第一篇：國(guó)土資源部：建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審實(shí)行一票否決制

國(guó)土資源部：建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審實(shí)行一票否決制

日前，國(guó)土資源部下發(fā)了《關(guān)于建立健全土地執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求各級(jí)國(guó)土資源行政管理部門(mén)建立健全土地執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制各類(lèi)土地違法違規(guī)行為的發(fā)生，嚴(yán)格確保土地管理制度落到實(shí)處。

《通知》要求，各級(jí)國(guó)土資源行政管理部門(mén)要健全對(duì)外公示制度，完善內(nèi)部制約機(jī)制，在土地管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行全員監(jiān)管、全程監(jiān)管。同時(shí)，要建立土地利用總體規(guī)劃公示制度。土地利用總體規(guī)劃依法被批準(zhǔn)后，各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要在一周內(nèi)向社會(huì)公示。建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批、劃撥用地審批、臨時(shí)用地審批等事項(xiàng)都要納入會(huì)審范圍。執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須作為會(huì)審單位參與會(huì)審，對(duì)有違法行為的項(xiàng)目實(shí)行一票否決制。參與會(huì)審的內(nèi)部機(jī)構(gòu)人員要對(duì)會(huì)審意見(jiàn)簽字負(fù)責(zé)。編制或者修改土地利用總體規(guī)劃、擬訂土地利用年度計(jì)劃草案、制定基準(zhǔn)地價(jià)和協(xié)議出讓最低價(jià)、確定土地使用權(quán)出讓底價(jià)、拍賣(mài)起叫價(jià)和掛牌起始價(jià)、對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰等事項(xiàng)都要納入實(shí)行集體決策的范圍。參與集體決策的人員要對(duì)集體決策的結(jié)果簽字負(fù)責(zé)。

《通知》還要求，各級(jí)土地資源行政管理部門(mén)要進(jìn)一步完善土地執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)制，通過(guò)“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的有機(jī)結(jié)合，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)制止、及時(shí)處理。各級(jí)土地資源行政管理部門(mén)要完善土地違法工作查處機(jī)制，建立土地違法記錄通報(bào)公示制度。

《通知》指出，各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府支持，由政府出面組織協(xié)調(diào)發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、房管、電力、市政、銀行、工商等部門(mén)，建立相關(guān)工作制度，明確工作責(zé)任，形成執(zhí)法合力，共同遏制違法占地建設(shè)行為。

第二篇：國(guó)土資源部關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法

【發(fā)布單位】國(guó)土資源部 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)土資源部令第7號(hào) 【發(fā)布日期】2001-07-25 【生效日期】2001-07-25 【失效日期】

【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

國(guó)土資源部關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法

（2001年7月25日）

第一條 為了保證土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施，控制建設(shè)用地總量，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理工作，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)土地管理法》和《 中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審（以下簡(jiǎn)稱“預(yù)審”），是指在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，有關(guān)人民政府土地行政主管部門(mén)依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及土地利用的事項(xiàng)進(jìn)行的審查。

第三條 預(yù)審應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）土地用途管制；

（二）切實(shí)保護(hù)耕地；

（三）合理和集約利用土地；

（四）保障基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地。

第四條 能源、交通、水利、礦山、軍事等建設(shè)項(xiàng)目依照法律規(guī)定確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)用地的，建設(shè)項(xiàng)目由人民政府批準(zhǔn)的，預(yù)審工作由該人民政府的土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)；建設(shè)項(xiàng)目由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府所屬部門(mén)批準(zhǔn)的，預(yù)審工作由該部門(mén)的同級(jí)土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

第五條 建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地，預(yù)審工作由建設(shè)項(xiàng)目所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

第六條 建設(shè)單位提出預(yù)審申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料，由負(fù)責(zé)預(yù)審工作的人民政府土地行政主管部門(mén)直接受理：

（一）申請(qǐng)預(yù)審的正式文件；

（二）項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件；

（三）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，其中應(yīng)當(dāng)包合土地利用的章節(jié)，內(nèi)容包括規(guī)劃選址情況、用地總規(guī)模和用地類(lèi)型、補(bǔ)充耕地資金落實(shí)情況等；

（四）單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目，擬占用地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)土地的，還應(yīng)當(dāng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告。

第七條 負(fù)責(zé)預(yù)審工作的人民政府土地行政主管部門(mén)，對(duì)符合本辦法第六條規(guī)定的預(yù)審申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)受理。對(duì)不符合本辦法第六條規(guī)定的預(yù)審申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人，逾期不通知申請(qǐng)人的，視為受理。

第八條 有關(guān)人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的下列內(nèi)容進(jìn)行審查：

（一）建設(shè)項(xiàng)目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合 土地管理法律法規(guī)規(guī)定的條件；

（二）建設(shè)項(xiàng)目是否符合國(guó)家供地政策；

（三）建設(shè)項(xiàng)目用地選址是否符合地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃；

（四）占用耕地的，補(bǔ)充耕地資金是否落實(shí)，計(jì)列費(fèi)用是否合理。

第九條 受理預(yù)審申請(qǐng)的人民政府土地行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作，并出具預(yù)審意見(jiàn)。預(yù)審意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)抄送建設(shè)項(xiàng)目所在地的人民政府土地行政主管部門(mén)。

特大型建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)審，預(yù)審時(shí)間經(jīng)批準(zhǔn)后可以延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不超過(guò)30個(gè)工作日。

第十條 有關(guān)人民政府土地行政主管部門(mén)進(jìn)行預(yù)審，應(yīng)當(dāng)實(shí)行內(nèi)部會(huì)審制度。

第十一條 負(fù)責(zé)預(yù)審工作的人民政府土地行政主管部門(mén)出具的預(yù)審意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)包括對(duì)本辦法第八條規(guī)定的內(nèi)容的結(jié)論性意見(jiàn)和對(duì)建設(shè)單位的具體要求。

第十二條 凡應(yīng)進(jìn)行預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目，未申請(qǐng)預(yù)審的，市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)不受理建設(shè)用地申請(qǐng)，上級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)不接受下級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書(shū)和有關(guān)方案。

第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審

事項(xiàng)名稱

建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審 事項(xiàng)類(lèi)別

行政許可 設(shè)定依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第52條；

2、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第22條、第23條；

3、《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》（國(guó)土資源部令第42號(hào)）第2條。審批對(duì)象

自然人、法人和其他組織 實(shí)施機(jī)關(guān)

市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)①報(bào)國(guó)土資源部預(yù)審建設(shè)項(xiàng)目的初審（由國(guó)家發(fā)改委和軍隊(duì)四總部立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目由市國(guó)土資源局初審后報(bào)國(guó)土資源部辦理用地預(yù)審）；②國(guó)土資源部預(yù)審權(quán)限之外中央國(guó)家機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位、駐京部隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目；③跨區(qū)縣行政區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目。

各區(qū)縣國(guó)土分局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)其他建設(shè)項(xiàng)目。收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

不收費(fèi) 受理方式

現(xiàn)場(chǎng)受理 受理地點(diǎn)

北京市固定資產(chǎn)投資審批大廳北京市國(guó)土資源局窗口或區(qū)縣分局受理窗口 辦理時(shí)限

10個(gè)工作日 辦理處室

北京市國(guó)土資源局規(guī)劃處或區(qū)縣分局 申請(qǐng)材料

1.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表（原件）。2.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告（原件）。

3.規(guī)劃部門(mén)核發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》及附件、附圖，或《規(guī)劃條件》及附件、附圖，或規(guī)劃部門(mén)的函復(fù)文件（復(fù)印件）。

4.項(xiàng)目建議書(shū)與可行性研究報(bào)告分開(kāi)審批的單獨(dú)選址項(xiàng)目，提交《建設(shè)項(xiàng)目未壓覆重要礦產(chǎn)資源證明》（原件）或《建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源批復(fù)》（原件），其中位于東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)、大興區(qū)、通州區(qū)范圍內(nèi)的項(xiàng)目不提交。

5.屬于市國(guó)土資源局用地預(yù)審范圍的項(xiàng)目，還應(yīng)提交下列材料：①中央國(guó)家機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位和駐京部隊(duì)審批、核準(zhǔn)類(lèi)項(xiàng)目，提交相應(yīng)批準(zhǔn)權(quán)限主管機(jī)關(guān)（國(guó)管局、中直管理局等）核發(fā)的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)文件（復(fù)印件）；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)核發(fā)的登記備案文件或建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)通知書(shū)（復(fù)印件）。②備案類(lèi)項(xiàng)目提交相應(yīng)批準(zhǔn)權(quán)限主管機(jī)關(guān)的備案文件（復(fù)印件）。

6.屬于報(bào)國(guó)土資源部預(yù)審的項(xiàng)目，還應(yīng)提交下列材料：①提交國(guó)家發(fā)改委或者軍隊(duì)四總部項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)或者行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等；②提交項(xiàng)目功能分區(qū)情況；③提交《建設(shè)項(xiàng)目未壓覆重要礦產(chǎn)資源證明》（原件）或《建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源批復(fù)》（原件）；④建設(shè)項(xiàng)目位于地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的，提交《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒傅怯洷怼罚◤?fù)印件）。7.建設(shè)項(xiàng)目位置的電子矢量坐標(biāo)（shp格式）。

8.申請(qǐng)人身份證明材料：

（1）自然人，提交身份證（復(fù)印件）。

（2）企業(yè)法人，提交《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》（復(fù)印件）和《組織機(jī)構(gòu)代碼證》（復(fù)印件），屬于外資企業(yè)或中外合資企業(yè)的，還需提交《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》（復(fù)印件）；不具備企業(yè)獨(dú)立法人資格，提交其上級(jí)單位出具的書(shū)面授權(quán)證明（原件）和申請(qǐng)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或登記證書(shū)等材料（復(fù)印件）；屬于境內(nèi)金融企業(yè)

法人、保險(xiǎn)企業(yè)法人設(shè)立的非法人分支機(jī)構(gòu)，提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照或登記證書(shū)、金融許可證、保險(xiǎn)許可證等材料（復(fù)印件）；

（3）非企業(yè)法人，提交《組織機(jī)構(gòu)代碼證》（復(fù)印件）；不具備獨(dú)立非企業(yè)法人資格，提交其上級(jí)單位出具的書(shū)面授權(quán)證明（原件）和申請(qǐng)人的《組織機(jī)構(gòu)代碼證》（復(fù)印件）；

（4）法定代表人身份證明書(shū)（原件）和身份證（復(fù)印件）；

（5）委托辦理的，提交授權(quán)委托書(shū)（原件）和受托人的身份證（復(fù)印件）。

審批流程

申請(qǐng)—受理—審查—決定—告知 審查內(nèi)容

1．受理

材料是否齊備，內(nèi)容填寫(xiě)是否完整，格式是否合乎要求，簽章是否完整。2．審查

（1）是否符合土地利用總體規(guī)劃；（2）是否符合土地使用標(biāo)準(zhǔn)；（3）審查是否符合產(chǎn)業(yè)供地政策；（4）是否壓覆礦產(chǎn)資源和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。

3．決定

批復(fù)用地預(yù)審意見(jiàn)。審查標(biāo)準(zhǔn)

1．受理

材料是否齊備，內(nèi)容填寫(xiě)是否完整，格式是否合乎要求，簽章是否完整。2．審查

（1）核實(shí)項(xiàng)目法人主體性質(zhì)、資格并核實(shí)申請(qǐng)人與項(xiàng)目前期有關(guān)文件確定的用地主體、立項(xiàng)前期批文確定的項(xiàng)目主體、規(guī)劃文件主體是否一致；（2）建設(shè)項(xiàng)目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合土地管理法律、法規(guī)規(guī)定；

（3）是否符合國(guó)土部《土地使用標(biāo)準(zhǔn)》和《北京市城市建設(shè)節(jié)約用地標(biāo)準(zhǔn)》（試行）；

（3）審核是否在國(guó)土資源部和國(guó)家發(fā)改委《限制供地目錄》和《禁止用地

項(xiàng)目目錄》的范圍；

（4）根據(jù)項(xiàng)目單位主體性質(zhì)、規(guī)劃用途等情況初步確定土地供應(yīng)方式；（5）審核是否壓覆礦產(chǎn)資源和位于地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)； 3．決定

對(duì)于符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；對(duì)于不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，不予許可，書(shū)面告知并說(shuō)明理由。批準(zhǔn)形式

《北京市國(guó)土資源局關(guān)于ⅩⅩⅩⅩ建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)》 有效時(shí)限

2年（在有效期滿30日之前，在項(xiàng)目情況和批準(zhǔn)的預(yù)審意見(jiàn)內(nèi)容未發(fā)生改變的前提下，可申請(qǐng)辦理延期）。

第四篇：國(guó)土資源部關(guān)于修改建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法的決定

中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令

第68號(hào)

《國(guó)土資源部關(guān)于修改<建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法>的決定》，已經(jīng)2016年11月25日國(guó)土資源部第4次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2017年1月1日起施行。

部長(zhǎng) 姜大明

2016年11月29日

國(guó)土資源部關(guān)于修改《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》的決定

為進(jìn)一步簡(jiǎn)化建設(shè)用地預(yù)審審查內(nèi)容，減少審批要件，提高審批效率，決定對(duì)《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》作出如下修改：

一、將第七條修改為:“申請(qǐng)用地預(yù)審的項(xiàng)目建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

“

（一）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表；

“

（二）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容包括擬建項(xiàng)目的基本情況、擬選址占地情況、擬用地是否符合土地利用總體規(guī)劃、擬用地面積是否符合土地使用標(biāo)準(zhǔn)、擬用地是否符合供地政策等；

“

（三）審批項(xiàng)目建議書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目提供項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件，直接審批可行性研究報(bào)告或者需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目提供建設(shè)項(xiàng)目列入相關(guān)規(guī)劃或者產(chǎn)業(yè)政策的文件。

“前款規(guī)定的用地預(yù)審申請(qǐng)表樣式由國(guó)土資源部制定?！?/p>

二、將第八條修改為：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目是否位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、是否壓覆重要礦產(chǎn)資源進(jìn)行查詢核實(shí)；位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)或者壓覆重要礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在辦理用地預(yù)審手續(xù)后，完成地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、壓覆礦產(chǎn)資源登記等?！?/p>

三、將第九條修改為：“負(fù)責(zé)初審的國(guó)土資源主管部門(mén)在轉(zhuǎn)報(bào)用地預(yù)審申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

“

（一）依據(jù)本辦法第十一條有關(guān)規(guī)定，對(duì)申報(bào)材料作出的初步審查意見(jiàn)；

“

（二）標(biāo)注項(xiàng)目用地范圍的土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖及其他相關(guān)圖件；

“

（三）屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)出具規(guī)劃修改方案。”

四、將第十一條修改為:“預(yù)審應(yīng)當(dāng)審查以下內(nèi)容：

“

（一）建設(shè)項(xiàng)目用地是否符合國(guó)家供地政策和土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件；

“

（二）建設(shè)項(xiàng)目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，屬《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃修改方案是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定；

“

（三）建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模是否符合有關(guān)土地使用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;對(duì)國(guó)家和地方尚未頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以及確需突破土地使用標(biāo)準(zhǔn)確定的規(guī)模和功能分區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，是否已組織建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)并出具評(píng)審論證意見(jiàn)。

“占用基本農(nóng)田或者其他耕地規(guī)模較大的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)審查是否已經(jīng)組織踏勘論證。”

五、將第十五條第一款修改為：“建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審文件有效期為三年，自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。已經(jīng)預(yù)審的項(xiàng)目，如需對(duì)土地用途、建設(shè)項(xiàng)目選址等進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)預(yù)審。”

六、將第二條、第四條、第六條、第十條、第十二條中的“國(guó)土資源管理部門(mén)”修改為“國(guó)土資源主管部門(mén)”。

本決定自2017年1月1日起施行。

《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改后，重新發(fā)布。

建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法

（2001年7月25日中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第7號(hào)發(fā)布 2004年10月29日修訂 2008年11月12日第一次修正根據(jù)2016年11月25日《國(guó)土資源部關(guān)于修改<建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法>的決定》第二次修正）

第一條 為保證土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施，充分發(fā)揮土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控作用，控制建設(shè)用地總量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，是指國(guó)土資源主管部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行的審查。

第三條 預(yù)審應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃；

（二）保護(hù)耕地，特別是基本農(nóng)田；

（三）合理和集約節(jié)約利用土地；

（四）符合國(guó)家供地政策。

第四條 建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)行分級(jí)預(yù)審。

需人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府發(fā)展和改革等部門(mén)審批的建設(shè)項(xiàng)目，由該人民政府的國(guó)土資源主管部門(mén)預(yù)審。

需核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項(xiàng)目，由與核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)同級(jí)的國(guó)土資源主管部門(mén)預(yù)審。

第五條 需審批的建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請(qǐng)。

需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)前，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請(qǐng)。

需備案的建設(shè)項(xiàng)目在辦理備案手續(xù)后，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請(qǐng)。

第六條 依照本辦法第四條規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源部預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)土資源部委托項(xiàng)目所在地的省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)受理，但建設(shè)項(xiàng)目占用規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)土地的，委托市級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)受理。受理后，提出初審意見(jiàn)，轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)土資源部。

涉密軍事項(xiàng)目和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的特殊建設(shè)項(xiàng)目用地，建設(shè)用地單位可直接向國(guó)土資源部提出預(yù)審申請(qǐng)。

應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)預(yù)審的輸電線塔基、鉆探井位、通訊基站等小面積零星分散建設(shè)項(xiàng)目用地，由省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)預(yù)審，并報(bào)國(guó)土資源部備案。

第七條 申請(qǐng)用地預(yù)審的項(xiàng)目建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表；

（二）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容包括擬建項(xiàng)目的基本情況、擬選址占地情況、擬用地是否符合土地利用總體規(guī)劃、擬用地面積是否符合土地使用標(biāo)準(zhǔn)、擬用地是否符合供地政策等；

（三）審批項(xiàng)目建議書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目提供項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件，直接審批可行性研究報(bào)告或者需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目提供建設(shè)項(xiàng)目列入相關(guān)規(guī)劃或者產(chǎn)業(yè)政策的文件。

前款規(guī)定的用地預(yù)審申請(qǐng)表樣式由國(guó)土資源部制定。

第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目是否位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、是否壓覆重要礦產(chǎn)資源進(jìn)行查詢核實(shí)；位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)或者壓覆重要礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在辦理用地預(yù)審手續(xù)后，完成地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、壓覆礦產(chǎn)資源登記等。

第九條 負(fù)責(zé)初審的國(guó)土資源主管部門(mén)在轉(zhuǎn)報(bào)用地預(yù)審申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）依據(jù)本辦法第十一條有關(guān)規(guī)定，對(duì)申報(bào)材料作出的初步審查意見(jiàn)；

（二）標(biāo)注項(xiàng)目用地范圍的土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖及其他相關(guān)圖件；

（三）屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)出具規(guī)劃修改方案。

第十條 符合本辦法第七條規(guī)定的預(yù)審申請(qǐng)和第九條規(guī)定的初審轉(zhuǎn)報(bào)件，國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理和接收。不符合的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在五日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人和轉(zhuǎn)報(bào)人，逾期不通知的，視為受理和接收。

受?chē)?guó)土資源部委托負(fù)責(zé)初審的國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)完成初審工作，并轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)土資源部。

第十一條 預(yù)審應(yīng)當(dāng)審查以下內(nèi)容:

（一）建設(shè)項(xiàng)目用地是否符合國(guó)家供地政策和土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件；

（二）建設(shè)項(xiàng)目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，屬《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃修改方案是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定；

（三）建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模是否符合有關(guān)土地使用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;對(duì)國(guó)家和地方尚未頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以及確需突破土地使用標(biāo)準(zhǔn)確定的規(guī)模和功能分區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，是否已組織建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)并出具評(píng)審論證意見(jiàn)。

占用基本農(nóng)田或者其他耕地規(guī)模較大的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)審查是否已經(jīng)組織踏勘論證。

第十二條 國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理預(yù)審申請(qǐng)或者收到轉(zhuǎn)報(bào)材料之日起二十日內(nèi)，完成審查工作，并出具預(yù)審意見(jiàn)。二十日內(nèi)不能出具預(yù)審意見(jiàn)的，經(jīng)負(fù)責(zé)預(yù)審的國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日。

第十三條 預(yù)審意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)包括對(duì)本辦法第十一條規(guī)定內(nèi)容的結(jié)論性意見(jiàn)和對(duì)建設(shè)用地單位的具體要求。

第十四條 預(yù)審意見(jiàn)是有關(guān)部門(mén)審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的必備文件。

第十五條 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審文件有效期為三年，自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。已經(jīng)預(yù)審的項(xiàng)目，如需對(duì)土地用途、建設(shè)項(xiàng)目選址等進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)預(yù)審。

未經(jīng)預(yù)審或者預(yù)審未通過(guò)的，不得批復(fù)可行性研究報(bào)告、核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收，不得辦理供地手續(xù)。預(yù)審審查的相關(guān)內(nèi)容在建設(shè)用地報(bào)批時(shí)，未發(fā)生重大變化的，不再重復(fù)審查。

第十六條 本辦法自2009年1月1日起施行。

第五篇：建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告

建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告

縣國(guó)土資源局：

項(xiàng)目基本情況：

建寧縣均口中心小學(xué)學(xué)生宿舍樓項(xiàng)目列入為實(shí)施省《城鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校規(guī)劃》的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目規(guī)模為683平方米，擬定總投資為57.45萬(wàn)元。

擬選址情況：

均口中心小學(xué)校園內(nèi)。

擬建項(xiàng)目用地情況：

擬用地總規(guī)模269.7平方米，擬占用建設(shè)用地269.7平方米,擬占用建設(shè)用地中:房屋部分占用269.7平方米,建寧縣均口鎮(zhèn)人民政府

二00八年十月三十日

建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)申請(qǐng)報(bào)告

縣建設(shè)局：

項(xiàng)目基本情況：

建寧縣均口中心小學(xué)學(xué)生宿舍樓項(xiàng)目列入為實(shí)施省《城鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校規(guī)劃》的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目規(guī)模為683平方米，擬定總投資為57.45萬(wàn)元。

擬選址情況：

均口中心小學(xué)校園內(nèi)。

擬建項(xiàng)目結(jié)構(gòu)情況：

擬建項(xiàng)目長(zhǎng)28.1米,寬8.8米,長(zhǎng)方形三層框架結(jié)構(gòu)。,建寧縣均口鎮(zhèn)人民政府

二00八年十月三十日

建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)報(bào)告

縣建設(shè)局：

項(xiàng)目基本情況：

建寧縣均口中心小學(xué)學(xué)生宿舍樓項(xiàng)目列入為實(shí)施省《城鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校規(guī)劃》的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目規(guī)模為683平方米，擬定總投資為57.45萬(wàn)元。

擬選址情況：

均口中心小學(xué)校園內(nèi)。

擬建項(xiàng)目結(jié)構(gòu)情況：

擬建項(xiàng)目長(zhǎng)28.1米,寬8.8米,長(zhǎng)方形三層框架結(jié)構(gòu)。,建寧縣均口鎮(zhèn)人民政府

二00八年十月三十日