第一篇：文廣局十二五文體廣電事業(yè)發(fā)展研究

靈臺縣“十二五”文體廣電事業(yè)發(fā)展研究

靈臺縣文體廣電局是縣政府主管全縣文體廣電工作的職能部門，歸口管理單位有縣旅游局，下屬單位有縣廣播電視臺、縣博物館、縣文化市場稽查大隊(duì)、縣文化館、縣圖書館、縣體育中心、縣廣播電視網(wǎng)絡(luò)中心、縣秦劇團(tuán)、電影公司等9個(gè)單位。全系統(tǒng)現(xiàn)共有職工179人，其中正式職工149人，臨時(shí)聘用人員30人。

第一部分 “十一五”期間文體廣電事業(yè)發(fā)展概況

一、發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”以來，全縣文體廣電工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以保障群眾基本文化權(quán)益為重點(diǎn)，以繁榮城鄉(xiāng)群眾文化生活為目的，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以改革創(chuàng)新為動力，解放思想、把握機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得了長足發(fā)展，縣圖書館有館藏圖書17000冊，其中古籍書740冊，其它各類書籍16260冊?？h博物館有館藏文物7269件，省級文物保護(hù)單位13處，縣級文物保護(hù)單位27處；縣廣播電視臺開辦了《靈臺新聞》、《百姓天地》、《天氣預(yù)報(bào)》、《大戲臺》、《靈臺文物》等10個(gè)自辦欄目，每天播出時(shí)間在8小時(shí)左右，全縣現(xiàn)有13處鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，132處農(nóng)家書屋，建有農(nóng)民健身工程40處。

廣播綜合覆蓋率為99.29%。主要采用調(diào)頻無線發(fā)射的方式覆蓋，部分海拔較高的塬區(qū)群眾基本上能夠聽到胡家塬轉(zhuǎn)播臺（91.5MHz）轉(zhuǎn)播的中央臺節(jié)目，而市發(fā)射臺（88.8MHz）發(fā)送的中央一套、甘肅一套、市廣播電臺的調(diào)頻廣播以及中波信號，只有“什字塬”群眾能夠聽到。

電視綜合覆蓋率為97.78%。主要采用有線聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星接收、“村村通“工程、無線發(fā)射的方式進(jìn)行綜合覆蓋。①有線聯(lián)網(wǎng)覆蓋：至目前，光纜有線電視開通13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個(gè)行政村，主要集中在鎮(zhèn)區(qū)及毗鄰村社，共有2萬人可收看34套電視節(jié)目。全縣有線電視用戶5834戶，其中城區(qū)3964戶，農(nóng)村1870戶。有線電視入戶率8.67%。②無線接收：農(nóng)戶接收的信號主要來自關(guān)山臺和本縣胡家塬轉(zhuǎn)播臺，有中

一、中

七、甘肅文化頻道等，以上幾套節(jié)目在農(nóng)村綜合覆蓋率在51%左右。③衛(wèi)星接收：對一些邊遠(yuǎn)山區(qū)，采用衛(wèi)星接收“鍋”方式建立一戶一“鍋”的獨(dú)立網(wǎng)，占全縣總戶數(shù)的38.11%左右。

二、取得的成效

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步夯實(shí)。

（1）文化設(shè)施建設(shè)情況。2005年以來，縣上累計(jì)籌資8000多萬元，先后完成了皇甫謐文化廣場、荊山森林公園、博物館、皇甫謐文化園等10多項(xiàng)文化設(shè)施建設(shè)工程，有效改善了縣城文化基礎(chǔ)條件，優(yōu)化了文化生活環(huán)境，提升了縣域文化品位?；鶎游幕A(chǔ)設(shè)施以項(xiàng)目為依托，建設(shè)步伐逐年加快。全縣13鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部新建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，建成農(nóng)家書屋132處，實(shí)施農(nóng)民健

—2— 身工程40處。什字、獨(dú)店兩鎮(zhèn)各投資80多萬元，分別建成了功能齊全的宣傳文化中心和文化廣場；朝那鎮(zhèn)將宣傳文化中心納入小城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，投資80萬元，已建成文化展室11間，仿古式文化宣傳長廊105米，仿古牌坊門1座，硬化文體活動場地2560平方米，安裝各類文體活動器材14件，改造辦公用房9間，完成了舞臺改造裝修；百里鄉(xiāng)將文化廣場和文化站建設(shè)工程列入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資1000萬元，分三年建成集文化、旅游、教育、娛樂、休閑為一體的文教中心，現(xiàn)已完成投資600多萬元；蒲窩鄉(xiāng)投資60多萬元建成了集辦公、書刊閱覽、民間藝術(shù)展覽、科技培訓(xùn)、木偶戲和秦腔自樂班活動室為一體的鄉(xiāng)綜合文化站辦公樓，維修了露天舞臺，硬化建成了2000平方米的文化廣場，并配套安裝了籃球桿和健身器材。朝那、百里等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在文化站建設(shè)中結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕Y源的開發(fā)和利用，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的文化品位。

（2）廣播影視設(shè)施建設(shè)情況。近五年來是靈臺縣廣播影視事業(yè)發(fā)展步伐最快、投資規(guī)模最大的五年。按照“發(fā)展抓項(xiàng)目”的思路，先后完成投資1282萬元，實(shí)施了七個(gè)項(xiàng)目，有力提高了廣播影視發(fā)展能力和水平。主要有： 2005年，投資150萬元，實(shí)施了有線電視通達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程，向13鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳輸34個(gè)頻道電視信號；2006年，投資200萬元，實(shí)施了皇甫謐大劇院改造工程，為縣上舉行大型會議和文藝演出提供了良好的場所；2007年，總投資150萬元，實(shí)施了中央農(nóng)村廣播電視覆蓋（一期）工程

—3— 建設(shè)項(xiàng)目，對胡家塬廣播電視無線調(diào)頻發(fā)射臺進(jìn)行了改造，收轉(zhuǎn)中

一、中七和中央一套廣播3套節(jié)目，覆蓋半徑30公里、8鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9.5萬人；2008年、2009年，實(shí)施了“廣電中心大樓”建設(shè)工程，于2008年6月底開工建設(shè)，2009年7月底竣工并通過了技術(shù)驗(yàn)收，完成投資540萬元，建筑面積3210.6平方米，工程的建設(shè)為今后廣電事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；2009年，實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)延伸工程，完成投資52.8萬元，共延伸13鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視網(wǎng)絡(luò)主信號24.2公里，實(shí)現(xiàn)入戶1020戶；2008年，投資108萬元，實(shí)施了辦公樓裝修改造及附屬工程，有效改善了工作環(huán)境；2008、2009兩年，實(shí)施了設(shè)施設(shè)備更新工程，累計(jì)投資72萬元，購臵設(shè)備器材共16類22臺（件），新添臵了現(xiàn)場四路切換直播系統(tǒng)和搖臂，升級改造了互動點(diǎn)播頻道。同時(shí)，認(rèn)真實(shí)施了農(nóng)村公益電影放映工程，每年完成電影放映2000多場。

2.文學(xué)藝術(shù)事業(yè)不斷繁榮。全縣先后有《靈臺史話》、《靈臺民間故事集》、《靈臺古今詩詞選》、《金口哨》、《靈臺碑林墨跡》、《皇甫謐遺著集》、《皇甫謐研究文集》等30多部文學(xué)作品問世；在市級以上刊物發(fā)表作品累計(jì)800余篇；創(chuàng)作大型古裝歷史劇《皇甫謐》、歌劇《靈臺祭天》及《銀針記》、《說變》、《傷心淚》、《婆孫情》等“三小”劇目和歌曲20多個(gè)；在縣級以上展出書畫、攝影、工藝品等藝術(shù)作品2000余幅（件）?？h秦劇團(tuán)新創(chuàng)劇目《皇甫謐》在第五屆秦腔藝術(shù)節(jié)

—4— 上獲優(yōu)秀獎，《天之妖女》在“魅力平?jīng)觥比行聞?chuàng)劇目調(diào)演中獲特等獎；縣一中編導(dǎo)的舞蹈《獻(xiàn)血情》被教育部選送參加全國中小學(xué)生藝術(shù)展演獲二等獎。

3.群眾性文化活動進(jìn)一步普及。2007年以來連續(xù)三年舉辦了全縣性“靈臺風(fēng)情”，“靈臺風(fēng)韻”和“盛世歡歌”廣場文化周活動，進(jìn)行了民俗、音樂、舞蹈、戲曲、綜藝、秦腔等各個(gè)門類的專場演出，參演人員3500多人，參演節(jié)目300多個(gè)。同時(shí)，還組織舉辦了秧歌、社火調(diào)演、文藝晚會、音樂會、秦腔演唱會等大型群文活動40余場次，參加省市各類大型文藝展演活動18次，開展送文化下鄉(xiāng)活動20余次，秦劇團(tuán)年均演出達(dá)到350多場次；先后組織舉辦大型群眾性綜合體育運(yùn)動會16次，各類較大規(guī)模的體育比賽28次。

4.導(dǎo)向正確，宣傳引導(dǎo)有力。緊緊圍繞“發(fā)展牛果富民，壯大工業(yè)強(qiáng)縣，改善環(huán)境創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展思路和“全面建設(shè)富裕文明和諧秀美靈臺”的奮斗目標(biāo)，以黨的十七大和十七屆三中全會精神、各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)、新農(nóng)村建設(shè)、牛果產(chǎn)業(yè)和煤炭資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、民生民計(jì)、抗震救災(zāi)以及各類重大活動為重點(diǎn)，開展了一系列卓有成效的宣傳活動，發(fā)揮了主陣地作用，營造了團(tuán)結(jié)鼓勁、推動發(fā)展的輿論氛圍。

在廣播電視宣傳的形式和內(nèi)容上，堅(jiān)持“精辦新聞，提高質(zhì)量，發(fā)揮優(yōu)勢，多出精品”的原則和“把握大局，擴(kuò)大服務(wù)”的指導(dǎo)思想，突出“新”、“快”、“廣聞博采，寓教于樂，貼近

—5— 群眾，貼近生活”的特色，開辦和制作播出了一系列思想性強(qiáng)、內(nèi)容實(shí)在、形式多樣、具有說服力和感染力的優(yōu)秀欄目和優(yōu)秀節(jié)目，較好地發(fā)揮了喉舌作用和服務(wù)功能?！鹅`臺新聞》、《百姓天地》、《大戲臺》等欄目深受觀眾喜愛。廣播電視臺每年播出稿件1500多篇（條），播出各類專題120多期，外宣水平逐年提高，省市臺上稿數(shù)量明顯增加。縣廣播電視臺在2007年度被市委宣傳部、市新聞工作者協(xié)會評為“十佳新聞集體”，2008年度被市廣電局分別評為全市電視通聯(lián)工作先進(jìn)集體二等獎和全市廣播通聯(lián)工作先進(jìn)集體三等獎。

5．依法行政，確保廣播電視安全播出。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)管體系，尤其是在節(jié)目審查、廣告播出、安全播出等方面實(shí)現(xiàn)了零差錯(cuò)、零事故；在黨的十七大、抗震救災(zāi)、北京奧運(yùn)會等重要時(shí)期保證了節(jié)目的安全傳輸和播出；堅(jiān)持守土有責(zé)，圓滿完成了2007轉(zhuǎn)星調(diào)整和2008年有線電視信號覆蓋區(qū)衛(wèi)星地面接收設(shè)施清理整頓工作，有力地維護(hù)了全縣經(jīng)濟(jì)社會的和諧穩(wěn)定。我局在2008年3月全省廣播影視工作會議上被授予“十七大期間安全播出先進(jìn)集體”稱號，2009年3月全省廣播影視工作會議對我縣衛(wèi)星地面接收設(shè)施清理整治工作給予了充分肯定，縣廣電局被省局評為2009年“全省境外衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作先進(jìn)單位”，胡家塬轉(zhuǎn)播臺被省局評為2009年“全省廣播電視技術(shù)維護(hù)先進(jìn)臺站”。

—6— 6.歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)得到加強(qiáng)。目前，縣博物館收藏文物7000多件，國家、省、市調(diào)展、收藏3000多件。縣博物館一級藏品有44件，二級藏品441件，三級藏品1166件。珍貴文物數(shù)量多，尤其以西周青銅器著名。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作自2004年啟動以來，我們立足縣情全面普查，收集“非遺”線索967條，確定縣級保護(hù)項(xiàng)目95個(gè)。已將《靈臺燈盞頭戲》項(xiàng)目逐級申報(bào)，被審列為甘肅省民族民間文化十大保護(hù)工程試點(diǎn)項(xiàng)目；將《皇甫謐針灸術(shù)》審列為甘肅省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。

7.文化產(chǎn)業(yè)市場進(jìn)一步繁榮。全縣有66個(gè)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位432名從業(yè)人員，2005年至今全縣文化產(chǎn)業(yè)累計(jì)收入過千萬元。從收入效益看，文物復(fù)制、書籍銷售、工藝裝潢、打字、藝術(shù)培訓(xùn)、文藝展演等產(chǎn)業(yè)收入較好。去年，我縣青銅器工藝品仿制廠仿制館藏文物西周青銅器5種7類10000多件（套），年內(nèi)實(shí)現(xiàn)純利潤60余萬元，已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。文化產(chǎn)品開發(fā)逐年增加，近年開發(fā)仿制館藏文物西周青銅器5種8類10000多件（套），《靈臺碑林墨跡》10000套。皇甫謐遺著集、麥稈畫、泥塑、剪紙等文化產(chǎn)品具有一定的觀賞性和收藏價(jià)值。

8.文化市場運(yùn)行規(guī)范。目前，共有各類文化經(jīng)營場所260余家，其中網(wǎng)吧17家，棋牌娛樂室58家，音像制品經(jīng)營、圖書銷售、打字復(fù)印等門類188家。五年內(nèi)開展集中整頓36次，—7— 常規(guī)檢查630余次，舉辦經(jīng)營業(yè)主法律、法規(guī)培訓(xùn)14次，受理群眾投訴38起，切實(shí)解決了未成年人上網(wǎng)問題、棋牌娛樂場所變相賭博問題以及社會關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題。

三、存在問題

1.資金短缺，硬件建設(shè)投入不足，廣電裝備不能適應(yīng)形勢發(fā)展，縣城沒有體育館和圖書館。

2.一些邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾文化生活還不夠豐富。

3.專業(yè)人才匱乏，嚴(yán)重制約文體廣電事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。現(xiàn)有人員培訓(xùn)力度不大，培訓(xùn)層次低，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。

4.行政執(zhí)法部門協(xié)調(diào)力度不夠，行業(yè)管理有待加強(qiáng)。5.產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)劃，經(jīng)營性收入偏低。

6.農(nóng)村文體廣電事業(yè)發(fā)展緩慢。主要表現(xiàn)在：有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站基礎(chǔ)條件薄弱、已建“村村通”工程運(yùn)行不暢等。

第二部分 文體廣電事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十七大及十七屆四中全會精神，牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以進(jìn)一步繁榮全縣文體廣電事業(yè)為目標(biāo)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系和文化市場體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繁榮文藝創(chuàng)作，傳承文化遺產(chǎn)，規(guī)范廣播影視和文化市場管理，拓寬文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)路子，穩(wěn)步推進(jìn)

—8— 文化體制改革，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文體廣電事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)我縣文化軟實(shí)力和文化競爭力，努力滿足城鄉(xiāng)干部群眾多層次、多方面精神文化需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)物質(zhì)文明、政治文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)富裕文明和諧秀美靈臺提供有力的精神文化支撐。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷深化對文體廣電發(fā)展的地位、方向、思路和目的的認(rèn)識。

（二）堅(jiān)持以人為本的原則，以保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾的基本文化權(quán)益為目標(biāo)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提升服務(wù)水平，使廣大人民群眾共享文化發(fā)展成果。

（三）堅(jiān)持“雙百”方針和“二為”方向，按照“高舉旗臶、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總要求，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化。

（四）堅(jiān)持城、鄉(xiāng)文體廣電事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，加大城、鄉(xiāng)文體廣電事業(yè)發(fā)展力度，特別是加大對農(nóng)村基層文化的投入，形成以城帶鄉(xiāng)、共同發(fā)展的格局。

（五）堅(jiān)持社會效益第一的原則，努力實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益共贏，最大限度地發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能。

—9—

三、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

按照“結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民”的原則，到2015年，全縣初步建立起文體廣電設(shè)施配套齊全、文化體育活動異彩紛呈、文化藝術(shù)創(chuàng)作豐富多彩、廣播影視事業(yè)繁榮發(fā)展、文體廣電產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模、文化遺產(chǎn)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)完善壯大、文化市場管理健康有序的公共文化服務(wù)體系，使全縣文體廣電事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)居于全市先進(jìn)位次，實(shí)現(xiàn)全縣文體廣電事業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）重點(diǎn)目標(biāo)

1.公共文化服務(wù)體系不斷完善?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)功能完善、布局合理，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）文化設(shè)施建設(shè)基本達(dá)到相應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)人民群眾基本文化權(quán)益得到保障，城鄉(xiāng)特色文化繁榮，人民群眾文體生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。

2.文藝創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。挖掘我縣厚重的歷史文化積淀，以弘揚(yáng)商周文化、皇甫謐文化為重點(diǎn)，彰顯地域特色，創(chuàng)作出既有思想內(nèi)涵又有市場價(jià)值的精品力作。

3.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力日益增強(qiáng)。商周歷史文化、皇甫謐文化特色的文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)路子不斷拓寬，開發(fā)一批具有影響力的文化旅游產(chǎn)品，文化產(chǎn)業(yè)效益不斷提高。

4.體育實(shí)力整體增強(qiáng)。按照群眾體育抓普及、競技體育上水平的要求，群眾體育工作要以奠定全民健身管理體制為基礎(chǔ)，—10— 建立社會化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，全面提高群眾體質(zhì)；競技體育以在市運(yùn)會、省運(yùn)會上出成績、上水平為目標(biāo)，建成較為完善的體育人才培養(yǎng)體系，努力提高體育整體水平。

5.廣播影視事業(yè)繁榮發(fā)展。廣播電視宣傳工作進(jìn)一步改進(jìn)，輿論引導(dǎo)能力顯著提高，廣播電視節(jié)目更加豐富多樣，質(zhì)量顯著提高。廣播電視安全播出保障能力全面提升，基本建立全縣應(yīng)急廣播體系和覆蓋城鄉(xiāng)的廣播影視公共服務(wù)體系，到 2015年廣播電視人口綜合覆蓋率達(dá)到 99%以上；全面推進(jìn)廣播影視科技創(chuàng)新和數(shù)字化發(fā)展，廣播影視新技術(shù)快速發(fā)展，電影數(shù)字化放映基本普及；逐步形成廣播影視產(chǎn)業(yè)體系。

6.文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。按照省市關(guān)于文化體制改革的有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，積極推進(jìn)全縣文化體制改革，形成科學(xué)有效的宏觀管理體制和富有成效的微觀運(yùn)行機(jī)制，使其資源配臵更加優(yōu)化，布局更加合理，效益更加明顯。

7.文體廣電隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，素質(zhì)顯著提高。依托黨員致富能力培養(yǎng)工程，抓好農(nóng)村文化人才培養(yǎng)。結(jié)合干部人事制度改革，優(yōu)化文化干部隊(duì)伍，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍素質(zhì)、能力明顯提升；黨組織更加健全、作用充分發(fā)揮；黨員隊(duì)伍不斷壯大，黨員整體素質(zhì)普遍提高，形成各盡其能、和諧共進(jìn)的局面。

四、工作重點(diǎn)

（一）深入推進(jìn)文化藝術(shù)事業(yè)發(fā)展，不斷豐富群眾文化生活。

—11— 1.積極開展文藝創(chuàng)作。突出時(shí)代特征和地域特色，組織好文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)。以爭創(chuàng)精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”為目標(biāo)，以甘肅省實(shí)施戲劇大省建設(shè)為契機(jī)，每年創(chuàng)作排練優(yōu)秀小戲小品10個(gè)、舞蹈5個(gè)，創(chuàng)作一臺大戲；積極申報(bào)全省藝術(shù)精品工程獎和全國“五個(gè)一”工程獎，積極參加全省、全國藝術(shù)調(diào)演、會演。

2.豐富群眾文化生活。普及文化知識，活躍文化生活。弘揚(yáng)先進(jìn)文化，把社會主義核心價(jià)值體系融入到群眾文化生活中，體現(xiàn)到企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化和農(nóng)村文化建設(shè)中，到“十二五”末，全縣經(jīng)常參與各類文化活動的群眾達(dá)到總?cè)丝诘?0%左右。積極推進(jìn)文化信息資源共享工程，形成縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）三級文化信息資源共享網(wǎng)絡(luò)，不斷提升公共圖書館服務(wù)的信息化、現(xiàn)代化水平。充分發(fā)揮縣級文化館、圖書館、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站和農(nóng)家書屋的龍頭作用，建立完善文化活動機(jī)制，組織引導(dǎo)群眾開展內(nèi)容豐富、情趣健康的文化活動。堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站“四不變”原則，積極推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。積極開展“千臺大戲下農(nóng)村”活動，大力實(shí)施群眾性“年月周日”文體活動工程，形成縣級文體活動年年辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）特色文化活動月月有、廣場文化活動周周樂、基層文化服務(wù)（綜合文化站、農(nóng)家書屋）天天有的格局。

3.加強(qiáng)文化藝術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。健全完善各類藝術(shù)人才培養(yǎng)選拔引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，大力開展文化人才培養(yǎng)，壯大文化隊(duì)伍。

—12— 抓好群眾文藝工作，繼續(xù)開展靈臺縣“皇甫謐杯”群星獎評選活動，激勵(lì)一批有志于文化藝術(shù)創(chuàng)作人員脫穎而出。積極開展國家、省、市各類書法、繪畫等文化藝術(shù)獎參選評獎活動，力爭獲獎成績居全市前列。繼續(xù)開展全國文化先進(jìn)縣創(chuàng)建活動，細(xì)化措施，加大投入，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)全國文化先進(jìn)縣創(chuàng)建目標(biāo)。切實(shí)抓好民間文化保護(hù)工程，繼續(xù)實(shí)施全省、全國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)創(chuàng)建活動，鞏固已有創(chuàng)建成果。“十二五”期間爭取創(chuàng)建2—3個(gè)全省民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、1—2個(gè)全國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)。

（二）深入推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展，完善全民健身服務(wù)體系。認(rèn)真推行《全民健身計(jì)劃綱要》、《普通人群體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，構(gòu)建以人為本的群眾體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提高群眾體質(zhì)，使全縣體育活動人口達(dá)到總?cè)丝诘?0%以上。

1.全面加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)。體育場地建設(shè)以縣級體育場館為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身活動中心為主體，鄉(xiāng)村社區(qū)體育設(shè)施為配套，初步形成配套齊全的公益性群眾體育健身設(shè)施體系。新建靈臺縣體育館，改變我縣無標(biāo)準(zhǔn)化體育館的現(xiàn)狀。力爭在全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成體育活動中心，縣城新建全民健身路徑工程5處，完成“一村一場”農(nóng)民體育健身工程100處的建設(shè)任務(wù)，使全縣80%以上的村有“一場一室”。

2.加快體育人才培養(yǎng)步伐。健全社會化的群眾體育活動組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村體育、社區(qū)體育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，到2015年，全縣社會體育指導(dǎo)員人數(shù)占人口萬分之十以上。完

—13— 善國民體質(zhì)測定和監(jiān)測制度，每兩年定期向社會公布全縣國民體質(zhì)狀況。競技體育要以參加省市運(yùn)動會取得優(yōu)異成績?yōu)槟繕?biāo)，重點(diǎn)抓好縣體校訓(xùn)練和體育競賽選拔工作。不斷完善競技體育人才的培訓(xùn)、選拔、輸送管理機(jī)制和辦法，努力提升全縣體育工作整體水平。

3.積級推進(jìn)體育社會化進(jìn)程。鼓勵(lì)支持社會團(tuán)體、民間組織和公民個(gè)人舉辦面向大眾的社會體育活動，充分發(fā)揮各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、行業(yè)體協(xié)及社會各界辦體育的積極性，努力使群眾體育活動經(jīng)?；?，不斷豐富群眾的體育文化生活。提倡鼓勵(lì)多渠道、多層次開辦優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)和業(yè)余訓(xùn)練，集中力量辦好縣級體校和優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)。形成社會各界共同參與體育發(fā)展的氛圍。

（三）全面加強(qiáng)廣播影視宣傳工作，辦群眾滿意的廣播電視節(jié)目。

1．加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、正面宣傳為主的方針，把縣委、縣政府確定的“堅(jiān)持走好五條路子、集中建設(shè)三大基地、全力打造兩個(gè)示范區(qū)”戰(zhàn)略思路和“突出塬區(qū)、加快川區(qū)、挖掘資源、綜合開發(fā)、集中突破、整體推進(jìn)”戰(zhàn)略布局作為貫穿“十二五”時(shí)期宣傳工作的主線，認(rèn)真做好牛果產(chǎn)業(yè)、煤炭資源開發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、文化旅游資源開發(fā)、民生民計(jì)改善等方面的宣傳報(bào)道工作。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳報(bào)道形式，增強(qiáng)節(jié)目的貼近性、服務(wù)性和吸引力。嚴(yán)格

—14— 執(zhí)行宣傳工作各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對重大主題、敏感問題節(jié)目的管理，確保輿論導(dǎo)向正確。加大對外宣傳力度，增加對外宣傳通道，在上大稿、上頭條上狠下功夫，每年組織采寫一批真正能體現(xiàn)靈臺文化特色、靈臺人文環(huán)境、靈臺投資環(huán)境與靈臺精神的上送稿件，增強(qiáng)靈臺的知名度和感召力。通過完善責(zé)任目標(biāo)管理機(jī)制，確保“十二五”時(shí)期外宣工作在全市有位次。

2．加強(qiáng)精品工程建設(shè)，繁榮廣播影視創(chuàng)作。按照“欄目個(gè)性化、節(jié)目精品化”要求，注重題材選擇，加強(qiáng)節(jié)目策劃，致力作品創(chuàng)優(yōu)。改變傳統(tǒng)的管理模式，逐步實(shí)行欄目負(fù)責(zé)制，努力培育一批具有品牌影響力的欄目（節(jié)目）。爭取在2011年實(shí)現(xiàn)《靈臺新聞》按天播出。加大對播出節(jié)目的監(jiān)聽監(jiān)視評議，建立健全縣級廣播電視節(jié)目評估體系。抓好以在全市、全省獲獎為龍頭的廣播影視精品創(chuàng)作，力爭年均獲8項(xiàng)以上市級獎、2項(xiàng)以上省級獎，在國家級獎項(xiàng)上每年都有突破。

3．加強(qiáng)廣播影視宣傳管理，把握正確輿論導(dǎo)向。進(jìn)一步完善宣傳管理機(jī)制，建立健全節(jié)目監(jiān)聽監(jiān)視制度，進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視安全播出相關(guān)技術(shù)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善預(yù)警、應(yīng)急處臵機(jī)制和制度建設(shè)，全面提高廣播電視安全防范能力，提高應(yīng)對公共突發(fā)事件和自然災(zāi)害的能力。

（四）深入推進(jìn)廣播影視事業(yè)建設(shè)，全面加強(qiáng)廣播影視傳播能力建設(shè)。堅(jiān)持事業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)在覆蓋、覆蓋的重點(diǎn)在農(nóng)村

—15— 的方針，按照覆蓋城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)可行、安全可靠、保證長效的總體要求，構(gòu)建廣播影視公共服務(wù)體系。

1．進(jìn)一步擴(kuò)大廣播影視覆蓋面。城鎮(zhèn)郊區(qū)和有條件的農(nóng)村地區(qū)采用有線電視聯(lián)網(wǎng)，為農(nóng)民群眾提供多套廣播電視節(jié)目和本地節(jié)目服務(wù)，力爭“十二五”末全縣有線電視入戶率達(dá)到25%。廣大農(nóng)村地區(qū)采用無線覆蓋方式，2011年實(shí)現(xiàn)市級節(jié)目覆蓋全縣；積極銜接、向上爭取，2012年實(shí)現(xiàn)省級節(jié)目覆蓋全縣；科學(xué)調(diào)研，制定方案，創(chuàng)造條件，努力在2013年實(shí)現(xiàn)縣級節(jié)目覆蓋全縣；采用直播衛(wèi)星等先進(jìn)技術(shù)手段，完成我縣20戶以下自然村的廣播電視村村通工程建設(shè)任務(wù)；認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村公益電影放映工程，完成每年公益電影放映任務(wù)。

2．進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字化進(jìn)程。大力推進(jìn)廣播電視攝、錄、編、播、傳設(shè)備的數(shù)字化升級改造，提高質(zhì)量、充實(shí)數(shù)量，添臵新設(shè)備，加快有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和雙向化改造。大力開發(fā)視頻點(diǎn)播、高清電視、付費(fèi)電視、電子政務(wù)、生活信息等多種業(yè)務(wù)和信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)有線電視網(wǎng)絡(luò)由小網(wǎng)向大網(wǎng)、由模擬向數(shù)字、由單向向雙向、由用戶看電視向用電視轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。積極爭取國家有關(guān)政策和資金支持，實(shí)施數(shù)字電視整體平移轉(zhuǎn)換工程，完成我縣數(shù)字電視覆蓋任務(wù)，到 2015年基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視覆蓋全縣。按照省市“三網(wǎng)融合”工作部署，建立新一代有線電視網(wǎng)絡(luò)。

3.全面加強(qiáng)社會行業(yè)管理工作。不斷加強(qiáng)衛(wèi)星電視廣播地

—16— 面接收設(shè)施管理、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)管理以及新媒體新業(yè)務(wù)管理，建立健全監(jiān)管機(jī)制，努力形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益明顯、富有活力的廣播影視管理新格局。

（五）深入推進(jìn)文博事業(yè)發(fā)展，健全文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。認(rèn)真執(zhí)行“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，積極探索實(shí)現(xiàn)文博工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新思路、新舉措，不斷提高我縣文物保護(hù)管理水平，推動文博事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

1．抓好文物的修繕保護(hù)。進(jìn)一步提升縣博物館館藏文物環(huán)境、館藏文物技術(shù)保護(hù)檔次和水平，做好博物館免費(fèi)開放工作。積極落實(shí)文物工作 “五納入”，改善文物事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境。進(jìn)一步修繕和保護(hù)重要古建筑、紀(jì)念建筑、歷史遺址、名人故居等人文資源，重點(diǎn)做好以古靈臺、疙瘩廟、蛟城廟、太白廟為代表的古代建筑以及仰韻文化遺址、齊家文化遺址、古密須遺址文物保護(hù)單位的古建筑維修和遺址的保護(hù)工作。全面建成并開放皇甫謐文化園。配合涇川至靈臺到滲水坡二級公路建設(shè)，邵寨、獨(dú)店、新開、中臺、百里等多處煤田開發(fā)，開展文物考古調(diào)查勘探和搶救工作，完善縣鄉(xiāng)村三級文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。全面完成第三次全國文物普查工作，對文物資源進(jìn)行全面登記、公布，申報(bào)公布一批各級文物保護(hù)單位。全面完成文物保護(hù)單位的數(shù)字化工作，建立文物保護(hù)單位記錄檔案數(shù)據(jù)庫。出版靈臺文物書籍，舉辦文物精品展覽，充分發(fā)揮其獨(dú)特的社會教育

—17— 功能。

2．抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和挖掘。

重視保護(hù)傳承靈臺人民賴以生存的物質(zhì)文化，彰顯文化名縣特色，審時(shí)度勢，把宣傳地域特色文化、加快文化名縣建設(shè)步伐作為建設(shè)富裕文明和諧秀美靈臺重要內(nèi)容來抓，對物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的方針，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會參與、明確職責(zé)、形成合力、長遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，從人力、物力、財(cái)力上給予大力支持，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，以廣播電視媒體為平臺，通過多角度、多層次、全方位宣傳，增強(qiáng)公眾對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識，為“非遺”保護(hù)和挖掘工作營造良好的社會氛圍。重視“非遺”保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，建立一支熱愛“非遺”保護(hù)工作、有奉獻(xiàn)精神、有一定業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能的“非遺”工作隊(duì)伍，為“非遺”保護(hù)工作的深入開展提供技術(shù)支持和人力保障。抓好燈盞頭、木偶戲、皮影戲等地方傳統(tǒng)戲曲文化的挖掘研究傳承工作。繼續(xù)做好國家、省、市、縣級“非遺”名錄體系申報(bào)工作，力爭到2015年，國家級項(xiàng)目達(dá)到2項(xiàng)，省級項(xiàng)目達(dá)到6項(xiàng)，市級達(dá)到50項(xiàng)，縣級項(xiàng)目達(dá)到120項(xiàng)，真正使我縣珍貴、瀕危并具有歷史、文化和科學(xué)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到活態(tài)傳承、活態(tài)保護(hù)。

（六）深入推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立齊全的文化產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)壯大傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，基本形成布

—18— 局合理、特色明顯、功能互補(bǔ)的文化產(chǎn)業(yè)體系。

1．深入挖掘開發(fā)深厚歷史文化資源。充分挖掘利用具有我縣地域特色的民間文化、文物和古商周歷史文化、皇甫謐文化等人文歷史資源，發(fā)展一批優(yōu)勢明顯、特色突出的文化產(chǎn)業(yè)基地。以體現(xiàn)商周歷史文化、皇甫謐文化和傳統(tǒng)民俗文化為特色，開發(fā)一批旅游工藝品、紀(jì)念品。以國家4A級古“靈臺”荊山森林公園和皇甫謐文化園、皇甫謐故里為主，積極開發(fā)民風(fēng)民俗文化旅游業(yè)。

2．初步形成皇甫謐文化資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)?；矢χk文化資源包含了豐富的物質(zhì)遺存、厚重的文化積淀以及深遠(yuǎn)的精神影響?；矢χk文化資源的開發(fā)，以皇甫謐文化為主題和線索，以現(xiàn)有歷史遺存為主體，以自然山水為依托，形成具有豐富歷史文化內(nèi)涵、弘揚(yáng)皇甫謐文化的旅游圈，使皇甫謐資源體系更具國內(nèi)乃至國際吸引力。皇甫謐文化資源開發(fā)主要涉及三大產(chǎn)業(yè)：旅游業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥業(yè)。旅游業(yè)開發(fā)以皇甫謐遺址遺跡為依托，以皇甫謐文化為品牌進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，打造具有文化特色的旅游區(qū)；醫(yī)藥業(yè)開發(fā)以本地中草藥為依托，以皇甫謐制藥公司為龍頭，形成中藥材種植基地和制藥基地，開發(fā)出“皇甫謐品牌”系列產(chǎn)品，同時(shí)，延伸皇甫謐中醫(yī)醫(yī)院，開辦專業(yè)針灸醫(yī)院，設(shè)立針灸療養(yǎng)基地，促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療保健業(yè)的發(fā)展；教育產(chǎn)業(yè)開發(fā)將皇甫謐文化資源、針灸學(xué)研究成果作為教育產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行開發(fā)，開辦全國第一所專門的針灸大學(xué)，出版法文、日文、—19— 德文等8種版本的《皇甫謐遺著集》，同時(shí)，舉辦各類針灸研討會，開設(shè)網(wǎng)上學(xué)校，出版相關(guān)教材，以此來促進(jìn)我國國粹針灸學(xué)的傳播與發(fā)展。

3.積極開發(fā)文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)。以體現(xiàn)“多樣化、大眾化、高品位”的特色為重點(diǎn)，鼓勵(lì)支持縣秦劇團(tuán)大力拓展演出市場。扶持改善縣秦劇團(tuán)排練演出設(shè)施、設(shè)備，進(jìn)一步深化縣秦劇團(tuán)體制改革和藝術(shù)創(chuàng)作結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大劇團(tuán)自我發(fā)展能力和自主經(jīng)營能力。通過實(shí)行文企聯(lián)姻和利用社會資本，尤其是民間資本等方式，恢復(fù)建立靈臺縣木偶皮影劇團(tuán)，既豐富活躍群眾文化生活又傳承我縣傳統(tǒng)戲曲文化。以發(fā)揮縣文化館、體育中心文化體育陣地作用為重點(diǎn)，抓好少兒、業(yè)余愛好者戲曲音樂、舞蹈、書法、繪畫、刺繡、編織等培訓(xùn)教育和中老年健美健身及相關(guān)社會培訓(xùn)教育活動，發(fā)展壯大藝術(shù)體育培訓(xùn)業(yè)。以書法、繪畫、裝裱、手工藝品制作、展銷為重點(diǎn)，培育書畫裝裱、手工藝品市場。按照“大市場、大流通”的思路，積極開拓城鄉(xiāng)圖書市場。

4.積極開發(fā)體育產(chǎn)業(yè)。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，多形式吸引社會資本，投資發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。研究制定相關(guān)政策措施，對企事業(yè)單位、團(tuán)體、個(gè)人舉辦體育賽事，投資建設(shè)公益性體育設(shè)施的，在土地征用、項(xiàng)目審批、融資等方面給予優(yōu)惠，使體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展成我縣新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。以滿足廣大群眾的體育鍛煉健身需求為重點(diǎn)，形成以場地開發(fā)、健身娛

—20— 樂、體育培訓(xùn)、器材經(jīng)銷、體育競賽等多頭并進(jìn)的體育市場。

（七）深入推進(jìn)文化市場管理，建立高效的文化市場管理體系。堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，落實(shí)好有利于發(fā)展先進(jìn)文化、有利于保障人民群眾的基本文化權(quán)利，有利于壯大文化產(chǎn)業(yè)的要求，不斷調(diào)整和優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)營層次，促進(jìn)文化市場健康、繁榮、有序發(fā)展。不斷改進(jìn)管理手段和方法，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，加強(qiáng)對文化市場的宏觀管理，實(shí)現(xiàn)管理的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。加大文化市場執(zhí)法力度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任過錯(cuò)追究制。建立和完善文化市場群眾監(jiān)督和舉報(bào)獎勵(lì)制度，維護(hù)合法經(jīng)營。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立健全農(nóng)村文化市場稽查機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)村文化市場稽查機(jī)制，形成縣有文化執(zhí)法大隊(duì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有協(xié)管員的城鄉(xiāng)一體的文化市場管理體系。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立合理流動的機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的活力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備建設(shè)，改善執(zhí)法環(huán)境和條件。全面加強(qiáng)市場管理，凈化文化市場環(huán)境。加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立城鄉(xiāng)一體監(jiān)控系統(tǒng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)吧通過連鎖整合做大做強(qiáng)，堅(jiān)持不懈地開展“掃黃打非”集中行動，維護(hù)出版業(yè)市場正常的經(jīng)營秩序。

五、重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）靈臺體育館建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)占地118500平方米，可容納5000人的體育館一座。內(nèi)設(shè)帶看臺燈光球場2個(gè)、足球場地1個(gè)，配套安裝健身器材，并建設(shè)縣體育中心辦公場所，總

—21— 投資13000萬元（其中國投12000萬元，縣級自籌1000萬元），2011年開工建設(shè)，2013年建成并投入使用。項(xiàng)目建成后以開展全民健身活動，舉辦或承辦市級單項(xiàng)體育比賽，縣級各類體育競賽、體育活動為主，亦可舉辦較大型文藝表演和群眾集會活動。

（二）靈臺縣圖書館大樓建設(shè)項(xiàng)目。該館建設(shè)面積3000平方米，總投資450萬元（其中國投360萬元，縣級自籌90萬元）。內(nèi)設(shè)檔案室、成人閱覽室、少兒閱覽室、古籍閱覽室等書刊閱覽室，文化信息資源共享工程電子閱覽室、主控機(jī)房、編輯制作室等功能室，配套安防、消防設(shè)施。達(dá)到國家縣級二級館標(biāo)準(zhǔn)。2013年開工建設(shè)，2015年全面竣工。

（三）基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的基礎(chǔ)上，全縣13鄉(xiāng)鎮(zhèn)各修建露天舞臺一座，每座建筑面積3000平方米，配套相關(guān)附屬設(shè)施，每座投資60萬元，共需資金780萬元，申請中央專項(xiàng)資金630萬元，縣鄉(xiāng)級自籌150萬元。全縣184個(gè)行政村修建標(biāo)準(zhǔn)化村級文化室，每村房屋建設(shè)面積100平方米，配套書籍2000冊，多媒體機(jī)1臺，每村配套建設(shè)2500平方米村級文化廣場一座，共需資金7360萬元，申請中央專項(xiàng)資金5960萬元，縣、鄉(xiāng)、村三級自籌1400萬元。工程2011年開始實(shí)施，到2015年全面建成。

（四）博物館文物藏品保存保護(hù)環(huán)境達(dá)標(biāo)改造項(xiàng)目。對博物館210平方米文物庫房進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，配備恒溫、恒濕和

—22— 空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)，配備藏品和柜架，囊匣，建立館藏信息化管理系統(tǒng)。建立60平方米的文物養(yǎng)護(hù)室，對博物館館藏三級以上文物進(jìn)行封護(hù)、除霉、脫堿、補(bǔ)殘修復(fù)等技術(shù)處理保護(hù)，共需資金442萬元，爭取國投330萬元，縣級自籌112萬元。

（五）古“靈臺”重建項(xiàng)目。對我縣標(biāo)志性建筑“靈臺”拆除，重新規(guī)劃建設(shè)，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，建成“靈臺”、鶴來亭、囿亭、沼亭、周苑門、碑廊等古建筑，群落總面積5000平方米、總投資1200萬元，申請國投1000萬元，縣級自籌200萬元。2011年開工建設(shè)，2012年全面建成。

（六）皇甫謐墓修繕維護(hù)項(xiàng)目。對針炙鼻祖皇甫謐古墓全面修繕，維修墓基，綠化墓地周圍空地，安裝排水管道，埋設(shè)照明線路，建設(shè)管護(hù)用房，墓區(qū)保護(hù)圍墻，安裝監(jiān)控報(bào)警設(shè)施。工程投資640萬元，爭取國投512萬元，縣級自籌128萬元。2011年開工建設(shè)，2012年全面建成。

（七）廣播電視“村村通”工程建設(shè)。全縣20戶以下已通電自然村308個(gè)15400戶，全部采取直播衛(wèi)星建設(shè)方式實(shí)施“村村通”工程。每戶投資按360元計(jì)算，工程共投資554.4萬元，其中：國家補(bǔ)助256.67萬元，省上配套150.92萬元，市上配套40.24萬元，縣上配套60.37萬元，農(nóng)戶自籌46.2萬元（受益戶每戶收取30元）。根據(jù)國家規(guī)劃，當(dāng)年投資、當(dāng)年建成。

（八）省、市、縣廣播電視無線覆蓋工程。胡家塬轉(zhuǎn)播臺增設(shè)u波段1kw發(fā)射機(jī)和300w調(diào)頻發(fā)射機(jī)各3臺，轉(zhuǎn)播省

一、—23— 市臺、縣臺電視節(jié)目及調(diào)頻廣播；在縣域西部朝那鎮(zhèn)增建無線覆蓋工程一處，設(shè)立50米自立鐵塔，新建5間機(jī)房，購臵部分設(shè)備，實(shí)現(xiàn)省

一、市臺、縣臺電視節(jié)目全覆蓋。工程投資280萬元，爭取省市投資200萬元、縣級自籌80萬元。2011年開工建設(shè)，2013年全面建成。

（九）靈臺縣數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程項(xiàng)目。建設(shè)數(shù)字電視機(jī)房，改造分配網(wǎng)和入戶網(wǎng)，配備機(jī)頂盒。兩年內(nèi)完成縣城8000戶、農(nóng)村7000戶入戶安裝。工程投資839.7萬元，2011年開工建設(shè)，2012年全面建成。

（十）文明生態(tài)家園有線電視通達(dá)項(xiàng)目。全縣64處生態(tài)家園共延伸光纜582.2公里、電纜210.5公里，為8420戶群眾通達(dá)有線電視信號。工程投資2479萬元，2013年開工建設(shè)，2014年全面建成。

（十一）靈臺縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建機(jī)房及辦公用房14處，共1680平方米；調(diào)頻廣播覆蓋工程14處；城鎮(zhèn)調(diào)頻音箱建設(shè)工程14處；落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視無線覆蓋維護(hù)運(yùn)行費(fèi)。工程投資485萬元，國家投資300萬元，省級投資150萬元，縣級自籌35萬元。2012年開工建設(shè)，2013年全面建成。

（十二）靈臺縣廣播電臺、電視臺設(shè)備數(shù)字化更新改造項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容包括：新建機(jī)房，對廣播節(jié)目的采集、制作、播出、儲存、收轉(zhuǎn)、信號傳送、調(diào)頻發(fā)射等設(shè)備全部進(jìn)行數(shù)字化

—24— 更新改造。更新購臵廣播直播設(shè)備、采集制作設(shè)備、信號源傳送等各類設(shè)備；并更新電視臺模擬設(shè)備，全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。工程投資691萬元，國家投資350萬元，省級投資200萬元，縣級自籌141萬元。2011年全面建成。

六、保障措施

（一）切實(shí)落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策，營造良好的文化發(fā)展環(huán)境。爭取縣委、縣政府出臺《關(guān)于推動文體廣電事業(yè)大發(fā)展大繁榮的意見》，落實(shí)文體廣電事業(yè)發(fā)展的特殊政策。文體廣電事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出占全縣財(cái)政支出的比例不低于1%，并爭取使其增長幅度不低于當(dāng)年財(cái)政增長速度。按照中辦發(fā)﹝2007﹞21號文件要求，從城市住房開發(fā)投資中提取體育發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于文化體育項(xiàng)目建設(shè)，文化精品生產(chǎn)、重大文化活動和文藝團(tuán)體培育。對文化體育單位實(shí)行增值稅優(yōu)惠政策，出版、發(fā)行、電影、演藝等文化單位，按照國家規(guī)定，享受有關(guān)所得稅、增值稅稅收返還等優(yōu)惠政策，免收政府調(diào)控金。爭取設(shè)立靈臺縣扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)社會資本向公益性文化體育事業(yè)捐贈，健全文化體育事業(yè)發(fā)展運(yùn)行體制，落實(shí)“捐贈抵稅”的政策。

(二)深化文化體制改革，健全文體廣電事業(yè)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制。爭取政府出臺文化體制改革的配套政策，依據(jù)文體廣電部門管理職責(zé)，重新核定文體廣電單位機(jī)構(gòu)編制。以“增加投入，轉(zhuǎn)變機(jī)制，增強(qiáng)活力，改善服務(wù)”為目標(biāo)，深化文體廣電事業(yè)

—25— 內(nèi)部改革，進(jìn)一步激發(fā)文體廣電事業(yè)發(fā)展活力。以“轉(zhuǎn)變體制，轉(zhuǎn)換機(jī)制，面向市場，壯大實(shí)力”為目標(biāo)，推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。文體廣電事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后，原有的正常事業(yè)費(fèi)繼續(xù)撥付，實(shí)行“以錢養(yǎng)事”機(jī)制。著力解決文體廣電事業(yè)單位人員的保障問題，妥善解決文體廣電改制單位的人員分流問題。

（三）貫徹落實(shí)文化法規(guī)，加強(qiáng)文化市場管理。加大宣傳貫徹法律法規(guī)力度。把文化建設(shè)和管理納入法制化軌道，制定我縣出版物、音像、文化娛樂等市場的管理辦法。加強(qiáng)文化法規(guī)的監(jiān)督檢查工作，做到有法可依，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。文化市場管理要突出管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、法治化。建立和完善文化市場各類管理制度，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息管理，嚴(yán)厲打擊文化侵權(quán)和非法出版活動，堅(jiān)決禁止制造和傳播不良文化的行為，掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，凈化文化環(huán)境，促進(jìn)文體事業(yè)繁榮和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大文化市場執(zhí)法力度，不斷提高文化市場監(jiān)管水平，完善執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，把文化市場執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)成為政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的文化執(zhí)法隊(duì)伍。

（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，實(shí)施“人才興文”戰(zhàn)略。按照“門類齊全、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理”的要求，大力實(shí)施“人才興文”戰(zhàn)略，培養(yǎng)、引進(jìn)和用好高層次文

—26— 體廣電人才。加快制定文體廣電人才教育、培訓(xùn)、引進(jìn)等政策，選拔一批文體廣電人才進(jìn)修、觀摩、學(xué)習(xí)、深造，培養(yǎng)和引進(jìn)一批較高層次的文體廣電專業(yè)人才、管理人才、經(jīng)營人才和后備人才，形成文體廣電人才梯隊(duì)陣容。創(chuàng)新人才機(jī)制，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級人才培訓(xùn)體系。實(shí)施文體廣電人才培養(yǎng)工程，建設(shè)行政管理、專業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營三支人才隊(duì)伍。設(shè)立優(yōu)秀文體廣電人才專項(xiàng)獎勵(lì)基金，建立人才庫，為文體廣電事業(yè)的發(fā)展提供有力的人才保障。

二〇一〇年九月十三日

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第二篇：彝良縣廣電事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃(改)

彝良縣廣播電視事業(yè)

十二五發(fā)展規(guī)劃

彝良縣廣播電視局編制 二○一○年十二月

彝良縣廣播電視事業(yè)十二五發(fā)展

規(guī)

劃

廣播電視是黨和政府聯(lián)系人民群眾的“喉舌”，是宣傳各項(xiàng)方針政策和法律知識的窗口，是互通信息的橋梁，同時(shí)也是構(gòu)建和諧社會必不可少的、最有力的宣傳工具。彝良縣是一個(gè)典型的貧困縣，由于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展緩慢，財(cái)政乏力，廣播電視在缺乏資金投入的情況下艱難前進(jìn)，而且發(fā)展不平衡，近年來我縣廣播電視覆蓋率雖有所增長，但還有不少地方存在聽廣播、看電視難的問題。特別是已建工程缺少維護(hù)資金，工程返盲率多年來居高不下。目前，解決這些問題主要靠國家扶持和政府投入。面對，群眾對廣播電視服務(wù)的不斷需求同我縣廣電事業(yè)建設(shè)受經(jīng)濟(jì)制約之間的矛盾，明天我縣廣播電視將如何發(fā)展，是值得每一個(gè)彝良人，尤其是“廣電人”深思的大事。一、十一五回顧

“十一五”期間我縣廣播電視事業(yè)在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門的具體指導(dǎo)下，各方面都取得了較好的發(fā)展：

（一）事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及取得的成績

事業(yè)建設(shè)是廣播電視工作的兩大任務(wù)之一，多年來，彝良縣廣播電視工作始終堅(jiān)持“以星為源、逐步覆蓋、實(shí)事求是、因地制宜、量力而行”的方針，采取先易后難的辦法，大力發(fā)展農(nóng)村廣播電視覆蓋工程，曾先后建成“村村通”、“211”、“311”工程239座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小片網(wǎng)7座，轉(zhuǎn)播中央和省廣播電視節(jié)目，農(nóng)村廣播電視覆蓋率達(dá)81%。但是，由于自然災(zāi)害、機(jī)器老化，無資金維修維護(hù)等原因，大部分設(shè)備已無法使用，造成我縣無線發(fā)射覆蓋區(qū)反盲；新建2004至2005年新通電行政村和50戶以上已通電自然村廣播電視“村村通”中頻分配工程地面衛(wèi)星接收設(shè)施174座，后因缺維修維護(hù)資金，現(xiàn)在大部分已反盲。

“十一五”期間全縣共建成衛(wèi)星地面接收站41139座，其中中頻分配工程174座，直播衛(wèi)星工程40965座；2008年5月恢復(fù)使用半邊山無線廣播電視發(fā)射站，新建50米高發(fā)射鐵塔一座，架設(shè)光纜6000余米；2008年、2009年相繼實(shí)施了“農(nóng)村中央廣播電視無線覆蓋工程”和“農(nóng)村省級廣播電視無線覆蓋工程”；2008年7月開通了本縣第一檔廣播節(jié)目，結(jié)束了我縣多年來一直沒有自辦廣播節(jié)目的歷史。通過以上工程的實(shí)施，到“十一五”末我縣廣播電視覆蓋率分別達(dá)到了92.13%、95.65%。

（二）廣播電視宣傳工作

十一五期間，我局在宣傳工作中，始終堅(jiān)持“以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人”的宣傳方針，唱響主旋律，打好主動仗，緊緊圍繞縣委、政府中心工作，全面、準(zhǔn)確、深入地宣傳報(bào)道當(dāng)前推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作、重大工程建設(shè)、三農(nóng)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育以及全國掀起的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動內(nèi)容，用客觀實(shí)際報(bào)道彝良各項(xiàng)工作的新思想、新舉措、新成果、新經(jīng)驗(yàn)，對重要活動內(nèi)容和先進(jìn)事跡分別制作專題和專欄進(jìn)行宣傳報(bào)道，對全縣經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)行全方位，多角度的展開動態(tài)報(bào)道，引導(dǎo)全縣廣大黨員干部群眾進(jìn)一步統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作部署上來，統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展上來。為全面推進(jìn)彝良政治經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)工作提供強(qiáng)有力的輿論支持；我們在加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道工作的同時(shí)，也不放松能夠?qū)μ岣吖?jié)目播出質(zhì)量與確保安全播出起著重要作用的轉(zhuǎn)播設(shè)備的升級改造工作。通過對設(shè)備的換代升級改造使得我局目前的廣播電視節(jié)目從制作、編輯、播出等方面的質(zhì)量都有明顯提高，實(shí)現(xiàn)了手動播出到自動播出的更新?lián)Q代。

二、“十二五”發(fā)展指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，高舉鄧小平理論偉大旗幟，3 全面實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，在充分發(fā)揮廣播電視作為黨和政府的喉舌功能的前提下，建立適應(yīng)中國入世后文化領(lǐng)域?qū)ν忾_放形勢，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，適應(yīng)社會主義精神文明建設(shè)要求，適應(yīng)廣播電視發(fā)展規(guī)律的廣播電視產(chǎn)業(yè)體系，形成廣播和電視并舉，市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）三級聯(lián)動，努力實(shí)現(xiàn)我市廣播電視產(chǎn)業(yè)的突破性跨越式發(fā)展。

三、“十二五”發(fā)展目標(biāo)

（一）全縣廣播人口綜合覆蓋率達(dá)98％以上，電視人口綜合覆蓋率達(dá)到98.5％以上，在有線和無線不能覆蓋的地方全面實(shí)現(xiàn)“村村通”直播衛(wèi)星工程覆蓋。

（二）廣泛采用廣播電視節(jié)目采集、制作、傳送、播出及存儲新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)廣播電視節(jié)目制作、播出數(shù)字化，節(jié)目傳輸、交換網(wǎng)絡(luò)化。

（三）實(shí)現(xiàn)廣播電視音視頻上網(wǎng)，積極探索手機(jī)電視、移動電視、等新業(yè)務(wù)開展，促進(jìn)現(xiàn)有資源與其他媒體配合發(fā)展。

（四）廣播電視節(jié)目制作能力和質(zhì)量顯著提高，力爭在全市乃至全省創(chuàng)作生產(chǎn)有較大影響的精品節(jié)目和欄目。

四、發(fā)展思路

（一）宣傳出精品

宣傳工作是廣播電視工作的中心工作?！笆濉逼陂g我 們將一如既往地牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，始終圍繞黨中央的重大方針和政策，始終圍繞黨和政府各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，始終圍繞弘揚(yáng)時(shí)代主旋律，扎扎實(shí)實(shí)做好宣傳工作，努力在宣傳內(nèi)容上求“深”，在宣傳手段上求“新”，在宣傳質(zhì)量上求“精”，在宣傳能力上求“強(qiáng)”。在此前提下，要努力提高宣傳質(zhì)量，著力打造精品。使廣播電視收聽、收看率有一個(gè)大的提高，增強(qiáng)廣播電視宣傳的吸引力。

（三）事業(yè)建設(shè)與市場接軌

逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，適應(yīng)社會主義精神文明建設(shè)要求，適應(yīng)廣播電視發(fā)展規(guī)律的廣播電視產(chǎn)業(yè)體系，形成廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)并舉，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）三級聯(lián)動，規(guī)模效益、經(jīng)濟(jì)速度、發(fā)展后勁、職工福利四位一體的廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

（四）科技數(shù)字化

一要建立農(nóng)村無線廣播電視數(shù)字技術(shù)新體系，基本完成全縣數(shù)字無線廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廣播電視無線覆蓋工程從模擬向數(shù)字化過渡；二要實(shí)現(xiàn)電臺、電視臺節(jié)目采集、制作、播出、存儲的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。

（五）管理更規(guī)范

逐步建立一套適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的管理新理念，建立一套適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的管理新體制，建立一套有助于調(diào) 5 動各方面積極性的管理新機(jī)制，建立一套以高科技為手段的管理新方法，建立一套責(zé)任明確，指標(biāo)合理的量化目標(biāo)管理新模式，促進(jìn)新時(shí)期廣播電視事業(yè)的改革和發(fā)展。

（六）組建專業(yè)化隊(duì)伍

按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”的要求，在把好隊(duì)伍進(jìn)口關(guān)和出口關(guān)的同時(shí)，努力提高隊(duì)伍的思想水平政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要把“用好才、育好才、留好才”作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)切實(shí)抓好。要通過引進(jìn)、培養(yǎng)、提高等方式，培養(yǎng)一大批名編輯、名記者、名播音、名主持、及高水平的科技工作者和管理者、經(jīng)營者，形成一支過硬的廣播電視專業(yè)化隊(duì)伍。

五、發(fā)展戰(zhàn)略

（一）實(shí)現(xiàn)精品工程

1、廣播：辦好直播節(jié)目，打造品牌欄目，由現(xiàn)有的單一的傳統(tǒng)節(jié)目向多元化互動式名牌節(jié)目（欄目）轉(zhuǎn)化。

2、電視：圍繞中心工作，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主。以提高廣播電視宣傳質(zhì)量和輿論水平為重點(diǎn)，加大創(chuàng)優(yōu)力度，大力推進(jìn)廣播電視優(yōu)秀產(chǎn)品的制作和傳播；廣播電視媒體要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，服從服務(wù)于全縣人民，力爭“十二五”期末在廣播電視新聞和社教節(jié)目中打造3檔以上有較大社會影響力的名牌節(jié)目。加大對外宣傳力度，每年確保在昭通臺上稿110篇以上；省臺上稿50篇以上，在中央電視臺上稿2篇以上。

（二）實(shí)現(xiàn)覆蓋工程

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的“十七大”精神為指導(dǎo)，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和滿足廣大農(nóng)民精神文化需求為目的，以先進(jìn)的衛(wèi)星數(shù)字和無線數(shù)字電視為手段，以無線數(shù)字電視發(fā)射為主，以無線模擬電視發(fā)射和地面衛(wèi)星接收為輔，力爭到2015年，讓絕大部分農(nóng)村群眾收聽、收看到免費(fèi)提供的廣播電視節(jié)目50套以上，其中50％的農(nóng)戶能夠收看無線數(shù)字廣播電視節(jié)目。

（三）實(shí)現(xiàn)人才工程

建立合理的人才使用機(jī)制，推行全員聘用制，針對不同工作崗位分別實(shí)行崗位工資、效益工資，努力營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好用人環(huán)境。建立健全人才機(jī)制，要通過引進(jìn)、培養(yǎng)、提高等方式，培養(yǎng)一批名編輯、名記者、名播音、名主持、及高水平的科技工作者和管理者、經(jīng)營者等人才。六、十二五期間的重點(diǎn)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目

“十二五”期間，全縣廣播電視事業(yè)要著力抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目：

（一）直播衛(wèi)星覆蓋工程。覆蓋20戶以下已通電及新通電自然村1140個(gè)，涉及15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)136個(gè)行政村,覆蓋 86000戶邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾，覆蓋人口344000人。

（二）農(nóng)村廣播電視無線覆蓋工程。建設(shè)15座鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級廣播電視無線發(fā)射站。

（三）文化廣播電視服務(wù)中心建設(shè)。新建一幢融會議廳、演播廳、廣播影視、宣傳教育、圖書閱讀、科技推廣、科普培訓(xùn)、體育健身和青少年校外活動等功能于一體的“彝良縣文化廣播電視服務(wù)中心”大樓一幢。

七、實(shí)現(xiàn)“十二五”計(jì)劃的主要保證措施

（一）以“三個(gè)代表”重要思想為指針，加快廣播電視改革步伐，破除舊觀念、舊體制、舊規(guī)定、舊模式，按照管辦分離、制播分離、所有權(quán)經(jīng)營權(quán)分離的原則，改革思維方式、改革管理體制、改革宣傳方式方法、改革管理手段，將經(jīng)營性廣播電視產(chǎn)業(yè)推向市場，積極扶持公益性廣播電視事業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)廣播電視事業(yè)。

（二）牢牢把握輿論導(dǎo)向，使宣傳工作始終圍繞黨的中心工作，圍繞黨委、政府工作大局展開，不斷改進(jìn)宣傳方式和方法，提高宣傳質(zhì)量和效果，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的輿論支持。

（三）積極爭取黨委和政府對廣播電視事業(yè)發(fā)展的政策扶持，特別是對廣播電視公益性一塊要在資金、稅收等各方面給予支持，對經(jīng)營性要制定積極的政策加以引導(dǎo)和扶持，支持其發(fā)展。

（四）牢牢把握機(jī)遇，推進(jìn)廣播電視事業(yè)發(fā)展。抓住當(dāng)前整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)與社會大發(fā)展的大好環(huán)境，運(yùn)用先進(jìn)的廣播電視新技術(shù)，加快廣播電視的科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推進(jìn)廣播電視快速發(fā)展。

二○一○年十二月十七日

第三篇：文體廣電新聞出版局十二五發(fā)展規(guī)劃

Xx縣文體廣電新聞出版局 “十二五”發(fā)展規(guī)劃

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想：

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹十七屆三、四中全會精神，以我縣總體規(guī)劃為依托，始終把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，努力滿足廣大人民群眾多層次多方面精神文化需求。加大投入，調(diào)整資源配置，深化體制改革，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，充分調(diào)動社會各方面力量參與文化建設(shè)，提供更多更好的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。

深入貫徹《體育法》和《全民健身計(jì)劃綱要》，積極開展體育健身活動，增強(qiáng)人民體質(zhì)，使體育人口不斷增加。加大體育設(shè)施建設(shè)的投入力度，滿足人民群眾多方面的健身需求。積極發(fā)展群眾體育、競技體育、學(xué)校體育、老年體育等，使我縣的體育事業(yè)發(fā)展真正呈現(xiàn)出出領(lǐng)導(dǎo)高度重視、群眾廣泛參與、社會各界大力支持的良好發(fā)展態(tài)勢。促進(jìn)我縣文化體育大發(fā)展大繁榮。

（二）發(fā)展思路：

文化體育事業(yè)的發(fā)展要按照縣委、政府提出的要求，經(jīng)過十年的努力，基本形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、符合社會主義精神文明建設(shè)規(guī)律的文化體育建設(shè)格局。縣、鄉(xiāng)、村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)健全，公共文化體育服務(wù)切實(shí)加強(qiáng)。文化體育工作體制機(jī)制逐步理順，現(xiàn)有文化體育資源得到有效利用。文化體育隊(duì)伍不斷壯大，素質(zhì)不斷提高。文化體育產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，文化體育在促進(jìn)我縣生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主等方面發(fā)揮重要作用。

二、預(yù)期目標(biāo)

（一）文化事業(yè)

規(guī)劃期間，要建立和完善以縣城為龍頭，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為依托，以行政村為重點(diǎn)，以全縣人民為對象的公共文化設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使縣城文化館、圖書館達(dá)到國家三級館標(biāo)準(zhǔn)。面積1500m以上文化館設(shè)備齊全，輔導(dǎo)員達(dá)到中級以上職稱；圖書館藏書量達(dá)到15萬冊，電子閱覽室等配備完善；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站面積達(dá)300-500 m，藏書達(dá)1萬冊以上，并能常年開展活動；村文化活動室達(dá)100 m，藏書達(dá)3000冊以上。全縣文化館資源共享設(shè)備得到充分利用。積極發(fā)展社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、廣場文化、老年文化、校園文化、企業(yè)文化等，深入開展群眾性文化活動，豐富人民群眾精神文化生活。全面實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，使文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，文化市場形成主體框架，各類文化產(chǎn)業(yè)發(fā)育完善。

2（二）體育事業(yè)

加大縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的體育場地建設(shè)力度，力爭建成布局合理、資源共享、種類齊全的體育場館，使縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村都有健身場所，縣城建設(shè)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的體育場館，包括籃球館、網(wǎng)球館、游泳館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地體育面積達(dá)到1500—3000m的體育健身場所，村級體育場所達(dá)到1300—1500m，使全縣體育場地面積達(dá)15萬m，達(dá)到全省體育先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)；深入開展全民健身活動，加強(qiáng)少體校的培訓(xùn)工作，為體育事業(yè)輸入后備力量；老體協(xié)工作也要更上臺階，我國將進(jìn)入老齡化社會，老年人的健康對社會發(fā)展至關(guān)重要，我們不僅要抓好年輕人的培養(yǎng)，更要重視老年體育，做到兩不誤、兩加強(qiáng)。使體育人口有較大幅度增長，達(dá)到60%以上；積極探索體育產(chǎn)業(yè)化路子，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會各界投資興辦體育事業(yè)，推動體育社會化、產(chǎn)業(yè)化步伐；體育市場管理法制化、規(guī)范化，推進(jìn)依法治體進(jìn)程。形成社會化的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。

三、主要任務(wù)

（一）重視和加強(qiáng)文化體育事業(yè)建設(shè)。

1、新建一批重點(diǎn)文體基礎(chǔ)設(shè)施。縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村各類公共文體設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，安排較好地段，合理布局，方便群眾，就近利用。

2、拓展完善基層文體陣地。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，建立健全綜合性鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室，每個(gè)文化站配備2——

22個(gè)編制，由縣文體局管理，縣文化館負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)要融圖書館、老干部活動室、藝術(shù)和科技培訓(xùn)及其它公益性健身、娛樂項(xiàng)目于一體的綜合性文化中心。

3、穩(wěn)步推進(jìn)公共圖書館事業(yè)。大力實(shí)施文化信息資源知識共享工程，逐步完善全縣公共圖書館文化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系?？h圖書館年購書經(jīng)費(fèi)應(yīng)達(dá)到每年10萬元，并保持與國民經(jīng)濟(jì)增長幅度同步，每年確保增加圖書1萬冊，報(bào)刊訂閱量達(dá)到30種以上。全縣公共圖書館人均藏書不少于2冊，持證讀者不少于常居人口的30%。

4、加強(qiáng)“非遺”的保護(hù)和管理。規(guī)劃期間，進(jìn)一步推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，已經(jīng)列入省市非物質(zhì)遺產(chǎn)的項(xiàng)目要進(jìn)行合理保護(hù)、開發(fā)和利用，另外還要繼續(xù)深化非物質(zhì)遺產(chǎn)的挖掘整理工作，并爭取國家投資，進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)維護(hù)和開發(fā)。

5、強(qiáng)化文化市場隊(duì)伍建設(shè)。一是要建立適應(yīng)文化執(zhí)法部門特點(diǎn)的人事管理機(jī)制，優(yōu)化執(zhí)法人員資源配置。切實(shí)解決部門與執(zhí)法人員之間職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、人浮于事的問題。二是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。用好、盤活有限的經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)成本意識，完善財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，健全內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，科學(xué)使用現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮有限資金的最大使用效益。三是建立健全文化市場管理保障體系。以縣級稽查隊(duì)為主，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化站為輔，積極發(fā)揮鎮(zhèn)街、村干部的“活地圖”優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)屬地管理，全力構(gòu)建“橫到邊、縱到底”的網(wǎng)格化管理格局。

維持文化市場的合法經(jīng)營，加強(qiáng)對從業(yè)人員的管理和教育。文化市場經(jīng)營是特殊行業(yè)，要重視和加強(qiáng)對從業(yè)人員的管理和教育工作，要加強(qiáng)對從業(yè)人員審批登記，注冊工作要嚴(yán)格把關(guān)，凡是“兩釋”人員以及參加“黃、賭、毒”人員不得從事文化市場經(jīng)營活動，以維持文化市場的嚴(yán)肅性。要定期對從業(yè)人員進(jìn)行思想政治教育和專業(yè)培訓(xùn)工作，經(jīng)營者要建立健全內(nèi)部經(jīng)營管理制度。通過扎實(shí)有效地教育管理工作，不斷提高他們的思想覺悟和遵紀(jì)守法意識，幫助他們自覺做好精神文明的傳播者。

健全文化市場管理機(jī)制，從源頭上的預(yù)防和管理。從制作音像制品，出版非法書刊的“地下工廠”抓起，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，集中打擊。從源頭遏制“制黃點(diǎn)”，加強(qiáng)對運(yùn)輸環(huán)節(jié)的檢查工作，嚴(yán)把“流入關(guān)”。由突擊檢查轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)常性管理，從組織上、隊(duì)伍上和措施上保證對文化市場的有效管理，真正把文化市場管理工作落到實(shí)處，文化、公安和工商等執(zhí)法單位對文化市場負(fù)有重要職責(zé)，按其各自的業(yè)務(wù)分工，加大對文化市場的檢查、監(jiān)督工作，齊抓共管，共同做好文化市場管理工作。

（二）切實(shí)提高輿論宣傳水平。

堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。牢固樹立政治意識、大局意識和責(zé)任意識，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁和正面宣傳教育為主的方針，圍繞縣委、縣政府的決策思路，弘揚(yáng)主旋律，打好文化宣傳主動仗，真正當(dāng)好黨和人民的喉舌。

（三）廣泛開展各類文化、體育活動。

1、搞好全縣文體活動的策劃與組織。發(fā)揮社會各階層力量，找準(zhǔn)突破口，打出響亮品牌，使全縣的文體活動形成大小相間，遠(yuǎn)近相通，“既有群山，又有高峰”的梯次結(jié)構(gòu)，突出地域文化特色，樹立安澤美好形象。

2、辦好大型節(jié)慶文化活動。每年都要在各個(gè)重要節(jié)日分別舉辦文化活動，讓文體活動真正在基層熱起來，不斷擴(kuò)大參與面、影響力。同時(shí)，每年承辦1次全國文化節(jié)慶即荀子文化節(jié)活動。

3、提升群眾文體活動質(zhì)量。不斷完善文藝創(chuàng)作的引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制。每年都要搞一次全縣文藝會演，舉辦一至二次大型圖片、書畫攝影作品展覽，以及各種形式的比賽，展示創(chuàng)作、演出成果，發(fā)現(xiàn)、選拔文藝人才和重點(diǎn)節(jié)目。

4、注重特色文化建設(shè)。在全縣著力打造“荀鄉(xiāng)安澤”； 重點(diǎn)抓好我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“五個(gè)一工程”，深入開展“文化下鄉(xiāng)”活動，每年送演出下鄉(xiāng)不少于10場，并確保實(shí)現(xiàn)每村每月免費(fèi)放映1場電影的目標(biāo)。

5、大力開展文化培訓(xùn)與交流。加強(qiáng)各類社會文化事業(yè)人才培訓(xùn)，縣文化館、圖書館的專業(yè)人員通過各種形式的培訓(xùn)，達(dá)到大專以上水平，中級以上職稱人數(shù)占總?cè)藬?shù)80%以上；不斷發(fā)展社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，規(guī)劃期間社會體育指導(dǎo)員達(dá)到200人以上。

（四）著力發(fā)展壯大文化體育產(chǎn)業(yè)。

1、加強(qiáng)對文化體育產(chǎn)業(yè)的管理。編制全縣文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，明確發(fā)展方向、目標(biāo)和重點(diǎn)，分步驟組織實(shí)施。以國有資本為主，成立文體實(shí)業(yè)發(fā)展公司，促進(jìn)文化體育要素合理流動和文化體育資源優(yōu)化組合，形成文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力，逐步把文體產(chǎn)業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

2、全面提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)文藝表演團(tuán)隊(duì)、演出中介機(jī)構(gòu)和演出場所等方面的聯(lián)合，加強(qiáng)演出單位和傳媒業(yè)及大型企業(yè)集團(tuán)的合作，增加演藝業(yè)的活力和發(fā)展后勁。進(jìn)一步推進(jìn)連鎖經(jīng)營，發(fā)展書報(bào)刊、音像制品超市，大力扶持正版音像配送中心的建設(shè)。

3、加快開發(fā)新興文化產(chǎn)業(yè)。以縣圖書館、文化館為基地，進(jìn)一步壯大培訓(xùn)業(yè)，不斷拓寬培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象，打響品牌；采取靈活多樣措施，擴(kuò)大體育彩票發(fā)行量，使銷售量保持逐年增長。充分利用新建的一批文體設(shè)施，大力開發(fā)會展業(yè)、文體娛樂業(yè)。

（五）積極培育和規(guī)范文化市場。

1、努力加快文化市場發(fā)展。在國家許可和有利于先進(jìn)文化發(fā)展的基礎(chǔ)上，降低文化市場準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)集體、個(gè)人參與文化市場建設(shè)和開發(fā)。扶持建立2-3家有較高科技含量的集娛樂、休閑、健身于一體的綜合性文化娛樂場所。探索書刊、音像制品、電子出版物的連鎖經(jīng)營方式，分別形成以城區(qū)為中心、向各鎮(zhèn)及周邊地區(qū)延伸的立體化銷售網(wǎng)絡(luò)。

2、加強(qiáng)文化市場的管理和調(diào)控。建立健全上崗證制度、目標(biāo)管理責(zé)任制度等一系列管理制度，規(guī)范文化經(jīng)營者的經(jīng)營行為。文化經(jīng)營者上崗前接受培訓(xùn)率達(dá)100%，出版物售（租）前審讀審看率達(dá)100%。加大執(zhí)法力度，全面推進(jìn)文化市場行政執(zhí)法的規(guī)范化進(jìn)程。深入持久地開展“掃黃打非”專項(xiàng)斗爭。逐步實(shí)現(xiàn)文化市場各行業(yè)、各門類的自我約束和自我管理。

（六）努力繁榮文化產(chǎn)品生產(chǎn)。

1、抓好文藝精品創(chuàng)作。樹立精品意識，努力創(chuàng)作在省內(nèi)外有影響、深受群眾喜愛的文藝作品，重視影視作品的創(chuàng)作，文學(xué)、音樂、舞蹈、曲藝、美術(shù)、攝影等藝術(shù)門類在全市保持領(lǐng)先地位。

2、加強(qiáng)文藝團(tuán)體建設(shè)。鞏固發(fā)展現(xiàn)有荀鄉(xiāng)文工團(tuán)，出人出戲出效益。創(chuàng)造條件，組建融戲曲、曲藝、歌舞于一體的綜合性藝術(shù)團(tuán)體。搞好創(chuàng)作，擴(kuò)大影響。鼓勵(lì)和指導(dǎo)社會興辦業(yè)余文藝團(tuán)體，并進(jìn)行重點(diǎn)扶持，積極組織它們創(chuàng)作有較高質(zhì)量的作品、節(jié)目。努力形成多層次的群眾文藝團(tuán)體，營造繁榮文學(xué)藝術(shù)的濃厚氛圍，為創(chuàng)作精品佳作創(chuàng)造條件。

（七）全面促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展。

1、加強(qiáng)競技體育建設(shè)。加強(qiáng)體育后備人才基地建設(shè)。要經(jīng)常舉辦各類競技體育比賽，如籃球、乒乓球、羽毛球賽等各項(xiàng)賽事，從而吸引廣大體育愛好者踴躍參與、增進(jìn)交流。

2、搞好全民健身活動。進(jìn)一步增強(qiáng)全民體育意識，完善體育競賽制度，擴(kuò)大體育網(wǎng)絡(luò)，壯大體育人口。

四、保障措施

（一）提高思想認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。文化、體育是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是一個(gè)地方的形象和品牌，是現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)和內(nèi)容。各級政府是實(shí)施文體事業(yè)發(fā)展的主體和責(zé)任人，要進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，將文體事業(yè)的發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃之中，作為落實(shí)建設(shè)安澤文化大縣、強(qiáng)縣的一件重要任務(wù)抓緊抓實(shí)。要做到縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，建立和完善文化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，把文化體育建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)列入領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)一起部署，一起實(shí)施，一起檢查，一起考核。各部門要在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通力協(xié)作，形成合力，為文化建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和外部條件。

（二）落實(shí)經(jīng)濟(jì)政策，增加對文體事業(yè)建設(shè)的投入。要貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步完善文化經(jīng)濟(jì)政策的若干規(guī)定》以及省、市政府制定下發(fā)的有關(guān)政策文件。規(guī)劃期間，各級政府要進(jìn)一步加大對文體事業(yè)的投入，對文體事業(yè)投入的增長幅度要高于當(dāng)年財(cái)政收入的增長幅度。對政府興辦的公益性文化單位如圖書館、文化館等，財(cái)政要確保人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)活動經(jīng)費(fèi)。重點(diǎn)促進(jìn)和支持優(yōu)秀歷史文化和民族藝術(shù)的繁榮發(fā)展。要支持文體設(shè)施建設(shè)，把文體設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃；同時(shí)，在立項(xiàng)、選址、征地、投入等方面給予優(yōu)惠，用地實(shí)行行政劃撥，指標(biāo)優(yōu)先安排，有關(guān)稅費(fèi)給予減免。建立“公益性基層文化設(shè)施建設(shè)發(fā)展引導(dǎo)資金”，用于扶持和引導(dǎo)基層公益性群眾文體設(shè)施建設(shè)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站實(shí)行全額撥款，做到有人員、有編制、有經(jīng)費(fèi)、有陣地。加大增加財(cái)政對文物維修和保護(hù)的資金投入，鼓勵(lì)社會各界、海外人士采取贊助、捐助等形式參與文物保護(hù)。要切實(shí)加強(qiáng)文體建設(shè)資金管理，充分發(fā)揮文化經(jīng)濟(jì)政策的宏觀調(diào)控作用，統(tǒng)籌安排，保證重點(diǎn)，集中力量辦大事，提高投資效益，防止重復(fù)建設(shè)。各級財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門要加強(qiáng)對各項(xiàng)文化建設(shè)資金征收、捐贈和使用的監(jiān)督管理。

（三）加快體制改革，不斷優(yōu)化文體發(fā)展運(yùn)行機(jī)制。按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，逐步建立起統(tǒng)一管理文體事業(yè)和文體產(chǎn)業(yè)的管理體制。理順政府主管部門與文化市場、文體事業(yè)單位、文體企業(yè)的關(guān)系，實(shí)行政企分開、政事分開，使政府主管部門從“辦文化”轉(zhuǎn)向“管文化”，真正成為履行政府管理職能的機(jī)構(gòu)，使文體企、事業(yè)單位真正成為市場主體。大力推進(jìn)文體資源的重組，加強(qiáng)跨部門、跨領(lǐng)域的聯(lián)合，提高資源配置效率，實(shí)行優(yōu)勢互補(bǔ)，進(jìn)一步形成文體工作的合力。增強(qiáng)安澤縣文體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。推進(jìn)文體事業(yè)單位內(nèi)部改革。對公益文化事業(yè)單位由政府給予財(cái)政保障，加大投入，確保其穩(wěn)定健康發(fā)展；對公益性經(jīng)營性文化事業(yè)單位，政府給予財(cái)政補(bǔ)助，扶持發(fā)展，同時(shí)鼓勵(lì)其積極開拓市場，通過多種渠道發(fā)展壯大自身；對經(jīng)營性文化單位，政府給予政策扶持和引導(dǎo)，實(shí)行獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)核算和企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作。公開、公平、公正操作，全面實(shí)施全員聘用制，改身份管理為崗位管理或作品項(xiàng)目管理，以崗設(shè)人，量化指標(biāo)，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲；在分配機(jī)制上，實(shí)施工效掛鉤，優(yōu)勞優(yōu)酬，加大向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位分配傾斜的力度，拉開收入分配差距。健全和完善文體企事業(yè)單位的社會保障制度。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)一批文化體育人才。

堅(jiān)持引進(jìn)和培養(yǎng)并重的原則，在文體系統(tǒng)廣聚一批管理人才、技術(shù)人才、創(chuàng)作人才、研究人才、經(jīng)營人才。一方面，根據(jù)需要，每年引進(jìn)1—2名有成就、有影響的緊缺人才；另一方面，采取集中輔導(dǎo)、個(gè)人自學(xué)和選送進(jìn)修等形式，對現(xiàn)有人員進(jìn)行培養(yǎng)。規(guī)劃期間，全系統(tǒng)新引進(jìn)碩本科生不少于10名；培養(yǎng)中高級專業(yè)技術(shù)人才10名。要努力營造一種寬松和諧的環(huán)境，確立以業(yè)績?yōu)槿∠虻娜瞬艃r(jià)值觀，在職稱評定、成果評獎、工作考核等方面，打破學(xué)歷、資歷的限制，以創(chuàng)新能力、創(chuàng)作研究成果和經(jīng)營管理實(shí)績?yōu)橹饕饬繕?biāo)準(zhǔn)，確保優(yōu)秀人才引得進(jìn)、留得住、用得活。要根據(jù)“不求所有、但求所用”和“不求所在、但求所為”的原則，廣泛招攬一些文化名人為我縣文化建設(shè)服務(wù)。要建立安澤縣文化體育人才信息庫，充分發(fā)揮廣大基層文化工作者和業(yè)余文藝骨干在發(fā)展文化中的作用。

（五）加強(qiáng)文化法制建設(shè)，繁榮、規(guī)范文化市場。在文化法制建設(shè)中，要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國體育法》、《互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》等國家和省頒布的法律法規(guī)；縣文化行政部門要依法行政，加大執(zhí)法工作力度。不斷改善執(zhí)法工作條件，進(jìn)一步充實(shí)文化市場稽查力量，不斷提高文化市場稽查工作人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)；文化市場管理人員要加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，繼續(xù)推行執(zhí)法公示制度，規(guī)范管理程序，完善行政執(zhí)法責(zé)任制，廉潔自律，自覺接受人民群眾的監(jiān)督；繼續(xù)在全縣范圍內(nèi)開展宣傳、普及文化法規(guī)知識的活動，使文化法規(guī)深入人心?？h文化行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場執(zhí)法工作的指導(dǎo)管理和協(xié)調(diào)。

第四篇：文體廣電工作匯報(bào)材料

靈臺縣文體廣電工作匯報(bào)

靈臺縣文體廣電局（2010年12月 日）

下面，我就文體廣電工作做以匯報(bào)，不妥之處，請領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

一、基本情況

靈臺縣文體廣電局是今年機(jī)構(gòu)改革后，原縣文化體育局、縣廣播電影電視局合并組建的，加掛靈臺縣旅游局牌子，主管全縣文體廣電旅游工作。下屬單位有縣廣播電視臺、縣博物館、縣文化市場稽查大隊(duì)、縣文化館、縣圖書館、縣體育中心、縣廣播電視網(wǎng)絡(luò)中心、縣秦劇團(tuán)、縣電影公司共9個(gè)單位。

全系統(tǒng)縣城內(nèi)現(xiàn)有職工181人，其中正式職工149人，臨時(shí)聘用人員32人（博物館13人、秦劇團(tuán)15人、圖書館2人、文化市場稽查大隊(duì)1人、局機(jī)關(guān)1人）；科級領(lǐng)導(dǎo)干部34人。設(shè)局長1人、副局長6人（5人兼職下屬單位主要負(fù)責(zé)人），均為黨組成員；設(shè)總支書記1人、副書記1人；主任科員4人。

縣圖書館有館藏圖書近6萬冊；縣博物館有館藏文物7269件，省級文物保護(hù)單位13處，縣級文物保護(hù)單位27處，是全省文物大縣；縣廣播電視臺開辦了《靈臺新聞》、《百姓天地》、《大戲臺》、《靈臺文物》等10個(gè)自辦欄目，每天播出時(shí)間達(dá)8小時(shí)。廣播綜合覆蓋率為99.29%，電視綜合覆蓋率為97.78%。有線電視開通13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要集中在鎮(zhèn)區(qū)及毗鄰村社，全縣共有6萬余人可收看34套電視節(jié)目。全縣有線電視用戶7140戶，展演二等獎；戲劇《天之嬌女》獲平?jīng)鲂聞?chuàng)劇目調(diào)演特等獎；歌伴舞《紅色記憶》榮獲“甘肅省2009愛國歌曲大家唱社區(qū)文明成果展演”三等獎 ；秦腔歷史劇《皇甫謐》獲第五屆中國秦腔藝術(shù)節(jié)優(yōu)秀劇目獎、優(yōu)秀組織獎，同時(shí)，該劇還獲甘肅省紀(jì)念改革開放60周年新創(chuàng)劇目調(diào)演劇目二等獎以及19個(gè)單項(xiàng)獎。尤其是去今兩年投資120萬元，精心創(chuàng)作排演的大型秦腔歷史劇《皇甫謐》，在第五屆中國秦腔藝術(shù)節(jié)和晉京成功演出后，贏得了社會各界的好評，在甘肅日報(bào)、青海日報(bào)、平?jīng)鋈請?bào)和有關(guān)網(wǎng)站媒體進(jìn)行了突出報(bào)道，為我縣戲曲工作寫下了濃墨重彩的嶄新一頁。從今年10月份起，該劇在全省14個(gè)地州市和86個(gè)縣區(qū)開始巡回演出，目前此項(xiàng)工作正在進(jìn)行之中。

三是精心策劃，社會聯(lián)動，文化活動綻放異彩。2007年以來連續(xù)舉辦了“靈臺風(fēng)情”、“靈臺風(fēng)韻”、“盛世歡歌”廣場文化周活動和迎國慶“荊山之秋”系列文化活動，組織開展了民俗、音樂、舞蹈、戲曲、綜藝、秦腔等各個(gè)門類的專場演出，“文化周”已成為全縣人民的文化大餐。積極開展“千臺大戲送農(nóng)村”、“三下鄉(xiāng)”活動和農(nóng)村公益電影放映工程，組織鄉(xiāng)村秧歌社火調(diào)演、農(nóng)民運(yùn)動會、秦腔自樂班演唱會等大型群眾文化活動，組團(tuán)參加省市文藝演出及比賽，極大地豐富了全縣人民群眾的精神文化生活，為加強(qiáng)全縣精神文明建設(shè)和創(chuàng)建和諧社會注入了生機(jī)與活力。同時(shí)，今年還成功舉辦了靈臺煤炭資源勘探告捷慶祝大會、“神奇崆峒，養(yǎng)生平?jīng)觥甭糜瓮平榈任乃囇莩龌顒?，極大地豐富了全縣人民群眾的精神文化生活。

四是圍繞中心，服務(wù)大局，輿論宣傳引導(dǎo)有力。堅(jiān)持“精辦新聞、提高質(zhì)量、發(fā)揮優(yōu)勢、多出精品”的原則和“把握大局、擴(kuò)大服務(wù)”的指導(dǎo)思想，突出“新”、“快”、“廣聞博采、寓教于樂、貼近群眾、貼近生活”的特色，開辦和制作播出了一系列思想性強(qiáng)、內(nèi)容實(shí)在、形式多樣、具有說服力和感染力

出中獲得巨大成功；多方申報(bào)，使皇甫謐歷史文化被載入中學(xué)《中國歷史》、《語文》等全國通用教科書。靈臺縣皇甫謐針灸術(shù)被省文化廳列入甘肅省第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。成功注冊了皇甫謐商標(biāo)，涉及37個(gè)相關(guān)行業(yè)390多個(gè)類別。

六是查防并舉，夯實(shí)基礎(chǔ)，文化遺產(chǎn)保護(hù)成效顯著。我縣文化積淀豐富，出土文物種類繁多，自20世紀(jì)40年代以來，全縣共保護(hù)收藏出土文物上萬件，國家、省、市調(diào)展及收藏約3000件，縣博物館收藏7000多件，其中縣博物館藏國家一級文物44件，二級文物441件，三級文物1166件。靈臺燈盞頭戲、皇甫謐針灸術(shù)被列為甘肅省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，白事嗩吶曲牌、木偶戲等13個(gè)項(xiàng)目被列入市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，泥塑、麥稈畫等95個(gè)項(xiàng)目列入縣級保護(hù)名錄。

七是標(biāo)本兼治，綜合治理，文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。目前，全縣有民營文化經(jīng)營單位160多家，從業(yè)人員540多人。2007年成立了縣文化市場稽查大隊(duì)，依法對文化經(jīng)營場所進(jìn)行監(jiān)管。2009年縣上成立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會，加強(qiáng)了行業(yè)自律，促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。開發(fā)館藏西周青銅器文物仿制品5種8類3400多件（套）、印制《靈臺碑林墨跡》2000套。

三、“十二五”期間文體廣電事業(yè)發(fā)展思路

今后五年，全縣文體廣電工作將以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十七大及十七屆四中全會精神，牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以進(jìn)一步繁榮全縣文體廣電事業(yè)為目標(biāo)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系和文化市場體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繁榮文藝創(chuàng)作，傳承開發(fā)文化遺產(chǎn)，規(guī)范廣播影視和文化市場管理，拓寬文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)路子，穩(wěn)步推進(jìn)文化體制改革，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文體廣電事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)我縣文化軟實(shí)力和文化競爭力，努力滿足城鄉(xiāng)干

縣文體廣電事業(yè)繁榮發(fā)展。

（一）切實(shí)加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.實(shí)施靈臺文化體育中心建設(shè)項(xiàng)目。總投資15000萬元（其中：國投12000萬元，縣級自籌3000萬元），建設(shè)占地150畝，可容納5000人的文化體育中心一處。內(nèi)設(shè)體育中心、皇甫書院，整合圖書館、文化館、群藝館、文藝戲曲排演廳、民俗文化陳列館。項(xiàng)目建成后以開展全民健身活動、文藝戲曲表演、書畫創(chuàng)作展覽、圖書借閱閱覽以及舉辦或承辦各類體育競賽、體育活動為主，亦可舉辦大型文化活動和群眾文藝活動。

2.實(shí)施省、市、縣級廣播電視節(jié)目無線覆蓋工程。項(xiàng)目投資480萬元，爭取省市投資350萬元、縣級自籌130萬元。建設(shè)內(nèi)容為：在胡家塬轉(zhuǎn)播臺增設(shè)u波段1kw發(fā)射機(jī)和300w調(diào)頻發(fā)射機(jī)各3臺，轉(zhuǎn)播省

一、市臺、縣臺電視節(jié)目及調(diào)頻廣播；在縣域西部朝那鎮(zhèn)實(shí)施無線覆蓋工程，增建朝那發(fā)射臺，設(shè)立50米自立鐵塔，新建5間機(jī)房，購置部分設(shè)備，重點(diǎn)解決電視信號無法覆蓋西部朝那、龍門、梁原、上良、星火五鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問題，實(shí)現(xiàn)中

一、省

一、市臺、縣臺電視節(jié)目以及中央一套、省一套廣播、市廣播節(jié)目全覆蓋。

3.完成40個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家書屋建設(shè)工作。在全縣已建成農(nóng)家書屋中，根據(jù)農(nóng)家書屋房舍、基本設(shè)備情況、管理制度落實(shí)情況、借閱運(yùn)行情況，建成40個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家書屋。每個(gè)書屋圖書1500冊以上、品種500種以上、電子音像制品100種（張）以上，有面積20平方以上的圖書室、可供10人以上共同閱覽的桌椅，配備專職管理人員1人，文獻(xiàn)資料排架管理規(guī)范，安防設(shè)施齊全，書屋管理運(yùn)行正常。

4.完成廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和電信網(wǎng)三網(wǎng)融合的體制改革工作。繼續(xù)擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道有線電視網(wǎng)絡(luò)，新增農(nóng)村有線電視用戶1000戶。

優(yōu)勢資源的主題歌曲，并通過各類活動傳唱，從而進(jìn)一步提升靈臺的知名度。

2.做好秦腔歷史劇《皇甫謐》精品創(chuàng)作工作。年內(nèi)，投資200萬元，聘請國家級編劇、導(dǎo)演、作曲、舞美對《皇甫謐》進(jìn)一步進(jìn)行打造、提升，爭取使該劇進(jìn)入國家“五個(gè)一”工程。同時(shí)，精心準(zhǔn)備，繼續(xù)開展新編大型秦腔歷史劇《皇甫謐》劇赴14個(gè)地州市及86個(gè)縣區(qū)巡演活動，不斷擴(kuò)大皇甫謐文化的對外影響力。

3.鼓勵(lì)和支持縣內(nèi)文藝工作者運(yùn)用多種文藝形式和藝術(shù)手段全方位展現(xiàn)靈臺地域特色的文化內(nèi)涵，形成品牌文藝成果的規(guī)模優(yōu)勢和整體效應(yīng)。新排劇目2本，折子戲7折，小戲、小品2個(gè)；在省、市刊物發(fā)表書畫作品10幅以上。

4.年內(nèi)新增紙質(zhì)圖書5000冊，電子圖書2萬冊。5.加大皇甫謐文化開發(fā)力度。年內(nèi)，積極籌措資金，爭取《皇甫謐》電視劇開機(jī)拍攝；出版法文、日文、德文等8種版本的《皇甫謐遺著集》；考察研究皇甫謐生平游歷、事跡以及后世沿革，編寫出版《皇甫謐正傳》。

（四）精心開展群文群體活動

1.積極開展送文化下鄉(xiāng)和“千臺大戲送農(nóng)村”活動，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、農(nóng)民體育健身工程，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展各類群眾文化體育活動，不斷豐富群眾精神文化生活。

2.大力開展全民健身活動，抓好健身輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平，完成三級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)30名，積極選派人員參加省市一、二級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)。

3.抓好重大節(jié)慶文化體育活動的開展。精心籌備，組織開展慶祝建黨90周年系列文化活動；繼續(xù)舉辦廣場“文化周”活動，豐富城區(qū)居民文化生活；在元旦、春節(jié)、國慶等節(jié)日期間，組織開展各類文藝演出、書畫展覽活動，努力營造歡樂祥和的

才隊(duì)伍建設(shè)和文化幫扶工作；全力開展文化普查工作，對全縣各類文化協(xié)會、文化組織、文化能人、古今文化藝術(shù)作品等進(jìn)行全面普查清理，建立臺帳，做好保護(hù)開發(fā)工作；發(fā)揮文廣系統(tǒng)現(xiàn)有人才及陣地資源，開展干部、職工、居民培訓(xùn)和學(xué)生假期音樂、舞蹈、美術(shù)等培訓(xùn)；完善機(jī)關(guān)工作體制、創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、效率型、務(wù)實(shí)型、創(chuàng)新型和諧單位；全面加強(qiáng)黨建、綜治、信訪、安全及工、青、婦等工作；組織干部職工參加各類知識競賽、在崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，進(jìn)一步提升全系統(tǒng)干部職工理論業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，開創(chuàng)文體廣電工作新局面。

（八）先進(jìn)典型抓建

1．實(shí)施靈臺文化體育中心建設(shè)項(xiàng)目?？偼顿Y15000萬元（其中：國投12000萬元，縣級自籌3000萬元），建設(shè)占地150畝，可容納5000人的文化體育中心一處。內(nèi)設(shè)體育中心、皇甫書院，整合圖書館、文化館、群藝館、文藝戲曲排演廳、民俗文化陳列館。項(xiàng)目建成后以開展全民健身活動、文藝戲曲表演、書畫創(chuàng)作展覽、圖書借閱閱覽以及舉辦或承辦各類體育競賽、體育活動為主，亦可舉辦大型文化活動和群眾文藝活動。

2．省、市、縣級廣播電視節(jié)目無線覆蓋工程。投資480萬元，爭取省市投資350萬元、縣級自籌130萬元。建設(shè)內(nèi)容為：在胡家塬轉(zhuǎn)播臺增設(shè)u波段1kw發(fā)射機(jī)和300w調(diào)頻發(fā)射機(jī)各3臺，轉(zhuǎn)播省

一、市臺、縣臺電視節(jié)目及調(diào)頻廣播；在縣域西部朝那鎮(zhèn)實(shí)施無線覆蓋工程，增建朝那發(fā)射臺，設(shè)立50米自立鐵塔，新建5間機(jī)房，購置部分設(shè)備，重點(diǎn)解決電視信號無法覆蓋西部朝那、龍門、梁原、上良、星火五鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問題，實(shí)現(xiàn)中

一、省

一、市臺、縣臺電視節(jié)目以及中央一套、省一套廣播、市廣播節(jié)目全覆蓋。

3．譜寫反映靈臺特色文化和豐富資源的主題歌曲。年內(nèi)，聘請著名作曲家、作詞家，譜寫一首反映商周文化、皇甫謐文

第五篇：中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃(2011—2015)

成都高新區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（2011—2015）

中醫(yī)藥事業(yè)是衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，是提高人民健康水平、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要保障，是貫徹落實(shí)深化醫(yī)藥體制改革、緩解“看病貴、看病難”等社會熱點(diǎn)問題的重要途徑。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，加強(qiáng)和促進(jìn)高新區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《成都高新區(qū)管委會關(guān)于印發(fā)<成都高新區(qū)社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008—2012）>的通知》，制定本規(guī)劃。

一、“十一五”期間全區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)回顧

（一）基本情況

2007年，高新區(qū)啟動了社區(qū)衛(wèi)生綜合配套改革。改革前，全區(qū)面積87.5平方公里，服務(wù)人口32.8萬，轄5個(gè)街道，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3個(gè)，衛(wèi)生技術(shù)人員226人。目前經(jīng)區(qū)劃調(diào)整面積擴(kuò)大到130平方公里，服務(wù)人口52.9萬，轄6個(gè)街道，建成肖家河、芳草街、石羊、桂溪、合作、中和6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和7家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員達(dá)413人，執(zhí)業(yè)醫(yī)師總數(shù)181名，配備中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師72名（主治醫(yī)師47人），占醫(yī)師總數(shù)39.7%。高新區(qū)通過衛(wèi)生綜合配套改革構(gòu)建起“政府建、街道管、三級考、社會評”的具有高新區(qū)特色的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理新模式，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、區(qū)域社區(qū)衛(wèi)生特色服務(wù)新突破。

（二）主要成績

“十一五”時(shí)期，高新區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)體系日趨完善，疾病防治能力顯著增強(qiáng)，服務(wù)覆蓋面顯著擴(kuò)大，中醫(yī)藥文化不斷普及，在提高人民健康水平和促進(jìn)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。

1．中醫(yī)藥發(fā)展政策環(huán)境不斷優(yōu)化。中醫(yī)藥服務(wù)融入社區(qū)“六位一體”功能中，在基本公共衛(wèi)生服務(wù)中發(fā)揮了中醫(yī)的獨(dú)特作用。全區(qū)所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)均納入醫(yī)保定點(diǎn)單位，針灸、火罐、刮痧等中醫(yī)適宜技術(shù)均納入醫(yī)保支付范圍。

2．中醫(yī)藥服務(wù)體系基本健全。全區(qū)形成了以成都市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院為龍頭，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科為主體，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。聯(lián)系四川大學(xué)華西醫(yī)院、成都市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院著名專家教授，實(shí)行專家包片責(zé)任制，通過巡診、坐診、示教等方式指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥服務(wù)。

3．中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。加強(qiáng)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造中醫(yī)館，設(shè)置中醫(yī)科、名中醫(yī)工作室、康復(fù)理療室等科室，不斷改善服務(wù)條件。加強(qiáng)了中醫(yī)內(nèi)涵建設(shè)，推廣14項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)。開展中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)，增強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)對“甲流”等突發(fā)公共衛(wèi)生事件和艾滋病、肝炎等重大疾病的防治能力。全區(qū)100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)；100%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按一級科室設(shè)置中醫(yī)科；57.1%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站以提供中醫(yī)藥服務(wù)為主。6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部評為“成都市中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范中心”。

4．中醫(yī)文化建設(shè)和科普宣傳蓬勃開展。通過中醫(yī)藥健康教育、文化理念宣傳等多種形式，大力宣傳中醫(yī)藥文化。廣泛開展了中醫(yī)藥科普宣傳及周末名中醫(yī)義診活動。開展了“弘揚(yáng)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)、服務(wù)大眾健康——創(chuàng)建全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位大型宣傳活動”、“高新區(qū)中醫(yī)適宜技術(shù)大賽”等活動，利用多種形式向居民宣傳中醫(yī)藥常識和中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢。成都中醫(yī)藥大學(xué)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化博物館位于成都高新西區(qū)，面積5000平方米，展出內(nèi)容豐富、極具特色，包括中藥博物館、醫(yī)史博物館、人體奧秘館、校史館和科技成果陳列館。中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化博物館已經(jīng)省、市團(tuán)委批準(zhǔn)成為青少年愛國主義教育基地，經(jīng)省、市科協(xié)批準(zhǔn)成為科普知識教育基地。“肖家河中醫(yī)一條街”建設(shè)初具規(guī)模，為老百姓提供多種模式的中醫(yī)藥服務(wù)，受到國家和省、市中醫(yī)藥管理局的充分肯定，多次在中央電視臺等國內(nèi)大型媒體報(bào)道。

大力開展中醫(yī)知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)高校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動，提升了全區(qū)居民的健康素養(yǎng)，群眾對中醫(yī)藥知曉率達(dá)到90%以上。

5．中醫(yī)藥行業(yè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。改革中醫(yī)行政審批制度，實(shí)施中醫(yī)坐堂醫(yī)診所審批制度。啟動中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范設(shè)置中藥房，健全藥品管理制度，規(guī)范中醫(yī)藥服務(wù)秩序，提高中醫(yī)藥行業(yè)管理水平。

“十一五”期間，全區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展雖然取得了較大成績，但發(fā)展水平還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求和人民群眾日益增長的服務(wù)需要，突出表現(xiàn)在：中醫(yī)藥資源配置不合理，城鄉(xiāng)居民不能公平享受中醫(yī)藥服務(wù)；中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和臨床專業(yè)骨干缺乏，高層次人才引進(jìn)不暢；中醫(yī)學(xué)術(shù)水平不高、科研能力和專科特色不強(qiáng)；中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢不突出。扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的政策還需進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)等問題。

二、“十二五”期間中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把滿足人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的需求作為中醫(yī)工作的出發(fā)點(diǎn)。遵循中醫(yī)發(fā)展規(guī)律，保持和發(fā)展中醫(yī)特色優(yōu)勢，推動繼承與創(chuàng)新，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥理論與實(shí)踐。推動高新區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為提高人民健康水平服務(wù)。

（二）基本原則

堅(jiān)持中西醫(yī)并重原則，把中醫(yī)藥和西醫(yī)藥擺在同等重要位置，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合；堅(jiān)持政府扶持和主導(dǎo)原則，動員各方面力量促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展；堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新原則，既保持特色優(yōu)勢又要積極利用現(xiàn)代科技；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面發(fā)展的原則，城鄉(xiāng)居民公平享受中醫(yī)藥服務(wù)。

（三）總體目標(biāo)

“十二五”期間，高新區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：建設(shè)與高新區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的功能完善、特色突出、方便可及的中醫(yī)藥服務(wù)體系；培養(yǎng)一批理論功底扎實(shí)、繼承與創(chuàng)新相結(jié)合、學(xué)術(shù)水平較高的中醫(yī)藥人才隊(duì)伍；建設(shè)一批中醫(yī)藥特色突出的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。

三、“十二五”期間中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

（一）提升中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平

1．科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化中醫(yī)藥資源配置。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，合理布局全區(qū)中醫(yī)藥資源，提高中醫(yī)醫(yī)療資源利用效率?；緦?shí)現(xiàn)以成都市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院為龍頭，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科為主體，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮成都中醫(yī)藥大學(xué)及其附屬醫(yī)院在技術(shù)、人才等方面的輻射作用，實(shí)現(xiàn)各級各類機(jī)構(gòu)的功能互補(bǔ)、梯度支持，形成以預(yù)防為主、防治結(jié)合的中醫(yī)藥服務(wù)體系。

2．大力實(shí)施“名院、名科、名醫(yī)”戰(zhàn)略。完成成都市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院的二期工程建設(shè)工作，將成都市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)成為特色突出、優(yōu)勢明顯，設(shè)施、人才、管理、科研、服務(wù)一流的現(xiàn)代化中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院。不斷提高應(yīng)用中醫(yī)藥診療手段的實(shí)效性和規(guī)范性。

3．深入開展“中醫(yī)治未病”工程。傳承中醫(yī)“上工治未病”學(xué)術(shù)思想，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立的“治未病”中心的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)優(yōu)秀的中醫(yī)預(yù)防保健人才，開展臨床診斷和保健服務(wù)。利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)居民不同體質(zhì)開展中醫(yī)體質(zhì)辨識服務(wù)，進(jìn)行健康指導(dǎo)。

4．推進(jìn)社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)。以創(chuàng)建全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位為契機(jī)，利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)積極推廣中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科均具備開展按摩、推拿、足底反射療法等中醫(yī)特色服務(wù)的能力。促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)六位一體功能的有機(jī)融合。依托成都市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，強(qiáng)化共建，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥服務(wù)提供人員、技術(shù)支持。

5．大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。總結(jié)社區(qū)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)組織中醫(yī)

藥診療適宜技術(shù)的篩選、整理與推廣應(yīng)用。加強(qiáng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地建設(shè)。在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中推廣不少于20項(xiàng)療效確切、安全方便、易于操作的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。針對社區(qū)常見病癥、慢性病，開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)（驗(yàn)方）的培訓(xùn)推廣應(yīng)用，力爭所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站全覆蓋。

（二）加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)

1．加大中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)力度。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才梯隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)與高等院校及三級醫(yī)院中醫(yī)科的合作，圍繞影響臨床療效的主要問題和關(guān)鍵技術(shù)，開展科研攻關(guān)，以科研帶動臨床，培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)的，能自覺運(yùn)用中醫(yī)理論和方法指導(dǎo)實(shí)踐的復(fù)合型中醫(yī)藥優(yōu)秀人才。對副高級以上職稱及急需特殊崗位的專業(yè)人才，在引進(jìn)政策上予以支持。

2．強(qiáng)化中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育制度，提高中醫(yī)藥繼續(xù)教育的層次、覆蓋面和內(nèi)涵，重點(diǎn)強(qiáng)化中醫(yī)藥經(jīng)典理論、診療護(hù)理技能的培訓(xùn)。建立中醫(yī)藥人員規(guī)范化培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)制度。開展中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，加強(qiáng)中醫(yī)護(hù)理隊(duì)伍的專業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)中醫(yī)藥管理人才培養(yǎng)工作。采用“走出去，請進(jìn)來”的方式，積極選派人員參加國家、市級中醫(yī)技術(shù)培訓(xùn)，到全國知名的中醫(yī)院校、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)，聘請知名中醫(yī)藥專家、學(xué)者來高新區(qū)授課或指導(dǎo)臨床。到2015年，全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)合理，學(xué)科帶頭人由中醫(yī)類別高級職稱人員擔(dān)任，醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員中醫(yī)藥知識知曉率達(dá)80%以上。

3．加快培養(yǎng)社區(qū)中醫(yī)藥人才。實(shí)施中醫(yī)類別全科醫(yī)師培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)基層全科醫(yī)師的中醫(yī)培訓(xùn)和“西學(xué)中”工作。培養(yǎng)40名中醫(yī)全科醫(yī)師，并開展社區(qū)基層醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)藥知識全員培訓(xùn)，培養(yǎng)20名社區(qū)中醫(yī)臨床骨干。

（三）提升中藥服務(wù)水平，打造標(biāo)準(zhǔn)化中藥房

全面推廣中藥配方顆粒、小包裝飲片和中醫(yī)信息化、智能化給藥工作，保證中藥飲片質(zhì)量，構(gòu)建完善的中藥質(zhì)量追溯體系，以更好地發(fā)揮中醫(yī)服務(wù)社會的能力。加強(qiáng)中藥新藥和中藥自制制劑的研究應(yīng)用。依托轄區(qū)制藥企業(yè)和高校藥學(xué)專業(yè)及實(shí)驗(yàn)室建立合作機(jī)制。加強(qiáng)名醫(yī)名方開發(fā)及名優(yōu)中成藥的二次開發(fā)，繼續(xù)開展對組方合理、療效確切的中藥自制制劑的篩選、研制開發(fā)。強(qiáng)化中藥零售企業(yè)中藥飲片調(diào)劑能力，打造標(biāo)準(zhǔn)化中藥房。

（四）強(qiáng)化中醫(yī)藥自主創(chuàng)新體系建設(shè)

加強(qiáng)中醫(yī)基礎(chǔ)研究。遵循中醫(yī)藥自身特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，借鑒現(xiàn)代生命科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)、信息科學(xué)等多學(xué)科前沿理論、方法及技術(shù)，依托高等院校的優(yōu)良資源，對中醫(yī)藏象、證候、經(jīng)絡(luò)、病因理論及方劑、藥性理論等中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論進(jìn)行研究。進(jìn)一步加強(qiáng)四診客觀化識別、中醫(yī)藥研究方法學(xué)、中西醫(yī)比較、中醫(yī)術(shù)語的標(biāo)準(zhǔn)化和國際化表述的研究，不斷提高自主創(chuàng)新能力。

（五）推進(jìn)中醫(yī)藥文化建設(shè)

加快中醫(yī)藥文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)“肖家河中醫(yī)一條街”形象建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè)，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科將中醫(yī)藥文化特征作為建設(shè)的重要內(nèi)容，成為體現(xiàn)和弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化的重要陣地，成為傳播中醫(yī)藥文化的公共教育場所。各街道、社區(qū)和區(qū)屬各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要開設(shè)專欄，宣傳中醫(yī)藥預(yù)防保健知識。加大開展中醫(yī)藥文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)高校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動力度，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的中醫(yī)藥宣講人才，提升群眾對中醫(yī)藥文化的知曉程度，普及有中醫(yī)特色的防病治病知識。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)中醫(yī)藥相關(guān)政策

各街道和有關(guān)部門要統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工合作、協(xié)調(diào)配合，要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》、《四川省中醫(yī)藥條例》和《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》。經(jīng)貿(mào)發(fā)展局負(fù)責(zé)，優(yōu)先安排對公立中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)和其他重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭取有利于中醫(yī)藥發(fā)展的價(jià)格措施，體現(xiàn)中醫(yī)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。人事勞動和社會保障局要支持中醫(yī)藥人才培訓(xùn)與引進(jìn)工作，優(yōu)化中醫(yī)藥基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，擴(kuò)大中醫(yī)藥報(bào)銷范圍，將符合條件、經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的中醫(yī)特色診療項(xiàng)目、中藥品種、中藥免煎顆粒和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入報(bào)銷范圍，鼓勵(lì)患者就診中醫(yī)，積極爭取中醫(yī)藥報(bào)銷比例的適當(dāng)調(diào)整。科技局對區(qū)內(nèi)中醫(yī)藥科研課題項(xiàng)目予以傾斜，扶持中醫(yī)藥科技發(fā)展。發(fā)展策劃局要利用各種輿論工具，加大中醫(yī)藥政策和中醫(yī)藥科學(xué)知識的宣傳力度，為中醫(yī)藥事業(yè)的快速發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。

（二）完善投入和補(bǔ)償機(jī)制

要逐年加大財(cái)政對中醫(yī)藥事業(yè)的投入力度，落實(shí)對各級各類公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢以及基本藥物制度中藥飲片的補(bǔ)助政策。建立鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供基層常見病、多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)與服務(wù)的長效機(jī)制。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個(gè)人捐資支持中醫(yī)藥事業(yè)。各街道財(cái)政每年安排一定的發(fā)展中醫(yī)藥專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科的設(shè)施設(shè)備、學(xué)科和?？疲▽２。┙ㄔO(shè)、人才培養(yǎng)、中醫(yī)科研等工作，積極推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展。

（三）深化改革，積極發(fā)揮中醫(yī)藥的作用

中醫(yī)藥行業(yè)要積極參與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，增大中醫(yī)藥在醫(yī)改中的比重，發(fā)揮中醫(yī)藥在促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的作用。在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中，統(tǒng)籌設(shè)置中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會資本舉辦獨(dú)立的中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所，允許符合條件的藥品零售行業(yè)按照有關(guān)規(guī)定舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。加強(qiáng)區(qū)域合作，加大開放力度，支持和鼓勵(lì)成都中醫(yī)藥大學(xué)來高新區(qū)舉辦醫(yī)院和中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)。公立中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)營模式、分配體制、人力資源配置等方面，既要體現(xiàn)政府創(chuàng)辦的公益性，又要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)與健康服務(wù)的需求。

（四）加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，進(jìn)一步突出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢

大力加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，調(diào)整中醫(yī)院診療服務(wù)結(jié)構(gòu)，增加中醫(yī)藥特色服務(wù)，提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力。大力加強(qiáng)中醫(yī)藥治療疑難病、老年病及“治未病”、養(yǎng)生保健等特色優(yōu)勢建設(shè)。認(rèn)真抓好中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)藥劑室、名醫(yī)館等建設(shè)。支持有中醫(yī)藥特色、有創(chuàng)新、有臨床應(yīng)用價(jià)值的中醫(yī)藥科研項(xiàng)目申報(bào)，提升全區(qū)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)及科研水平。

主題詞：衛(wèi)生中醫(yī)規(guī)劃通知

信息公開類別：主動公開

抄送：市衛(wèi)生局。

成都高新區(qū)管委會辦公室2011年7月27日印發(fā)