第一篇：工業(yè)和信息化部關(guān)于工業(yè)通信業(yè)標準化工作服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的實施意見（大全）

工業(yè)和信息化部關(guān)于工業(yè)通信業(yè)標準化工作服務(wù)于“一帶一路”

建設(shè)的實施意見

工業(yè)和信息化部

工業(yè)和信息化部關(guān)于工業(yè)通信業(yè)標準化工作服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的實施意見

工信部科〔2018〕231號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門，有關(guān)行業(yè)協(xié)會（聯(lián)合會）、中央管理企業(yè)、標準化協(xié)會和標準化專業(yè)機構(gòu)：

為全面落實《標準聯(lián)通共建“一帶一路”行動計劃（2018-2020年）》要求，提升工業(yè)通信業(yè)標準化工作服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的能力和水平，提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，立足工業(yè)通信業(yè)領(lǐng)域“一帶一路”建設(shè)及標準化工作實際，以提高國際產(chǎn)能和裝備制造合作、信息互通共享的質(zhì)量與效益為重點，強化標準聯(lián)通頂層設(shè)計，加大與“一帶一路”沿線國家的標準化交流合作力度，促進我國與沿線重點國家標準體系的有機銜接與協(xié)同發(fā)展，為“一帶一路”建設(shè)提供基礎(chǔ)保障和技術(shù)支撐。

（二）基本原則

企業(yè)主體、政府引導(dǎo)。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)在標準實施應(yīng)用中的主體作用，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，推動實現(xiàn)標準合作共贏。政府加強政策引導(dǎo)，優(yōu)化創(chuàng)新機制，營造標準化對接合作良好環(huán)境。

需求導(dǎo)向、工程牽引。聚焦“一帶一路”建設(shè)發(fā)展需求，多方協(xié)作，保障國際產(chǎn)能和裝備制造合作、信息互通共享有序推進。依托重大工程，提升標準化合作層次和水平，促進沿線國家產(chǎn)業(yè)共同提升。

整體推進，突出重點。深入開展“一帶一路”沿線國家標準體系分析，加快推動標準體系對接，運用實施標準外文版、標準互認等手段，提升標準服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的保障能力。

（三）主要目標

到2020年，基本形成開放包容、互聯(lián)互通、成果共享的“一帶一路”標準化合作新局面，中國標準與國際標準和各國標準體系兼容水平不斷提高，中國標準品牌效益明顯提升。與“一帶一路”沿線國家共同制定國際標準80項以上，成體系部署標準外文版研制計劃400項以上；標準互認領(lǐng)域不斷擴大，形成一批互認標準；一批先進中國標準在“一帶一路”建設(shè)中得到應(yīng)用；與“一帶一路”沿線重點國家的標準體系對接合作機制基本建立。

二、加強頂層設(shè)計，找準合作契機

（一）健全合作機制

積極推動將標準化工作納入中非、中歐、中俄、中日韓、中國-東盟、中國-中亞等工業(yè)通信業(yè)領(lǐng)域雙多邊合作機制中，建立更加緊密的標準化合作機制，促進標準化戰(zhàn)略、政策、措施和項目的全方位對接。支持行業(yè)協(xié)會、標準化專業(yè)機構(gòu)等面向“一帶一路”沿線重點國家搭建聯(lián)系雙邊政府與企業(yè)的標準化合作平臺，組織引導(dǎo)企業(yè)鏈條式轉(zhuǎn)移、集群式發(fā)展，推動標準有機銜接。鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合“一帶一路”沿線國家合作伙伴，探索以區(qū)域標準化創(chuàng)新聯(lián)盟形式打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，推動先進技術(shù)標準國際化應(yīng)用與推廣。

（二）對接標準體系

圍繞工業(yè)通信業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)往來與項目合作，支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等針對“一帶一路”沿線重點國家以及國際、區(qū)域標準化組織，組織開展國際國外技術(shù)法規(guī)、標準體系及標準的比對分析，積極采用國際標準和國外先進標準，提高我國與沿線重點國家和區(qū)域之間標準體系的協(xié)調(diào)性。鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合標準化專業(yè)機構(gòu)參與沿線國家相關(guān)重點領(lǐng)域技術(shù)標準體系建設(shè)，推動先進技術(shù)標準在沿線國家實施應(yīng)用。

三、聚焦重點領(lǐng)域，深化國際合作

（三）推進制造業(yè)標準化合作

在優(yōu)勢產(chǎn)能與裝備制造合作重點領(lǐng)域，鼓勵國內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)與行業(yè)骨干企業(yè)加強標準化頂層設(shè)計，開展標準翻譯、比對和適用性驗證工作，在合作項目的設(shè)計研發(fā)、原料采購、生產(chǎn)加工、檢驗檢測和售后服務(wù)等各環(huán)節(jié)積極采用中國先進標準，提高國際產(chǎn)能和裝備制造合作的質(zhì)量和效益。

——鋼鐵領(lǐng)域，重點加強先進鋼鐵材料、高端金屬制品、鐵礦石等領(lǐng)域國際標準制修訂；鼓勵我國冶金企業(yè)在哈薩克斯坦、印度尼西亞、馬來西亞、越南、印度等國家投資建廠和海外工程項目中，積極與沿線國家合作開展相關(guān)先進鋼鐵材料的標準研制，推動工程建設(shè)、產(chǎn)品生產(chǎn)、配套設(shè)備，以及節(jié)能降耗與“三廢”治理等中國標準的本土化應(yīng)用；充分發(fā)揮國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能和技術(shù)優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)在鋼鐵產(chǎn)品出口合同中采用中國標準。

——有色金屬領(lǐng)域，重點加強稀土、銅、鉛、鋅、鋁、鎂及鎂合金、鈦及鈦合金等領(lǐng)域的國際標準制定，促進我國相關(guān)有色金屬產(chǎn)品在“一帶一路”沿線國家貿(mào)易暢通；推動與沿線國家合作開展相關(guān)新材料標準研制，推動《新材料技術(shù)成熟度等級劃分及定義》國家標準的海外應(yīng)用，提升企業(yè)間合作實效。

——石油化工領(lǐng)域，結(jié)合“一帶一路”沿線國家國際產(chǎn)能合作需求，以承接中亞、中東等區(qū)域海外石化園區(qū)建設(shè)為契機，積極推動石油化工工程數(shù)字化交付等相關(guān)標準有機銜接，支撐石化智能工程、石化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺海外推廣應(yīng)用。

——建材領(lǐng)域，結(jié)合我國在“一帶一路”沿線國家的水泥、玻璃、陶瓷和墻材等行業(yè)生產(chǎn)線建設(shè)現(xiàn)狀，推動我國該領(lǐng)域先進工程設(shè)計、技術(shù)裝備和產(chǎn)品等方面標準成套、成體系“走出去”；加強玻璃纖維、工業(yè)陶瓷、絕熱材料等行業(yè)的國際標準制定，促進產(chǎn)能合作和貿(mào)易暢通；探索建立“互聯(lián)網(wǎng)交易平臺+海外倉”與“互聯(lián)網(wǎng)+全球化運營管理”服務(wù)標準體系，支撐建材行業(yè)“網(wǎng)上絲綢之路”建設(shè)。

——農(nóng)業(yè)機械領(lǐng)域，聯(lián)合“一帶一路”沿線國家共同制定和實施農(nóng)業(yè)機械標準；加快推進我國拖拉機、植保機械、水稻插秧機、播種機、水稻收獲機等產(chǎn)品標準的外文版研制工作，服務(wù)農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品“走出去”和沿線國家農(nóng)業(yè)機械工業(yè)園建設(shè)。

——工程機械領(lǐng)域，加強與歐美日等工程機械發(fā)達國家和地區(qū)在標準方面的交流合作，積極轉(zhuǎn)化國際先進標準；輸出符合國際認證標準的工程機械裝備，逐步擴展我國工程機械在“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用份額；推動我國工程機械制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、成套化發(fā)展方面的先進標準實現(xiàn)海外應(yīng)用。

——船舶領(lǐng)域，重點圍繞綠色船舶和智能船舶技術(shù)，深化中國-丹麥綠色海事技術(shù)和造船領(lǐng)域的務(wù)實合作，進一步拓展與歐洲海事發(fā)達國家的標準化合作；加強與東盟國家、中東地區(qū)國家間的區(qū)域標準化合作，通過產(chǎn)品和服務(wù)標準的轉(zhuǎn)化與示范應(yīng)用，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平；進一步加大參與國際標準化工作力度，加快推進船舶行業(yè)重點標準的外文版工作，主動與國際接軌，助力船舶裝備“走出去”。

——航空領(lǐng)域，強化中俄民機標準互換互認工作機制，深化推進中俄遠程寬體客機標準比對及互換互認工作全面開展，發(fā)布標準互認目錄；結(jié)合航空技術(shù)國際化合作需求，探索推進民用飛機、旋翼飛行器和無人駕駛航空器相關(guān)國際標準或中外聯(lián)合標準的制定工作，加快航空領(lǐng)域標準的國際化進程。

——紡織領(lǐng)域，抓住中國-東盟、中巴經(jīng)濟走廊、孟中印緬通道、中國-中亞、中國-非洲的生產(chǎn)力布局合作機遇，支持中國紡織企業(yè)利用海外投資、并購與合作，加大國際先進標準轉(zhuǎn)化與我國先進標準海外應(yīng)用力度，對全球優(yōu)質(zhì)資源進行產(chǎn)業(yè)鏈垂直延伸，提高整個產(chǎn)業(yè)的附加值。

——家電領(lǐng)域，加強與“一帶一路”沿線國家在家電標準化領(lǐng)域的合作，重點推進越南電壓力鍋、俄羅斯及中亞熱水器等標準對接項目，推動側(cè)吸式油煙機、家用機器人、空氣凈化器等創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品成為國際標準，促進貿(mào)易暢通。

——太陽能光伏領(lǐng)域，結(jié)合光伏產(chǎn)品出口、海外設(shè)廠及海外電站投資建設(shè)情況，推動我國光伏電池和組件等標準海外應(yīng)用；聯(lián)合重點沿線國家，共同制定和實施適用于工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大型工礦企業(yè)以及商場學(xué)校醫(yī)院等公共建筑屋頂?shù)姆植际焦夥a(chǎn)品標準。

——節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，深化與“一帶一路”沿線國家綠色發(fā)展和清潔生產(chǎn)合作，推動我國重要工業(yè)節(jié)能與綠色標準在海外工業(yè)園區(qū)與工廠實施推廣；推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“南南合作”，加快先進節(jié)能環(huán)保相關(guān)技術(shù)和裝備標準推廣應(yīng)用；推動與東盟、阿拉伯地區(qū)等區(qū)域重點國家節(jié)能標準的協(xié)調(diào)，開展制冷空調(diào)、照明產(chǎn)品等節(jié)能標準化合作研究。

——民用爆炸物品領(lǐng)域，推進民爆產(chǎn)品技術(shù)標準、工程設(shè)計標準、先進管理標準、一體化服務(wù)標準等重點標準在“一帶一路”沿線國家應(yīng)用，促進我國民爆行業(yè)先進生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品、服務(wù)“走出去”。

（四）推進信息通信領(lǐng)域標準化合作

充分發(fā)揮我國在“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域的技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)實力，加強我國與“一帶一路”沿線國家信息通信領(lǐng)域標準化合作，支持我國通信運營企業(yè)與制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及相關(guān)標準化機構(gòu)推動信息通信領(lǐng)域重要標準在沿線國家應(yīng)用，更好服務(wù)“一帶一路”沿線國家信息和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。

——新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，緊跟第五代移動通信（5G）、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、信息技術(shù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實、超高清視頻等技術(shù)發(fā)展，加強與“一帶一路”沿線國家合作，在國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）、國際電信聯(lián)盟（ITU）等國際標準化組織共同開展相關(guān)國際標準制定；加快智能可穿戴設(shè)備等智能硬件標準的國際化進程；推動共建信息通信設(shè)備及產(chǎn)品的檢測實驗室，促進信息通信技術(shù)和服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、智能硬件等標準應(yīng)用。

——智慧城市領(lǐng)域，在逐步完善我國智慧城市相關(guān)頂層設(shè)計及智慧成熟度分級分類評價標準體系的基礎(chǔ)上，推動建立面向“一帶一路”沿線國家的智慧城市建設(shè)標準對接合作溝通機制；加強與東盟、中亞、海灣等沿線重點國家和地區(qū)的標準化合作，推進智慧城市建設(shè)標準互認；加強基于云計算、大數(shù)據(jù)環(huán)境下的電子商務(wù)領(lǐng)域標準化合作，推動電子數(shù)據(jù)交換協(xié)議標準研制與互認，加快電子商務(wù)領(lǐng)域追溯體系標準建設(shè)，實現(xiàn)追溯數(shù)據(jù)共享交換。

——北斗衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域，推動終端模塊化、低功耗、高集成度芯片設(shè)計標準的制定與實施；深化中俄北斗/格洛納斯雙模車載衛(wèi)星導(dǎo)航終端研發(fā)合作與瀾湄流域北斗衛(wèi)星定位導(dǎo)航服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)及民生領(lǐng)域應(yīng)用合作，推動北斗應(yīng)用終端標準“走出去”。

——通信工程建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵我國通信運營企業(yè)和建設(shè)工程企業(yè)協(xié)助“一帶一路”沿線國家建立涉及跨境陸纜和國際海纜、通信管道、光纖到戶、寬帶網(wǎng)絡(luò)、新一代移動通信基站、數(shù)據(jù)中心和室內(nèi)分布系統(tǒng)等通信工程建設(shè)標準體系以及配套設(shè)施與產(chǎn)品標準體系；積極推動我國通信工程設(shè)計、施工、驗收、監(jiān)理、設(shè)施及產(chǎn)品等標準海外應(yīng)用。

——網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通領(lǐng)域，加強下一代移動通信、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域頻率資源規(guī)劃和使用標準的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一；加強與各國開展長期演進語音承載（VoLTE）、嵌入式用戶身份識別卡（eSIM）等新技術(shù)、新業(yè)務(wù)網(wǎng)間互聯(lián)和業(yè)務(wù)互通標準的協(xié)商；加強與相關(guān)國際標準化組織、“一帶一路”沿線重點國家合作，推動跨國陸地光纜轉(zhuǎn)接電路結(jié)算等國際標準研制，加快推進構(gòu)建陸上信息大通道。

——電信業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵我國通信運營企業(yè)積極參與“一帶一路”沿線國家信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運營，共同開展“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下電信新興業(yè)務(wù)開發(fā)和應(yīng)用規(guī)范、電信業(yè)務(wù)能力開放技術(shù)標準等研究；加強電信監(jiān)管機構(gòu)合作，逐步推廣我國電信業(yè)務(wù)服務(wù)標準和質(zhì)量標準。

（五）深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”領(lǐng)域標準化合作

抓住新一輪科技變革和產(chǎn)業(yè)革命機遇，聚合制造業(yè)與信息通信等領(lǐng)域標準化技術(shù)力量，加快推動與“一帶一路”沿線國家開展融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域標準化合作，共同制定“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品、管理和服務(wù)的國際標準，支撐打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新價值鏈。

——兩化融合管理體系領(lǐng)域，建立兩化融合管理體系市場化貫標模式、機制和質(zhì)量保障體系，加快形成管理體系標準市場化采信機制；探索在我國海外工業(yè)園區(qū)與新建工廠推進兩化融合管理體系標準試點。

——智能制造領(lǐng)域，進一步完善智能制造標準體系，重點制定并推廣識別與傳感、控制系統(tǒng)、工業(yè)機器人等智能裝備標準和智能工廠設(shè)計、交付、生產(chǎn)、集成等標準；探索開展面向“一帶一路”沿線重點制造行業(yè)和區(qū)域的“云計算+大數(shù)據(jù)+人工智能”的智能制造建設(shè)標準化示范工程，逐步構(gòu)建智能制造生態(tài)圈。

——工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，鼓勵相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標準化技術(shù)組織加強與“一帶一路”沿線國家產(chǎn)業(yè)組織、國際組織的合作對接，共同研制工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、標識解析、平臺建設(shè)、評估測試、公共服務(wù)、安全保障等方面國際標準；在沿線國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)過程中，推動實施相關(guān)標準。

——車聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，建立能夠支撐駕駛輔助及低級別自動駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車標準體系；聯(lián)合開展車聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品和應(yīng)用服務(wù)的國際標準研制，共同推進車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與標準應(yīng)用示范工作，提升汽車智能化網(wǎng)聯(lián)化水平。

四、推動標準聯(lián)通共建，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

（六）加強國際標準制定

鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)或骨干企業(yè)圍繞航天、航空、船舶、通信、信息化、化工、家電、建材、冶金、有色金屬等優(yōu)勢領(lǐng)域，結(jié)合海外工程實施與項目合作，聯(lián)合“一帶一路”沿線有關(guān)國家共同制定國際標準。結(jié)合團體標準應(yīng)用示范項目實施情況，支持具備相應(yīng)基礎(chǔ)條件的行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會團體，將先進團體標準轉(zhuǎn)化為國際標準。

（七）加快標準外文版制定

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、標準化技術(shù)組織的平臺作用，深化面向“一帶一路”沿線國家的標準“走出去”需求分析，圍繞化工、機械、鋼鐵、有色金屬、建材、船舶、紡織、信息通信、新能源汽車等優(yōu)勢重點領(lǐng)域，梳理形成急需標準外文版制定項目儲備目錄。支持地方行業(yè)主管部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會和領(lǐng)軍企業(yè)等根據(jù)實際工作需要，成套成體系研制相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)品領(lǐng)域的標準外文版。

（八）推進標準的海外應(yīng)用

圍繞家用電器、車聯(lián)網(wǎng)、太陽能光伏、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、新一代移動通信等領(lǐng)域，推動領(lǐng)軍企業(yè)在“一帶一路”沿線國家開展標準海外應(yīng)用示范。圍繞起重機、挖掘機、農(nóng)業(yè)機械、水泥裝備、超級電容器等重要裝備，在白俄羅斯、印度、巴西、烏茲別克斯坦、蒙古國及馬來西亞等國家開展先進標準海外應(yīng)用示范。推進中國數(shù)字電視技術(shù)標準在巴基斯坦、老撾、柬埔寨等國家開展海外應(yīng)用。

（九）提供綜合性信息服務(wù)

支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會、標準化專業(yè)機構(gòu)，分行業(yè)和專業(yè)領(lǐng)域建設(shè)“一帶一路”標準信息服務(wù)平臺，為企業(yè)“走出去”提供國外標準化政策、標準文本、產(chǎn)品認證、世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議（WTO/TBT）通報咨詢及預(yù)警等標準信息服務(wù)。聚焦國際產(chǎn)能和裝備制造合作、信息互通共享等典型領(lǐng)域，適時發(fā)布標準化工作服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)輿情報告。

五、保障措施

（十）加強組織保障

工業(yè)和信息化部將加強對國際標準和標準外文版研制，以及標準海外應(yīng)用示范等工作的組織協(xié)調(diào)，持續(xù)完善工作機制。鼓勵地方行業(yè)主管部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會等為本地區(qū)、本行業(yè)內(nèi)的企業(yè)開展標準海外應(yīng)用工作營造有利環(huán)境，支持相關(guān)企事業(yè)單位做好國際標準和標準外文版研制，并向工業(yè)和信息化部推薦標準“走出去”成效好的項目。

（十一）加大資金支持

工業(yè)和信息化部加大對標準化工作服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)工作的投入，對國際標準與標準外文版研制工作給予一定經(jīng)費支持，對標準海外應(yīng)用示范工作給予適當?shù)呐嘤头龀?。引?dǎo)社會各方資源，建立多元投入機制，加大對標準在“一帶一路”建設(shè)應(yīng)用的支持力度。鼓勵地方行業(yè)主管部門設(shè)立專項資金，支持標準海外應(yīng)用示范工作。

（十二）加大培訓(xùn)力度

圍繞“一帶一路”建設(shè)對標準化的需求，有針對性地開展面向企業(yè)特別是中小企業(yè)的標準化專題培訓(xùn)，提升企業(yè)國際標準化工作水平。在涉外培訓(xùn)中強化標準培訓(xùn)，支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會、集團公司、標準化專業(yè)機構(gòu)開展相關(guān)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批熟悉相關(guān)國家標準化政策法規(guī)、宗教文化、民風(fēng)民俗和語言，懂技術(shù)、精通標準化業(yè)務(wù)的人才隊伍。

（十三）強化宣傳引導(dǎo)

多渠道、多層次宣傳工業(yè)通信業(yè)標準化工作服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的成功經(jīng)驗，增進沿線國家對中國標準的認知度與認可度。鼓勵地方行業(yè)主管部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會等單位，積極靈活運用多種形式，對相關(guān)工作政策、信息、成功案例開展全方位、多層次宣傳推介工作，營造社會各界積極參與工業(yè)通信業(yè)標準化工作服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的良好氛圍。

工業(yè)和信息化部

2018年11月5日

第二篇：2018年工業(yè)通信業(yè)標準化工作要點

2018年工業(yè)通信業(yè)標準化工作要點

2018年工業(yè)通信業(yè)標準化工作的總體要求是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，立足于制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)全局，認真貫徹落實《中華人民共和國標準化法》和《工業(yè)和信息化部2018年工作要點》的要求，堅持“兜底線?；?、拉高線上水平、瞄準國際走出去”的工作思路，緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求增加和優(yōu)化標準有效供給，瞄準國際標準提高我國標準水平和國際化程度，建立健全政府主導(dǎo)制定的標準和市場自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標準體系，倒逼和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供有力支撐和保障。

主要預(yù)期目標是：制修訂服務(wù)制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)所需的標準1800項以上，在10個以上重點領(lǐng)域推動“百項團體標準應(yīng)用示范項目”；重點領(lǐng)域國際標準轉(zhuǎn)化率提升5個百分點，確保在2020年實現(xiàn)重點領(lǐng)域的國際標準轉(zhuǎn)化率超過90%；鼓勵我國企事業(yè)單位制定100項以上國際標準項目。

重點工作任務(wù)是：

一、做好統(tǒng)籌規(guī)劃，進一步強化技術(shù)標準體系建設(shè)

（一）持續(xù)完善工業(yè)通信業(yè)技術(shù)標準體系。在現(xiàn)有工業(yè)通信業(yè)技術(shù)標準體系的基礎(chǔ)上，根據(jù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的新要求、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，研究編制工業(yè)通信業(yè)技術(shù)標準體系建設(shè)方案（2018年版）。進一步加強標準體系的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，合理界定好各級標準之間的關(guān)系，強化標準與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，建立健全標準體系的動態(tài)維護機制。明確未來2至3年工業(yè)通信業(yè)標準化工作的主要目標、重點領(lǐng)域和重點項目，指導(dǎo)標準制修訂工作有序、成體系開展。

（二）大力推進重點領(lǐng)域標準體系建設(shè)。聚焦兩化融合、智能制造、綠色制造、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、信息技術(shù)服務(wù)等重點領(lǐng)域，打破傳統(tǒng)的行業(yè)界限和領(lǐng)域劃分，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈各方力量整體推進跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的專項標準體系建設(shè)。重點滿足基礎(chǔ)共性、關(guān)鍵技術(shù)、系統(tǒng)接口、安全環(huán)保和核心應(yīng)用等方面的標準化需求，構(gòu)建科學(xué)合理、協(xié)調(diào)配套和融合開放的標準體系，進一步提升標準體系對產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體支撐和引領(lǐng)作用。深入推進軍民通用標準試點工作，加強集成電路軍民通用標準的推廣應(yīng)用，開展軍民通用標準研制模式和工作機制總結(jié)。

二、兜底線?；荆ズ脟液托袠I(yè)標準的制定與實施

（三）抓好強制性國家標準的制定。依據(jù)強制性標準整合精簡結(jié)論，扎實做好現(xiàn)有強制性標準的整合修訂。大力推進電動自行車、公共預(yù)警短消息等社會高度關(guān)注、影響面廣的強制性國家標準制定與審查。進一步提高工業(yè)通信業(yè)強制性國家標準的信息公開度，鼓勵社會各界積極參與強制性國家標準制定，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、標準化技術(shù)委員會和專業(yè)機構(gòu)的作用，注重聽取消費者和用戶的意見，大力提升強制性國家標準的質(zhì)量與水平，充分發(fā)揮強制性標準的市場準入門檻作用。

（四）抓好重點領(lǐng)域標準的制定。以技術(shù)標準體系建設(shè)方案為指導(dǎo)，加強產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)標準之間的銜接配套，重點支持關(guān)鍵共性技術(shù)、原材料質(zhì)量提升行動，以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域所需的行業(yè)標準和國家標準計劃項目，持續(xù)提升標準的供給質(zhì)量和水平。繼續(xù)推進工業(yè)基礎(chǔ)、智能制造和綠色制造三大標準化提升工程，扎實開展相關(guān)標準制定。加快推動行業(yè)標準體系的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)提升行業(yè)標準計劃中重點標準和基礎(chǔ)公益類標準的比例，逐步減少一般性產(chǎn)品類標準數(shù)量，優(yōu)化完善行業(yè)標準體系。

（五）抓好重大標準的宣傳與實施。推動建立強制性國家標準實施情況統(tǒng)計分析報告制度，委托相關(guān)單位開展強制性國家標準的宣傳與貫徹，及時了解強制性國家標準的實施情況，不斷完善相關(guān)技術(shù)內(nèi)容。推動開展百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動，鼓勵各行業(yè)協(xié)會、標準化機構(gòu)等開展行業(yè)標準的宣傳與培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、管理等各環(huán)節(jié)對標達標，促使企業(yè)提高執(zhí)行標準的主動性和內(nèi)生動力。探索建立重點領(lǐng)域行業(yè)標準實施信息反饋和評估機制，根據(jù)反饋和評估情況及時對行業(yè)標準進行復(fù)審修訂。

三、拉高線上水平，大力培育發(fā)展先進團體標準

（六）深入推進百項團體標準應(yīng)用示范。全面落實《培育發(fā)展工業(yè)通信業(yè)團體標準的實施意見》，圍繞機器人、原材料質(zhì)量提升等重點領(lǐng)域，鼓勵地方行業(yè)主管部門、社會團體等積極參與百項團體標準應(yīng)用示范工作。按照“自愿申報、行業(yè)或地方推薦、專家評審、社會公示”等工作程序，遴選出100項左右應(yīng)用效果好、技術(shù)水平高、市場競爭力強、社會影響力大的團體標準應(yīng)用示范項目并向社會公布，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提升品質(zhì)、培育品牌。支持相關(guān)企業(yè)積極采用納入應(yīng)用示范項目的團體標準，推動建立先進團體標準符合性企業(yè)自我聲明平臺。

（七）探索建立團體標準的采信機制。組織開展團體標準轉(zhuǎn)化為行業(yè)標準、行業(yè)標準中采用團體標準的機制研究，明確相關(guān)程序和具體要求，充分發(fā)揮團體標準市場響應(yīng)速度快、制定靈活的特點。鼓勵將技術(shù)水平高、實施效果好、屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域的團體標準轉(zhuǎn)化為行業(yè)標準。探索在國家標準、行業(yè)標準制定中引用先進團體標準，不斷擴大團體標準的社會影響力和市場認可度。建立團體標準采信清單，組織做好采信清單和相關(guān)團體標準文本的管理工作。

四、瞄準國際走出去，持續(xù)提升標準的國際化水平

（八）組織實施國際標準對標達標行動。瞄準國際標準，按行業(yè)、分領(lǐng)域開展工業(yè)通信業(yè)國際標準轉(zhuǎn)化情況統(tǒng)計調(diào)查，全面掌握各行業(yè)的國際標準轉(zhuǎn)化率。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域和消費者關(guān)注熱點領(lǐng)域，深入開展我國標準與國際標準對比分析，查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)先安排國際標準采標項目，加快基礎(chǔ)通用、試驗方法、質(zhì)量安全、節(jié)能環(huán)保等國際標準的轉(zhuǎn)化工作，盡快縮小我國標準與國際先進標準之間的差距，提高國內(nèi)外標準的一致性水平。

（九）積極參與重點領(lǐng)域國際標準制定。圍繞我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以國際標準提案為核心，支持我國企事業(yè)單位深度參與國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）、國際電信聯(lián)盟（ITU）等國際標準制定，積極向國際社會貢獻中國智慧和中國方案。鼓勵國內(nèi)標準化機構(gòu)加強與國際知名標準化組織的交流與合作，不斷擴大國際標準的“朋友圈”，積極跟蹤參與第五代移動通信（5G）等重大國際性標準的研究工作，共同樹立全球標準。

（十）大力推動我國標準“走出去”。積極落實《標準聯(lián)通共建“一帶一路”行動計劃（2018-2020年）》，研究制定《工業(yè)通信業(yè)標準化工作服務(wù)“一帶一路”建設(shè)實施意見》。以制造業(yè)和信息通信業(yè)為重點，組織開展行業(yè)標準外文版編制，支持行業(yè)標準的海外市場應(yīng)用。鼓勵國內(nèi)的行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位等深化與“一帶一路”沿線國家相關(guān)機構(gòu)的交流與合作，共同開展標準制定與實施。

五、夯實工作基礎(chǔ)，加強標準化制度和組織建設(shè)

（十一）加強標準化規(guī)章制度和信息化建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國標準化法》和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，組織開展《工業(yè)和信息化部標準化技術(shù)委員會管理辦法》《工業(yè)和信息化部行業(yè)標準制定管理暫行辦法》《工業(yè)通信業(yè)強制性國家標準制定程序和要求》《工業(yè)通信業(yè)團體標準應(yīng)用示范項目管理辦法》等規(guī)范性文件的制修訂工作，夯實標準化工作的制度基礎(chǔ)。全面推行工業(yè)通信業(yè)標準制修訂和標準化技術(shù)委員會管理信息化，進一步提升標準化工作的效率和質(zhì)量。

（十二）強化標準化技術(shù)委員會建設(shè)和管理。研究啟動相關(guān)領(lǐng)域的全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會認可工作，探索建立考核和動態(tài)調(diào)整機制，經(jīng)認可的全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會可以從事指定領(lǐng)域的行業(yè)標準制修訂和技術(shù)歸口工作。圍繞新興領(lǐng)域和重點領(lǐng)域，適時開展行業(yè)標準化技術(shù)委員會的組建，負責(zé)指定領(lǐng)域內(nèi)的行業(yè)標準制修訂和技術(shù)歸口工作。針對產(chǎn)業(yè)融合度高、涉及行業(yè)多的重點領(lǐng)域，加快建立標準化技術(shù)委員會之間的溝通協(xié)作機制。

第三篇：工信部《關(guān)于做好工業(yè)通信業(yè)和信息化十二五規(guī)劃工作的意見》

工信部:《關(guān)于做好工業(yè)通信業(yè)和信息化

“十二五”規(guī)劃工作的意見》

為做好工業(yè)、通信業(yè)和信息化“十二五”規(guī)劃編制工作，按照國家編制“十二五”規(guī)劃的有關(guān)要求，結(jié)合工業(yè)和信息化發(fā)展實際，我部研究制定了《關(guān)于做好工業(yè)通信業(yè)和信息化“十二五”規(guī)劃工作的意見》，并于日前正式印發(fā)。

“十二五”工業(yè)、通信業(yè)和信息化規(guī)劃工作涉及領(lǐng)域廣、覆蓋范圍大，任務(wù)艱巨，難度也很大，需要各地區(qū)、各單位、各司局統(tǒng)一思想、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)、密切合作，以開拓創(chuàng)新的精神和科學(xué)求實的態(tài)度，高效率、高質(zhì)量地完成好各個階段的任務(wù)。

附件：關(guān)于做好工業(yè)通信業(yè)和信息化“十二五”規(guī)劃工作的意見

關(guān)于做好工業(yè)通信業(yè)信息化“十二五”規(guī)劃工作的意見

即將進入的“十二五”時期，是我國實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標承上啟下的關(guān)鍵時期，也是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、走中國特色新型工業(yè)化道路的重要時期?？茖W(xué)編制和有效實施“十二五”工業(yè)、通信業(yè)和信息化各項規(guī)劃，對于妥善應(yīng)對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進信息化與工業(yè)化深度融合，促進我國工業(yè)由大變強，具有十分重要的現(xiàn)實意義。為做好工業(yè)、通信業(yè)和信息化“十二五”規(guī)劃編制工作，按照國家編制“十二五”規(guī)劃的有關(guān)要求，結(jié)合工業(yè)和信息化發(fā)展實際，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認識“十二五”規(guī)劃工作的重要意義

發(fā)展規(guī)劃是對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局或部分活動在時間和空間上的戰(zhàn)略部署,是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)?！笆濉币?guī)劃是實行大部制改革后第一次系統(tǒng)編制中長期發(fā)展規(guī)劃，做好規(guī)劃工作意義重大。

(一)做好“十二五”規(guī)劃工作是加快走中國特色新型工業(yè)化道路的迫切需要。目前，我國工業(yè)化整體已進入到中期階段，但工業(yè)整體生產(chǎn)技術(shù)水平不高，大而不強。加快走中國特色新型工業(yè)化道路，仍是我國現(xiàn)代化進程中一項重要的歷史任務(wù)。隨著資源環(huán)境約束增強和國內(nèi)外環(huán)境出現(xiàn)新變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進入了需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和要素投入結(jié)構(gòu)全方位調(diào)整的新階段，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變勢在必行。編制好“十二五”規(guī)劃，加強整體謀劃，理清發(fā)展思路，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，促進轉(zhuǎn)型升級，把實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和長遠發(fā)展有機地結(jié)合起來，走出一條清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化新路。

(二)做好“十二五”規(guī)劃工作是積極適應(yīng)國際發(fā)展環(huán)境新變化的迫切需要。國際金融危機影響仍在持續(xù)，全球經(jīng)濟復(fù)蘇將要經(jīng)歷一個緩慢而又曲折的過程，也將深刻改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)競爭格局。為了盡快走出危機，世界各國紛紛加大科技投入，搶占未來經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點的競爭更趨激烈。面對國際環(huán)境的新變化、新特點，“十二五”規(guī)劃編制過程中，必須站在新的歷史起點和經(jīng)濟全球化的歷史背景下，堅持全球視野，加強戰(zhàn)略思維，深入研究國際產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的動向及特點，剖析其戰(zhàn)略意圖，立足我國實際，制定相應(yīng)戰(zhàn)略和規(guī)劃，塑造我國產(chǎn)業(yè)國際競爭新優(yōu)勢。

(三)做好“十二五”規(guī)劃工作是切實履行好職能、健全行業(yè)管理工作的迫切需要。工業(yè)和信息化主管部門負責(zé)擬訂并組織實施工業(yè)、通信業(yè)、信息化的發(fā)展規(guī)劃；制定并組織實施工業(yè)、通信業(yè)的行業(yè)規(guī)劃、計劃。編制好“十二五”規(guī)劃，是貫徹落實中央實行大部制改革的重大決策、認真履行國務(wù)院賦予的行業(yè)管理職能的重要舉措。通過編制“十二五”規(guī)劃，建立健全工業(yè)、通信業(yè)和信息化規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向和約束功能，是構(gòu)建市場經(jīng)濟條件下行業(yè)管理體系的迫切需要。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

“十二五”規(guī)劃工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，以加快發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以自主創(chuàng)新、深化改革、擴大開放為基本動力，從調(diào)整要

素投入結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)入手，著力推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，著力推進信息化與工業(yè)化深度融合，著力推進軍民融合式發(fā)展，顯著提高發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，顯著增強產(chǎn)業(yè)國際競爭力和抗風(fēng)險能力，為建設(shè)工業(yè)強國、構(gòu)建信息社會打下堅實基礎(chǔ)。

“十二五”工業(yè)和信息化規(guī)劃工作應(yīng)堅持以下原則：

體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求。必須堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅持從實際出發(fā)，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律。正確處理好發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、環(huán)境保護等重大關(guān)系。

體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧的要求。將工業(yè)、通信業(yè)和信息化與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)籌起來考慮，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護和惠及民生有機結(jié)合起來。既要立足應(yīng)對國際金融危機，落實重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃；又要著眼長遠，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為我國在“后危機”時代新一輪國際競爭中爭取主動權(quán)。

體現(xiàn)開拓創(chuàng)新的要求。進一步解放思想、銳意創(chuàng)新，樹立戰(zhàn)略眼光，更新規(guī)劃理念，創(chuàng)新規(guī)劃思路，明確規(guī)劃主題，突出規(guī)劃主線，增強規(guī)劃的戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性和可操作性。進一步深化改革，為產(chǎn)業(yè)升級、兩化融合、軍民結(jié)合提供制度保障。

體現(xiàn)注重實效的要求。要堅持有所為、有所不為，控制規(guī)劃數(shù)量，做精行業(yè)規(guī)劃，突出專題性、特定領(lǐng)域的規(guī)劃，增強規(guī)劃的可操作性，減少空泛的、可操作性差的規(guī)劃，努力做到目標科學(xué)、思路清晰、重點明確、措施可行。

體現(xiàn)民主決策的要求。規(guī)劃編制要充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見。建立有效的規(guī)劃社會參與制度，廣泛聽取行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)和社會各界的意見和建議；建立規(guī)范化的論證、銜接、公布和評估制度，增加規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度，提高決策的科學(xué)化和民主化水平。

三、扎實做好規(guī)劃編制和實施中的各項工作

(一)加強規(guī)劃前期重大問題研究。前期重大問題研究是規(guī)劃編制的重要基礎(chǔ)，直接影響規(guī)劃思路的形成，是規(guī)劃編制工作中不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要高度重視規(guī)劃前期重大問題研究工，針對當前工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展存在的深層次矛盾和問題，抓緊開展相關(guān)基礎(chǔ)性研究，理清規(guī)劃思路，為開展“十二五”工業(yè)、通信業(yè)和信息化規(guī)劃工作奠定堅實的基礎(chǔ)。重大問題研究可通過公開招標、直接委托等多種形式組織開展研究。

(二)建立健全規(guī)劃體系。規(guī)劃體系是指以總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以行業(yè)規(guī)劃、專題規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐，由此形成科學(xué)合理、層次分明、互為補充、有機銜接的一系列規(guī)劃組合。按照“履行職能，科學(xué)合理，突出重點，有機融合”的基本原則，建立健全工業(yè)和信息化規(guī)劃體系。工業(yè)和信息化領(lǐng)域的規(guī)劃分為兩個層次，即總體規(guī)劃和專項規(guī)劃(含行業(yè)規(guī)劃、專題規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃)?？傮w規(guī)劃主要提出總體目標、思路、方向、任務(wù)和重大生產(chǎn)力布局意見，是指導(dǎo)行業(yè)規(guī)劃、專題規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的重要依據(jù)。專項規(guī)劃是以特定領(lǐng)域或行政區(qū)域為對象編制的規(guī)劃。各地可結(jié)合實際，力爭使更多的專項規(guī)劃納入本級政府重點專項規(guī)劃。

(三)精心組織規(guī)劃編制。要組織高效、精干、專業(yè)的規(guī)劃編制隊伍，明確目標，落實責(zé)任。在規(guī)劃編制過程中可采用書面調(diào)研、實地調(diào)研、召開專家和企業(yè)座談會等多種形式開展調(diào)查研究。要著重建立兩個制度，一是建立健全規(guī)劃編制的公眾參與制度，要增強規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度，在條件具備的前提下，可通過互聯(lián)網(wǎng)、報紙期刊、電話等多種形式征集社會各界和市場主體對規(guī)劃文件的意見；二是實行編制規(guī)劃的專家論證制度，加強規(guī)劃評估論證工作，除本部門、本系統(tǒng)的專家參與評估論證外，還要吸收相關(guān)部門的專家參加評估論證。在規(guī)劃編制過程中，鼓勵采用路線圖、規(guī)劃帶重大工程和建設(shè)項目等方式，創(chuàng)新規(guī)劃編制方法和規(guī)劃表現(xiàn)形式。

(四)加強規(guī)劃間的銜接協(xié)調(diào)。各級各類規(guī)劃要按照下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃的原則，進行有效銜接協(xié)調(diào)。要充分發(fā)揮總體規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用，行業(yè)規(guī)劃、專題規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃要依據(jù)總體規(guī)劃，在指導(dǎo)思想、目標、工作重點和政策措施等方面與總體規(guī)劃實現(xiàn)有機對接，各層次規(guī)劃之間不得存在相互矛盾。規(guī)劃銜接的主要內(nèi)容包括宏觀調(diào)控的重要指標，優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)

發(fā)展，重要資源開發(fā)以及重大項目布局和重大政策等。下一級主管部門編制的工業(yè)和信息化發(fā)展總體規(guī)劃應(yīng)與上一級主管部門編制的總體規(guī)劃、專項規(guī)劃進行必要銜接。

(五)積極探索規(guī)劃實施機制。在繼續(xù)發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)性功能的同時，增強規(guī)劃在區(qū)域空間結(jié)構(gòu)、重大生產(chǎn)力布局、節(jié)能減排等方面的約束性功能。要進一步將發(fā)展規(guī)劃與國家產(chǎn)業(yè)政策、財稅金融、法律法規(guī)等手段有機結(jié)合起來，形成政策和調(diào)控的合力。要研究確定一批關(guān)系全局、意義深遠、帶動作用強、政府組織實施的重大工程。要充分依托執(zhí)行規(guī)劃的“主體”，對于重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點項目加強引導(dǎo)。對于部分規(guī)劃，可制定配套性文件或法規(guī)，對規(guī)劃實施進一步延伸和細化。

(六)建立規(guī)劃的后評估和調(diào)整機制。規(guī)劃編制部門要在規(guī)劃實施過程中適時組織開展對規(guī)劃實施情況的評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，認真分析產(chǎn)生問題的原因，提出有針對性的對策建議。評估工作可以由編制部門自行承擔(dān)，也可以委托其他機構(gòu)進行評估。評估結(jié)果要形成報告，作為修訂規(guī)劃的重要依據(jù)。如果規(guī)劃對象未來實際情況與規(guī)劃預(yù)測存在較大差異，應(yīng)及時對規(guī)劃進行調(diào)整和修訂，按照相關(guān)工作程序進行報批和發(fā)布。

四、工作進度安排

規(guī)劃編制過程要嚴格遵循工作程序，具體工作安排如下：

(一)前期研究階段(2010年3月份以前)

組織實施“十二五”規(guī)劃重大前期研究課題；起草形成“十二五”工業(yè)和信息化規(guī)劃基本思路；編制“十二五”規(guī)劃工作實施方案，落實必要的專項工作保障經(jīng)費。

(二)編制起草階段(2010年4月-2010年9月)

研究制定“十二五”工業(yè)和信息化規(guī)劃編制計劃；繼續(xù)深化重大專題研究，做好規(guī)劃編制的有關(guān)調(diào)研工作，召開相關(guān)會議聽取意見和建議，集中力量編寫完成“十二五”《規(guī)劃綱要》(草案)和各專項規(guī)劃(草案)。

(三)論證銜接階段(2010年10月-2011年3月)

泛聽取社會各界意見，組織專家論證，完成規(guī)劃銜接，進一步修改完善“十二五”《規(guī)劃綱要》(草案)和各專項規(guī)劃(草案)，形成規(guī)劃(草案)送審稿。

(四)審批發(fā)布階段(2011年4月-2011年下半年)

《規(guī)劃綱要》和各專項規(guī)劃完成論證和銜接，并進一步修改完善，按規(guī)定程序報部或國務(wù)院審定后，分批組織發(fā)布。

(五)實施評估階段(2011年-2015年)。

提出分落實“十二五”規(guī)劃綱要的目標任務(wù)，制定具體措施，努力完成綱要提出的目標任務(wù)；加強規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和中期評估。

五、組織保障

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認識。各地工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局要加強“十二五”規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責(zé)同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。根據(jù)需要，成立若干規(guī)劃編制小組，承擔(dān)規(guī)劃研究、起草和必要的銜接工作。要從規(guī)劃編制工作過程也是落實職責(zé)、履行職能、鍛煉隊伍、加強行業(yè)管理過程的高度來認識和對待“十二五”規(guī)劃工作。

(二)重視隊伍建設(shè)，保障工作條件。在各級工業(yè)和信息化部門組建過程中要重視和保留一批長期從事規(guī)劃研究和編制、熟悉行業(yè)情況的規(guī)劃工作專門人才。各地工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局要加強規(guī)劃工作人員基礎(chǔ)理論知識和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，拓寬知識面；加強對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和行業(yè)發(fā)展趨勢的分析和判斷；加強調(diào)查研究，積累第一手資料，在實踐中提高發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的能力。規(guī)劃編制工作所需經(jīng)費，按照綜合考慮、統(tǒng)籌安排的原則，商同級財政部門予以落實。

第四篇：工業(yè)和信息化局加強基層建設(shè)年活動實施意見

Xx縣工業(yè)和信息化局

加強基層建設(shè)年活動實施意見

根據(jù)xx縣開展加強基層建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組要求，我局認真貫徹落實中央、省、市、縣決策部署，深化和拓展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，結(jié)合我局實際，制定如下實施意見：

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以干部下基層為抓手，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，以發(fā)展工業(yè)和民營經(jīng)濟、加強信息化建設(shè)、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為重點，以實施工業(yè)企業(yè)對標行動、企業(yè)技術(shù)改造項目、包村幫扶、干部下基層等重要活動為載體，以“強服務(wù)、解難題、促發(fā)展”為理念，以“創(chuàng)先爭優(yōu)做貢獻、服務(wù)三農(nóng)譜新篇”為口號，創(chuàng)新農(nóng)村社會管理體制，使基層組織更加堅強、運行機制更加規(guī)范、發(fā)展思路更加清晰、社會環(huán)境更加和諧、突出問題得到有效解決，為全縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越趕超奠定堅實的群眾基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

二、主要任務(wù)

開展加強基層建設(shè)年活動，要把突出發(fā)展、維護穩(wěn)定、做實民生、服務(wù)群眾作為重要內(nèi)容，認真解決影響科學(xué)發(fā)展的難點問題、影響基層社會和諧穩(wěn)定的突出問題、影響群眾生產(chǎn)生活的關(guān)鍵問題，重點做好：

(一)幫助基層全面推廣干部決策民主集中制，使基層民-1-

主決策、民主管理、民主監(jiān)督普遍加強。加強村級事務(wù)監(jiān)管力度，規(guī)范村級組織正常運轉(zhuǎn)。敦促完善黨建工作。組織協(xié)調(diào)黨員培訓(xùn)班，邀請領(lǐng)導(dǎo)或教師作專題輔導(dǎo)，幫助農(nóng)村在優(yōu)秀工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員。幫助黨支部以深化“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為抓手，加強機關(guān)黨建，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)。

(二)幫助提升基層黨員干部素質(zhì)能力。一是推進黨員“雙育”工程，以社會主義核心價值體系教育為重點，對基層黨員普遍進行黨性教育和技能培訓(xùn)。二是在農(nóng)村深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著力提高村干部發(fā)展經(jīng)濟、化解矛盾、服務(wù)群眾、管理社會的能力。

(三)促進機關(guān)干部直接聯(lián)系群眾。一是繼續(xù)做好結(jié)對幫扶工作。研究謀劃一個好的工作思路，建立完善一個好的工作制度，健全落實一個好的工作機制。把推動黨政機關(guān)和干部直接聯(lián)系群眾作為基層建設(shè)年的重要內(nèi)容，以村有一定影響力的群眾、生活困難群眾以及企業(yè)困難職工為重點聯(lián)系對象，談一次心、搞一次走訪、幫助解決一個困難，撰寫民情日記。局里選派x名干部入村，工作組每月入村不少于x天。二是扎實做好駐村幫扶工作。根據(jù)要求，駐村幫扶工作組要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，從資金、技術(shù)、信息、物資、人才等方面，為所駐村制定一個近期發(fā)展規(guī)劃，引進一個致富項目，完成一項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助群眾解決一個實際困難。駐村干部也要定期開展談心、走訪、宣講等活動，并撰寫好民情日記。三是做好幫扶管理工作。幫扶工作組人員姓名、單位及職務(wù)、聯(lián)系電話要在村公開欄內(nèi)進行公開，接受群眾監(jiān)督，結(jié)束后，由全體村民對駐村人員進行民主評議，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次，優(yōu)秀等次比例不超過xx%，記入個人檔案，作為干部政績考核、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

(四)培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。全面推進“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，最充分地發(fā)揮農(nóng)村、企業(yè)等基層單位在培育特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。在農(nóng)村，要因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在品種、質(zhì)量、品牌上出特色，大力推進鄉(xiāng)、管理處“一村一品”建設(shè)，精心打造一批設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游等特色村;整合村集體資產(chǎn)、資金、資源，利用國家惠農(nóng)政策，努力實現(xiàn)金融信貸、公司法人、市場對接等方面的制度化，增加村級集體財富積累。在企業(yè)，要著力引進新品種、推廣新技術(shù)、實踐新模式，扶持有發(fā)展?jié)摿?、有市場競爭力的特色產(chǎn)業(yè)。

(五)抓好基層信訪穩(wěn)定。重點圍繞做好黨的十八大期間信訪穩(wěn)定工作，增強黨員意識，增強黨性觀念，嚴格落實省委提出的“六個以”信訪工作總體要求，實施好“八三”工作法，研究制定信息報送及研判、日常信訪標準化處臵、領(lǐng)導(dǎo)接訪約訪下訪、共性信訪問題專項治理、信訪秩序宣傳規(guī)范處臵、信訪責(zé)任落實及獎懲、群眾工作能力培訓(xùn)、重大決策信訪風(fēng)險評估等八項信訪工作機制。把問題找準，強化整

改落實，學(xué)習(xí)先進創(chuàng)先爭優(yōu)。切實把矛盾化解在基層。開展解難題、辦實事活動，按項目工作來推進，把群眾關(guān)心關(guān)注的熱點問題、弱勢群體生產(chǎn)難題和生活困難作為重點，開展走訪慰問、結(jié)對幫扶等活動，把黨的溫暖送到群眾心坎上，從源頭上減少各種矛盾。

三、活動安排

加強基層建設(shè)年活動自xxxx年x月開始，到x月底結(jié)束，共分為三個階段。

(一)廣泛發(fā)動，安排部署(xxxx年x月上旬)。x月上旬，按照全縣開展加強基層建設(shè)年活動意見，結(jié)合實際，做好安排部署，搞好宣傳發(fā)動。

(二)集中駐村，扎實推進(xxxx年x月中旬至10月底)。x月1x日前，結(jié)對幫扶工作組要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下集中進村開展工作。工作展開后，按照本意見要求，幫扶工作組要結(jié)合部門和幫扶村實際，全力落實幫扶任務(wù)，研究確定幫扶項目和工作重點，提出幫扶措施，組織推動各項工作落實。幫扶工作每月進行一次集中調(diào)度，半年進行一次小結(jié)。

(三)檢查驗收，總結(jié)表彰(xxxx年xx月初至1x月底)。按照縣開展加強基層建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一制定的活動考核標準和辦法進行考核驗收?？偨Y(jié)開展加強基層建設(shè)年活動的做法、成效和經(jīng)驗。

二〇一二年二月十二日

第五篇：積極推進實施“一帶一路”建設(shè)工作

沙灣縣發(fā)改委積極推進實施

“一帶一路”建設(shè)工作

一是完善工作方案。

根據(jù)地區(qū)核心區(qū)建設(shè)實施方案，結(jié)合實際提出我縣落實方案，明確2020年“一帶一路”建設(shè)工作重點，積極配合推進塔城地區(qū)重點開發(fā)開放試驗區(qū)創(chuàng)建工作，謀劃儲備“十四五”核心區(qū)建設(shè)項目9個，項目總投資5.7億元，計劃申請中央預(yù)算類投資3.5億元。

二是打造產(chǎn)業(yè)集群。

圍繞煤炭、農(nóng)副產(chǎn)品資源和區(qū)位交通優(yōu)勢，大力發(fā)展石油石化、紡織服裝、精細化工等產(chǎn)業(yè)。進一步推進招商引資工作，積極推進河南金牛集團沙灣礦區(qū)整合提質(zhì)改造、河南焦作國鈦實業(yè)公司年產(chǎn)1萬噸鋁、鈦合金板、帶、卷箔材、國電投等公司光伏發(fā)電、中泰物產(chǎn)公司農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品交易市場、英麗化學(xué)公司年產(chǎn)5000噸新材料PPAT、500噸獸藥中間體等項目，計劃投資30億元以上。大力推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，亞寧生豬養(yǎng)殖及有機肥生產(chǎn)、格潤林果合作社保鮮庫、棉花加工廠等一批項目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)鏈進一步延伸，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

三是支持園區(qū)建設(shè)發(fā)展。

積極完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快紡織服裝標準廠房、哈拉干德污水資源化循環(huán)利用項目建設(shè)。積極抓好企業(yè)服務(wù)工作，堅持問題導(dǎo)向，助力解決企業(yè)勞動力、資金短缺等問題，落實好各類補貼、貸款貼息、階段性減免企業(yè)相關(guān)費用、融資貸款等政策，促使天舜眾鑫公司全力達產(chǎn)、拓展銷售渠道，力促天目湖地毯無水印花噴墨地毯盡快投產(chǎn)見效、出口創(chuàng)匯，加快推進力銘鑫通公司氫化樹脂項目建設(shè)，目前，工業(yè)園區(qū)內(nèi)22家規(guī)上企業(yè)全部開工生產(chǎn)。

四是積極拓展外向型經(jīng)濟。

鞏固現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)業(yè)績，支持家和番茄公司升級改造、擴大產(chǎn)能，支持新疆中安華金商貿(mào)公司開展氰化鈉出口業(yè)務(wù)；支持新疆紫穆蘭進出口貿(mào)易有限公司繼續(xù)出口鐵路配件的同時，擴大公司進出口業(yè)務(wù)范圍。大力培植新的增長點，天目湖無水印染項目已建成，計劃開展出口業(yè)務(wù)；協(xié)助天泰纖維公司辦理國際信用證；協(xié)調(diào)力鑫順工貿(mào)公司推進進口液化氣業(yè)務(wù)等。支持裕鑫源紡織、天目湖地毯、天寶綠色食品、糧油購銷公司4家企業(yè)申報進口配額。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，推進跨境電商展銷館建設(shè)和跨境電商業(yè)務(wù)。