第一篇：《行政法與行政訴訟法》案例分析經典

《行政法與行政訴訟法》案例分析經典

案例（1）

2004年10月20日，天津市工商局北辰分局市場科的工作人員張某、王某和天津市地稅局北辰分局征收科的工作人員李某、趙某聯合對某農貿市場進行執(zhí)法大檢查。李某、趙某發(fā)現E公司自2004年7月至2004年9月，偷漏稅款達5000元，當場作出罰款5000元的處罰，并責令E公司補繳稅款5000元。隨后，張某、王某發(fā)現E公司經營假冒偽劣商品，當場作出罰款3000元、吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰。E公司的法定代表人錢某要求張某、王某舉行聽證，張某、王某告知錢某現在局里正在對辦公樓進行翻新，沒有地方舉行聽證，且E公司經營假冒偽劣商品的違法事實清楚，證據確鑿，舉行聽證還是這個結果，拒絕舉行聽證。E公司不服，遂向天津市北辰區(qū)人民法院提起行政訴訟。

請問：

（1）李某、趙某和張某、王某當場對E公司作出處罰是否合法？為什么？（2分）

（2）張某、王某拒絕E公司的法定代表人錢某的聽證請求是否合法？為什么？（3分）

（3）張某、王某對E公司作出罰款3000元、吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰，是否違反《行政處罰法》關于“一事不再罰”的規(guī)定？為什么？（3分）

（4）E公司對上述行政處罰均不服，是否可以以天津市工商局北辰分局和天津市地稅局北辰分局為共同被告，向人民法院提起行政訴訟？為什么？（2分）

案例（2）

2005年3月10日，某直轄市甲、乙、丙三名律師決定出資合伙成立“新津律師事務所”。2005年5月16日，甲、乙、丙三人向該市司法局口頭申請成立律師事務所并提供了律師事務所章程、發(fā)起人名單、簡歷、身份證明、資金證明等有關申請材料。市司法局受理申請的工作人員李某見甲滿頭白發(fā)，特別提醒三人，根據該市政府規(guī)章的規(guī)定，設立合伙制律師事務所，發(fā)起人的年齡均不得超過60歲。甲告知李某，他們三人的年齡均不到60歲。于是，李某將一份市司法局專門設計的律師事務所設立申請書格式文本交給三人填寫。三人填寫完畢后，交給李某。李某當即受理了申請，并出具了書面的受理憑證。后市司法局指派工作人員張某對申請材料進行審查，張某發(fā)現三人提供的資金證明系偽造，但考慮到甲曾經當過自己的老師且對自己很好，于是隱瞞了真實情況，在法定期限內作出了準予設立律師事務所的決定并向甲、乙、丙三人頒發(fā)了《律師事務所執(zhí)業(yè)證書》。2005年12月27日，市司法局發(fā)現資金證明系偽造。此間，甲、乙、丙三人已付辦公場所租金2萬元，裝修費3萬元。

請問：

（1）該市政府規(guī)章規(guī)定“設立合伙制律師事務所，發(fā)起人的年齡均不得超過60歲”的條件是否合法？為什么？（注：《律師法》未對發(fā)起人的年齡作出任何限制性規(guī)定）（2分）

（2）市司法局在作出是否準予甲、乙、丙三名律師設立律師事務所的決定之前，是否應當聽取甲、乙、丙三人的意見？為什么？（2分）

（3）《律師法》（2001年修正）第19條規(guī)定，申請設立律師事務所的，司法行政機關應當自收到申請之日起30日內作出是否頒發(fā)律師事務所執(zhí)業(yè)證書的決定。請問，市司法局在作出律師事務所執(zhí)業(yè)許可決定時，是否應當適用《律師法》的上述規(guī)定？為什么？（2分）

（4）2005年12月27日，市司法局發(fā)現資金證明系偽造后，是否應當撤銷“新津律師事務所”的《律師事務所執(zhí)業(yè)證書》？為什么?（2分）

（5）如果市司法局發(fā)現資金證明系偽造后，決定撤銷“新津律師事務所”的《律師事務所執(zhí)業(yè)證書》，是否需要賠償甲、乙、丙三名律師的損失？為什么？（2分）

案例（3）

2004年8月，某地區(qū)行署為發(fā)展本地經濟、保護本地區(qū)的煙酒業(yè)的發(fā)展作出一項規(guī)定，凡是外地生產的煙酒進入本地銷售，必須取得銷售地的縣級工商行政機關的銷售許可，未經許可擅自銷售者，罰款3萬元。F公司是該地區(qū)甲縣的一家大百貨商場，在未獲得許可的情況下,銷售外地區(qū)的名煙名酒，于是甲縣人民政府對F公司處以罰款3萬元。F公司對甲縣人民政府作出的行政處罰不服，欲尋求法律救濟。

請問：

（1）F公司若申請行政復議，應當向誰申請行政復議？（1分）

（2）F公司若申請行政復議，能否一并對地區(qū)行署的規(guī)定提出審查請求？為什么？（3分）

（3）F公司若申請行政復議，行政復議機關受理后應當作出何種行政復議決定？為什么？（3分）

（4）F公司對上述處罰不服，是否可以直接提起行政訴訟？為什么？（3分）

案例（4）

2004年8月27日晚，王某因交通問題與李某發(fā)生糾紛，后遭李某毆打。王某即向附近的北京市公安局朝陽分局安貞里派出所報警，該派出所民警立即趕赴現場，經初步調查，李某對毆打王某的事實予以認可。當日，安貞里派出所決定立案，并傳喚李某接受訊問，李某在訊問中對毆打王某并致其受傷的事實供認不諱，并表示悔過，提出愿意賠償王某的經濟損失。次日，安貞里派出所民警又對王某進行了詢問。2004年8月29，朝陽分局法醫(yī)檢驗鑒定所對王某的傷情作出“王某所受損傷屬于輕微傷”的鑒定。2004年9月9日，安貞里派出所作出給予李某罰款50元的處罰，在向李某宣告后即將行政處罰決定書當場交付李某。同日，安貞里派出所將上述行政處罰決定書副本抄送王某。王某收到上述行政處罰決定書副本后，認為派出所對李某的處罰過輕，遂向有關行政機關申請行政復議。行政復議機關受理后，經審查認為安貞里派出所作出的行政處罰合法、適當，決定予以維持。王某仍不服，決定向人民法院提起行政訴訟，以保護自己的合法權益。

請問：

（1）王某對朝陽分局安貞里派出所作出的上述行政處罰決定不服，最遲應當在哪一天申請行政復議？為什么？（2分）

（2）王某申請行政復議時應當以誰為被申請人？行政復議機關應當是誰？（2分）

（3）王某應當以誰為被告向人民法院提起行政訴訟？為什么？（2分）

（4）王某應當向哪個法院提起行政訴訟？（1分）

（5）如果王某是一美籍華人，其是否可以其中國同學（非律師）委托代為訴訟？（1分）

（6）法院受理此案后，應當如何判決？為什么？（2分）

案例

（五）某直轄市幸福腸衣廠是一家專門生產醫(yī)用腸衣線的集體企業(yè)。2006年3月，該市市人民醫(yī)院出現了3例產婦實施剖腹產手術后感染的事件。該市衛(wèi)生局認為系該院使用幸福腸衣廠所生產的腸衣線所致，遂將手術所用的腸衣線送交有關部門檢驗、鑒定。經過檢驗并未得出送檢的腸衣線系幸福腸衣廠所生產的結論，但是該市衛(wèi)生局堅持認為產婦術后被感染的直接原因是市人民醫(yī)院使用了幸福腸衣廠所生產的腸衣線，遂于2006年10月30日向該市所有醫(yī)療單位發(fā)出了第06100號通知，稱“市人民醫(yī)院3例產婦術后傷口長期沒有愈合，經驗證，手術所使用的腸衣線與幸福腸衣廠生產的腸衣線相似。為確保醫(yī)療質量，防止類似問題的發(fā)生，請各醫(yī)療單位暫停使用該廠生產的產品。”通知下發(fā)以后，該市所有醫(yī)療單位立即停止履行與幸福腸衣廠已簽訂的所有銷售合同，致使幸福腸衣廠的產品滯銷，工廠被迫停產。幸福腸衣廠現欲尋求法律救濟。

問題：

（1）市衛(wèi)生局的通知行為是否是具體行政行為?為什么？（3分）

（2）幸福腸衣廠如果對市衛(wèi)生局的通知行為不服，可以通過哪些途徑取得法律救濟？其法律依據是什么？（3分）

（3）市衛(wèi)生局的通知行為是否違法？為什么？（2分）

案例

（六）2006年12月3日（周日）晚上，崔某駕車前往北京市海淀區(qū)某飯店參加同學聚會。晚十點鐘左右，晚會結束，崔某開車回家途中，遇到北京市公安局公安交通管理局海淀交通支隊（以下簡稱海淀交通支隊）的交通警察王某、李某進行執(zhí)法檢查。王某、李某用酒精測試儀對崔某進行測試，確定崔某體內的血液酒精含量為100mg/100ml（國家標準：≥20mg/100ml為飲酒；≥80mg/100ml為醉酒）。王某、李某遂認定崔某醉酒后駕駛機動車，將崔某帶到海淀交通支隊約束至次日酒醒。2006年12月7日，海淀交通支隊對崔某作出拘留3天和暫扣3個月駕駛證，并處500元罰款的行政處罰。

問題：

（1）交通警察王某、李某于周日晚上的執(zhí)法檢查行為是否屬于“公務行為”？為什么？（3分）

（2）王某、李某將崔某帶到海淀交通支隊約束至次日酒醒的行為是否屬于行政處罰？為什么？（2分）

（3）海淀交通支隊對崔某作出的處罰是否違反《行政處罰法》關于“一事不再罰”的規(guī)定？為什么？（3分）

（4）海淀交通支隊對崔某作出處罰之前是否應當舉行聽證？為什么？（3分）

（5）如果崔某逾期不履行海淀交通支隊對其作出的處罰決定，海淀交通支隊可以采取哪些措施？（3分）

案例

（七）2005年3月10日，某直轄市居民甲、乙、丙三人（以下簡稱“三人”）決定出資合伙成立“新津旅行社”。2005年5月16日，三人向該市旅游行政管理部門書面申請成立旅行社并提供了設立申請書、設立旅行社可行性研究報告、旅行社章程、開戶銀行出具的資金信用證明、注冊會計師及其會計師事務所出具的驗資報告、經營場所證明、經營設備情況證明等申請文件。該市旅游行政管理部門的工作人員李某當即受理了該申請，并出具了書面的受理憑證。后市旅游行政管理部門指派工作人員張某對三人的申請進行審查，張某未發(fā)現三人提供的開戶銀行出具的資金信用證明系偽造，認為三人的申請符合法律規(guī)定的條件和標準，遂在法定期限內作出了準予設立旅行社的決定并向三人頒發(fā)了《旅行社業(yè)務經營許可證》。2005年12月27日，市旅游行政管理部門發(fā)現三人提供的“開戶銀行出具的資金信用證明”系偽造。此間，三人已經向工商行政管理機關領取營業(yè)執(zhí)照。

問題：（1）市旅游行政管理部門發(fā)現三人提供的資金信用證明系偽造后，對已經作出的行政許可應當如何處理？為什么?（2分）

（2）市旅游行政管理部門若撤銷其作出的行政許可決定，是否需要賠償三人的損失？為什么？（2分）

（3）若市旅游行政管理部門撤銷其作出的行政許可決定，三人對此不服，最遲應該在何時向法院提起行政訴訟？（1分）

（4）若市旅游行政管理部門撤銷其作出的行政許可，甲對此不服，向法院提起行政訴訟，而乙、丙二人堅持不起訴，那么乙、丙二人是否可以參加訴訟？如果可以，如何參加訴訟？（3分）

（5）若市旅游行政管理部門撤銷其作出的行政許可，三人對此不服，既提起訴訟又申請行政復議，由哪個機關管轄？（2分）

（6）若市旅游行政管理部門撤銷其作出的行政許可，三人認為該決定違法，向法院提起行政訴訟，法院受理后經依法審查認為三人提供的用于證明被訴具體行政行為違法的證據不成立，法院是否可以據此駁回原告的訴訟請求？為什么？（3分）

案例

（八）2006年12月15日上午，張某因工作問題與李某發(fā)生矛盾，李某一怒之下掄起手里的盛滿開水的鐵網暖瓶打向張某，暖瓶打到張某后瓶塞飛出，暖瓶里的開水灑到了張某的脖子上，導致張某頸部局部燙傷。張某立即向附近的縣公安局報警，縣公安局民警立即趕赴現場，著手調查此案?？h公安局的民警對李某進行了訊問，對張某和其他在場人員進行了詢問。2006年12月15日下午，經法醫(yī)鑒定，張某的傷情構成輕微傷（偏重）。2006年12月20日，縣公安局作出給予李某拘留15天的行政處罰，在向李某宣告后即將行政處罰決定書當場交付李某。李某認為縣公安局的處罰過重，向市公安局申請行政復議。市公安局受理后，經審查認為縣公安局作出的行政處罰明顯較重，作出行政復議決定，將行政拘留李某的時間改為5天。李某于2007年1月5日收到行政復議決定書后仍然不服，欲提起行政訴訟。

問題：

（1）李某應當向哪個法院提起行政訴訟？為什么？（3分）

（2）李某應當以誰為被告提起行政訴訟？為什么？（3分）

（3）在本案中，張某若對市公安局的行政復議決定不服，是否可以提起行政訴訟？為什么？（3分）

（4）在本案中，李某是否可以直接向人民法院提起行政訴訟？為什么？（3分）

（5）人民法院在受理案件后，經審查認為市公安局的行政復議決定對李某的處罰明顯過輕，是否可以加重對李某的處罰？為什么？（3分）

答案：

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（1）不合法。根據行政處罰法的規(guī)定，當場處罰程序適用于違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的案件，本案中兩機關的執(zhí)法人員當場對E公司作出較大數額的罰款、吊銷執(zhí)照的處罰顯然違法。（2分）

（2）不合法。根據行政處罰法的規(guī)定，天津市工商局北辰分局在作出較大數額罰款、吊銷執(zhí)照的行政處罰決定之前，應當告知E公司有要求舉行聽證的權利；E公司要求聽證的，其應當組織聽證。（3分）

（3）不違反?！缎姓幜P法》規(guī)定的“一事不再罰”是指，對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。本案中，稅務機關作出的行政處罰是針對E公司偷漏稅款的行為，工商機關作出的行政處罰是針對E公司經營假冒偽劣商品的行為，前后作出的兩個行政處罰不是針對E公司的同一個違法行為，故不違反《行政處罰法》關于“一事不再罰”的規(guī)定。（3分）

（4）不可以。根據行政訴訟法的規(guī)定，兩個行政機關共同作出具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關為共同被告。本案中，天津市工商局北辰分局和天津市地稅局北辰分局是分別針對E公司的不同違法行為作出處罰的，E公司對上述行政處罰均不服，只能分別提起行政訴訟。（2分）

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（1）不合法。市政府規(guī)章可以在《律師法》設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規(guī)定，但對行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設違反上位法的其他條件。（2分）

（2）應當聽取甲、乙、丙三人的意見。公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政許可，享有陳述權、申辯權；（2分）

（3）應當適用《律師法》的上述規(guī)定。行政許可法規(guī)定，法律、法規(guī)對行政許可的審查期限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。（2分）

（4）應當。本案中甲、乙、丙三名律師是以欺騙這種不正當手段取得行政許可的，故應當予以撤銷。（2分）

（5）不需要。因為甲、乙、丙三名律師違反誠實信用原則，是以欺騙手段取得行政許可的，其信賴不值得保護，故不予賠償。（2分）

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（1）地區(qū)行署（1分）

（2）能夠。根據行政復議法的規(guī)定，行政相對人認為行政機關的具體行政行為所依據的縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定（規(guī)章除外）不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關提出對該規(guī)定的審查申請。（3分）

（3）撤銷甲縣人民政府作出的行政處罰的決定。因為，地區(qū)行署的規(guī)定違反上位法（《反不正當競爭法》、《行政許可法》等），是無效的。甲縣人民政府根據地區(qū)行署的規(guī)定對F公司作出行政處罰，屬于適用法律錯誤，故應予撤銷。（3分）

（4）可以。對于此類處罰案件，法律、法規(guī)未規(guī)定行政復議是提起行政訴訟的必經程序，故F公司可以先申請復議，對復議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。（3分）

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（1）最遲應當在2004年11月8日申請行政復議。根據行政復議法的規(guī)定，行政相對人認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請。（2分）

（2）王某申請行政復議時應當以北京市公安局朝陽分局安貞里派出所為被申請人。行政復議機關應當是北京市公安局朝陽分局或者北京市朝陽區(qū)人民政府。（2分）

（3）北京市公安局朝陽分局安貞里派出所。本案中行政復議機關作出的是維持決定，根據行政訴訟法的規(guī)定，經復議的案件，復議機關決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關是被告。（2分）

（4）北京市朝陽區(qū)人民法院（北京市公安局朝陽分局安貞里派出所所在地的基層人民法院）。（1分）

（5）可以。（1分）

（6）維持判決，理由是安貞里派出所作出的行政處罰證據確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的?；蛘咦兏袥Q，理由是安貞里派出所作出的行政處罰顯失公正?；蛘吲袥Q駁回原告的訴訟請求，理由是安貞里派出所作出的行政處罰合法，但存在合理性問題。（2分）

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（1）屬于具體行政行為。因為該通知實際上對幸福腸衣廠的生產經營權進行了處置，會直接對該企業(yè)的合法權益產生影響。（3分）

（2）可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟，認為其合法權益因該通知行為受到損害的，有權依法要求國家賠償。法律依據是行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法。（3分）

（3）違法。市衛(wèi)生局的通知明顯存在證據不足的問題。（2分）

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（1）屬于公務行為。交通警察王某、李某周日晚上的執(zhí)法檢查行為是在工作時間和工作地點實施的，并且屬于履行職責的行為。（3分）

（2）不屬于行政處罰。行政處罰是對違反行政管理秩序的行政相對人實施的制裁。本案中，崔某處于醉酒的狀態(tài)，對本人有危險，對他人的人身、財產或者公共安全有威脅，王某、李某將崔某帶到海淀交通支隊約束至次日酒醒是對其采取的一種保護性措施，而不是一種制裁。（2分）

（3）不違反。一事不再罰旨在禁止對當事人的同一個違法行為以相同或者類似的手段多次加以制裁，但并不禁止對當事人的同一個違法行為并處兩種以上不同種類的行政處罰。（3分）

（4）不需要舉行聽證。根據行政處罰法的規(guī)定，行政機關作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。此外，當事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰法的有關規(guī)定執(zhí)行，不需要舉行聽證。本案中，海淀交通支隊對崔某作出的處罰不屬于行政處罰法規(guī)定的需要適用聽證程序的情形。（3分）

（5）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款；申請人民法院強制執(zhí)行；根據法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款。（3分）

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（1）應當撤銷已經作出的行政許可。因為三人是以欺騙的手段取得行政許可的。（2分）

（2）不需要。因為三人是以欺騙的手段取得行政許可的，不存在值得保護合法的信賴利益。（2分）

（3）最遲應該在市旅游行政管理部門撤銷其作出的行政許可決定之日起三個月內提起行政訴訟。（1分）

（4）可以。乙、丙二人可以向人民法院申請參加訴訟或者由人民法院依職權通知他們參加訴訟。（3分）

（5）由先受理的機關管轄；同時受理的，由當事人選擇管轄機關。（2分）

（6）不可以。在行政訴訟中由被告對被訴具體行政行為的合法性承擔舉證責任，原告提供的證據不能證明被訴具體行政行為違法的，并不免除被告的舉證責任。（3分）

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（1）李某應當向縣公安局或者市公安局所在地的基層人民法院提起行政訴訟。在本案中，市公安局改變了縣公安局原來作出的行政處罰決定，根據行政訴訟地域管轄的規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。所以縣公安局和市公安局所在地的人民法院對本案均有管轄權。根據行政訴訟級別管轄的規(guī)定，本案應當由基層人民法院管轄。（3分）

（2）以市公安局為被告。在本案中，市公安局的行政復議決定改變了縣公安局原來作出的行政處罰決定，根據行政訴訟法的規(guī)定，經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告。（3分）

（3）可以。因為市公安局的行政復議決定不屬于法律規(guī)定由行政機關最終裁決的具體行政行為，而且張某與該行政復議決定有法律上的利害關系。（3分）

（4）可以。本案被訴具體行政行為不屬于法律、法規(guī)規(guī)定應當先向行政機關申請復議，對復議不服再向人民法院提起訴訟的情形，李某有選擇法律救濟途徑的權利，其可以先申請復議，對復議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。（3分）

（5）不可以。根據行政訴訟法有關司法解釋的規(guī)定，人民法院審理行政案件不得加重對原告的處罰，但利害關系人同為原告的除外。在本案中，受處罰人李某作為原告對市公安局的行政復議處罰決定提起了行政訴訟，但利害關系人張某并未提起行政訴訟，因此，法院即使認為被訴行政復議決定明顯過輕，也不能加重對李某的處罰。（3分）

第二篇：行政法行政訴訟法案例分析（定稿）

案例分析

１．市民李某勞教釋放后,經有關部門同意,準備開一飲食店。各項準備工作就緒后，向該市工商局申請營業(yè)執(zhí)照。工商局認為此人過去曾有劣跡，對其申請予以拒絕。李某不服，向市人民法院提起行政訴訟。

問：

（1）李某對工商局上述行為能否起訴？（3分）

（2）李某委托居委會干部劉某為訴訟代理人，法院應否許可，為什么？（3分）

（3）法院開庭審理，工商局拒不到庭，法院怎么辦？（3分）

答：（１）李某對工商局上述行為能起訴．因為根據行政訴訟法的規(guī)定，公民對行政機關拒絕頒發(fā)許可證和執(zhí)照或不予答復的行政行為可以提起行政訴訟．（3分）

（２）李某委托居委會干部劉某為訴訟代理人，法院應許可．因為根據行政訴訟法的規(guī)定，當事人可以委托１－２人作為訴訟代理人，包括有訴訟行為能力的一般公民，此案劉某具備作為訴訟代理人的資格，所以法院應許可．（3分）

（３）法院開庭審理，工商局拒不到庭，法院可以缺席判決．（3分）

２．某縣集體企業(yè)文華木器廠原生產木制家具。該縣人民政府為發(fā)展農業(yè)，命令該廠改生產農具。該廠對縣政府命令不服，向地區(qū)中級人民法院提起行政訴訟。

（4）問：文華木器廠對縣政府上述決定能否起訴？為什么（3分）

（5）該廠接到決定后2個月零10天才起訴，是否超過起訴時效？（3分）

（6）地區(qū)中院是否應受理此案？為什么？（3分）

答：（１）文華木器廠對縣政府上述決定可以起訴．根據行政訴訟法的規(guī)定，屬于侵犯法定經營自主權的行為，屬于具體行政行為，具有可訴性；

（１）沒有超過起訴時效．因為一般訴訟時效為在當事人知道具體行政行為作出之日

起３個月內可以起訴；

（２）地區(qū)中院不應受理此案．因為根據行政法規(guī)定，一般一審行政案件應由基層人

民法院管轄，它并非屬于行政法中的中級法院管轄范圍．

３．甲和乙系鄰居，因瑣事而爭吵，繼而相互推打，各有輕微傷，但乙受傷稍重，某縣公安局在得到乙的報案后，未做認真查證，偏聽偏信，即對甲處以拘留１０日的處罰。甲不服，依法申請復議，經復議，復議機關作出了將拘留１０日改成拘留５日的復議裁決，甲仍不復服，依法向法院提起訴訟。法院經審理，認定甲、乙間的糾紛系民間糾紛而不是治安案件，遂判決如下：

（一）撤消被告的處罰決定；

（二）甲和乙互相承擔對方的醫(yī)藥費。問：（１）試確定本案中行政復議的參加人、復議機關和行政訴訟的當事人

（２）法院的判決是否正確？說明理由。

答：（１）復議參加人：甲為申請人、縣公安局為被申請人、乙為第三人；上一級公安局為復議機關；行政訴訟當事人：甲為原告、該上一級公安局為被告、乙為第三人

（２）第一項判決正確，理由是主要證據不足；第二項判決錯誤，理由是當事人未提出民事訴訟，應責令被申請人重新作出具體行政行為。

４．公務員張某經常參與賭博。一日，張某因參與賭博被公安機關當場查獲，并被處以１５日拘留和１０００元的罰款。張某所在單位收到公安機關對張某的裁決通知后，經研究作出了對張某予以開除的處分決定。張某不服，分別以公安機關和所在單位為被告向人民法院提起行政訴訟。問：人民法院是否可以受理張某的起訴？為什么？

答：（１）法院不能受理張某的起訴。

（２）《行政訴訟法》規(guī)定，對屬于人民法院受案范圍的行政案件，法律、法規(guī)規(guī)定應當先向行政機關申請復議，對復議不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定。根據《治安管理處罰條例》的有關規(guī)定，治安行政訴訟都應先經復議程序。本案張某對公安機關決定不服沒有提出復議，所以法院不應受理。

（３）《行政訴訟法》規(guī)定，人民法院不受理行政機關工作人員因行政機關作出的關于行政處分、任免等決定而提起的訴訟。本案張某被開除，屬于行政處分，不在法院受案范圍之列。故法院不應受理。

5．某鄉(xiāng)人民政府根據本縣人民政府發(fā)布的＜關于集資修建村級小學的決定＞，分別向村民王某等１０人集資人民幣１００元，王某等人均不服鄉(xiāng)政府向自己收取集資款１００元的行為．法院經審理，認為縣政府的＜決定＞違法，因而鄉(xiāng)政府向王某等人收取集資款的行為，無法無據，特判決：１．撤消縣政府的決定；２．被告應當在收到判決書之日起１０日內全部返還已收取的集資款．問：

（１）試確定本案的訴訟參加人，并說明理由；

（２）縣法院的判決是否正確？

答：（１）王某等１０人為共同原告．理由是不服具體行政行為，依法向法院起訴的公民是原告．因同樣具體行政行為而引起的訴訟，人民法院合并審理的，兩個或兩個以上的原告為共同原告．

鄉(xiāng)政府為被告．理由是鄉(xiāng)政府是實施具體行政行為的機關．

（２）縣法院的判決是錯誤．因為根據行政訴訟法的規(guī)定，人民法院只能對具體行政行為進行審查，只能對具體行政行為作出判決，而本案中縣政府的＜決定＞是抽象行政行為．

６．某居民區(qū)共有居民480戶,1999年共發(fā)生入室盜竊案30余起，2000年1月20日縣公安局

決定向每戶居民征收治安費100元,由居委會代收。因絕大部分居民不服縣公安局的決定，遂委托

居委會主任于2000年3月5日向市公安局申請行政復議。經復議，市公安局將縣公安局的決定改為治安費按每月每人1元的標準收取。之后仍有350戶居民不服復議決定，欲向人民法院提起行政訴訟。其他居民認為掏點錢保平安也值得，居委會主任考慮到同公安局的關系，不再出面。

問（1）上述復議申請是否超過復議期限？為什么？（2分）

（2）如何確定本案的管轄法院？（4分）

（3）如何確定本案的的當事人？人民法院對人數眾多的行政訴訟如何解決？（3分）

答：（1）上述復議申請沒有超過復議期限，因為根據行政復議法的規(guī)定，申請人申請復議的期限為知道該具體行政行為作出之日起６０天內．（2分）

（２）根據行政訴訟法的規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄，經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，也可以由復議機關所在地的人民法院管轄．因此，本案可以由縣公安局所在地人民法院管轄，也可以由市公安局所在地人民法院管轄．（４分）

（３）原告為３５０戶居民，被告為市公安局，第三人為余下的１３０戶居民．根據法律規(guī)定，人民法院對人數眾多的當事人訴訟應當通過訴訟代表人的方式進行．（３分）期末復習后答案：

１．Ａ

２．Ｄ

３．ＢＣ

４．ＡＢＣＤ

二．１．顯失公正

２．法律法規(guī)授權的組織

案例分析即為第一題 委托的行政機關

第三篇：行政法與行政訴訟法案例

行政法與行政訴訟法案例

案例1 具體行政行為和抽象行政行為

某市原有甲、乙、丙、丁四家定點屠宰場，營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、屠宰許可證等證照齊全。1997年國務院發(fā)布《生豬屠宰管理條例》，該市政府根據其中確認并頒發(fā)定點屠宰標志牌的規(guī)定發(fā)出通告，確定只給甲發(fā)放定點標志牌。據此，市工商局將乙、丙丁三家屠宰場營業(yè)執(zhí)照吊銷，衛(wèi)生局也將衛(wèi)生許可證吊銷。乙、丙、丁三家屠宰場對此不服，找到市政府，市政府稱通告屬于抽象行政行為，需遵守執(zhí)行。三家屠宰場遂提起行政訴訟。[問題]（1）市政府的通告屬于何種類型的行政行為？理由是什么？（2）誰是此案的被告？理由何在？

（3）此案乙、丙、丁是否有權提起行政訴訟？理由是什么？

（4）頒發(fā)定點屠宰標志牌屬于何種性質的行為，工商局、衛(wèi)生局能否據此吊銷乙、丙的執(zhí)照許可證？ [正確答案]（1）市政府的通告屬于具體行政行為。本案中市政府發(fā)布的通告，明確確定只給甲發(fā)放定點標志牌，而該市原僅有甲、乙、丙、丁四家定點屠宰場，這就意味著剝奪了乙、丙、丁三家屠宰場的屠宰資格?？梢?，該通告是針對定點屠宰這一特定的事和甲、乙、丙、丁這一特定的人作出的，侵害了乙、丙、丁三家屠宰場的公平競爭權，屬于典型的具體行政行為。（2）市政府、市工商局、市衛(wèi)生局均可成為本案的被告。

依《最高人民法院關于<行政訴訟法>若干問題的解釋》第13條第（一）項可知，公民、法人或其他組織可以對涉及其相鄰權或者公平競爭權的具體行政行為提出行政訴訟，由于市政府的行為是具體行政行為且直接侵犯了乙、丙、丁的利益，故乙、丙、丁均可依據《行政訴訟法》第25條第1款的規(guī)定，以市政府為被告提起行政訴訟。

依《行政訴訟法》第11條第1款第（一）項規(guī)定，乙、丙、丁可以市工商局、市衛(wèi)生局為被告提起行政訴訟。

（3）乙、丙、丁可以提起行政訴訟。理由如上題所述。

（4）頒發(fā)定點屠宰標志牌是行政許可行為，具體而言是屬于資格許可行為，即賦予行政相對人從事某種活動的資格的許可。既然頒發(fā)定點屠宰標志牌的行為是資格許可行為，未獲得該牌的企業(yè)就不得從事生豬屠宰的經營活動，市工商局、市衛(wèi)生局就有權據此吊銷其執(zhí)照與許可證。但本案中，由于市政府的行為違法，所以，工商局、衛(wèi)生局就不得據此吊銷乙、丙、丁的執(zhí)照與許可證。

案例2 行政合理性原則和行政合法性的原則

李某系從事飲食業(yè)的個體工商戶，出售自制的蛋糕，李某蛋糕未經有關部門進行檢驗。這一行為被某工商所查獲。根據《個體飲食業(yè)監(jiān)督管理辦法（試行）》的規(guī)定，對此類違法行為，應予以警告、沒收違禁區(qū)食品和違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可責令停業(yè)整頓或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照。在工商所查獲前李某出售蛋糕共獲利590元。根據上述有關規(guī)定，工商所沒收了李某尚未出售的蛋糕，沒收其違法所得590元，并且工商所認為李某曾因傷害罪而被判刑3年，一年前剛出獄，因此要重罰，又處以李某1500元的罰款。[問題] 工商所對李某的違法行為進行的行政處罰是否合法適當？是否符合行政法的基本原則？ [正確答案] 工商所的行政處罰行為是合法的，但不合理，違背了行政合理性的原則。主要表現在對李某的罰款行為上。本案中，根據法定的罰款幅度的規(guī)定，工商所對李某處以1500元的罰款屬于法定的幅度內，其行為沒有超越法律，不與法律相抵觸，是合法的。但工商所在法定幅度內的自由裁量權行使的不恰當，對李某進行1500元的罰款，除以其違法事實情節(jié)等為依據外，于一種不正當的考慮而作出的行政處罰行為，違背了行政合理性原則的要求，屬不合理的行為。

案例3 行政主體資格

某市人民政府計劃對本市各個農貿市場環(huán)境衛(wèi)生進行整頓，決定先由市人民政府的政策研究室組織制訂一份關于整頓農貿市場環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)范性文件。政策研究室經對各方面進行調查，征求有關工商、衛(wèi)生行政職能部門的意見后，最后起草的文件經政策研究室主任的批準，以本研究室的名義向全市進行公布，并要求有關單位和個人要貫徹落實。[問題] 該市人民政府的政策研究室公布規(guī)范性文件的行為是否正確？為什么？ [正確答案] 該市人民政府的政策研究室公布規(guī)范性文件的行為是錯誤的。因為，市人民政府的政策研究室不具有行政主體資格，不能對外以自己的名義作出行政行為。行政機關以自己的名義實施行政行為，必須具有行政主體資格。市人民政府的政策研究室是市人民政府的內部機構，雖然同屬行政機關系統(tǒng)，但它只是機關內部的協(xié)調、辦事管理機構，它不能對外獨立行使權力，也不能獨立對外承擔其行為后果的法律責任。本案中的規(guī)范性文件，應以市人民政府的名義對外公布，才能產生法律效力。案例4 行政機關濫用職權

王海棠于1995年7月30日在汝陽縣靳村鄉(xiāng)收購生豬二十五頭，同月20日向國稅所交納20日到31日定期定額增值稅，城建稅，教育附加費52元，29日向工商所交納管理費152元；向地稅所交納7月份定期定額生豬屠宰稅（外銷）100元；30日輸了動物檢疫證（有效期兩天）及車輛消毒手續(xù)。以上各項均有各部門收據在卷。王海棠于7月30日下午用汝陽縣上店鄉(xiāng)一個體司機的農用車（已消毒）將生豬25頭運往洛陽，當車行至沙溝時車發(fā)生故障，在修車時一頭豬將近死亡，王海棠于31日在靳村鄉(xiāng)屠宰后銷售，當晚十點左右車修好前往洛陽，大約在當晚二十二時左右在汝陽縣上店鄉(xiāng)下店附近被三被告工作人員攔查，攔查人員未著標志服，未出示執(zhí)法及工作證件，王海棠當場出示了上述辦理的有關手續(xù)，被告地稅局工作人員（上店所雇用人員，無執(zhí)法證件）認定王應交納稅款960元；已交100元，應補交860元；王以自己已報稅且是定額稅為由拒絕補報；持工商管理發(fā)票的人員（原工商所雇用人員，現稅所雇用人員）指出王應交納240元而只交152元，應重新交納240元，王海棠不同意；被告動檢站工作人員認定其所持票據證物不符合且證明過期，應重新檢疫，王海已作過檢疫，證明過期是因車出故障，證物不符是因中途修車銷售一頭為由拒絕重新檢疫，并提出讓三被告放行。三被告堅持上述意見，不同意放行，雙方爭執(zhí)不下，王海棠即到縣城找有關人員說明情況，后又返回，仍未達成一致意見。三被告工作人員即將車及生豬扣至汝陽縣上店鄉(xiāng)地稅所院內，王海棠即返縣城到縣公安局以路遇搶劫報案。第二天上午隨公安局工作人員前往上店調查此事，發(fā)現車停在地稅所院內，上店派出所問明情況后，讓三被告上店各負責人到派出所解決此事。當時因天氣炎熱，到中午生豬已死亡五頭，在派出所的主持下，三被告同意賠償原告死亡五頭生豬損失（含運費）4466元，死豬由上店地稅所拉往縣食品公司宰殺。王海棠將剩余生豬十九頭運往洛陽銷售，因天氣炎熱在途中生豬死亡二頭，下車時又死亡三頭價值4000元，屠宰廠按四頭大豬每頭150元，另一頭按100元收購，王海棠五頭豬共得款700元，直接損失3300元。王海棠回來后即向三被告提出支付原同意的損失4466元和又死五頭豬的損失，三被告推委拒絕賠償，被告地稅局并提出讓王海裳補交屠宰稅860元。王海棠不服，向河南省汝陽縣人民法院提起訴訟，要求撤銷三被告的行政強制措施，并賠償由此造成生豬死亡十頭的損失。[問題] 三被告的行為是否屬于濫用職權？為什么？ [正確答案] 三被告的行為屬于濫用職權。本案中稅務、動檢、工商三機關法律規(guī)定在某些方面有扣押權，但對事實證據認定不清，且違反法定程序。案例5 對行政裁決行為的行政訴訟

甲集團公司經A市人民政府的批準，在該市的繁華地區(qū)建商業(yè)大廈，為此在這一地區(qū)的40戶居民要拆遷。甲集團公司取得該市房屋拆遷主管部門的許可后，分別與40戶居民就拆遷補償形式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷過渡方式和過渡期限等問題進行協(xié)商并簽訂協(xié)議，其中因與14戶居民就拆遷補償金額有分歧而未能達成協(xié)議。就此甲集團公司與這14戶居民向批準拆遷的房屋拆遷主管部門申請裁決。A市房屋拆遷主管部門根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》關于“拆遷人與被拆遷人對補償形式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷過渡方式和過渡期限，經協(xié)商達不成協(xié)議的，由批準拆遷的房屋拆遷主管部門裁決”的規(guī)定，裁決甲集團公司一次性補償拆遷費的數額。甲集團公司對此有異議。于是向人民法院提起訴訟。[問題]

（1）市房屋拆遷主管部門的行為屬于何種行為？

（2）甲集團公司對A市房屋拆遷主管部門裁決有異議，應提起何訴訟？ [正確答案]（1）A市房屋拆遷主管部門的行為屬于行政裁決行為。本案中，甲集團公司與14戶居民因房屋拆遷補償協(xié)議的糾紛屬于雙方民事主體之間的民事糾紛，依照法律規(guī)定，這一糾紛可以由行政機關裁決，它符合行政裁決的主要特征，屬于行政裁決行為。

（2）甲集團公司可提起行政訴訟。甲集團公司對行政裁決不服，應當就A市房屋拆遷主管部門的行政裁決行為向人民法院提起行政訴訟，由人民法院對行政機關的補償決定的合法性加以審查作出裁判，并可一并要求人民法院解決雙方當事人之間就拆遷補償問題的民事糾紛。

案例6 行政機關不履行法定職責行為

唐河縣城關鎮(zhèn)常花園西組位于城區(qū)邊緣，人少地多，因此該組土地出租轉讓承包費和共有房屋租金的收入，按人頭進行分配。原告劉海紅系常花園西組人，1991年1月與唐河縣棉織廠職工張合坡結婚，同年9月生一女孩張蕓。兩原告的戶口均落在?；▓@西組，戶主為劉海紅之父劉金玉，并分得責任田。1993年11月?；▓@西組以“本組已婚婦女及其子女不得承包責任田”的規(guī)定，強行將兩原告的責任田收回。兩原告不服，申請?zhí)坪涌h城關鎮(zhèn)政府處理。城關鎮(zhèn)政府就此問題于1995年11月20日作出了《關于對?；▓@村委本村西組劉海紅追要責任田的處理決定》，即?；▓@村常委西組應按政府規(guī)定分給劉海紅母女倆責任田。但鎮(zhèn)政府決定一直未得以執(zhí)行，而常花園西組1996年農民負擔分戶計算表中，戶主劉金玉7人包括倆原告在內。兩原告于1996年12月就責任田和村民集體投入的分配事項向唐河縣法院提起民事訴訟，唐河縣法院以其提起的民事訴訟不屬民法調整范疇，裁定駁回起訴。1998年11月13日兩原告以被告不履行法定職責為由向唐河縣人民法院提起行政訴訟。

原告訴稱，兩原告的戶口均在城關鎮(zhèn)常花園村委?；▓@西組。1993年11月該組將其責任田收回，該組南環(huán)路門面樓租賃費以及“唐棗路西地”、“蛤蟆坑地”、“稻田地”的征地款和其他土地出租費幾年來也為給原告分紅。雖被告于1995年作出處理決定確認兩原告享有與同村起他村民同等的權利，但至今未得到落實，屬不作為。請求判令被告在一定期限內履行法定職責并賠償造成的損失3000元。

被告稱，1995年被告作出處理決定后，經鎮(zhèn)政府、村組做了大量工作，已將兩原告的責任田及應該得到的紅利補給。該組南環(huán)路門面樓房原告沒有參加集資，不能分紅。原告認為應分紅的其他事項有遺漏，可到該組查帳，該分紅的繼續(xù)補給。鎮(zhèn)政府做了有關工作，不是不作為，也沒有給原告造成經濟損失，故請求駁回原告起訴。

在審理過程中，原告劉海紅的丈夫張合坡在1998年12月2日從常花西組領取了兩原告1997年應得分紅857.14元，但原告仍未分得責任田。[問題]（1）唐河縣城關鎮(zhèn)常花園村西組村民會議作出“本組已婚婦女及其子女不得承包責任田”的規(guī)定是否有效？

（2）被告的行為是否屬于不履行法定職責？

（3）原告在提起的訴訟請求中要求被告賠償因不履行法定職責遭受的損失，這種賠償請求是否成立？ [正確答案]（1）村民委員會規(guī)定不具法律效力。

村民委員會作為基層性自治組織，可以通過村民會議形式就其村委會中的重大問題作出決定，但必須在法律規(guī)定的范圍內進行?！吨腥A人民共和國未成年人保護法》第五條第二款規(guī)定:保護未成年人，是國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業(yè)組織、城鄉(xiāng)基層群眾性自治，未成年的監(jiān)護人和其他成年公民的共同責任。《中華人民共和國婦女權益保障法》第三十條農村劃分責任田、口糧田等，以及批準宅基地，婦女與男子享有平等權利，不得侵害婦女的合法權益。婦女結婚、離婚后，其責任田、口糧和宅基地等應當受到保障。唐河縣城關鎮(zhèn)?；▓@村西組村民會議作出“本組已婚婦女及其子女不得承包責任田”的規(guī)定顯然違反上述法律規(guī)定，當屬無效。

（2）被告的行為屬于不履行法定職責。

本案中唐河縣城關鎮(zhèn)政府雖于1995年2月作出了有關處理決定，但歷時三年，一直未認真執(zhí)行（未履行督辦職能），沒能實現秩序、公正的行政目的，即該行政行為實質上并未完成，這種消極的行政行為，屬典型的不積極履行的不作為。（3）本案中原告的行政賠償請求不應支持。

原告在提起的訴訟請求中要求原告賠償因不履行法定職責遭受的損失3000元。這種賠償請求不成立。被告的不作為與原告遭受承擔訴訟費的損失之間沒有直接的因果關系，在原告不能提供其他有直接因果關系證據的情況下法院應作出不予支持的裁決。

案例7 公務行為的判斷

1987年9月7日晚9時許，某鐵路公安局民警宋某著便服到某火車站辦私事，聽見一男青年(李某，20歲，某有色金屬進出口公司臨時工)喊：“誰要廣州的車票，即上前查問”。李某稱，“喊著玩呢”，宋某即連續(xù)將李某摔倒在地，李某將宋某穿著的汗衫扯掉。圍觀群眾見二人互相扭打，即向某火車站站前聯防辦公室報告。值班民警史某帶領聯防員趕到現場，見李某嘴部出血，宋某赤裸上身，前胸部有抓痕。宋某稱:“我是民警，在抓倒票的人。”史某讓宋、李二人去聯防辦公室，宋某不愿去，提出去車站派出所。史某堅持讓宋、李二人去聯防辦公室解決。宋某仍不愿去，聯防隊員王某(本案原告)等人對宋某推搡、踢打。爾后，宋、李二人被帶到聯防辦公室。聯防辦公室核實宋某民警身份后，由史某陪宋某到醫(yī)院診治并送其回去。與此同時，站前派出所查明李某不是票販子，進行批評教育后讓其回家。自1987年9月22日開始，某鐵路公安局單方面對王某等人進行調查，并于同年11月28日發(fā)出傳喚證，對王某傳喚審查。12月9日某鐵路公安分局作出治安管理處罰裁決，以王某“毆打該局民警”

第四篇：行政法與行政訴訟法范文

《行政法與行政訴訟法》平時作業(yè)（2018年上半年）

論述題（每題25分，共100分，內容必須全面，每題字數要有1000字以上）

1、根據新修改的行政訴訟法，闡述新的《行政訴訟法》的受案范圍。

答：《行政訴訟法》的受案范圍：行政訴訟中一個很重要的問題，也是行政訴訟區(qū)別于其他訴訟的一個重要標志:它存在著一個受案范圍，即并不是所有行政爭議，行政相對人都可以向法院提起行政訴訟，只有當行政爭議在法律規(guī)定的受案范圍之內，行政相對人才可以提起行政訴訟。關于我國行政訴訟范圍問題的研究，從行政訴訟法起草時就受到立法和理論部門的高度關注。盡管我國《行政訴訟法》用整整一章的篇幅，試圖界定受案范圍，但在當時的立法者看來，行政訴訟法對受案范圍的規(guī)定只不過是法律遷就現實的一種表現，是行政訴訟制度初步建立階段的歷史現象。所以隨著行政訴訟法實施10多年以來我國法制建設的發(fā)展、行政訴訟理論研究的深入與司法實踐經驗的積累，特別是“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家” 法治原則的確立，我國現行行政訴訟受案范圍存在的諸多問題越來越凸顯出來，不斷引發(fā)學術爭論，并有升溫的趨勢。行政訴訟受案范圍，是指人民法院受理行政訴訟案件的范圍，這一范圍同時決定著司法機關對行政主體行為的監(jiān)督范圍，決定著受到行政主體侵害的公民、法人和其他組織訴訟的范圍，也決定著行政終局裁決權的范圍。

2、論述行政處罰的原則。答：行政處罰的原則：（1）法定原則。處罰法定原則是行政合法性原則在行政處罰行為中的集中體現。主要內容是：1.處罰依據是法定的2.實施處罰的主體是法定的3.實施處罰的職權是法定的4.處罰程序是法定的。（2）三公原則。公開、公正、公平原則。處罰公開原則是指行政處罰的依據及處罰中的有關內容必須公開。處罰公正原則要求不能違反公正的程序。處罰公平原則要求行政主體在行政處罰中必須依法裁判，公平地處罰違法行為人。既不能同等情況給予不同處罰，也不能不同情況給予相同處罰。（3）適應違法行為原則。實施的行政處罰，必須與受罰人的違法行為的事實、性質、情節(jié)及社會危害程度相適應，亦即行政處罰的種類、輕重程度及其減免均應與違法行為相適應。（4）一事不再罰原則。一行為不再罰原則應在四個層面上運作。

1、一行為不再理。行政主體對行為人的第一個處理尚未失去效力時，不能基于同一事實和理由給予第二次處理，除非第二個處理是對第一個處理的補充、更正或者補正。如果第一個處理違法不當，行政主體應當先撤銷，再重新處理。如果第一個處理合法正確但未達行政目標，行政主體應充分考慮信賴保護原則，必須撤銷的，應依法給受損失的相對人一定的補償。

2、一行為不再罰。除了法律有明確規(guī)定或者依基本法理和法律規(guī)則合理推定，如合并處罰、一事多層罰、一事罰多人、一事多行為等情形以外，行政主體應嚴格遵循一個行為一次處罰的原則。

3、一行為不再同種罰。對于行為人的同一個違法行為，行政主體不能給予兩個以上相同種類的處罰。這主要指一個違法行為觸犯幾個法律條文的情形，即法理上所稱法條競合或者規(guī)范競合。一旦出現規(guī)范競合，應當允許各個法律條文對應的相關行政主體依據不同理由分別作出處罰。但為體現相對公平和公正，各行政主體不能對行為人采取相同種類的處罰。

4、一行為不得兩次以上罰款。對于行為人的同一個違法行為，無論觸犯幾個法律條文，構成幾個處罰理由，以及由幾個行政主體實施處罰，只能給予一次罰款。如果幾個行政主體對涉案違法行為都有權罰款，根據效力優(yōu)先原則，應該是誰先罰款誰有效。

3、論述行政許可的基本原則。

答：行政許可的基本原則：（1）合法性原則。設定和實施行政許可，應當依照法定的權限、范圍、條件和程序。合法性原則也稱為行政許可法定原則。（2）公開、公平、公正原則。行政機關從事某種活動或者實施某種行為的過程和結果應當公開；行政機關在履行職責、行使權力時，不僅在實體和程序上都要合法，而且還要合乎常理。行政許可機關應當平等地對待所有個人和組織。（3）便民原則。行政機關實施行政許可，應當由一個機構統(tǒng)一受理申請，統(tǒng)一送達行政許可決定，并為公民、法人或者其他組織申請行政許可盡量提供方便。（4）救濟原則。公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政許可，享有陳述權、申辯權；有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；其合法權益因行政機關違法實施行政許可受到損害的，有權依法要求賠償。（5）信賴保護原則。行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可。行政許可決定所依據的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據的客觀情況發(fā)生重大變化，行政機關為了公共利益的需要，可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可，但應當對由此給公民、法人或者其他組織造成的財產損失依法給予補償。（6）行政許可一般不得轉讓原則。除法律、法規(guī)規(guī)定可以轉讓的行政許可外，其他行政許可不得轉讓。（7）監(jiān)督原則。行政機關應當依法加強對行政機關實施行政許可和從事行政許可事項活動的監(jiān)督。

4、行政賠償的范圍

答：行政賠償范圍一般在兩個意義上使用：一個意義是導致行政賠償責任的原因行為的范圍，即國家對哪些事項承擔賠償責任；另一個意義是賠償損害的范圍，即國家賠償哪些損害，不賠償哪些損害。西方國家一般在第二個意義上使用行政賠償范圍的概念，而我們國家賠償法使用的是第一個意義上的行政賠償的概念，因為，這里采用第一個意義上的行政賠償范圍的概念。行政賠償范圍是行政賠償的首要環(huán)節(jié)，其意義表現在：1.行政賠償范圍確定了受害人行政賠償請求權的范圍，法律規(guī)定行政賠償范圍即意味著界定受害人享有和行使行政賠償請求權的界限。只有法律規(guī)定國家對行政機關及工作人員的侵權行為承擔國家賠償責任的情況下，受害人才享有相應的請求權。2.行政賠償范圍確定了行政賠償義務機關履行賠償義務的范圍。法律規(guī)定了行政賠償義務機關履行賠償義務的范圍。法律規(guī)定行政賠償范圍的一個方面的意義在于為認定賠償義務機關履行行政賠償義務的界限。對于法律規(guī)定國家承擔賠償的行政侵權行為，行政賠償義務機關必須代表國家對受害人履行行政賠償義務，給予行政賠償救濟，不得拒絕或推諉。3.行政賠償范圍限定了人民法院對行政賠償案件行使審判權的范圍。只有在法律規(guī)定的范圍內，人民法院才能受理受害人的起訴；也只有在法律規(guī)定的賠償范圍內，人民法院才能判決賠償義務機關履行賠償責任。行政賠償范圍越大，人民法院可以受理的賠償案件就越多。行政賠償范圍確定了行政機關進行司法監(jiān)督的機關就越多。行政賠償范圍確定了行政機關接受人民法院司法監(jiān)督的程度。

第五篇：行政法與行政訴訟法

《行政法與行政訴訟法》第一周作業(yè)

⒈名詞解釋：

⑴ 行政法：行政法是法的一個獨立的部門，是調整因行政主體行駛行政職權而產生的特定社會關系的法律規(guī)范的總稱。行政法是國家重要的獨立的法律部門之一，由各種法律規(guī)范和原則構成，而這一系列的法律規(guī)范和原則又是通過各種各樣的法律形式表現出來的。

⑵ 行政法律關系：行政法律關系是指為行政法所調整的，具有行政法上的權利與義務內容的各種社會關系。簡言之，行政法律關系就是受行政法調整的行政關系。

2.請說明行政法的基本原則有哪些？

答：行政法的基本原則一般包括：行政合法性原則和行政合理性原則。

行政合法性原則的具體要求：

⑴行政職權必須基于法律的設定和授予才能存在。

⑵行政職權必須依據行政法律規(guī)范行使。

⑶行政授權、行政委托必須有行政法律規(guī)范的依據。

行政合理性原則的具體要求：

⑴行政行為的動因應符合立法目的。

⑵行政行為應建立在正當考慮的基礎上，不得考慮不相關因素，適用法律規(guī)范平等，不得對相同事實給予不同對待。

⑶行政行為的內容合乎情理。