第一篇：中央關(guān)于加強社會治安綜合治理兩個

中央關(guān)于加強社會治安綜合治理兩個《決定》頒布20年來，全州兩級法院領(lǐng)導班子都非常重視綜治工作的開展，成立了以院長為組長，分管副院長和各相關(guān)庭室負責人為成員的綜合治理工作領(lǐng)導小組，確定綜治工作任務(wù)、目標和計劃。全州法院定期召開會議，研究、傳達和學習中央及省、州綜治工作會議精神，總結(jié)經(jīng)驗做法，安排部署工作。

同時，全州法院將綜治工作任務(wù)與日常審判執(zhí)行工作緊密結(jié)合，積極謀劃，認真落實，全力化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。

近年來，州法院按照州綜治辦的安排部署，緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的大局，在深化矛盾糾紛排查化解、抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)、深入推進社會治安重點治理和加強社會管理創(chuàng)新等方面下大功夫，切實做好各項綜治工作，為全州經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了積極的努力。

附：“兩個決定”的主要內(nèi)容

社會治安綜合治理的基本任務(wù)是：在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各部門協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，依靠廣大人民群眾。運用政治的、經(jīng)濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，整治社會治安，打擊犯罪和預(yù)防犯罪，保障社會穩(wěn)定，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

社會治安綜合治理工作的要求是：

（一）各級黨委和政府都要把綜合治理擺上重要議程，健全社會治安綜合治理的領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，定期研究部署工作；

（二）各部門、各單位齊抓共管，形成“誰主管誰負責”的局面；

（三）各項措施落實到城鄉(xiāng)基層單位，群防群治形成網(wǎng)絡(luò)，廣大群眾法制觀念普遍增強，敢于同違法犯罪行為作斗爭。

社會治安綜合治理的主要目標是：社會穩(wěn)定、重大惡性案件和多發(fā)性案件得到控制并逐步有所下降，社會丑惡現(xiàn)象大大減少，治安混亂的地區(qū)和單位的面貌徹底改觀，治安秩序良好，群眾有安全感。

社會治安綜合治理工作的方針是“打防并舉，標本兼治，重在治本”。

社會治安綜合治理的工作范圍，主要包括“打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造”六個方面。六個方面的工作環(huán)環(huán)緊扣，相輔相成，缺一不可，不能有所偏廢。打擊是綜合治理的首要環(huán)節(jié)；防范是減少各種違法犯罪活動和維護社會治安秩序的積極措施；教育是社會治安綜合治理的根本，特別是要加強對青少年的教育；加強管理是堵塞犯罪空隙、減少社會治安問題、建立良好社會秩序的重要手段；加強基層組織建設(shè)和制度建設(shè)是落實綜合治理的關(guān)鍵；改造工作是教育人、挽救人、防止重新犯罪的特殊預(yù)防工作。

落實“誰主管誰負責”的原則，是實現(xiàn)社會治安綜合治理的核心。各部門的共同責任主要包括三個方面：一是從中央到地方，黨政軍各部門和各人民團體，都要發(fā)揮自己的職能作用，結(jié)合本身業(yè)務(wù)，認真抓好本系統(tǒng)參與社會治安綜合治理的工作，防止因本部門工作偏差而對社會治安造成消極影響，主動承擔起減少違法犯罪、維護社會和社會穩(wěn)定的整體責任。二是黨政軍各部門和人民團體，都要抓好本系統(tǒng)的綜合治理工作，防止發(fā)生重大犯罪和重大治安問題。三是各機關(guān)、廠礦、學校、企事業(yè)單位和人民團體，都要“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”，切實加強內(nèi)部人員的思想教育和各項安全防范工作。

社會治安綜合治理需要把“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”同“條塊結(jié)合、以塊為主”有機結(jié)合起來，實行屬地管理。

社會治安綜合治理的領(lǐng)導體制是，在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，黨政共抓，辦事機構(gòu)具體協(xié)調(diào)指導，各部門、各單位各負其責。最重要的是各級黨政領(lǐng)導要親自過問，把一般號召和具體指導結(jié)合起來，真正擔負起綜合治理的責任。

各部門各單位必須建立綜合治理目標管理責任制，做到各盡其職、各負其責、密切配合、互相協(xié)調(diào)。地方各級社會治安綜合治理領(lǐng)導機構(gòu)是黨委、政府領(lǐng)導社會治安綜合治理工作的參謀和助手。其主要職責是：

（一）結(jié)合本地實際貫徹落實黨和國家關(guān)于社會治安綜合治理的方針和政策；

（二）對本地區(qū)一個時期的社會治安綜合治理工作作出總體部署，并監(jiān)督實施；

（三）組織指導協(xié)調(diào)各部門、各單位落實社會治安綜合治理措施，充分調(diào)動各級組織、各部門、各單位和廣大人民群眾的積極性，形成全社會齊抓共管的局面；

（四）總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，表彰先進，推動后進；

（五）辦理黨委、政府交辦的有關(guān)事項。

第二篇：中央社會治安綜合治理委員會

中央社會治安綜合治理委員會

教

育

部 文 件 公

安

部

教社政[2004]7號

中央綜治委教育部公安部

關(guān)于深入開展安全文明校園創(chuàng)建活動的意見

各省、自治區(qū)、直轄市社會治安綜合治理委員會、教育廳(教委)、公安廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團社會治安綜合治理委員會、教育局、公安局：

為深入貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強社會治安綜合治理的意見》精神，按照《中央綜治委、教育部、公安部關(guān)于深化學校治安綜合治理工作的意見》要求，扎實做好學校及周邊治安綜合治理工作，創(chuàng)造學校及其周邊地區(qū)的良好治安秩序和文明的育人環(huán)境，中央綜治委、教育部和公安部決定在全國各級各類學校中普遍深入開展安全文明校園創(chuàng)建活動，并提出如下意見：

一、指導思想和總體目標

1．安全文明校園創(chuàng)建工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以服務(wù)師生為宗旨，緊密結(jié)合教育改革、發(fā)展和穩(wěn)定的實際，認真研究校園安全文明建設(shè)的新情況、新問題，堅持教育與管理、治理與建設(shè)相結(jié)合，解放思想、實事求是、與時俱進，務(wù)求實效，切實維護學校師生正 1 常教學、科研和生活秩序，保證師生生命財產(chǎn)安全，營造安全、穩(wěn)定、文明、健康的育人環(huán)境。

2．創(chuàng)建活動的總體目標是：通過安全文明校園創(chuàng)建活動的開展，建立安全文明校園的有效工作機制，改善學校及周邊治安狀況，進一步健全校內(nèi)安全防范機制，有效防止重大刑事治安案件的發(fā)生，減少違法犯罪案件和安全事故的發(fā)生；努力實現(xiàn)師生公民道德、職業(yè)道德、文明修養(yǎng)和民主法制觀念為主要內(nèi)容的思想道德素質(zhì)的顯著提高，實現(xiàn)以內(nèi)容健康、格調(diào)高雅、豐富多彩為基本要求的校園文化生活質(zhì)量的顯著提高，實現(xiàn)以良好的校園秩序和優(yōu)美的校園環(huán)境為主要標志的校園文明程度的顯著提高，使學校育人環(huán)境進一步改善。

二、創(chuàng)建活動主要內(nèi)容

3．各級各類學校要高度重視安全文明校園創(chuàng)建工作，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導和組織機構(gòu)，制定創(chuàng)建工作規(guī)劃、實施方案，并層層落實責任制。形成黨委總攬全局、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門積極參與，各司其職，密切配合的工作格局，形成基層社會治安綜合治理群防群治、齊抓共管的工作合力。4．制定和完善校園安全文明建設(shè)管理的規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行門衛(wèi)登記、驗證制度、規(guī)范日常管理；建立健全突發(fā)事件處置工作預(yù)警預(yù)案體系，落實應(yīng)急反應(yīng)機制；建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制；制定要害部位管理制度、危爆物品管理制度等內(nèi)部安全保衛(wèi)工作制度；嚴格落實24小時治安巡邏和巡查制度，巡查日志和記錄詳實、清 2 楚，各類文件、檔案資料齊全；按照“誰主管、誰負責”的原則，建立健全校園安全文明建設(shè)工作責任追究機制。5．加大投入，增強物質(zhì)裝備，基本構(gòu)建起現(xiàn)代化的安全技術(shù)防范體系。高校建立并不斷完善以校園110指揮中心為樞紐，集人防、物防和技防于一體的校園治安防控體系，中小學抓好校園報警點的建設(shè)。校園及周邊各類安全基礎(chǔ)設(shè)施完備，標識清楚醒目。努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良，能吃苦、能戰(zhàn)斗、能奉獻的學校安全穩(wěn)定工作隊伍。

6．積極維護校園安全穩(wěn)定，師生安全感明顯增強。在維護政治穩(wěn)定方面，及時掌握上報境內(nèi)外敵對勢力、非法宗教勢力、民族分裂勢力和“法輪功”分子等在校園內(nèi)的滲透破壞活動；維護師生切身利益，防止群體性事件的發(fā)生；加強對意識形態(tài)陣地的領(lǐng)導和對哲學社會科學論壇、講壇的管理。在維護治安安全穩(wěn)定方面，無殺人、搶劫、強奸、縱火、爆炸和系列入室盜竊等重大、特大刑事案件，無集體中毒、校舍倒塌、火災(zāi)等重大治安災(zāi)害事故；校園內(nèi)部無違規(guī)或違法設(shè)置的網(wǎng)吧和錄像廳、歌舞廳、電子游戲室等娛樂場所，無違章建筑、不潔飲食攤點和其他非法商業(yè)攤點；校內(nèi)交通規(guī)劃合理、標識完備，運送師生的交通工具安全可靠；校內(nèi)防火、防震設(shè)施齊全有效；校園教學、生活和其他公共活動場所治安秩序良好，師生員工對校園治安的滿意度高。7．努力創(chuàng)造健康向上的校園文化，師生文明程度提高。積極開展安全文明校園創(chuàng)建活動的宣傳教育，師生員工對安 3 全文明校園創(chuàng)建活動有較高的知曉率和參與率。中小學校要針對未成每人身心成長的特點，深入進行愛國主義、集體主義、社會主義和中華民族精神教育，大力加強公民道德教育、誠信教育和文明行為習慣養(yǎng)成教育，廣泛開展形式多樣的社會實踐、道德實踐活動，積極營造有利于未成年人健康成長的良好輿論氛圍和環(huán)境，不斷提高未成年人綜合素質(zhì)；深化中小學生安全教育日主題活動，加強中小學生法制教育，學生自我保護意識和能力不斷提高。高等學校要結(jié)合學校傳統(tǒng)和校訓精神，利用多種手段進行宣傳，建立良好的教風、學風和校風；增強師生員工的法制觀念，遵紀守法形成風尚；開展安全教育周活動，增強學生安全防范能力和自我保護意識；注重學生的心理調(diào)節(jié) 和教育，學生因心理問題而出現(xiàn)自殺、出走等事件明顯減 少；開展職業(yè)道德和公民道德教育，不斷提高師生員工道 德素質(zhì)，增強學生社會公德和文明素質(zhì)。

8．學校周圍治安秩序良好，侵害師生人身權(quán)利的刑事 治安案件和各類違法犯罪活動得到有效控制；嚴格執(zhí)行 《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》等規(guī)定，堅決清理整 頓和取締校園及周邊地區(qū)非法經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè) 場所、電子游戲廳、錄像廳、歌舞廳、音像書刊點和各類流動攤點，校園周邊無違規(guī)違法經(jīng)營現(xiàn)象；加強學校及周邊出租房屋的管理，加強校園流動人口管理；校園周邊尤其校門出入口交通秩序良好。

9．各級各類學?？蓞⒄毡緞?chuàng)建內(nèi)容和要求，結(jié)合本地本校實際制定和完善創(chuàng)建標準或指標體系。

三、組織領(lǐng)導與協(xié)調(diào)配合

10．各地綜治、教育、公安等部門要將安全文明校園創(chuàng)建工作作為學校及周邊治安綜合治理的重要任務(wù)，會同學校認真調(diào)查和摸排師生安全和校園文明方面存在的問題，研究具體措施解決問題，力創(chuàng)建安全文明校園提供有效指導和切實保障。要主動向本地黨委、政府報告文明校園創(chuàng)建工作，積極取得支持和領(lǐng)導。

11．各地教育行政部門和公安機關(guān)要認真做好創(chuàng)建活動的組織、實施、檢查、指導和考核、評比工作；要加強工作協(xié)調(diào)，定期溝通情況，研究問題，密切協(xié)作，加強配合，真正形成齊抓共管的合力，推動創(chuàng)建工作深入開展。12．各級各類學校是創(chuàng)建活動主體，要針對師生的不同特點，組織師生參與形式多樣的創(chuàng)建活動。要形成學校黨政主要領(lǐng)導負責，各職能部門各司其職、緊密配合，全校師生共同參與的工作機制。學校要加強與地方有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，及時主動地反映存在的問題，積極爭取支持和配合。

四、工作原則及要求

13．各地及各級各類學校要充分認識創(chuàng)建安全文明校園工作的重要性，把創(chuàng)建安全文明校園當成一項確保學校穩(wěn)定和發(fā)展的重要基礎(chǔ)性建設(shè)工作來抓，把嚴重影響師生安全的問題和影響育人的不文明問題作為創(chuàng)建工作的重點，有針對性地制定近期整改措施和長期工作規(guī)劃。

14．各地及各級各類學校在創(chuàng)建工作中要堅持“預(yù)防為主，整建結(jié)合，重在建設(shè)”的原則，及時準確地掌握本地學校和周邊治安方面出現(xiàn)的新的情況，大力加強安全防范工作，居安思危，未雨綢繆，提高預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制和處置能力，努力消除學校及周邊各種不安全隱患。

15．各地及各級各類學校要通過創(chuàng)建活動，進一步加強制度建設(shè)，強化學校內(nèi)部管理，把深入細致的思想政治工作與嚴格科學的管理結(jié)合起來，要在進行治安秩序整治的基礎(chǔ)上，進一步加強規(guī)范管理，建立整治和管理并重的長效工作機制。

五、檢查驗收和評比表彰

16．中央綜治委學校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導小組負責對全國各級各類學校安全文明校園創(chuàng)建活動進行指導以及開展考核評比工作。各地考核采取百分制形式，綜合評定達到或超過90分的學校，可推薦報中央綜治委學校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導小組備案，經(jīng)審核授予“全國安全文明校園”稱號并發(fā)牌。校園里一年內(nèi)若發(fā)生殺人、搶劫、強奸、縱火、爆炸和系列入室盜竊等重大、特大刑事案件和集體中毒、校舍倒塌、火災(zāi)等重大治安災(zāi)害事故的，一律取消評選資格。

17．各級各類學校對照創(chuàng)建標準進行自查，認為已經(jīng)達到標準的，通過所在地學校及周邊治安綜合治理部門向省(自治區(qū)、直轄市)學校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導小組申請驗收，省(自治區(qū)、直轄市)學校及周邊治安綜合治理工作 6 領(lǐng)導小組驗收合格后向中央綜治委學校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導小組提出申請，中央綜治委學校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導小組進行審查并本著“合格一個、命名一個”的原則進行命名發(fā)牌。對已命名的學校出現(xiàn)不合格情況的，將取消其“全國安全文明校園”稱號。

18．被評為“全國安全文明校園”的學校，綜治、教育、公安等部門要對治安責任人和主要責任人給予必要的獎勵，一并大力宣傳推廣在安全文明校園創(chuàng)建工作中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗，動員各有關(guān)部門積極參與安全文明校園創(chuàng)建工作。對因領(lǐng)導不重視、責任不到位、防范措施不落實，導致本地區(qū)學校及周邊發(fā)生重大案（事）件或造成治安秩序混亂的，要追究有關(guān)人員的責任，實行社會治安綜合治理“一票否決”。

中央社會治安綜合治理委員會

中華人民共和國教育部

中華人民共和國公安部 二OO四年五月八日

第三篇：中央社會治安綜合治理委員會簡介

中央社會治安綜合治理委員會及其辦公室

主要職責

(一)根據(jù)全國社會治安狀況，研究提出社會治安綜合治理的方針、政策和重大措施，供黨中央、國務(wù)院決策。

(二)對一個時期全國社會治安綜合治理工作作出部署，并督促實施。

(三)指導、協(xié)調(diào)、推動各地區(qū)、各部門落實社會治安綜合治理的各項重大措施。

(四)總結(jié)推廣實踐經(jīng)驗，表彰先進，組織有關(guān)部門加強社會治安綜合治理的理論研究，探索和逐步完善具有中國特色的維護社會治安的新路子。

(五)辦理黨中央、國務(wù)院交辦的有關(guān)事項。

組成人員

主 任：

*** 中央政治局常委、中央政法委書記 2007年11月任

副主任：

李建國 全國人大常委會副委員長兼秘書長 2008年4月任

孟建柱中央政法委副書記，國務(wù)委員兼公安部部長 2008年3月任

王勝俊 最高人民法院院長 2008年3月任

曹建明 最高人民檢察院檢察長 2008年3月任

周本順中央政法委秘書長2008年4月任

陳冀平中央政法委員會副秘書長、中央綜治辦主任

委員：

馬馼（女）中央紀委副書記、監(jiān)察部部長

中組部副部長

翟衛(wèi)華中宣部副部長

徐海斌中央防范和處理邪教問題領(lǐng)導小組辦公室副主任、國務(wù)院防范和處理邪教問題辦公室副主任

蔣作君全國政協(xié)副秘書長

張 耕最高人民檢察院黨組副書記、常務(wù)副檢察長

汪永清國務(wù)院副秘書長

李衛(wèi)紅(女)教育部副部長

李毅中工業(yè)和信息化部部長

劉金國公安部副部長

耿惠昌國家安全部部長

李學舉民政部部長

吳愛英(女)司法部部長

謝旭人財政部部長

尹蔚民人力資源和社會保障部部長

陳大衛(wèi)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長

李盛霖交通運輸部部長

劉志軍鐵道部部長

蔡武文化部部長

陳嘯宏衛(wèi)生部副部長

李 斌（女）國家人口和計劃生育委員會主任

蘇 寧中國人民銀行副行長

盛光祖國家海關(guān)總署署長

周伯華國家工商總局局長

李長江國家質(zhì)檢總局局長

張海濤國家廣電總局副局長

柳斌杰國家出版總署署長

王德學國家安監(jiān)總局副局長

邵琪偉國家旅游局局長

吳定富中國保險監(jiān)督管理委員會主席

張鳴起全國總工會副主席、書記處書記

陸昊共青團中央書記處第一書記

莫文秀（女）全國婦聯(lián)副主席

孫忠同解放軍總政治部副主任

吳雙戰(zhàn)武警部隊司令員

張 輝總政治部保衛(wèi)部部長

白自興總參謀部動員部部長

辦公室

主任：

陳冀平(兼)

中央社會治安綜合治理委員會（簡稱中央綜治委）是協(xié)助黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導全國社會治安綜合治理工作的常設(shè)機構(gòu)。其主要任務(wù)是：貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策和國家法律，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃及社會治安形勢，指導和協(xié)調(diào)全國社會治安綜合治理工作。其主要職責是：根據(jù)全國社會治安狀況，研究提出社會治安綜合治理的方針、政策和重大措施，供黨中央、國務(wù)院決策；對一個時期全國社會治安綜合治理工作作出部署，并督促實施；指導、協(xié)調(diào)、推動各地區(qū)、各部門落實社會治安綜合治理的各項重大措施；總結(jié)推廣實踐經(jīng)驗，表彰先進，組織有關(guān)部門加強社會治安綜合治理的理論研究，探索和逐步完善具有中國特色的維護社會治安的新路子；辦理黨中央、國務(wù)院交辦的有關(guān)事項。

中央社會治安綜合治理委員會辦公室（簡稱中央綜治辦）是中央社會治安綜合治理委員會的辦事機構(gòu)，與中央政法委機關(guān)合署辦公。其主要職責任務(wù)是：根據(jù)黨中央、國務(wù)院和中央社會治安綜合治理委員會的部署，研究社會治安綜合治理的方針政策和需要采取的重大措施，提出建議；掌握各地區(qū)、各部門社會治安綜合治理工作進展情況，及時向委員會反映；開展調(diào)查研究，推動各地區(qū)、各部門落實綜合治理的各項措施；總結(jié)交流典型經(jīng)驗，鼓勵先進，推動后進；辦理中央社會治安綜合治理委員會交辦的其他事項。

為充分發(fā)揮有關(guān)部門的職能作用，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門圍繞群眾反映強烈的治安重點、難點問題齊抓共管，中央綜治委還根據(jù)工作需要設(shè)立了五個專門工作領(lǐng)導小組，即中央綜治委鐵路護路聯(lián)防工作領(lǐng)導小組、流動人口治安管理工作領(lǐng)導小組、刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導小組、預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導小組、學校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導小組，以加強對這些專門工作的組織領(lǐng)導。各領(lǐng)導小組辦公室分別設(shè)在鐵道部、公安部、司法部、共青團中央和教育部，具體負責領(lǐng)導小組的日常工作。

中央和各級社會治安綜合治理委員會成員單位

公安部門

人民檢察院

人民法院

國家安全部門

司法行政部門

武警部隊

黨委組織部門

黨委宣傳部門

文化部門

廣播電影電視部門

新聞出版部門

教育部門

民政部門

衛(wèi)生部門

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

工商行政管理部門

財政部門

鐵道部門

工會

共青團

婦聯(lián)

軍隊

交通運輸部門

工業(yè)與信息部門

人力資源和社會保障部門

人民銀行

保險公司

民用航空部門

旅游部門

紀檢監(jiān)察部門

人大

政協(xié)

人口和計劃生育部門

海關(guān)

質(zhì)檢

商務(wù)部門

1991年2月19日，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》：為了加強對社會治安綜合治理工作的領(lǐng)導和具體指導，中央決定成立中央社會治安綜合治理委員會，下設(shè)辦公室。各地從省、自治區(qū)、直轄市到地市、縣區(qū)，都要建立健全社會治安綜合治理領(lǐng)導機構(gòu)，以黨委一名領(lǐng)導同志為首，政府一名副職協(xié)助，各有關(guān)部門負責同志參加?？h以上各級社會治安綜合治理的辦事機構(gòu)要進一步充實加強，并同政法委員會合署辦公。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要設(shè)立相應(yīng)的社會治安綜合治理領(lǐng)導機構(gòu)，健全辦事機構(gòu)或配備專人負責?？梢杂缮霞夁x派一名有經(jīng)驗的公安、司法干部，到街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府任副職，專抓社會治安綜合治理工作。

1991年3月21日，中共中央發(fā)出《關(guān)于成立中央社會治安綜合治理委員會的通知》：為了加強對全國社會治安綜合治理工作的組織領(lǐng)導，中央決定，成立中央社會治安綜合治理委員會，作為協(xié)助黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導全國社會治安綜合治理工作的常設(shè)機構(gòu)。其主要任務(wù)是：貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策和國家法律，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃及社會治安形勢，指導和協(xié)調(diào)全國社會治安綜合治理工作。

中央社會治安綜合治理委員會主任由中央政法委員會書記兼任，副主任一般由國務(wù)院分管政法工作的領(lǐng)導成員、全國人大常委會分管政法工作的副委員長、最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長擔任，成員由成員單位負責人組成。

第四篇：中國保險監(jiān)督管理委員會、中央社會治安綜合治理委員會辦公室關(guān)于

【發(fā)布單位】中國保險監(jiān)督管理委員會、中央社會治安綜合治理委員會辦公室 【發(fā)布文號】保監(jiān)發(fā)〔2006〕44號 【發(fā)布日期】2006-04-18 【生效日期】2006-04-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】中國保險監(jiān)督管理委員會

中國保險監(jiān)督管理委員會、中央社會治安綜合治理委員會辦公室關(guān)于保險業(yè)參與平安建設(shè)的意見

(保監(jiān)發(fā)〔2006〕44號)

各省、自治區(qū)、直轄市社會治安綜合治理委員會辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團社會治安綜合治理委員會辦公室，中央社會治安綜合治理委員會各成員單位，各保監(jiān)局、國有保險公司監(jiān)事會、中資保險公司，中國保險行業(yè)協(xié)會，中國保險學會：

開展平安建設(shè)是新形勢下加強社會治安綜合治理工作的新舉措，是社會治安綜合治理工作的深化和發(fā)展。多年來，保險業(yè)積極參與社會治安綜合治理工作，為社會治安明顯進步、維護社會穩(wěn)定做出了貢獻。為深入貫徹黨的十六大精神,全面落實科學發(fā)展觀，貫徹落實好中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《中央政法委員會、中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》，充分發(fā)揮保險業(yè)在平安建設(shè)中的積極作用，現(xiàn)提出以下意見。

一、充分認識保險業(yè)在平安建設(shè)中的重要地位

保險作為一種市場化的風險轉(zhuǎn)移機制、社會互助機制和社會管理機制，與平安建設(shè)關(guān)系十分密切。

（一）保險業(yè)參與平安建設(shè)，有利于從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛，維護社會大局穩(wěn)定

完善社會保障體系和社會救助體系，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾糾紛，是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求，也是平安建設(shè)的重要內(nèi)容。商業(yè)保險是社會保障體系的重要支柱。通過商業(yè)養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，可以滿足人民群眾“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”的需要，穩(wěn)定人民群眾生活預(yù)期，解除后顧之憂，從根本上消除社會不安定因素。通過各類財產(chǎn)保險、責任保險、意外傷害保險，可以為災(zāi)害事故損失提供經(jīng)濟補償，完善社會救助體系，避免矛盾激化，化解社會糾紛。

（二）保險業(yè)參與平安建設(shè)，有利于預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故，促進經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展

預(yù)防和減少重特大安全生產(chǎn)事故，防止嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的群死群傷事故發(fā)生，是平安建設(shè)的一項重要任務(wù)，也是經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的前提條件。市場經(jīng)濟條件下，保險能夠把事前防范與事后補償有機統(tǒng)一起來。發(fā)揮保險在防災(zāi)減損方面的專業(yè)優(yōu)勢和積極性，可以提升安全生產(chǎn)風險管理和技術(shù)防范水平，有效預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（三）保險業(yè)參與平安建設(shè)，有利于整合社會管理和社會服務(wù)資源，建立健全社會管理新格局

整合社會資源，不斷探索適應(yīng)新形勢下的管理辦法和工作機制，提高管理工作成效，是新時期平安建設(shè)的必然要求。保險是市場經(jīng)濟條件下政府管理社會的重要手段。積極引入保險機制參與社會管理，可以有效協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，創(chuàng)新社會管理機制，節(jié)約政府行政資源，提高管理效率，形成黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局。

實踐證明，保險業(yè)在參與社會治安綜合治理工作方面，特別是近幾年在各地參與平安建設(shè)方面，發(fā)揮了不可替代的作用，是推動平安建設(shè)深入發(fā)展的一支重要力量。

二、充分發(fā)揮保險業(yè)在平安建設(shè)中的重要作用

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險發(fā)展，穩(wěn)定人民群眾生活預(yù)期

進一步擴大商業(yè)養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的覆蓋面，滿足多樣化的養(yǎng)老、醫(yī)療保障需求。創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，大力發(fā)展個人年金、團體養(yǎng)老等保險業(yè)務(wù)，為企業(yè)年金提供更好的管理服務(wù)，探索開展管理式醫(yī)療和第三方管理醫(yī)療保險服務(wù)，提高城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保障水平。針對我國廣大農(nóng)民，研究開發(fā)保費低廉、保障適度、條款通俗、投保簡便的養(yǎng)老、醫(yī)療保險。積極開展務(wù)工農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療和意外傷害保險。探索通過保險提高被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障水平的有效方式。發(fā)揮保險公司網(wǎng)絡(luò)和管理優(yōu)勢，解決務(wù)工農(nóng)民因流動而導致保險中斷問題。完善和推廣保險參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理模式，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行效率和服務(wù)水平，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)。

（二）運用保險機制加強災(zāi)害事故防范，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全

加強對被保險人的安全教育，提高風險意識，重點做好風險管理咨詢、防災(zāi)檢查等基礎(chǔ)性工作，建立風險識別、預(yù)警、控制機制，將風險控制關(guān)口前移，幫助被保險人查找風險隱患，降低事故發(fā)生率。學習借鑒國外先進的風險管理理念和技術(shù)，培養(yǎng)防災(zāi)防損的專業(yè)人才。不斷總結(jié)防災(zāi)防損經(jīng)驗，提高防災(zāi)防損的專業(yè)化水平。以防洪澇、防火災(zāi)和防爆炸工作為重點，不斷拓展風險防范工作新領(lǐng)域。運用保險費率杠桿，調(diào)動投保人防范控制風險的積極性。對風險防范工作做得好、安全事故發(fā)生少的，給予保險費率優(yōu)惠，反之則提高費率。探索建立保險與消防、氣象、防震、抗汛等相關(guān)部門信息共享、協(xié)同配合的風險防控機制。

（三）發(fā)揮保險的補償功能，積極參與災(zāi)后救助，保障人民群眾切身利益

進一步健全重大自然災(zāi)害、安全事故的快速反應(yīng)機制和協(xié)同工作機制，妥善處理各類重大風險事件。發(fā)生重大災(zāi)害事故，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織查勘理賠，在切實履行保險賠付責任的同時，配合政府有關(guān)部門做好災(zāi)后重建工作，幫助受災(zāi)企業(yè)和群眾盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。完善理賠服務(wù)標準，優(yōu)化服務(wù)流程，增強快速理賠能力，不斷提高理賠效率和服務(wù)質(zhì)量。針對地震、洪水等巨災(zāi)風險，研究建立由政府、保險公司、投保人共同參與的巨災(zāi)保險機制，避免巨災(zāi)事件引發(fā)社會風險。

（四）建立保險與平安建設(shè)的互動工作機制，開創(chuàng)平安建設(shè)工作的新局面

建立黨委政府組織推動、社會各方積極參與、保險公司市場化運作的互動工作機制，以保險為紐帶把各方利益結(jié)合起來，整合社會資源，提高平安建設(shè)的成效。在煤炭、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進行雇主責任強制保險試點，取得經(jīng)驗后逐步在高危行業(yè)、公眾聚集場所推廣。以《機動車交通事故責任強制保險條例》的實施為契機，在有條件的城市，推廣上海機動車輛聯(lián)合信息平臺的經(jīng)驗和做法，建立起機動車責任險費率與駕駛員交通違法違章記錄、機動車安全事故理賠記錄掛鉤浮動制度，減少交通違規(guī)行為和事故的發(fā)生，改善城市交通狀況。要認真總結(jié)各地建立醫(yī)療事故責任保險制度試點的經(jīng)驗，完善相關(guān)制度措施，逐步擴大試點范圍。進一步完善部分地區(qū)開展“治安保險”的做法，把居民財產(chǎn)保險與治安管理工作有機結(jié)合起來，切實提高社區(qū)治安防范水平。

三、加強領(lǐng)導，落實責任，確保保險業(yè)參與平安建設(shè)取得實效

各地黨委、政府要充分認識保險業(yè)在平安建設(shè)中的重要作用，加大對保險業(yè)發(fā)展的支持力度，創(chuàng)造良好的政策和法制環(huán)境。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮保險業(yè)在促進地方經(jīng)濟發(fā)展、維護一方穩(wěn)定、保障人民群眾安居樂業(yè)等方面的作用。

各地綜治部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，支持保險業(yè)參與平安建設(shè)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，加強檢查督促。要將保險業(yè)參與平安建設(shè)的成效納入綜治工作考核體系，實行嚴格獎懲。綜治委各成員單位及所屬機構(gòu)要結(jié)合各自職能，對保險業(yè)參與平安建設(shè)給予密切協(xié)作和配合。

各保監(jiān)局要加強對當?shù)乇ｋU業(yè)參與平安建設(shè)的領(lǐng)導，調(diào)動保險公司參與平安建設(shè)的積極性，主動向當?shù)攸h委、政府和綜治部門匯報保險業(yè)參與平安建設(shè)的情況，協(xié)調(diào)解決保險業(yè)參與平安建設(shè)中的困難和問題。各保險公司、保險行業(yè)協(xié)會要充分認識保險業(yè)參與平安建設(shè)，既是服務(wù)國家經(jīng)濟發(fā)展全局的光榮使命，也是保險業(yè)做大做強的必然選擇。要按照“想全局、干本行，干好本行、服務(wù)全局”的要求，積極投身平安建設(shè)，創(chuàng)新思維、創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新服務(wù)，加強保險知識宣傳，切實為平安建設(shè)做出新的更大的貢獻。

二○○六年四月十八日

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第五篇：中央八項規(guī)定和兩個責任

中央八項規(guī)定：

1、要改進調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實情況，向群眾學習、向?qū)嵺`學習，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義;要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，不張貼懸掛標語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請。

2、要精簡會議活動，切實改進會風，嚴格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動，不開泛泛部署工作和提要求的會，未經(jīng)中央批準一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇;提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話。

3、要精簡文件簡報，切實改進文風，沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報一律不發(fā)。

4、要規(guī)范出訪活動，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動，嚴格控制出訪隨行人員，嚴格按照規(guī)定乘坐交通工具，一般不安排中資機構(gòu)、華僑華人、留學生代表等到機場迎送。

5、要改進警衛(wèi)工作，堅持有利于聯(lián)系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。

6、要改進新聞報道，中央政治局同志出席會議和活動應(yīng)根據(jù)工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進一步壓縮報道的數(shù)量、字數(shù)、時長。

7、要嚴格文稿發(fā)表，除中央統(tǒng)一安排外，個人不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。

8、要厲行勤儉節(jié)約，嚴格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。

兩個責任：黨的十八屆三中全會第一次明確提出，落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。

黨委的主體責任主要包括三個責任，即黨委領(lǐng)導班子的集體責任、黨委主要負責人的第一責任、分管領(lǐng)導班子成員的領(lǐng)導責任。

紀委的監(jiān)督責任，主要包括監(jiān)督的地位、對象和職責內(nèi)容。從監(jiān)督地位上看，黨的各級紀律檢查委員會是從事黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)，具有黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)威地位和不可替代的作用。從監(jiān)督對象上看，紀委的監(jiān)督對象主要包括黨的各級領(lǐng)導機關(guān)和黨員領(lǐng)導干部。

一崗雙責：“一崗”就是一個領(lǐng)導干部的職務(wù)所對應(yīng)的崗位；“雙責”就是一個領(lǐng)導干部既要對所在崗位應(yīng)當承擔的具體業(yè)務(wù)工作負責，又要對所在崗位應(yīng)當承擔的黨風廉政建設(shè)責任制負責。也就是一個單位的領(lǐng)導干部應(yīng)當對這個單位的業(yè)務(wù)工作和黨風廉政建設(shè)負雙重責任。

風險點監(jiān)控：生產(chǎn)科負責生產(chǎn)方面各項費用支出等方面的審批把關(guān)、普通備件、技改項目備件和大型衡器備件訂購和外協(xié)項目管理；辦公室負責辦公范圍內(nèi)的各項費用支出等方面的審批把關(guān)、績效考核與分配工作、紀檢監(jiān)察工作、干部選拔、管理工作和黨費使用、管理工作；技術(shù)中心負責教育、科研等方面各項費用支出等方面的審批把關(guān)和項目設(shè)計和項目研發(fā)工作。