第一篇：蚌谷鄉(xiāng)集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動工作情況匯報

樂壽鎮(zhèn)集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營

建設行為專項行動工作情況匯報

為進一步貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》《河北省人民政府辦公廳關于集中開展嚴厲取締“十五小”企業(yè)和“新六小”企業(yè)專項行動的通知》縣有關文件通知，切實加強專項行動，確保工作取得實效，結合本鄉(xiāng)實際，現(xiàn)將開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動工作情況匯報如下：

一、加強領導、深化意識。

為加強打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的領導并結合安全生產大檢查工作重點，我鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)長為組長，分管安全生產領導為副組長，鎮(zhèn)黨政辦、安監(jiān)站、農技、公安等部門為成員單位的專項工作領導小組，根據《河北省人民政府辦公廳關于集中開展嚴厲取締“十五小”企業(yè)和“新六小” 企業(yè)專項行動的通知》進一步強化了意識，明確了責任，細化工作了任務。

二、結合實際開展專項整治工作。

結合本鎮(zhèn)實際，我鎮(zhèn)在集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動工作中，重點對十五小”企業(yè)和“新六小企業(yè)開展了整治。

按照縣政府的統(tǒng)一安排部署，在2011年10月20日組織了公安局、環(huán)保局、電力局和本單位的工作人員對西髙旦

村高寶香小皮革廠進行了強制斷電，把部分設備沒收。搗毀其它所有設備。

三、下步工作打算

一是認真貫徹實施《安全生產法》等安全生產法律法規(guī)，使安全生產監(jiān)督、管理工作走向法制化、規(guī)范化的軌道。

二是加強對安全生產工作的領導，建立健全好各類安全管理規(guī)章制度，加大安全生產方面經費的投入和業(yè)務知識的學習和培訓，努力提高辦事效率。

三是積極搞好宣傳工作，充分發(fā)揮媒體的功能，提高全民安全意識和自防自救能力，杜絕傷亡事故的發(fā)生。

四是加大安全生產監(jiān)督力度，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要徹底整改，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

2011年10月21日

第二篇：關于開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動工作方案

關于開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為

專項行動工作方案

根據國務院安委會《關于開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》安委明電【2011】7號，以及《黔南州交通運輸局關于開展嚴厲打擊非法違法生產經營行為專項行動的通知》（以下簡稱“打非專項行動”）。以強化企業(yè)安全生產主體責任為重點，大力推進繼續(xù)深化“安全生產年”活動各項工作，進一步強化安全生產工作力度，加大隱患排查治理力度，促進“安全生產年”各項工作部署的落實，結合我公司的工作實際，特制定打非專項行動工作方案如下：

一、成立分公司工作小組：

二、總體要求：

認真貫徹黨中央國務院和省委省政府關于加強安全生產工作的一系列決策部署，全面落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《貴州省交通運輸系統(tǒng)繼續(xù)深化“安全生產年”活動方案》，加大隱患排查治理力度，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，進一步推進交通運輸安全生產，確保道路運輸生產安全。

三、安全生產工作要求：

1、及時貫徹、傳達各階段政府、行業(yè)部門有關安全的法律、法規(guī)及規(guī)章制度，總公司的“五反”規(guī)定，利用各時段全國發(fā)生的重特大事故做警示教育，制定分公司安全生產管理規(guī)定。

2、認真開展安全隱患排查治理工作，及時消除安全生產過程中的事故隱患。

3、認真執(zhí)行總公司《客運駕駛員聘用準入制度》，嚴把駕駛員聘用準入關，凡是不符合駕駛客車條件的駕駛員，一律不予聘用。

4、認真執(zhí)行車輛二級維護和檢驗制度，此項工作由分公司指定的車輛技術性能現(xiàn)場監(jiān)督管理人員督促實施，做好車輛的日常維護保養(yǎng)，該更換的機件，特別是安全部件必須及時更換，做到保持車輛技術狀況、車容車貌良好。

5、區(qū)鄉(xiāng)客運班線的所有車輛，必須簽訂《駐區(qū)鄉(xiāng)車(倒發(fā)班)末到都勻前必須進行安全自檢協(xié)議書》，履行安全工作職責及安全防范職責。

6、各站場要嚴格遵守“三不進站”、“五不出站”的規(guī)定，做到文明服務、禮貌待客，對乘客的生命財產安全負責。加強檢查力度，嚴格查堵“三危物品’’進站上車，對可疑行包必要時進行開包檢奮，嚴格履行車站安全職責，與從業(yè)人員簽訂《進站營運車輛安全責任書》，不售超員票，不發(fā)超員車。

7、發(fā)生行車事故，及時啟動事故應急救援預案。按事故責任追究制“四不放過”原則對事故責任人進行認真處理，并采取有效措施，認真吸取事故教訓。

8、增加企業(yè)安全生產的抗風險能力，按照總公司的要求強制執(zhí)行機動車輛保險制度，按照公司要求，足額保險，對所有客運車輛實行風險抵押金制度。

9、認真做好分公司各站場的防火、防盜、防毒、防爆及防汛工作，維護好站場內的公共秩序和安全秩序，做到每月一次對客運車輛的（三防)器具、各站場的安全自檢，及時排除安全隱患和事故隱患。

四、安全教育和管理：

l、加強安全意識，增強企業(yè)員工安全發(fā)展理念。提高服務理念，增強企業(yè)安全生產的主體責任意識。力爭提高從業(yè)人員在行車中做到反違章、除隱患、壓事故、保安全，維護社會安定團結，模范遵守職業(yè)道德，提高安全責任感。力保不突破安全“四項"指標。

2、繼續(xù)抓好職工職業(yè)道德、崗位安全操作和業(yè)務培訓，增強職業(yè)安全意識，搞好消防和安全運輸工作演練，努力提高服務質量和業(yè)務水平。

3、根據XXX號文件規(guī)定，對違法行車行為進行及時處理，推行GPS汽車導航系統(tǒng)和車輛定位跟蹤技術，建立健全行車遠程監(jiān)控系統(tǒng)，預防和遏制交通事故和駕駛員違法行車行為的發(fā)生。

4、公司根據GPS信息系統(tǒng)提供的車輛超速、超載、越界行駛等違法違規(guī)行為的相關數據資料，情況屬實的要及時對責任人及時作出下車停班整改，嚴格按照公司“關于車載GPS監(jiān)控系統(tǒng)的管理使用和違法駕駛行為的處理辦法”進行嚴肅處理。

5、加大路檢路查力度，尤其是場天、節(jié)假日對客運車輛的動態(tài)管理，同時加大對危險路段的監(jiān)管工作。堅決執(zhí)行總公司關于“反超速、反超載、反疲勞駕駛、反酒后駕駛、反無證駕車”的“五反”規(guī)定和“五不要”即“不要繞線運行、不要夜間22時至早上6時行駛三級以下(含三級)山區(qū)公路、不要跟前車距離太近、不要強行超車、不要亂停亂放”。單程在400公里以上(高速公路600公里以上)的客車必須配備兩名以上駕駛員。駕駛員一次性連續(xù)駕車不得超過4小時，2 4小時內實際駕車時間不得超過8小時。充分發(fā)揮GPS監(jiān)控作用，采取有效措施認真落實起、訖站和運行途中駕駛員休息制度，有效避免駕駛員疲勞駕駛和糾正駕駛員的違法行為。

6、堅持每周管理人員的不少于一次的安全例會和每月不少于一次的組織駕駛員、承包人、乘務員進行安全學習，一年不少于12次，學時不少于2 4小時。各站場及管理人員堅持客運班車每天發(fā)車前有針對性的安全講話，并作好記錄。

7、印發(fā)安全生產宣傳學習資料、通報、通告、通知，辦好分公司安全生產簡報、墻報、懸掛張貼安全宣傳標語。

8、每月對當月所發(fā)生的典型交通事故案例進行分析、總結經驗，教育全體駕駛員、承包人吸取教訓。

9、對從業(yè)人員進行安全生產專項整治教育培訓，每年不少于2次，培訓時間不少于4小時；組織召開交通安全經驗交流會、現(xiàn)場會；展出安全圖片，播放安全教育案例錄相；開展安全評比等多種形式的教育。

10、認真做好消防安全宣傳，分期組織職工進行消防培訓和演練，通過各站場印發(fā)消防安全資料，提高職工防火意識，教育職工要做到“三懂、四會”，即一懂本崗位的火災危險性；二懂預防措施；三懂撲救方法。一會報火警；二會使用消防器材；三會撲救初起火災；四會組織人員疏散和轉移物資。督促職工認真貫徹執(zhí)行公司各項安全防火制度。

11、及時宣傳貫徹國家關于安全生產的法律、法規(guī)和各級政府部門頒發(fā)的交通安全工作文件、通知、通報。學習安全駕駛操作技術、汽車及裝備的構造和安全使用知識，宣傳學習各種安全常識、消防常識、道路行車緊急避險常識、不同氣候條件下行車常識等，抓好安全防范和安全生產過程的安全教育工作。

12、及時收集、整理資料，建立信息通報制度，及時報送信息。嚴格按照“四不放過”原則，嚴肅查處每一起由于非法違法從事交通運輸行為導致的安全生產事故；特別是對非法違法生產行為造成人員傷亡的，要依法嚴處，涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

第三篇：開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案

Xx鎮(zhèn)開展嚴厲打擊非法違法生產 經營建設行為專項行動實施方案

為深入貫徹落實國家、省、安陽市及我市安全生產電視電話會議、安全生產工作會議精神，特別是7月27日安陽市在我市召開的打非治違現(xiàn)場工作會議精神，依據安全生產法律法規(guī)，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，促進企業(yè)安全生產主體責任的落實，有效遏制和防范較大及以上生產安全事故的發(fā)生，根據《xx鎮(zhèn)人民政府關于調整陵陽鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理職責劃分的通知》（x政[2011]17號），結合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、重點范圍和重點內容

重點范圍：非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、冶金等行業(yè)和領域以及其他重點行業(yè)和領域所有非法違法生產、經營行為。

（一）具有共性的非法違法生產經營建設行為

1、無證、證照不全或過期從事生產經營建設的；

2、關閉取締后又擅自生產經營的;

3、停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產的和違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定的；

4、瞞報事故的，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

5、未依法進行安全培訓，沒有取得相應資格證或無證上崗的；

6、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

7、未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究不落實的；

8、其他違反安全生產法律法規(guī)的生產經營建設行為。

（二）具有行業(yè)（領域）特點的非法違法生產經營建設行為

1、非煤礦山

按照林州市非煤礦山專項整頓治理工作的統(tǒng)一安排部署，認真做好非煤礦山整頓治理工作，重點打擊一下非法、違法行為：

（1）非法盜采、超層越界開采礦產資源的；

（2）未依法履行有關審批程序，擅自勘探、建設和生產的，以及假借整合技改之名逃避關閉、擅自開采礦產資源的。

2、交通運輸

（1）駕駛人酒后駕車、超載、超速行駛、不按規(guī)定讓行、不按規(guī)定線路行駛的，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛的；

（2）客運車輛夜間途徑達不到夜間安全通行條件的三級以下山區(qū)公路或不按規(guī)定線路行駛的；

（3）非營運車輛違法載人的。3建筑施工

（1）建設工程項目未經主管部門審批，不履行建設管理程序，非法從事建筑活動的；

（2）建設單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項目管理的；

（3）施工單位超越資質范圍承包、違法分包、轉包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的，以及施工企業(yè)無相關資質證書和安全生產許可證，非法從事建筑活動的。

4、危險化學品

（1）無證生產、經營或超越許可范圍生產經營的；（2）非法違法運輸危險化學品的；

（3）未試生產備案就投入試生產運行的，未經正規(guī)設計新建危險化學品生產、儲存建設項目的。

5、煙花爆竹

（1）無證生產、經營或超許可范圍生產、經營的；（2）煙花爆竹生產經營企業(yè)存在“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍、擅自改變工房用途）的；

（3）非法使用氯酸鉀的，違法生產、經營禮花彈的。

6、冶金

（1）違反冶金行業(yè)煤氣安全管理法規(guī)標準進行交叉作業(yè)和檢修作業(yè)的；

（2）未對有限空間作業(yè)人員進行安全知識和自救互救教育培訓的，以及未為作業(yè)人員配備必要的個人防護裝備和其他檢測監(jiān)控儀器的；（3）有限空間作業(yè)嚴重威脅人身安全的。

二、時間要求

2011年7月27日至2011年8月31日。

三、工作要求

（一）強化領導。各有關部門要認識到開展專項行動的重要性和必要性，把嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為作為貫徹上級文件精神的重要內容，切實加強領導。抽調專門人員，組成專門的執(zhí)法小組。根據本方案，精心組織，周密部署，狠抓落實，確保責任落實到位。

（二）強化執(zhí)法，嚴厲打擊。要繼續(xù)保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，對第二季度以來的“打非治違”專項行動開展“回頭看”，針對習慣性、頑固性和屢整屢犯、反復發(fā)生的非法違法行為，加強聯(lián)合執(zhí)法，深挖根除非法違法行為背后的“保護傘”，鏟除安全生產領域的黑惡勢力，防止前糾后犯、死灰復燃，防止新的非法違法行為發(fā)生。要創(chuàng)新手段措施，及時發(fā)現(xiàn)新的非法違法我點，增強打擊實效。要抓住關鍵環(huán)節(jié)，明確打擊重點，對情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導致重特大事故的典型非法違法行為，要重拳出擊，公開嚴懲，堅決打擊非法違法行為人的囂張氣焰形成強大的影響力、威懾力。要運用經濟、法律和行政等手段，進一步強化執(zhí)法責任和措施，切實做到“四個一律”，即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

（三）營造氛圍，強化監(jiān)督。嚴厲“打非”，必須加強監(jiān)督。在集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動期間，要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，加大宣傳力度，教育引導各類生產經營單位和廣大職工增強做好安全生產工作的主動性和自覺性，使其主動參與到執(zhí)法監(jiān)管專項行動中來，營造濃厚的輿論氛圍。同時，對群眾舉報的各類非法違法行為，及時查處，并向社會公開曝光。

（四）嚴格追究責任。要認真貫徹執(zhí)行有關法律法規(guī)和國發(fā)[2010]23號文件的規(guī)定，強化有關職能部門的“打非治違”工作責任，對打擊非法違法行為不力、非法違法行為長期得不到懲處、安全生產秩序混亂的地方，要嚴格追究有關部門責任人的責任，劇情給予行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。要嚴格事故查處，對非法違法事故查處實行跟蹤督辦，對非法違法行為造成人員傷亡的生產經營單位和負責人，依法從重處罰。

（五）建立長效機制。要堅持近遠結合，治標與治本結合，集中打擊與長效治理結合，一手抓集中開展“打非”專項行動，一手抓安全生產法律法規(guī)和制度的健全完善。要把開展“打非”專項行動中行之有效的方法、措施上升為制度規(guī)范，把“打非”工作納入制度化、規(guī)范化、經?；能壍?。要建立實施激勵機制，將“打非”工作納入績效考核的重要內容。要針對非法違法行為暴露出來的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步落實企業(yè)主體、部門主管、屬地管理“三個責任”，切實加大安全防范、安全監(jiān)管、責任追究“三個工作力度”，不斷鞏固提升“打非”工作成果，努力構建安全生產承銷機制。

Xx鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理辦公室 二○一一年七月二十八日

第四篇：關于開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動工作總結

關于開展嚴厲打擊非法違法 生產經營建設行為專項行動工作總結

按照《國務院安委會關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》（安委【2010】5號）和《安委會關于印發(fā)天津市集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案的通知》要求和工作部署。結合我縣實際，加強領導精心組織、認真實施，依法嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，有效防范和堅決遏制重特大安全事故，促進了全縣安全生產形勢的基本穩(wěn)定?，F(xiàn)將工作總結如下：

一、加強領導，成立組織。

縣委、縣政府對此次“打非”專項行動高度重視，主要領導對此項工作提出了明確要求，并成立了以縣委常委、副縣長**為組長，縣安辦主任、安監(jiān)局局長**為副組長，有關部門主要負責同志為成員的“打非”工作領導小組，全力推動全縣“打非”專項行動的順利進行。

二、迅速行動，周密部署。

9月1日，副縣長**主持召開了全縣集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動動員大會，具體做出部署。要求各級、各部門高度重視，針對各領域安全工作特點，認真制定“打非”工作方案，加大執(zhí)法力度，強化安全監(jiān)管，采取有效措施確?！按蚍恰惫ぷ魅〉脤崒嵲谠谛Ч?。

三、廣泛宣傳，營造氛圍。

為確保此次“打非”專項行動不走過場，我們充分利用電視、廣播、網站等媒體，廣泛宣傳“打非”行動的目標、內容和要求，動員和引導企業(yè)及職工，全面了解、參與和推動專項行動，并通過設立舉報電話加強輿論和社會監(jiān)督，鼓勵群眾舉報各類非法違法生產經營和建設行為，營造濃厚的社會氛圍。

四、突出重點，責任落實。

此次“打非”專項行動，按照“條塊結合，分兵把口，各負其責”的原則。縣安監(jiān)、公安、工商、建委、質監(jiān)等相關部門認真按照各自職責分工，突出責任，明確重點，集中組織開展行動，做到及時檢查，嚴格督促指導。各部門主要領導認真落實安全生產行政首長負責制，親自掛帥，深入第一線，及時研究解決“打非”行動中的焦點和難點問題，切實維護人民群眾的生命財產安全。通過全縣各級各部門通力協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法，使“打非”專項行動取得了明顯效果。據不完全統(tǒng)計，截止目前，查處各類非法違法生產經營和建設行為**起，實施行政處罰**起，依法取締無證無照或證照不全的生產經營單位**個，捍衛(wèi)了法律的尊嚴，凈化了生產經營和建設環(huán)境，維護了全縣安全生產形勢的穩(wěn)定。我縣的“打非”專項行動雖然取得了一些成效，但與國務院和市“打非”工作的要求還有一些差距，“打非”任務依然很艱巨。在今后的工作中，我們將鞏固“打非”.行動成果繼續(xù)把”打非“工作作為落實安全監(jiān)管責任的一項重要工作內容常抓不懈，推動我縣安全生產各項工作再上新臺階。

二0一0年十月二十九日

第五篇：陜西省集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案

銅川市耀州區(qū)惠塬工業(yè)園區(qū)管理委員會 關于開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為

專項行動的實施方案

今年以來，我園區(qū)各部門和各企業(yè)認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關于加強安全生產工作的一系列重要指示和部署，以“預防為主、加強監(jiān)管、落實責任”為重點，繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動，園區(qū)安全生產狀況總體穩(wěn)定，但安全生產形勢仍然十分嚴峻，安全監(jiān)察監(jiān)管任務艱巨繁重。其中陜西藥王山水泥有限責任公司“3.10”生產安全事故，暴露出部分企業(yè)非法違法生產經營建設等問題仍然十分突出。為進一步加強安全生產工作，促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，根據《銅川市耀州區(qū)安全生產委員會關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》(銅耀安委發(fā)〔2011〕2號)精神，現(xiàn)就我園區(qū)集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動(以下簡稱“專項行動”)制定如下實施方案：

一、總體要求和目標

依據法律法規(guī)，堅持依法行政，認真貫徹落實國家、省、市、區(qū)領導關于安全生產工作的重要部署和《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》、《國務院辦公廳關于繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動的通知》、《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》的規(guī)定要求，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導和組織下，以更加嚴密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴格的監(jiān)管手段、更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決整頓治理、關閉取締非法違法和不符合安全生產條件的生產經營建設單位，切實解決影響和

制約安全生產的突出問題，加快形成嚴格規(guī)范的安全生產法治秩序，堅決遏制和有效防范重特大事故發(fā)生，確保安全生產控制指標順利完成，促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，切實維護人民群眾生命財產安全。

二、重點內容和分工

此次專項行動以《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》中明確的非煤礦山、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品等幾大行業(yè)和領域為重點范圍；在內容上要把區(qū)內水泥、非煤礦山企業(yè)的非法違法生產建設行為作為重中之重，從共性的非法違法生產經營建設行為和具有行業(yè)、領域特點的非法違法生產經營建設行為兩個方面進行重點打擊。(一)打擊共性的非法違法生產經營建設行為：

1、無證、證照不全或過期從事生產經營建設的；

2、關閉取締后又擅自生產經營建設的；

3、停產整頓、整合技改未經驗收組織生產的和違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定的；

4、瞞報事故的，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

5、未依法進行安全培訓、沒有取得相應資格證或無證上崗的；

6、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

7、未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究不落實的；

8、其他違反安全生產法律法規(guī)的生產經營建設行為。(二)打擊具有行業(yè)和領域特點的非法違法生產經營建設行為：

1、非煤礦山：

(1)非法盜采、超層越界開采礦產資源的；

(2)露天礦山實行“傘檐”開采、“一面坡”開采的，地下礦山未實現(xiàn)

機械通風的，違規(guī)排放尾礦的；

(3)未依法履行有關審批程序，擅自勘探、建設和生產的，以及假借整合技改之名逃避關閉、擅自開采礦產資源的。

2、交通運輸：

(1)駕駛人酒后駕車、超載、超速行駛、不按規(guī)定讓行、不按規(guī)定線路行駛的，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛的；

(2)客運車輛夜間途經達不到夜間安全通行條件的，或不按規(guī)定線路行駛的；

(3)非營運車輛違法載人的，沿路石子、熟料、黃土、礦渣等拋灑嚴重的。

3、建筑施工：

(1)建設工程項目未經主管部門審批，不履行建設管理程序，非法從事建設活動的；

(2)建設單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項目管理的；

(3)施工單位超越資質范圍承包、違法分包、轉包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的，以及施工企業(yè)無相關資質證書和安全生產許可證，非法從事建筑活動的；

(4)監(jiān)理單位無安全監(jiān)理資質或超越資質范圍進行工程監(jiān)理，監(jiān)理人員無相應資質進行工程監(jiān)理的；

(5)勞務公司無相應施工資質、無安全生產許可證從事工程和勞務分包的。

4、民用爆炸物品：

(1)非法生產、銷售、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的；(2)存在“四超’’(超時、超產、超員、超量)和“三違法”(違法建設、違法生產、違法經營)行為的。

三、時間和階段劃分

時間從4月中旬至7月上旬，分3個階段實施：

(一)動員部署階段。時間為4月中旬至4月下旬，由園區(qū)管委會組織，結合現(xiàn)狀，找準問題，突出重點，督促生產經營建設單位提高認識、自查整改。

(二)組織實施階段。時間為4月下旬至6月中旬，由管委會組織，結合企業(yè)自查整改情況，對區(qū)內水泥、非煤礦山企業(yè)非法違法生產經營建設行為集中進行嚴打。行動中發(fā)現(xiàn)的嚴重非法違法生產經營建設行為，在規(guī)定期限內拒不整改的，報請區(qū)政府予以關閉。

(三)督查評估階段。時間為6月下旬至7月上旬，由管委會組織人員，組成督查考核組，對園區(qū)專項行動工作進行全面督查評估，對重大問題提請區(qū)政府掛牌督辦，并評比表彰先進企業(yè)。同時迎接區(qū)安委會的綜合督查。

四、方法步驟

(一)明確打擊重點，制定實施方案。結合2010年以來開展的安全生產執(zhí)法、治理行動查出的突出問題，在對今年以來發(fā)生的較大以上事故進行深入分析的基礎上，找準主攻方向，細化打擊的重點內容，針對可能導致重特大事故的嚴重非法違法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為，制定水泥、非煤礦山企業(yè)的打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案，并于4月27日前報區(qū)安委會辦公室。

(二)實施聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴厲打擊。組織協(xié)調相關部門，加強聯(lián)合執(zhí)法；對涉及重大或典型非法違法行為，要與司法機關共同嚴厲打擊。專項行動要注重做到“四個一律”：對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以經濟處罰；對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

(三)嚴格規(guī)定標準，加強督導檢查。把加強督促檢查和工作指導，作為深入推進嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的關鍵環(huán)節(jié)，嚴格掌握標準，防止流于形式，要及時發(fā)現(xiàn)和解決有關地區(qū)工作不深入、打擊不嚴厲、治理不徹底的突出問題。組織檢查，通過突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查以及地區(qū)間互查等多種方式，增強打擊非法違法生產經營建設行為的針對性和有效性。專項行動結束后，要認真總結并將情況于7月8日前報送區(qū)安委會辦公室；

五、工作要求

(一)加強領導，落實責任。要充分認識開展專項行動的重要性和迫切性，切實把嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為作為貫徹執(zhí)行《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》精神，全面加強安全生產的有力措施，嚴格落實安全生產行政首長負責制，及時研究解決專項行動中的焦點和難點問題，堅持以預防為主、加強監(jiān)管、落實責任為重點，強化打擊治理措施。要進一步強化安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)管理部門的安全監(jiān)管職責，嚴格責任分工，周密部署、措施果斷，強力推進、打擊到位。要針對水泥、非煤礦山企業(yè)的特點，加強工作指導和推動，強化專項整治措施，確保取

得實效。

(二)抓住重點，嚴厲打擊。要深入分析非法違法生產經營建設行為產生的主要因素，對事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為突出的地區(qū)、行業(yè)和單位，要抓住關鍵環(huán)節(jié)，實施精確打擊、重點打擊、有效打擊，該停產整頓的要堅決停產整頓，該關閉的要堅決關閉，該取締的要堅決取締，以強有力的措施查處取締非法生產經營建設單位。對拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令的企業(yè)，要依法從重處罰，真正打在痛處，治住要害。要堅決打擊和鏟除非法違法生產經營建設行為的“保護傘”，以及安全生產領域的黑惡勢力，堅決查處領導和參與非法違法生產經營建設行為的組織者及骨干，堅決查處包庇、縱容、支持非法違法生產經營建設的政府工作人員，堅決查處因非法違法生產經營建設行為導致事故的責任人。構成犯罪的，要移交司法機關依法追究刑事責任。

(三)標本兼治，注重實效。要立足當前、著眼長遠，抓住關鍵、統(tǒng)籌推進，做到“六個結合"：要把屬地為主與行業(yè)督導結合起來，全面深入推進；要把從嚴、從快與公正、規(guī)范執(zhí)法結合起來，堅持依法辦事；要把嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為與構建安全生產防控體系結合起來，注重強化基礎工作；要把打擊非法違法生產經營建設行為與繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動結合起來，注重工作實效；要把日常執(zhí)法與開展明查暗訪結合起來，注重改進方法和手段；要把查找深層次問題與完善規(guī)范制度結合起來，打擊一處、整治一處、鞏固一處，規(guī)范安全生產法治秩序，健全和完善安全生產長效機制。

(四)依法依規(guī)，嚴肅責任追究。嚴格落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》規(guī)定，對打擊非法違法生產經營建設行為不力的

要實行嚴格的責任追究，據情對主要負責人以及相關責任人，給予經濟處罰，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任；對重大、特別重大生產安全責任事故負有主要責任的企業(yè)，其主要負責人終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的領導職務；對非法違法生產行為造成人員傷亡的，依法從重處罰。按照國家規(guī)定，發(fā)現(xiàn)有非法煤礦并且沒有采取有效制止措施的，分別對主要負責人以及負有責任的相關負責人進行經濟處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。(五)營造氛圍，強化監(jiān)督。在集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動期間，要加大宣傳力度、拓展宣傳廣度、延伸宣傳深度，注重宣傳效果，動員和引導各企業(yè)及職工，全面理解、參與和推進專項行動，營造濃厚的社會氛圍。要加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，進一步暢通安全生產的社會監(jiān)督渠道，充分發(fā)社團組織的作用，依法維護企業(yè)職工對安全生產的參與權和監(jiān)督權，強化輿論監(jiān)督，確保嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動取得預期成效。

二〇一一年四月二十七日