第一篇：工業(yè)和信息化部關(guān)于加強(qiáng)“十三五”信息通信業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見-國家規(guī)范性文件

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第二篇：工業(yè)和信息化部關(guān)于水泥工業(yè)節(jié)能減排的指導(dǎo)意見

工業(yè)和信息化部關(guān)于水泥工業(yè)節(jié)能減排的指導(dǎo)意見

工信部節(jié)［2010］582號

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門，中國建筑材料聯(lián)合會，有關(guān)中央企業(yè)，相關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)水泥行業(yè)提高能源資源利用效率、降低污染物排放，實(shí)現(xiàn)水泥行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)水泥行業(yè)節(jié)能減排工作，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)水泥行業(yè)節(jié)能減排工作的重要意義

水泥行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)，也是主要的能源資源消耗和污染物排放行業(yè)之一。2009年全國水泥總產(chǎn)量16.5億噸，水泥行業(yè)能源消耗總量約占全國能源消耗總量的5%，顆粒物排放量約占工業(yè)排放總量的30%左右。

“十一五”以來，水泥行業(yè)按照國家節(jié)能減排總體要求，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力推廣新型干法水泥生產(chǎn)工藝，2009年新型干法水泥產(chǎn)量比重達(dá)到70%；大型新型干法水泥生產(chǎn)技術(shù)、余熱發(fā)電技術(shù)等一批技術(shù)和裝備達(dá)到國際先進(jìn)水平；水泥行業(yè)節(jié)能減排工作取得積極進(jìn)展，噸水泥綜合能耗明顯降低，顆粒物排放總量不斷減少，年消納、利用各類工業(yè)廢棄物超過4億噸。

但是，水泥行業(yè)能源資源消耗高、環(huán)境負(fù)荷重的局面還未得到根本改變，節(jié)能減排仍有很多突出的問題亟待解決：

單位產(chǎn)品能耗、排放與國際先進(jìn)水平比較仍有差距。水泥行業(yè)工藝水平參差不齊，技術(shù)裝備差距較大，行業(yè)整體能效水平不高。污染物和顆粒物排放水平與國際先進(jìn)水平相比仍有一定差距。

落后產(chǎn)能還占一定比重，節(jié)能減排技術(shù)和裝備推廣力度不夠。東西部地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能差異較大，部分企業(yè)未達(dá)到國家能耗和環(huán)保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。立磨、輥壓磨等高效粉磨技術(shù)和變頻調(diào)速技術(shù)沒有得到充分應(yīng)用。目前大約有300條新型干法水泥生產(chǎn)線未建成低溫余熱發(fā)電系統(tǒng)。

水泥行業(yè)消納廢棄物的潛力未得到充分發(fā)揮。水泥行業(yè)對工業(yè)廢物的利用主要集中在混合材的使用上，重點(diǎn)是粉煤灰和礦渣，處置利用手段比較單一，利用新型干法水泥工藝及回轉(zhuǎn)窯無害化、資源化協(xié)同處理工業(yè)可燃廢棄物、生活垃圾及污泥技術(shù)等尚處于起步階段。

水泥行業(yè)節(jié)能減排管理水平需進(jìn)一步提高。水泥行業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核體系還有待建立和完善。現(xiàn)有的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范還不完善，也未得到認(rèn)真實(shí)施。相當(dāng)多的企業(yè)節(jié)能減排管理職能機(jī)構(gòu)不健全。

當(dāng)前我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的重要階段，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的資源和環(huán)境雙重約束。水泥行業(yè)作為我國主要的高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)，是工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排的重點(diǎn)和難點(diǎn)，其節(jié)能減排效果對完成我國能源消耗目標(biāo)、工業(yè)可持續(xù)發(fā)展起著舉足輕重的作用。加大節(jié)能減排力度，已成為水泥行業(yè)面臨的一項(xiàng)艱巨而緊迫的任務(wù)。

二、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，以降低能源資源消耗、減少污染物排放為目標(biāo)。加快科技進(jìn)步，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)、工藝、裝備；加大淘汰落后產(chǎn)能力度，推行清潔生產(chǎn)；加強(qiáng)綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化科學(xué)管理，努力構(gòu)建資源節(jié)約與環(huán)境友好型水泥行業(yè)，促進(jìn)水泥行業(yè)節(jié)約、清潔、低碳和可持續(xù)發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)

到“十二五”末，全國水泥生產(chǎn)平均可比熟料綜合能耗小于114千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，水泥綜合能耗小于93千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。水泥顆粒物排放在2009年基礎(chǔ)上降低50%，氮氧化物在2009年基礎(chǔ)上降低25%，二氧化碳排放強(qiáng)度進(jìn)一步下降。在新型干法水泥生產(chǎn)線上普遍應(yīng)用余熱發(fā)電、高效粉磨技術(shù)、電機(jī)變頻等技術(shù)，重點(diǎn)水泥企業(yè)加快建設(shè)能源管理中心。大城市周邊的水泥企業(yè)基本形成協(xié)同處置城市生活垃圾和城市污泥的能力，使水泥工業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榧骖櫸廴疚锾幹玫男屡d環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（三）嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國家水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，執(zhí)行等量或超量淘汰落后產(chǎn)能的原則，防止盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)，完成近期內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能的預(yù)定目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》，指導(dǎo)水泥生產(chǎn)企業(yè)合理布局。積極推動企業(yè)聯(lián)合重組，鼓勵延長產(chǎn)業(yè)鏈并形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（四）加快科技進(jìn)步，提高水泥生產(chǎn)的能效水平。采用大型立磨、輥壓機(jī)等代替?zhèn)鹘y(tǒng)的球磨機(jī)。優(yōu)化預(yù)分解窯爐工藝設(shè)計(jì)，形成高能效窯爐設(shè)備系列，支持新型節(jié)能型窯爐技術(shù)的研究和創(chuàng)新。繼續(xù)開發(fā)推廣應(yīng)用水泥窯余熱發(fā)電技術(shù)。支持采用高壓變頻調(diào)速和高效電機(jī)等節(jié)能技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)水泥生產(chǎn)能耗的顯著下降。

（五）大力推行清潔生產(chǎn)，降低污染物排放。加大水泥行業(yè)先進(jìn)、適用清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，加快研發(fā)煙氣有害組分減排技術(shù)，重點(diǎn)研究氮氧化物減排控制技術(shù)，推廣高效袋式除塵技術(shù)。加強(qiáng)生產(chǎn)過程中粉塵無組織排放的控制，推廣設(shè)備降噪新技術(shù)，顯著降低噪聲污染。積極開展清潔生產(chǎn)審核，到2015年大中型企業(yè)完成一輪審核。完善清潔生產(chǎn)評價(jià)體系，提高清潔生產(chǎn)水平。

（六）推動信息化、智能化建設(shè)，提高水泥生產(chǎn)的信息化水平。支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合開發(fā)生產(chǎn)信息化、智能化管理技術(shù)，開發(fā)能源、資源消耗信息化管理和分析系統(tǒng)。研究、推廣和應(yīng)用礦山開采信息管理和優(yōu)化開采方案，努力實(shí)現(xiàn)礦山開采的零排放。研究、推廣和應(yīng)用生產(chǎn)過程集散控制系統(tǒng)、水泥生料在線自動監(jiān)測系統(tǒng)、熟料生產(chǎn)線專家系統(tǒng)等信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)水平的大幅度提升。重點(diǎn)推廣企業(yè)能源管理中心建設(shè)，用3-5年時間，加快推動大中型企業(yè)能源管理中心建設(shè)。

（七）加快研發(fā)低碳技術(shù)，逐步降低單位二氧化碳排放強(qiáng)度。大力支持工業(yè)廢渣的再利用，減少水泥生產(chǎn)的過程排放，加強(qiáng)水泥熟料低溫煅燒技術(shù)研究。開展水泥生產(chǎn)二氧化碳分離、應(yīng)用技術(shù)及其碳捕集、封存的可行性研究。逐步建立水泥行業(yè)碳排放的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立評價(jià)指標(biāo)體系，逐步實(shí)現(xiàn)水泥行業(yè)二氧化碳排放水平的降低。

（八）鼓勵資源綜合利用，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。繼續(xù)鼓勵水泥生產(chǎn)企業(yè)對礦渣、粉煤灰、副產(chǎn)石膏等大宗工業(yè)廢棄物進(jìn)行綜合利用。推動廢棄物替代燃料的技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，支持有條件的企業(yè)進(jìn)行廢棄物（包括一些危險(xiǎn)廢棄物）的協(xié)同處置。鼓勵利用水泥窯爐處置市政污泥和城市生活垃圾，建立一批處置污泥和生活垃圾的示范生產(chǎn)企業(yè)，加強(qiáng)與市政部門有關(guān)政策協(xié)調(diào)。加強(qiáng)礦山資源的綜合利用，充分有效使用低品位石灰石，提高礦產(chǎn)資源利用率，減少廢棄物排放。

（九）積極開展資源節(jié)約、環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建活動。選擇一批有代表性的先進(jìn)水泥企業(yè)，積極開展“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)工作，爭取在較短時間內(nèi)建設(shè)一批典型示范企業(yè)，建立“資源節(jié)約、環(huán)境友好型”水泥企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。積極總結(jié)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和推廣，研究制定鼓勵“資源節(jié)約、環(huán)境友好型”企業(yè)發(fā)展的具體政策，推進(jìn)全行業(yè)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

（十）實(shí)施水泥行業(yè)節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)。以實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程為牽引，大幅度提高水泥行業(yè)資源利用效率、降低排放。實(shí)施低溫余熱發(fā)電、高效粉磨、高壓變頻、能源管理中心建設(shè)等節(jié)能改造工程，形成年節(jié)約750萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能力。實(shí)施電改袋除塵改造和有害氣體排放控制治理工程，有效減少有害氣體排放。實(shí)施消納工業(yè)廢棄物和協(xié)同處置市政污泥及生活垃圾工程，實(shí)現(xiàn)年處理能力約4200萬噸。（節(jié)能減排重點(diǎn)工程具體建設(shè)內(nèi)容見附件。）

四、政策措施

（十一）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各級工業(yè)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)重點(diǎn)用能設(shè)備、排放設(shè)備、計(jì)量器具配備、能源利用、目標(biāo)責(zé)任考核等工作的監(jiān)督管理，建立和完善水泥行業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核體系，定期組織相關(guān)分析，開展預(yù)測預(yù)警工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格執(zhí)行水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件。加快研究制訂水泥行業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目節(jié)能評估審查具體辦法，從嚴(yán)控制水泥企業(yè)盲目擴(kuò)張。定期公告落后產(chǎn)能企業(yè)名單，進(jìn)一步完善落后產(chǎn)能退出的資金補(bǔ)貼政策機(jī)制，加大政策執(zhí)行力度。

（十二）建立完善節(jié)能減排新機(jī)制和優(yōu)惠政策。鼓勵專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司為水泥企業(yè)提供能源審計(jì)、節(jié)能減排工程服務(wù)、合同能源管理、節(jié)能項(xiàng)目融資等一系列節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用服務(wù)。引導(dǎo)水泥企業(yè)積極參與有序用電、科學(xué)用電等電力需求側(cè)管理工作，降低環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)節(jié)能。積極研究有利于支持水泥行業(yè)利用廢棄物的優(yōu)惠政策，完善廢棄物管理體系，理順廢棄物來源渠道，鼓勵廢棄物收集和處理的專業(yè)化，促進(jìn)水泥行業(yè)廢棄物預(yù)處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（十三）完善節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系。充分發(fā)揮科研院所和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會的作用，制修訂水泥行業(yè)節(jié)能減排的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立較完善的限額標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測標(biāo)準(zhǔn)體系、審核和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系。推動制定水泥行業(yè)二氧化碳計(jì)算統(tǒng)計(jì)系列標(biāo)準(zhǔn)、水泥窯等主要耗能設(shè)備效率測定與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善水泥行業(yè)資源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)對行業(yè)能效對標(biāo)活動的指導(dǎo)，鼓勵行業(yè)協(xié)會在現(xiàn)有能效對標(biāo)研究成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)能效對標(biāo)工作的技術(shù)指導(dǎo)，完善細(xì)化水泥行業(yè)能效對標(biāo)指南等技術(shù)文件，通過開展行業(yè)對標(biāo)推廣活動，提高水泥行業(yè)的能源利用效率。

（十四）積極鼓勵水泥行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。推動國家級水泥工業(yè)節(jié)能減排工程技術(shù)研究中心建設(shè)，建立跨部門、跨行業(yè)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。針對我國水泥行業(yè)在節(jié)能環(huán)保方面存在的突出技術(shù)問題，加大技術(shù)改造和新技術(shù)研發(fā)資金投入，開展行業(yè)共性、關(guān)鍵性支撐技術(shù)的研發(fā)與工程應(yīng)用。鼓勵裝備制造骨干企業(yè)提升制造水平，實(shí)現(xiàn)高效、節(jié)能、環(huán)保水泥生產(chǎn)線裝備的國產(chǎn)化、大型化，帶動水泥產(chǎn)業(yè)的升級和技術(shù)進(jìn)步。在水泥成套技術(shù)裝備出口退稅方面加大支持和引導(dǎo)力度。

（十五）明確節(jié)能減排主體，加強(qiáng)企業(yè)能力建設(shè)。要進(jìn)一步明確生產(chǎn)企業(yè)是節(jié)能減排的主體，充分發(fā)揮企業(yè)的積極性。企業(yè)要強(qiáng)化節(jié)能減排管理制度建設(shè)，設(shè)立能源管理負(fù)責(zé)人，明確崗位責(zé)任和目標(biāo)考核要求。依據(jù)能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)，在行業(yè)中積極開展試點(diǎn)工作，逐步提升行業(yè)及企業(yè)能源管理能力。依據(jù)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核體系的要求，進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部能源計(jì)量在線檢測、分析工作，提高企業(yè)的能效管理水平。

（十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地工業(yè)主管部門要加強(qiáng)對水泥行業(yè)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，按照國家水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和本意見要求，加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)，推動水泥行業(yè)節(jié)能減排取得實(shí)效。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介組織的作用。相關(guān)行業(yè)協(xié)會要進(jìn)一步做好節(jié)能減排調(diào)研、數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)分析等工作，鼓勵行業(yè)協(xié)會和中介組織搭建節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品交流平臺。發(fā)動社會各界力量做好節(jié)能減排宣傳工作，通過會議、論壇、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種形式，大力開展宣傳培訓(xùn)活動，廣泛宣傳國家節(jié)能減排的法律法規(guī)和政策措施，提高節(jié)能減排意識。

第三篇：工業(yè)和信息化部出臺有色金屬工業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見

工業(yè)和信息化部關(guān)于有色金屬工業(yè)節(jié)能減排的指導(dǎo)意見

工信部節(jié)[2013]56號

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會，有關(guān)中央企業(yè)，相關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的要求，促進(jìn)工業(yè)文明與生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動有色金屬工業(yè)提高能源資源利用效率、降低污染物產(chǎn)生和排放強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)有色金屬工業(yè)節(jié)能減排工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識有色金屬工業(yè)節(jié)能減排的重要意義

有色金屬工業(yè)是以開發(fā)利用礦產(chǎn)資源為主的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，也是我國能源資源消耗和污染物排放的重點(diǎn)行業(yè)之一。2011年我國有色金屬工業(yè)能源消耗15138萬噸標(biāo)煤，約占全國能源消耗總量的4.39%。

“十一五”以來，有色金屬工業(yè)節(jié)能減排取得顯著成效，“十一五”期間行業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗下降19.6%，部分產(chǎn)品綜合能耗達(dá)到世界先進(jìn)水平。2011年，我國鋁錠綜合交流電耗下降到13902千瓦時/噸，比2006年下降了795千瓦時/噸，節(jié)電約144億千瓦時。銅冶煉、鉛鋅冶煉、鎂冶煉、稀土冶煉等金屬品種綜合能耗都大幅降低，重金屬污染物、化學(xué)需氧量、二氧化硫等排放量都有不同程度下降，尾礦、冶煉渣等大宗固體廢物綜合利用水平不斷提高。

但是，有色金屬工業(yè)節(jié)能減排依然面臨突出問題：

一是部分產(chǎn)品單耗與世界先進(jìn)水平仍存一定差距。2011年我國鉛冶煉綜合能耗433.8千克標(biāo)煤/噸，與國外先進(jìn)水平300千克標(biāo)煤/噸相比，仍然存在較大差距。

二是國內(nèi)企業(yè)間能耗水平相差懸殊。我國電解鋁綜合交流電耗已處于世界先進(jìn)水平，但是國內(nèi)電解鋁企業(yè)之間差距較大，最好的企業(yè)為13000千瓦時/噸左右，最差的企業(yè)為15000千瓦時/噸，相差2000千瓦時/噸。

三是重金屬污染問題較為突出。有色金屬工業(yè)的行業(yè)特征決定了其在生產(chǎn)過程中重金屬污染物產(chǎn)生和排放量較大，銅冶煉、鉛鋅冶煉、鎳鈷冶煉、錫冶煉、銻冶煉和汞冶煉等重金屬污染防治重點(diǎn)行業(yè)面臨新增污染源防治與歷史遺留污染解決的雙重任務(wù)，工作難度和壓力較大。

四是淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨。盡管有色金屬工業(yè)在淘汰落后生產(chǎn)能力方面已取得積極進(jìn)展，但從整體上看，能源消耗高、環(huán)境污染大的落后生產(chǎn)能力在有色金屬工業(yè)中仍占相當(dāng)比例，尤其是鉛鋅冶煉行業(yè)，中小企業(yè)居多，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)仍十分艱巨。

五是固體廢物綜合利用水平偏低。2011年我國氧化鋁產(chǎn)量3408萬噸，占全球產(chǎn)量1/3以上，年產(chǎn)赤泥量已達(dá)3000萬噸左右。目前我國赤泥整體綜合利用率不到4%，累積堆存量約2億噸，預(yù)計(jì)到2015年，累計(jì)堆存量將達(dá)3.5億噸。

有色金屬工業(yè)作為我國用能較多行業(yè)，是工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排的重點(diǎn)之一，其節(jié)能減排效果對完成我國“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)具有重要意義。加大有色金屬工業(yè)節(jié)能減排力度，既是國家整體節(jié)能減排的戰(zhàn)略需要，也是有色金屬工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、走可持續(xù)發(fā)展道路的必然選擇。

二、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以提高資源利用效率和保護(hù)環(huán)境為核心，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面提升清潔生產(chǎn)水平，強(qiáng)化管理，重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，扎實(shí)做好節(jié)能減排工作，推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型有色金屬工業(yè)體系建設(shè)。

（二）主要目標(biāo)

到2015年底，有色金屬工業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗比2010年下降18%左右，累計(jì)節(jié)約標(biāo)煤750萬噸，二氧化硫排放總量減少10%，污染物排放總量和排放濃度全面達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，全國有色金屬冶煉的主要產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)水平（主要金屬品種節(jié)能減排目標(biāo)見附件1）。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。按照國家政策要求的時間進(jìn)度，堅(jiān)決淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)能力，確?！笆濉逼陂g淘汰電解鋁落后產(chǎn)能90萬噸，銅（含再生銅）冶煉80萬噸，鉛（含再生鉛）冶煉130萬噸，鋅（含再生鋅）冶煉65萬噸。嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)對新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目的節(jié)能評估和審查，加大基于能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的懲罰性電價(jià)等政策措施實(shí)施力度，抑制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，禁止違規(guī)建設(shè)電解鋁、鉛冶煉等高能耗、高污染項(xiàng)目。引導(dǎo)有色金屬冶煉企業(yè)向能源、資源富集地區(qū)轉(zhuǎn)移，推動企業(yè)兼并重組，鼓勵延長

產(chǎn)業(yè)鏈并形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（二）加強(qiáng)節(jié)能減排與資源綜合利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。開發(fā)鋅冶煉清潔生產(chǎn)新工藝，削減鋅冶煉有害廢渣的產(chǎn)生。研發(fā)赤泥大規(guī)模資源化利用技術(shù)，解決赤泥長期堆存問題。重點(diǎn)研究連續(xù)煉銅清潔生產(chǎn)技術(shù)、鎂冶煉還原新工藝及節(jié)能減排技術(shù)、海綿鈦生產(chǎn)節(jié)能技術(shù)、一步煉鉛成套工藝技術(shù)、以低鋁硅比鋁土礦為原料生產(chǎn)氧化鋁技術(shù)、離子吸附型稀土礦原地浸出氨氮無組織排放控制等一批重大、關(guān)鍵、共性的節(jié)能減排技術(shù)。

（三）推動節(jié)能減排先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用示范。重點(diǎn)推廣新型鋁電解節(jié)能技術(shù)、銅冶煉先進(jìn)熔池熔煉技術(shù)、鉛冶煉液態(tài)高鉛渣直接還原技術(shù)、新型蓄熱豎罐還原爐煉鎂技術(shù)，非皂化萃取分離稀土技術(shù)、高濃度氨氮廢水資源化處理技術(shù)、鋅精礦焙燒煙氣凈化除汞技術(shù)等一批先進(jìn)適用的節(jié)能減排技術(shù)（詳見附件2）。結(jié)合《有色金屬行業(yè)節(jié)能減排先進(jìn)適用技術(shù)目錄》，組織實(shí)施一批二氧化硫、重金屬污染物、氨氮污染物防治工程，有效降低能源消耗，減少有害氣體、重金屬和氨氮污染物排放。

（四）扎實(shí)推進(jìn)有色金屬再生循環(huán)利用。加快發(fā)展有色金屬再生循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，提高再生有色金屬利用水平，推動建立全國有色金屬循環(huán)利用體系。2015年底前再生有色金屬產(chǎn)量達(dá)到1200萬噸，其中再生銅、再生鋁、再生鉛產(chǎn)量占當(dāng)年銅、鋁、鉛產(chǎn)量的比例分別達(dá)到40％、30％、40％左右。再生有色金屬產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平大幅提升，產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。培育形成若干再生有色金屬產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，其產(chǎn)能比重超過全國再生有色金屬產(chǎn)能的80％。

（五）推動行業(yè)能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)。積極指導(dǎo)、督促有色金屬企業(yè)開展行業(yè)能效對標(biāo)活動。組織行業(yè)協(xié)會不斷完善行業(yè)能效對標(biāo)信息平臺和對標(biāo)指標(biāo)體系，擴(kuò)大對標(biāo)金屬范圍，定期發(fā)布主要產(chǎn)品能耗相關(guān)數(shù)據(jù)、先進(jìn)節(jié)能減排與資源綜合利用技術(shù)、最佳節(jié)能實(shí)踐，引導(dǎo)企業(yè)提高能源資源利用水平。

（六）強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能降耗管理。督促有色金屬企業(yè)建立能源管理負(fù)責(zé)人制度，設(shè)立能源管理崗位，健全企業(yè)內(nèi)部節(jié)能管理機(jī)構(gòu)。組織開展能源管理體系認(rèn)證試點(diǎn)工作，探索推進(jìn)有色金屬企業(yè)能源管理體系建設(shè)。組織有色金屬企業(yè)開展能源審計(jì)，提出切實(shí)可行的節(jié)能降耗措施并加以實(shí)施。加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)工作，督促企業(yè)按有關(guān)要求配備儀器儀表等計(jì)量設(shè)備。

（七）積極推行清潔生產(chǎn)。認(rèn)真實(shí)施銅冶煉、鉛鋅冶煉清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，組織編制和實(shí)施電解鋁、氧化鋁、稀土清潔生產(chǎn)推行方案和評價(jià)指標(biāo)體系。切實(shí)提高有色金屬企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，降低污染物產(chǎn)生和排放強(qiáng)度。積極支持和鼓勵有色金屬大中型企業(yè)編制清潔生產(chǎn)規(guī)劃，組織開展清潔生產(chǎn)審核，到2015年底，有色金屬大中型企業(yè)均達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

（八）加強(qiáng)重金屬污染防治。遵循源頭預(yù)防、清潔生產(chǎn)、末端治理的全過程綜合防控原則，針對汞、鉛、鎘、砷等重金屬污染物產(chǎn)生的關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，以重金屬冶煉生產(chǎn)過程控制為重點(diǎn)，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，從源頭消減汞、鉛、鎘、砷等污染物的產(chǎn)生量，降低末端治理難度和壓力。重點(diǎn)支持重金屬冶煉企業(yè)采用先進(jìn)成熟的技術(shù)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造、治污設(shè)施升級改造、污染源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施建設(shè)和污染治理項(xiàng)目等。

（九）切實(shí)加強(qiáng)赤泥綜合利用。大力支持赤泥生產(chǎn)新型建筑材料技術(shù)、赤泥制備路基固結(jié)材料技術(shù)、低成本赤泥脫堿技術(shù)等綜合利用共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化示范。建設(shè)拜耳法赤泥旋流分級綜合利用、赤泥膠結(jié)充填料用于礦山充填、拜耳法高鐵赤泥砂作為干法水泥生產(chǎn)的鐵質(zhì)原料、赤泥制備新型燃煤脫硫劑等一批具有帶動效應(yīng)的應(yīng)用示范和推廣示范項(xiàng)目。創(chuàng)建2至3個赤泥綜合利用示范基地，形成多途徑、高附加值赤泥綜合利用發(fā)展格局。

（十）大力推廣應(yīng)用信息技術(shù)。利用有關(guān)政策重點(diǎn)加強(qiáng)大中型銅冶煉、鋁冶煉（含氧化鋁）、鉛鋅冶煉企業(yè)能源管理中心建設(shè)，對能源輸配和消耗情況實(shí)施動態(tài)監(jiān)測、控制和優(yōu)化管理，不斷加強(qiáng)能源的平衡、調(diào)度、分析和預(yù)測，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性節(jié)能降耗。支持企業(yè)和行業(yè)協(xié)會建設(shè)基于企業(yè)能源管理中心的信息化監(jiān)測平臺，逐步建立統(tǒng)一的企業(yè)綜合能耗及排放數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理接口標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建有色金屬行業(yè)互聯(lián)互通的節(jié)能減排數(shù)據(jù)采集和信息監(jiān)測平臺。

（十一）開展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建活動。選擇一批有代表性的有色金屬企業(yè)，開展“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)工作。制定“兩型”有色金屬企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。積極總結(jié)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和推廣，研究制定鼓勵“兩型”企業(yè)發(fā)展的具體政策，推動全行業(yè)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

四、政策措施

（一）建立健全節(jié)能減排工作管理體系。各級工業(yè)主管部門和相關(guān)企業(yè)要高度重視有色金屬工業(yè)節(jié)能減排工作，按照國務(wù)院《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》和本意見要求，結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)實(shí)際，制定節(jié)能減排專項(xiàng)方案，提出明確的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和有效措施。推進(jìn)有色金屬行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)測體系建設(shè)，定期組織節(jié)能減排形勢分析。

（二）加大行業(yè)準(zhǔn)入管理和淘汰落后產(chǎn)能工作力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》，嚴(yán)格執(zhí)行銅冶煉、鋁冶煉、鉛鋅冶煉、鎂冶煉、再生鉛等行業(yè)準(zhǔn)入條件和相關(guān)有色金屬產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，按照國家節(jié)能減排約束性指標(biāo)的有關(guān)要求，對各級工業(yè)主管部門和相關(guān)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督考核。加快研究制定有色金屬工業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目節(jié)能評估審查辦法，從嚴(yán)控制有色金屬企業(yè)盲目擴(kuò)張。定期公告淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)名單，進(jìn)一

步完善落后產(chǎn)能退出的政策措施和長效機(jī)制。

（三）修訂完善節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系。修訂銅、鋁、鉛、鋅、鎂等冶煉產(chǎn)品能耗限額國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，開展能耗限額標(biāo)準(zhǔn)宣貫。積極會同有關(guān)部門研究制定銅、鋁、鉛、鋅等金屬品種節(jié)能、環(huán)保設(shè)計(jì)規(guī)范，組織各地節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對各地區(qū)有色金屬企業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，開展有色金屬企業(yè)國家強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)電設(shè)備、能源計(jì)量器具配備、能源計(jì)量數(shù)據(jù)及使用、特種設(shè)備等專項(xiàng)檢查活動。

（四）強(qiáng)化財(cái)政稅收政策支持引導(dǎo)作用。圍繞鎢、錫、銻、鉬、銦、稀土等優(yōu)勢戰(zhàn)略金屬資源，加快研究制定能充分反映資源價(jià)值的稅費(fèi)政策。加強(qiáng)對有色金屬工業(yè)重大、關(guān)鍵、共性節(jié)能減排與資源綜合利用技術(shù)研發(fā)的科技投入力度。研究制定支持再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展、赤泥綜合利用的相關(guān)財(cái)政稅收政策。

（五）推動建設(shè)節(jié)能減排新機(jī)制。認(rèn)定一批有色金屬行業(yè)專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司，組織開展能源審計(jì)、電力需求側(cè)管理、合同能源管理、節(jié)能項(xiàng)目融資等一系列節(jié)能減排服務(wù)。探索建立有色金屬企業(yè)節(jié)能減排自愿協(xié)議制度，研究制定對開展清潔生產(chǎn)審核、實(shí)施節(jié)能減排自愿協(xié)議的有色金屬企業(yè)的相關(guān)激勵措施。

附件：1.主要金屬品種節(jié)能減排目標(biāo).doc

2.有色金屬工業(yè)節(jié)能減排重點(diǎn)技術(shù)應(yīng)用示范匯總表.doc

工業(yè)和信息化部

2013年2月17日

第四篇：節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見

節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見

第一章 總體要求

第一條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）和《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國發(fā)[2005]39號）的精神，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境全面可持續(xù)發(fā)展、確保銀行業(yè)安全穩(wěn)健運(yùn)行的戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分認(rèn)識節(jié)能減排的重大意義，切實(shí)做好與節(jié)能減排有關(guān)的授信工作。

第二條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要將促進(jìn)全社會節(jié)能減排作為本機(jī)構(gòu)的重要使命和履行社會責(zé)任的具體體現(xiàn)，強(qiáng)化本機(jī)構(gòu)全體員工的節(jié)能減排意識，全面掌握節(jié)能減排政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，大力增強(qiáng)授信工作的科學(xué)性和預(yù)見性。

第三條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要從戰(zhàn)略規(guī)劃、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理、業(yè)務(wù)發(fā)展著手，防范高耗能、高污染帶來的各類風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)：

（一）根據(jù)本機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)特征和組織架構(gòu)，制定應(yīng)對高耗能、高污染引起的各類風(fēng)險(xiǎn)的工作方案。

（二）根據(jù)本機(jī)構(gòu)客戶所在的主要行業(yè)及其特點(diǎn)，制定高耗能、高污染行業(yè)的授信政策和操作細(xì)則。

（三）根據(jù)本機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的需要，制定節(jié)能減排授信程序和規(guī)范。

（四）根據(jù)授信審批人員的專業(yè)能力與經(jīng)驗(yàn)等，適當(dāng)集中與耗能、污染風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的企業(yè)和項(xiàng)目授信的審批權(quán)限。

（五）董事會應(yīng)審核和批準(zhǔn)相關(guān)方案、政策、程序和規(guī)范，并安排適當(dāng)資源，指定熟悉了解高耗能、高污染風(fēng)險(xiǎn)的高級管理人員負(fù)責(zé)相關(guān)制度的落實(shí)和執(zhí)行。

第二章 授信政策

第四條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，對列入國家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰類的新建項(xiàng)目，不得提供授信支持；對屬于限制類的現(xiàn)有生產(chǎn)能力，且國家允許企業(yè)在一定期限內(nèi)采取措施升級的，可按信貸原則繼續(xù)給予授信支持；對于淘汰類項(xiàng)目，原則上應(yīng)停止各類形式的新增授信支持，并采取措施收回已發(fā)放的授信。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)不得繞開項(xiàng)目授信的程序，以流動資金貸款、承兌匯票或其他各種表內(nèi)外方式向建設(shè)項(xiàng)目提供融資和擔(dān)保。

第五條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)密切關(guān)注授信企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)的完成情況和環(huán)保合規(guī)情況，加強(qiáng)與節(jié)能減排主管部門的溝通，對其公布和認(rèn)定的耗能、污染問題突出且整改不力的授信企業(yè)，除了與改善節(jié)能減排有關(guān)的授信外，不得增加新的授信，原有的授信要逐步壓縮和收回。

第六條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)落后生產(chǎn)能力的分析，對國家和省級發(fā)展改革委或其他有關(guān)部門已列入落后生產(chǎn)能力名單的企業(yè)和項(xiàng)目貸款，要采取合理有效措施，及時調(diào)整、壓縮和收回與落后產(chǎn)能有關(guān)的授信。

第七條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要及時跟蹤國家確定的節(jié)能重點(diǎn)工程、再生能源項(xiàng)目、水污染治理工程、二氧化硫治理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、水資源節(jié)約利用、資源綜合利用、廢棄物資源化利用、清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范及推廣、節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，綜合考慮信貸風(fēng)險(xiǎn)評估、成本補(bǔ)償機(jī)制和政府扶持政策等因素，有重點(diǎn)地給予信貸需求的滿足，并做好相應(yīng)的投資咨詢、資金清算、現(xiàn)金管理等金融服務(wù)。

第八條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對得到國家和地方財(cái)稅等政策性支持的企業(yè)和項(xiàng)目，對節(jié)能減排效果顯著并得到國家主管部門表彰、推薦、鼓勵的企業(yè)和項(xiàng)目，在同等條件下，可優(yōu)先給予授信支持。

第九條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)施有差別的地區(qū)信貸政策，參照國家有關(guān)部門公布的各省、自治區(qū)、直轄市節(jié)能減排指標(biāo)完成情況，在同等條件下，對節(jié)能減排顯著地區(qū)的企業(yè)和項(xiàng)目，可優(yōu)先給予授信支持；對被國家環(huán)保部門列入“區(qū)域限批”或“流域限批”名單的地區(qū)，要從嚴(yán)控制授信。

第十條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要充分利用國家實(shí)施節(jié)能減排戰(zhàn)略帶來的業(yè)務(wù)發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)金融創(chuàng)新，積極開發(fā)與節(jié)能減排有關(guān)的創(chuàng)新金融產(chǎn)品。

第三章 授信管理

第十一條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)本著“了解你的客戶”、“了解你的客戶的業(yè)務(wù)”的原則，通過現(xiàn)場調(diào)查和向節(jié)能減排主管部門、行業(yè)協(xié)會、征信部門咨詢以及其他適當(dāng)方式，深入了解授信企業(yè)和項(xiàng)目的節(jié)能減排目標(biāo)完成情況和環(huán)保合規(guī)情況，仔細(xì)分析授信企業(yè)和項(xiàng)目可能存在的耗能、污染問題以及可能引發(fā)的各類風(fēng)險(xiǎn)。

第十二條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對項(xiàng)目開工建設(shè)的“六項(xiàng)必要條件”（必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)或備案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價(jià)審批、節(jié)能評估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求）進(jìn)行嚴(yán)格的合規(guī)審查，以項(xiàng)目獲得有關(guān)主管部門審批通過作為項(xiàng)目授信合規(guī)審查的最低要求。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行合規(guī)審查時，既要關(guān)注形式上的合規(guī)要求，如相關(guān)審批（或核準(zhǔn)、備案）文件的權(quán)威性、完整性和相關(guān)程序的合法性，又要關(guān)注實(shí)質(zhì)上的合規(guī)要求，包括新上項(xiàng)目要符合國家的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展趨勢，項(xiàng)目環(huán)評要與規(guī)劃環(huán)評的總要求相容，技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)向國內(nèi)先進(jìn)水平和國際水平看齊。

第十三條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)授信資金的撥付管理。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)獲得而未獲得環(huán)評審批的，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)不得預(yù)先撥付資金進(jìn)行開工前準(zhǔn)備和建設(shè)；項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營與主體工程不同時的，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)暫停主體工程建設(shè)的資金撥付，直到“三同時”實(shí)現(xiàn)為止；項(xiàng)目完工后應(yīng)獲得而未獲得項(xiàng)目竣工環(huán)評審批，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)不得撥付項(xiàng)目運(yùn)營資金；對境內(nèi)企業(yè)在國外投資建設(shè)的項(xiàng)目，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在授信管理中應(yīng)督促建設(shè)企業(yè)遵守項(xiàng)目所在國家或地區(qū)的環(huán)保及相關(guān)法律，遵循對國際融資項(xiàng)目的環(huán)境和社會風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估和控制的國際良好做法。

第十四條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目授信的分類管理，有條件的銀行可以根據(jù)借款項(xiàng)目對環(huán)境的影響程度將其分為三類：

A類：嚴(yán)重改變環(huán)境原狀且產(chǎn)生的不良環(huán)境和社會后果不易消除的項(xiàng)目； B類：產(chǎn)生不良環(huán)境和社會后果，但較易通過緩釋措施加以消除的項(xiàng)目； C類：不會產(chǎn)生明顯不良環(huán)境和社會后果的項(xiàng)目。

銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對上述不同類型的項(xiàng)目授信進(jìn)行分類管理。對列為A類項(xiàng)目和B類中有較大風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)要求建設(shè)單位乃至重要的第三方如承包商、供應(yīng)商、監(jiān)理商等，建立和實(shí)施針對環(huán)境影響的管理制度和行動計(jì)劃、與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和社會公眾的溝通制度、以及監(jiān)測、評估和報(bào)告（公告）制度，同時通過獨(dú)立的第三方對其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制的機(jī)制、能力、結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督和評估。對B類中風(fēng)險(xiǎn)較小的項(xiàng)目和列為C類的項(xiàng)目，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)對建設(shè)單位的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制給予適當(dāng)關(guān)注。

第十五條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對存在重大耗能和污染風(fēng)險(xiǎn)的授信企業(yè)應(yīng)實(shí)行名單式管理。進(jìn)入名單的授信企業(yè)包括被國家和地方節(jié)能減排主管部門列為重點(diǎn)監(jiān)控的企業(yè)，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)自主認(rèn)定的其他存在重大耗能、污染風(fēng)險(xiǎn)的授信企業(yè)。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要主動與節(jié)能減排主管部門溝通，及時了解上述企業(yè)的節(jié)能減排目標(biāo)完成情況和環(huán)保合規(guī)情況，不斷更新企業(yè)名單，對列入名單的授信企業(yè)要加強(qiáng)授信管理。

第十六條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)尋求各種方式緩釋與耗能、污染有關(guān)的合規(guī)與授信風(fēng)險(xiǎn)，可以要求建設(shè)單位提高資本金比重，發(fā)行中長期公司債（企業(yè)債），加列節(jié)能降耗的技改項(xiàng)目和投改計(jì)劃，并以有效益的項(xiàng)目建成后的經(jīng)營權(quán)、現(xiàn)金流作為授信的質(zhì)押，還可要求建設(shè)單位對項(xiàng)目投保建設(shè)期保險(xiǎn)，投保與耗能、污染風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的工程責(zé)任險(xiǎn)、環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)等。對存在重大風(fēng)險(xiǎn)的授信企業(yè)和項(xiàng)目，可以通過銀團(tuán)貸款加強(qiáng)管理，分散風(fēng)險(xiǎn)。

第十七條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在信貸產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)時應(yīng)充分考慮授信企業(yè)和項(xiàng)目與耗能、污染有關(guān)的授信風(fēng)險(xiǎn)，按照風(fēng)險(xiǎn)與收益相稱的原則，合理確定節(jié)能減排授信定價(jià)。在確定風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整后收益指標(biāo)和分配經(jīng)濟(jì)資本時，應(yīng)充分考慮高耗能、高污染行業(yè)中的企業(yè)和項(xiàng)目可能引發(fā)的各類風(fēng)險(xiǎn)影響。

第十八條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)密切關(guān)注國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、關(guān)閉落后產(chǎn)能對授信企業(yè)和項(xiàng)目償還能力的影響，密切關(guān)注節(jié)能減排政策變化和節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)提高對授信企業(yè)和項(xiàng)目的現(xiàn)金流的影響，加強(qiáng)敏感性分析，并在資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類、準(zhǔn)備計(jì)提、損失核銷等方面做出及時調(diào)整。第十九條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)涉及耗能、污染風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)和項(xiàng)目的授信合同管理，在授信合同中訂立與耗能、污染風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的條款，包括借款人聲明節(jié)能減排合規(guī)的條款，未履行承諾或耗能、污染風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)時，同意加速回收貸款或中止貸款的條款、同意提前行使抵質(zhì)押權(quán)的條款等，并嚴(yán)格監(jiān)控違約風(fēng)險(xiǎn)。

第二十條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)人員培訓(xùn)和能力建設(shè)，積累與耗能、污染有關(guān)的專業(yè)知識，努力提高本機(jī)構(gòu)對涉及耗能、污染風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)和項(xiàng)目的授信管理能力?？梢愿鶕?jù)本機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)規(guī)模、授信行業(yè)和客戶的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，培養(yǎng)和引進(jìn)有關(guān)專業(yè)人才，也可以借助第三方評審或通過其他有效的服務(wù)外包方式，獲得相關(guān)專業(yè)服務(wù)。

第二十一條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)節(jié)能減排授信工作的信息披露，公開本機(jī)構(gòu)的節(jié)能減排授信政策和標(biāo)準(zhǔn)，披露存在重大耗能、污染風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)和項(xiàng)目的授信情況等，接受市場和利益相關(guān)者的監(jiān)督。

第二十二條 銀監(jiān)會將把節(jié)能減排授信作為銀行業(yè)機(jī)構(gòu)評級的重要內(nèi)容，將評價(jià)結(jié)果與被監(jiān)管銀行業(yè)機(jī)構(gòu)高管人員履職評價(jià)、分支機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)發(fā)展相掛鉤，落實(shí)到位的，予以鼓勵。對高耗能、高污染行業(yè)授信比例大、增長速度快的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)將安排專項(xiàng)檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果督促其進(jìn)行整改。必要時，將要求外部審計(jì)師關(guān)注被審計(jì)的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)與高耗能、高污染企業(yè)和項(xiàng)目有關(guān)的授信風(fēng)險(xiǎn)和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮外部審計(jì)的監(jiān)督作用。

第二十三條 各級銀行業(yè)協(xié)會要積極協(xié)助和指導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)做好節(jié)能減排授信工作，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和良好做法，提供信息服務(wù)和技術(shù)咨詢，加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)協(xié)會、專業(yè)協(xié)會的聯(lián)系。

第二十四條 信托公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、金融租賃等非銀行金融機(jī)構(gòu)參照本指導(dǎo)意見做好相關(guān)工作。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見

工信部辦［2010］173號

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、中小企業(yè)主管部門：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國發(fā)［2006］28號）和《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)［2007］15號），按照國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)［2009］36號，以下簡稱國發(fā)36號文件）要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)節(jié)能減排工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識中小企業(yè)節(jié)能減排的重要性和緊迫性

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、保障就業(yè)、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新所發(fā)揮的作用越來越大，成為推動生產(chǎn)力發(fā)展、建設(shè)和諧社會的重要力量。中小企業(yè)數(shù)量多、涉及行業(yè)廣、社會影響大，提高中小企業(yè)節(jié)能減排和資源綜合利用水平是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。當(dāng)前，中小企業(yè)節(jié)能減排存在的主要問題：一是認(rèn)識不到位，企業(yè)負(fù)責(zé)人關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營多，對節(jié)能環(huán)保重視不夠。企業(yè)發(fā)展方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理、裝備水平落后等情況依然較為嚴(yán)重；二是企業(yè)數(shù)量多，而且較為分散，資源消耗量及污染排放相對較少，實(shí)施節(jié)能降耗措施及環(huán)境監(jiān)管較為困難。各地中小企業(yè)管理部門對中小企業(yè)節(jié)能減排工作的重視程度也參差不齊，促進(jìn)中小企業(yè)節(jié)能減排的政策措施還不完善；三是企業(yè)節(jié)能減排基礎(chǔ)管理薄弱，普遍沒有設(shè)置負(fù)責(zé)節(jié)能減排的專門機(jī)構(gòu)和配備專業(yè)人員，節(jié)能減排基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺失，情況不清；四是企業(yè)獲取節(jié)能減排技術(shù)信息渠道不暢，節(jié)能減排的高投入與中小企業(yè)資金、技術(shù)實(shí)力弱的矛盾十分突出，中小企業(yè)節(jié)能環(huán)保普遍存在融資難、擔(dān)保難等問題。這些都成為制約中小企業(yè)節(jié)能減排的主要障礙。

黨中央、國務(wù)院高度重視中小企業(yè)發(fā)展。國發(fā)36號文件為改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，克服金融危機(jī)帶來的不利影響，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但中小企業(yè)節(jié)能減排形勢依然嚴(yán)峻，企業(yè)能源利用效率偏低，重點(diǎn)用能行業(yè)的中小企業(yè)能源利用效率比全國平均水平高出20％以上，節(jié)能減排潛力巨大。各地工業(yè)和信息化主管部門、中小企業(yè)主管部門要充分認(rèn)識中小企業(yè)發(fā)展新階段所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，引導(dǎo)企業(yè)依靠質(zhì)量求生存，依靠節(jié)能和管理求效益，依靠機(jī)制體制創(chuàng)新求發(fā)展，把節(jié)能減排作為促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一項(xiàng)重要措施抓緊抓好，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為根本，進(jìn)一步強(qiáng)化中小企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理，積極推動中小企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，建立健全促進(jìn)中小企業(yè)節(jié)能減排的政策激勵和約束機(jī)制，形成以政府為主導(dǎo)，以中小企業(yè)為主體，專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐、全社會共同參與的中小企業(yè)節(jié)能減排工作機(jī)制和良好氛圍，促進(jìn)中小企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域。以工業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)為重點(diǎn)，著力抓好能源資源消耗高、資源利用率低、污染減排壓力大的中小企業(yè)節(jié)能減排工作。重點(diǎn)是：國家重點(diǎn)行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃涉及的中小企業(yè)，重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）內(nèi)的中小企業(yè)，以及各地確定的節(jié)能減排重點(diǎn)中小企業(yè)。

（三）工作目標(biāo)。爭取用3～5年時間，培育和形成一批中小企業(yè)節(jié)能減排示范企業(yè)（產(chǎn)業(yè)基地、集聚區(qū)），推動重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)在中小企業(yè)的廣泛運(yùn)用，加強(qiáng)中小企業(yè)節(jié)能減排管理人員培訓(xùn)和管理制度的完善；較大幅度提升中小企業(yè)能源資源利用水平和清潔生產(chǎn)水平，重點(diǎn)用能行業(yè)的中小企業(yè)單位能耗下降25％左右，使中小企業(yè)單位產(chǎn)品（工序）能耗、主要污染物排放、清潔生產(chǎn)等指標(biāo)有顯著提高。

三、突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)

（四）加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)集中供能和污染集中治理。近幾年發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐證明：集中供能和污染集中治理，是大幅度提高能效和減少排放的有效措施。在中小企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)基地、集聚區(qū)）要積極探索和實(shí)行集中供熱、供電、制冷等能源集中供應(yīng)模式和工業(yè)污染集中治理模式，通過區(qū)域熱電（冷）聯(lián)產(chǎn)及工業(yè)廢水、工業(yè)固體廢棄物集中處理廠等公共設(shè)施共享，提高中小企業(yè)能源運(yùn)輸、分配和使用效率，較大幅度降低單個企業(yè)能耗和環(huán)保成本。凡是有條件的工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)基地、集聚區(qū)）都要采取合資、合作、專業(yè)化公司經(jīng)營等多種形式，積極開展集中供能和污染集中治理試點(diǎn)。

（五）加大重點(diǎn)行業(yè)中小企業(yè)技術(shù)改造力度。突出抓好鋼鐵、有色、建材、石油石化、造紙、印染等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)節(jié)能減排工作，工業(yè)行業(yè)管理部門要發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)設(shè)備（產(chǎn)品）導(dǎo)向目錄，支持中小企業(yè)實(shí)施工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等節(jié)能減排技術(shù)改造工程。要通過舉辦節(jié)能減排技術(shù)、產(chǎn)品交流會等方式，推動高效節(jié)能減排技術(shù)、工藝及產(chǎn)品、設(shè)備在中小企業(yè)中的廣泛運(yùn)用。

（六）推動中小企業(yè)加快淘汰落后工藝設(shè)備步伐。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，制定發(fā)布落后高耗能工業(yè)技術(shù)和設(shè)備產(chǎn)品淘汰目錄，指導(dǎo)中小企業(yè)淘汰高耗能、高污染的落后技術(shù)、工藝和裝備。要加強(qiáng)對中小企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的監(jiān)管，加強(qiáng)中小企業(yè)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)和節(jié)能評估審查工作，遏制高耗能、高污染行業(yè)盲目擴(kuò)張，防止落后產(chǎn)能由大企業(yè)向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移，從源頭上實(shí)現(xiàn)污染物減排和節(jié)能增效。

（七）引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵中小企業(yè)按照“減量化、再利用、資源化”原則，走資源循環(huán)高效利用、能源梯級利用、變廢為寶、化害為利的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。鼓勵中小企業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極開展工業(yè)“三廢”和廢舊產(chǎn)品資源綜合利用，提高大宗工業(yè)固體廢棄物和電子廢棄物的回收利用率和利用水平，不斷提升廢棄資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化水平。

（八）加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)中的中小企業(yè)節(jié)能管理制度建設(shè)。年綜合能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的中小企業(yè)，及各省指定的年綜合能耗5千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上不滿

1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤重點(diǎn)用能企業(yè)中的中小企業(yè)，應(yīng)依法設(shè)立能源管理崗位，聘用具有節(jié)能專業(yè)知識和中級以上技術(shù)職稱且經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的能源管理負(fù)責(zé)人，并報(bào)省級工業(yè)和信息化主管部門備案。加強(qiáng)中小企業(yè)節(jié)能統(tǒng)計(jì)和計(jì)量管理，完善能源計(jì)量器具配備并定期進(jìn)行校準(zhǔn)、檢定。督促列入重點(diǎn)用能企業(yè)的中小企業(yè)開展節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，定期報(bào)送企業(yè)能源利用狀況報(bào)告。

四、促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新節(jié)能減排體制機(jī)制

（九）推行節(jié)能減排服務(wù)新機(jī)制。推動以服務(wù)中小企業(yè)節(jié)能減排為主的節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)，完善產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系，鼓勵節(jié)能減排技術(shù)和裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)節(jié)能減排專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過合同能源管理、節(jié)能設(shè)備租賃等方式積極參與中小企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)，分享節(jié)能效益實(shí)現(xiàn)雙贏。要調(diào)動中小企業(yè)節(jié)能自覺性和主動性，鼓勵中小企業(yè)與政府主管部門簽訂節(jié)能自愿協(xié)議，指導(dǎo)中小企業(yè)通過實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造、提高節(jié)能管理水平等實(shí)現(xiàn)預(yù)定節(jié)能目標(biāo)。

（十）推動中小企業(yè)開展節(jié)能環(huán)保“達(dá)標(biāo)”活動。各地工業(yè)和信息化主管部門要結(jié)合國家強(qiáng)制性能耗標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)及清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，組織企業(yè)開展節(jié)能環(huán)保“達(dá)標(biāo)”活動。鼓勵中小企業(yè)實(shí)施能源審計(jì)，通過制定并實(shí)施節(jié)能整改方案，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；鼓勵有條件的中小企業(yè)以行業(yè)龍頭企業(yè)為“標(biāo)桿”，參與行業(yè)能效水平對標(biāo)活動，力爭達(dá)到或接近行業(yè)能耗先進(jìn)水平。引導(dǎo)中小企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核并自主實(shí)施清潔生產(chǎn)方案，對污染物排放濃度和排放總量超標(biāo)、使用或產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的中小企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

五、發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，加大政策支持力度

（十一）加大財(cái)政資金支持力度。發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展資金、淘汰落后產(chǎn)能資金、技術(shù)改造專項(xiàng)資金等現(xiàn)有各類財(cái)政資金的引導(dǎo)和帶動作用，加大對中小企業(yè)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用技術(shù)研發(fā)、技術(shù)改造、服務(wù)平臺建設(shè)和培訓(xùn)教育、節(jié)能診斷、清潔生產(chǎn)審核、資源綜合利用等方面的資金支持。鼓勵有條件的地區(qū)設(shè)立中小企業(yè)節(jié)能減排和資源綜合利用專項(xiàng)資金。

(十二)建立完善中小企業(yè)節(jié)能減排融資機(jī)制。建立政府、銀行、擔(dān)保、企業(yè)參與的中小企業(yè)節(jié)能減排融資機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)探索多種形式的中小企業(yè)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用貸款方式。鼓勵保險(xiǎn)公司探索企業(yè)節(jié)能減排、資源綜合利用創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化的保險(xiǎn)保障機(jī)制。探索完善創(chuàng)業(yè)投資與節(jié)能減排和資源綜合利用相結(jié)合的融資模式，引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)節(jié)能減排和資源綜合利用的投資力度。

（十三）落實(shí)中小企業(yè)節(jié)能減排稅收優(yōu)惠政策。對中小企業(yè)生產(chǎn)符合國家鼓勵的資源綜合利用產(chǎn)品、使用列入環(huán)境保護(hù)和節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備稅收優(yōu)惠目錄的設(shè)備，以及實(shí)施列入節(jié)能減排稅收優(yōu)惠目錄的項(xiàng)目等，按有關(guān)規(guī)定積極落實(shí)稅收減免政策。積極爭取中小企業(yè)生產(chǎn)的符合條件的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品列入政府采購目錄。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制

（十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地工業(yè)和信息化主管部門和中小企業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)中小企業(yè)節(jié)能減排工作的組織管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立和完善中小企業(yè)節(jié)能減排工作機(jī)制，指導(dǎo)和推進(jìn)中小企業(yè)節(jié)能減排工作。對中小企業(yè)節(jié)能減排工作取得突出成績的單位和個人要予以表彰獎勵。

（十五）推進(jìn)中小企業(yè)節(jié)能減排信息平臺建設(shè)。依托現(xiàn)有資源，建立中小企業(yè)節(jié)能減排信息平臺，及時發(fā)布國家節(jié)能減排法律法規(guī)、方針政策、工作動態(tài)、技術(shù)信息及先進(jìn)典型事例等，幫助中小企業(yè)方便、快捷地獲取節(jié)能減排政策和技術(shù)信息。

（十六）開展節(jié)能減排宣傳培訓(xùn)。利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，開展廣大中小企業(yè)職工喜聞樂見、形式多樣的宣傳教育活動，廣泛宣傳國家節(jié)能減排法律法規(guī)和方針政策，提高中小企業(yè)員工節(jié)能環(huán)保意識。各級中小企業(yè)管理部門開展中小企業(yè)節(jié)能減排培訓(xùn)，把節(jié)能減排培訓(xùn)納入中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程等現(xiàn)有中小企業(yè)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對各級中小企業(yè)管理人員及企業(yè)節(jié)能環(huán)保負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn)。將重點(diǎn)用能中小企業(yè)能源管理負(fù)責(zé)人培訓(xùn)納入重點(diǎn)用能企業(yè)培訓(xùn)考核體系。

工業(yè)和信息化部二〇一〇年四

月十四日