第一篇：廣元市城市居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則

廣元市城市居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則

第一章 總

則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)城市貧困居民最低生活保障工作，依法保障城市貧困群體的基本生活權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》、《四川省城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》等規(guī)定，結(jié)合 我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 在廣元市行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障適用本實(shí)施細(xì)則。

本細(xì)則所稱(chēng)城市居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱(chēng)低保），是指各級(jí)人民政府對(duì)生活在最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以下非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的城市居民，主要以貨幣補(bǔ)助形式，保障其達(dá)到最低生活標(biāo)準(zhǔn)的行政行為。

第三條 低保遵循保障城市貧困居民基本生活的準(zhǔn)則，堅(jiān)持國(guó)家保障與社會(huì)幫扶相結(jié)合、鼓勵(lì)勞動(dòng)自救的方針。

第四條 低保工作堅(jiān)持合法、公開(kāi)、公平、公正、及時(shí)和便民的原則。

第五條 低保實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、財(cái)政出資、部門(mén)配合、社會(huì)支持的工作體制。對(duì)在該項(xiàng)工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條 各級(jí)人民政府按照屬地管理要求，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)低保工作，將本地所有符合條件的城市貧困人 口，包括中央、省、市屬企業(yè)，尤其是遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的軍工、礦山等企業(yè)符合條件的貧困職工家庭納入低保范圍，不得以任何理由將他們排斥在外。

第二章 保障職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)

第七條 低保所需資金，每年年底由市、縣（區(qū)）民政部門(mén)根據(jù)核定的保障對(duì)象提出下一年度的用款計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后由同級(jí)人民政府列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)戶(hù)核算，確保資金不被擠占和挪用。

第八條 市縣（區(qū)）民政部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)主管低保工作的職能部門(mén)。街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府以及社區(qū)居民委員會(huì)協(xié)助開(kāi)展低保工作。

第九條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按月足額劃撥低保資金；統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供當(dāng)?shù)厣畋匦杵返姆N類(lèi)、物價(jià)水平、居民收入等方面的資料；勞動(dòng)和社會(huì)保障、人事等部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供本部門(mén)掌握的城市居民就業(yè)及收入情況。

第十條 市民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門(mén)，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐S持城市居民基本生活所必需的衣、食、住等費(fèi)用，制定市轄區(qū)的低保標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行；縣人民政府民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門(mén)制定本轄區(qū)的低保標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)市人民政府備案后公布執(zhí)行。

調(diào)整城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，市和縣人民政府應(yīng)當(dāng) 及時(shí)向社會(huì)公布。

第十一條 低保標(biāo)準(zhǔn)綜合參考下列因素確定：

（一）維持居民的最低生活需求所需要的物品的種類(lèi)和數(shù)量；

（二）生活必需品所需要的費(fèi)用；

（三）市場(chǎng)綜合物價(jià)指數(shù)，尤其是生活必需品的價(jià)格指數(shù)；

（四）居民的平均實(shí)際收入和消費(fèi)水平；

（五）經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和財(cái)政收入狀況；

（六）與其他社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)相銜接的因素。

第十二條 教育、衛(wèi)生等部門(mén)制定低保對(duì)象子女入學(xué)、家庭成員就醫(yī)的救助政策，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，統(tǒng)一向社會(huì)公布，并嚴(yán)格執(zhí)行。

第三章 保障范圍

第十三條 持有本市非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的城市居民，其共同生活的家庭成員人均月收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的，可申請(qǐng)享受當(dāng)?shù)氐捅４觥?/p>

第十四條 無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人的城市居民，按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)全額享受。對(duì)尚有一定收入的其他保障對(duì)象，按照家庭人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的差額享受。

第十五條 城市居民家庭收入指家庭所有成員下列各 項(xiàng)收入的總和：

（一）工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等勞動(dòng)收入；

（二）基本生活費(fèi)、遺屬生活費(fèi)、困難生活補(bǔ)助費(fèi)等各類(lèi)補(bǔ)助、補(bǔ)償費(fèi)；

（三）退休金、養(yǎng)老金、救濟(jì)金、退職金、辭職金；

（四）贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)；參加儲(chǔ)蓄式養(yǎng)老保險(xiǎn)后領(lǐng)取的生活補(bǔ)助費(fèi)，以及退出儲(chǔ)蓄式保險(xiǎn)后獲得的收入。

（五）各類(lèi)博彩、財(cái)產(chǎn)繼承、受贈(zèng)、及存款本息、紅利、有價(jià)證券、房屋出租、交易等收入；

（六）其他實(shí)際收入。

第十六條 下列情況不計(jì)入家庭收入：

（一）優(yōu)撫對(duì)象享受的撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)及保健金，義務(wù)兵家屬優(yōu)待金；

（二）因公（工）負(fù)傷職工的護(hù)理費(fèi)及死亡職工親屬享受的一次性撫恤金；

（三）獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)金。

第十七條 家庭中凡在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力人員所從事勞動(dòng)的收入，按實(shí)際收入計(jì)算。如實(shí)際收入難以核定的，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。有勞動(dòng)能力，經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)介紹兩次就業(yè)而拒不就業(yè)或無(wú)正當(dāng)理由拒絕參加社區(qū)公益性服務(wù)勞動(dòng)的，暫緩享受低保待遇。

第十八條 核定家庭收入時(shí)，家庭中接受義務(wù)教育的，應(yīng)扣減學(xué)生學(xué)雜費(fèi)；原企業(yè)撤銷(xiāo)或破產(chǎn)時(shí)未清償基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的、或因企業(yè)方面原因未參加醫(yī)保的退休人員，可扣減本人醫(yī)療費(fèi)用。

第四章 保障金的申請(qǐng)和核發(fā)

第十九條 申請(qǐng)享受低保待遇時(shí)，以家庭為單位，由戶(hù)主（申請(qǐng)人）向戶(hù)籍所在地的街道辦事處，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或其委托的社區(qū)居民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)和家庭成員就業(yè)狀況，并提交下列材料：

（一）申請(qǐng)書(shū)；

（二）戶(hù)口簿、居民身份證；

（三）出具有效的家庭成員收入及贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)義務(wù)人收入證明。

共同生活的家庭成員，戶(hù)籍不在同一地方的，在共同居住地提出申請(qǐng)，并提供其他成員戶(hù)籍所在地街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府的證明。

機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)為本單位困難職工出具真實(shí)、準(zhǔn)確的收入證明。社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)協(xié)助做好申請(qǐng)受理工作。

第二十條 申請(qǐng)人持本實(shí)施細(xì)則第十九條所列材料，到戶(hù)籍所在地的社區(qū)居民委員會(huì)如實(shí)填寫(xiě)《城市居民最低生活保障待遇調(diào)查審批表》后視為申請(qǐng)已被受理。社區(qū)居民委員會(huì)受理申請(qǐng)人申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)張榜公布，征求群眾意見(jiàn)，組織居民代表民主評(píng)議，并在收到申請(qǐng)書(shū)之日起10個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)上報(bào)街道辦事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府。

居民住地未設(shè)立社區(qū)居民委員會(huì)的，直接到街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府辦理申請(qǐng)。

第二十一條 街道辦事處或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行審查核實(shí)后，10個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)將有關(guān)材料和初審意見(jiàn)報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)，并張榜公布初審結(jié)果。

第二十二條 縣級(jí)人民政府民政部門(mén)及其保障工作機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府初審上報(bào)的低保對(duì)象進(jìn)行全面審查，10個(gè)工作日內(nèi)作出決定。對(duì)決定不給予最低生活保障待遇的，應(yīng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；對(duì)決定給予低保待遇的，由街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府張榜公布，發(fā)給《廣元市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》，以此作為享受相關(guān)社會(huì)救助政策的依據(jù)。

縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自作出給予低保待遇決定之日起15日內(nèi)，將保障對(duì)象的姓名、住址、保障標(biāo)準(zhǔn)等情況報(bào)市民政部門(mén)備案。市民政部門(mén)可以隨時(shí)對(duì)低保對(duì)象的家庭收入等情況進(jìn)行核實(shí)檢查。

第二十三條 城市居民最低生活保障金由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)保障工作機(jī)構(gòu)或者街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府采取適當(dāng)?shù)姆绞桨丛掳l(fā)放。發(fā)放保障金，應(yīng)按規(guī)定在保障金領(lǐng)取證上填寫(xiě)有關(guān)內(nèi)容，完備發(fā)放手續(xù)。

第二十四條 低保對(duì)象應(yīng)按時(shí)領(lǐng)取保障金。無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)40個(gè)工作日未領(lǐng)取保障金的，視為自動(dòng)放棄。此后要求再享受低保待遇的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)。

第二十五條 低保工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一使用以下表、證：

（一）《廣元市城市居民最低生活保障待遇調(diào)查審批表》；

（二）《廣元市城市居民最低生活保障工作情況季（月）報(bào)表》；

（三）《廣元市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》。第五章 監(jiān)督管理

第二十六條 民政、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、法制等相關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自法定的職責(zé)加強(qiáng)對(duì)低保工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違法違紀(jì)的行為。

第二十七條 縣級(jí)人民政府民政部門(mén)和街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府在開(kāi)展低保工作中，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和政務(wù)公開(kāi)，每6個(gè)月對(duì)保障對(duì)象的家庭收入等情況進(jìn)行核實(shí)檢查，并將保障對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障資金等情況及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。第六章 法律責(zé)任

第二十八條 負(fù)有保障職責(zé)的行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位不履行本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的職責(zé)，影響依法開(kāi)展低保工作造成嚴(yán)重社會(huì)后果的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依法對(duì)該機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分。

第二十九條 負(fù)責(zé)低保管理工作的人員，有下列行為之一的，給予批評(píng)教育，調(diào)離保障工作崗位直至依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法 追究刑事責(zé)任。

（一）對(duì)符合條件享受低保待遇的對(duì)象，拒不簽署同意享受待遇意見(jiàn)的；或者對(duì)不符合條件，故意簽署同意享受待遇意見(jiàn)的；

（二）擅自改變享受低保待遇范圍和標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）故意扣壓、拖欠、貪污、挪用城市居民最低生活保障金的。

第三十條 享受低保待遇的人員，有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)給予批評(píng)教育或者警告，依法追回其違反規(guī)定領(lǐng)取的保障金；情節(jié)惡劣的，依法處以冒領(lǐng)金額１倍以上３倍以下的罰款：

（一）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取享受城市居民最低生活保障待遇的；

（二）在享受低保待遇期間，家庭收入已達(dá)到當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，不按規(guī)定告知社區(qū)居民委員會(huì)、街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或縣級(jí)人民政府民政部門(mén)，繼續(xù)享受低保待遇的。

第三十一條 違反本實(shí)施細(xì)則第十九條第三款規(guī)定，拒絕出具收入證明或者出具虛假證明的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)依法給予單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處以1000元以下的罰款。第三十二條 城市居民對(duì)主管機(jī)關(guān)作出的不批準(zhǔn)享受低保待遇或者減少、停發(fā)低保金的決定以及給予的行政處罰不服，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可以依法提起行政訴訟。

第七章 附 則

第三十三條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。凡以前的規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定不一致的，一律以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。

第二篇：城市居民最低生活保障申請(qǐng)書(shū)

城市居民最低生活保障申請(qǐng)書(shū)

薩拉烏素社區(qū)（居委會(huì)）：

我叫格格日勒?qǐng)D，現(xiàn)年19歲，家中四口人，現(xiàn)居住在烏審旗嘎魯圖鎮(zhèn)薩拉烏素社區(qū)。家庭月人均收入約200元。由于家庭收入低，連基本生活都無(wú)法維持，特申請(qǐng)城鎮(zhèn)最低生活救助?，F(xiàn)將我家具體情況介紹如下：

本人因年紀(jì)小，現(xiàn)在還在上學(xué)，沒(méi)有工作及經(jīng)濟(jì)來(lái)源，父親只能靠在建筑工地做小工為生。母親長(zhǎng)年患病，沒(méi)有勞動(dòng)能力，沒(méi)有工作，沒(méi)有任何收入。

我有一個(gè)妹妹，現(xiàn)年齡3歲，因?yàn)樯罾щy，妹妹也要上幼兒圓。由于我們家人都沒(méi)有固定工作，沒(méi)有穩(wěn)定的生活來(lái)源，致使家庭異常困難，生活十分拮據(jù)，年收入還不能維持基本生活，還要供兩個(gè)孩子上學(xué), 生活特別艱苦。聽(tīng)說(shuō)我的這種情況可以申請(qǐng)生活救助，心里非常高興，好像抓住了一根救命稻草，看到了一線黎明的曙光，想到了只有黨和政府才能救我全家于水火之中。于是幾經(jīng)思考，特向政府申請(qǐng)城鎮(zhèn)最低生活救助，以度過(guò)目前的艱難時(shí)日。本人及家人承諾：以上所寫(xiě)屬實(shí)，沒(méi)有隱瞞、重報(bào)等違規(guī)行為，愿意接受有關(guān)部門(mén)調(diào)查。并會(huì)服從社區(qū)安排，積極參加社區(qū)組織的公益性義務(wù)勞動(dòng)。望政府批準(zhǔn)為盼。

特此申請(qǐng)

申請(qǐng)人 :格格日勒?qǐng)D2012-5-8

第三篇：城市居民最低生活保障管理制度

為加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的管理，根據(jù)我某實(shí)際，特作如下規(guī)定：

1、初審制度：低保對(duì)象提出申請(qǐng)，低保評(píng)議小組要按照我某制定的《尚志某城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作程序及操作辦法(試行)的通知》要求，入戶(hù)核實(shí)，集體評(píng)議，提出初審意見(jiàn)，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。對(duì)不入戶(hù)核實(shí)，不進(jìn)行集體評(píng)議或瞞報(bào)的居委會(huì)主任予以辭退。對(duì)玩忽職守、徇私舞弊的工作人員要給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告或行政記大過(guò)處分，并在全某內(nèi)通報(bào)。

2、公示制度：對(duì)初審合格的要在醒目的位置張榜公布5天，無(wú)異議的上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府低保評(píng)審小組。對(duì)不公示、公示不全或不到位的社區(qū)居委會(huì)主任要給予辭退。

3、復(fù)審制度：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府低保評(píng)審小組對(duì)社區(qū)居委會(huì)上報(bào)申請(qǐng)低保對(duì)象要入戶(hù)復(fù)查后，由低保評(píng)審小組集體評(píng)審，符合低保條件的上報(bào)民政局審批。對(duì)不按程序復(fù)查和評(píng)審小組集體評(píng)審，或在復(fù)查中弄虛作假造成影響的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)要給予黨內(nèi)警告處分或降職，街道辦主任及相關(guān)工作人員要給予黨內(nèi)警告處分或撤銷(xiāo)職務(wù)處分，并在全某內(nèi)通報(bào)。

4、審批制度：民政局對(duì)上報(bào)申請(qǐng)低保對(duì)象進(jìn)行集體審批，簽署審批意見(jiàn)，錄入微機(jī)，上報(bào)哈某民政局備案。不經(jīng)過(guò)集體審批或?qū)徟殃P(guān)不嚴(yán)，因工作失誤造成影響的，民政局主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要分別給予黨內(nèi)警告處分或嚴(yán)重警告處分。

5、二次公示制度：社區(qū)居委會(huì)對(duì)審批合格的低保對(duì)象要進(jìn)行第二次張榜公布(7天)，無(wú)異議的發(fā)放低保證，領(lǐng)取低保金，有異議的報(bào)某民政局調(diào)查處理。對(duì)不按程序辦事、不進(jìn)行二次公示或公示不到位的，對(duì)社區(qū)居委會(huì)主任予以辭退。

6、建立三級(jí)檔案管理制度：社區(qū)居委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保評(píng)審小組、某民政局都要建立健全低保對(duì)象檔案，有微機(jī)的要錄入微機(jī)。不按要求建立檔案或檔案管理混亂，對(duì)三級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)要分別給予通報(bào)批評(píng)。

7、動(dòng)態(tài)管理制度：社區(qū)居委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保評(píng)審小組對(duì)已享受低保待遇的居民家庭要進(jìn)行不定期復(fù)查，及時(shí)掌握情況。對(duì)收入發(fā)生變化的家庭，按程序及時(shí)為其辦理提高、降低、終止低保待遇的變更手續(xù)，并張榜公布。民政局對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行不定期抽查，對(duì)不進(jìn)行復(fù)查或虛報(bào)、瞞報(bào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)要給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，對(duì)居委會(huì)主任予以辭退，并在全某內(nèi)通報(bào)。

8、資金發(fā)放制度：低保資金要列入財(cái)政預(yù)算，專(zhuān)戶(hù)管理。要通過(guò)銀行按月發(fā)放到低保戶(hù)手中，財(cái)政局、民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得以任何借口占用或拖延低保金的發(fā)放。違者相關(guān)人員給予黨內(nèi)警告處分。

9、信訪制度：社區(qū)居委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、民政局要指定專(zhuān)人接待有關(guān)低保問(wèn)題的來(lái)信來(lái)訪，并對(duì)提出的問(wèn)題給予及時(shí)解答，需要調(diào)查核實(shí)的要在10日內(nèi)給予答復(fù)。對(duì)上訪信件和上訪人員提出的問(wèn)題，不及時(shí)答復(fù)而造成越級(jí)上訪的直接責(zé)任人，要給予通報(bào)批評(píng)或黨內(nèi)警告處分。

第四篇：城市居民最低生活保障服務(wù)指南

城市居民最低生活保障服務(wù)指南

申請(qǐng)城市低保的條件

低保實(shí)行由戶(hù)主申請(qǐng)，按戶(hù)保障。凡在本事市區(qū)內(nèi)特有非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的城市居民，共同生活的家庭成員人均月收入低于本市城市低保標(biāo)準(zhǔn)的，均可申請(qǐng)享受城市低保。城市低保按月審批。

申請(qǐng)低保應(yīng)提交的證明材料

一是申請(qǐng)家庭戶(hù)口本原件及復(fù)印件，家庭成員身份證原件及復(fù)印件；二是家庭收支和資產(chǎn)狀況證明；三是家庭成員身體狀況證明；四是區(qū)級(jí)人民政府或同級(jí)民政部門(mén)出臺(tái)的政策規(guī)章要求申請(qǐng)人出具的其它證明材料。

申請(qǐng)低保的基本程序

一是個(gè)人申請(qǐng)。由申請(qǐng)人自愿到戶(hù)籍所屬街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提出申請(qǐng)。二是提交材料。提交所需的證明材料，簽署《誠(chéng)信承諾書(shū)》，并簽字畫(huà)押。相關(guān)材料如不屬實(shí)，允許再申報(bào)一次，第二次申報(bào)仍不屬實(shí)的，記入“誠(chéng)信黑名單”，在“低保信息管理系統(tǒng)”備案，并從第二次申請(qǐng)之日起一年內(nèi)，取消該家庭的低保申請(qǐng)資格。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和村（社區(qū)）低保工作人員，聯(lián)合進(jìn)行入戶(hù)初審，逐戶(hù)核實(shí)申請(qǐng)家庭實(shí)際生活狀況、財(cái)產(chǎn)、收支情況。對(duì)經(jīng)初審符合低保條件的申請(qǐng)家庭，填寫(xiě)《審批表》并上報(bào)區(qū)民政部門(mén)。四是信息比對(duì)。區(qū)級(jí)民政部門(mén)要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的申請(qǐng)家庭的財(cái)產(chǎn)收入情況，與政府有關(guān)部門(mén)的財(cái)產(chǎn)收入信息進(jìn)行比對(duì)，檢驗(yàn)申請(qǐng)家庭是否隱瞞財(cái)產(chǎn)收入。對(duì)于不符合低保條件的申請(qǐng)家庭，由區(qū)級(jí)民政部門(mén)出具《不予保障通知書(shū)》，寫(xiě)明不予保障的主要原因。對(duì)于符合低保條件的申請(qǐng)家庭，區(qū)級(jí)民政部門(mén)要進(jìn)行100%入戶(hù)復(fù)查。五是資格評(píng)議。由區(qū)級(jí)民政部門(mén)主持，在村（社區(qū)）公開(kāi)召開(kāi)評(píng)議會(huì)，確定申請(qǐng)家庭是否符合低保條件。六是資格公示。由村（社區(qū)）將符合低保條件申請(qǐng)人名單和不符合低保條件申請(qǐng)人名單及家庭信息，在申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）的明顯位置張榜公示七天。經(jīng)公示有異議的，經(jīng)審核仍符合條件的，按規(guī)定程序納入保障范圍；不符合條件的，由區(qū)級(jí)民政部門(mén)向該家庭由具《不予保障通知書(shū)》，寫(xiě)明不予保障的原因。七是信息錄入。經(jīng)公示無(wú)異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時(shí)將符合條件的低保家庭基本信息錄入“低保信息管理系統(tǒng)”。八是資格審批。區(qū)級(jí)民政部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）錄入的基本信息進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)審核，經(jīng)校對(duì)確認(rèn)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、符合邏輯后，完成低保對(duì)象系統(tǒng)內(nèi)審批和低保金社會(huì)化發(fā)放操作，核發(fā)《低保證》和低保金存折。

第五篇：洛陽(yáng)市實(shí)施《城市居民最低生活保障條例》細(xì)則

洛陽(yáng)市實(shí)施《城市居民最低生活保障條例》細(xì)則

（2003年6月19日洛陽(yáng)市人民政府第63號(hào)令公布）

第一條 為完善城市居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城市低保）制度，切實(shí)保障城市居民基本生活，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》和《河南省<城市居民最低生活保障條例>實(shí)施方法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《省實(shí)施辦法》），結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 持有本市非農(nóng)業(yè)戶(hù)口并在本市行政區(qū)域居住的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)低保標(biāo)準(zhǔn)）的，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助，享受低保待遇的權(quán)利。

第三條 城市低保工作實(shí)行市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)制。

市、縣（市、區(qū)）民政部門(mén)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市低保的管理工作。

街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)居民委員會(huì)、企業(yè)低保審議機(jī)構(gòu)履行本細(xì)則規(guī)定的城市低保工作有關(guān)具體職責(zé)。

第四條 低保標(biāo)準(zhǔn)的制定按照《省實(shí)施辦法》第六條規(guī)定執(zhí)行。

本市城區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府制定并公布執(zhí)行；各縣（市）低保標(biāo)準(zhǔn)，由各縣（市）人民政府制定，并在行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)。低保標(biāo)準(zhǔn)確需提高的，經(jīng)本級(jí)人民政府研究決定并向上一級(jí)人民政府備案后公布執(zhí)行。

第五條 家庭人口的計(jì)算按照《省實(shí)施辦法》第二條第二款執(zhí)行。

戶(hù)口不在本市的現(xiàn)役軍人、干部、職工等，具有《省實(shí)施辦法》第二條確定的法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭人口中。

第六條 城市低保家庭月人均收入，按申請(qǐng)人家庭前6個(gè)月（含申請(qǐng)當(dāng)月）家庭實(shí)際收入的平均數(shù)計(jì)算，其公式為：

當(dāng)月人均收入=家庭前6個(gè)月實(shí)際收入總和÷家庭人口÷6個(gè)月。

家庭月人均收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)的，屬城市低保對(duì)象。

第七條 家庭收入按照《省實(shí)施辦法》第七條規(guī)定計(jì)算。

贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)按照協(xié)議或者判決的數(shù)額計(jì)算；沒(méi)有協(xié)議或者判決的，贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人的家庭月人均收入未超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)1.5倍的，不計(jì)算贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)；家庭月人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)1.5倍的，其被贍養(yǎng)人、被扶養(yǎng)人、被撫養(yǎng)人的月收入計(jì)算公式為：

贍養(yǎng)費(fèi)（扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)）=〔贍養(yǎng)人（扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人）家庭月人均收入－低保標(biāo)準(zhǔn)×1.5〕÷被贍養(yǎng)人（被扶養(yǎng)人、被撫養(yǎng)人）數(shù)。

第八條 下列金額不計(jì)入家庭收入：

（一）政府頒發(fā)的獎(jiǎng)勵(lì)金；

（二）優(yōu)撫對(duì)象享受的撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)、保健費(fèi)等；

（三）因公（工）負(fù)傷、死亡的人員及其供養(yǎng)的直系親屬享受的護(hù)理費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助費(fèi)、喪葬費(fèi)；

（四）由在職人員所在單位代繳的個(gè)人住房公積金和個(gè)人負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)；

（五）市級(jí)以上勞動(dòng)模范退（離）休后享受的榮譽(yù)津貼；

（六）在校學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金、臨時(shí)困難補(bǔ)助金；

（七）女職工依照國(guó)家規(guī)定享受的衛(wèi)生補(bǔ)貼費(fèi)；

（八）市人民政府確定的其他情形。

第九條 符合城市低保待遇條件的家庭，按照《省實(shí)施辦法》第十二條的規(guī)定享受城市低保待遇。

第十條 有下列情形之一的人員，不得享受城市低保待遇：

（一）家庭中雖無(wú)從業(yè)人員，但生活來(lái)源有其他渠道，且日常生活水平明顯高于當(dāng)?shù)禺?dāng)年低保標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）家庭存款達(dá)到全部家庭成員全額享受保障金3倍的；

（三）家庭中有高值收藏品或者投資有價(jià)證券行為的；

（四）家庭成員中擁有汽車(chē)、摩托車(chē)、電腦、手機(jī)等非生活必需高檔用品的；

（五）家中安裝電話(huà)且月話(huà)費(fèi)總額超過(guò)40元（不含月租費(fèi)）的；

（六）私有住房（含擁有產(chǎn)權(quán)的商品房、房改房）面積超過(guò)當(dāng)?shù)厣弦荒耆司》繕?biāo)準(zhǔn)2倍以及2年內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的；

（七）家中飼養(yǎng)名犬等寵物的；

（八）安排子女自費(fèi)出國(guó)留學(xué)或者在高于公立學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的民辦、私立學(xué)校就讀的；

（九）按有關(guān)政策領(lǐng)取了一次性安置補(bǔ)助費(fèi)、補(bǔ)償金，且不能證明已合法使用的；

（十）采取以變賣(mài)房屋、隱匿財(cái)產(chǎn)等規(guī)避法律行為，制造無(wú)生活來(lái)源假象的；

（十一）在法定就業(yè)年齡（男18周歲~60周歲，女18周歲~55周歲，下同）內(nèi)且有勞動(dòng)能力，無(wú)正當(dāng)理由2次以上拒絕政府開(kāi)辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或者街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)居民委員會(huì)等單位提供就業(yè)機(jī)會(huì)和不參加社區(qū)組織的公益活動(dòng)；

（十二）不愿提供有效證明材料或者不愿接受審批機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)的；

（十三）外地在本市就讀的學(xué)生；

（十四）市人民政府確定的其他人員。

第十一條 申請(qǐng)享受城市低保待遇的家庭，由戶(hù)主到戶(hù)籍所在地的社區(qū)居民委員會(huì)領(lǐng)取并填寫(xiě)《河南省城市居民最低生活保障待遇申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請(qǐng)表》）；戶(hù)籍所在地未設(shè)立社區(qū)居民委員會(huì)的，直接到街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領(lǐng)取并填寫(xiě)《申請(qǐng)表》。

遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的軍工、煤炭、礦山等企業(yè)，由民政部門(mén)和企業(yè)的工會(huì)組織、勞資人事部門(mén)、職工代表共同組成企業(yè)低保審議機(jī)構(gòu)，受縣（市、區(qū)）民政部門(mén)委托，負(fù)責(zé)辦理本企業(yè)貧困職工家庭城市低保的初審、調(diào)查和申報(bào)工作。

第十二條 申請(qǐng)享受城市低保待遇的家庭在遞交申請(qǐng)表的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遞交居民戶(hù)口簿、申請(qǐng)人身份證、收養(yǎng)證、婚姻證書(shū)等證明其家庭成員身份、關(guān)系的證明和家庭成員的收入證明。

有關(guān)收入和身份關(guān)系證明材料，按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）在職人員收入證明，由其所在單位的勞資人事部門(mén)填寫(xiě)《申請(qǐng)城市居民最低生活保障待遇人員收入證明》，由勞資人事部門(mén)負(fù)責(zé)人或者經(jīng)辦人簽名；

（二）下崗職工提供所屬管理部門(mén)出具的領(lǐng)取基本生活費(fèi)的證明；

（三）享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的失業(yè)人員，提供所屬管理部門(mén)出具的領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限、標(biāo)準(zhǔn)的證明；

（四）離退休人員提供領(lǐng)取離退休費(fèi)的證件或者有關(guān)憑證；

（五）個(gè)體勞動(dòng)者提供轄區(qū)工商部門(mén)出具的經(jīng)營(yíng)收入情況證明；

（六）無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人和無(wú)業(yè)的申請(qǐng)人，提供戶(hù)籍所在地社區(qū)居民委員會(huì)填寫(xiě)的《申請(qǐng)城市居民最低生活保障待遇人員收入證明》；

（七）在校大中專(zhuān)生提供學(xué)生證或者就讀學(xué)校出具的就讀證明；

（八）在就業(yè)年齡內(nèi)喪失勞動(dòng)能力的人員提供縣級(jí)以上醫(yī)院開(kāi)具的診斷證明。

（九）家庭成員中有農(nóng)業(yè)戶(hù)口或者外地戶(hù)口的，提供戶(hù)籍所在地村（居）民委員會(huì)開(kāi)具的收入證明；

（十）夫妻離婚的提供離婚證或者離婚判決（調(diào)解）書(shū)。

前款中由單位出具的證明，應(yīng)當(dāng)加蓋單位印章。

第十三條 民政部門(mén)及基層低保工作經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以采取人戶(hù)調(diào)查、鄰里（單位）走訪、信函索證、居民（職工）代表會(huì)議評(píng)審等辦法對(duì)低保對(duì)象的家庭收入、經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

第十四條 社區(qū)居民委員會(huì)或者企業(yè)低保審議機(jī)構(gòu)接到申請(qǐng)表及齊全的有關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的家庭成員、家庭收入等有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查。入戶(hù)調(diào)查率要達(dá)到100%。入戶(hù)調(diào)查應(yīng)由與申請(qǐng)人無(wú)利害關(guān)系的2人以上進(jìn)行，調(diào)查后寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)初審合格簽署意見(jiàn)，進(jìn)行第一次張榜公布，張榜公布不得少于7天。對(duì)公布后無(wú)異議的應(yīng)當(dāng)將人員名單及申報(bào)材料報(bào)街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府初審；由企業(yè)低保審議機(jī)構(gòu)受理的，直接報(bào)縣（市、區(qū)）民政部門(mén)審核。

第十五條 街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自接到社區(qū)居民委員會(huì)報(bào)送的低保對(duì)象申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和生活水平進(jìn)行復(fù)查或者抽查，抽查率不得少于30%；對(duì)未設(shè)立社區(qū)居民委員會(huì)的低保對(duì)象直接報(bào)送的申請(qǐng)材料，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查。符合低保條件的，將有關(guān)材料和審核意見(jiàn)報(bào)縣（市、區(qū)）民政部門(mén)審批；不符合低保條件的，填寫(xiě)《河南省城市居民最低生活保障待遇決定書(shū)》，由社區(qū)居民委員會(huì)通知申請(qǐng)人。

第十六條 縣（市、區(qū)）民政部門(mén)接到街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、企業(yè)低保審議機(jī)構(gòu)報(bào)送的有關(guān)材料和初審意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)上報(bào)對(duì)象的家庭情況進(jìn)行再次抽查，抽查率不得少于10%，并在10日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。

對(duì)不符合低保條件的，填寫(xiě)《河南省城市居民最低生活保障待遇決定書(shū)》，通知其申請(qǐng)人。對(duì)符合低保條件的，發(fā)給河南省城市低保金領(lǐng)取證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)取證），并將其家庭成員、家庭收入、月人均收入、月人均補(bǔ)助差額等情況在其戶(hù)籍所在地及居住地的社區(qū)居民委員會(huì)以戶(hù)為單位進(jìn)行第二次張榜公布，再次接受群眾監(jiān)督。第二次張榜公布在發(fā)放保障金的7日前進(jìn)行，公布時(shí)間為7日。

凡被群眾舉報(bào)的低保對(duì)象，暫緩發(fā)放保障金，由縣（市、區(qū)）民政部門(mén)在20日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)不符合低保條件，取消其低保待遇；符合低保條件的，在次月補(bǔ)發(fā)其保障金。

第十七條 居住地與戶(hù)籍所在地不一致的城市居民申請(qǐng)享受城市低保待遇的，由其戶(hù)籍所在地的縣（市、區(qū)）民政部門(mén)開(kāi)具《河南省城市居民最低生活保障委托調(diào)查函》，委托其居住地的民政部門(mén)協(xié)助調(diào)查取證，出具相關(guān)證明，由其戶(hù)籍所在地縣（市、區(qū)）民政部門(mén)按規(guī)定審批。

第十八條 任何單位和個(gè)人對(duì)不符合保障條件而享受城市低保待遇的，均可向民政部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)或者提出建議，受理單位對(duì)群眾的舉報(bào)和來(lái)訪，應(yīng)當(dāng)熱情接待，及時(shí)給予答復(fù)。

第十九條 保障金發(fā)放按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）城市低保待遇從批準(zhǔn)當(dāng)月享受；

（二）保障金以貨幣形式按月發(fā)放；

（三）保障對(duì)象本人每月憑領(lǐng)取證、居民戶(hù)口簿或者戶(hù)主身份證，于批準(zhǔn)后的次月15日至月底前到指定地點(diǎn)領(lǐng)取保障金；連續(xù)2個(gè)月不領(lǐng)取的，取消其低保待遇；未領(lǐng)取的保障金由縣（市、區(qū)）民政部門(mén)充入下季度月用款計(jì)劃，并進(jìn)行記載和備案；

（四）對(duì)行動(dòng)不便和年老多病的保障對(duì)象，街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、企業(yè)低保審議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委派專(zhuān)人或者由保障對(duì)象委托專(zhuān)人代領(lǐng)，受委派或受委托的人應(yīng)當(dāng)持《委派（托）書(shū)》、領(lǐng)取證、居民戶(hù)口簿或者戶(hù)主身份證和本人身份證代領(lǐng)。

各縣（市、區(qū)）民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極探索保障金社會(huì)化發(fā)放途徑，有條件的應(yīng)當(dāng)由銀行代發(fā)保障金，以方便保障對(duì)象。

第二十條 城市低保實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)保障對(duì)象進(jìn)行調(diào)查審核。社區(qū)居民委員會(huì)每月、街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府每季度、縣（市、區(qū)）民政部門(mén)每半年應(yīng)當(dāng)對(duì)保障對(duì)象的家庭收入和人員變動(dòng)情況進(jìn)行復(fù)核與審查。

對(duì)在勞動(dòng)就業(yè)年齡內(nèi)且有勞動(dòng)能力的，可以隨時(shí)進(jìn)行復(fù)核與審查，及時(shí)掌握其收入變化和就業(yè)狀況，并根據(jù)變化的情況，及時(shí)予以調(diào)整低保待遇；對(duì)無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人以及雖有法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人，但其無(wú)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)能力的低保對(duì)象可一年復(fù)核審查一次。

第二十一條 辦理停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)城市低保待遇的，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的程序辦理。對(duì)減發(fā)或者增發(fā)城市低保待遇的，在《領(lǐng)取證》上進(jìn)行相應(yīng)登記；對(duì)停發(fā)城市低保待遇的，填寫(xiě)《河南省城市居民最低生活保障待遇停發(fā)通知書(shū)》，收回《領(lǐng)取證》。

第二十二條 低保對(duì)象戶(hù)口遷移時(shí)（在校就讀的大中專(zhuān)學(xué)生除外），按照下列程序及時(shí)辦理低保待遇遷移手續(xù)：

（一）本縣（市、區(qū)）內(nèi)遷移的，由縣（市、區(qū)）民政部門(mén)出具《河南省城市低保對(duì)象遷移證明》，辦理相關(guān)手續(xù)；

（二）市內(nèi)跨縣（市、區(qū)）遷移的，由遷出地的縣（市、區(qū)）民政部門(mén)收回領(lǐng)取證，出具《河南省城市低保對(duì)象遷移證明》，由其本人到遷入地的縣（市、區(qū)）民政部門(mén)辦理接收手續(xù)；

（三）遷出本市的，由遷出地的縣（市、區(qū)）民政部門(mén)辦理注銷(xiāo)手續(xù)，收回領(lǐng)取證。

第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)足額籌集城市低保資金，并列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，納入社會(huì)救濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金支出項(xiàng)目，專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。同時(shí)，為開(kāi)展城市低保工作提供必要的工作經(jīng)費(fèi)，配備與工作相適應(yīng)的工作人員，確保城市低保制度的順利實(shí)施。

第二十四條 城市低保資金由財(cái)政部門(mén)根據(jù)預(yù)算情況，按月?lián)?shí)核撥。民政部門(mén)于每月3日前將用款情況及用款計(jì)劃報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)。財(cái)政部門(mén)于每月6日前將資金撥付民政部門(mén)。民政部門(mén)在款到后10日內(nèi)將保障金在指定地點(diǎn)發(fā)給低保對(duì)象。指定地點(diǎn)可以是街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、企業(yè)低保審議機(jī)構(gòu)，也可以是社區(qū)居民委員會(huì)。有條件的地方可以在銀行建立低保對(duì)象個(gè)人帳戶(hù)，按月將保障金劃撥個(gè)人帳戶(hù)。低保對(duì)象憑存折每月到銀行領(lǐng)取。

鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為城市低保提供捐贈(zèng)、資助。所提供的捐贈(zèng)、資助全部納入當(dāng)?shù)爻鞘械捅ＹY金。

第二十五條 民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定制定措施確保城市低保制度的貫徹落實(shí)：

（一）認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好城市低保待遇的審批、發(fā)放及城市低保標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整等工作；

（二）健全財(cái)務(wù)制度，將城市低保資金列入“撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)”中的“城鎮(zhèn)社會(huì)救濟(jì)費(fèi)”科目，納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，專(zhuān)賬管理，專(zhuān)款專(zhuān)用；

（三）加強(qiáng)規(guī)范化管理，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，做到低保對(duì)象、資金、標(biāo)準(zhǔn)三公開(kāi)，接受上級(jí)和群眾的監(jiān)督；

（四）嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匯總上報(bào)制度，各縣（市、區(qū)）民政部門(mén)和街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府必須在當(dāng)月25日前按要求逐級(jí)上報(bào)本轄區(qū)保障金發(fā)放及人員分類(lèi)情況；

（五）加強(qiáng)檔案管理，按家庭建立城市低保對(duì)象檔案，并將相關(guān)數(shù)據(jù)資料及時(shí)錄入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，提高辦事效率；

（六）加強(qiáng)城市低保政策指導(dǎo)和調(diào)查研究，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和總結(jié)、交流經(jīng)驗(yàn)，提高工作質(zhì)量；

（七）制定具體辦法，組織有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象參加打掃公共衛(wèi)生、照顧孤老殘幼等公益性社區(qū)服務(wù)勞動(dòng)，并做好記錄；

（八）加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，對(duì)人民群眾和上級(jí)交辦的來(lái)信來(lái)訪，要熱情接待，及時(shí)處理，及時(shí)反饋，做到事事有結(jié)果，件件有回音；

（九）做好城市低保法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育工作。

第二十六條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)低保資金使用的監(jiān)督，保證保障金及時(shí)足額撥付，專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，不被擠占、挪用。

審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)依法監(jiān)督低保資金及工作經(jīng)費(fèi)的使用情況。

財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)做好城市低保標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算和調(diào)整等工作。

第二十七條 勞動(dòng)保障、人事、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)與民政部門(mén)密切配合，檢查和督促有關(guān)單位做好與落實(shí)城市低保制度密切相關(guān)的工作，切實(shí)做好下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)和城市低保制度的銜接工作，并免費(fèi)為低保對(duì)象提供下列服務(wù)：

（一）勞動(dòng)保障部門(mén)開(kāi)辦的職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)、人事部門(mén)開(kāi)辦的人才服務(wù)中心，應(yīng)當(dāng)為在勞動(dòng)就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象辦理求職登記，提供求職信息。為求職者出具就業(yè)（求職）狀況證明；

（二）養(yǎng)老、再就業(yè)中心及失業(yè)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其管理的養(yǎng)老、下崗和失業(yè)人員出具領(lǐng)取養(yǎng)老、下崗生活費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)金的期限、標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)證明；

（三）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的勞資人事部門(mén)應(yīng)當(dāng)為本單位困難職工出具收入證明。

前款所列的各種證明應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。

第二十八條 勞動(dòng)保障、人事、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等單位要做好城市低保政策的宣傳教育，幫助特困群眾申請(qǐng)城市低保待遇，為有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象就業(yè)提供服務(wù)。

第二十九條 城市低保對(duì)象應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）準(zhǔn)確、真實(shí)、全面地提供和填寫(xiě)相關(guān)申請(qǐng)材料；

（二）當(dāng)收入和共同生活的家庭成員情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)向低保管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并辦理相關(guān)手續(xù)；

（三）當(dāng)?shù)捅９芾頇C(jī)構(gòu)按規(guī)定對(duì)其低保情況進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以配合，并如實(shí)提供情況；

（四）在就業(yè)年齡內(nèi)，有一定勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)的低保對(duì)象，在享受低保待遇期間應(yīng)當(dāng)積極參加街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)居民委員會(huì)組織的公益性社區(qū)服務(wù)勞動(dòng)。

第三十條 城市低保管理機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法辦事，接受社會(huì)監(jiān)督。有下列行為之一的，由上級(jí)主管部門(mén)、所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予批評(píng)教育、行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)符合低保條件的家庭，拒不簽署同意享受城市低保待遇意見(jiàn)，或者對(duì)不符合低保條件的家庭，擅自簽署同意享受城市低保待遇意見(jiàn)的；

（二）擅自改變享受城市低保待遇范圍和標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）貪污、挪用、克扣、無(wú)故拖欠城市低保資金的；

（四）有其他玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊行為，影響城市低保工作正常進(jìn)行的。

第三十一條 與城市低保工作相關(guān)的單位，拒不為申請(qǐng)城市低保待遇的人員出具有關(guān)證明材料或者出具虛假證明材料的，由其上級(jí)主管部門(mén)或者所在單位責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分；市、縣（市、區(qū)）民政部門(mén)對(duì)單位可處以1000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 城市低保對(duì)象有下列行為之一的，由縣（市、區(qū)）民政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定，分別給予批評(píng)教育或者警告，追回冒領(lǐng)的保障金，收回《領(lǐng)取證》；情節(jié)惡劣的，處冒領(lǐng)金額1倍以上3倍以下的罰款：

（一）采取虛假、隱瞞、偽造等手段，騙取享受城市低保待遇的；

（二）在享受城市低保待遇期間，家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知戶(hù)籍所在地的低保管理機(jī)構(gòu)，繼續(xù)享受城市低保待遇的。

第三十三條 城市居民向社區(qū)居民委員會(huì)、街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、企業(yè)低保審儀機(jī)構(gòu)提出享受城市低保待遇申請(qǐng)超過(guò)規(guī)定時(shí)限而未得到答復(fù)的，可以向縣（市、區(qū)）民政部門(mén)反映，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處理。

第三十四條 城市居民對(duì)縣（市、區(qū)）民政部門(mén)作出的不批準(zhǔn)享受城市低保待遇的決定；或者對(duì)不批準(zhǔn)也不做答復(fù)的；或者對(duì)降低、終止城市低保待遇的決定；或者對(duì)給予行政處罰的決定不服的，可以依法向其本級(jí)人民政府或者上一級(jí)民政部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可以依法提起行政訴訟。

第三十五條 本細(xì)則自2003年8月1日起施行。

洛陽(yáng)市人民政府 二〇〇三年六月十九日