第一篇：農(nóng)村信用社審計的內(nèi)容與方法

農(nóng)村信用社審計的內(nèi)容與方法

農(nóng)村信用社是我國金融體系的重要組成部分，是我國農(nóng)村金融的主力軍和聯(lián)系廣大農(nóng)民的金融紐帶，其宗旨是為“三農(nóng)”提供金融服務。是由社員自愿入股的集體所有制金融機構(gòu)，實行“自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展、自擔風險” 的管理模式。在對農(nóng)村信用社審計過程中要抓住重點科目、重點資金查證其會計核算的真實性，經(jīng)營行為的合法合規(guī)性。本文就農(nóng)村信用社審計的內(nèi)容與方法談一點拙見。

貸款審計主要內(nèi)容和方法

貸款資產(chǎn)是農(nóng)村信用社的主要資產(chǎn)，是運用資金的主要渠道，也是取得損益收入的主要途徑。農(nóng)村信用社貸款按照經(jīng)營的安全性、流動性、收益性的三性原則要求，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，建立健全貸款的發(fā)放、項目管理和監(jiān)督控制制度，并嚴格執(zhí)行國家的利率政策，按期回收貸款的本金和利息。信貸資產(chǎn)違規(guī)主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是化整為零，壘大戶，向不符合貸款條件的對象發(fā)放貸款。二是收回的貸款不銷帳，而繼續(xù)放貸進行帳外經(jīng)營。三是信用社自身基建借貸挪用。四是用假存單、假（無效）證件騙取質(zhì)押、抵押貸款。五是以新貸還舊貸，以貸收息。六是虛假還貸，虛假收息。貸款審計的主要內(nèi)容和方法包括：

（1）檢查內(nèi)部控制制度是否健全，貸款資料、手續(xù)是否完備、貸款程序是否合規(guī)。通過座談了解、抽查貸款檔案、收集有關(guān)制度，據(jù)此來確定貸款戶抽查面。（2）檢查貸款發(fā)放和收回是否符合規(guī)定的核算方式和核算手續(xù)，是否嚴格執(zhí)行有關(guān)貸款管理規(guī)定，是否有以貸收息、立據(jù)收貸，違規(guī)發(fā)放貸款，制造虛假效益，造成信貸資產(chǎn)惡化的行為。因信用社考核主要是在6月、12月，審計時應重點放在這兩個月。

（3）檢查不良貸款的劃分是否符合規(guī)定，認定程序是否合規(guī)，重點審計“一逾二呆”貸款是否嚴格按標準劃分。審計時要結(jié)合外調(diào)，查證其真實性，查明其形成不良的原因。呆賬貸款的核銷，要審查是否履行規(guī)定的報批手續(xù)。同時對正常貸款，也要作重點審計，檢查將大量的不良貸款反映在正常貸款中，掩蓋貸款真實性的問題。如對某縣聯(lián)社審計時通過查對各項貸款余額變化，查驗貸款借據(jù)就發(fā)現(xiàn)2004年正常貸款中含逾期貸款、呆滯貸款、呆賬貸款7356萬元，占審計核實不良貸款額的53%。

投資審計主要內(nèi)容和方法

投資是指農(nóng)村信用社通過直接或間接融資方式，以資產(chǎn)或其他形式的資產(chǎn)投放于有價證券或其他資產(chǎn)以獲取經(jīng)濟利益的行為。按照農(nóng)村信用社經(jīng)營資產(chǎn)的多元化、證券化要求，農(nóng)村信用社的投資業(yè)務逐漸發(fā)展起來。投資審計主要檢查投資的真實性、合法性和效益性。具體如以下方面進行，即：

查資格?？词欠裼匈Y格進行投資業(yè)務。有無將信用社資金經(jīng)營證券業(yè)務的問題。有無違規(guī)買賣國債、金融債券等，以及由于失職而造成損失。

查協(xié)議。檢查審核投資協(xié)議是否齊全，合同是否合法有效，產(chǎn)權(quán)關(guān)系是否明確。是否存在違規(guī)使用拆借資金進行投資。是否存在擠占信貸資金或其他借入資金違規(guī)進行投資等。

查財務。主要檢查資金來源是否合理，財務核算是否準確，投資的安全及合理收益是否有保障。有無多計或者少計投資及其收益等問題。

待處理抵債資產(chǎn)審計主要內(nèi)容和方法

抵債資產(chǎn)是指借款人不能按約歸還貸款，以借款人、擔保人的資產(chǎn)抵償所欠農(nóng)村信用社的貸款本息而形成的待處理資產(chǎn)。抵債資產(chǎn)與原來的抵貸資產(chǎn)相比，只是名稱上做了規(guī)范，實質(zhì)內(nèi)容并未改變。在對農(nóng)信社的審計中發(fā)現(xiàn)抵債資產(chǎn)管理混亂，潛在損失大的問題。主要表現(xiàn)：一是接收價值與實際價值不符，絕大部分作價是雙方協(xié)議，沒有經(jīng)過資格部門估價。二是接收、保管、處置過程手續(xù)不全，檔案資料不完整。三是很多資產(chǎn)沒有取得合法所有權(quán)。四是科目混亂，核算不準，帳實不符。五是抵債資產(chǎn)自用沒有辦理審批手續(xù)。待處理抵債資產(chǎn)審計主要檢查其取得、變現(xiàn)手續(xù)是否合規(guī)合法，財務核算是否正確，帳實是否相符，具體為：（1）抵債資產(chǎn)的確認和取得。是否按照有關(guān)規(guī)定確認抵債資產(chǎn)，有無將無形資產(chǎn)作為抵債資產(chǎn)，有無因違規(guī)取得抵債資產(chǎn)造成資產(chǎn)再次損失。

（2）抵債資產(chǎn)的變現(xiàn)。抵債資產(chǎn)的變現(xiàn)手續(xù)是否完備。抵債資產(chǎn)的計價是否按照有關(guān)規(guī)定處理。抵債資產(chǎn)是否經(jīng)過組織拍賣或按規(guī)定通過其他方式變現(xiàn)。

（3）抵債資產(chǎn)的管理。是否有專門機構(gòu)專門人員全面負責抵債資產(chǎn)的日常管理。財會部門是否按照規(guī)定進行賬務核算和處理，賬實是否相符。抵債資產(chǎn)自用是否辦理相關(guān)手續(xù)，是否存在因保管不善造成資產(chǎn)毀損、丟失等。

存放央行及同業(yè)款項、同業(yè)存放、調(diào)出（入）調(diào)劑資金、拆出（入）資金的審計內(nèi)容和方法

這些款項的審計重在核對，特別是存放同業(yè)、同業(yè)存放、拆出（入）資金等軋差反映科目。很多信用社內(nèi)部職工作案都是利用這些科目，通過這些科目的核對查實從而發(fā)現(xiàn)案件線索。如某信用社主任戚某侵占挪用資金案。戚收買會計，截留信用社上調(diào)和從聯(lián)社下調(diào)資金。某信用社主任陳某拆入資金不入帳，私自貸出，收回的本息不入帳進行體外循環(huán)帳外經(jīng)營。某信用社主任陳某偷支轉(zhuǎn)存建行存款用于個人投資、放貸。具體審計內(nèi)容和方法為：（1）按對賬單核對存放款項余額，并據(jù)此進行總分核對。對存放的定期存款、特種存款，應根據(jù)其持有的有價單證，檢查與賬面余額是否一致。

（2）對聯(lián)行結(jié)算款項，按有關(guān)聯(lián)行結(jié)算方法規(guī)定進行核對，并重點對未達賬項進行清查，對不正常的未達賬項必須逐筆查清原因。

（3）逐步核對調(diào)劑、拆放資金分戶賬與總賬、拆借合同是否相符，會計核算科目是否正確。按照調(diào)劑、拆放資金合同，采取上門核對的方式與對方金融機構(gòu)進行詳細核查確認。

（4）根據(jù)調(diào)劑、拆放資金逾期時間、原因及還款保證等情況，對拆借風險狀況進行評價。

各項存款的審計內(nèi)容和方法

存款是指農(nóng)村信用社為存款人辦理存款支、取的一種服務行為，是農(nóng)村信用社的最主要的經(jīng)營業(yè)務之一。各項存款的審計主要是核實存款的真實性。存款出現(xiàn)的問題有：私開假存單騙取質(zhì)押貸款肆意揮霍；吸儲不入帳進行帳外經(jīng)營，私分經(jīng)營所得；隨意任支企業(yè)存款供己或親友周轉(zhuǎn)。具體審計內(nèi)容和方法為：

一是儲蓄存款的審計。從檢查空白儲蓄存單的管理入手，查領(lǐng)取、使用、作廢登記，查庫存，看有無跳號使用、私開假存單的現(xiàn)象；核對總帳、明細帳（卡），看有無隱瞞、盜支儲戶存款現(xiàn)象。

二是對公存款的審計。采取核對的方式進行比較快捷。一要總、分帳務余額核對，二要查看銀企對帳調(diào)節(jié)表，重點關(guān)注存折戶，必要時要到存款戶核實。

財務收支真實性審計內(nèi)容與方法

主要檢查利息收支、手續(xù)費收支、應收未收利息、應付未付利息、營業(yè)費用等各項財務收支核算是否真實。

利息收支。檢查利息收支計算是否準確、是否按規(guī)定計入當期損益，有無收入掛往來或不入帳；有無多計、少計支出或為了虛增收入將表外利息收入轉(zhuǎn)入表內(nèi)，或為了虛減收入將表內(nèi)利息轉(zhuǎn)表外的情況。從審計的情況看：有的將金融機構(gòu)往來利息在上轉(zhuǎn)下劃時轉(zhuǎn)入帳外；有的將收入或支出掛往來；有的將提高貸款利率用工本費收據(jù)、手續(xù)費收據(jù)多收的利息存放帳外，一是支付貼水，二是支付不合理費用，三是轉(zhuǎn)入金融機構(gòu)往來收入漏繳營業(yè)稅金；有的甚至采取多計提少支付存款利息的手法將差額貪污據(jù)為己有。

手續(xù)費收支。檢查手續(xù)費收支的標準和用途是否符合制度規(guī)定，有無擅自改變手續(xù)費收支標準，或?qū)⒉糠质掷m(xù)費隱瞞、轉(zhuǎn)移私設(shè)“小金庫”的情況。審計時要注意了解信用社有哪些代理業(yè)務，檢看各項業(yè)務收費帳面是否有反映。

應收未收利息。檢查應收未收利息的核算是否符合財務制度及有關(guān)規(guī)定。表內(nèi)、外應收未收利息是否有多計或少計，有無將表內(nèi)應收利息轉(zhuǎn)表外核算，或?qū)⒈硗鈶绽⑥D(zhuǎn)表內(nèi)核算。

應付未付利息。檢查應付未付利息的核算是否符合財務制度及有關(guān)規(guī)定，應付未付是否按規(guī)定足額提取，有無多提或少提。

營業(yè)費用。檢查營業(yè)費用的開支范圍和標準是否符合財務制度規(guī)定，重點審計業(yè)務宣傳費、業(yè)務招待費、固定資產(chǎn)修理費。檢查管理費、固定資產(chǎn)折舊費、呆帳（壞帳）準備金是否按規(guī)定標準計提，有無為了調(diào)節(jié)利潤而多提或少提的問題

第二篇：能源審計內(nèi)容與方法

能源審計內(nèi)容與方法 企業(yè)能源審計內(nèi)容

（1）調(diào)查企業(yè)所有能源、資源的消耗方式及流向，核對物資帳、生產(chǎn)經(jīng)營帳等，考核產(chǎn)品的能耗、物耗。（2）審查企業(yè)是否有淘汰、落后的工藝和耗能設(shè)備，測試其運行效率。（3）分析、診斷、查找浪費能源的各種問題、原因，定量的進行經(jīng)濟技術(shù)分析，提出節(jié)能改進措施。（4）對企業(yè)申報的節(jié)能技改項目進行咨詢論證和科學評估，幫助做出可行性研究報告。（5）根據(jù)ZF經(jīng)濟主管部門委托和安排，對申請資源綜合利用資格企業(yè)的主要技術(shù)經(jīng)濟指標進行審計核實，幫助企業(yè)獲得國家節(jié)能和綜合利用的優(yōu)惠政策。（6）在能源審計監(jiān)測過程中，大力推廣節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新產(chǎn)品，宣傳國家的節(jié)能法規(guī)和激勵政策，規(guī)范企業(yè)合理用能，幫助企業(yè)提高工藝技術(shù)和管理水平。

企業(yè)能源審計方法

企業(yè)能源審計方法的基本思路就是根據(jù)能量守恒、質(zhì)量守恒的原理，運用系統(tǒng)工程的理論，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的投入產(chǎn)出情況進行全方位的封閉審計，定量分析每個因素（或環(huán)節(jié)）影響企業(yè)能耗、物耗水平的程度，從而排查出存在的浪費問題和節(jié)能潛力，并分析問題產(chǎn)生的原因，有針對性地提出整改措施，做到有的放矢。由于目前各企業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、計量監(jiān)控手段不盡完善等原因可能導致統(tǒng)計信息失真，因此僅僅依靠企業(yè)現(xiàn)有的統(tǒng)計數(shù)據(jù)直接進行分析評價，往往容易出現(xiàn)錯誤的結(jié)論。所以，在開展能源審計工作時，要特別注意分析各種數(shù)據(jù)的來龍去脈，進行能量平衡和物料平衡分析，采取各種行之有效的手段，包括盤存查帳、現(xiàn)場測試等手段，檢查核實有關(guān)數(shù)據(jù)。只有在數(shù)據(jù)完全準確可靠時，才能進行能耗指標、物耗指標的計算分析，進而查找節(jié)約潛力，提出合理化整改建議和措施。鑒于能源審計的基礎(chǔ)是統(tǒng)計、統(tǒng)計的基礎(chǔ)是計量，因此，在能源審計中，要特別注意以下兩個方面：

一、首先要了解企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和生產(chǎn)工藝流程，熟悉企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責任制（有的企業(yè)稱之為經(jīng)濟效益考核辦法）以及責任制的具體落實情況，只有這樣才能摸清企業(yè)的管理狀況（如機構(gòu)、人員、職能、制度、辦法、指標等）和能源流程，為下一步的能源審計分析打下基礎(chǔ)。

二、詳細了解被審計企業(yè)的計量和統(tǒng)計狀況，確定計量儀表的準確程度和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實程度。（1）企業(yè)能源計量管理 ①能源計量工作是企業(yè)實現(xiàn)科學管理的一項重要技術(shù)基礎(chǔ)。沒有完善準確的計量器具，就不能為生產(chǎn)和生活的各個環(huán)節(jié)提供可靠的數(shù)據(jù)。這樣，各項統(tǒng)計分析就無法進行或失去意義。因此，計量工作是各項基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)。按照GB/T17167-1999《企業(yè)能源計量器具配備與管理導則》的規(guī)定，企業(yè)能源計量器具的配備應遵循以下三條原則： a．計量器具應滿足按產(chǎn)品制定能源消耗定額，實行能耗定額管理，對基本核算單位（分廠、車間和重點用能機臺、裝置等）進行能耗考核和制定企業(yè)綜合能耗考核標準的需要。b．要適應生產(chǎn)特點、生產(chǎn)規(guī)模和企業(yè)經(jīng)營管理對計量檢測信息的收集、處理、傳輸、反饋、控制等實際需要。c．必須實行生產(chǎn)和生活、廠內(nèi)和廠外、外銷和自用分別計量的原則。②計量器具的配備范圍： a.進出廠的一次能源（如煤、石油、天燃氣等）、二次能源（如電、焦炭、成品油、蒸汽等）以及耗能工質(zhì)（如壓縮空氣、氧氣、水等）的計量。b.自產(chǎn)二次能源和耗能工質(zhì)的計量及能源生產(chǎn)單位自產(chǎn)自用的一次能源的計量。c.企業(yè)生產(chǎn)過程中能源和耗能工質(zhì)分配、加工、轉(zhuǎn)換、儲運和消耗的計量。d.企業(yè)生活和輔助部門（如辦公室、食堂、宿舍等）用能的計量。e.其它：凡需要進行用能技術(shù)經(jīng)濟分析和重點耗能設(shè)備的考核如容量在50kW以上的電動機、100A直流電的用電設(shè)備、年耗標煤500噸以上的爐窯，由多臺小功率機臺組成的生產(chǎn)組合和生產(chǎn)線等均應單獨安裝計量儀表。在對企業(yè)計量工作進行考查時，應注意大垛物資月底盤存和半成品流轉(zhuǎn)過程的計量，必要時應調(diào)閱有關(guān)原始計量資料，否則企業(yè)（或車間）能源單耗指標可能會失真；同時還應注意結(jié)合企業(yè)內(nèi)部管理制度，針對出入庫物資尤其是進出廠物資計量的監(jiān)督制約機制及手續(xù)傳遞進行詳細的了解（漏洞往往出現(xiàn)于此）。（2）企業(yè)能源統(tǒng)計管理 企業(yè)能源統(tǒng)計是企業(yè)能源管理的重要內(nèi)容，既是編制企業(yè)能源計劃的主要依據(jù)，又是ZF監(jiān)督企業(yè)合理使用能源、進行能源審計的基礎(chǔ)性工作。①企業(yè)能源統(tǒng)計的基本任務： a.便于國家對企業(yè)用能進行監(jiān)督管理，為國家制定能源政策、編制和檢查能源計劃、保持能源供需平衡提供依據(jù)。b.調(diào)查企業(yè)執(zhí)行國家能源政策和能源計劃的情況，進行統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)問題應查明原因，提出改進建議。c.加強企業(yè)的能源管理，挖掘節(jié)能潛力，制定節(jié)能技術(shù)改造方案，為企業(yè)提高能源利用效率提供必要的信息。根據(jù)能源統(tǒng)計的基本任務及能源流程的特點，能源統(tǒng)計工作可以分為三級：第一級為從一次能源到加工轉(zhuǎn)換；第二級為加工轉(zhuǎn)換到交付最終用戶使用；第三級為能源在最終使用部門的使用情況。第三級能源統(tǒng)計工作最為復雜，也是目前整個工作的薄弱環(huán)節(jié)。當前能源統(tǒng)計的發(fā)展趨勢是，從一種能源的分別統(tǒng)計，向多種能源的綜合統(tǒng)計方向發(fā)展；從只重生產(chǎn)量的統(tǒng)計，轉(zhuǎn)向?qū)ιa(chǎn)、轉(zhuǎn)換、消費的全過程的分析和評價。②企業(yè)能源統(tǒng)計的內(nèi)容： a.統(tǒng)計的原始記錄 b.統(tǒng)計臺帳 c.企業(yè)能源統(tǒng)計報表的分類： 企業(yè)能源統(tǒng)計報表一般分為兩類：一類是對外呈報給上級主管部門的統(tǒng)計報表；另一類是企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計報表（最為詳細）。這兩類報表的共同部分應數(shù)據(jù)一致并與臺帳相符。d.企業(yè)能源統(tǒng)計分析 企業(yè)能源統(tǒng)計分析是實行監(jiān)督和控制能源消費的基礎(chǔ)。只有對各部門能源消費進行統(tǒng)計分析，建立企業(yè)能源消費平衡表，掌握能源的來龍去脈，才能發(fā)現(xiàn)問題，找出能源消耗升降的原因，從而提出技術(shù)上和管理上的改進措施，不斷降低能源消耗。只有通過能源消費的統(tǒng)計分析，才能制定出先進的和合理的能耗定額，確保定額考核的嚴肅性和科學性，否則極易挫傷職工節(jié)約能源的積極性。在進行能源統(tǒng)計分析工作時，一定要注意建立切實可行、能夠全面真實反映情況的能源統(tǒng)計指標體系，不能弄虛作假，只有這樣才能收到預期的效果。（3）企業(yè)能源審計的基本方法 企業(yè)能源審計的基本方法是依據(jù)能量平衡、物料平衡的原理，對企業(yè)的能源利用狀況進行統(tǒng)計分析，包括企業(yè)基本情況調(diào)查、生產(chǎn)與管理現(xiàn)場調(diào)查，數(shù)據(jù)搜集與審核匯總，典型系統(tǒng)與設(shè)備的運行狀況調(diào)查，能源與物料的盤存查帳等項內(nèi)容，必要時輔以現(xiàn)場檢測。①對企業(yè)能源管理、能源計量、能源統(tǒng)計等項內(nèi)容的審計按相關(guān)國家標準執(zhí)行 ②對企業(yè)的用能概況、能源流程及能源消費指標的計算分析，應按照國家標準《企業(yè)能量平衡表編制方法》進行 ③產(chǎn)品產(chǎn)量的核定方法 產(chǎn)品產(chǎn)量（或半成品產(chǎn)量）是計算單位產(chǎn)品能耗（或車間單耗）的基準，產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計不準確，必將導致能耗指標的失真。由于多方面的原因（如物資盤存誤差等），有的企業(yè)存在著產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計失真現(xiàn)象。因此在收集整理產(chǎn)品產(chǎn)量時，應多方面調(diào)閱資料，核實產(chǎn)品產(chǎn)量。產(chǎn)品產(chǎn)量僅指合格品數(shù)量。產(chǎn)品產(chǎn)量核定時，要考慮到制成品、在制品或半成品的數(shù)量，在制品或半成品應折算為相當?shù)闹瞥善?。產(chǎn)品產(chǎn)量核定時，要考慮到標準品與非標準品的區(qū)別，非標準品應折算為相當?shù)臉藴势?。產(chǎn)品產(chǎn)量的核定必須通過倉庫物資盤查與往來帳目進行核定。④能源消耗數(shù)據(jù)的核定方法 能源消耗數(shù)據(jù)的核定應遵循以下原則： a.企業(yè)能源消耗數(shù)據(jù)和與之對應的產(chǎn)品（或半成品）產(chǎn)量的時間計算區(qū)段及所屬范圍應一致。b.企業(yè)外購能源的品質(zhì)，對企業(yè)的能耗產(chǎn)生的影響很大。如進廠原煤的質(zhì)量把關(guān)，有的企業(yè)做的比較好，能夠嚴格扣水扣雜，按照企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度嚴格計量，準確化驗、驗收、結(jié)算，監(jiān)督制約機制非常完善，但大部分企業(yè)在這方面存在著一定的不足。因此對進廠能源的折標準煤系數(shù)，原則上應以實測值為準，無條件時可以以國家標準為準。c.企業(yè)產(chǎn)品能耗的核定要考慮到生產(chǎn)過程中外協(xié)加工部分的能源消耗。d.企業(yè)能源審計時應編制企業(yè)能源網(wǎng)絡(luò)圖或企業(yè)能源消費實物平衡表。e.企業(yè)能源消耗的數(shù)據(jù)核定應分品種進行非生產(chǎn)系統(tǒng)用能與損失能源量的計算，并對其合理性加以分析，采用合理的方式分攤到產(chǎn)品的企業(yè)能源消耗指標中去。f.企業(yè)產(chǎn)品能耗分析必須具有可比性，不同原料、不同生產(chǎn)工藝、消耗不同能源等所生產(chǎn)的產(chǎn)品，不能進行簡單的對比。在綜合能耗無法進行簡單對比時，可對主要生產(chǎn)工序或重點耗能設(shè)備（如同型號的磨機、立窯等）的能源指標進行分析比較，以期尋找節(jié)能的潛力。⑤能源價格與成本的核定方法 企業(yè)能源審計所使用的能源價格與企業(yè)財務往來帳目的能源價格相一致，在一種能源多種價格的情況下產(chǎn)品能源成本用加權(quán)平均價格計算。⑥企業(yè)能源消耗技術(shù)經(jīng)濟指標評價分析 企業(yè)能源消耗技術(shù)經(jīng)濟指標包括：生產(chǎn)系統(tǒng)單位產(chǎn)品能耗（車間單耗）、企業(yè)單位產(chǎn)品能耗（含輔助生產(chǎn)體系分攤）、企業(yè)單位產(chǎn)值能耗（產(chǎn)品計量單位不同時）、主要用能系統(tǒng)和設(shè)備的能源利用效率或消耗指標。對上述技術(shù)經(jīng)濟指標，主要是依據(jù)國家、行業(yè)、地方有關(guān)的標準及同行業(yè)或本企業(yè)先進水平等相關(guān)能耗定額指標來進行評價分析。⑦企業(yè)能源利用狀況的綜合評價 對企業(yè)能源利用狀況的綜合性評價，有以下幾個方面： a.企業(yè)能源轉(zhuǎn)換系統(tǒng)或主要耗能設(shè)備的能源轉(zhuǎn)換效率與負荷調(diào)整的合理性評價。b.企業(yè)生產(chǎn)組織與能源供應系統(tǒng)合理匹配的分析評價。c.按照能源流程進行合理用熱、合理用電、合理用水、合理用油的評價。d.能源利用經(jīng)濟效益的比較分析。e.企業(yè)用能設(shè)備及工藝系統(tǒng)的分析評價。f.企業(yè)資源綜合利用水平（或熱電聯(lián)產(chǎn)水平）及環(huán)境效益的評價分析。（4）企業(yè)能源審計的分析方法 對企業(yè)進行能源審計的目的在于通過對企業(yè)各種能耗指標的計算分析，查找節(jié)能潛力，提出合理化建議，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，能源審計查找問題、提出整改建議主要從以下三個方面著手：管理、技術(shù)和結(jié)構(gòu)節(jié)能。①管理途徑：指合理組織生產(chǎn)經(jīng)營，合理分配能源和物資以及合理的管理制度等。a.杜絕“跑冒滴漏”。目的是在于督促職工從小處做起，樹立良好的節(jié)能意識，從根本上杜絕浪費（如制定嚴格的能源消耗定額、加強生產(chǎn)現(xiàn)場的巡察管理等）。b.合理分配使用能源。指將各種不同品種、質(zhì)量的能源、資源，分配至最合適的用途。c.節(jié)約各種物資消耗量，減少間接能耗。d.提高產(chǎn)品產(chǎn)量和運輸效率，實現(xiàn)規(guī)模效益。e.提高產(chǎn)品質(zhì)量和運輸質(zhì)量。產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，包括產(chǎn)品合格率和品級率兩個指標。合格率高，能源和原材料的利用率就高；產(chǎn)品品級率高，其使用壽命延長，提高產(chǎn)品的使用效果；提高運輸質(zhì)量，降低了裝運損失，相應地節(jié)約能源。f.節(jié)約資金占有量。能源、原材料、半成品的超定額儲備，設(shè)備、廠房超過實際需要，都是對國家能源資源的浪費。g.合理組織生產(chǎn)，提高能源利用率。諸如各工序之間的生產(chǎn)能力和設(shè)備利用程度不平衡、供能與用能環(huán)節(jié)不協(xié)調(diào)以及設(shè)備大馬拉小車、低負荷生產(chǎn)等都是造成能源浪費的主要因素。h.加強管理，提高原燃材料進廠質(zhì)量（如嚴格化驗，無條件化驗的企業(yè)應委托專業(yè)部門化驗；強化計量，減少虧噸和損耗，合理扣水扣雜）。i.對新上基建和技改工程項目必須嚴把節(jié)能關(guān)，做好“節(jié)能篇”論證，嚴禁選用淘汰落后的高耗能設(shè)備和工藝。②技術(shù)途徑 通過技術(shù)管理，實現(xiàn)節(jié)能目標，主要有以下六個方面： a.淘汰或改造落后的耗能設(shè)備：如更新改造高耗能的變壓器、鍋爐等。b.改進落后的工藝。c.改進和提高操作技能：加強職工業(yè)務技能培訓。d.對余熱余能的回收利用：如冷凝水封閉回收技術(shù)等。e.能量的分級利用：如熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷三聯(lián)產(chǎn)、多效蒸發(fā)器連軋連鑄等。f.加強管網(wǎng)和設(shè)備的保溫、保冷等： ③結(jié)構(gòu)節(jié)能 通過對產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，合理配置資源，是一條行之有效的節(jié)能途徑。a.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整：合理調(diào)整區(qū)域內(nèi)一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，達到合理用能的目的。b.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，淘汰落后的高耗能產(chǎn)品，提升產(chǎn)品的擋次。c.企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。（5）企業(yè)節(jié)能技改項目評價分析的方法 通過審計分析發(fā)現(xiàn)的節(jié)能潛力，有的項目不需花錢（如堵塞管理漏洞）或少量的投入就能見效；而有的項目需要投入大量的人力、物力和財力，這樣的節(jié)能節(jié)材項目必須開展技術(shù)經(jīng)濟評價，進行能源利用經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的比較分析，以避免投資失誤。開展技術(shù)經(jīng)濟評價應注意堅持以下幾點（詳細內(nèi)容略）： ①定量分析與定性分析中以定量分析為主。②動態(tài)分析與靜態(tài)分析中以動態(tài)分析為主（考慮貨幣的時間價值）。③宏觀分析與微觀效益分析中以宏觀分析為主。④財務評價與國民經(jīng)濟評價。⑤全過程經(jīng)濟效益分析。⑥價值量分析與實物量分析相結(jié)合，以價值量分析為主。預測分析與統(tǒng)計分析相結(jié)合，應注意不確定性因素和風險性分析，包括盈虧分析、敏感性分析。

第三篇：建筑工程承發(fā)包審計內(nèi)容與方法

建筑工程承發(fā)包審計內(nèi)容與方法

長期以來，非法轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠經(jīng)營是我國建筑市場長期并存的三大痼疾，也是審計人員在建筑工程承發(fā)包審計中關(guān)注的重要內(nèi)容。本文就此專題與大家做一探討。

一、非法轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠經(jīng)營行為的表現(xiàn)形式

雖然國家對建筑工程有嚴格管理的制度，但由于我國建筑市場“僧多粥少”，承包人競爭相當激烈。受利益驅(qū)動，各種形式的非法轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠經(jīng)營應運而生，出現(xiàn)了“大企業(yè)出牌子，私人老板出錢，農(nóng)民工干活”的不正?，F(xiàn)象。

(一)非法轉(zhuǎn)包行為表現(xiàn)形式。

1.承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人;

2.承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。

(二)違法分包行為表現(xiàn)形式。

1.總承包單位將承包工程中的部分工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)條件的分包單位;

2.承包合同中未有約定且未經(jīng)建設(shè)單位許可，承包單位將其承包工程中的部分工程交由其他單位完成;

3.承包單位將建筑工程主體結(jié)構(gòu)交由他人完成;

4.分包單位將其承包的工程再分包。

(三)掛靠經(jīng)營行為表現(xiàn)形式。

1.建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。

2.建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

二、承發(fā)包審計主要內(nèi)容

一些監(jiān)管部門對承發(fā)包中存在的問題睜一只眼閉一只眼，致使公開招標流于形式，大量建設(shè)資金“蒸發(fā)”，質(zhì)量監(jiān)控體系得不到建立，安全防范體系形同虛設(shè)，工程質(zhì)量安全無從保證。尤為嚴重的是，以往多存在于下游的小段工程分包、“甩賣”，開始向上游蔓延，一些高造價的大工程在招標之前，已經(jīng)成為私人資本和有資質(zhì)大企業(yè)“合作聯(lián)營”旗號下的囊中之物。審計作為國家經(jīng)濟社會運行的“免疫系統(tǒng)”，在建筑工程承發(fā)包審計中應重點關(guān)注如下內(nèi)容：

(一)承包單位合規(guī)情況。檢查承包單位是否為經(jīng)招標投標確定的中標單位，單位資質(zhì)和財務狀況是否真實，施工主體是否為以分公司、項目部、工程處等名義掛靠的分包隊伍。

(二)合同簽訂情況。檢查合同內(nèi)容與標書內(nèi)容是否一致，如有調(diào)整是否符合規(guī)定;有無單位或個人濫用權(quán)力、干預發(fā)包情形;承包合同中有無關(guān)于分包的內(nèi)容和約定，各方責、權(quán)、利是否明確;是否有分別應付檢查和結(jié)算支付的內(nèi)容不一致的“陰陽合同”。

(三)管理人員和技術(shù)人員構(gòu)成情況。了解項目經(jīng)理等主要管理人員與施工單位之間有無合法人事關(guān)系;工程、質(zhì)檢、安全、財務等技術(shù)人員是否具有合法任職資格，是否按照分工履行職責簽署各類工程記錄、檢驗資料等;管理人員和技術(shù)人員數(shù)量是否明顯低于正常水平，是否基本由分包單位的人員構(gòu)成。

(四)施工人員構(gòu)成情況。了解施工隊伍是否由社會閑散人員臨時召集而成，是否由“包工頭”代為領(lǐng)取工資，有無拖欠工資現(xiàn)象，拖欠工資是否為層層轉(zhuǎn)包所致。

(五)技術(shù)裝備和物資采購情況。調(diào)查施工單位是否有從事相關(guān)建筑活動所應有的主要技術(shù)裝備，抽查施工現(xiàn)場技術(shù)裝備的來源與身份;主要工程建筑材料、設(shè)備等物資是否由承包單位組織采購和供應。

(六)建設(shè)單位職責履行情況。檢查建設(shè)單位是否在建筑工程發(fā)包中收受賄賂、回扣或者索取其他好處，有無將建筑工程肢解發(fā)包，是否指定中標人或?qū)χ袠巳耸┘訅毫σ髮⒐こ剔D(zhuǎn)包給他人，對違規(guī)現(xiàn)象是否避而不談、避而不管。

(七)工程監(jiān)理職責履行情況。了解工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位、承包單位、供貨單位是否存在隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系;是否進駐施工現(xiàn)場，對來歷不明人員、設(shè)備是否進行過核實;有無轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務行為;是否參與了工程竣工驗收并簽署監(jiān)理意見，有無對工程質(zhì)量提出異議、未發(fā)表意見或拒絕發(fā)表意見的情形。

(八)分包程序和管理。要求建設(shè)單位提供經(jīng)其認可或在合同中已有約定的分包清單，檢查有無分包清單之外的分包，事實存在的分包和勞務是否履行了建設(shè)單位和監(jiān)理審查的程序;承包單位是否將分包工程的質(zhì)量、技術(shù)、安全、進度、成本核算納入正常管理軌道，有無以包代管現(xiàn)象;是否出現(xiàn)過因分包管理不善而造成的責任事故。

(九)分包工程的實際范圍和內(nèi)容。檢查分包工程是否為非主體工程或非關(guān)鍵性工程;承包單位與分包單位是否訂立書面合同并提供分包工程涉及的圖紙及技術(shù)規(guī)范;分包單位有無將其承包的工程再行分包;有無存在超越勞務分包范疇的事實。

(十)資金往來和財務結(jié)算。檢查建設(shè)單位與承包單位、供貨單位之間以及與其他單位之間資金往來中是否存在異常交易;結(jié)算業(yè)務是否真實，結(jié)算憑證是否齊備，結(jié)算程序是否符合財務管理規(guī)定。

三、承發(fā)包審計主要方法

非法轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠經(jīng)營手段隱蔽，從承包人到分包人再到監(jiān)理都心照不宣，如同“鐵桶陣”;加之指定分包、肢解分包、勞務分包、工序分包、分部工程分包的合法性在理論與實踐中的爭議從未平息，給承發(fā)包審計帶來嚴峻挑戰(zhàn)，審計人員任重而道遠。審計中，我們總結(jié)出以下幾點做法可供參考：

(一)審閱資料，尋找破綻。

施工日志、監(jiān)理日志、會議紀要、收發(fā)文登記、會計憑證和會計賬簿等各類資料，都可能成為審計發(fā)現(xiàn)問題的重要線索。某工程合同約定：“所有工程均由中標人自行完成施工，絕不對工程進行分包”。審計人員在查閱其施工企業(yè)財務憑證時發(fā)現(xiàn)一張送貨單據(jù)所列示地址與該企業(yè)不符。原來是該企業(yè)通知供貨商將購入設(shè)備直接發(fā)往其轉(zhuǎn)包的一家當?shù)厥┕て髽I(yè)，從而使這家分包單位名單“浮出水面”。

(二)現(xiàn)場調(diào)查，多方取證。

審計人員在走訪施工現(xiàn)場的過程中，多觀察，多了解，也會發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡。某施工單位名稱顯示為異地一家公司，“引進”的設(shè)備都噴有該公司名稱標識，但審計人員在施工工地與工人攀談時發(fā)現(xiàn)工人大多持本地口音，提供的固定資產(chǎn)臺賬也與實際不符。原來是幾個私營老板拉大旗作虎皮，掛靠某鐵路施工企業(yè)名下，以勞務分包形式掩蓋事實上的違法分包。

(三)收集信息，取得突破。

業(yè)主與承包單位、分包單位之間一旦為經(jīng)濟利益扯起“皮”時，一些工程施工中存在的問題自然就露了馬腳。如某公司參與了某項堤防加固工程的分包，卻因施工過程中與承包單位之間產(chǎn)生了較為嚴重的經(jīng)濟糾紛、遲遲拿不到工程款而對承包方滿腹怨言。出于報復，該公司在網(wǎng)絡(luò)上揭露承包方的分包行為。審計人員瀏覽網(wǎng)頁時讀到這則信息，從而得到了發(fā)現(xiàn)分包行為的線索。

(四)縝密計算，層層解析。

承包單位對違法分包工程多以預付工程款、出借生活費、假造民工工資冊、多支付民工工資形式，化整為零分解和分散了工程款的結(jié)算支付。審計人員通過計算工程量，核實工程驗工計價，從中判斷工程的真實性。如審計人員核算某河道治理工程施工企業(yè)的材料成本和人工費用時發(fā)現(xiàn)，其燃油費、機械使用費、水電費等工程成本與結(jié)算價款相錯甚遠，經(jīng)詢問確有其他公司參與分包部分工程;再經(jīng)計算發(fā)現(xiàn)，結(jié)算給分包公司的工程款遠遠超出了合同中對非主體工程最大分包額不得超過合同價款30%的約定，從而斷定分包超越了合理的范圍。

(五)熟悉規(guī)則，巧辟蹊徑。

建筑行業(yè)存在一些人人皆知的潛規(guī)則，如地方領(lǐng)導利用職權(quán)插手工程招投標以牟取私利、投標和評標存在幕后交易等;一些工程經(jīng)過層層轉(zhuǎn)包，在利潤層層扒皮的情況下，施工單位要想盈利只有在材料的差價和質(zhì)量上做文章，而且還有多項支出必不可少，如工程介紹費、請客送禮費、應付上級檢查的紅包等等。熟悉這些潛規(guī)則，對審計人員開展承發(fā)包審計也是大有裨益的。

第四篇：高校經(jīng)濟責任審計內(nèi)容與評價方法淺析

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高校經(jīng)濟責任審計內(nèi)容與評價方法淺析 作者：任喜雨 張延君 韓志光

來源：《財會通訊》2008年第04期

一、經(jīng)濟責任審計評價內(nèi)容

任期經(jīng)濟責任，是指領(lǐng)導人員任職期間對其所在單位(部門)資產(chǎn)、負債、損益的真實性、合法性與效益性，以及有關(guān)經(jīng)濟活動和國家財經(jīng)法紀執(zhí)行情況應負有的責任，包括主管責任和直接責任。以校(院)長為例，主要應包括以下內(nèi)容：

第五篇：行政事業(yè)單位經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容與方法

行政事業(yè)單位經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容與方法

通過以財政財務收支為基礎(chǔ)的審計，核實其所在單位財政財務收支的真實、合法性。

一是經(jīng)費支出是否合規(guī)合法，有無將救濟、科研、農(nóng)業(yè)、教育、基本建設(shè)等專項資金(基金)挪作他用的問題；債權(quán)債務和往來款項業(yè)務是否真實，有無通過應付款為其他單位辦理不正當業(yè)務或截留應當上交國家收入、出借單位資金牟取私利等問題；預算外收入是否合法，有無亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派、收入不入賬或賬外設(shè)賬等問題；預算外支出是否符合規(guī)定范圍，有無大吃大喝、請客送禮、亂發(fā)錢物和鋪張浪費等行為。

二是固定資產(chǎn)是否人賬建卡，安全完整；增減變動手續(xù)是否齊備，有無管理不善造成流失問題；有無未經(jīng)批準擅自處置固定資產(chǎn)；或通過降低轉(zhuǎn)讓價格獲取好處的問題；固定資產(chǎn)的變價收入是否全部人賬、?？顚Ｓ?。正常報廢的固定資產(chǎn)。單位將經(jīng)同級財政部門簽署意見的《國有資產(chǎn)處置申報表》、《國有資產(chǎn)處置審批表》和報廢固定資產(chǎn)的原始憑證復印件、鑒定資料、有關(guān)證明傳遞到中心，中心據(jù)以記帳。若發(fā)生清理費用，行政單位直接列支，事業(yè)單位減少“專用基金——修購基金”，發(fā)生殘值變價收入，單位應及時上交財政專戶，返還時，行政單位增加“其他收入”，事業(yè)單位增加“專用基金——修購基金”，未使用“修購基金”科目的，則相應調(diào)整“修理費”或“其他收入”。

三是單位的對外投資活動是否嚴格遵循財務制度規(guī)定的對外投資的基本要求，有無對所創(chuàng)辦實體占用單位的房屋、設(shè)備等有形資產(chǎn)和技

術(shù)、專利等無形資產(chǎn)不進行有效評估計價、不收取占用費、無償使用、所有權(quán)變相轉(zhuǎn)移等造成國有資產(chǎn)在創(chuàng)辦經(jīng)濟實體中流失的問題。四是內(nèi)控制度是否健全有效，是否在國家有關(guān)政策制度的基礎(chǔ)上建立健全了部門規(guī)章制度并認真執(zhí)行；會計核算是否符合會計制度的要求，是否建立了現(xiàn)金出納制度、報銷制度、借款制度、一支筆審批制度等內(nèi)部控制制度，有無因內(nèi)部控制制度不嚴或領(lǐng)導決策失誤造成損失浪費以及其他經(jīng)濟事故問題。

通過被審計領(lǐng)導干部所在單位資產(chǎn)和財務狀況的認定．合理劃分離任與繼任領(lǐng)導的責任界限。

查清即將離任領(lǐng)導到任與上屆領(lǐng)導交接時的資產(chǎn)和財務狀況，以及即將離任領(lǐng)導與下屆領(lǐng)導交接時或此項審計時的資產(chǎn)和財務狀況，從而做出鑒定，分清前后兩屆領(lǐng)導經(jīng)濟責任，這是前后兩屆領(lǐng)導極為關(guān)注的一項內(nèi)容。因為資產(chǎn)和財務狀況如何，在一定程度上不僅能夠體現(xiàn)離任領(lǐng)導的業(yè)績情況，通過經(jīng)濟責任審計為其自身的經(jīng)濟責任提供服務，而且能使新任領(lǐng)導掌握單位的基本財力和其他財務信息，了解接任的是個什么攤子，便于加強管理和正確決策。同時為審計評價對比分析提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。審計的方法通常是在財務收支審計的基礎(chǔ)上，采取審查核對會計賬簿和財務報告的辦法。主要認定固定資產(chǎn)金額及種類，財政撥款和預算外收入賬面余額，應收款和應付款余額及明細，實有貨幣金額，并作為審計報告的一項重要內(nèi)容予以簡要說明。固定資產(chǎn)的金額要以實地盤點的固定資產(chǎn)原價為準，重點注明房屋建筑物、交通工具、辦公設(shè)備和其他貴重物品，以及作為貸款抵押的資產(chǎn)

實有數(shù)；認定往來賬款時，對數(shù)額大、時間長的款項要進行實地調(diào)查，對合同應收未收款項或應付未付款項和呆死賬要特殊說明，以體現(xiàn)債權(quán)債務的真實性。資產(chǎn)和財務狀況的認定結(jié)果，除在審計報告中重點闡明外，最好以表格形式，如固定資產(chǎn)明細表、應收款明細表、應付款明細表等，作為審計報告的附件，這樣便于有關(guān)部門全面了解財務情況。

通過經(jīng)濟責任目標、經(jīng)濟指標完成情況的對比分析，考核評價領(lǐng)導干部的業(yè)績。

對領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計不僅僅是對其財政財務收支真實合法性的審計和評價，還要運用與其相關(guān)的經(jīng)濟指標的考核情況來充實評價內(nèi)容，使審計評價具體翔實、有理有據(jù)、公證力強。一般說來，經(jīng)濟責任審計綜合評價運用的經(jīng)濟指標主要有：本級政府和上級主管部門下達的各項經(jīng)濟指標，各項財政、財務指標。主要包括：資產(chǎn)負債率、資產(chǎn)增長率、資產(chǎn)保值增值率等，如固定資產(chǎn)增加額，離任時比到任時增減差額；預算外收入累計額，任職期間組織預算外收入累計數(shù)；抵支收入完成率，實際完成與財政核定的抵支收入額之比率；自行抵補行政經(jīng)費率，抵支收入和預算外支出中中補充行政事業(yè)經(jīng)費數(shù)額之和(預算外支出中除用于招待、獎金、補助、贊助等非正常支出以外的各項支出合計)與預算外收入累計數(shù)的比率；債權(quán)(債務)差額及任期內(nèi)新增債權(quán)債務；資產(chǎn)負債率，債務與資金來源的比率；違紀資金率，違紀金額與資金來源的比率。通過對實際指標同計劃(預算)指標比較，本期指標和上期(上年同期或歷史最高水平)的實際指標比

較，對領(lǐng)導干部所在單位財政財務收支以及經(jīng)濟決策、管理決策等進行全面量化考核和綜合分析比較，以便客觀地評價其經(jīng)濟責任。通過對重大經(jīng)濟事項的審計，全面掌握領(lǐng)導干部在重大經(jīng)濟事項決策及實施過程中發(fā)揮作用的程度及責任。

主要包括重大的對外投資、基本建設(shè)、招商引資等出臺的宏觀經(jīng)濟管理措施及制度建設(shè)情況。要對任期內(nèi)具有重大影響的經(jīng)濟決策事項進行重點抽查。從最初的可行性調(diào)查開始，到?jīng)Q策過程、決策形成、決策實施、決策效益等情況進行審計或調(diào)查。通過審查決策資料，查閱相關(guān)會議紀要原件及相關(guān)記錄，同參與有關(guān)經(jīng)濟決策及具體執(zhí)行人座談等形式，掌握領(lǐng)導干部重大的經(jīng)濟決策項目及內(nèi)容，梳理出與領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任相關(guān)的重點審計項目和具體執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)及其執(zhí)行結(jié)果，全面搞清重點問題的每個環(huán)節(jié)和細節(jié)，查明領(lǐng)導干部有無超越職權(quán)決策、盲目決策和個人武斷等問題，客觀評價經(jīng)濟責任。通過被審計領(lǐng)導干部執(zhí)行廉政規(guī)定情況的審計與調(diào)查，考核其遵守國家財經(jīng)法律、法規(guī)和廉潔自律情況。

對領(lǐng)導干部本人遵守廉政規(guī)定情況的審查，首先要通過對被審計領(lǐng)導干部所在單位財政財務資料的審計，從賬面上收集證據(jù)，看其收入來源的合規(guī)合法性是否如實申報，有無非法收入等。其次，利用群眾舉報線索進行核查，也是審查領(lǐng)導干部個人經(jīng)濟問題的一個重要方式。對群眾舉報與財政財務收支、特別是與領(lǐng)導干部本人經(jīng)濟責任直接相關(guān)又可以通過審計手段能夠核實的問題，應全面加以調(diào)查核實。查實領(lǐng)導干部決策管理中存在的問題，落實經(jīng)濟責任，防范審計風險；對

群眾舉報反映不實的問題，通過審計也可予以澄清，也有利于解脫領(lǐng)導干部的責任。在方法上，要把調(diào)查核實群眾舉報與財政財務收支審計緊密結(jié)合審查核實。同時，對群眾反映的一些不能直接從財政財務收支資料中查清的問題，應采取專項審計調(diào)查的方法，組織專門力量沿著項目和資金走向，向上追溯決策過程、報批程序和領(lǐng)導批示，向下延伸資金流向、項目實施過程及其效果，重點加以核實。第三，對單位違紀違規(guī)問題，應在查明違紀事實的基礎(chǔ)上逐項分析產(chǎn)生問題的背景原因，分清是個人經(jīng)濟問題，還是財政財務收支的違紀違規(guī)問題，力求準確把握問題的性質(zhì)和實質(zhì)，如實客觀地評價領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任。