靈活就業(yè)人員基本醫(yī)療保障金辦法，社會(huì)救助體系不斷完善。

三、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)

四年來(lái)，鎮(zhèn)黨委按照創(chuàng)“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和三級(jí)聯(lián)創(chuàng)要求，堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，全面加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，努力把黨組織建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，主要成效：

——黨員干部思想政治素質(zhì)提高。我們從抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)入手，突出領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)建設(shè)這一重點(diǎn)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)攬全局的能力；認(rèn)真組織班子成員深入開(kāi)展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，堅(jiān)持抓好黨訓(xùn)班、中心組學(xué)習(xí)、例會(huì)學(xué)習(xí)；認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的十六大及十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神、一法兩例。通過(guò)一系列學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的綜合素質(zhì)，提高班子執(zhí)政水平和農(nóng)村工作能力。

——基層黨組織的戰(zhàn)斗力增強(qiáng)。堅(jiān)持班子成員掛片包村，黨建聯(lián)絡(luò)員各負(fù)其責(zé)，面上指導(dǎo)支部建設(shè)和配套組織建設(shè)。全面落實(shí)基層組織建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制，著力解決好村級(jí)“有人辦事、有錢(qián)辦事、有章理事”三大環(huán)節(jié)，扎實(shí)抓好、后進(jìn)黨支部整頓轉(zhuǎn)化工作；組建交易城社區(qū)黨支部和聯(lián)合鑄造有限公司、輕鈣廠(chǎng)、化工有限公司黨支部。農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。四年來(lái)共發(fā)展黨員70名，其中婦女黨員17名，改善了黨員的年齡、文化結(jié)構(gòu)，為黨的基層組織注入了新鮮血液。認(rèn)真推行政務(wù)公開(kāi)，開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)民主管理聽(tīng)證工作，加強(qiáng)對(duì)涉及市政重點(diǎn)工程的村務(wù)審計(jì)和監(jiān)督工作。

——作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)有效，干群關(guān)系進(jìn)一步密切。四年來(lái)，鎮(zhèn)黨委扎實(shí)開(kāi)展“心系群眾，當(dāng)好公仆”活動(dòng)，創(chuàng)設(shè)以人為本、以制管人的干部管理“活力鏈”，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，整頓機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高干部素質(zhì)。結(jié)合市區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)，開(kāi)展“關(guān)注重點(diǎn)工程，關(guān)愛(ài)失地農(nóng)民”、“城鄉(xiāng)對(duì)接，工農(nóng)聯(lián)動(dòng)”活動(dòng)，使全體鎮(zhèn)村干部進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，強(qiáng)化了宗旨意識(shí)，改進(jìn)了工作作風(fēng)，盡心盡力為農(nóng)村解決實(shí)際問(wèn)題，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。同時(shí)，充分發(fā)揮紀(jì)委的監(jiān)督作用，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，重視和支持人大工作，積極為人大代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件，取得了良好成效。與此同時(shí)，鎮(zhèn)黨委還十分重視老干部和民政優(yōu)撫、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮工青婦、科協(xié)等群團(tuán)組織在三個(gè)文明建設(shè)中的重要作用，雙擁和民兵預(yù)備役工作也取得顯著成效。

同志們，過(guò)去五年是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)迅速發(fā)展的關(guān)鍵五年，是人民生活水平顯著提高的五年，是黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)取得顯著成效的五年。取得這些成績(jī)，關(guān)鍵在于區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)的大力支持，同時(shí)也是全鎮(zhèn)干群團(tuán)結(jié)一心、努力奮斗的結(jié)果，是與歷屆班子奠定的工作基礎(chǔ)和駐鎮(zhèn)單位的關(guān)心支持分不開(kāi)的。在此，我謹(jǐn)代表第十*屆委員會(huì)，向在座的各位代表，并通過(guò)你們向所有為鎮(zhèn)三個(gè)文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)的共產(chǎn)黨員、全鎮(zhèn)人民、關(guān)心支持各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)以及社會(huì)各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

回顧四年來(lái)的工作，我們深刻地體會(huì)到：必須始終堅(jiān)持“兩手抓，兩手都硬”的方針，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。只有這樣，才能創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)工作，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

肯定成績(jī)是前進(jìn)的基礎(chǔ)，正視差距是前進(jìn)的動(dòng)力。我們清醒地看到，在前進(jìn)的道路上還存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題：鎮(zhèn)村集體財(cái)力還比較薄弱，且發(fā)展不平衡；就業(yè)、保障、教育、衛(wèi)生、居住環(huán)境等群眾生產(chǎn)生活中存在的困難還未得到有效解決；工業(yè)不夠發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高；干部隊(duì)伍的思想觀(guān)念、開(kāi)放意識(shí)以及工作方式方法還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求；投資軟環(huán)境尚需改善；村級(jí)組織建設(shè)還存在著薄弱環(huán)節(jié)；重點(diǎn)工程征地拆遷，影響了黨群干群關(guān)系，失地農(nóng)民保障機(jī)制有待于探索研究，公共安全、社會(huì)安定穩(wěn)定方面還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。所有這些，既有我們工作的不足，也有多年積累的遺留問(wèn)題。我們必須正視這些問(wèn)題，在今后工作中采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

加快發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)

今后五年，是落實(shí)“十一五”規(guī)劃的五年，是我鎮(zhèn)加快發(fā)展、經(jīng)濟(jì)騰飛的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。今后五年工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記在和考察時(shí)的重要講話(huà)精神，按照市委和區(qū)委的統(tǒng)一部署，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以建設(shè)物流強(qiáng)鎮(zhèn)為總目標(biāo)，以改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新為動(dòng)力，以實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略為主線(xiàn)，主動(dòng)融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“十里物流走廊，千畝物流園區(qū)”，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，全力推進(jìn)小康社會(huì)與和諧社會(huì)建設(shè)。發(fā)展戰(zhàn)略是：融入市區(qū)發(fā)展、強(qiáng)工興貿(mào)富農(nóng)、打造商貿(mào)物流強(qiáng)鎮(zhèn)、促進(jìn)和諧穩(wěn)定。主要奮斗目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步壯大。力爭(zhēng)至2011年全鎮(zhèn)社會(huì)總產(chǎn)值達(dá)

億元，年遞增13.5%；財(cái)政總收入突破億元，年遞增20%，其中地方財(cái)政收入萬(wàn)元，年遞增20%。

——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。至2011年，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)億元，年遞增6%；第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)億元，年遞增14%；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值億元，年遞增14%。產(chǎn)值500萬(wàn)元以上的工業(yè)規(guī)模企業(yè)達(dá)25個(gè)，產(chǎn)值上億元企業(yè)2個(gè)。

——人民生活水平進(jìn)一步提高。至2011年，農(nóng)民人均純收入達(dá)元，年遞增6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以?xún)?nèi)。

——社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，精神文明躍上新臺(tái)階。堅(jiān)持實(shí)施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，逐步提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量。完成計(jì)生主要工作指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健，村容村貌改善，群眾素質(zhì)明顯提高。

——黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。鎮(zhèn)村兩級(jí)黨員干部的整體素質(zhì)全面提高，基層黨組織的戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷取得新成績(jī)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須正確把握六個(gè)“牢固樹(shù)立”：一是必須始終牢固樹(shù)立項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略意識(shí)。把項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略作為“要?jiǎng)?wù)之要?jiǎng)?wù)、重點(diǎn)之重點(diǎn)、中心之中心”來(lái)抓，堅(jiān)持以項(xiàng)目促投入、促調(diào)整、促發(fā)展。二是必須始終牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)做到發(fā)展速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和水平，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是必須始終牢固樹(shù)立統(tǒng)籌發(fā)展理念。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，在統(tǒng)籌中突破重點(diǎn)，以重點(diǎn)的突破來(lái)整合發(fā)展要素，集聚發(fā)展力量，凝集發(fā)展信心，推進(jìn)全局工作取得新突破。四是必須始終牢固樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)。堅(jiān)持在發(fā)展中把握機(jī)遇，以機(jī)遇爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，以機(jī)遇促進(jìn)發(fā)展，以機(jī)遇推進(jìn)跨越，千方百計(jì)謀求新發(fā)展。五是必須始終牢固確立責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)忍不拔，敬業(yè)爭(zhēng)先，繼續(xù)保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，真抓實(shí)干，一抓到底，努力譜寫(xiě)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新篇章。六是必須始終牢固樹(shù)立以人為本思想。堅(jiān)持執(zhí)政為民，關(guān)注民生民情，千方百計(jì)幫助人民群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，盡最大努力使更多的人享受到全鎮(zhèn)改革開(kāi)放的新成果。

一、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力

今后五年是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，我們要充分利用鎮(zhèn)區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)，依托中心城市求發(fā)展，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，把基礎(chǔ)設(shè)施、集鎮(zhèn)建設(shè)、新村規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、工貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)與公路、鐵路建設(shè)結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、快速、可持續(xù)發(fā)展。下大力氣建設(shè)“一個(gè)中心，兩個(gè)工貿(mào)區(qū)，五大基地”，即物流配送中心、工業(yè)集中區(qū)、鐘城山標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房、、無(wú)公害蔬菜基地、千畝無(wú)公害柑桔基地和赤百畝種苗花卉基地、地瓜干加工基地、萬(wàn)畝毛竹豐產(chǎn)林基地。具體要做好以下幾方面：

1、加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力增加農(nóng)民收入。一要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，從農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化升值中增加農(nóng)民收入，鼓勵(lì)扶持多元投資興辦農(nóng)林、畜禽產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的就地加工轉(zhuǎn)化。發(fā)揮各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的作用，從提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)上增加農(nóng)民收入，積極培育和規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。二要增加農(nóng)業(yè)投入，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加強(qiáng)高致病性禽流感、口蹄疫等動(dòng)植物重大疫情防控。三要大力拓展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從務(wù)工就業(yè)中增加農(nóng)民收入，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品物流和發(fā)展觀(guān)光農(nóng)業(yè)等農(nóng)村非農(nóng)經(jīng)濟(jì)，就地吸納更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力。積極發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，努力擴(kuò)大勞務(wù)輸出的地域和規(guī)模。

2、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。要扎實(shí)做好鐘城山標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)步伐，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、業(yè)主開(kāi)發(fā)、引資建設(shè)、項(xiàng)目推動(dòng)”原則，落實(shí)科技園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房?jī)?yōu)惠政策，拓寬融資渠道，充分發(fā)揮其投資效率優(yōu)勢(shì)，努力形成對(duì)外開(kāi)放的載體和窗口，新上一批潛力大、效益好、污染少、附加值高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。要以發(fā)展科技密集型企業(yè)和高附加值加工業(yè)為突破口，加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、聯(lián)合、兼并、嫁接、參股等多種形式，加快組建和壯大一批能支撐我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)，努力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，大力發(fā)展高市場(chǎng)容量、高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品，力求上檔次、創(chuàng)品牌。要緊緊圍繞鑄造、化工、家俱、建筑、食品等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，扶優(yōu)扶強(qiáng)，加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，不斷壯大企業(yè)規(guī)模，做強(qiáng)實(shí)力，做響品牌。加快建立健全為中小企業(yè)提供信息咨詢(xún)、市場(chǎng)開(kāi)拓、籌資融資、貸款擔(dān)保、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)等社會(huì)化服務(wù)體系，引導(dǎo)中小企業(yè)緊緊圍繞與核心企業(yè)的協(xié)作配套，向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展。

3、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加快城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程。一要加快發(fā)展現(xiàn)代物流園區(qū)。我鎮(zhèn)要充分依托地處中心城市“西擴(kuò)南移”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和鐵路通車(chē)、高速公路互通、市客運(yùn)站落戶(hù)帶來(lái)的交通優(yōu)勢(shì)，打造骨干產(chǎn)業(yè)，按照市、區(qū)“10+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求著力打造“十里物流走廊，千畝物流園區(qū)”，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通營(yíng)銷(xiāo)方式。引進(jìn)一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的大型物流企業(yè)，打造生態(tài)型商貿(mào)物流強(qiáng)鎮(zhèn)，在村楓榔建設(shè)占地169畝的物流園區(qū)，在高速公路出口建設(shè)400畝的物流園區(qū)，與交易城、客運(yùn)中心、鐘城山標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房、工業(yè)集中等連成一片，形成區(qū)域中心，輻射周邊地市，通過(guò)構(gòu)建現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)帶動(dòng)全鎮(zhèn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，提升鎮(zhèn)的總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，大幅度增加財(cái)政收入，使成為經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極。二要加快發(fā)展旅游業(yè)。要加快山景區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)觀(guān)光園等旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)和品牌建設(shè)，發(fā)展綠色生態(tài)旅游、“農(nóng)家樂(lè)”休閑度假旅游，精心打造旅游品牌。三要充分利用中心城市“西擴(kuò)南移”的有利時(shí)機(jī)，完善集鎮(zhèn)配套建設(shè)。按照組團(tuán)詳規(guī)，規(guī)劃建設(shè)新的鎮(zhèn)政府，改善所站辦公條件。抓好汽貿(mào)、農(nóng)貿(mào)、建材等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)以及國(guó)道兩翼的開(kāi)發(fā)，從而帶動(dòng)我鎮(zhèn)餐飲、服務(wù)、汽貿(mào)、運(yùn)輸、房地產(chǎn)、建材以及建筑業(yè)的發(fā)展。要興建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，改變市場(chǎng)擁擠狀況，解決占道為市問(wèn)題。大力發(fā)展?fàn)I銷(xiāo)業(yè)社區(qū)服務(wù)、勞動(dòng)服務(wù)等需求大的農(nóng)村社會(huì)化綜合服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)，為失地農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，解決失地農(nóng)民的生活出路問(wèn)題。

二、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，努力提高人民生活水平

按照“多予、少取、放活”的方針，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，深化農(nóng)村改革，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出農(nóng)民主體，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的支持力度，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。突出發(fā)展，突出基礎(chǔ)，突出保障，要及時(shí)總結(jié)推廣、社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，把全鎮(zhèn)各村建設(shè)成“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。

1、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化健康、快速發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入，加快標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步伐，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特殊農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益。充分利用交通優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村商貿(mào)、餐飲、運(yùn)輸、信息等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，帶動(dòng)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、提高農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)寬裕生活。堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作業(yè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的中心任務(wù)，提高農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和非農(nóng)就業(yè)比重，拓寬非農(nóng)收入渠道和來(lái)源。挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品，努力開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，按照“減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民”的要求，繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力多渠道就業(yè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移和向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移兩條途徑的有機(jī)結(jié)合。引導(dǎo)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變就業(yè)觀(guān)念。針對(duì)農(nóng)民增收、農(nóng)村集體收入等薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，因地制宜指導(dǎo)各村采取有效措施，攻堅(jiān)克難。要加大對(duì)薄弱村的扶持力度，鞏固扶貧成果，積極推廣小額信貸扶貧到戶(hù)方式，確保低收入家庭有穩(wěn)定的收入來(lái)源。加大對(duì)農(nóng)民轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)組織農(nóng)村勞務(wù)輸出、務(wù)工經(jīng)商，拓寬增收渠道。

3、提高農(nóng)民素質(zhì)，提升鄉(xiāng)村文明。按照“培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民”的要求，通過(guò)發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，活躍農(nóng)村文化體育活動(dòng)，完善農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)制度等措施，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和就業(yè)能力，培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民。扎實(shí)開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀(guān)，形成崇尚科學(xué)、追求科學(xué)的生產(chǎn)、生活方式，破除陳規(guī)陋習(xí)。消除農(nóng)村“******”、賭博等違法現(xiàn)象，創(chuàng)造一個(gè)農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、鄰里之間和睦相處的良好環(huán)境。

4、加大公共投入，確保村容整潔。強(qiáng)化政府保障農(nóng)村公共服務(wù)的職能，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)醫(yī)療保健。大力推進(jìn)廣播、電視“村村通”工程。增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，改造—道路硬化；消除農(nóng)村90%以上的人口飲用安全衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)水。實(shí)施村容村貌整治，舊宅基地改造和土地整理，以推動(dòng)新村建設(shè)更加規(guī)范有序。要繼續(xù)完善和新村建設(shè)配套設(shè)施。啟動(dòng)、、、等規(guī)劃區(qū)內(nèi)新村建設(shè)，重點(diǎn)抓好高速公路、和、塔前安臵地的新村建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展“四項(xiàng)整治”活動(dòng)，全面推進(jìn)垃圾袋裝及上門(mén)收集袋裝垃圾工作，建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。加強(qiáng)養(yǎng)豬業(yè)污染整治，確保河段水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

5、完善村民自治，實(shí)現(xiàn)管理民主。要充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，完善村民自治，健全黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范村務(wù)公開(kāi)、民主管理制度，讓農(nóng)民群眾真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性，使新農(nóng)村建設(shè)成為農(nóng)民群眾的自覺(jué)行動(dòng)，形成“人人想新農(nóng)村，議新農(nóng)村，建新農(nóng)村”的良好氛圍。

三、加大財(cái)政增收節(jié)支力度

要實(shí)現(xiàn)五年內(nèi)財(cái)政總收入突破億元大關(guān)的目標(biāo)，必須進(jìn)一步改善投資環(huán)境，吸引更多的外商到投資，著力培植一批新的財(cái)稅增長(zhǎng)點(diǎn)。加大對(duì)工業(yè)集中區(qū)、鐘城山標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)開(kāi)發(fā)力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，加快建設(shè)楓榔169畝的物流園區(qū)和400畝的物流園區(qū)，培植后續(xù)稅源；加大國(guó)道兩翼房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)和集鎮(zhèn)自用地的開(kāi)發(fā)，培植新稅源。按照“依法、均衡、扎實(shí)”的原則，加大交易城財(cái)稅征管力度，堅(jiān)決打擊各種偷稅、騙稅、逃稅和抗稅行為，做好應(yīng)收盡收、足額入庫(kù)。加強(qiáng)財(cái)政支出管理，重點(diǎn)保證工資和社會(huì)保障等重點(diǎn)支出需要。堅(jiān)持依法理財(cái)，加強(qiáng)部門(mén)細(xì)化預(yù)算編制和管理，強(qiáng)化預(yù)算約束機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。

四、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，提高社會(huì)保障水平

要高度關(guān)注民生，把群眾迫切需要解決的問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，重視失地農(nóng)民生活保障問(wèn)題，進(jìn)一步做好擴(kuò)大就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助工作，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高保障水平，推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會(huì)保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展。提高非公企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)參保率，解決企業(yè)職工的后顧之憂(yōu)。實(shí)施農(nóng)村困難家庭醫(yī)療救助試點(diǎn)，健全農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安臵和社會(huì)福利等社會(huì)保障事業(yè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)救助體系。加快城鄉(xiāng)一體化就業(yè)工作機(jī)制，加大就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)力度，力爭(zhēng)每年新增就業(yè)人數(shù)300人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)100人。健全農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)登記服務(wù)制度，完善就業(yè)服務(wù)體系，研究制定轉(zhuǎn)移就業(yè)辦法。切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)，建立健全防止拖欠農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效工作機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施“造福工程”，做好“小額信貸”科技扶貧等老區(qū)與扶貧開(kāi)發(fā)工作。

五、深入開(kāi)展“平安”創(chuàng)建活動(dòng)

積極推進(jìn)依法治鎮(zhèn)，努力維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制及其責(zé)任追究制，突出抓好礦山、民爆器材和煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、公眾聚集場(chǎng)所、學(xué)校安全等16項(xiàng)安全專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。暢通社情民意反映渠道，建立健全應(yīng)急處臵體系，實(shí)行“就地排查、就地解決、就地穩(wěn)定”工作機(jī)制，有效化解矛盾糾紛。繼續(xù)開(kāi)展“嚴(yán)打”整治和規(guī)范市場(chǎng)秩序工作，積極推進(jìn)安全文明小區(qū)、安全村等基層安全創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)群防群治體系建設(shè)。啟動(dòng)新的五年普法規(guī)劃，不斷提高全鎮(zhèn)群眾學(xué)法用法意識(shí)。

六、實(shí)施“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，全力構(gòu)建和諧社會(huì)

要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，進(jìn)一步改善中小學(xué)辦學(xué)條件，提高教師業(yè)務(wù)水平，全面提高教學(xué)質(zhì)量，鞏固“雙高普九”成果。開(kāi)展科技興農(nóng)、科技興企，普及科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)方法，傳授科學(xué)思想，促進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，鼓勵(lì)晚婚晚育，鞏固和提高計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)成效，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口質(zhì)量，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，重視衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育和各種傳染病防治，進(jìn)一步加大農(nóng)村衛(wèi)生工作力度。要重視食品安全，加強(qiáng)“餐桌污染”治理。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，提高參保率和覆蓋率。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加快建立包括政府、企業(yè)、中介組織、個(gè)人在內(nèi)的社會(huì)信用體系，推進(jìn)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)村民自治和社會(huì)民主建設(shè)，完善企事業(yè)單位民主管理制度。繼續(xù)深入開(kāi)展“四項(xiàng)整治”，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，美化生活環(huán)境。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，建立各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，提高政府應(yīng)急處臵能力。加強(qiáng)國(guó)防教育，深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)。

全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

要實(shí)現(xiàn)新的宏偉藍(lán)圖，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。我們要以黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照三級(jí)聯(lián)創(chuàng)的要求，突出建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)這兩條主線(xiàn)，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，不斷增強(qiáng)拒腐防變的能力，充分發(fā)揮各基層組織在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員的先鋒模范作用，確保我鎮(zhèn)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行。

第四篇：在百合鎮(zhèn)黨代會(huì)上的的講話(huà)

在百合鎮(zhèn)黨代會(huì)上的的講話(huà)

（2011年10月23日）

各位代表、同志們：

在大家的共同努力下，大會(huì)成功選舉了百合鎮(zhèn)新一屆黨委、紀(jì)委班子和出席市第十二次黨代會(huì)代表，整個(gè)會(huì)議程序規(guī)范，過(guò)程順利，市委人事安排意圖圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)，大會(huì)達(dá)到了預(yù)期目的。在此，我代表市委向百合鎮(zhèn)第十四次黨代會(huì)的圓滿(mǎn)成功表示熱烈祝賀！向新當(dāng)選的鎮(zhèn)“兩委”班子成員表示熱烈的祝賀！對(duì)參加會(huì)議的全體代表、列席人員以及工作人員的辛勤工作表示衷心感謝！

近年來(lái)，百合鎮(zhèn)廣大黨員、干部、群眾在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得了顯著的成效，市委、市政府對(duì)你們的工作是滿(mǎn)意的。2011年是全面實(shí)施十二五規(guī)劃的第一年，這次黨代會(huì)提出了百合鎮(zhèn)未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)，令人鼓舞，催人奮進(jìn)。大會(huì)對(duì)廣大黨員干部,特別是對(duì)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高、更新要求,希望新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求實(shí)創(chuàng)新、奮發(fā)有為的時(shí)代精神,盡職盡責(zé)做好每一項(xiàng)工作，把全鎮(zhèn)的各項(xiàng)事業(yè)推上一個(gè)新的臺(tái)階。借此機(jī)會(huì)，我提三點(diǎn)要求：

一、開(kāi)拓創(chuàng)新、率先垂范,增強(qiáng)做好各項(xiàng)工作的自覺(jué)性

我們的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員要做到“四個(gè)帶頭”，展示嶄新風(fēng)貌:一是要帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)。二是要帶頭維護(hù)團(tuán)結(jié)。三是要帶頭執(zhí)行民主集中制。四是要帶頭廉潔自律。

二、轉(zhuǎn)變作風(fēng),真抓實(shí)干,切實(shí)推進(jìn)當(dāng)前工作

新一屆黨委班子成員, 特別是新進(jìn)入班子的干部,要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深

入基層,加強(qiáng)調(diào)研,盡快進(jìn)入角色,盡快熟悉和投入到新的工作中去?，F(xiàn)在已是10月底，2011年已近尾聲，工作任務(wù)十分艱巨，所以一定樹(shù)立緊迫意識(shí)，采取有力措施，突出工作重點(diǎn)，埋下身子干實(shí)事，千方

百計(jì)干成事，努力提高工作實(shí)效性，確保全年各項(xiàng)工作的順利完成。

三、認(rèn)真履行職責(zé),積極建言獻(xiàn)策

各位代表,你們是群眾中的優(yōu)秀人才,是黨員中的先進(jìn)分子,代表

著廣大人民群眾的根本利益,你們要站在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度上,切實(shí)履行職責(zé),多提意見(jiàn)和建議,多關(guān)心和支持全鎮(zhèn)的發(fā)展,多做貢獻(xiàn)。

同志們，相信在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大黨員、干部、群眾的關(guān)心支持下，百合鎮(zhèn)新一屆班子一定會(huì)開(kāi)拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，一定能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻，朝著既定的目標(biāo)不斷前進(jìn)。最后預(yù)祝百合鎮(zhèn)新一屆班子在今后的五年里取得更大的成績(jī)！

祝各位代表身體健康,萬(wàn)事如意!謝謝大家！

第五篇：在鎮(zhèn)二次黨代會(huì)上的講話(huà)

在****鎮(zhèn)二次黨代會(huì)上的講話(huà)

（2011年5月9日）

同志們：

今天，我們****鎮(zhèn)圓滿(mǎn)召開(kāi)了第二次黨代會(huì)，會(huì)議開(kāi)的很成功，是一次團(tuán)結(jié)鼓勁、承前啟后的大會(huì)，也是一次發(fā)揚(yáng)民主、凝聚人心的大會(huì)。我代表中共****縣委對(duì)大會(huì)的圓滿(mǎn)成功表示熱烈的祝賀！

近幾年來(lái)，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)廣大黨員干部和群眾同心同德、開(kāi)拓進(jìn)取，克服地處邊緣、基礎(chǔ)較差的困難，做了大量的工作，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)取得了可喜的成績(jī)。特別是在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施改善、生態(tài)環(huán)境整治、民生事業(yè)發(fā)展等方面邁出了長(zhǎng)足的步伐，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和人民群眾生活質(zhì)量的提高奠定了很好的基礎(chǔ)。對(duì)于****鎮(zhèn)黨委的工作，縣委是滿(mǎn)意和肯定的。

這次大會(huì)，通過(guò)了《關(guān)于中共****鎮(zhèn)第一屆委員會(huì)工作報(bào)告的決議》和《關(guān)于鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告的決議》，同時(shí)選舉出了新一屆黨委班子、紀(jì)委班子和赴縣黨 １

代表。借此機(jī)會(huì)，我向新當(dāng)選的委員、代表和全體同志提三點(diǎn)希望：

一是要注重學(xué)習(xí)。全體同志要深刻認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)的重要性，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)對(duì)于提高素質(zhì)、指導(dǎo)工作的重要意義。尤其是黨委班子成員，更要把學(xué)習(xí)充電作為終生職業(yè)，作為生活之需、工作之需和成長(zhǎng)之需，形成自發(fā)學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，真正用堅(jiān)持學(xué)習(xí)來(lái)保證工作的方向和提高。全體代表和同志，也要結(jié)合各自崗位，在實(shí)踐中促進(jìn)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中推動(dòng)實(shí)踐，使學(xué)習(xí)成果同工作實(shí)踐相互促進(jìn)，共同提高。

二是要注重實(shí)干。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，服務(wù)的首要要求就是扎實(shí)工作，為群眾謀利益。因此，黨委班子成員和全體代表，要把實(shí)干作為做人之本、立德之基，努力做一名想干事、能干事、干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)干型干部。今天大會(huì)上確定了我們****鎮(zhèn)今后五年的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，能不能完成好既定任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在于我們?cè)谧狞h委班子和全體黨員干部，關(guān)鍵在大家的苦干實(shí)干。所以，全鎮(zhèn)上下一定要在新一屆黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，咬定目標(biāo)，務(wù)實(shí)工作，用實(shí)際行動(dòng)落實(shí)好各項(xiàng)工作，用工

作實(shí)績(jī)來(lái)取得廣大群眾的信任和支持。

三是要注重團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，出生產(chǎn)力。新一屆黨委班子要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，在維護(hù)團(tuán)結(jié)、形成合力方面要有新作為。全鎮(zhèn)黨員干部也要圍繞核心，緊密團(tuán)結(jié)在鎮(zhèn)黨委的周?chē)?，按照?zhèn)黨委的工作部署和發(fā)展思路，心往一處想，勁往一處使，切實(shí)把心思和精力凝聚在黨委確立的工作落實(shí)上，用強(qiáng)大的團(tuán)結(jié)力，樹(shù)立起我們****鎮(zhèn)廣大黨員干部謀發(fā)展、干大事的新形象。

同志們，新的使命、新的機(jī)遇在激勵(lì)著我們。希望大家以這次鎮(zhèn)黨代會(huì)的召開(kāi)為契機(jī)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，再鼓干勁、再接再勵(lì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好大會(huì)精神，把我們的****建設(shè)的更加美好，讓****人民生活的更加幸福，向縣委、縣政府交一份滿(mǎn)意的答卷。

最后，祝各位代表和同志們身體健康，工作順利，合家幸福！謝謝大家。