第一篇：廣西壯族自治區(qū)實(shí)施《城市居民最低生活保障條例》辦法

廣西壯族自治區(qū)實(shí)施

《城市居民最低生活保障條例》辦法

廣西壯族自治區(qū)人民政府令

第 11 號(hào)

《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈城市居民最低生活保障條例〉辦法》已經(jīng)2005年8月17日自治區(qū)第十屆人民政府第32次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年9月29日起施行。

自治區(qū)主席 陸 兵

二○○五年八月二十九日

第一條 為規(guī)范城市居民最低生活保障制度，保障城市居民基本生活，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 城市居民最低生活保障遵循保障城市居民基本生活、屬地管理、動(dòng)態(tài)管理和公開(kāi)、公平、公正的原則，堅(jiān)持政府保障與社會(huì)幫扶相結(jié)合、鼓勵(lì)勞動(dòng)自救的方針。第三條 城市居民最低生活保障實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市居民最低生活保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究有關(guān)情況，決定城市居民最低生活保障重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)的保障工作。

第四條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障的管理工作，依法履行相關(guān)社會(huì)救助職責(zé)。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府具體履行城市居民最低生活保障申請(qǐng)的初審、最低生活保障金發(fā)放

第一章 總

則 管理和保障對(duì)象動(dòng)態(tài)管理等職責(zé)。

社區(qū)居民委員會(huì)受街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府委托，依照本辦法承擔(dān)城市居民最低生活保障申請(qǐng)的受理、申請(qǐng)人家庭收人初步核查及公示、審批結(jié)果公示、代發(fā)最低生活保障金、定期核查保障對(duì)象家庭收入、組織本社區(qū)在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)的保障對(duì)象參加社區(qū)公益勞動(dòng)等具體工作。

第五條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定編制相關(guān)財(cái)政預(yù)算，落實(shí)城市居民最低生活保障資金和城市居民最低生活保障管理工作經(jīng)費(fèi)，并依法進(jìn)行監(jiān)督。

第六條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、人事等行政部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障工作。

縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、建設(shè)、司法、工商、地方稅務(wù)、廣播電影電視等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)制定特殊政策，對(duì)最低生活保障對(duì)象在就業(yè)、子女讀書(shū)、看病治病、租用廉租房、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)等方面給予必要扶持和照顧。

鼓勵(lì)學(xué)校、供水、供電、供氣、燃料、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位給予城市居民最低生活保障對(duì)象優(yōu)惠待遇。

第七條 鼓勵(lì)公民、法人和其他社會(huì)組織通過(guò)捐贈(zèng)、資助等多種形式開(kāi)展扶貧濟(jì)困活動(dòng)，為城市居民最低生活保障對(duì)象提供援助。

第二章

第八條 城市居民最低生活保障所需資金，由縣級(jí)以上人民政府分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)負(fù)擔(dān)、分級(jí)管理，并列入財(cái)政預(yù)算。

第九條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在“財(cái)政社會(huì)保障資金專(zhuān)戶(hù)”下開(kāi)設(shè)“城市居民最低生活保障資金”分戶(hù)，及時(shí)將本級(jí)預(yù)算安排的城市居民最低生活保障資金和上級(jí)補(bǔ)助的資金納入專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。

第十條 公民、法人和其他社會(huì)組織捐贈(zèng)資助的城市居民最低生活保障資金，由民政部門(mén)負(fù)責(zé)接收并全部納入同級(jí)財(cái)政部門(mén)城市居民最低生活保障資金專(zhuān)戶(hù)。

保障資金 第十一條 設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立城市居民最低生活保障資金專(zhuān)戶(hù)；街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)帳，做好城市居民最低生活保障資金收支記帳工作，保持日清月結(jié)。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)城市居民最低生活保障資金年度預(yù)算和同級(jí)民政部門(mén)提出的用款計(jì)劃，及時(shí)足額撥付保障資金?？h級(jí)人民政府民政部門(mén)提出用款申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供保障對(duì)象名單，具備計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)辦公條件的還應(yīng)當(dāng)提供保障對(duì)象家庭備案材料。

第十三條 確定和調(diào)整城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》第六條的規(guī)定執(zhí)行。

城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀诋?dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府民政、財(cái)政部門(mén)在居民消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)上漲幅度較大、貧困居民生活水平明顯下降時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)補(bǔ)貼等應(yīng)急措施。待物價(jià)穩(wěn)定后，根據(jù)實(shí)際情況，決定是否調(diào)整城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 城市居民最低生活保障對(duì)象，是指共同生活的家庭成員可核算的月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)有關(guān)城市最低生活保障管理部門(mén)依法確認(rèn)的城市居民。主要包括以下人員：

(一)無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人以及法定贍養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)能力的城市居民；

(二)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間或者期滿(mǎn)未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城市居民；

第三章 保障標(biāo)準(zhǔn)

第四章 保障對(duì)象與家庭收入計(jì)算(三)在職人員領(lǐng)取工資或者退休人員領(lǐng)取退休金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金后，其家庭人均收入仍低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城市居民；

(四)因其他特殊原因造成家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城市居民。第十六條 共同生活的家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系，戶(hù)口在一起并共同生活的成員。

戶(hù)口遷出的在校大中專(zhuān)學(xué)生仍然作為原家庭成員計(jì)算。

第十七條 本辦法所稱(chēng)城市居民家庭收入是指共同生活的家庭成員的每月貨幣和實(shí)物收入的總和。具體項(xiàng)目如下：

(一)工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)助及其他勞動(dòng)收入；

(二)一次性安置費(fèi)、商業(yè)保險(xiǎn)賠償金、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或者生活補(bǔ)助費(fèi)；(三)離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金、企業(yè)年金；(四)存款及利息，有價(jià)證券及紅利；

(五)特許使用權(quán)收入、租賃收入、饋贈(zèng)和繼承收入；(六)贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)；(七)可以計(jì)入的其他家庭收入。

家庭所得實(shí)物按市場(chǎng)價(jià)格折款后計(jì)人家庭收入。第十八條 下列項(xiàng)目不計(jì)人家庭收入：

(一)對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民做出特殊貢獻(xiàn)，政府給予的獎(jiǎng)金和榮譽(yù)津貼；(二)優(yōu)撫對(duì)象享受的各種撫恤金、優(yōu)待金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)、保健費(fèi)等；(三)因工(公)負(fù)傷人員的護(hù)理費(fèi)；

(四)因工(公)死亡人員及其家屬享受的一次性撫恤金、喪葬費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)；(五)因工(公)致殘返城知青的護(hù)理費(fèi)；

(六)政府給予在校學(xué)生的生活困難補(bǔ)助金及實(shí)物；(七)社會(huì)組織和個(gè)人給予的臨時(shí)性生活救助金及實(shí)物；

(八)在職人員由所在單位代繳的住房公積金和按規(guī)定繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；(九)不應(yīng)當(dāng)計(jì)人家庭收入的其他項(xiàng)目。第十九條 城市居民家庭收入有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)采用以下相應(yīng)的計(jì)算方法進(jìn)行計(jì)算：(一)領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的城市居民，其家庭收入的計(jì)算應(yīng)當(dāng)從領(lǐng)取的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金中扣除其從解除勞動(dòng)關(guān)系之日起到法定退休年齡期間應(yīng)當(dāng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，扣除后的結(jié)余部分按照當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)和家庭人口計(jì)算可分?jǐn)偟脑聰?shù)，在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該家庭不享受最低生活保障。如果補(bǔ)償?shù)慕Y(jié)余部分為負(fù)數(shù)或者零，則一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金不再計(jì)入家庭收入；

(二)因城市建設(shè)、危房改造、拆遷一次性領(lǐng)取了住房拆遷補(bǔ)償費(fèi)的家庭，申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇時(shí)，申請(qǐng)人領(lǐng)取的住房拆遷補(bǔ)償費(fèi)在購(gòu)買(mǎi)住房后有結(jié)余金額的，其結(jié)余部分按照當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)和家庭人口計(jì)算可分?jǐn)偟脑聰?shù)。在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該家庭不享受最低生活保障待遇；

(三)因建設(shè)征地轉(zhuǎn)為城市居民，并領(lǐng)取一次性安置補(bǔ)助費(fèi)的人員，申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇時(shí)，已繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)無(wú)結(jié)余的，其安置補(bǔ)助費(fèi)不計(jì)人家庭收人；有結(jié)余的按照當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)和家庭人口計(jì)算可分?jǐn)偟脑聰?shù)，在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該家庭不享受最低生活保障；

(四)家庭成員相互承擔(dān)的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)和扶養(yǎng)費(fèi)，有贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)協(xié)議、裁決或者判決的，按照協(xié)議、裁決或者判決的數(shù)額計(jì)算；沒(méi)有贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)協(xié)議、裁決或者判決，具有贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)能力的，由贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)人按當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)給付，實(shí)際支付贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)費(fèi)高于上述規(guī)定的，按照實(shí)際支付數(shù)額計(jì)算；贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)人家庭享受城市居民最低生活保障待遇的，視為沒(méi)有贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)能力，不計(jì)算贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)費(fèi)；(五)在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)，所從事的工作難以計(jì)算收入的，按頒布的當(dāng)?shù)禺?dāng)年市、縣職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、承包土地種養(yǎng)殖等收入，按實(shí)際收入或評(píng)估計(jì)算，難以評(píng)估計(jì)算的，按上一年當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入計(jì)算；

(六)退出現(xiàn)役符合安置政策的義務(wù)兵或者士官在超出部隊(duì)支出生活費(fèi)時(shí)問(wèn)后因組織原因仍未安排工作的，在待安置期間，又沒(méi)有自謀職業(yè)的，按無(wú)收入計(jì)算；

(七)沒(méi)有就業(yè)，也沒(méi)有其他收入的城市居民，應(yīng)當(dāng)按實(shí)際收入計(jì)算，不能按虛擬收入計(jì)算。第二十條 有下列情形的家庭和人員，不能給予享受城市居民最低生活保障待遇：(一)可核定的家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，但經(jīng)居民代表評(píng)議認(rèn)定其實(shí)際生活水平高于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的；

(二)提出申請(qǐng)前三年內(nèi)購(gòu)買(mǎi)商品房、高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房或者家庭購(gòu)買(mǎi)建房用地和自建房的；(三)家庭擁有汽車(chē)或者提出申請(qǐng)前半年內(nèi)購(gòu)買(mǎi)高檔非生活必需品的；

(四)家庭成員擁有通訊工具且月費(fèi)用總額超過(guò)當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)30％的；(五)家庭成員有購(gòu)買(mǎi)股票或者其他較大金額投資行為的；

(六)安排子女出國(guó)留學(xué)或者子女在義務(wù)教育期間入讀高收費(fèi)學(xué)校的；(七)家庭成員經(jīng)常有高消費(fèi)行為的；

(八)在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)不到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)等職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)求職登記，或者雖已求職登記但無(wú)正當(dāng)理由兩次經(jīng)介紹拒絕就業(yè)或者不參加社區(qū)組織的公益性勞動(dòng)的；(九)違反《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和《廣西壯族自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》，未經(jīng)依法處理的；

(十)在提出申請(qǐng)前兩年內(nèi)大操大辦婚喪嫁娶造成家庭生活困難的；(十一)有賭博、吸毒等違法行為造成家庭生活困難且尚未改正的；

(十二)在申請(qǐng)、核查階段不如實(shí)提供家庭收入以及房地產(chǎn)、儲(chǔ)蓄、有價(jià)證券等情況的；(十三)其他依法不能享受城市居民最低生活保障待遇的。

第二十一條 城市居民認(rèn)為其具備本辦法第十五條規(guī)定情形之一的，可以由戶(hù)主通過(guò)戶(hù)籍所在地的社區(qū)居民委員會(huì)向街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)享受最低生活保障待遇。申請(qǐng)人提出最低生活保障待遇申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，并如實(shí)填寫(xiě)《城市居民最低生活保障待遇審批表》。社區(qū)居民委員會(huì)、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供申請(qǐng)所需格式文本。第二十二條 申請(qǐng)人申請(qǐng)最低生活保障待遇，需出具共同生活家庭成員的戶(hù)籍證、身份證、收入狀況證明等材料，并根據(jù)需要提供失業(yè)、求職登記、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、傷殘、退休等其他證明材料。

第五章 申請(qǐng)與受理 第二十三條 申請(qǐng)人實(shí)際居住地與戶(hù)籍所在地不一致即家庭人戶(hù)分離的，申請(qǐng)人向戶(hù)籍所在地的社區(qū)居民委員會(huì)提出申請(qǐng)，社區(qū)居民委員會(huì)在完成受理審查后報(bào)街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府，由接報(bào)的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府委托申請(qǐng)人居住地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府按本辦法有關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人的家庭成員共同生活情況、收入和就業(yè)狀況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并出具相關(guān)證明。

第二十四條 社區(qū)居民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人提出的最低生活保障申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

(一)申請(qǐng)人的申請(qǐng)不屬于本機(jī)構(gòu)管轄范圍的，立即作出不受理的書(shū)面決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)受理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)；

(二)申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料可以當(dāng)場(chǎng)更正的，應(yīng)當(dāng)同意申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

(三)申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料不全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者在3日內(nèi)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容，逾期不告知的，視為申請(qǐng)材料已受理；

(四)申請(qǐng)人的申請(qǐng)屬于本機(jī)構(gòu)管轄范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合要求，或者申請(qǐng)人提交了全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理其申請(qǐng)。

社區(qū)居民委員會(huì)受理城市居民最低生活保障的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)構(gòu)印章和注明日期的書(shū)面憑證。

第二十五條 社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料以及家庭實(shí)際收入進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。除采用入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)、信函索證等方式調(diào)查核實(shí)外，還可采用下列方式調(diào)查核實(shí)：(一)部門(mén)聯(lián)動(dòng)法。與財(cái)政、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、工會(huì)、金融等部門(mén)和單位聯(lián)系，了解保障對(duì)象家庭成員收入變化情況。有條件的可實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，建立城市居民家庭收入和實(shí)際生活水平情況基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

(二)居民代表評(píng)議法。社區(qū)居民委員會(huì)依據(jù)縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)會(huì)同物價(jià)、統(tǒng)計(jì)及行業(yè)主管部門(mén)擬定，并經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的行業(yè)收入標(biāo)準(zhǔn)，組織本轄區(qū)居民代表，對(duì)無(wú)法用

第六章 核查與批準(zhǔn) 其他方式核查申請(qǐng)人隱形收入的情況進(jìn)行評(píng)議，認(rèn)定其家庭收入及實(shí)際生活水平。第二十六條 社區(qū)居民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人所提供的申請(qǐng)材料及家庭實(shí)際收入進(jìn)行初步核查后，張榜公布申請(qǐng)人的有關(guān)情況；申請(qǐng)人屬于人戶(hù)分離的，由其實(shí)際居住地社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)張榜公示。公示期不得少于5日。公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人填寫(xiě)的《城市居民最低生活保障待遇申請(qǐng)表》上簽署意見(jiàn)并上報(bào)街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府復(fù)核和初審。

街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核和初審，并將申請(qǐng)材料和初審意見(jiàn)上報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審批。

第二十七條 縣級(jí)人民政府民政部門(mén)對(duì)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府報(bào)送的申請(qǐng)材料審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況作出處理：

(一)符合本辦法第十五條第(一)項(xiàng)條件的申請(qǐng)人，批準(zhǔn)其按照當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)全額享受保障金；

(二)符合本辦法第十五條第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)條件的申請(qǐng)人，批準(zhǔn)其按照當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)差額享受保障金；

(三)對(duì)有大重病人、子女上學(xué)、殘疾人、單親家庭、雙胞胎以上的多胞胎家庭等特殊困難居民家庭，在確定最低生活保障差額補(bǔ)助時(shí)，給予重點(diǎn)照顧；(四)對(duì)不符合條件的，不予批準(zhǔn)享受城市居民最低生活保障待遇。

第二十八條 縣級(jí)人民政府民政部門(mén)對(duì)符合條件的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面批準(zhǔn)，填寫(xiě)《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出不批準(zhǔn)的書(shū)面決定，并自決定之日起5日內(nèi)將書(shū)面決定通過(guò)社區(qū)居民委員會(huì)送達(dá)申請(qǐng)人。

第二十九條 申請(qǐng)人戶(hù)籍所在地社區(qū)居民委員會(huì)收到縣級(jí)人民政府民政部門(mén)批準(zhǔn)的申請(qǐng)人名單之后，應(yīng)當(dāng)再次張榜公示；申請(qǐng)人屬于人戶(hù)分離的，戶(hù)籍所在地社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)將申請(qǐng)人名單送達(dá)其居住地社區(qū)居民委員會(huì)公示。公示期不少于5日，公示期滿(mǎn)，對(duì)無(wú)異議的申請(qǐng)人發(fā)給《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》。

第三十條 城市居民最低生活保障金實(shí)行社會(huì)化按月發(fā)放制度?？h級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)根據(jù)民政部門(mén)提供的資金使用計(jì)劃和保障對(duì)象名單，按季度向雙方共同確定委托的金融經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付資金，保障對(duì)象每月憑有效證件到金融經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取。

尚不具備社會(huì)化發(fā)放條件的地方，由社區(qū)居民委員會(huì)直接按月發(fā)放，保障對(duì)象憑《戶(hù)口簿》和《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》簽字領(lǐng)??；對(duì)無(wú)行為能力或者體弱多病的保障對(duì)象，采取上門(mén)服務(wù)等辦法發(fā)放。

第三十一條 社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)人申請(qǐng)之日起20日內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)和張榜公示工作；街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到社區(qū)居民委員會(huì)報(bào)送材料之日起5日內(nèi)完成復(fù)核初審上報(bào)工作；縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府報(bào)送材料之日起5日內(nèi)辦結(jié)審批工作。

第三十二條 建立統(tǒng)計(jì)報(bào)告和公示制度。社區(qū)居民委員會(huì)、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)要按要求做好最低生活保障統(tǒng)計(jì)工作?？h級(jí)以上人民政府民政部門(mén)要定期或者不定期向社會(huì)公布本地區(qū)保障對(duì)象戶(hù)數(shù)、人數(shù)、資金發(fā)放數(shù)額等保障工作情況。第三十三條 建立保障對(duì)象家庭備案制度。社區(qū)居民委員會(huì)、街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立保障對(duì)象個(gè)人檔案，縣級(jí)民政部門(mén)建立保障對(duì)象到戶(hù)的名冊(cè)。

第三十四條 建立保障對(duì)象動(dòng)態(tài)管理制度。社區(qū)居民委員會(huì)、街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府對(duì)領(lǐng)取最低生活保障金的居民家庭收入情況每季度核查一次，發(fā)現(xiàn)該家庭人均收入有變化的，應(yīng)當(dāng)按本辦法第六章規(guī)定的程序辦理其增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)保障金手續(xù)。停發(fā)保障金的，代審批機(jī)關(guān)收回其《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》。

第三十五條 領(lǐng)取最低生活保障金的家庭戶(hù)籍遷移的，應(yīng)當(dāng)持原戶(hù)籍所在地縣級(jí)人民政府民政部門(mén)出具的證明，到遷入地縣級(jí)人民政府民政部門(mén)辦理轉(zhuǎn)保手續(xù)，按照遷入地城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，重新計(jì)算轉(zhuǎn)保人員的保障金數(shù)額。

第三十六條 社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立城市最低生活保障對(duì)象公益性勞動(dòng)考勤登記管理制度，對(duì)參加公益性勞動(dòng)人員作好考勤登記，并以此作為審批最低生活保障待遇和核發(fā)最低生活保障金的依據(jù)之一。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒絕參加公益性勞動(dòng)的，由所在街道辦事處、鎮(zhèn)人民政

第七章 監(jiān)督管理 府報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府民政部門(mén)停發(fā)或者減發(fā)其家庭的當(dāng)月保障金。

第三十七條 設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立以政府出資為主的臨時(shí)救濟(jì)、重大病醫(yī)療救助、就業(yè)援助、教育救助、廉租房建設(shè)使用和法律援助等制度，為城市最低生活保障對(duì)象提供救助。

第三十八條 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市居民最低生活保障計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)工作，逐步實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市、縣、街道、鎮(zhèn)和社區(qū)居民委員會(huì)五級(jí)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步提高最低生活保障工作效率和管理水平。

第三十九條 從事城市居民最低生活保障工作的管理人員和相關(guān)行政機(jī)關(guān)的有關(guān)人員，有下列行為之一的，由其所在部門(mén)、單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對(duì)符合享受保障待遇條件的家庭不予及時(shí)審批的；(二)無(wú)故不按時(shí)發(fā)放保障金的；

(三)為不符合享受保障待遇條件的家庭辦理最低生活保障待遇的；(四)貪污、截留、擠占、挪用、扣壓、拖欠城市居民最低生活保障款物的；

(五)在發(fā)放城市居民最低生活保障金時(shí)，擅自改變審批機(jī)關(guān)確定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，故意提高或者壓低保障金發(fā)放數(shù)額的；

(六)采用偽造證明材料等手段騙取、冒領(lǐng)保障金的；(七)在工作中有索賄、受賄行為的。

第四十條 享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)給予批評(píng)教育或者警告，追回其騙取的城市居民最低生活保障款物；騙取城市居民最低生活保障款物超過(guò)3個(gè)月的，處騙取金額l倍以上3倍以下的罰款：(一)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取享受城市居民最低生活保障待遇的；

(二)在享受城市居民最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知管理審批機(jī)關(guān)，第八章 法律責(zé)任 繼續(xù)享受城市居民最低生活保障待遇的。

第四十一條 居住在鄉(xiāng)村的城市居民最低生活保障，參照本辦法執(zhí)行。第四十二條 本辦法自2005年9月29日起施行。

第九章 附

則

第二篇：哈爾濱市城市居民最低生活保障辦法

哈爾濱市城市居民最低生活保障辦法（2007年修訂）

（2007年7月5日哈爾濱市人民政府第8次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2007年7月11日哈爾濱市人民政府令第161號(hào)公布 自2007年9月1日起施行）

第一條 為保障城市居民的基本生活，規(guī)范城市居民最低生活保障工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于持本市市區(qū)非農(nóng)業(yè)戶(hù)口城市居民的最低生活保障。

第三條 城市居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城市低保）制度，堅(jiān)持政府保障與社會(huì)幫扶相結(jié)合、鼓勵(lì)勞動(dòng)自救、屬地管理、社會(huì)化發(fā)放、接受社會(huì)監(jiān)督的原則。第四條 本辦法由市民政部門(mén)組織實(shí)施。

區(qū)民政部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市低保的管理和審批工作。區(qū)人民政府所屬街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市低保的管理和審查工作。

社區(qū)居民委員會(huì)和勞動(dòng)保障工作站（以下統(tǒng)稱(chēng)居委會(huì)）負(fù)責(zé)民政部門(mén)委托的城市低保日常管理服務(wù)工作。

財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、衛(wèi)生、教育、工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合等部門(mén)，按照各自的職責(zé)權(quán)限，做好城市低保的有關(guān)工作。

第五條 城市低保標(biāo)準(zhǔn)，由市民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)部門(mén)，定期按照維持城市居民基本生活所必需的衣食住費(fèi)用、水電燃煤（燃?xì)猓┵M(fèi)用、未成年人義務(wù)教育費(fèi)用和物價(jià)指數(shù)變化等因素提出意見(jiàn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第六條 城市低保資金由市、區(qū)財(cái)政按照比例承擔(dān)，分別列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，納入財(cái)政社會(huì)保障補(bǔ)助資金專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。當(dāng)年結(jié)余的城市低保資金結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為城市低保提供捐贈(zèng)、資助，所提供的捐贈(zèng)、資助全部納入城市低保資金。

第七條 持有非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均月收入低于城市低保標(biāo)準(zhǔn)的，可以申請(qǐng)享受城市低保待遇。

前款所稱(chēng)家庭成員，是指同一戶(hù)口并依法形成贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系的人員。

未成年人、不能獨(dú)立生活的成年人與撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)義務(wù)人未共同生活的，視為共同生活。

家庭成員中的高等院校學(xué)生（研究生、留學(xué)生除外）、監(jiān)外服刑人員計(jì)入家庭人口。失蹤、潛逃、獄中服刑人員不計(jì)入家庭人口。

第八條 共同生活家庭成員的下列貨幣收入和實(shí)物收入計(jì)入家庭收入：

（一）工作單位支付的固定性或者臨時(shí)性工資和各類(lèi)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等收入；

（二）出租、變賣(mài)家庭財(cái)產(chǎn)所得，各種儲(chǔ)蓄、債券或者其他有價(jià)證券的孳息，以及其他偶然所得；

（三）法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)費(fèi)；

（四）繼承的遺產(chǎn)、接受的贈(zèng)與、遺屬補(bǔ)助費(fèi)、社會(huì)救濟(jì)金、基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、改制并軌和破產(chǎn)等企業(yè)補(bǔ)償金等收入；

（五）從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)以及經(jīng)商、辦廠等扣除必要成本后的收入；

（六）通過(guò)各種勞務(wù)性付出所獲得的收入；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它應(yīng)當(dāng)計(jì)入的收入。第九條 下列各類(lèi)項(xiàng)目不計(jì)入家庭收入：

（一）優(yōu)撫對(duì)象享受的撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)、保健金以及義務(wù)兵家屬優(yōu)待金等；

（二）離休人員和符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的建國(guó)前參加革命工作的退休老工人的護(hù)理費(fèi)； 三）因公傷亡的職工及其供養(yǎng)的直系親屬享受的津貼、護(hù)理費(fèi)、撫恤金、喪葬費(fèi)；

（四）獨(dú)生子女費(fèi)和在校學(xué)生臨時(shí)困難補(bǔ)助金；

（五）住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)金，以及各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)；

（六）社會(huì)組織及與享受城市低保待遇的人員沒(méi)有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系的個(gè)人給予的1000元以下臨時(shí)性救助金；

（七）政府頒發(fā)的特殊津貼和一次性獎(jiǎng)勵(lì)金，省級(jí)以上勞動(dòng)模范退休后享受的榮譽(yù)津貼；

（八）城市低保人員再就業(yè)后，前3個(gè)月所得收入；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其他不應(yīng)計(jì)入的項(xiàng)目。

第十條 無(wú)本市市區(qū)非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的人員與持有本市市區(qū)非農(nóng)業(yè)戶(hù)口人員組成家庭，其月收入本人留存城市低保標(biāo)準(zhǔn)金額后剩余部分計(jì)入家庭其他成員月收入。

第十一條 申請(qǐng)享受城市低保待遇家庭的月收入，按照其申請(qǐng)前6個(gè)月（含申請(qǐng)當(dāng)月）收入的月平均值計(jì)算；不能按月計(jì)算收入的家庭，其月收入按年總收入的月平均值計(jì)算。第十二條 人均月收入低于城市低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭，有下列情形之一的，不享受城市低保待遇：

（一）在就業(yè)年齡內(nèi)具有勞動(dòng)能力的下崗、失業(yè)、無(wú)業(yè)人員，2次無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或者街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)等單位介紹就業(yè)崗位的；

（二）因違反計(jì)劃生育法律法規(guī)規(guī)定生育子女未依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的； 三）家庭成員吸毒、賭博、酗酒且不悔改的；

（四）家庭成員在中小學(xué)自費(fèi)擇校就讀或者在高額收費(fèi)幼兒園入托的； 五）家庭成員在高額收費(fèi)的高等院?；蛘呦?、專(zhuān)業(yè)就學(xué)的；

（六）人均住房使用面積超出本市上城市人均住房使用面積標(biāo)準(zhǔn)1倍以上的（家庭人口不足3人的按照3人計(jì)算）；

（七）2年內(nèi)購(gòu)置或者中高檔裝修住房的（因拆遷購(gòu)置經(jīng)濟(jì)適用住房的除外）； 八）擁有汽車(chē)、摩托車(chē)、空調(diào)、高檔寵物等非必需生活消費(fèi)品的；

九）1年內(nèi)新購(gòu)置彩電、冰箱、音響等單項(xiàng)價(jià)值1000元以上的家用電器及高檔家具的；

（十）家庭日常生活消費(fèi)水平明顯高于本市城市低保標(biāo)準(zhǔn)的；

（十一）有投資股票等行為的。

第十三條 居民申請(qǐng)享受城市低保待遇，應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，向戶(hù)籍所在地居委會(huì)提交書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)《哈爾濱市城市居民最低生活保障申請(qǐng)表》，并提供相關(guān)證明材料。

申請(qǐng)人提供虛假證明材料的，對(duì)其申請(qǐng)1年內(nèi)不再予以受理。

第十四條 居委會(huì)對(duì)享受城市低保待遇的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)予以登記，并自收到申請(qǐng)和相關(guān)證明材料之日起12日內(nèi)，按照下列規(guī)定進(jìn)行調(diào)查和初審：

（一）組織3名以上（含3名）城市低保工作人員入戶(hù)調(diào)查；

（二）居委會(huì)城市低保評(píng)議小組對(duì)申請(qǐng)人是否符合享受城市低保待遇條件進(jìn)行集體評(píng)議；

（三）經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合享受城市低保待遇條件的，將其家庭成員就業(yè)、收入等情況和評(píng)議結(jié)果，在社區(qū)公告欄內(nèi)或者便于群眾監(jiān)督的醒目位置張榜公示5日；認(rèn)為不符合享受城市低保待遇條件的，將有關(guān)調(diào)查材料和評(píng)議結(jié)果上報(bào)街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府；

（四）對(duì)經(jīng)過(guò)公示的，將有關(guān)調(diào)查材料、評(píng)議結(jié)果和公示情況上報(bào)街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府。

申請(qǐng)人居住地與戶(hù)籍地不一致的，居委會(huì)可以適當(dāng)延長(zhǎng)初審時(shí)限，但最長(zhǎng)不超過(guò)10日。申請(qǐng)人居住地居委會(huì)有義務(wù)配合戶(hù)籍地居委會(huì)調(diào)查了解情況并出具證明材料。第十五條 居委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立由群眾代表組成的群眾監(jiān)督組織，完善城市低保工作的監(jiān)督機(jī)制，定期公開(kāi)城市低保對(duì)象的名單以及所領(lǐng)取城市低保金數(shù)額，接受群眾監(jiān)督。

第十六條 街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到居委會(huì)上報(bào)的享受城市低保待遇書(shū)面申請(qǐng)、有關(guān)調(diào)查材料、評(píng)議結(jié)果和公示情況等之日起10日內(nèi)，按照下列規(guī)定進(jìn)行核查和評(píng)審：

（一）街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府城市低保評(píng)審小組組織2名以上（含2名）工作人員進(jìn)行入戶(hù)核查；

二）街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府城市低保評(píng)審小組根據(jù)核查情況進(jìn)行集體評(píng)審； 三）經(jīng)評(píng)審認(rèn)為符合享受城市低保待遇條件的，將評(píng)審結(jié)果在便于群眾監(jiān)督的醒目位置張榜公示5日；認(rèn)為不符合享受城市低保待遇條件的，將有關(guān)核查材料和評(píng)審結(jié)果上報(bào)所屬區(qū)民政部門(mén)；

（四）對(duì)經(jīng)過(guò)公示的，將有關(guān)核查材料、評(píng)審結(jié)果和公示情況上報(bào)所屬區(qū)民政部門(mén)。

街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府可以直接受理尚未成立居委會(huì)的新建小區(qū)居民提出的享受城市低保待遇申請(qǐng)。

第十七條 區(qū)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的享受城市低保待遇書(shū)面申請(qǐng)、有關(guān)核查材料、評(píng)審結(jié)果和公示情況等之日起8日內(nèi)，按照下列規(guī)定進(jìn)行審批：

（一）組織人員進(jìn)行審核和入戶(hù)抽查；

（二）對(duì)符合享受城市低保待遇條件的家庭，發(fā)放《城市居民最低生活保障證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《低保證》）和領(lǐng)取城市低保金的存折；

（三）對(duì)不符合享受城市低保待遇條件的家庭，將不予保障的通知書(shū)委托居委會(huì)送達(dá)申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

第十八條 享受城市低保待遇人員在市區(qū)內(nèi)遷移戶(hù)籍，應(yīng)當(dāng)自戶(hù)籍遷移完畢之日起30日內(nèi)，按照下列規(guī)定辦理《低保證》變更手續(xù)：

（一）由本人（或者其家庭成員，下同）將《低保證》交回戶(hù)籍遷出地所屬民政部門(mén)，戶(hù)籍遷出地所屬民政部門(mén)將其城市低保檔案復(fù)印件交其本人并出具證明；

（二）由本人將城市低保檔案復(fù)印件和證明交戶(hù)籍遷入地所屬居委會(huì)；

（三）戶(hù)籍遷入地所屬居委會(huì)在3日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，情況屬實(shí)的，上報(bào)所屬街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府核實(shí)后，由所屬區(qū)民政部門(mén)在30日內(nèi)辦理變更手續(xù)，發(fā)給《低保證》。

在本區(qū)內(nèi)遷移戶(hù)籍的，由本人持《低保證》和居民戶(hù)口簿到所屬區(qū)民政部門(mén)辦理變更手續(xù)。辦理《低保證》手續(xù)變更期間，城市低保金照常發(fā)放。逾期不辦理變更手續(xù)的，暫停其享受城市低保待遇。

享受城市低保待遇人員戶(hù)籍遷出本市區(qū)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將《低保證》交回所屬區(qū)民政部門(mén)，由所屬區(qū)民政部門(mén)辦理享受城市低保待遇注銷(xiāo)手續(xù)。

第十九條 對(duì)享受城市低保待遇的家庭按照下列規(guī)定進(jìn)行分類(lèi)管理，并批準(zhǔn)其享受相應(yīng)的城市低保待遇：

（一）A類(lèi)家庭為家庭成員無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人的家庭，按照城市低保標(biāo)準(zhǔn)全額享受；

（二）B類(lèi)家庭為無(wú)勞動(dòng)力（因護(hù)理家庭中的臥床病人而長(zhǎng)期無(wú)法就業(yè)的有勞動(dòng)能力人員視為無(wú)勞動(dòng)力，下同）且無(wú)收入的家庭，按照城市低保標(biāo)準(zhǔn)全額享受；

（三）C類(lèi)家庭為無(wú)勞動(dòng)力，且收入僅有遺屬補(bǔ)助費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)或者扶養(yǎng)費(fèi)的家庭，按照城市低保標(biāo)準(zhǔn)差額享受；

四）D類(lèi)家庭為無(wú)勞動(dòng)力，且收入有除遺屬補(bǔ)助費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)或者扶養(yǎng)費(fèi)以外其它收入的家庭，按照城市低保標(biāo)準(zhǔn)差額享受；

（五）E類(lèi)家庭為有勞動(dòng)力的家庭，按照城市低保標(biāo)準(zhǔn)差額享受。

第二十條 對(duì)享受城市低保待遇的特殊人群，應(yīng)當(dāng)加發(fā)一定數(shù)額的城市低保金，具體數(shù)額由市民政部門(mén)會(huì)同市財(cái)政等部門(mén)進(jìn)行定期測(cè)算，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第二十一條 享受城市低保待遇人員，按照有關(guān)規(guī)定享受下列社會(huì)救助：

（一）義務(wù)教育階段在公辦學(xué)校就學(xué)的，可以減免繳納雜費(fèi)。

（二）在城市低保人員醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)的，享受基本醫(yī)療救助或者大病醫(yī)療救助。

（三）符合有關(guān)規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)廉租住房。

（四）合法權(quán)益受到侵害時(shí)，由有關(guān)機(jī)構(gòu)提供法律援助。

市有關(guān)單位對(duì)享受城市低保待遇人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在就業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、供暖、供水、供電、供氣、拆遷等方面，給予扶持和照顧。

第二十二條 城市低保金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，享受城市低保待遇的人員持存折到指定銀行領(lǐng)取城市低保金。

第二十三條 居委會(huì)、街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)享受城市低保待遇的家庭按季度復(fù)查和隨時(shí)抽查，區(qū)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按季度抽查，對(duì)收入發(fā)生變化的家庭，按照規(guī)定程序及時(shí)辦理提高、降低或者終止享受城市低保待遇手續(xù)，并張榜公布。

第二十四條 勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)享受城市低保待遇人員的就業(yè)安置、有關(guān)人員享受城市低保等情況及時(shí)進(jìn)行相互溝通。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合等管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將在職職工連續(xù)6個(gè)月以上（含6個(gè)月）領(lǐng)不到或者未足額領(lǐng)到工資或者基本生活費(fèi)的停產(chǎn)、半停產(chǎn)、長(zhǎng)期虧損的企業(yè)名錄，及時(shí)提供給同級(jí)民政部門(mén)，做好涉及城市低保的信息共享工作。

第二十五條 有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合民政部門(mén)、街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府以及居委會(huì)，對(duì)享受或者申請(qǐng)享受城市低保待遇人員進(jìn)行調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況，不得虛報(bào)、瞞報(bào)以及出具虛假證明。

第二十六條 享受城市低保待遇的人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）主動(dòng)向戶(hù)籍地居委會(huì)報(bào)告家庭收入變化等情況，接受復(fù)查和抽查。居住地與戶(hù)籍地不一致的，每月報(bào)告1次家庭收入等情況。

（二）在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力的，主動(dòng)就業(yè)或者接受勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)介紹的工作，每3個(gè)月通過(guò)戶(hù)籍地居委會(huì)向街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提供有關(guān)單位出具的就業(yè)狀況證明，報(bào)告就業(yè)情況。

三）在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)的，每月參加戶(hù)籍地居委會(huì)、街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府組織的8-12小時(shí)公益性勞動(dòng)，不得由其他人員代替。

未主動(dòng)報(bào)告家庭收入變化等情況的，暫停其享受城市低保待遇。無(wú)正當(dāng)理由3次拒絕參加公益性勞動(dòng)的，取消其享受城市低保待遇。

對(duì)拒絕參加公益性勞動(dòng)的享受城市低保待遇人員，不得收取任何費(fèi)用以資代勞。

第二十七條 從事城市低保管理工作的人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予批評(píng)教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)符合享受城市低保待遇條件的家庭拒不簽署同意享受城市低保待遇意見(jiàn)的，或者對(duì)不符合享受城市低保待遇條件的家庭故意簽署同意享受城市低保待遇意見(jiàn)的；

（二）貪污、挪用、扣壓、克扣、拖欠城市低?？钗锏?； 三）未按規(guī)定審批程序辦理城市低保的；

（四）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂，影響城市低保工作正常進(jìn)行，造成不良社會(huì)影響的；

（五）出具虛假證明材料的；

（六）向享受城市低保待遇人員收取以資代勞費(fèi)用的。

第二十八條 享受城市低保待遇的人員有下列行為之一的，由區(qū)民政部門(mén)給予批評(píng)教育或者警告，追回其騙取或者冒領(lǐng)的城市低?？钗?；情節(jié)惡劣的，處以騙取或者冒領(lǐng)城市低?？钗锟傊到痤~的1倍以上3倍以下罰款：

（一）采取虛報(bào)、隱瞞家庭實(shí)際收入或者開(kāi)具虛假證明等手段，騙取享受城市低保待遇的；

（二）在享受城市低保待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知管理審批機(jī)關(guān)或者委托管理組織，繼續(xù)享受城市低保待遇的。

第二十九條 干擾、破壞城市低保工作秩序，威脅、辱罵、毆打城市低保管理工作人員的，由公安部門(mén)依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 城市居民對(duì)民政部門(mén)作出的不批準(zhǔn)享受城市低保待遇或者減發(fā)、停發(fā)城市低?？钗锏臎Q定，或者給予的行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定仍不服的，可以依法提起行政訴訟。

第三十一條 申請(qǐng)享受城市低保待遇家庭成員的各類(lèi)收入的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)證明材料等規(guī)定，由市民政部門(mén)另行制定。

第三十二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的縣（市）城鎮(zhèn)居民最低生活保障，可參照本辦法執(zhí)行。第三十三條 本辦法自2007年9月1日起施行。哈爾濱市人民政府1999年12月23日發(fā)布的《哈爾濱市城市居民最低生活保障辦法》、2001年4月26日發(fā)布的《哈爾濱市人民政府關(guān)于修改〈哈爾濱市城市居

第三篇：江蘇省城市居民最低生活保障辦法

江蘇省城市居民最低生活保障辦法

（2002年1月21日江蘇省人民政府令第186號(hào)公布）

第一章總則

第一條為了保障城市居民的基本生活，規(guī)范本省城市居民最低生活保障制度，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)的城市居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱(chēng)最低生活保障）制度，是指對(duì)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城市居民實(shí)行救助的制度。

第三條實(shí)施最低生活保障制度，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則： 

（一）保障基本生活原則；



（二）屬地管理原則；



（三）公開(kāi)、公平、公正原則。

第四條最低生活保障制度實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。縣級(jí)以上地方各級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)最低生活保障的管理和組織實(shí)施工作；財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)保證最低生活保障資金按時(shí)足額到位；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)、工會(huì)應(yīng)當(dāng)配合民政部門(mén)共同做好各項(xiàng)保障措施的銜接工作；統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、衛(wèi)生、公安等有關(guān)部門(mén)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)最低生活保障的有關(guān)工作。縣級(jí)民政部門(mén)以及街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府（以下統(tǒng)稱(chēng)管理審批機(jī)關(guān)），負(fù)責(zé)最低生活保障的具體管理審批工作。

居民委員會(huì)根據(jù)管理審批機(jī)關(guān)的委托，承擔(dān)最低生活保障的日常管理和服務(wù)工作。

第五條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會(huì)的作用，加強(qiáng)基層工作力量，建立健全基層最低生活保障管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為基層民政部門(mén)、街道辦事處和居民委員會(huì)配備必要的專(zhuān)職工作人員，提供必要的辦公條件。

第六條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)最低生活保障工作的信息化和社會(huì)化管理進(jìn)程，加快最低生活保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高管理水平。

第二章保障對(duì)象及其家庭收入的計(jì)算

第七條持有本省非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的城市居民，區(qū)分下列不同情況享受最低生活保障待遇：



（一）無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人的，按照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)全額享受；



（二）尚有一定收入的城市居民，其共同生活的家庭成員月人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，按照家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額享受。

第八條本辦法所稱(chēng)的家庭收入，是指共同生活的家庭成員的下列收入：



（一）各類(lèi)工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼和其他勞動(dòng)收入； 

（二）繼承、接受贈(zèng)與以及利息、紅利、租金、有價(jià)證券、彩票中獎(jiǎng)；



（三）退休金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金、下崗職工基本生活費(fèi)；



（四）法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)；



（五）其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入的家庭收入。

不穩(wěn)定收入按申請(qǐng)前十二個(gè)月的平均數(shù)計(jì)算。

第九條贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)和撫養(yǎng)費(fèi)按照下列方法計(jì)算：



（一）有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)協(xié)議、裁決的，按照贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)協(xié)議、裁決的規(guī)定計(jì)算；



（二）沒(méi)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)協(xié)議、裁決的，贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，視為無(wú)力提供贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)；贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人家庭月人均收入高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，高出部分除以被贍養(yǎng)人、被扶養(yǎng)人或者被撫養(yǎng)人總數(shù)，計(jì)算得出贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)或者撫養(yǎng)費(fèi)。

第十條下列收入不計(jì)入家庭收入：



（一）按照國(guó)家規(guī)定領(lǐng)取的撫恤金、補(bǔ)助金、喪葬費(fèi)； 

（二）縣級(jí)以上人民政府給予對(duì)國(guó)家做出突出貢獻(xiàn)的人員的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；



（三）獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金；



（四）在校學(xué)生的各類(lèi)助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金；



（五）其他不應(yīng)當(dāng)計(jì)入的家庭收入。

第三章保障資金和保障標(biāo)準(zhǔn)

第十一條最低生活保障所需資金由民政部門(mén)根據(jù)核定的保障對(duì)象及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)編制用款計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后列入財(cái)政預(yù)算。

第十二條各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的和通過(guò)其他渠道籌集的最低生活保障資金，應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政社會(huì)保障補(bǔ)助資金專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)項(xiàng)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，確保資金不被挪用和擠占。

第十三條各級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)使用管理本級(jí)最低生活保障資金，并對(duì)下級(jí)民政部門(mén)的最低生活保障資金使用管理情況進(jìn)行定期檢查。

各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定最低生活保障資金監(jiān)督管理辦法，按照民政部門(mén)編制的用款計(jì)劃，按月?lián)芨蹲畹蜕畋Ｕ腺Y金，并對(duì)最低生活保障資金的收支使用情況進(jìn)行定期檢查。

第十四條市區(qū)保障資金由市、區(qū)財(cái)政按比例分擔(dān)，具體比例由設(shè)區(qū)的市人民政府決定；縣（市）保障資金由縣（市）財(cái)政承擔(dān)。

第十五條省級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)力狀況，每年安排一定數(shù)額的最低生活保障補(bǔ)助資金，用于補(bǔ)助經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和財(cái)政困難地區(qū)。

第十六條各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際工作需要，適當(dāng)安排最低生活保障工作經(jīng)費(fèi)和聘用工作人員經(jīng)費(fèi)。

第十七條最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按照既保障貧困居民的基本生活，又有利于鼓勵(lì)就業(yè)的原則，參照下列因素確定：



（一）當(dāng)?shù)厝司鶎?shí)際生活水平；



（二）維持當(dāng)?shù)刈畹蜕钏剿匦璧馁M(fèi)用；



（三）城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)；



（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力；



（五）其他社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條設(shè)區(qū)的市的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由市民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門(mén)制定，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公布執(zhí)行；縣（市）的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由縣（市）民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門(mén)制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)上一級(jí)人民政

3府備案后公布執(zhí)行。在同一個(gè)城市的市區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的提高，依照第十七條和本條第一款的規(guī)定核定。

第十九條特定的最低生活保障對(duì)象的保障待遇，按照省政府或者設(shè)區(qū)的市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第四章保障金的審批發(fā)放

第二十條城市居民申請(qǐng)最低生活保障待遇，按照下列程序辦理：



（一）由戶(hù)主向戶(hù)籍所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交家庭在職人員所在單位出具的收入證明和贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人家庭收入及其他證明材料，同時(shí)填寫(xiě)《城市居民最低生活保障待遇審批表》；



（二）居民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人所提供的有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后，提出初審意見(jiàn)，將符合條件的申請(qǐng)人申報(bào)的材料報(bào)街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府；



（三）街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府對(duì)居民委員會(huì)上報(bào)的材料進(jìn)行審核，并對(duì)申請(qǐng)對(duì)象的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和生活水平進(jìn)行調(diào)查，對(duì)符合最低生活保障條件的，簽署審核意見(jiàn)并報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門(mén)；



（四）縣級(jí)民政部門(mén)對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的對(duì)象，通知街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府或者居民委員會(huì)向社會(huì)公示，公示5日后無(wú)異議的予以批準(zhǔn)，并由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府或者居民委員會(huì)發(fā)放《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》；對(duì)不符合條件的，或者經(jīng)公示有異議并經(jīng)調(diào)查核實(shí)確認(rèn)不符合條件的對(duì)象，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

第二十一條管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)人提出申請(qǐng)之日起30日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。

第二十二條領(lǐng)取最低生活保障金的家庭，其領(lǐng)取日期應(yīng)當(dāng)從批準(zhǔn)之日的當(dāng)月計(jì)算。

第二十三條街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)每月按時(shí)發(fā)放保障金。保障對(duì)象持《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》和身份證，按照規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)領(lǐng)取最低生活保障金。

第二十四條管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)最低生活保障對(duì)象實(shí)行動(dòng)

4態(tài)管理，分別不同對(duì)象進(jìn)行定期走訪(fǎng)、核查，并根據(jù)保障對(duì)象家庭收入和人員的變化，及時(shí)停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)最低生活保障金。第二十五條保障對(duì)象的家庭收入及人員發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)及時(shí)向管理審批機(jī)關(guān)申報(bào)，接受管理審批機(jī)關(guān)的核查。

第二十六條管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期公布最低生活保障對(duì)象名單和享受最低生活保障金的數(shù)額，公開(kāi)最低生活保障政策規(guī)定，并公布投訴電話(huà)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第五章社會(huì)救助

第二十七條地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)，要為有勞動(dòng)能力的保障對(duì)象創(chuàng)造平等就業(yè)機(jī)會(huì)，或者組織其參加公益性社區(qū)服務(wù)勞動(dòng)。

第二十八條各有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)最低生活保障對(duì)象在子女教育、醫(yī)療、住房、稅收、水、電、氣等方面的社會(huì)救助政策，逐步改善保障對(duì)象生活狀況。

第二十九條社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)大力開(kāi)展扶貧濟(jì)困活動(dòng)，對(duì)最低生活保障對(duì)象生活的各個(gè)方面給予關(guān)心和幫助，提高保障對(duì)象的生活質(zhì)量。

第六章法律責(zé)任

第三十條從事最低生活保障工作的管理審批機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者貪污、挪用、截留、扣壓保障金以及擅自改變保障金發(fā)放數(shù)額的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條單位為申請(qǐng)最低生活保障待遇的人員出具虛假證明的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分，并由民政部門(mén)對(duì)單位處以1000元以下的罰款。

第三十二條享受最低生活保障待遇的居民有下列行為之一的，由縣級(jí)民政部門(mén)給予批評(píng)教育或者警告，追回其冒領(lǐng)的最低生活保障款物；情節(jié)惡劣的，處冒領(lǐng)金額1倍以上3倍以下的罰款：



（一）采取虛報(bào)、隱瞞實(shí)情、偽造證明材料等手段騙取享受最低生活保障待遇的；



（二）保障對(duì)象在領(lǐng)取保障金期間，家庭收入或者人員發(fā)生

5變化，未及時(shí)報(bào)告管理審批機(jī)關(guān)，繼續(xù)領(lǐng)取或者多領(lǐng)取保障金的。第三十三條城市居民對(duì)縣級(jí)民政部門(mén)作出的不批準(zhǔn)享受最低生活保障待遇或者減發(fā)、停發(fā)最低生活保障金的決定或者給予的行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可以依法提起行政訴訟。

第七章附則

第三十四條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域最低生活保障工作的實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法或者細(xì)則。

第三十五條本辦法自2002年3月1日起施行。

第四篇：哈爾濱市城市居民最低生活保障辦法

哈爾濱市城市居民最低生活保障辦法

第一條 為保障城市居民的基本生活，規(guī)范城市居民最低生活保障工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于持本市市區(qū)非農(nóng)業(yè)戶(hù)口城市居民的最低生活保障。

第三條 城市居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城市低保）制度，堅(jiān)持政府保障與社會(huì)幫扶相結(jié)合、鼓勵(lì)勞動(dòng)自救、屬地管理、社會(huì)化發(fā)放、接受社會(huì)監(jiān)督的原則。

第四條 本辦法由市民政部門(mén)組織實(shí)施。

區(qū)民政部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市低保的管理和審批工作。

區(qū)人民政府所屬街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市低保的管理和審查工作。

社區(qū)居民委員會(huì)和勞動(dòng)保障工作站（以下統(tǒng)稱(chēng)居委會(huì)）負(fù)責(zé)民政部門(mén)委托的城市低保日常管理服務(wù)工作。

財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、衛(wèi)生、教育、工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合等部門(mén)，按照各自的職責(zé)權(quán)限，做好城市低保的有關(guān)工作。

第五條 城市低保標(biāo)準(zhǔn)，由市民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)部門(mén)，定期按照維持城市居民基本生活所必需的衣食住費(fèi)用、水電燃煤（燃?xì)猓┵M(fèi)用、未成年人義務(wù)教育費(fèi)用和物價(jià)指數(shù)變化等因素提出意見(jiàn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第六條 城市低保資金由市、區(qū)財(cái)政按照比例承擔(dān)，分別列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，納入財(cái)政社會(huì)保障補(bǔ)助資金專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。當(dāng)年結(jié)余的城市低保資金結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為城市低保提供捐贈(zèng)、資助，所提供的捐贈(zèng)、資助全部納入城市低保資金。

第七條 持有非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均月收入低于城市低保標(biāo)準(zhǔn)的，可以申請(qǐng)享受城市低保待遇。

前款所稱(chēng)家庭成員，是指同一戶(hù)口并依法形成贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系的人員。

未成年人、不能獨(dú)立生活的成年人與撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)義務(wù)人未共同生活的，視為共同生活。

家庭成員中的高等院校學(xué)生（研究生、留學(xué)生除外）、監(jiān)外服刑人員計(jì)入家庭人口。

失蹤、潛逃、獄中服刑人員不計(jì)入家庭人口。

第八條 共同生活家庭成員的下列貨幣收入和實(shí)物收入計(jì)入家庭收入：

（一）工作單位支付的固定性或者臨時(shí)性工資和各類(lèi)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等收入；

（二）出租、變賣(mài)家庭財(cái)產(chǎn)所得，各種儲(chǔ)蓄、債券或者其他有價(jià)證券的孳息，以及其他偶然所得；

（三）法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)費(fèi)；

（四）繼承的遺產(chǎn)、接受的贈(zèng)與、遺屬補(bǔ)助費(fèi)、社會(huì)救濟(jì)金、基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、改制并軌和破產(chǎn)等企業(yè)補(bǔ)償金等收入；

（五）從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)以及經(jīng)商、辦廠等扣除必要成本后的收入；

（六）通過(guò)各種勞務(wù)性付出所獲得的收入；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入的收入。

第九條 下列各類(lèi)項(xiàng)目不計(jì)入家庭收入：

（一）優(yōu)撫對(duì)象享受的撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)、保健金以及義務(wù)兵家屬優(yōu)待金等；

（二）離休人員和符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的建國(guó)前參加革命工作的退休老工人的護(hù)理費(fèi)；

（三）因公傷亡的職工及其供養(yǎng)的直系親屬享受的津貼、護(hù)理費(fèi)、撫恤金、喪葬費(fèi)；

（四）獨(dú)生子女費(fèi)和在校學(xué)生臨時(shí)困難補(bǔ)助金；

（五）住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)金，以及各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)；

（六）社會(huì)組織及與享受城市低保待遇的人員沒(méi)有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系的個(gè)人給予的1000元以下臨時(shí)性救助金；

（七）政府頒發(fā)的特殊津貼和一次性獎(jiǎng)勵(lì)金，省級(jí)以上勞動(dòng)模范退休后享受的榮譽(yù)津貼；

（八）城市低保人員再就業(yè)后，前3個(gè)月所得收入；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其他不應(yīng)計(jì)入的項(xiàng)目。

第十條 無(wú)本市市區(qū)非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的人員與持有本市市區(qū)非農(nóng)業(yè)戶(hù)口人員組成家庭，其月收入本人留存城市低保標(biāo)準(zhǔn)金額后剩余部分計(jì)入家庭其他成員月收入。

第十一條 申請(qǐng)享受城市低保待遇家庭的月收入，按照其申請(qǐng)前6個(gè)月（含申請(qǐng)當(dāng)月）收入的月平均值計(jì)算；不能按月計(jì)算收入的家庭，其月收入按年總收入的月平均值計(jì)算。

第十二條 人均月收入低于城市低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭，有下列情形之一的，不享受城市低保待遇：

（一）在就業(yè)年齡內(nèi)具有勞動(dòng)能力的下崗、失業(yè)、無(wú)業(yè)人員，2次無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或者街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)等單位介紹就業(yè)崗位的；

（二）因違反計(jì)劃生育法律法規(guī)規(guī)定生育子女未依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的；

（三）家庭成員吸毒、賭博、酗酒且不悔改的；

（四）家庭成員在中小學(xué)自費(fèi)擇校就讀或者在高額收費(fèi)幼兒園入托的；

（五）家庭成員在高額收費(fèi)的高等院校或者系、專(zhuān)業(yè)就學(xué)的；

（六）人均住房使用面積超出本市上城市人均住房使用面積標(biāo)準(zhǔn)1倍以上的（家庭人口不足3人的按照3人計(jì)算）；

（七）2年內(nèi)購(gòu)置或者中高檔裝修住房的（因拆遷購(gòu)置經(jīng)濟(jì)適用住房的除外）；

（八）擁有汽車(chē)、摩托車(chē)、空調(diào)、高檔寵物等非必需生活消費(fèi)品的；

（九）1年內(nèi)新購(gòu)置彩電、冰箱、音響等單項(xiàng)價(jià)值1000元以上的家用電器及高檔家具的；

（十）家庭日常生活消費(fèi)水平明顯高于本市城市低保標(biāo)準(zhǔn)的；

（十一）有投資股票等行為的。

第十三條 居民申請(qǐng)享受城市低保待遇，應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，向戶(hù)籍所在地居委會(huì)提交書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)《哈爾濱市城市居民最低生活保障申請(qǐng)表》，并提供相關(guān)證明材料。

申請(qǐng)人提供虛假證明材料的，對(duì)其申請(qǐng)1年內(nèi)不再予以受理。

第十四條 居委會(huì)對(duì)享受城市低保待遇的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)予以登記，并自收到申請(qǐng)和相關(guān)證明材料之日起12日內(nèi)，按照下列規(guī)定進(jìn)行調(diào)查和初審：

（一）組織3名以上（含3名）城市低保工作人員入戶(hù)調(diào)查；

（二）居委會(huì)城市低保評(píng)議小組對(duì)申請(qǐng)人是否符合享受城市低保待遇條件進(jìn)行集體評(píng) 議；

（三）經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合享受城市低保待遇條件的，將其家庭成員就業(yè)、收入等情況和評(píng)議結(jié)果，在社區(qū)公告欄內(nèi)或者便于群眾監(jiān)督的醒目位置張榜公示5日；認(rèn)為不符合享受城市低保待遇條件的，將有關(guān)調(diào)查材料和評(píng)議結(jié)果上報(bào)街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府；

（四）對(duì)經(jīng)過(guò)公示的，將有關(guān)調(diào)查材料、評(píng)議結(jié)果和公示情況上報(bào)街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府。

申請(qǐng)人居住地與戶(hù)籍地不一致的，居委會(huì)可以適當(dāng)延長(zhǎng)初審時(shí)限，但最長(zhǎng)不超過(guò)10日。申請(qǐng)人居住地居委會(huì)有義務(wù)配合戶(hù)籍地居委會(huì)調(diào)查了解情況并出具證明材料。

第十五條 居委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立由群眾代表組成的群眾監(jiān)督組織，完善城市低保工作的監(jiān)督機(jī)制，定期公開(kāi)城市低保對(duì)象的名單以及所領(lǐng)取城市低保金數(shù)額，接受群眾監(jiān)督。

第十六條 街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到居委會(huì)上報(bào)的享受城市低保待遇書(shū)面申請(qǐng)、有關(guān)調(diào)查材料、評(píng)議結(jié)果和公示情況等之日起10日內(nèi)，按照下列規(guī)定進(jìn)行核查和評(píng)審：

（一）街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府城市低保評(píng)審小組組織2名以上（含2名）工作人 員進(jìn)行入戶(hù)核查；

（二）街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府城市低保評(píng)審小組根據(jù)核查情況進(jìn)行集體評(píng)審；

（三）經(jīng)評(píng)審認(rèn)為符合享受城市低保待遇條件的，將評(píng)審結(jié)果在便于群眾監(jiān)督的醒目

位置張榜公示5日；認(rèn)為不符合享受城市低保待遇條件的，將有關(guān)核查材料和評(píng)審結(jié)果上報(bào)所屬區(qū)民政部門(mén)；

（四）對(duì)經(jīng)過(guò)公示的，將有關(guān)核查材料、評(píng)審結(jié)果和公示情況上報(bào)所屬區(qū)民政部門(mén)。

街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府可以直接受理尚未成立居委會(huì)的新建小區(qū)居民提出的享受城市低保待遇申請(qǐng)。

第十七條 區(qū)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的享受城市低保待遇書(shū)面申請(qǐng)、有關(guān)核查材料、評(píng)審結(jié)果和公示情況等之日起8日內(nèi)，按照下列規(guī)定進(jìn)行審批：

（一）組織人員進(jìn)行審核和入戶(hù)抽查；

（二）對(duì)符合享受城市低保待遇條件的家庭，發(fā)放《城市居民最低生活保障證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《低保證》）和領(lǐng)取城市低保金的存折；

（三）對(duì)不符合享受城市低保待遇條件的家庭，將不予保障的通知書(shū)委托居委會(huì)送達(dá)申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

第十八條 享受城市低保待遇人員在市區(qū)內(nèi)遷移戶(hù)籍，應(yīng)當(dāng)自戶(hù)籍遷移完畢之日起30日內(nèi)，按照下列規(guī)定辦理《低保證》變更手續(xù)：

（一）由本人（或者其家庭成員，下同）將《低保證》交回戶(hù)籍遷出地所屬民政部門(mén)，戶(hù)籍遷出地所屬民政部門(mén)將其城市低保檔案復(fù)印件交其本人并出具證明；

（二）由本人將城市低保檔案復(fù)印件和證明交戶(hù)籍遷入地所屬居委會(huì)；

（三）戶(hù)籍遷入地所屬居委會(huì)在3日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，情況屬實(shí)的，上報(bào)所屬街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府核實(shí)后，由所屬區(qū)民政部門(mén)在30日內(nèi)辦理變更手續(xù)，發(fā)給《低保證》。

在本區(qū)內(nèi)遷移戶(hù)籍的，由本人持《低保證》和居民戶(hù)口簿到所屬區(qū)民政部門(mén)辦理變更手續(xù)。

辦理《低保證》手續(xù)變更期間，城市低保金照常發(fā)放。

逾期不辦理變更手續(xù)的，暫停其享受城市低保待遇。

享受城市低保待遇人員戶(hù)籍遷出本市區(qū)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將《低保證》交回所屬區(qū)民政部門(mén)，由所屬區(qū)民政部門(mén)辦理享受城市低保待遇注銷(xiāo)手續(xù)。

第十九條 對(duì)享受城市低保待遇的家庭按照下列規(guī)定進(jìn)行分類(lèi)管理，并批準(zhǔn)其享受相應(yīng)的城市低保待遇：

（一）A類(lèi)家庭為家庭成員無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人的家庭，按照城市低保標(biāo)準(zhǔn)全額享受；

（二）B類(lèi)家庭為無(wú)勞動(dòng)力（因護(hù)理家庭中的臥床病人而長(zhǎng)期無(wú)法就業(yè)的有勞動(dòng)能力人員視為無(wú)勞動(dòng)力，下同）且無(wú)收入的家庭，按照城市低保標(biāo)準(zhǔn)全額享受；

（三）C類(lèi)家庭為無(wú)勞動(dòng)力，且收入僅有遺屬補(bǔ)助費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)或者扶養(yǎng)費(fèi)的家庭，按照城市低保標(biāo)準(zhǔn)差額享受；

（四）D類(lèi)家庭為無(wú)勞動(dòng)力，且收入有除遺屬補(bǔ)助費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)或者扶養(yǎng)費(fèi)以外其他收入的家庭，按照城市低保標(biāo)準(zhǔn)差額享受；

（五）E類(lèi)家庭為有勞動(dòng)力的家庭，按照城市低保標(biāo)準(zhǔn)差額享受。

第二十條 對(duì)享受城市低保待遇的特殊人群，應(yīng)當(dāng)加發(fā)一定數(shù)額的城市低保金，具體數(shù)額由市民政部門(mén)會(huì)同市財(cái)政等部門(mén)進(jìn)行定期測(cè)算，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第二十一條 享受城市低保待遇人員，按照有關(guān)規(guī)定享受下列社會(huì)救助：

（一）義務(wù)教育階段在公辦學(xué)校就學(xué)的，可以減免繳納雜費(fèi)。

（二）在城市低保人員醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)的，享受基本醫(yī)療救助或者大病醫(yī)療救助。

（三）符合有關(guān)規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)廉租住房。

（四）合法權(quán)益受到侵害時(shí)，由有關(guān)機(jī)構(gòu)提供法律援助。

市有關(guān)單位對(duì)享受城市低保待遇人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在就業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、供暖、供水、供電、供氣、拆遷等方面，給予扶持和照顧。

第二十二條 城市低保金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，享受城市低保待遇的人員持存折到指定銀行領(lǐng)取城市低保金。

第二十三條 居委會(huì)、街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)享受城市低保待遇的家庭按季度復(fù)查和隨時(shí)抽查，區(qū)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按季度抽查，對(duì)收入發(fā)生變化的家庭，按照規(guī)定程序及時(shí)辦理提高、降低或者終止享受城市低保待遇手續(xù)，并張榜公布。

第二十四條 勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)享受城市低保待遇人員的就業(yè)安置、有關(guān)人員享受城市低保等情況及時(shí)進(jìn)行相互溝通。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合等管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將在職職工連續(xù)6個(gè)月以上（含6個(gè)月）領(lǐng)不到或者未足額領(lǐng)到工資或者基本生活費(fèi)的停產(chǎn)、半停產(chǎn)、長(zhǎng)期虧損的企業(yè)名錄，及時(shí)提供給同級(jí)民政部門(mén)，做好涉及城市低保的信息共享工作。

第二十五條 有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合民政部門(mén)、街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府以及居委會(huì)，對(duì)享受或者申請(qǐng)享受城市低保待遇人員進(jìn)行調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況，不得虛報(bào)、瞞報(bào)以及出具虛假證明。

第二十六條 享受城市低保待遇的人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）主動(dòng)向戶(hù)籍地居委會(huì)報(bào)告家庭收入變化等情況，接受復(fù)查和抽查。居住地與戶(hù)籍地不一致的，每月報(bào)告1次家庭收入等情況。

（二）在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力的，主動(dòng)就業(yè)或者接受勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)介紹的工作，每3個(gè)月通過(guò)戶(hù)籍地居委會(huì)向街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提供有關(guān)單位出具的就業(yè)狀況證明，報(bào)告就業(yè)情況。

（三）在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)的，每月參加戶(hù)籍地居委會(huì)、街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府組織的8-12小時(shí)公益性勞動(dòng)，不得由其他人員代替。

未主動(dòng)報(bào)告家庭收入變化等情況的，暫停其享受城市低保待遇。無(wú)正當(dāng)理由3次拒絕參加公益性勞動(dòng)的，取消其享受城市低保待遇。

對(duì)拒絕參加公益性勞動(dòng)的享受城市低保待遇人員，不得收取任何費(fèi)用以資代勞。

第二十七條 從事城市低保管理工作的人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予批評(píng)教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)符合享受城市低保待遇條件的家庭拒不簽署同意享受城市低保待遇意見(jiàn)的，或者對(duì)不符合享受城市低保待遇條件的家庭故意簽署同意享受城市低保待遇意見(jiàn)的；

（二）貪污、挪用、扣壓、克扣、拖欠城市低?？钗锏?；

（三）未按規(guī)定審批程序辦理城市低保的；

（四）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂，影響城市低保工作正常進(jìn)行，造成不良社會(huì)影響的；

（五）出具虛假證明材料的；

（六）向享受城市低保待遇人員收取以資代勞費(fèi)用的。

第二十八條 享受城市低保待遇的人員有下列行為之一的，由區(qū)民政部門(mén)給予批評(píng)教育或者警告，追回其騙取或者冒領(lǐng)的城市低?？钗铮磺楣?jié)惡劣的，處以騙取或者冒領(lǐng)城市低?？钗锟傊到痤~的1倍以上3倍以下罰款：

（一）采取虛報(bào)、隱瞞家庭實(shí)際收入或者開(kāi)具虛假證明等手段，騙取享受城市低保待遇的；

（二）在享受城市低保待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知管理審批機(jī)關(guān)或者委托管理組織，繼續(xù)享受城市低保待遇的。

第二十九條 干擾、破壞城市低保工作秩序，威脅、辱罵、毆打城市低保管理工作人員的，由公安部門(mén)依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 城市居民對(duì)民政部門(mén)作出的不批準(zhǔn)享受城市低保待遇或者減發(fā)、停發(fā)城市低?？钗锏臎Q定，或者給予的行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定仍不服的，可以依法提起行政訴訟。

第三十一條 申請(qǐng)享受城市低保待遇家庭成員的各類(lèi)收入的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)證明材料等規(guī)定，由市民政部門(mén)另行制定。

第三十二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的縣（市）城鎮(zhèn)居民最低生活保障，可參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條 本辦法自2007年9月1日起施行。哈爾濱市人民政府1999年12月23日發(fā)布的《哈爾濱市城市居民最低生活保障辦法》、2001年4月26日發(fā)布的《哈爾濱市人民政府關(guān)于修改〈哈爾濱市城市居民最低生活保障辦法〉的決定》同時(shí)廢止。

第五篇：南昌市城市居民最低生活保障辦法

南昌市城市居民最低生活保障辦法

《南昌市城市居民最低生活保障辦法》已經(jīng)2004年11月10日市人民政府第30次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年2月1日起施行。

第一章總則

第一條為了規(guī)范城市居民最低生活保障制度，保障城市居民基本生活，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》和《江西省城市居民最低生活保障辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的城市居民，共同生活的家庭成員月人均收入低于戶(hù)籍所在地城市居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱(chēng)最低生活保障）標(biāo)準(zhǔn)的，可以申請(qǐng)享受最低生活保障待遇。

第三條最低生活保障制度遵循保障城市居民基本生活的原則，堅(jiān)持國(guó)家保障與社會(huì)幫扶相結(jié)合、鼓勵(lì)勞動(dòng)自救的方針。

第四條最低生活保障制度實(shí)行屬地管理和各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。

市民政部門(mén)是本市最低生活保障工作的行政主管部門(mén)；縣、區(qū)民政部門(mén)以及街道辦事處和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理審批機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)最低生活保障的具體管理審批工作；社區(qū)居民委員會(huì)受管理審批機(jī)關(guān)的委托，承擔(dān)最低生活保障的日常管理、服務(wù)工作。

財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定落實(shí)最低生活保障資金；統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察、勞動(dòng)和社會(huì)保障、人事、工商行政管理、教育、公安等部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)最低生活保障的有關(guān)工作。

第二章保障標(biāo)準(zhǔn)及資金

第五條市區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由市民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門(mén)制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并公布執(zhí)行。

各縣最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由縣民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門(mén)制定，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)并報(bào)市人民政府備案后公布執(zhí)行。

最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)需要提高時(shí)，依照前兩款的規(guī)定辦理。

第六條最低生活保障所需資金，由市、縣（區(qū)）民政部門(mén)在每年年底前根據(jù)核定的最低生活保障對(duì)象所需資金編制下一的用款計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后列入財(cái)政預(yù)算，納入財(cái)政社會(huì)保障補(bǔ)助資金專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留、擠占、挪用。

鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為最低生活保障提供捐贈(zèng)、資助；捐贈(zèng)、資助全部納入市、縣（區(qū)）最低生活保障資金。

第七條財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)最低生活保障資金使用情況的監(jiān)督，及時(shí)查處違法、違紀(jì)行為。

第三章家庭收入及計(jì)算

第八條家庭收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣和實(shí)物收入。實(shí)物收入按照市場(chǎng)價(jià)折款計(jì)入家庭收入。家庭收入具體包括：

（一）工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、福利、從事經(jīng)營(yíng)的凈收入以及其他勞動(dòng)收入；

（二）離退休金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金、下崗職工基本生活費(fèi)以及失業(yè)保險(xiǎn)金；

（三）一次性安臵費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)，征用土地補(bǔ)償費(fèi)以及生活補(bǔ)助費(fèi)（含職工遺屬補(bǔ)助）；

（四）法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)或者撫養(yǎng)費(fèi)；

（五）存款及其利息、有價(jià)證券及其紅利、購(gòu)買(mǎi)彩票收入和特許權(quán)使用收入；

（六）繼承的遺產(chǎn)和接受的贈(zèng)與；

（七）出租家庭資產(chǎn)獲得的收入；

（八）其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入的家庭收入。

家庭收入按照申請(qǐng)人提出申請(qǐng)前3個(gè)月家庭收入的平均數(shù)額計(jì)算。

第九條下列項(xiàng)目不計(jì)入家庭收入：

（一）對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民做出特殊貢獻(xiàn)，政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)金以及縣級(jí)以上勞動(dòng)模范退休后享受的榮譽(yù)津貼；

（二）優(yōu)撫對(duì)象享受的撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)、保健金和優(yōu)待金；

（三）義務(wù)兵的津貼和退伍費(fèi)；

（四）獨(dú)生子女費(fèi)；

（五）獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、勤工儉學(xué)收入以及由政府和社會(huì)給予困難學(xué)生的救助金；

（六）因工（公）負(fù)傷職工的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)以及死亡職工遺屬享受的一次性撫恤金，因公致殘返城知青的護(hù)理費(fèi)；

（七）按照規(guī)定由在職人員所在單位代繳的住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)；

（八）人身傷害賠償中生活費(fèi)以外的部分。

（九）政府給予特困戶(hù)的幫扶金；

（十）保障對(duì)象享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策的減免部分；

（十一）政府、社會(huì)組織和個(gè)人給予的臨時(shí)性生活撫慰金；

（十二）對(duì)特困戶(hù)、優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行走訪(fǎng)慰問(wèn)的慰問(wèn)款物。

第十條家庭收入的計(jì)算方法：

（一）在職職工、下崗職工、失業(yè)人員、離退休人員，連續(xù)6個(gè)月以上未領(lǐng)到或者未足額領(lǐng)到工資、基本生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的，按照實(shí)際領(lǐng)取的數(shù)額計(jì)算；

（二）外出從業(yè)人員收入難以確認(rèn)的，按照從業(yè)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；

（三）領(lǐng)取一次性安臵費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)的失業(yè)職工，扣除該失業(yè)職工從解除勞動(dòng)關(guān)系之日起到法定退休年齡之前應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，結(jié)余部分根據(jù)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按照家庭人口逐月分?jǐn)傆?jì)入家庭收入；

（四）無(wú)房戶(hù)（含租住私房）購(gòu)買(mǎi)商品房或者自建房屋的，按照人均使用面積10平方米計(jì)算，超面積部分的購(gòu)房款或者建房款，從購(gòu)買(mǎi)商品房或者自建房屋的當(dāng)月起，根據(jù)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按照家庭人口逐月分?jǐn)傆?jì)入家庭收入；

（五）因城市房屋拆遷領(lǐng)取拆遷補(bǔ)償費(fèi)的人員，購(gòu)買(mǎi)住房后有結(jié)余的，結(jié)余部分根據(jù)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按照家庭人口逐月分?jǐn)傆?jì)入家庭收入；

（六）因國(guó)家征用土地辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非的人員，獲得的征用土地補(bǔ)償費(fèi)扣除房屋、樹(shù)木等地上附著物補(bǔ)償，結(jié)余部分根據(jù)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按照家庭人口逐月分?jǐn)傆?jì)入家庭收入；

（七）法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人家庭月人均收入高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，按照高出部分的30%除以被贍養(yǎng)人、被扶養(yǎng)人、被撫養(yǎng)人總數(shù)，計(jì)算得出贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)；有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)協(xié)議或者裁決的，按照協(xié)議或者裁決的規(guī)定計(jì)算；

（八）家中固定電話(huà)（扣除月租金）超過(guò)10元或者月用電超過(guò)70度的，超出部分的費(fèi)用計(jì)入家庭收入。第十一條城市居民家庭有下列情況之一的，不享受最低生活保障待遇：

（一）購(gòu)買(mǎi)使用移動(dòng)電話(huà)、機(jī)動(dòng)車(chē)輛（不含殘疾人代步車(chē)）、計(jì)算機(jī)等非基本生活必需的消費(fèi)品的；

（二）有居住房（含租賃公房）再購(gòu)買(mǎi)商品房或者自建房屋的；

（三）飼養(yǎng)高檔寵物用于觀賞的；

（四）安排子女擇校就讀、自費(fèi)出國(guó)留學(xué)或者子女在義務(wù)教育期間入收費(fèi)學(xué)校就讀的；

（五）在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力尚未就業(yè)（在校就讀學(xué)生除外），經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者各級(jí)組織一年內(nèi)兩次介紹就業(yè)，無(wú)正當(dāng)理由拒絕就業(yè)的；

（六）有經(jīng)濟(jì)能力的法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人不履行義務(wù)，造成被贍養(yǎng)人、被扶養(yǎng)人、被撫養(yǎng)人生活困難的。

賭博、吸毒、嫖娼人員以及暫住人員、外地來(lái)昌就讀的在校學(xué)生，不享受最低生活保障待遇。第十二條大中專(zhuān)院校的學(xué)生按照家庭成員計(jì)算。

第四章申請(qǐng)、審批及發(fā)放

第十三條申請(qǐng)最低生活保障待遇，應(yīng)當(dāng)以戶(hù)為單位，由戶(hù)主通過(guò)戶(hù)籍所在地社區(qū)居民委員會(huì)向街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)；人戶(hù)分離的家庭，按照以下規(guī)定提出申請(qǐng)；

（一）家庭成員的共同戶(hù)籍地與共同居住地不在同一地的，由戶(hù)主向戶(hù)籍所在地社區(qū)居民委員會(huì)提出申請(qǐng)：

（二）共同生活的家庭成員有多個(gè)戶(hù)籍地，但家庭成員中部分人的戶(hù)籍在共同居住地的，由戶(hù)籍在共同居住地的家庭成員向其戶(hù)籍所在地社區(qū)居民委員會(huì)提出申請(qǐng)；

（三）共同生活的家庭成員有多個(gè)戶(hù)籍地，且戶(hù)籍均不在共同居住地的，由家庭中最年長(zhǎng)者向其戶(hù)籍所在地社區(qū)居民委員會(huì)提出申請(qǐng)。

新建居民小區(qū)尚未成立社區(qū)居民委員會(huì)的，可以向戶(hù)籍所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)。

第十四條申請(qǐng)最低生活保障待遇，應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面申請(qǐng)、居民戶(hù)口簿、家庭成員居民身份證以及以下有關(guān)材料，并填寫(xiě)《南昌市城市居民申請(qǐng)最低生活保障審批表》：

（一）從業(yè)人員提供所在單位出具的收入證明：

（二）下崗職工提供管理機(jī)構(gòu)出具的領(lǐng)取基本生活費(fèi)的證明或者證件；

（三）失業(yè)人員提供管理機(jī)構(gòu)出具的領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限、標(biāo)準(zhǔn)的證明或者證件；

（四）離退休人員提供有關(guān)證件或者憑證；

（五）在職職工連續(xù)6個(gè)月以上未領(lǐng)到或者未足額領(lǐng)到工資的，提供所在企業(yè)工會(huì)或者職工代表大會(huì)審議后出具并經(jīng)主管部門(mén)認(rèn)定的證明；下崗職工、失業(yè)人員、離退休人員，連續(xù)6個(gè)月以上未領(lǐng)到或者未足額領(lǐng)到基本生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的，提供勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)或者社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的證明；

（六）按照有關(guān)政策規(guī)定領(lǐng)取一次性費(fèi)用的人員提供費(fèi)用數(shù)額以及用途證明；

（七）殘疾人提供殘疾證；

（八）人戶(hù)分離的，提供居住地社區(qū)居民委員會(huì)出具的生活狀況證明；

（九）夫妻離異的提供離婚證、離婚判決書(shū)或者調(diào)解書(shū)；

（十）有法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人的，提供法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人家庭收入證明；

（十一）交納了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，提供繳費(fèi)證明；

（十二）有固定電話(huà)的提供電話(huà)費(fèi)發(fā)票、用電提供電費(fèi)繳費(fèi)憑證（隨機(jī)抽查）。

任何單位均有義務(wù)為本單位申請(qǐng)最低生活保障待遇的人員出具真實(shí)、準(zhǔn)確的收入狀況或者勞動(dòng)就業(yè)狀況證明。

第十五條社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自接收申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，組織評(píng)議小組評(píng)議，提出評(píng)議意見(jiàn)后在轄區(qū)張榜公示，并在《南昌市城市居民申請(qǐng)最低生活保障審批表》上簽署調(diào)查情況和評(píng)議意見(jiàn)后連同申請(qǐng)人提交的有關(guān)材料報(bào)街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

評(píng)議小組由社區(qū)居民委員會(huì)主任、分管副主任、最低生活保障工作人員、居民小組長(zhǎng)以及3至5名居民代表組成。

社區(qū)居民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次告知申請(qǐng)人補(bǔ)正，并在補(bǔ)正后接收申請(qǐng)材料。

第十六條街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)自收到社區(qū)居民委員會(huì)上報(bào)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，將審核情況張榜公示，并提出初審意見(jiàn)報(bào)縣（區(qū)）民政部門(mén)。

第十七條縣（區(qū)）民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報(bào)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，通知街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府公示，公示后無(wú)異議的，區(qū)分以下不同

情況批準(zhǔn)其享受最低生活保障待遇：

（一）對(duì)無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人的，按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全額享受；

（二）對(duì)尚有一定收入的，按照家庭月人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額享受。

對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

最低生活保障金的計(jì)發(fā)公式為：家庭月保障金=（保障標(biāo)準(zhǔn)-家庭月總收入÷家庭人口）×家庭享受人口。第十八條本辦法第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定的公示的時(shí)間，每次不得少于5個(gè)工作日，并計(jì)入辦理時(shí)間。

對(duì)公示有異議的，公示單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以核實(shí)處理；核實(shí)時(shí)間不計(jì)入辦理期間。

第十九條社區(qū)居民委員會(huì)或者管理審批機(jī)關(guān)可以通過(guò)入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。申請(qǐng)人及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。

第二十條縣（區(qū)）民政部門(mén)對(duì)批準(zhǔn)享受最低生活保障待遇的家庭（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保障對(duì)象）發(fā)給《南昌市城市居民最低生活保障證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《保障證》）。發(fā)《保障證》不得收取工本費(fèi)、手續(xù)費(fèi)和其他任何費(fèi)用。

第二十一條保障對(duì)象自縣（區(qū)）民政部門(mén)批準(zhǔn)之日的當(dāng)月起享受最低生活保障待遇。因時(shí)間原因無(wú)法在當(dāng)月領(lǐng)取最低生活保障金的，可以在下月一并領(lǐng)取。

保障對(duì)象無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)兩個(gè)月不領(lǐng)取最低生活保障金的，視為自動(dòng)放棄，管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照程序辦理停發(fā)手續(xù)。

第二十二條最低生活保障金可以由街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府直接發(fā)放，也可以委托社區(qū)居民委員會(huì)或者銀行代發(fā)。街道辦事處和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)做好發(fā)放最低生活保障金的登記造冊(cè)工作。保障對(duì)象持居民身份證和《保障證》，每月在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)領(lǐng)取最低生活保障金；對(duì)老、弱、病、殘的保障對(duì)象，由街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府派人按月上門(mén)發(fā)放。

最低生活保障金的發(fā)放應(yīng)當(dāng)做到按時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、安全。

第二十三條管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立保障對(duì)象檔案，并對(duì)保障對(duì)象的收入和人員變化情況定期進(jìn)行核查。其中，對(duì)無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人的保障對(duì)象和老、弱、病、殘的保障對(duì)象每半年核查一次，對(duì)有勞動(dòng)能力的保障對(duì)象每半年核查一次，核查情況載入《保障證》。

管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障對(duì)象家庭收入和人員的變化，及時(shí)停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)最低生活保障金。終止享受最低生活保障待遇的，縣（區(qū)）民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)收回《保障證》。

第二十四條保障對(duì)象家庭成員不充分就業(yè)的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)保障時(shí)間，但最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。第二十五條保障對(duì)象戶(hù)籍在本市遷移的，遷出地縣（區(qū)）民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)收回《保障證》，出具《城市居民最低生活保障對(duì)象遷移證明》，并將有關(guān)材料封裝后交本人帶到遷入地縣（區(qū)）民政部門(mén)辦理遷移手續(xù)。逾期一個(gè)月不辦的需要重新申請(qǐng)。

在最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)相同的縣（區(qū)）之間遷移，只變更管理關(guān)系，不再履行申請(qǐng)、審批程序；在最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)不同的縣（區(qū)）之間遷移，管理審批機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況可以適當(dāng)簡(jiǎn)化審批程序。

第二十六條對(duì)不符合條件而享受最低生活保障待遇的，任何人都有權(quán)向管理審批機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)，管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查。對(duì)情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

第二十七條保障對(duì)象應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）通過(guò)社區(qū)居民委員會(huì)及時(shí)通報(bào)家庭人員增減和家庭收入變化情況，接受管理審批機(jī)關(guān)的核查；

（二）在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力尚未就業(yè)或者就業(yè)不充分的，應(yīng)當(dāng)積極求職或者接受有關(guān)部門(mén)介紹的工作，或者參加所在社區(qū)居民委員會(huì)組織的公益性勞動(dòng)，但在校就讀學(xué)生除外。

第五章法律責(zé)任

第二十八條管理審批機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，給予批評(píng)教育，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的；

（二）不及時(shí)受理最低生活保障待遇申請(qǐng)的；

（三）對(duì)符合享受最低生活保障待遇條件的家庭拒不審批或者拖延審批，或者批準(zhǔn)不符合享受最低生活保障待遇條件的家庭享受最低生活保障待遇的；

（四）貪污、挪用、扣壓、拖欠最低生活保障金或者玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂的。

第二十九條保障對(duì)象有下列行為之一的，由縣（區(qū)）民政部門(mén)給予批評(píng)教育或者警告，追回其冒領(lǐng)的保障金；情節(jié)嚴(yán)重的，處以冒領(lǐng)金額1倍以上3倍以下罰款：

（一）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取享受最低生活保障待遇的；

（二）在享受最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按照規(guī)定報(bào)告，繼續(xù)享受最低生活保障待遇的。

第三十條單位為申請(qǐng)最低生活保障待遇人員出具虛假證明的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，并由縣（區(qū)）民政部門(mén)對(duì)單位處以200元以上1000元以下的罰款。

第三十一條城市居民對(duì)縣（區(qū)）民政部門(mén)作出的不批準(zhǔn)享受最低生活保障待遇或者減發(fā)、停發(fā)最低生活保障金的決定，或者給予的行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。

第六章附則

第三十二條本辦法自2005年2月1日起施行。