第一篇：中央綜治委關(guān)于實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決制的規(guī)定

中央綜治委關(guān)于實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決制的規(guī)定

（1991年12月25日）

一、根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)治安綜合治理的決定》，以及《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

二、實(shí)行一票否決權(quán)制，旨在建立一種獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合、賞罰分明的激勵(lì)和制約機(jī)制，以調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量維護(hù)社會(huì)治安的積極性，督促后進(jìn)單位和個(gè)人改進(jìn)工作，真正形成齊抓共管的局面。三、一票否決權(quán)制是社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各地區(qū)、各部門(mén)要在推行目標(biāo)管理，完善治安責(zé)任制、經(jīng)常進(jìn)行考核的基礎(chǔ)上行使一票否決制。

四、實(shí)行一票否決制要堅(jiān)持實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥、全面衡量、公開(kāi)進(jìn)行的原則。五、一票否決制是由縣級(jí)（含縣及相當(dāng)于縣級(jí)的單位，下同）以上各級(jí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)行使。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及各部門(mén)所屬的縣級(jí)以下單位的社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)有一票否決的建議權(quán)。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)駐在轄區(qū)內(nèi)的各部門(mén)、各單位的社會(huì)治安綜合治理工作要經(jīng)常進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出改進(jìn)意見(jiàn)，嚴(yán)重的要給予批評(píng)警告，限期改進(jìn)，并在做好調(diào)查、考核的基礎(chǔ)上提出是否否決的建議，為縣級(jí)以上各級(jí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要在充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，行使一票否決制。

七、否決內(nèi)容包括：縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位評(píng)選綜合性的榮譽(yù)稱號(hào)；上述單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和治安責(zé)任人評(píng)先受獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)的資格。

否決單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)或治安責(zé)任人的晉職晉級(jí)資格，要按照管理權(quán)限，與有關(guān)黨委組織部門(mén)或政府人事部門(mén)協(xié)商決定。八、一票否決制應(yīng)與評(píng)先晉級(jí)等工作同步進(jìn)行。

九、對(duì)沒(méi)達(dá)到當(dāng)?shù)鼗蛏霞?jí)主管部門(mén)規(guī)定的社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)或有下列情形之的予以否決：

（一）因領(lǐng)導(dǎo)不重視、社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)不健全，造成本地區(qū)或本單位治安秩序嚴(yán)重混亂的；

（二）對(duì)不安定因素或內(nèi)部矛盾不及時(shí)化解，處置不力，以致發(fā)生集體上訪、非法游行、聚眾鬧事、停工、停產(chǎn)、停課等問(wèn)題或造成嚴(yán)重后果，危害社會(huì)穩(wěn)定的；

（三）因主管領(lǐng)導(dǎo)、治安責(zé)任人工作不負(fù)責(zé)任，發(fā)生特大案件或惡性事故，造成嚴(yán)重?fù)p失或惡劣影響的；

（四）因管理不善、防范措施不落實(shí)，發(fā)生刑事案件或治安災(zāi)害事故，使國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失，又不認(rèn)真查處、改進(jìn)工作的；

（五）存在發(fā)生治安問(wèn)題的重大隱患，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)、有關(guān)部門(mén)或社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)提出警告、司法建議、檢察建議、整改建議，限期改進(jìn)，而無(wú)有效改進(jìn)措施和明顯效果的；

（六）因教育管理工作不力，本單位職工違法犯罪情況比較嚴(yán)重的；

（七）發(fā)生刑事案件或重大治安問(wèn)題有意隱瞞不報(bào)或作虛假報(bào)告的；

（八）省、自治區(qū)、直轄市社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)認(rèn)為其他需要予以否決的。

十、具有下列情形之一的不予否決：

（一）社會(huì)治安綜合治理工作一向做得較好，但也發(fā)生一些刑事案件，未造成嚴(yán)重?fù)p失或惡劣影響，并能及時(shí)上報(bào)，積極配合查處的；

（二）發(fā)生難以預(yù)防的突發(fā)性案件、治安災(zāi)害事故或其他治安問(wèn)題后，及時(shí)挽回?fù)p失、主動(dòng)認(rèn)真改進(jìn)工作的。十一、一票否決權(quán)的適用條件應(yīng)納入各部門(mén)、各單位評(píng)選榮譽(yù)稱號(hào)和本規(guī)定第七條所列人員的評(píng)先受獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)的考核標(biāo)準(zhǔn)。各部門(mén)、各單位的初評(píng)意見(jiàn)要經(jīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審核。

十二、自本規(guī)定實(shí)施之日起，凡未經(jīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審核，已評(píng)先晉級(jí)的，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)其執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理的情況進(jìn)行重新評(píng)定；如評(píng)定不合格，應(yīng)取消原評(píng)定的榮譽(yù)稱號(hào)或晉升的資格。

十三、行使否決權(quán)的機(jī)構(gòu)應(yīng)將否決的決定書(shū)及時(shí)送交被否決單位或個(gè)人及其上級(jí)主管部門(mén)。必要時(shí)還可在內(nèi)部通報(bào)，或登報(bào)、廣播，以擴(kuò)大教育面。

十四、被否決者對(duì)否決決定不服，或被否者的上級(jí)主管部門(mén)有不同意見(jiàn)，可向作出否決決定的機(jī)構(gòu)的上一級(jí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提請(qǐng)復(fù)議。受理復(fù)議的機(jī)構(gòu)，應(yīng)在接到提請(qǐng)復(fù)議的要求一個(gè)月內(nèi)復(fù)查完畢，作出是否變更個(gè)、否決的決定，并答復(fù)要求復(fù)議的單位和個(gè)人。復(fù)查期間否決決定暫不執(zhí)行。對(duì)復(fù)查決定仍然不服的，由受理復(fù)議的機(jī)構(gòu)根據(jù)否決的內(nèi)容不同分別提交同級(jí)黨委或政府作出最后決定。

十五、各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)需要，由社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組制定實(shí)施辦法，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。

第二篇：中央綜治委 中紀(jì)委 中共中央組織部 人事部 監(jiān)察部 關(guān)于實(shí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的若干規(guī)定

關(guān)于實(shí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的若干規(guī)定

(1993年11月14日）

各省、自治區(qū)、直轄市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)，紀(jì)律檢查委員會(huì)，黨委組織部，人事廳（局），監(jiān)察廳（局），中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)：

為了更好地堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的戰(zhàn)略思想，深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》和《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》，使各級(jí)黨委、政府和各部門(mén)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)承擔(dān)起保一方平安的政治責(zé)任，推動(dòng)綜合治理各項(xiàng)措施的全面落實(shí)，特作如下規(guī)定：

一、各級(jí)黨委、政府都要建立社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要把抓好社會(huì)治安綜合治理工作，確保一方平安，作為各級(jí)黨委、政府和各部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)之一，并同黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核、晉職晉級(jí)和獎(jiǎng)懲直接掛鉤。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要把開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理工作作為工作計(jì)劃和述職報(bào)告的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

二、各級(jí)黨委、政府在研究決定各地區(qū)、各部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的任免、獎(jiǎng)懲等問(wèn)題時(shí)，要把干部本人抓社會(huì)治安綜-1-

合治理工作的能力和實(shí)績(jī)作為一個(gè)重要條件。干部本人或其所負(fù)責(zé)的地區(qū)、單位受到社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)一票否決的，在這些地區(qū)、單位的治安面貌改變之前，取消干部本人評(píng)先受獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)的資格。

三、各級(jí)組織、人事部門(mén)在考察黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和分管治安工作的領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)，辦理他們晉職晉級(jí)工作時(shí)，須征求所在地區(qū)、部門(mén)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，認(rèn)真考察上述領(lǐng)導(dǎo)干部抓治安綜合治理工作的能力和實(shí)績(jī)。

四、各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)嚴(yán)重失職，導(dǎo)致治安秩序長(zhǎng)期混亂或發(fā)生影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定的重大治安事件的地區(qū)、部門(mén)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，要根據(jù)其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，按照中共中央紀(jì)委《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部犯嚴(yán)重官僚主義失職錯(cuò)誤黨紀(jì)處分的暫行規(guī)定》（中紀(jì)發(fā)[1988]7號(hào)）及其他有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。各級(jí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)上述地區(qū)、部門(mén)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分提出建議。

五、縣級(jí)以上（含縣級(jí)）各級(jí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真行使社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)，定期檢查下一級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和分管治安工作的領(lǐng)導(dǎo)干部抓治安綜合治理的情況，及時(shí)向黨委、政府報(bào)告，并向紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事部門(mén)通報(bào)，不得弄虛作假，更不得隱瞞不報(bào)。

六、各省、自治區(qū)、直轄市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)和對(duì)干部實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門(mén)，可根據(jù)此規(guī)定，并參照《中央

社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制的規(guī)定（試行）》，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，制定實(shí)施細(xì)則。

中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)

中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)

中共中央組織部

中華人民共和國(guó)人事部

中華人民共和國(guó)監(jiān)察部

1993年11月14日

第三篇：中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于社會(huì)治安綜合治理工作實(shí)行“屬地管理”原則的規(guī)定

中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)

關(guān)于社會(huì)治安綜合治理工作實(shí)行“屬地管理”原則的規(guī)定

（試行）

（1991年12月25日中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò)

1992年1月13日中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)綜治委[1992]１號(hào)文件印發(fā)）

為了貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》中關(guān)于社會(huì)治安綜合治理工作實(shí)行“屬地管理”的原則，特作如下規(guī)定：

一、社會(huì)治安綜合治理工作實(shí)行“條塊結(jié)合，以塊為主”的屬地管理原則，由各級(jí)黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，各部門(mén)、各單位各負(fù)其責(zé)。

二、各級(jí)黨委、政府負(fù)責(zé)維護(hù)好管轄地區(qū)的社會(huì)治安。

三、中央和地方各部門(mén)、各人民團(tuán)體既要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，抓好本系統(tǒng)所屬各單位的治安綜合治理工作，又要積極支持配合地方各級(jí)黨委和政府，督促所屬單位按照駐在地區(qū)的統(tǒng)一要求，做好社會(huì)治安綜合治理工作。

實(shí)行以垂直領(lǐng)導(dǎo)為主的領(lǐng)導(dǎo)體制的部門(mén)，其系統(tǒng)所屬單位的治安綜合治理工作，由部門(mén)和地方雙重領(lǐng)導(dǎo)，以上級(jí)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為主；其系統(tǒng)所屬單位對(duì)地方黨委、政府統(tǒng)一布置的任務(wù)，也必須認(rèn)真完成。鐵路沿線的社會(huì)治安綜合治理工作以地方領(lǐng)導(dǎo)為主，鐵路部門(mén)積極配合。

軍隊(duì)（含人民武裝警察部隊(duì)）營(yíng)區(qū)和軍事禁區(qū)以內(nèi)的治安工作由軍隊(duì)負(fù)責(zé)；軍隊(duì)在工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和對(duì)社會(huì)開(kāi)放的單位，其治安綜合治理工作，原則上由地方領(lǐng)導(dǎo)為主，軍隊(duì)積極配合。遇有特殊情況，地方和軍隊(duì)協(xié)商處理。

四、各部門(mén)下屬的企業(yè)、事業(yè)單位，在社會(huì)治安綜合治理工作中，既要執(zhí)行上級(jí)主管部門(mén)的部署，又要服從所在地黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和所在地社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查。

五、社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)具體措施由基層社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織落實(shí)：

（一）在城市原則上由街道負(fù)責(zé)；

（二）在農(nóng)村原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)；

（三）跨越兩個(gè)以上街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廠礦企業(yè)、高等院校、科學(xué)研究單位，由上一級(jí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，也可以指定其中一個(gè)街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；

（四）大型廠礦企業(yè)、高等院校、科學(xué)研究單位，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，也可以由市、地、縣或市屬區(qū)的社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

六、各級(jí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位和居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的社會(huì)治安綜合治理工作，有協(xié)調(diào)指導(dǎo)權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)、表彰批評(píng)權(quán)和對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)以及治安責(zé)任人的黨紀(jì)、政紀(jì)處分建議權(quán)。

縣以下（不含縣）社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)駐在的各部門(mén)、各單位有評(píng)先晉級(jí)一票否決的建議權(quán)；縣以上（含縣）社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)有評(píng)先晉級(jí)一票否決的決定權(quán)，其辦公室有建議權(quán)。

七、各省、自治區(qū)、直轄市社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，可根據(jù)需要，制定執(zhí)行本規(guī)定的實(shí)施細(xì)則，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。

發(fā)布部門(mén)：中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)

發(fā)布日期：1992年1月13日

實(shí)施日期：1992年1月13日

第四篇：為深入貫徹落實(shí)中央綜治委

為深入貫徹落實(shí)中央綜治委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作的若干意見(jiàn)》和2月10日全省社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治電視電話會(huì)議及縣政府工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)我縣社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作進(jìn)行全面部署。下面，我代表縣委、縣政府講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)真分析形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作的責(zé)任感和緊迫感

今年，中央綜治委省綜治委先后召開(kāi)了社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作電視電話會(huì)議，對(duì)排查整治工作進(jìn)行了詳細(xì)部署?？梢?jiàn)中央和省委對(duì)抓好社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作的決心和力度。近年來(lái)，雖然我縣刑事案件多發(fā)勢(shì)頭有所下降，但年初以來(lái)，我縣境內(nèi)發(fā)生幾起有影響的案件，造成了社會(huì)恐慌，人民群眾的安全受到威脅，迫切需要我們黨委和政府正確認(rèn)識(shí)穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要對(duì)此項(xiàng)工作給予高度重視，要充分認(rèn)識(shí)到深入開(kāi)展“大排查大整治”專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

二、全面落實(shí)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作，深入推進(jìn)平安農(nóng)安建設(shè)

（一）認(rèn)真排查和整治社會(huì)治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題。要在認(rèn)真分析當(dāng)前我縣社會(huì)治安形勢(shì)的基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)為單位，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，扎實(shí)搞好排查整治工作。在城區(qū)要重點(diǎn)排查商場(chǎng)、金融網(wǎng)點(diǎn)、校園周邊、車站、旅店、出租房屋、文化娛樂(lè)場(chǎng)所，專項(xiàng)整治各類刑事犯罪、暴力犯罪、“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，在農(nóng)村重點(diǎn)排查擾亂農(nóng)村秩序、破壞農(nóng)村發(fā)展、危害農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等犯罪行為以及磚廠、黑加工廠等非法用工、侵害農(nóng)民工合法利益和安全生產(chǎn)等方面的問(wèn)題。最大限度地把矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?、化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要針對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題，逐一制定整治方案和措施，逐一落實(shí)牽頭部門(mén)、責(zé)任單位和責(zé)任人，逐一明確整治目標(biāo)、措施和時(shí)限。

（二）深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)。要堅(jiān)持定期分析研究本地治安形勢(shì)，有針對(duì)性地組織開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，始終保持對(duì)各類刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)。要重點(diǎn)打擊各類危害農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、損害農(nóng)民合法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)，特別是農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的村霸、鄉(xiāng)霸、路霸、集霸惡勢(shì)力犯罪及殺人、投毒、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪，堅(jiān)決鏟除橫行鄉(xiāng)里的黑惡勢(shì)力。依法嚴(yán)厲打擊盜竊牲畜、水電設(shè)施、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)資料和搶劫、搶奪等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，依法嚴(yán)厲打擊破壞鐵路交通、通信設(shè)施等違法犯罪和盜伐林木、非法占用農(nóng)田等破壞農(nóng)村環(huán)境資源的犯罪。加強(qiáng)社會(huì)治安管理，依法打擊“六合彩”賭博、賣淫嫖娼、非法傳銷、吸毒和強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市等違法犯罪行為，及時(shí)處理涉農(nóng)違法案件，大力開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)整治，依法打擊制假、售假等坑農(nóng)害農(nóng)的犯罪和危害人民群眾身體健康與生命財(cái)產(chǎn)安全的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在城區(qū)要嚴(yán)厲打擊在拆遷、征地、招標(biāo)等領(lǐng)域利用非法手段招引黑惡勢(shì)力插手進(jìn)行非法競(jìng)爭(zhēng)的違法犯罪行為，更要嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買、強(qiáng)賣、強(qiáng)拆的違法行為，創(chuàng)造和諧公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（三）不斷加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)。公安機(jī)關(guān)要全面加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，建立村級(jí)警務(wù)室，合理配置警力，把防范工作做到農(nóng)村，充分發(fā)揮警務(wù)室服務(wù)群眾、化解矛盾、促進(jìn)和諧的重要作用。要因地制宜地推廣“平安之聲”大喇叭、電子視頻監(jiān)控、防盜報(bào)警器和10戶聯(lián)防、護(hù)秋隊(duì)等不同形式的治安防范措施。要進(jìn)一步加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、商場(chǎng)、金融網(wǎng)點(diǎn)、車站、學(xué)校等重點(diǎn)地區(qū)和部位的治安防范，增強(qiáng)防范力量，落實(shí)防范措施，確保一方安全。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)易燃易爆物品、有毒有害物品和槍支彈藥的管理，消除安全隱患。要建立流動(dòng)人口綜合信息管理服務(wù)系統(tǒng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、集鎮(zhèn)出租房屋和重點(diǎn)場(chǎng)所的管理，依法打擊藏匿其中的違法犯罪人員，維護(hù)當(dāng)?shù)厝罕姾土鲃?dòng)人口的合法權(quán)益。

（四）切實(shí)抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起由綜治辦牽頭的矛盾糾紛排查調(diào)處中心，在村組建立矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室，不斷增強(qiáng)化解矛盾糾紛的能力。要落實(shí)好定期排查和信息報(bào)送工作制度，各類調(diào)解組織和廣大調(diào)解員要通過(guò)排查化解工作網(wǎng)絡(luò)做到一般矛盾糾紛每周上報(bào)，重大矛盾糾紛隨時(shí)上報(bào)，確保矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早掌握，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)權(quán)。要建立情況分析制度，對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛，每周分析一次，要召開(kāi)由黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)及綜治、信訪、公安、司法、城建、土管等有關(guān)方面參加的聯(lián)席會(huì)議，對(duì)排查出的矛盾糾紛，分析成因?qū)Σ?，部署工作任?wù)，抓好工作落實(shí)。要把人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解三種手段結(jié)合起來(lái)，完善多渠道解決矛盾糾紛的機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，建立理性、有序、合法的信訪秩序，有效預(yù)防和減少因矛盾糾紛激化而引發(fā)越級(jí)上訪、群體性事件和“民轉(zhuǎn)刑”案件。

（五）著力加強(qiáng)服務(wù)管理教育工作。要加強(qiáng)對(duì)留守的老人、婦女、兒童的服務(wù)和管理工作，提高其自我防范的意識(shí)和能力。對(duì)那些無(wú)人照顧或有不良行為的未成年人，要完善有關(guān)政策，加大政府投入，強(qiáng)化家庭和社會(huì)責(zé)任，落實(shí)義務(wù)教育，強(qiáng)化幫教救助措施，引導(dǎo)孩子健康成長(zhǎng)。要加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、吸毒人員、閑散青少年的教育和管理，有效減少違法犯罪。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治的組織領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要把社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)（部位）的排查整治工作納入2010年本部門(mén)工作的總體規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層幫助解決排查整治工作中遇到的困難和問(wèn)題，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。要將這一工作納入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)，列入干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，與晉職晉級(jí)和獎(jiǎng)懲使用直接掛鉤，不斷增強(qiáng)工作的合力?？h里將成立檢查組進(jìn)行重點(diǎn)抽查督導(dǎo)。對(duì)治安混亂重點(diǎn)地區(qū)和軟弱渙散的重點(diǎn)村級(jí)黨政組織，當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志要包點(diǎn)督辦，確保實(shí)現(xiàn)“由亂到治”。

要進(jìn)一步明確各部門(mén)在社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)（部位）排查整治工作中的職責(zé)任務(wù)。要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。建立治安混亂地區(qū)（部位）排查整治工作責(zé)任制，將排查整治工作作為平安建設(shè)考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。綜治委成員單位和有關(guān)部門(mén)，要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。紀(jì)檢部門(mén)要嚴(yán)肅查處排查整治中發(fā)現(xiàn)的干部違法違紀(jì)行為，對(duì)被實(shí)施“一票否決”的地方領(lǐng)導(dǎo)干部，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任查究。組織部門(mén)要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，對(duì)排查出的軟弱渙散、不能發(fā)揮應(yīng)有作用的基層黨組織，及時(shí)進(jìn)行整頓。宣傳部門(mén)要加強(qiáng)輿論宣傳工作，大力宣傳涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。公安機(jī)關(guān)要充分履行打擊和預(yù)防犯罪的職能，大力加強(qiáng)社會(huì)治安管理和防范，加強(qiáng)基層派出所、警務(wù)室、警務(wù)點(diǎn)、治安卡點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村警務(wù)前移。法院要通過(guò)深入開(kāi)展法官送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)案件的立案、審判、執(zhí)行工作和涉訴信訪工作，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解組織的指導(dǎo)和支持。檢察院要加強(qiáng)涉農(nóng)案件的法律監(jiān)督，堅(jiān)決查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪。司法行政部門(mén)要認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，搞好法制宣傳、法律援助、法律服務(wù)工作和農(nóng)村刑釋解教人員安置幫教工作。民政部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)、村民自治工作，對(duì)排查出的“重點(diǎn)村”、“難點(diǎn)村”集中組織整改，切實(shí)做好社區(qū)服務(wù)工作。勞動(dòng)保障部門(mén)要積極探索和推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。城建部門(mén)要將社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)改造、社會(huì)治安防控體系建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃。工商行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)秩序的監(jiān)管，大力整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違法活動(dòng)。文化部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)特別是文化娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)督管理。安監(jiān)部門(mén)要加大對(duì)存在公共生產(chǎn)安全隱患地區(qū)的排查整治。共青團(tuán)和婦聯(lián)要加強(qiáng)對(duì)不在學(xué)、無(wú)職業(yè)青少年、流浪兒童、服刑在教人員未成年子女等眾多青少年群體的幫助、教育、服務(wù)和管理。從而形成全社會(huì)關(guān)注、各方面參與、齊抓共管的局面。

要進(jìn)一步嚴(yán)格對(duì)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作的檢查考核。要建立健全對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的檢查、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)工作突出的部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、基層單位和個(gè)人，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因重視不夠、工作不力，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定、造成惡劣影響的重大刑事案件、治安災(zāi)害事故和重大群體性事件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?？h綜治辦要加強(qiáng)對(duì)排查整治工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，全力維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

同志們，對(duì)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)（部位）的排查整治工作是維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定的重要保障，責(zé)任重大，任務(wù)繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照縣委、縣政府的安排部署，扎實(shí)工作，開(kāi)拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新躍升創(chuàng)造更加安全、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

第五篇：中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)

中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)

教

育

部 文 件 公

安

部

教社政[2004]7號(hào)

中央綜治委教育部公安部

關(guān)于深入開(kāi)展安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)

各省、自治區(qū)、直轄市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、教育廳(教委)、公安廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、教育局、公安局：

為深入貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見(jiàn)》精神，按照《中央綜治委、教育部、公安部關(guān)于深化學(xué)校治安綜合治理工作的意見(jiàn)》要求，扎實(shí)做好學(xué)校及周邊治安綜合治理工作，創(chuàng)造學(xué)校及其周邊地區(qū)的良好治安秩序和文明的育人環(huán)境，中央綜治委、教育部和公安部決定在全國(guó)各級(jí)各類學(xué)校中普遍深入開(kāi)展安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng)，并提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

1．安全文明校園創(chuàng)建工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以服務(wù)師生為宗旨，緊密結(jié)合教育改革、發(fā)展和穩(wěn)定的實(shí)際，認(rèn)真研究校園安全文明建設(shè)的新情況、新問(wèn)題，堅(jiān)持教育與管理、治理與建設(shè)相結(jié)合，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，切實(shí)維護(hù)學(xué)校師生正 1 常教學(xué)、科研和生活秩序，保證師生生命財(cái)產(chǎn)安全，營(yíng)造安全、穩(wěn)定、文明、健康的育人環(huán)境。

2．創(chuàng)建活動(dòng)的總體目標(biāo)是：通過(guò)安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，建立安全文明校園的有效工作機(jī)制，改善學(xué)校及周邊治安狀況，進(jìn)一步健全校內(nèi)安全防范機(jī)制，有效防止重大刑事治安案件的發(fā)生，減少違法犯罪案件和安全事故的發(fā)生；努力實(shí)現(xiàn)師生公民道德、職業(yè)道德、文明修養(yǎng)和民主法制觀念為主要內(nèi)容的思想道德素質(zhì)的顯著提高，實(shí)現(xiàn)以內(nèi)容健康、格調(diào)高雅、豐富多彩為基本要求的校園文化生活質(zhì)量的顯著提高，實(shí)現(xiàn)以良好的校園秩序和優(yōu)美的校園環(huán)境為主要標(biāo)志的校園文明程度的顯著提高，使學(xué)校育人環(huán)境進(jìn)一步改善。

二、創(chuàng)建活動(dòng)主要內(nèi)容

3．各級(jí)各類學(xué)校要高度重視安全文明校園創(chuàng)建工作，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)和組織機(jī)構(gòu)，制定創(chuàng)建工作規(guī)劃、實(shí)施方案，并層層落實(shí)責(zé)任制。形成黨委總攬全局、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門(mén)積極參與，各司其職，密切配合的工作格局，形成基層社會(huì)治安綜合治理群防群治、齊抓共管的工作合力。4．制定和完善校園安全文明建設(shè)管理的規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行門(mén)衛(wèi)登記、驗(yàn)證制度、規(guī)范日常管理；建立健全突發(fā)事件處置工作預(yù)警預(yù)案體系，落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制；建立暢通的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報(bào)機(jī)制；制定要害部位管理制度、危爆物品管理制度等內(nèi)部安全保衛(wèi)工作制度；嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)治安巡邏和巡查制度，巡查日志和記錄詳實(shí)、清 2 楚，各類文件、檔案資料齊全；按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全校園安全文明建設(shè)工作責(zé)任追究機(jī)制。5．加大投入，增強(qiáng)物質(zhì)裝備，基本構(gòu)建起現(xiàn)代化的安全技術(shù)防范體系。高校建立并不斷完善以校園110指揮中心為樞紐，集人防、物防和技防于一體的校園治安防控體系，中小學(xué)抓好校園報(bào)警點(diǎn)的建設(shè)。校園及周邊各類安全基礎(chǔ)設(shè)施完備，標(biāo)識(shí)清楚醒目。努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良，能吃苦、能戰(zhàn)斗、能奉獻(xiàn)的學(xué)校安全穩(wěn)定工作隊(duì)伍。

6．積極維護(hù)校園安全穩(wěn)定，師生安全感明顯增強(qiáng)。在維護(hù)政治穩(wěn)定方面，及時(shí)掌握上報(bào)境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、非法宗教勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力和“法輪功”分子等在校園內(nèi)的滲透破壞活動(dòng)；維護(hù)師生切身利益，防止群體性事件的發(fā)生；加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)陣地的領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)論壇、講壇的管理。在維護(hù)治安安全穩(wěn)定方面，無(wú)殺人、搶劫、強(qiáng)奸、縱火、爆炸和系列入室盜竊等重大、特大刑事案件，無(wú)集體中毒、校舍倒塌、火災(zāi)等重大治安災(zāi)害事故；校園內(nèi)部無(wú)違規(guī)或違法設(shè)置的網(wǎng)吧和錄像廳、歌舞廳、電子游戲室等娛樂(lè)場(chǎng)所，無(wú)違章建筑、不潔飲食攤點(diǎn)和其他非法商業(yè)攤點(diǎn)；校內(nèi)交通規(guī)劃合理、標(biāo)識(shí)完備，運(yùn)送師生的交通工具安全可靠；校內(nèi)防火、防震設(shè)施齊全有效；校園教學(xué)、生活和其他公共活動(dòng)場(chǎng)所治安秩序良好，師生員工對(duì)校園治安的滿意度高。7．努力創(chuàng)造健康向上的校園文化，師生文明程度提高。積極開(kāi)展安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳教育，師生員工對(duì)安 3 全文明校園創(chuàng)建活動(dòng)有較高的知曉率和參與率。中小學(xué)校要針對(duì)未成每人身心成長(zhǎng)的特點(diǎn)，深入進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和中華民族精神教育，大力加強(qiáng)公民道德教育、誠(chéng)信教育和文明行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，廣泛開(kāi)展形式多樣的社會(huì)實(shí)踐、道德實(shí)踐活動(dòng)，積極營(yíng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的良好輿論氛圍和環(huán)境，不斷提高未成年人綜合素質(zhì)；深化中小學(xué)生安全教育日主題活動(dòng)，加強(qiáng)中小學(xué)生法制教育，學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)和能力不斷提高。高等學(xué)校要結(jié)合學(xué)校傳統(tǒng)和校訓(xùn)精神，利用多種手段進(jìn)行宣傳，建立良好的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和校風(fēng)；增強(qiáng)師生員工的法制觀念，遵紀(jì)守法形成風(fēng)尚；開(kāi)展安全教育周活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生安全防范能力和自我保護(hù)意識(shí)；注重學(xué)生的心理調(diào)節(jié) 和教育，學(xué)生因心理問(wèn)題而出現(xiàn)自殺、出走等事件明顯減 少；開(kāi)展職業(yè)道德和公民道德教育，不斷提高師生員工道 德素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)公德和文明素質(zhì)。

8．學(xué)校周圍治安秩序良好，侵害師生人身權(quán)利的刑事 治安案件和各類違法犯罪活動(dòng)得到有效控制；嚴(yán)格執(zhí)行 《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等規(guī)定，堅(jiān)決清理整 頓和取締校園及周邊地區(qū)非法經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè) 場(chǎng)所、電子游戲廳、錄像廳、歌舞廳、音像書(shū)刊點(diǎn)和各類流動(dòng)攤點(diǎn)，校園周邊無(wú)違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象；加強(qiáng)學(xué)校及周邊出租房屋的管理，加強(qiáng)校園流動(dòng)人口管理；校園周邊尤其校門(mén)出入口交通秩序良好。

9．各級(jí)各類學(xué)校可參照本創(chuàng)建內(nèi)容和要求，結(jié)合本地本校實(shí)際制定和完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)體系。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)配合

10．各地綜治、教育、公安等部門(mén)要將安全文明校園創(chuàng)建工作作為學(xué)校及周邊治安綜合治理的重要任務(wù)，會(huì)同學(xué)校認(rèn)真調(diào)查和摸排師生安全和校園文明方面存在的問(wèn)題，研究具體措施解決問(wèn)題，力創(chuàng)建安全文明校園提供有效指導(dǎo)和切實(shí)保障。要主動(dòng)向本地黨委、政府報(bào)告文明校園創(chuàng)建工作，積極取得支持和領(lǐng)導(dǎo)。

11．各地教育行政部門(mén)和公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好創(chuàng)建活動(dòng)的組織、實(shí)施、檢查、指導(dǎo)和考核、評(píng)比工作；要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，定期溝通情況，研究問(wèn)題，密切協(xié)作，加強(qiáng)配合，真正形成齊抓共管的合力，推動(dòng)創(chuàng)建工作深入開(kāi)展。12．各級(jí)各類學(xué)校是創(chuàng)建活動(dòng)主體，要針對(duì)師生的不同特點(diǎn)，組織師生參與形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng)。要形成學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，各職能部門(mén)各司其職、緊密配合，全校師生共同參與的工作機(jī)制。學(xué)校要加強(qiáng)與地方有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系與溝通，及時(shí)主動(dòng)地反映存在的問(wèn)題，積極爭(zhēng)取支持和配合。

四、工作原則及要求

13．各地及各級(jí)各類學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建安全文明校園工作的重要性，把創(chuàng)建安全文明校園當(dāng)成一項(xiàng)確保學(xué)校穩(wěn)定和發(fā)展的重要基礎(chǔ)性建設(shè)工作來(lái)抓，把嚴(yán)重影響師生安全的問(wèn)題和影響育人的不文明問(wèn)題作為創(chuàng)建工作的重點(diǎn)，有針對(duì)性地制定近期整改措施和長(zhǎng)期工作規(guī)劃。

14．各地及各級(jí)各類學(xué)校在創(chuàng)建工作中要堅(jiān)持“預(yù)防為主，整建結(jié)合，重在建設(shè)”的原則，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握本地學(xué)校和周邊治安方面出現(xiàn)的新的情況，大力加強(qiáng)安全防范工作，居安思危，未雨綢繆，提高預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制和處置能力，努力消除學(xué)校及周邊各種不安全隱患。

15．各地及各級(jí)各類學(xué)校要通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理，把深入細(xì)致的思想政治工作與嚴(yán)格科學(xué)的管理結(jié)合起來(lái)，要在進(jìn)行治安秩序整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理，建立整治和管理并重的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

五、檢查驗(yàn)收和評(píng)比表彰

16．中央綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)各級(jí)各類學(xué)校安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)以及開(kāi)展考核評(píng)比工作。各地考核采取百分制形式，綜合評(píng)定達(dá)到或超過(guò)90分的學(xué)校，可推薦報(bào)中央綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案，經(jīng)審核授予“全國(guó)安全文明校園”稱號(hào)并發(fā)牌。校園里一年內(nèi)若發(fā)生殺人、搶劫、強(qiáng)奸、縱火、爆炸和系列入室盜竊等重大、特大刑事案件和集體中毒、校舍倒塌、火災(zāi)等重大治安災(zāi)害事故的，一律取消評(píng)選資格。

17．各級(jí)各類學(xué)校對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，認(rèn)為已經(jīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，通過(guò)所在地學(xué)校及周邊治安綜合治理部門(mén)向省(自治區(qū)、直轄市)學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)驗(yàn)收，省(自治區(qū)、直轄市)學(xué)校及周邊治安綜合治理工作 6 領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收合格后向中央綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)，中央綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審查并本著“合格一個(gè)、命名一個(gè)”的原則進(jìn)行命名發(fā)牌。對(duì)已命名的學(xué)校出現(xiàn)不合格情況的，將取消其“全國(guó)安全文明校園”稱號(hào)。

18．被評(píng)為“全國(guó)安全文明校園”的學(xué)校，綜治、教育、公安等部門(mén)要對(duì)治安責(zé)任人和主要責(zé)任人給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)，一并大力宣傳推廣在安全文明校園創(chuàng)建工作中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員各有關(guān)部門(mén)積極參與安全文明校園創(chuàng)建工作。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不到位、防范措施不落實(shí)，導(dǎo)致本地區(qū)學(xué)校及周邊發(fā)生重大案（事）件或造成治安秩序混亂的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，實(shí)行社會(huì)治安綜合治理“一票否決”。

中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)

中華人民共和國(guó)教育部

中華人民共和國(guó)公安部 二OO四年五月八日