第一篇：紅崖子灌區(qū)水庫安全運(yùn)行管理及對策

淺談紅崖子灌區(qū)小型水庫安全運(yùn)行管理及對策

李明

摘要：水庫管理是水利工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。管理是為了確保水庫的安全及延長其壽命，充分發(fā)揮它的功能和效益。加強(qiáng)水庫科學(xué)管理，是面對水資源的嚴(yán)重不足和短缺，做好水資源的節(jié)約、保護(hù)和高效科學(xué)的利用，以水資源的可持續(xù)利用，支持經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展，本文對紅崖子灌區(qū)小型水庫安全運(yùn)行管理存在問題以及解決和對策作些探討。

關(guān)鍵詞：小型水庫；安全運(yùn)行管理；對策

一、灌區(qū)水庫概況

高臺縣紅崖子灌區(qū)地處祁連山北麓，海拔高程2006——2358米之間，有小型水庫4座，以農(nóng)業(yè)灌溉為主，兼顧農(nóng)村安全飲水：黑達(dá)坂水庫，?。?）型水庫；水關(guān)河水庫，小（1）型水庫；石灰關(guān)水庫，?。?）型水庫；古城水庫，?。?）型水庫。這些水庫始建于20世紀(jì)五六十年代，由于當(dāng)時(shí)技術(shù)條件有限，勘察設(shè)計(jì)不正規(guī)，建設(shè)隊(duì)伍素質(zhì)低，水庫原始檔案資料不齊全。之后，在國家病險(xiǎn)水庫改造中，相繼對大壩主體進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，但任不能保障安全運(yùn)行，無法發(fā)揮水庫效益。諸如，閘門及啟閉設(shè)施老化，啟動無相應(yīng)電動裝置，混凝土抗凍標(biāo)號低等問題。運(yùn)行管理跟不上，且人員素質(zhì)低、配備數(shù)量不足。嚴(yán)重影響水庫的安全運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮，威脅著下游居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，給社會造成不利的因素。

二、安全運(yùn)行管理存在問題

灌區(qū)4座水庫按照《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》要求定期對大壩進(jìn)行安全評價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和了解運(yùn)行管理過程中存在的安全隱患，但水庫帶病帶險(xiǎn)已運(yùn)行多年，即使后期進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，任不能徹底解決水庫的病險(xiǎn)問題。

1、水庫病險(xiǎn)情況復(fù)雜多樣

黑達(dá)坂水庫，建在破碎巖石上，迫于當(dāng)時(shí)各種條件限制，清基不徹底，目前有較大的繞壩滲流。上游壩坡在正常蓄水位遇8度地震，抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)只有1.02，在相應(yīng)情況下，下游抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)只有1.03，上下游壩坡抗震均不能滿足規(guī)范要求。啟閉設(shè)施老化、閘門變形、銹蝕嚴(yán)重，螺桿彎曲變形，止水不嚴(yán)。

水關(guān)河水庫，庫區(qū)順河方向的混凝土截水墻，墻體坐落于基巖強(qiáng)風(fēng)化帶內(nèi)，防滲效果較差。東西方向的漿砌石截水墻，墻體坐落在沙溝門沖洪積沙礫碎石上，基本不能達(dá)到垂直防滲作用。

石灰關(guān)水庫，水庫上游河道兩岸巖石風(fēng)化，溢洪道下部存在繞壩滲流，隨水流進(jìn)入水庫的黑沙較多，水庫淤積嚴(yán)重。右洞啟閉設(shè)施閘門變形、止水不嚴(yán)。

古城水庫，西庫區(qū)淤積厚度已達(dá)2米。豎井由于受凍脹破壞和自然侵蝕，鋼筋裸露。以上水庫均沒有水平位移、沉陷、侵潤線觀測設(shè)施，豎井啟閉設(shè)施均無電啟動裝置。

2、管理隊(duì)伍不健全

由于在崗人員配備不能滿足工作要求，所以聘用當(dāng)?shù)卮迕褡鳛楣芾砣藛T，積極性難以發(fā)揮，存在責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏蓄水、供水的服務(wù)意識，對管理人員的培訓(xùn)較少，難以成為一支正規(guī)的安全運(yùn)行管理隊(duì)伍。

3、水利用率較低

具體表現(xiàn)在灌區(qū)經(jīng)費(fèi)不足，渠道破舊無法滿足保養(yǎng)所需費(fèi)用。灌區(qū)宣傳水票制供水，但

農(nóng)戶不予支持，實(shí)際供水大于征收水費(fèi)面積供水量。農(nóng)戶現(xiàn)種植的經(jīng)濟(jì)作物類型多，耕作時(shí)間不統(tǒng)一，各種原因?qū)е掠盟稚?，水利用率較低。

三、對策和建議

1、正確認(rèn)識水庫安全運(yùn)行管理 作為國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，水庫在防洪抗旱、生產(chǎn)生活供水及改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了積極作用。水庫管理工作是水利的利用與管理。利用是指發(fā)揮它的功能和效益，管理是為了確保水庫的安全及延長其壽命。正確認(rèn)識水庫安全運(yùn)行管理，加強(qiáng)水庫管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)知識培訓(xùn)，根據(jù)各水庫的實(shí)際情況，詳細(xì)制定本水庫切實(shí)可行的安全運(yùn)行管理辦法和安全運(yùn)行日常檢查細(xì)則，嚴(yán)格遵照執(zhí)行。同時(shí)，應(yīng)加大宣傳相關(guān)水法律法規(guī)，提高用水者的素質(zhì)和全社會的節(jié)水意識，形成共同管理、共同利用的良性循環(huán)機(jī)制。

2、深化水庫安全運(yùn)行管理制度 一是建立水庫安全管理責(zé)任制。要以地方行政首長負(fù)責(zé)制為核心，按照屬地管理和隸屬關(guān)系落實(shí)政府行政責(zé)任人、水庫主管部門責(zé)任人和水庫管理單位責(zé)任人。二是嚴(yán)格按照《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》進(jìn)行鑒定，水庫建成或除險(xiǎn)加固后必須對初次蓄水進(jìn)行安全驗(yàn)收鑒定；竣工驗(yàn)收后5年內(nèi)必須進(jìn)行安全鑒定，運(yùn)行期間每個(gè)6-10年進(jìn)行一次安全鑒定。三是水庫按規(guī)定編制年度控制或蓄水運(yùn)行計(jì)劃，該計(jì)劃要按照實(shí)際情況編寫，逐級審查上報(bào)并備案。四是日常巡查及定期安全檢查與觀測，日常巡查要對大壩、溢洪道、輸水洞、閘門、啟閉設(shè)施、電氣設(shè)備、通信設(shè)施及水流和庫區(qū)岸坡等進(jìn)行巡視、檢查，正常情況下每日巡查一次并做好相關(guān)記錄；定期觀測應(yīng)由水庫專業(yè)技術(shù)人員按規(guī)定的時(shí)間對大壩、輸水洞、溢洪道等建筑物的變形、滲流進(jìn)行前面系統(tǒng)連續(xù)的觀測。定期觀測是水庫管理單位的重要工作，是掌握工程變化規(guī)律，水庫安全管理運(yùn)行的科學(xué)依據(jù)。五是認(rèn)真做好相關(guān)資料，日記錄、旬對比、月小結(jié)、年總結(jié)等資料的整編匯總，形成有可對比性、可參照性、可學(xué)習(xí)性的技術(shù)資料，對水庫安全運(yùn)行管理做好技術(shù)資料支持。

3、加大人財(cái)投入力度

按照各水庫的類型配備相應(yīng)數(shù)量的管理人員，確保人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)人才均衡性。

由于4座水庫所處地理山區(qū)環(huán)境極為惡劣，缺乏必要的道路交通、通訊、電力設(shè)施，建議上級領(lǐng)導(dǎo)部門能夠適度加大運(yùn)行管理的費(fèi)用，能夠逐步改善相關(guān)設(shè)施，能夠確保在發(fā)生不利因素時(shí)，第一時(shí)間上報(bào)情況。

四、結(jié)語

水庫安全運(yùn)行管理在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中起舉足輕重的作用，目前，我們要按照國家的相關(guān)文件要求，必須充分認(rèn)識到水庫安全運(yùn)行管理的作用，通過合理的機(jī)制、有效的手段、科學(xué)的途徑等提高管理目標(biāo)，發(fā)揮水庫經(jīng)濟(jì)效益，有效提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，確保水庫上下游居民生命財(cái)產(chǎn)安全，充分保障水庫在維護(hù)國民經(jīng)濟(jì)、人民生活發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用。

參考文獻(xiàn)：

1、高臺縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要

2、張漢軍.搶抓歷史機(jī)遇，推動高臺水利事業(yè)跨越式發(fā)展.2011(4)

第二篇：游覽紅崖山水庫教案

游覽紅崖山水庫

活動目標(biāo)

1、在觀看水庫圖片的基礎(chǔ)上，感受家鄉(xiāng)水庫的雄偉、壯觀和美麗，啟發(fā)幼兒用各種材料搭建水庫，學(xué)習(xí)搭建大壩、水閘、亭子的技能。

2、培養(yǎng)幼兒動手能力、想象創(chuàng)新能力和審美情趣。

3、養(yǎng)成幼兒合作交流協(xié)商的習(xí)慣。

4、教育幼兒懂得珍惜水資源。

活動內(nèi)容

游覽紅崖山水庫

設(shè)計(jì)思路

在開展 “我愛家鄉(xiāng)”的主題活動中，幼兒愉快地暢談家鄉(xiāng)的美景，特別是講到家鄉(xiāng)的水庫時(shí)，幼兒更是激動不已，大膽的暢談自己的所見所聞以及自己的一些設(shè)想。有了這些經(jīng)驗(yàn)的積累，在結(jié)構(gòu)游戲中，我發(fā)現(xiàn)孩子們對“家鄉(xiāng)的水庫”產(chǎn)生了濃厚的興趣，便設(shè)計(jì)了這一活動，期望孩子們通過親身的創(chuàng)建去感受水庫的美，鼓勵(lì)孩子們大膽嘗試，從中享受創(chuàng)作、合作的樂趣，體驗(yàn)成功的喜悅，培養(yǎng)幼兒不怕困難，勇于探索的品質(zhì)。

活動重點(diǎn)

教育幼兒懂得珍惜水資源。

活動難點(diǎn)

培養(yǎng)幼兒動手能力、想象創(chuàng)新能力和審美情趣。

活動準(zhǔn)備

1、資料準(zhǔn)備：紅崖山水庫圖片及相關(guān)資料。

2、材料投放：各種塑料積塑，紙盒子、泡沫、礦泉水瓶、木棍、紙筒等輔助材料。

活動過程

一、開始部分

（一）提出疑問，激發(fā)幼兒的興趣。

在我們的家鄉(xiāng)民勤縣有一處景色非常美麗，那兒有山、有水、有樹、有魚、還有鳥。經(jīng)常有很多人去那兒游玩。小朋友們知道是什么地方嗎？大家想不想去看看呢？今天老師就帶著大家去參觀一下吧！

1、課件出示大巴車。

乘車的時(shí)候我們應(yīng)該注意些什么呢？

老師講解乘車安全知識。

2、師：現(xiàn)在我們就出發(fā)吧?。úシ艃和枨皇祝?/p>

二、基本部分

（一）參觀紅崖山水庫。

1.課件一一出示紅崖山水庫的景點(diǎn)。（大壩、大閘門、水庫中的水、游艇、亭子、庫區(qū)全景。）老師講解，幼兒欣賞。

2.幼兒通過觀看圖片說說大壩、大閘門、水庫中的水、游艇、亭子的位置關(guān)系。教師注意引導(dǎo)。如：亭子在大壩上、游艇在水中等。

（二）搭建紅崖山水庫。

1.指導(dǎo)幼兒運(yùn)用已有的知識，經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揮自己的想象，選擇不同材料想象建構(gòu)水庫。

師：今天老師準(zhǔn)備了很多材料，請小朋友也來創(chuàng)建一個(gè)美麗的紅崖山水庫，我們一起來看看有什么材料？

（教師引導(dǎo)幼兒認(rèn)識這些材料。）幼兒：哇，這么多材料，有泡沫、積塑、盒子，紙筒。

2.分小組搭建紅崖山水庫。

教師指導(dǎo)幼兒搭建水庫。

3.小組完成后教師給予評價(jià)。

三、結(jié)束部分

讓幼兒認(rèn)識到紅崖山水庫的重要性。

雖然水庫中的水很多，但是要澆灌我們民勤的所有土地還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。（課件出示本地的沙漠、干涸的土地、干枯的樹木等圖片）

你們看到了什么？這是由于什么原因造成的？

教育幼兒懂得珍惜水資源。

活動延伸

在我們小朋友的爺爺奶奶中有很多人就參加過紅崖山水庫的修建，小朋友回到家以后一定要問問你們的爺爺奶奶，當(dāng)時(shí)是怎樣修建起紅崖山水庫的。

第三篇：水庫運(yùn)行管理

水利部水庫工程管理通則

第一章 總則

第一條 為了對水庫工程進(jìn)行科學(xué)管理，正確運(yùn)用，確保工程安全、完整，充分發(fā)揮工程和水資源的綜合效益，逐步實(shí)現(xiàn)工程管理現(xiàn)代化，更好地促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特制定本通則。

第二條 本通則適用于大、中型水庫工程，小型水庫工程可參考本通則進(jìn)行管理。

第三條 水庫工程竣工驗(yàn)收前，管理籌備機(jī)構(gòu)應(yīng)會同設(shè)計(jì)、施工單位，根據(jù)本通則和水庫設(shè)計(jì)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程的具體情況，制訂本水庫工程管理辦法及有關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)有大、中型水庫管理單位均應(yīng)根據(jù)本通則，制訂或修訂水庫工程管理辦法及有關(guān)規(guī)定。水庫工程管理辦法，按管理體制，由主管部門審批，報(bào)上級主管部門備案。

水庫管理單位應(yīng)根據(jù)工程的運(yùn)用情況，每隔一定時(shí)期，對管理辦法進(jìn)行檢查修訂，審批程序同上。

第四條 水庫工程管理辦法，除按照本通則規(guī)定的內(nèi)容，結(jié)合工程的情況制定外，尚應(yīng)包括工程概要、設(shè)計(jì)指標(biāo)、管理體制、人員編制、分工職責(zé)和管理范圍等內(nèi)容。

本通則中未作規(guī)定或只有簡單要求的有關(guān)管理業(yè)務(wù)，如水庫的水電站、船閘、筏道的管理，水庫機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行和維修，水庫水文和水源保護(hù)工作等，應(yīng)參照各有關(guān)規(guī)定執(zhí)行或另訂具體辦法。

第五條 水庫工程管理辦法，經(jīng)批準(zhǔn)后，管理單位即須嚴(yán)格執(zhí)行，任何人不得違反。

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十二、做好工程保衛(wèi)工作。

十三、建立健全各項(xiàng)檔案，編寫大事記。

十四、通過管理運(yùn)用，積累資料，分析整編，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)工作。

十五、制訂、修訂本工程的管理辦法及有關(guān)規(guī)定并貫徹執(zhí)行。

十六、其他應(yīng)進(jìn)行的工作。

第九條 水庫管理單位應(yīng)建立、健全崗位責(zé)任制，明確規(guī)定各類人員的職責(zé)，并建立以下管理工作制度：

一、計(jì)劃管理制度。

二、技術(shù)管理制度。

三、經(jīng)營管理制度。

四、水質(zhì)監(jiān)測制度。

五、財(cái)產(chǎn)器材管理制度。

六、安全保衛(wèi)制度。

七、請示報(bào)告和工作總結(jié)制度。

八、事故處理報(bào)告制度。

九、考核、評比和獎(jiǎng)懲制度。

第十條 水庫工程應(yīng)明確劃定管理范圍。在工程施工時(shí)，由管理籌備機(jī)構(gòu)根據(jù)工程安全需要，報(bào)請上級主管部門同意，并通過地方政府批準(zhǔn)，明確劃定工程管理范圍，設(shè)立標(biāo)志。凡尚未劃定管理范圍的，管理單位應(yīng)予補(bǔ)辦手續(xù)。

第十一條 水庫管理單位應(yīng)認(rèn)真組織全體職工了解工程結(jié)構(gòu)、特性，熟悉管理業(yè)務(wù)和本工程的管理辦法。所有管理人員都要熟練掌握本崗位的業(yè)務(wù)。對管理人員，特別是技術(shù)人員，要保持相對穩(wěn)定，不

單位負(fù)責(zé)人組織領(lǐng)導(dǎo)，對水庫工程進(jìn)行全面專項(xiàng)檢查。定期檢查應(yīng)結(jié)合觀測工作及有關(guān)分析資料進(jìn)行。

三、特別檢查：當(dāng)發(fā)生特大洪水、暴雨、暴風(fēng)、強(qiáng)烈地震、工程非常運(yùn)用及發(fā)生重大事故情況時(shí)。管理單位負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)組織力量進(jìn)行檢查，必要時(shí)報(bào)請上級主管部門及有關(guān)單位會同檢查。

四、安全鑒定：水庫建成后，在運(yùn)用頭三至五年內(nèi)，必須對工程進(jìn)行一次全面鑒定；以后每隔六至十年進(jìn)行一次。安全鑒定按管理體制，由主管部門組組，管理、施工、設(shè)計(jì)、科研等單位及有關(guān)專業(yè)人員共同參加。

第十六條 水庫建成后，首次蓄水是對工程的一次重要考驗(yàn)，必須持續(xù)和全面地對建筑物進(jìn)行監(jiān)測。首次蓄水的監(jiān)測，由主管部門組織，管理、施工、設(shè)計(jì)、科研等單位共同參加。對首次蓄水過程中建筑物的工作狀態(tài)作出詳細(xì)分析，并將實(shí)測與理論數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，對工程作出全面分析報(bào)告，報(bào)上級主管部門。

第十七條 水庫工程觀測的基本要求是：

一、水庫工程必須嚴(yán)格按照規(guī)定的測次和時(shí)間進(jìn)行全面、系統(tǒng)和連續(xù)的觀測，各種相互聯(lián)系的觀測項(xiàng)目，應(yīng)配合進(jìn)行。

二、掌握特征測值和有代表性的測值，研究工程運(yùn)用情況是否正常，了解工程重要部位和薄弱環(huán)節(jié)的變化情況。

三、保證觀測成果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

四、對觀測成果應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整理分析，繪制圖表，并做好觀測資料的整編工作，如發(fā)現(xiàn)觀測對象的變化不符合一般變化規(guī)律或有關(guān)突變現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)進(jìn)行復(fù)測，并根據(jù)復(fù)測結(jié)果，分析原因，進(jìn)行檢查，研究處理。

水泡及蠕變等現(xiàn)象。

第二十二條 對金屬結(jié)構(gòu)的檢查和觀察，應(yīng)結(jié)合構(gòu)件部位受外界因素影響條件，注意結(jié)構(gòu)有無變形、裂紋、銹蝕、氣蝕、油漆剝落、磨損、振動以及焊縫開裂、鉚釘或螺栓松動等現(xiàn)象。

第二十三條 對閘門和啟閉機(jī)的檢查和觀察，除按金屬結(jié)構(gòu)的檢查和觀察內(nèi)容外，主要應(yīng)注意閘門框架及面板有無變形，閘門有無歪扭，門槽是否堵塞，止水是否完整，有無老化及漏水現(xiàn)象，導(dǎo)輪是否銹蝕；啟閉機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)是否靈活，有無不正常音響和振動，絲杠是否彎曲、磨損、銹蝕；鋼絲繩有無銹蝕斷絲，吊點(diǎn)結(jié)合是否牢固，受力是否均衡；機(jī)械轉(zhuǎn)動部分潤滑油是否充足以及機(jī)電安全保護(hù)設(shè)施是否完好。

第二十四條 水流形態(tài)的觀察，主要應(yīng)注意進(jìn)口段水流是否平順，閘后堰后水流形態(tài)是否正常，躍后水流是否平穩(wěn)，有無不正常流態(tài)和沖刷淤積現(xiàn)象。攔污棚、攔魚設(shè)施、漂浮物有否壅水或堵塞現(xiàn)象等。

第二十五條 檢查水庫附屬工程、動力、照明、交通、通訊、安全防護(hù)，避雷設(shè)施和觀測設(shè)備等是否完好。

第三節(jié) 觀測

第二十六條 大型水庫和位置重要的中型水庫必須觀測的項(xiàng)目有：

一、土壩和土石混合壩

沉陷、位移、浸流線滲流量。壩基有承壓水的還應(yīng)觀測壩基及壩 趾附近的滲水壓力，有繞測滲流的，應(yīng)觀測繞滲。

二、混凝土壩和圬工壩

沉陷、位移、伸縮縫、揚(yáng)壓力（輕型壩免測）、滲流量和混凝土溫度。

運(yùn)用的庫水位及泄流量的情況下，建筑物變化情況已經(jīng)基本穩(wěn)定并掌握建筑物的變化規(guī)律后，觀測間隔時(shí)間可以適當(dāng)延長；在特殊情況下，如地震或發(fā)現(xiàn)不正?，F(xiàn)象等，應(yīng)增加測次測點(diǎn)，必要時(shí)并增加觀測項(xiàng)目。對分析觀測資料有相互關(guān)聯(lián)的觀測項(xiàng)目，必須同時(shí)進(jìn)行觀測。凡調(diào)整測次、測點(diǎn)、觀測項(xiàng)目均應(yīng)報(bào)請上級主管部門批準(zhǔn)。

第三十條 不同建筑物和不同觀測項(xiàng)目，必須遵守有關(guān)的精度要求，所有觀測誤差都不允許大于觀測時(shí)該測點(diǎn)的絕對變量或有關(guān)規(guī)定。

第三十一條 當(dāng)水庫工程擴(kuò)建加固或改建時(shí)，應(yīng)利用原有觀測設(shè)備繼續(xù)進(jìn)行觀測。增添新的觀測設(shè)備后，新、舊觀測設(shè)備應(yīng)同時(shí)現(xiàn)測一個(gè)時(shí)期，求得新、舊觀測設(shè)備觀測成果的相互關(guān)系，以保證觀測資料的連續(xù)性。

第四章 養(yǎng)護(hù)修理

第一節(jié) 基本要求

第三十二條 水庫管理單位對土、石、混凝土建筑物，金屬、木結(jié)構(gòu)、閘門啟閉設(shè)備、機(jī)電動力設(shè)備、通訊、照明、集控裝置及其它附屬設(shè)備等，必須進(jìn)行經(jīng)常性的養(yǎng)護(hù)工作、并定期檢修，以保持工程完整，設(shè)備完好。

第三十三條 養(yǎng)護(hù)修理應(yīng)本著“經(jīng)常養(yǎng)護(hù)，隨時(shí)維修，養(yǎng)重于修，修重于搶”的原則進(jìn)行，一般可分為經(jīng)常性的養(yǎng)護(hù)維修、歲修、大修和搶修。

一、經(jīng)常性的養(yǎng)護(hù)維修是根據(jù)經(jīng)常檢查發(fā)現(xiàn)的問題而進(jìn)行日常的保養(yǎng)維護(hù)和局部修補(bǔ)，保持工程完整。

二、根據(jù)汛后全面檢查所發(fā)現(xiàn)的工程問題，編制歲修計(jì)劃，報(bào)批

六、處理壩體裂縫，應(yīng)根據(jù)不同情況，分析裂縫原因，分別采取不同措施，對表面干縮裂縫和冰凍裂縫，一般可做封閉處理；其他裂縫多用開挖回填夯實(shí)和灌漿等措施處理，但對滑坡裂縫不宜采用灌漿辦法。

七、對壩體的滑坡處理，應(yīng)根據(jù)其產(chǎn)生的原因、部位、大小、壩型、嚴(yán)重程度及水庫內(nèi)水位高低等情況，進(jìn)行具體分析，采取適當(dāng)措施。

對均質(zhì)土壩或粘土心墻壩的滑坡，一般可采用透水性較大的砂石料壓住壩腳或采取其他措施，使滑坡體穩(wěn)定，將裂縫處理好后，再填筑夯實(shí)，并適當(dāng)放緩邊坡或在坡腳加筑戧臺。

對已蓄水的粘土斜墻壩的滑坡，可向水中大量拋土，增加壩坡穩(wěn)定和防滲能力；待庫水位降低后，再將松散的滑坡體清除，重新回填夯實(shí)。在壩的下游坡腳，要做好排水反濾、導(dǎo)滲設(shè)施，以排除壩體內(nèi)多余水分。

八、堆石壩的堆石體發(fā)生局部下陷時(shí)，應(yīng)及時(shí)填補(bǔ)。第三十六條 混凝土壩和圬工壩的養(yǎng)護(hù)修理工作主要有：

一、保持壩面完整，局部如果有缺陷、松動及磨損，須及時(shí)修補(bǔ)。圬工壩體內(nèi)有填充料（沙、石）的，如有下陷，應(yīng)及時(shí)填充密實(shí)。

二、壩體出現(xiàn)裂縫、滲漏或異常位移時(shí)，應(yīng)查明原因，分析研究其性質(zhì)及危害程度，采取外部填補(bǔ)加固、灌漿、錨固等一種或多種措施處理。

三、壩基透水性增大或揚(yáng)壓力增高，影響安全時(shí)，要及時(shí)采取截滲、延長滲徑或加強(qiáng)排水等措施。

第三十七條 輸水洞（包括涵管）及溢洪道（包括泄洪閘）的養(yǎng)

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簡易可行。

第三十九條 水庫蓄水后，要注意庫岸有無危及水庫安全的大體積滑坡體，如發(fā)現(xiàn)這種跡象時(shí)，應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測和處理，必要時(shí)應(yīng)報(bào)請上級主管部門進(jìn)行研究處理。

溢洪道兩側(cè)、輸水洞進(jìn)口有松動土石方或陡坡有坍塌或滑動危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行消除、削坡、設(shè)擋墻或錨固阻滑等措施。

第五章 調(diào)度運(yùn)用

第一節(jié) 基本要求

第四十條 水庫調(diào)度運(yùn)用的目的是：確保工程安全，選用最優(yōu)調(diào)度運(yùn)用方案，合理安排除害興利關(guān)系，綜合利用水資源，充分發(fā)揮工程的綜合效益。

第四十一條 水庫調(diào)廢運(yùn)用的原則是：在保證水庫工程安全的前提下，根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)的開發(fā)目標(biāo)和興利主次關(guān)系，結(jié)合庫區(qū)遷安和下游河道安全泄量的實(shí)際情況，本著局部服從整體、興利服從防洪的原則調(diào)度。在具體運(yùn)用中，整體要照顧局部、防洪要兼顧興利，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面安排，把災(zāi)害降低到最小范圍，將效益擴(kuò)大到最大限度。

第四十二條 水庫調(diào)度運(yùn)用的依據(jù)是：根據(jù)批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和運(yùn)用指標(biāo)，結(jié)合水庫工程現(xiàn)狀和管理運(yùn)用的經(jīng)驗(yàn)，參照近期水文氣象預(yù)報(bào)情況，進(jìn)行具體的最優(yōu)調(diào)度運(yùn)用。

第四十三條 提高水庫調(diào)度運(yùn)用的計(jì)劃性和預(yù)見性，建立健全水文氣象情報(bào)網(wǎng)，搞好可靠的通訊設(shè)施，做好氣象情報(bào)和水文預(yù)報(bào)工作，根據(jù)水庫泄洪設(shè)施的預(yù)泄能力，可適時(shí)重迭使用一部分防洪和興利庫容。但對預(yù)報(bào)成果的使用要留有余地。沒有預(yù)報(bào)條件、洪水傳播時(shí)間短和泄洪能力小的水庫，不允許這樣運(yùn)行。

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及防洪標(biāo)準(zhǔn)、安全泄量、保護(hù)范圍和對水庫供水、錯(cuò)峰要求，歷年水源污染危害以及上級批準(zhǔn)的有關(guān)文件，協(xié)議等。第二節(jié) 防洪運(yùn)用

第四十七條 水庫防洪調(diào)度的主要任務(wù)是：確保工程安全，騰出防洪庫容，攔蓄洪水，削減洪峰，減免洪水災(zāi)害，并為非汛期工農(nóng)業(yè)和城市生活儲備水源。在汛期，所有水庫都必須從最壞處著想，對各類洪水有所安排，并盡可能為下游防洪和排澇提供有利條件。

第四十八條 為了充分發(fā)揮水庫的的調(diào)洪作用，水庫管理單位應(yīng)根據(jù)工程現(xiàn)狀和調(diào)度運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)，研究確定以下控制指標(biāo)：

一、允許最高水位。應(yīng)根據(jù)水工建筑原設(shè)計(jì)的各項(xiàng)安全要求，近期的檢查觀測和安全鑒定成果，參照在運(yùn)用中曾到達(dá)的最高水位和歷時(shí)等確定。除有充分論證外，不應(yīng)高于原設(shè)計(jì)的洪水位。當(dāng)遇到超過防洪運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)的洪水時(shí)，庫內(nèi)最高水位不能高于校核洪水位。對于校核水位，還應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)工程情況進(jìn)行安全校核。

二、防洪運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)根據(jù)原設(shè)計(jì)的防洪標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合工程運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)和工程實(shí)際情況，以及上下游對防洪的要求，并參考水文氣象預(yù)報(bào)確定。

三、泄流方式。按照防洪運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工程泄流設(shè)施的泄洪能力，結(jié)合氣象和水文預(yù)報(bào)的預(yù)見期和精度，以及水庫下游防洪、排澇要求確定；對下游有錯(cuò)峰任務(wù)的水庫，必須留有因錯(cuò)峰關(guān)閘減少下泄量的相應(yīng)庫容。在可能情況下，要照顧下游錯(cuò)峰、排澇要求。

四、防洪限制水位：應(yīng)符合防洪運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)和允許最高水位的要求。根據(jù)洪水季節(jié)變化規(guī)律，將汛期劃分為幾個(gè)時(shí)段，按各時(shí)段防御的同頻率洪水，進(jìn)行調(diào)洪演算，確定各時(shí)段的防洪限制水位。時(shí)段的劃分，04

理，充分發(fā)揮水源的綜合效益。

第五十四條 充分發(fā)揮水庫興利效益，研究確定興利運(yùn)用汛末蓄水位和興利下限水位等指標(biāo)。

一、汛末蓄水位：應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)正常蓄水位，結(jié)合建筑物安全情況和興利用水要求，以及庫區(qū)淹沒、土地利用和預(yù)報(bào)來水等情況，經(jīng)過效益論證和經(jīng)濟(jì)比較后選定。

二、興利下限水位：根據(jù)泄水設(shè)備的高程、水電站最低工作水頭、庫內(nèi)漁業(yè)生產(chǎn)、衛(wèi)生和其他興利要求研究選定。

第五十五條 根據(jù)徑流調(diào)節(jié)計(jì)算成果，編制興利供水計(jì)劃，繪制興利供水調(diào)配典線，作為興利調(diào)度運(yùn)用的依據(jù)?？菟谂d利調(diào)度運(yùn)用水位，一般應(yīng)不低于興利下限水位，汛期興利調(diào)度運(yùn)用水位，不得高于防洪限制水位。

第五十六條 興利供水按以下原則：

一、豐水年和豐水期的興利運(yùn)用，主要是及時(shí)加大用水，減免棄水，擴(kuò)大水資源的效益。

二、枯水年和枯水期的興利運(yùn)用，應(yīng)以最大綜合效益的原則進(jìn)行調(diào)度，主要是保證重點(diǎn)，兼顧全面。

第五十七條 多年調(diào)節(jié)水庫，為預(yù)防可能發(fā)生連續(xù)枯水情況，水庫應(yīng)留有一部分儲備水量。當(dāng)遇特枯年份，有可能被迫在水庫興利下限水位以下運(yùn)用時(shí)，要考慮必須保證重點(diǎn)用水單位的最低需要，水電站引水建筑物及機(jī)械設(shè)備的安全，以及庫區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)和衛(wèi)生的最低要求。

第四節(jié) 閘門啟閉

第五十八條 閘門啟閉，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和上

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第六十六條 水庫開始蓄水、泄水、排沙或改變泄流方式時(shí)，應(yīng)事先通知上下游有關(guān)單位，以便及早采取措施。

第六十七條 每年應(yīng)對水庫調(diào)度運(yùn)用工作進(jìn)行總結(jié)。總結(jié)時(shí)應(yīng)著重來水、蓄水、泄水和供水情況，預(yù)報(bào)方法、調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃執(zhí)行情況，防洪和興利效益以及有關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，并提出今后改進(jìn)意見。總結(jié)要上級主管部門。

第六十八條 在各級政府領(lǐng)導(dǎo)下，水庫管理單位每年汛前應(yīng)建立防汛指揮機(jī)構(gòu)，組織防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，準(zhǔn)備防汛物料和設(shè)備。要建立可靠的報(bào)警系統(tǒng)，落實(shí)報(bào)汛和通訊、交通、照明等各項(xiàng)措施。

第六章 科學(xué)實(shí)驗(yàn)和技術(shù)革新

第六十九條 水庫管理單位要結(jié)合工程實(shí)際，因地制宜地積極開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)和技術(shù)革新，充分發(fā)揮現(xiàn)有工程和設(shè)備的潛力，并采用新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)、不斷改善勞動條件，提高勞動生產(chǎn)率和管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)水庫工程管理現(xiàn)代化。

有條件的可逐步建立起以測報(bào)、調(diào)度、報(bào)警等為內(nèi)容的工程集控和自動化系統(tǒng)。

第七十條 對科學(xué)實(shí)驗(yàn)和技術(shù)革新，要做好長遠(yuǎn)規(guī)則。在實(shí)施上要結(jié)合生產(chǎn)和管理需要擬定工作計(jì)劃。

重大科研究和革新項(xiàng)目，要報(bào)請上報(bào)主管部門批準(zhǔn)后進(jìn)行，在進(jìn)行中要有階段報(bào)告，項(xiàng)目完成后要全面總結(jié)上報(bào)。

第七十一條 水庫管理現(xiàn)代化要著重以下幾個(gè)方面：

一、研究改進(jìn)暴雨、徑流測報(bào)技術(shù)，提高暴雨、徑流測報(bào)速度和預(yù)報(bào)精度，選用最優(yōu)調(diào)度運(yùn)用方案。

二、要從準(zhǔn)確及時(shí)掌握工程狀態(tài)出發(fā)，改進(jìn)檢查觀測技術(shù)，改革

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全的行為作斗爭。

第七十七條 關(guān)系到人身安全的工程部位，應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)裝置，對照明、防火、避雷、絕緣設(shè)備等，要定期檢查，經(jīng)常維護(hù)，保持其防護(hù)性能。

第七十八條 在進(jìn)行工程檢查觀測，養(yǎng)護(hù)修理和使用機(jī)械、動力、電氣等設(shè)備時(shí)，操作人員必須嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，應(yīng)特別注意以下各點(diǎn)：

一、在進(jìn)水塔，輸水洞、廊道和豎井等部位進(jìn)行維修工作，要認(rèn)真檢查通風(fēng)、排氣、照明和起吊等安全設(shè)備是否齊備良好。凡水庫輸水洞斷面較小，又久未放水，進(jìn)洞工作前，要求先放水沖洗。無放水條件的，則需做好通風(fēng)工作，然后進(jìn)洞操作。

二、凡進(jìn)行水下作業(yè)時(shí)，必須檢查潛水和通訊等設(shè)備是否良好，泄流時(shí)不得在泄流建筑物進(jìn)水口附近工作。當(dāng)放水設(shè)備的閘門嚴(yán)重漏水，派潛水人員檢修時(shí)要有特別安全防護(hù)措施。

三、水庫管理單位的船只，必須由專人駕駛，要備有求生設(shè)備；除特殊情況外，大風(fēng)、大霧時(shí)不準(zhǔn)航行；嚴(yán)禁超載，嚴(yán)禁在泄水建筑物附近行駛。

四、易燃、易爆、有毒、有放射性等危險(xiǎn)品，應(yīng)設(shè)專門倉庫保管，倉庫要遠(yuǎn)離重要建筑物、設(shè)備和生活區(qū)。

五、在建筑物附近，嚴(yán)禁爆破和一切危及工程安全的活動。嚴(yán)禁在庫區(qū)內(nèi)炸魚，毒魚和濫用電力捕魚。

第九章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第七十九條 水庫管理單位要加強(qiáng)政治思想工作，通過考核，對完成任務(wù)好，成績顯著的單位、集體和個(gè)人，按其貢獻(xiàn)大小給予表揚(yáng)

水庫巡渠、巡壩工作規(guī)定

為了確保各水庫工程的科學(xué)管理，正常運(yùn)行，確保工程安全，充分發(fā)揮水利工程和水資源的綜合效益，發(fā)揚(yáng)職工團(tuán)結(jié)友愛、艱苦奮斗的作風(fēng)，同心同德做好水管工作，特制定本條例。

一、各站點(diǎn)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，完成各項(xiàng)檢查觀測工作任務(wù)。

二、水庫運(yùn)行人員應(yīng)特別注意對建筑物各部位、通訊設(shè)施、水流形態(tài)和庫區(qū)岸坡等進(jìn)行日常檢查觀測。

三、建立值班制度，運(yùn)行期巡壩、巡渠每8小時(shí)定時(shí)檢查維護(hù)一次，非運(yùn)行期每天一次，認(rèn)真做好交接班記錄、考勤。

四、注意自身安全，做好防電、防火、防盜、防凍、防煤氣等工作；工作人員禁止喝酒，如發(fā)現(xiàn)喝酒一次，扣發(fā)當(dāng)月工資，造成后果交司法機(jī)關(guān)處理。

五、愛護(hù)公共物資，火工用品必須嚴(yán)格存放；如有丟失追究當(dāng)事人責(zé)任，丟失物品照價(jià)賠償。

六、凡是污染水源和損害水利工程設(shè)施，擅自違章運(yùn)行或違反操作規(guī)程，擅離職守或工作不負(fù)責(zé)任、虛報(bào)情況，偽造資料發(fā)生事故災(zāi)害造成人民生命財(cái)產(chǎn)損失的均根據(jù)事故性質(zhì)、情節(jié)輕重、損失大小，分別給以行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰，嚴(yán)重的追究法律責(zé)任。

七、加強(qiáng)政治理論和專業(yè)知識學(xué)習(xí)，做到理論學(xué)習(xí)與日常工作相結(jié)合。愛崗敬業(yè)，服務(wù)群眾，奉獻(xiàn)社會。

水庫管理職工，對一切損害工程的行為有權(quán)監(jiān)督、檢舉和控告，并受到法律保護(hù)。

水 庫 工 程 檢 查 制 度

第一條 經(jīng)常檢查

由護(hù)壩人員，對大壩表面、壩頂工程、壩后等部位實(shí)施巡視檢查，每日一次，并做好相關(guān)記錄。

第二條 定期檢查

對水庫工程進(jìn)行全面檢查，汛前、汛后各一次，汛期遇較大洪水或較高水位（汛限水位以上）時(shí)，隨時(shí)增加檢查次數(shù)。

第三條 特別檢查

3.1高水位期。在汛期或蓄水期，當(dāng)水庫水位達(dá)到設(shè)計(jì)的正常高水位時(shí)，壩體的最高浸潤線即將形成，這時(shí)壩體浸潤線以下浸水飽和，壩坡穩(wěn)定安全系數(shù)最小。如果背水坡出現(xiàn)大面積散浸或局部散漏，必須對壩坡滲漏部位，仔細(xì)檢查壩體下游坡有無縱向裂縫或滑坡征兆。

3.2水位驟降期。由于某種原因需要急速下降水庫水位或放空水庫蓄水，或因放水閘門開閉失控而發(fā)生水位驟降，或者水位降幅較大時(shí)，對上游坡穩(wěn)定影響最大，必須加強(qiáng)檢查，注意上游壩坡是否出現(xiàn)裂縫以及護(hù)坡有無變形等情況。

3.3 發(fā)生暴雨和風(fēng)浪時(shí)期。對于已知填筑質(zhì)量較差的土壩，特別是曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)有壩面散漏，繞壩滲漏，或者曾出現(xiàn)裂縫的壩段，在持續(xù)暴雨時(shí)，必須認(rèn)真巡視檢查。因?yàn)樵瓉泶嬖陔[患，加上雨水入滲和風(fēng)浪掏刷，便有可能使局部壩坡的穩(wěn)定受到影響，引起滑坡。

3.4 春天解凍之后。此期應(yīng)注意檢查壩頂及坡面有無滑坡征兆。3.5 發(fā)生強(qiáng)烈地震后。這時(shí)應(yīng)注意檢查迎水坡或背水坡是否出現(xiàn)

水 庫 興 利 調(diào) 度

水庫興利調(diào)度是指利用水庫的調(diào)蓄作用，將河川徑流洪水期（或豐水年）的多余水量儲存起來，以提高枯水期（枯水年）的供水量，滿足各興利部門的用水要求所進(jìn)行的調(diào)度。

一、興利調(diào)度運(yùn)用

在保證汛限水庫調(diào)洪安全的前提下，如何盡可能發(fā)揮水庫的興利作用，達(dá)到和超過設(shè)計(jì)指標(biāo)。興利調(diào)度運(yùn)用涉及到各個(gè)用水部門，政策性很強(qiáng)。從技術(shù)上來說，掌握來水和用水規(guī)律，合理進(jìn)行調(diào)度，是做好科學(xué)管理水庫的主要環(huán)節(jié)。

水庫興利調(diào)度計(jì)劃中一般應(yīng)包括對當(dāng)年汛末蓄水位、興利下限水位的規(guī)定、來水的預(yù)測、各有關(guān)部門的用水及其他要求、當(dāng)年徑流調(diào)節(jié)計(jì)算的成果、水庫興利調(diào)度的規(guī)劃與調(diào)度圖等方面。

二、汛末蓄水位的確定

編制水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃時(shí)汛末蓄水位應(yīng)根據(jù)原設(shè)計(jì)正常蓄水位及最高蓄水位，結(jié)合建筑物安全和興利用水要求，以及庫區(qū)淹沒、土地利用和預(yù)報(bào)來水情況，經(jīng)過效益論證和經(jīng)濟(jì)比較后選定。一般來說，當(dāng)水庫工程已按設(shè)計(jì)完建并運(yùn)用正常，各項(xiàng)效益已正常發(fā)揮，則汛末蓄水位可以與原設(shè)計(jì)的正常蓄水位或最高蓄水位相同。汛末蓄水位的確定應(yīng)考慮以下幾種因素：

水庫初期運(yùn)用階段，設(shè)計(jì)效益還未正常發(fā)揮，為了庫區(qū)土地利用可使汛末蓄水位低于設(shè)計(jì)正常蓄水位；或?yàn)榱朔蛛A段考驗(yàn)工程安全情況，汛末蓄水位可逐年提高至設(shè)計(jì)正常蓄水位。

如遇水庫工程未按設(shè)計(jì)完成，水庫主要建筑物建設(shè)中有重大缺陷不能在設(shè)計(jì)正常蓄水位情況下保證安全；經(jīng)復(fù)核后設(shè)計(jì)洪水加大必需

月來水的分配過程來擬定興利調(diào)度計(jì)劃。從興利角度看，在選保證率時(shí)不能選的偏小，保證率偏小，來水量就偏大，相應(yīng)興利計(jì)劃指標(biāo)就高，因此計(jì)劃不易完成。如保證率選的過大，則來水量偏小。雖然計(jì)劃較易完成，但不利于國名經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的平衡?？紤]到目前中長期水文氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確度不夠高的實(shí)際情況，計(jì)劃要適當(dāng)留有余地，在電力電量平衡中編制水電站年發(fā)電量計(jì)劃所用的保證率一般在70%~75%左右。

預(yù)報(bào)法

根據(jù)各月的降水量預(yù)報(bào)按歷年實(shí)際降水與入庫流量相關(guān)，估計(jì)出逐月來水量及年內(nèi)分配。在作興利用水計(jì)劃時(shí)可以根據(jù)預(yù)報(bào)的下限值作為編制計(jì)劃的依據(jù)。

綜合法

這是根據(jù)未來一年的天氣趨勢所做的定性預(yù)報(bào)，結(jié)合統(tǒng)計(jì)得來的年來水量頻率曲線而確定年水量的方法。一般多采用三級定性預(yù)報(bào)。若預(yù)報(bào)來水量在偏豐以上時(shí)，可采用50%保證率的來水量作為計(jì)劃；若預(yù)報(bào)來水量在平水左右時(shí)，可采用70%的年來水量作為計(jì)劃；若預(yù)報(bào)來水量在偏枯或以下時(shí)，可采用90%保證率或設(shè)計(jì)保證率的年水量作計(jì)劃。

水庫水量損失主要有水庫滲漏水量和水庫表面蒸發(fā)水量，有實(shí)際觀察資料的應(yīng)根據(jù)實(shí)際資料定出，否則可采取相應(yīng)的設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)。

五、興利各部門用水計(jì)劃

在編制水庫運(yùn)用計(jì)劃之前，應(yīng)對水庫各興利用水部門進(jìn)行調(diào)查，了解本對水庫調(diào)度的要求和用水計(jì)劃，然后根據(jù)本用水計(jì)劃，用設(shè)計(jì)枯水年淶水資料列表進(jìn)行興利調(diào)節(jié)計(jì)算，校核水庫設(shè)計(jì)

準(zhǔn)，即為水庫本身及為下游防洪安全制定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，一般采用一定重現(xiàn)期的設(shè)計(jì)洪水或以可能最大洪水為標(biāo)準(zhǔn)。

水 庫 大 壩 巡 視 檢 查 制 度

為加強(qiáng)水庫工程安全監(jiān)測技術(shù)工作，保障工程安全運(yùn)行，制定本制度。

水庫安全監(jiān)測范圍包括大壩、泄水涵洞、輸水隧洞、各輸水建筑物及其設(shè)備。安全監(jiān)測方法包括巡視檢查和儀器觀測,具體內(nèi)容為經(jīng)常性及定期或特殊情況下的巡視檢查和觀測工作，負(fù)責(zé)監(jiān)測系統(tǒng)和觀測設(shè)施的檢查、維護(hù)、校正、補(bǔ)充、完善，搞好監(jiān)測資料的整編與分析，以及監(jiān)測技術(shù)檔案的建立。

一、巡視檢查制度

1、巡視檢查分為日常巡視檢查、巡視檢查和特別巡視檢查。檢查部位為大壩、副壩、壩下涵管、輸水隧洞、各輸水建筑物及其設(shè)備。

①日常巡視檢查。巡視檢查時(shí)間：一般情況下為每日二次，汛期高水位時(shí)應(yīng)增加次數(shù)。

②巡視檢查。在每年的汛前汛后、用水期前后，進(jìn)行比較全面的巡視檢查，一般每年應(yīng)不少于三次。

③特別巡視檢查。當(dāng)大壩遇到嚴(yán)重影響安全運(yùn)用的情況（如發(fā)生暴雨、大洪水、以及庫水位驟升驟降或持續(xù)高水位時(shí)）、發(fā)生比較嚴(yán)重的破壞現(xiàn)象或出現(xiàn)其他危險(xiǎn)跡象時(shí)，應(yīng)由防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織特別檢查，必要時(shí)應(yīng)組織專人對可能出現(xiàn)險(xiǎn)情的部位進(jìn)行連續(xù)監(jiān)視。④采取安全防范措施，確保工程、設(shè)備及人身安全。

準(zhǔn)備好工具、設(shè)備、車輛，以及量測、記錄、繪草圖、照相、錄像等器具。

日常巡視檢查中發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象時(shí)，應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，并上報(bào)主管部門。

特別巡視檢查結(jié)束后，應(yīng)提出簡要報(bào)告，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)采取應(yīng)急措施，然后根據(jù)設(shè)計(jì)、運(yùn)行資料進(jìn)行綜合分析比較，寫出詳細(xì)報(bào)告，必要時(shí)報(bào)告主管部門。

B．《中華人民共和國防洪條例》 C．《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》 D．《水庫大壩安全評價(jià)導(dǎo)則》 2.防洪調(diào)度的基本組成(1)調(diào)度

編制合理可靠的防洪調(diào)度方案及計(jì)劃；對于以水庫為主組成的防洪系統(tǒng)，需要編制防洪統(tǒng)一聯(lián)合調(diào)度方案，作為指導(dǎo)水庫防洪調(diào)度的依據(jù)。水庫必須嚴(yán)格按照預(yù)先制定的防洪調(diào)度方案進(jìn)行運(yùn)行，才能確保水庫工程的安全及有效地發(fā)揮水庫的防洪及興利效益。

(2)調(diào)度原理

利用水庫防洪庫容調(diào)蓄洪水以減免下游洪災(zāi)損失的措施。水庫防洪一般用于攔蓄洪峰或錯(cuò)峰，常與堤防、分洪工程、防洪非工程措施等配合組成防洪系統(tǒng)，通過統(tǒng)一的防洪調(diào)度共同承擔(dān)其下游的防洪任務(wù)。用于防洪的水庫一般可分為單純的防洪水庫及承擔(dān)防洪任務(wù)的綜合利用水庫，也可分為溢洪設(shè)備無閘控制的滯洪水庫及有閘控制的蓄洪水庫。

(3)規(guī)劃

防洪水庫應(yīng)在河流或地區(qū)防洪規(guī)劃的基礎(chǔ)上選擇防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪庫容和水庫泄洪建筑物形式、尺寸及水庫群各水庫防洪庫容的分配方案。

(4)防洪標(biāo)準(zhǔn)

①水庫下游防護(hù)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)：一般應(yīng)根據(jù)其重要性、不同標(biāo)準(zhǔn)洪災(zāi)的損失及政治因素等進(jìn)行確定。以北屯灌區(qū)南關(guān)水庫為例，南關(guān)水庫相應(yīng)總庫容720萬m3,原設(shè)計(jì)水位552m，死水位548m，正常蓄水位

洪，而且還能較好地滿足興利蓄水、排沙、放空的需要。但這些泄洪建筑物的泄量一般較小，不能滿足大壩的安全要求，常需設(shè)置較大的溢洪道。當(dāng)下游有防洪要求時(shí)，為了滿足下游防洪及興利蓄水的要求，溢洪道一般均設(shè)閘控制泄量。若泄洪建筑物的尺寸較大，則由于泄量大及運(yùn)用靈活，所需的防洪庫容及調(diào)洪庫容將較小，其相應(yīng)的防洪高水位及設(shè)計(jì)（校核）洪水位也較低，大壩建設(shè)規(guī)模及淹沒處理費(fèi)用也較小，但泄洪建筑物投資增大。反之，若泄洪建筑物選擇較小的尺寸，則情況相反。因此，泄洪建筑物投資與大壩投資及淹沒處理費(fèi)用之間呈反比關(guān)系，需要通過經(jīng)濟(jì)分析及綜合評價(jià)合理確定。

(7)水庫防洪調(diào)度庫容分配

需要綜合考慮各水庫與防護(hù)區(qū)的洪水組成及遭遇規(guī)律，以及地形地質(zhì)、淹沒損失、水庫控制洪水在全流域洪水中的比重、離防護(hù)區(qū)的遠(yuǎn)近、重疊庫容的大小等因素，以防洪與興利總效益最優(yōu)為原則確定各水庫的防洪庫容分配方案。一般為了最有效地控制洪水，在其他條件允許的情況下，盡可能在洪水主要來源的河流、在距離防護(hù)區(qū)較近的水庫配置較大的防洪庫容。

2.1搶險(xiǎn)調(diào)度

2.1.1 水庫搶險(xiǎn)調(diào)度的方案

水庫在汛期到來之前應(yīng)根據(jù)工程狀況和調(diào)度運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)，在確保水庫工程安全的前提下，盡量騰出水庫庫容，引蓄洪水，為非汛期農(nóng)業(yè)儲備水源，并盡可能為下游水利工程提供有利條件。

2.1.2 水庫調(diào)度權(quán)限、執(zhí)行部門

（1）在搶險(xiǎn)調(diào)度方案中，水庫應(yīng)盡量騰出水庫的有效庫容，用來引蓄洪水，為非汛期農(nóng)業(yè)儲備水源的同時(shí)，盡可能為下游水利工程

時(shí)、準(zhǔn)確、可靠，經(jīng)用水職能部門領(lǐng)導(dǎo)審核、團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，將批準(zhǔn)的用水計(jì)劃上報(bào)水管處，并按照審批程序和權(quán)限，經(jīng)逐級審定批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。

第四篇：淺談科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)水庫灌區(qū)管理

淺談科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)水庫灌區(qū)管理

自全局深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，我通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入思考，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，深刻地認(rèn)識到科學(xué)發(fā)展觀是辯證唯物主義和歷史唯物主義的發(fā)展觀，是全面的、系統(tǒng)的、協(xié)調(diào)的、綱領(lǐng)性的發(fā)展觀；是新時(shí)期水庫灌區(qū)管理工作的指南，也是破解水庫灌區(qū)發(fā)展難題的有力武器。峽口水庫灌區(qū)涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、104個(gè)行政村，管理上千頭萬緒，如何把思想認(rèn)識統(tǒng)一到局黨委決策上來，把工作精力真正集中到實(shí)際工作中去，促進(jìn)我局工作的又好又快發(fā)展，是我們應(yīng)該認(rèn)真思考和實(shí)踐的重要問題。下面結(jié)合工作實(shí)際談?wù)劚救说囊稽c(diǎn)體會。

一、把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀擺到突出位置，結(jié)合管理體制改革，做好三個(gè)方面的提高。

1、提高學(xué)習(xí)能力，增強(qiáng)自身素質(zhì)。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，最好的學(xué)習(xí)方法就是學(xué)習(xí)和思考同步，學(xué)習(xí)和應(yīng)用相連，學(xué)習(xí)和實(shí)踐并舉。幾年來，灌區(qū)管理人員普遍疏忽自身的學(xué)習(xí)，一些老同志都是建設(shè)水庫留下來的民工，大部分都是小學(xué)畢業(yè)，文化程度較低。管理局也很少組織集中培訓(xùn)，工作大部分都是靠多年的經(jīng)驗(yàn)，隨著水利事業(yè)的不斷發(fā)展，已越來越不適應(yīng)新時(shí)期管理的要求。近幾年來，隨著老一輩渠道管理人員的逐步退休，使得灌區(qū)管理專業(yè)人員顯得更加不足。從電站發(fā)電運(yùn)行崗位上轉(zhuǎn)換過來的部分人員，雖然在文化程度上有一定優(yōu)勢，但在專業(yè)知識和業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)以及工作方法上與老一輩渠道管理人員比較還存在一定 的差距。如何培養(yǎng)職工的學(xué)習(xí)理念，以適應(yīng)當(dāng)前灌區(qū)管理的新形勢、新要求，將是今后一個(gè)時(shí)期灌區(qū)管理工作的重點(diǎn)。

我們不但要深入學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，用專業(yè)知識武裝頭腦，而且還要貫徹落實(shí)到平常工作中，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種工作和追求，以不斷提高理論水平，提高知識層次，從而達(dá)到素質(zhì)的提高。綜合素質(zhì)的不斷提高，才能為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持，才能更全面的落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

2、提高工作能力，切實(shí)服務(wù)于灌區(qū)“三農(nóng)”。新形勢下只有具備較強(qiáng)的綜合研究分析能力，才能在錯(cuò)綜復(fù)雜的事物中透過現(xiàn)象看本質(zhì)，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，并根據(jù)事物的發(fā)展規(guī)律和趨勢，作出正確的判斷。并據(jù)此提前采取防范措施，把工作做在前面，掌握工作的主動權(quán)。灌區(qū)管理工作，點(diǎn)多——涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)104個(gè)行政村；線長——東西干渠全長106個(gè)公里，干渠以下還有214公里支渠；面廣——主要服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，并直接面對28萬灌區(qū)農(nóng)民群眾。我們工作能力的高低，解決問題能力的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到服務(wù)“三農(nóng)”的品質(zhì)，關(guān)系到灌區(qū)群眾對我們的信任度。

灌區(qū)管理工作經(jīng)常與基層村隊(duì)及群眾打交道，沒有一定的工作能力，不能很好的解決實(shí)際工作中碰到的具體問題，群眾就會有意見，人民就會不滿意。我們要強(qiáng)化崗位責(zé)任，著力規(guī)范服務(wù)行為，確保工作做細(xì)、做到位。要培養(yǎng)高尚的人格，為人要謙虛，因?yàn)槟愕囊谎砸恍?，不僅代表著個(gè)人，而且代表著全局的形象。近期陸續(xù)出臺的一系列內(nèi)部管理制度和考核制度，是我局切實(shí)踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體措施。內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，從制度上要求能力的強(qiáng)化和提高，從管理上體現(xiàn)工作的規(guī)范和效率。這些是峽水人切實(shí)履行上為市委市政府分憂，下為灌區(qū)“三農(nóng)”服務(wù)的具體實(shí)踐。

3、提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展。隨著我局今年兩大水庫合并，管理體制改革的不斷深入，灌區(qū)工作面臨的新情況，新問題將會越來越明顯和突出。新峽水局黨委，通過細(xì)致調(diào)研，在系統(tǒng)地梳理原有的制度和規(guī)定后，進(jìn)一步創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展的機(jī)制。通過科學(xué)設(shè)崗、競爭上崗、以崗位定獎(jiǎng)金等一系列改革措施，逐步建立及完善我局重實(shí)績、重貢獻(xiàn)、形式多樣、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制等。但當(dāng)前部分干部職工在短期內(nèi)尚不能適應(yīng)新制度、新機(jī)制的要求，思想觀念上還不能適應(yīng)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、向可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變，尤其是基層職工思想觀念的不適應(yīng)性更為明顯。

由于老同志離崗及生產(chǎn)成本考核，電站發(fā)電運(yùn)行人員和渠道管理人員都將相應(yīng)減少，人均擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)也將越來越繁重。在這種情況下，要使工作全面、協(xié)調(diào)向前發(fā)展，則必將要求廣大干部職工自覺提高創(chuàng)新能力。結(jié)合灌區(qū)管理工作的特點(diǎn)，要不斷總結(jié)，認(rèn)真思考，以良好的創(chuàng)新精神面對重新整合后的工作局面。同時(shí)要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、甘于奉獻(xiàn)的良好作風(fēng)，堅(jiān)持說實(shí)話、辦實(shí)事、鼓足勁、求實(shí)效，把心思用在工作和事業(yè)上?？傊?，有了科 學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，有了強(qiáng)有力的創(chuàng)新能力，改革和發(fā)展就有了前提和保障。

二、科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本，以人為本要以民生為重。

1、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)民生水利。水利工作與民生密切相關(guān)，抗旱灌溉事關(guān)農(nóng)業(yè)命脈，防汛抗洪事關(guān)生命安危，飲水安全事關(guān)身心健康，水利建設(shè)事關(guān)生存發(fā)展，著力保障和改善民生，必須充分發(fā)揮水利的基礎(chǔ)作用。近年來，各級水利部門就防汛抗旱、農(nóng)村飲用水安全保障、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)田水利基本建設(shè)等工作制定了一系列重大政策措施，作出一系列重大部署，投入了大量的公共財(cái)政資金。峽水局審時(shí)度勢、高瞻遠(yuǎn)矚，根據(jù)水庫和灌區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀和實(shí)際，適時(shí)向上爭取了大壩除險(xiǎn)加固項(xiàng)目和灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目。

目前大壩除險(xiǎn)加固項(xiàng)目已進(jìn)入招投標(biāo)階段，灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目主體工程已基本完成。項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格遵循有關(guān)建設(shè)程序，實(shí)行工程項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制與合同管理制等有關(guān)規(guī)定，在努力加快建設(shè)進(jìn)度、加大投資力度的同時(shí)，確保工程質(zhì)量安全。在項(xiàng)目開工前，我們通過加強(qiáng)與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的協(xié)調(diào)，完成工程涉及的相關(guān)政策處理工作，為工程的順利施工創(chuàng)造了有利條件；抽調(diào)工程技術(shù)人員專門成立三個(gè)質(zhì)量監(jiān)督組分別駐扎在三個(gè)標(biāo)段，對各標(biāo)段的工程施工進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督和指導(dǎo)，嚴(yán)把施工環(huán)節(jié)中的“六關(guān)”：放樣關(guān)、清基關(guān)、材料質(zhì) 量關(guān)、配料拌和關(guān)、澆砌筑關(guān)和養(yǎng)護(hù)關(guān)；建立由局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)監(jiān)技術(shù)人員和工程監(jiān)理人員參加的工程例會及現(xiàn)場巡檢制度，加強(qiáng)同各標(biāo)段施工、監(jiān)理單位的溝通與協(xié)調(diào)，為施工單位及時(shí)有效地解決施工過程中的困難和難題，確保按規(guī)范施工以保證工程質(zhì)量并加快工程進(jìn)度；在與施工單位簽訂合同協(xié)議書的同時(shí)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制和工程建設(shè)項(xiàng)目廉政責(zé)任書，既要保證工程安全，也要確保人員安全。

這次灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程屬于中央擴(kuò)大內(nèi)需新增投資水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，項(xiàng)目各方面督查十分嚴(yán)格，實(shí)施三個(gè)多月來已先后接待了國家發(fā)改委、財(cái)政部浙江專員辦、審計(jì)署上海特派辦等多個(gè)檢查組的檢查。通過檢查也發(fā)現(xiàn)了項(xiàng)目實(shí)施中的個(gè)別問題，我們虛心接受檢查組的意見，嚴(yán)格按檢查意見進(jìn)行整改落實(shí)，切實(shí)抓細(xì)、抓實(shí)、抓好這項(xiàng)惠及廣大灌區(qū)群眾的民生工程。

2、依靠制度，科學(xué)管理，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局的整體工作，依靠制度進(jìn)行科學(xué)管理。近期我局出臺了一系列的內(nèi)部管理制度和工作考核制度，為我們進(jìn)行科學(xué)管理提供了前提和保障，為確保實(shí)現(xiàn)今年“1234工程”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。面對灌區(qū)日益增長的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求，應(yīng)該對有限水資源的開發(fā)利用進(jìn)行合理配臵，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的利用。由我局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子謀劃的，目前正由江山市水利局組織編制的《碗窯——峽口大型灌區(qū)規(guī)劃》前瞻性的提出，將峽口與碗窯兩個(gè)灌區(qū)整合成50.9萬畝的雙水源大型現(xiàn) 代化灌區(qū)；又據(jù)《江山市十一五飲用水規(guī)劃》，將在峽口建設(shè)江山市第三水廠，引峽口水庫水，供應(yīng)下游城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活用水。因此在灌溉、供水、發(fā)電等調(diào)配水方面任務(wù)將更加艱巨，同時(shí)也是對我們能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理合理配臵水資源的強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)。是滿足發(fā)電生產(chǎn)追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，還是灌溉供水優(yōu)先實(shí)現(xiàn)社會效益的最大化，我以為要用科學(xué)的，堅(jiān)持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀來面對這個(gè)問題。

把民生水利放在更加突出的位臵，以保障人民群眾生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)改善等基本的水利需求為重點(diǎn)，突出解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的用水問題，形成保障民生、服務(wù)民生、改善民生的水利發(fā)展格局，讓廣大人民群眾共享民生水利發(fā)展成果，這是我們基層水管單位責(zé)無旁貸的義務(wù)。如何解決好民生水利問題，社會十分關(guān)心、群眾十分關(guān)切，市委市政府也十分重視，始終把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾利益作為首要目標(biāo)，把群眾的需求放在優(yōu)先領(lǐng)域。因此在學(xué)習(xí)和推動科學(xué)發(fā)展觀活動時(shí)，作為水利人的我們要以推進(jìn)民生水利、提高水利保障能力上為著力點(diǎn)和突破口。具體到我們局，直接體現(xiàn)在免除灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和對水庫大壩進(jìn)行除險(xiǎn)加固確保下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全這兩大問題上。當(dāng)然我們要深刻認(rèn)識到免收水費(fèi)不等于灌溉供水就可以免去責(zé)任，除險(xiǎn)加固不等于以后水庫管理就可以高枕無憂，相反還應(yīng)不斷提高服務(wù)質(zhì)量，讓灌區(qū)、庫區(qū)及下游群眾滿意，讓發(fā)展成果真正共享。為實(shí)現(xiàn)灌溉供水服 務(wù)不打折，常抓水庫安全防汛不松勁，除了在優(yōu)化制度科學(xué)管理上下功夫外，還應(yīng)積極向上級爭取政府補(bǔ)助，最終實(shí)現(xiàn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付為目標(biāo)。

三、結(jié)合當(dāng)前工作，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。

俗話說“水災(zāi)是一條線”。就是說水災(zāi)只是沿河流這一條線，但是這往往又是人口密集，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，所以度汛保安全的重要性就不言而喻了。水災(zāi)直接關(guān)系民眾生命財(cái)產(chǎn)安全，所以提高防汛抗洪減災(zāi)能力，保障民眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是推進(jìn)水庫科學(xué)發(fā)展的頭等大事。一年一度的汛期即將來臨，當(dāng)前要以結(jié)合水庫除險(xiǎn)加固為重點(diǎn)，科學(xué)調(diào)配白水坑、峽口兩座水庫和東西兩條干渠合理運(yùn)行，進(jìn)一步提高防汛抗洪減災(zāi)能力。

又有“旱災(zāi)是一大片”的說法。旱災(zāi)往往是數(shù)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，乃至于整個(gè)市，整個(gè)地區(qū)。旱災(zāi)造成作物的減收或絕收，關(guān)系數(shù)以萬計(jì)民眾生計(jì)。灌區(qū)建設(shè)發(fā)展就是要完善基層農(nóng)田水利設(shè)施，為糧食安全提供水利保障。民以食為天，當(dāng)前糧食安全問題己經(jīng)成為世界性問題，糧食安全是最大的民生問題。水是農(nóng)業(yè)的命脈，有一句民間諺語說得好，“有收無收在于水，多收少收在于肥”，水是農(nóng)作物豐收的前提條件。所以建設(shè)、維護(hù)、管理好灌區(qū)是充分發(fā)揮水庫灌溉供水功能的中心工作。與灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市各農(nóng)口部門密切配合，加強(qiáng)灌區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，當(dāng)前要以灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造為重點(diǎn)。

針對當(dāng)前正在進(jìn)行的灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程和水庫 除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，要正確處理好抓工程建設(shè)和學(xué)習(xí)實(shí)踐兩者關(guān)系，科學(xué)合理安排，做到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與工程建設(shè)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效體現(xiàn)到更好地完成當(dāng)前工作中去，用推動灌區(qū)建設(shè)發(fā)展的實(shí)際成果來衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效。

綜上所述，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)水庫灌區(qū)管理，是推進(jìn)我局當(dāng)前各項(xiàng)工作的強(qiáng)有力武器。概括起來就是一句話“興水利，除水害，確保三個(gè)安全，充分發(fā)四大效益”，這也是創(chuàng)新發(fā)展水庫灌區(qū)管理應(yīng)貫徹的基本治水觀念。

嚴(yán)

2009年4月13日

第五篇：加強(qiáng)小型水庫安全運(yùn)行管理講話稿

加強(qiáng)小型水庫安全運(yùn)行管理講話稿

-------王曉剛

同志們：

利用此次會議，談?wù)勎铱h小型水庫安全運(yùn)行管理方面的工作。我縣共有小型水庫19座，分布于全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。小型水庫是水利工程安全度汛的重中之重。近幾年，黨中央、國務(wù)院高度重視水庫安全，習(xí)近平等黨中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示批示。今年，水利部、松遼委、省水利廳先后派出暗訪組到我縣檢查小型水庫安全運(yùn)行工作，并針對我縣小型水庫存在的安全隱患進(jìn)行了通報(bào)和約談。下面，就小型水庫安全運(yùn)行管理問題，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、明確水庫管護(hù)責(zé)任。按照《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，水庫安全管理實(shí)行政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任主體，落實(shí)安全責(zé)任。小型水庫安全管理的責(zé)任主體包括相應(yīng)的地方人民政府、水行政主管部門、水庫主管部門或水庫所有者（企業(yè)/個(gè)體業(yè)主）及水庫管理單位。其中：

縣水利局作為水行政主管部門，負(fù)責(zé)小型水庫行業(yè)監(jiān)管、運(yùn)行調(diào)度、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好水庫安全運(yùn)行管理等工作；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)主管部門的職責(zé)，負(fù)責(zé)組織水庫管理單位進(jìn)行大壩注冊登記、安全鑒定、除險(xiǎn)加固、實(shí)施檢查、管理人員培訓(xùn)等工作；

村集體所有的水庫所在的行政村或水庫所有者(企業(yè)/個(gè)體業(yè)主)作為水庫管理單位，負(fù)責(zé)水庫安全管理的日常工作，包括巡視檢查、工程養(yǎng)護(hù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)及水毀工程修復(fù)等工作。

沒有管理機(jī)構(gòu)的小型水庫,水庫主管部門或所有者(企業(yè)/個(gè)體業(yè)主)應(yīng)明確管護(hù)人員,采取有效的管理方式,將安全管理的日常工作落到實(shí)處。

這里要著重強(qiáng)調(diào)一下，每座水庫都設(shè)立了一個(gè)“三個(gè)責(zé)任人”告示牌，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)調(diào)整情況，及時(shí)變更鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政責(zé)任人和村級管護(hù)專職人員，避免因未及時(shí)更換到位，再次被暗訪組通報(bào)。

二、加強(qiáng)水庫運(yùn)行管理。要實(shí)現(xiàn)水庫規(guī)范化管理，首先，應(yīng)建立和落實(shí)巡視檢查、工程監(jiān)測、維修養(yǎng)護(hù)、安全生產(chǎn)等基本制度，并將各項(xiàng)制度建檔、上墻，確保水庫管理責(zé)任人能夠了解、知曉；其次，每年要持續(xù)進(jìn)行水庫各類預(yù)案的修訂和完善，確保發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，預(yù)案具備科學(xué)性和可操作性；再次，要加強(qiáng)水庫大壩安全管理，按照規(guī)定，壩高15m以上或庫容100萬m3以上的小一型水庫大壩應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全鑒定，壩高15m以下或庫容在10萬-100萬m3之間的小二型水庫可參照執(zhí)行。首次安全鑒定在竣工驗(yàn)收后5年內(nèi)進(jìn)行，以后應(yīng)每隔6-10年進(jìn)行一次。無正當(dāng)理由不按期鑒定的，屬違章運(yùn)行，導(dǎo)致大壩事故的，按《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理。最后，對水庫主體工程、主要建筑物要定期、定時(shí)進(jìn)行安全監(jiān)測和巡視觀測，尤其在汛期應(yīng)加強(qiáng)每日巡查，遇強(qiáng)降雨要加密監(jiān)測頻次，并將巡查情況、觀測結(jié)果、發(fā)現(xiàn)問題等情況做好記錄。

三、及時(shí)消除安全隱患。從去年和今年水利部暗訪組排查出的我縣小型水庫安全隱患普遍存在的主要問題有以下幾個(gè)方面。一是溢洪道私設(shè)攔魚柵；二是水庫壩頂、上游壩坡、壩后雜草叢生、種植農(nóng)作物及樹木、堆放垃圾和雜物；三是其他工程實(shí)體破損未及時(shí)修復(fù)。針對以上存在的幾點(diǎn)問題，一方面，水利部門要加強(qiáng)水庫安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)監(jiān)管，并提供必要的技術(shù)指導(dǎo)和支持；另一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分重視，及時(shí)督促、協(xié)調(diào)水庫管理單位，采取措施，及時(shí)消除安全隱患，確保水庫安全運(yùn)行。

小型水庫是水庫安全度汛的關(guān)鍵，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要深刻認(rèn)識水庫安全運(yùn)行的重要性，明確職責(zé)，加強(qiáng)管理，確保人民群眾生產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)安全。