第一篇：公文起草工作標準

公文起草工作標準

1.目的

規(guī)范公文起草工作，提高公文起草質(zhì)量，更好地發(fā)揮公文的輔政作用。2.適用范圍

2.1 本標準適用于辦公廳各處室承擔的文件、講話稿等公文起草工作。2.2 國家和省有相關(guān)規(guī)定的從之。3.職責

各處室負責職責范圍內(nèi)的公文起草工作。4.工作程序

公文起草工作流程如圖-8所示：

圖3-8 公文起草工作流程示意圖 4.1領(lǐng)受任務(wù)。

4.1.1 全面、準確地領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖并作好記錄。4.1.2 確定公文的主題、目的和具體要求。

4.1.3 根據(jù)擬制公文的需要，確定公文的起草方式。主要有： a 指定專人負責起草；

b 相關(guān)處室或單位聯(lián)合起草； c 組成專門起草小組起草。4.2 初步收集資料。

4.2.1 收集資料范圍主要包括： a 國家的有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定； b 上級相關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話； c 本地相關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話； d 外地工作經(jīng)驗和主要做法； e 實際相關(guān)工作的具體情況；

f 以往工作中積累的相關(guān)資料等。4.2.2 收集資料的方式主要有：

a 查閱文件、書刊、報紙、音像制品、互聯(lián)網(wǎng)等； b 有關(guān)單位提供；

c 通過實地調(diào)查研究獲取。4.3 閱讀資料。

4.3.1 對資料進行泛讀，了解基本內(nèi)容和主要特點，初步認定其參考價值。

4.3.2 對資料進行篩選，將其中與公文主題密切相關(guān)，具有代表性、權(quán)威性和典型意義的資料挑選出來，根據(jù)其參考價值進行分類、記錄。

4.3.3 對資料精研細讀，深化認識和理解，從中提煉觀點、汲取精華。4.4 討論分析。

4.4.1 組織相關(guān)人員圍繞擬制公文的意圖和收集的資料進行討論分析。4.4.2 重點討論分析擬制公文的工作背景、相關(guān)的政策法規(guī)和以往制發(fā)的文件，做到相互銜接并貫徹落實。

4.4.3 通過討論分析決定資料的取舍，進一步明確擬制公文的主題和主要觀點、基本內(nèi)容。4.5 編擬提綱。

4.5.1 根據(jù)擬制公文的意圖和提煉出來的主要觀點，確定公文的標題。4.5.2 確定公文間架結(jié)構(gòu)，合理布局，明確各部分之間的相互關(guān)系。4.5.3 確定公文各部分的主要觀點和事實依據(jù)。

4.5.4 重要公文的起草提綱應(yīng)征求領(lǐng)導(dǎo)同志意見，按照要求進行補充和修改完善。

4.6 再次收集資料。

根據(jù)提綱和領(lǐng)導(dǎo)要求再次有針對性地收集資料，進一步掌握情況，使所收集到的資料更加準確、完整、翔實。4.7 起草初稿。

4.7.1 公文起草的原則：

a 符合黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)及上級機關(guān)指示的原則； b 全面、準確反映客觀實際情況，充分體現(xiàn)事物的本質(zhì)特征和內(nèi)在規(guī)律的原則；

c 觀點明確，條理清晰，內(nèi)容充實，格式規(guī)范，表述準確的原則。4.7.2 公文起草一般要求： a 突出公文主題。圍繞發(fā)文目的的提出的政策主張和措施辦法切實可行，能夠完整、準確、全面地體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接； b 結(jié)構(gòu)嚴謹完整。公文的開頭、主體、結(jié)尾各部分主次分明，詳略得當，組合有序，不松散、不矛盾，無遺漏，成為一個有機的整體；

c 表述準確嚴密。公文的觀點和全部內(nèi)容表述準確，周密嚴謹，邏輯性強，相互銜接、照應(yīng)、襯托，條理清晰，過渡自然。

d 文字精確簡練。公文的語言準確、簡練、樸實、莊重、規(guī)范，做到簡明扼要、準確無誤，不產(chǎn)生歧義，不適用抒情、夸張等語言；

e 人名、地名、時間、數(shù)字、引文準確，漢字、標點符號等符合規(guī)范要求。

4.7.3 起草文件類公文要求：

a 根據(jù)發(fā)文目的、行文關(guān)系和公文內(nèi)容確定使用的文種。市委和市委辦公廳常用文種共有通知、通報、決議、決定、請示、報告、批復(fù)、指示、意見、規(guī)定、函、會議紀要等12種，根據(jù)工作需要合理選擇使用。采用其他文種時，可在其前面加印發(fā)通知；

b 文件格式規(guī)范，符合公文外部特征要求，具體按照《市委、市委辦公廳文件標準》執(zhí)行；

c 體政策性和權(quán)威性，對推動工作有較強的指導(dǎo)意義；

d 體現(xiàn)較強的針對性和實效性，符合當前工作實際，與現(xiàn)行有關(guān)文件相銜接；

e 語言表述嚴謹規(guī)范，精煉準確。4.7.4 起草講話稿類公文要求：

符合特定場合要求，適合領(lǐng)導(dǎo)風格和特點，體現(xiàn)口語化特征。

a 會議類講話稿要根據(jù)會議的實質(zhì)和背景，結(jié)合當前形勢和任務(wù)，準確、鮮明、生動地體現(xiàn)講話者的意圖；

b 研討交流類講話稿要提煉和概括各方面的情況，體現(xiàn)綜合性、概括性和條理性，提出階段性成果和結(jié)論性意見，明確下步工作的方向和著力點。c 通報情況類講話稿要文風樸實，莊重嚴肅，符合實際，定性準確，重點突出；

d 詞類講話稿要篇幅簡短，語言精煉，符合規(guī)范，體現(xiàn)較強的針對性和應(yīng)用性；

e 領(lǐng)導(dǎo)者在特殊場合或擔負特殊角色時的講話稿要因人、因事、因地而異，完整體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖，形式不拘一格。

4.7.5 起草其他類公文要求。起草工作總結(jié)、調(diào)查報告、工作要點、工作方案等其他類公文，要按照領(lǐng)導(dǎo)意圖和工作需要，結(jié)合各自特點和起草要求，做到內(nèi)容切合實際，格式符合規(guī)范，對推動工作、指導(dǎo)實踐有較強的促進作用。

4.7.6 公文起草過程中應(yīng)視具體情況隨時補充資料、修訂提綱、提煉觀點、豐富內(nèi)容，征求相關(guān)人員的意見和建議，反復(fù)進行推敲、修改、完善。4.7.7 由多人聯(lián)合起草的公文，需經(jīng)過共同研究，并由一人負責最后通稿。

4.8 修改完善。

4.8.1 初稿擬出后，組織有關(guān)人員討論修改、補充完善。

4.8.2 公文內(nèi)容涉及多個部門職責的，要將文告送有關(guān)部門進行協(xié)商和征求意見。

4.8.3 對涉及全局工作的重要公文可印發(fā)征求意見稿，征求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的意見。

4.8.4 認真梳理征求的意見和建議，對公文進行修改完善。4.9 文稿送審。

初稿形成后報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，呈送時應(yīng)同時提供相關(guān)資料。4.10 公文定稿。

領(lǐng)導(dǎo)對文稿提出調(diào)整、修改意見的，按照領(lǐng)導(dǎo)意見進行調(diào)整修改，并重新報審，直至領(lǐng)導(dǎo)最后審批定稿。5.監(jiān)督

按照《標準化管理檢查考核控制程序》執(zhí)行。6.相關(guān)文件

6.1 《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》。6.2 《市委、市委辦公廳文件標準》。

第二篇：公文起草格式

關(guān)于對公文下發(fā)存在問題的通報

各單位、部門：

近期，由于行政辦公室對公文審核把關(guān)不嚴，致使下發(fā)公文出現(xiàn)錯誤，為嚴格公文起草、審核，確保公文質(zhì)量，現(xiàn)就相關(guān)情況通報如下：

一、處理意見

行政辦公室對公文起草、審核把關(guān)不嚴，對行政辦公室主任郝興軍罰款100元，對行政辦公室秘書高鵬罰款200元。

二、相關(guān)要求

為進一步規(guī)范行政公文的起草、辦理工作，提高公文質(zhì)量、規(guī)范辦理流程，確保文件格式統(tǒng)一、嚴肅、規(guī)范，依據(jù)《國家行政機關(guān)公文處理辦法》、《國家行政機關(guān)公文格式》、《集團公司行政系統(tǒng)公文處理考核標準》，結(jié)合集團公司新OA系統(tǒng)流程及我公司公文處理實際，現(xiàn)就公文辦理規(guī)范如下。

一是嚴把公文起草質(zhì)量。各單位、部門公文起草人員要嚴把公文起草質(zhì)量關(guān)，杜絕錯字、別字、語句不通。凡出現(xiàn)錯字、別字的，每字對公文起草人員罰款100元，掛罰負責人50元。

二是嚴格行文起草格式。公文頁面設(shè)置，在“Word”狀態(tài)下，頁面邊距，上4.5cm，下3cm，左2.8cm，右2.5cm；頁眉1.7cm，頁腳2.2cm；行間距固定值28磅?！癢ps”狀態(tài)下：頁面邊距，上45.00mm，下30.00mm，左28.00mm，右25.00mm；頁眉距頂邊10.00mm，頁眉高5mm，頁腳距底邊22.00mm，頁腳高7.00mm；行間距4.40mm。頁面設(shè)置不符合要求的，對公文起草人員罰款100元，掛罰負責人50元。

三是嚴格行文層次序數(shù)。文件正文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“

一、”;第二層為“(一)”;第三層為“1.”（應(yīng)為圓點，不能用頓號），第四層為“（1）”;文件結(jié)構(gòu)層次不宜過多，應(yīng)力求簡潔。特殊情況使用第五層為“①”。引用公文應(yīng)當先引標題，后引發(fā)文字號，發(fā)文字號置于括號內(nèi)。引用外文應(yīng)當注明中文含義。日期應(yīng)當寫明具體的年、月、日。文內(nèi)使用非規(guī)范化簡稱，應(yīng)當先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應(yīng)當在第一次出現(xiàn)時注明準確的中文譯名。公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當使用阿拉伯數(shù)字。行文中需要變換字體時，可參照如下方式:一級標題使用3號黑體字，句尾不加標點，下文另起行;二級標題使用3號楷體字，可不另起行;三級標題以下均使用3號仿宋體字，不再變字體。一處不當對公文起草人員罰款100元，掛罰負責人50元。

四是嚴格附件格式規(guī)范。公文正文與附件應(yīng)分開起草，不易用于統(tǒng)一文檔。公文附件應(yīng)在正文之下(空1行)、文件落款之上，左空2字，用3號仿宋體標識“附件”空格，并按順序用阿拉伯數(shù)字注明附件名稱，不加標點符號。附件名稱如果超過一行，第二行左端與附件名稱第一個字對齊。成文時附件首頁左上角以3號黑體字標注“附件”，有序號時注序號。如附件與正文無法裝訂在一起，應(yīng)在附件左上角標注公文文號并在其后標注附件(或加序號)。如“xxx字?2006?xx號附件l”。附件格式不規(guī)范，對公文起草人員罰款100元，掛罰責任人50元。

五是嚴格公文簽批流程。公司內(nèi)部發(fā)文使用協(xié)同辦公系統(tǒng)，對外、對上的請示、報告、函等使用紙質(zhì)文件簽批。協(xié)同辦公發(fā)文具體流程詳見協(xié)同辦公系統(tǒng)流程圖。凡是公文簽批流程不規(guī)范的，對公文起草人員罰款100元，掛罰責任人50元。

對于以上罰款由責任人將現(xiàn)金交財務(wù)，并將財務(wù)收款收據(jù)交行政辦公室。

第三篇：公文起草規(guī)范

公文起草規(guī)范

第一節(jié) 公文種類

第一條 檢察機關(guān)的公文是檢察機關(guān)實施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)具有特定效力和規(guī)范格式的文書，是傳達貫徹黨的路線、方針、政策，指導(dǎo)、布置、商洽工作，請示和答復(fù)問題，報告和交流情況的工具。辦公室根據(jù)《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》和《吉林省黨的機關(guān)貫徹〈中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例〉的實施細則》的規(guī)定，結(jié)合檢察工作需要，開展檢察公文的起草、校核工作。

第二條 辦公室負責辦理的公文種類主要有：

（一）決定 用于對重要事項作出決策和安排，獎懲有關(guān)單位和個人，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。

（二）指示 用于對下級機關(guān)布置工作，提出開展工作的原則和要求。

（三）意見、辦法 用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（四）通知 用于發(fā)布任免干部，傳達上級機關(guān)的指示，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，發(fā)布要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項。

（五）通報 用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神，交流重要情況。

（六）公報 用于公開發(fā)布重要決定或者重大事件。

（七）報告 用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，提出建議，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。

（八）請示 用于向上級機關(guān)請求指示、批準。

（九）批復(fù) 用于答復(fù)下級機關(guān)的請示事項。

（十）規(guī)定 用于對特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范。

（十一）函 用于機關(guān)之間洽談工作、詢問和答復(fù)問題，向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求批準等。

（十二）會議紀要 用于記載會議主要精神和議定事項。

（十三）院領(lǐng)導(dǎo)或辦公室領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他用于檢察工作的文稿。

第二節(jié) 公文起草過程

第三條 公文形成、處理過程：

（一）公文的擬制、校核和呈批。

（二）公文的核發(fā)、印制和用印。

（三）公文的利用、管理、清退和銷毀。

（四）公文的立卷和歸檔。

第四條 積極參與電子檢務(wù)建設(shè)，利用檢察局域網(wǎng)研究開發(fā)檢察辦公業(yè)務(wù)軟件，逐步實現(xiàn)公文網(wǎng)上傳輸、傳批、傳閱、簽批，促進檢察信息化建設(shè)。

第五條 公文起草由辦公室主任或副主任指定專人負責，一般由一人承擔，重要的可以由主任或副主任主持，指定若干人承擔。

第六條 公文起草人接到任務(wù)后，應(yīng)立即著手了解起草行文的目的、內(nèi)容，領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)的意圖和思路，收集有關(guān)資料，做到吃透“上情”，了解“下情”。

第七條 向省人大的工作報告、全省檢察長會議上的文件、講話等重要文稿，在起草前，可報院領(lǐng)導(dǎo)決定，通知相關(guān)部門按要求提供素材。在起草過程中，需有關(guān)部門提供詳細資料的，起草人可商有關(guān)部門繼續(xù)提供資料。

第八條 重要公文擬稿前，應(yīng)擬定提綱，報院領(lǐng)導(dǎo)認可后，開始擬寫初稿。多人起草的文稿，應(yīng)事先確定主題、思路、框架，做好分工，協(xié)調(diào)有序進行。初稿形成后，應(yīng)統(tǒng)一觀點、文風和語氣等，力求公文的完整性和一致性，防止前后矛盾、重復(fù)或不協(xié)調(diào)。

第九條 凡是內(nèi)設(shè)機構(gòu)召開的專業(yè)會議，需檢察長出席并講話的，業(yè)務(wù)部門起草初稿后，由檢察長辦公室修改后送檢察長審定；分管副檢察長出席講話的，業(yè)務(wù)部門起草初稿后，經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)指定，檢察長辦公室可參與修改。

第十條 檢察業(yè)務(wù)中的綜合性、全局性文件，業(yè)務(wù)部門起草初稿后，檢察長辦公室負責審稿；或由檢察長辦公室牽頭，組織有關(guān)部門擬稿。起草重要文件應(yīng)當在檢察長的主持、指導(dǎo)下，進行調(diào)查研究和充分論證，征求有關(guān)部門意見。

第十一條 起草公文應(yīng)當做到：

（一）符合黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)及上級機關(guān)的指示，完整、準確地體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)的意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

（二）要充分發(fā)揮主觀能動性。起草人要圍繞領(lǐng)導(dǎo)的意圖進行深化、拓展，積極發(fā)揮起草人在起草文稿中的參謀作用。

（三）全面、準確地反映客觀實際情況，提出的政策、措施切實可行。

（四）觀點明確，條理清晰，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)嚴謹，表述準確。

（五）開門見山，文字精煉，用語準確，篇幅簡短，言之有物，文風端正。

（六）要著力創(chuàng)新，反對東拼西湊，敷衍成章。

（七）人名、地名、時間、數(shù)字、引文準確。公文中的漢字和標點符號的使用符合國家發(fā)布的標準方案的要求，計量單位符合國家主管部門的規(guī)定。

（八）文種、格式使用正確。

（九）杜絕形式主義和繁瑣哲學。

第三節(jié) 公文格式

第十二條 檢察機關(guān)的公文應(yīng)由版頭、密級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達范圍、主題詞、抄送機關(guān)、印制版記組成。

（一）版頭 由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，或者加括號標明文種組成，用套紅大字居中印在文件首頁上部。聯(lián)合行文，版頭可以用主辦機關(guān)名稱，也可以并用聯(lián)署機關(guān)名稱。在民族自治地方，發(fā)文機關(guān)名稱可以并用自治民族的文字和漢字印制。下級機關(guān)公文的版頭應(yīng)小于上級機關(guān)公文版頭。省檢察院公文版頭字高22毫米。

（二）密級 公文的秘密等級分為秘密、機密、絕密，用三號黑體字標注于公文首頁的左上方。

（三）緊急程度 對公文送達和辦理的時間要求。緊急文件應(yīng)當分別標明“特急”、“加急”，用三號黑體字標注于公文首頁的右上角；緊急電報應(yīng)當分別標明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

（四）發(fā)文字號 由機關(guān)代字、發(fā)文和發(fā)文順序號組成。聯(lián)合行文時，一般只標注文件主辦機關(guān)的發(fā)文字號。發(fā)文字號一般橫向居中標注于版頭與星線之間偏下。上報公文的發(fā)文字號可標注于版頭左下方，與“簽發(fā)人”相對應(yīng)。發(fā)文字號用四號仿宋體字排印。號用中括號括起。順序號自每年第一件起按發(fā)出順序編排。

（五）簽發(fā)人 上報公文應(yīng)當在發(fā)文字號右側(cè)用三號楷體字標注“簽發(fā)人”，并在簽發(fā)人后面標注“簽發(fā)人”姓名。

（六）標題 由發(fā)文機關(guān)名稱、公文主題和文種組成，位于發(fā)文字號下方，用二號宋體字，居中排印。

（七）主送機關(guān) 主送機關(guān)名稱應(yīng)當用全稱或者規(guī)范化簡稱或者同類機關(guān)的統(tǒng)稱，位于正文上方，頂格排印。決定、公報、規(guī)定、意見、通報、會議紀要等文種，一般不標注主送機關(guān)。

（八）正文 作為公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容，位于標題或主送機關(guān)下方。文中大小題號要按以下順序使用：

第一級“一、二、三??”，用三號黑體字。

第二級“

（一）（二）

（三）??”，用三號楷體字。

第三級“1.2.3.??”

第四級“（1）（2）（3）??”

一般公文應(yīng)盡量避免采用多層次結(jié)構(gòu)。

文件使用的字體字號，正文用三號仿宋體字，如是國際標準A4型（297毫米×210毫米）的，每頁22行，每行28字；如公文用紙 幅面是16開型（260毫米×184毫米）的，每頁19行，每行25字。印發(fā)（轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)）××的通知，通知正文用三號楷體字，被印發(fā)（轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)）文件用三號仿宋體字。

（九）附件 公文附件，應(yīng)當置于正文之后，與主件裝訂在一起，并在正文之后、發(fā)文機關(guān)署名之前，注明附件的名稱。附件要另起版，標題用二號宋體字，正文用三號仿宋體字。

（十）發(fā)文機關(guān)署名 應(yīng)當用全稱或者規(guī)范化簡稱，位于正文的右下方。

（十一）成文日期 一般署會議通過或者領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期；聯(lián)合行文，署最后簽發(fā)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期；特殊情況署印發(fā)日期。成文日期應(yīng)當寫明年、月、日，用阿拉伯數(shù)字排印。決議、決定、規(guī)定等不標明主送機關(guān)的公文，成文日期加括號標注于標題下方居中位置。

打印文件的發(fā)文機關(guān)署名、成文日期與正文不在同一頁時，應(yīng)在空頁左上角標注“（此頁無正文）”。

（十二）印章 除會議紀要和印制的有特定版頭的普發(fā)性公文外，公文應(yīng)當加蓋機關(guān)印章。用印位置在成文日期的上側(cè)，做到“齊年壓月”。

（十三）印發(fā)傳達范圍 用三號仿宋體字加括號空兩格標注于成文日期的左下方。

（十四）主題詞 按上級機關(guān)要求和《公文主題詞表》標注，位于抄送機關(guān)上方?！爸黝}詞”三字用三號黑體字，詞組用三號宋體字，詞組間空一格。

（十五）抄送機關(guān) 指除主送機關(guān)以外的其他需要告知公文內(nèi)容的上級、下級和不相隸屬機關(guān)。抄送機關(guān)名稱標注于印制版記上方，主題詞下方，用四號仿宋體字。

（十六）印制版記 由公文印發(fā)機關(guān)名稱、印發(fā)日期和份數(shù)組成，位于文末頁下端。印發(fā)機關(guān)名稱和印發(fā)日期用四號仿宋體字置于文件末頁下端兩條間隔線中間，印刷份數(shù)用五號宋體字加括號置于間隔線右下方。

第十三條 公文的漢字從左至右橫排；少數(shù)民族文字按其書寫習慣排印。

公文用紙幅面規(guī)格提倡使用國際標準A4型，也可采用16開型。左側(cè)裝訂。

第四節(jié) 行文規(guī)則

第十四條 行文應(yīng)當確有需要，注重實效，堅持少而精，可發(fā)可不發(fā)的公文不發(fā)，可長可短的公文要短。上報的公文應(yīng)簡明扼要，一般不超過3000字。下發(fā)的公文也應(yīng)盡量簡短、精練。

第十五條 檢察機關(guān)的行文關(guān)系，根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。

（一）向上級機關(guān)行文，應(yīng)當主送一個上級機關(guān)；如需其他相關(guān)的上級機關(guān)閱知，可以抄送。不得越級向上級機關(guān)行文，尤其不得越級請示問題，因特殊情況必須越級行文時，應(yīng)當同時抄送被越過的上級機關(guān)。

（二）向下級機關(guān)的重要行文，應(yīng)當同時抄送發(fā)文機關(guān)的直接上級機關(guān)。

（三）機關(guān)各部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級機關(guān)的相關(guān)部門行文。檢察長辦公室根據(jù)檢察長（黨組書記）授權(quán)，可以向下級機關(guān)行文；機關(guān)的其他部門，不得對下級機關(guān)發(fā)布指示性公文。部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。

（四）檢察機關(guān)與其他同級機關(guān)必要時可以聯(lián)合行文。

（五）不相隸屬機關(guān)之間一般用函行文。

第十六條 向上級機關(guān)請示問題，應(yīng)當一文一事；一般只標注一個主送機關(guān)，需要同時送其他機關(guān)的，應(yīng)當用抄送形式。嚴禁在“報告”及其它非請示公文中夾帶請示事項。

請示事項涉及其他業(yè)務(wù)部門業(yè)務(wù)范圍時，應(yīng)當經(jīng)過協(xié)商并取得一致意見后上報；經(jīng)過協(xié)商未能取得一致意見時，應(yīng)當在請示中寫明。

第五節(jié) 公文校核和簽發(fā)

第十七條 辦公室負責對院領(lǐng)導(dǎo)或辦公室負責同志簽發(fā)前的下列公文進行校核：

（一）以吉林省人民檢察院名義印發(fā)的文件，包括規(guī)范性文件、重要會議文件、院領(lǐng)導(dǎo)的重要講話、通知、通報等。

（二）以中共吉林省人民檢察院黨組名義向省委、最高人民檢察院黨組或省委政法委的報告、請示以及有關(guān)重大案件的專報。

（三）吉林省人民檢察院與其他有關(guān)部門聯(lián)合制發(fā)的文件。

（四）需要在《吉檢辦通報》上刊發(fā)的院領(lǐng)導(dǎo)同志講話。

（五）以辦公室名義印發(fā)的文件。

（六）院領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的需要核稿的其他文稿。各業(yè)務(wù)部門以本部門名義行文的文件及辦理具體案件依法履行法律手續(xù)等程序性文件不在檢察長辦公室的核稿范圍。

第十八條 凡屬核稿范圍內(nèi)的文稿中，涉及法律適用重大問題的，須另行送法律政策研究室進行法律審核。

第十九條 校核的主要內(nèi)容：

（一）有無發(fā)文必要性，對沒有必要行文、可發(fā)可不發(fā)的文件，提出不發(fā)的意見，供院領(lǐng)導(dǎo)決策時參考。

（二）內(nèi)容是否符合黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)及上級機關(guān)的指示，是否完整、準確地體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)的意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

（三）送核文稿與現(xiàn)行有效的檢察工作文件是否矛盾，防止文件內(nèi)容相互矛盾，以保證檢察工作的連續(xù)性。

（四）送核文稿中涉及其他機關(guān)或本院其他部門的事項是否經(jīng)過協(xié)調(diào)并取得一致意見，防止文件內(nèi)容與其他機關(guān)或本院其他部門的規(guī)定或意見發(fā)生沖突。

（五）送核文稿是否具有可行性，防止文件內(nèi)容空泛、不解決實際問題。

（六）送核文稿的邏輯、文字以及數(shù)字、標點符號的運用是否準確，是否做到層次清楚、文字精煉、數(shù)字準確、標點正確。

（七）送核文稿的文種、格式是否準確規(guī)范，發(fā)送范圍適當。

（八）文稿內(nèi)容涉及有關(guān)業(yè)務(wù)部門業(yè)務(wù)范圍的，是否經(jīng)過協(xié)商并履行會簽手續(xù)。

第二十條 公文校核的基本要求：

（一）著眼檢察工作全局，貫徹集中統(tǒng)一思想，克服和防止政出多門。

（二）堅持少行文、行短文，克服和防止文件過多過濫、長篇大論。

（三）在規(guī)定時間內(nèi)完成核稿工作，做到嚴肅、認真、及時。

（四）保守秘密，不得將所審核文稿中的涉密內(nèi)容向無關(guān)人員透露。

第二十一條 公文送核時除提供文稿清樣（含附件）外，應(yīng)當提供以下相關(guān)材料，以便核稿人員全面掌握情況，提高審核質(zhì)量：

（一）發(fā)文紙。各部門需要送核的文稿，應(yīng)按規(guī)定填寫發(fā)文紙。

擬發(fā)《吉檢辦通報》的院領(lǐng)導(dǎo)講話，不填寫發(fā)文紙，由主辦部門負責人在呈批單上提出意見并報院領(lǐng)導(dǎo)本人同意，或由院領(lǐng)導(dǎo)本人直接作出批示。

（二）領(lǐng)導(dǎo)批示。

1．屬高檢院或省委領(lǐng)導(dǎo)同志批辦、過問事項的文稿，應(yīng)附高檢院或省委領(lǐng)導(dǎo)同志批示。

2．院領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的公文，在文稿送核時應(yīng)將批示原文附上。

3．院領(lǐng)導(dǎo)對文件起草作出口頭指示的，承辦人要將領(lǐng)導(dǎo)指示記載在呈批單上，或單獨附記錄稿。

4．文件起草過程中，院領(lǐng)導(dǎo)對文稿作出批示或直接修改的，送核時要將院領(lǐng)導(dǎo)批示或修改稿附上。

5．有承繼關(guān)系的文稿，高檢院領(lǐng)導(dǎo)、省委領(lǐng)導(dǎo)和院領(lǐng)導(dǎo)在前件上有批示的，送核后件時應(yīng)將前件批示一并附上。

（三）主辦部門負責同志簽署的意見。送核的文稿，須經(jīng)主辦部門負責同志審閱并簽署報送審核、簽發(fā)的意見。

（四）起草文件時使用的有關(guān)資料和材料。有助于核稿人員準確把握送核文稿內(nèi)容的重要資料和材料，文稿送核時應(yīng)一并附上。

（五）擬發(fā)《吉檢辦通報》的院領(lǐng)導(dǎo)講話，送核時應(yīng)附電子文檔。

第二十二條 審核、修改本院各部門有關(guān)材料總的要求是：熟悉有關(guān)部門材料反映的內(nèi)容，理解材料起草者的意圖，努力做到體現(xiàn)院黨組對工作宏觀把握上的要求，反映部門工作特點，有利于解決實際問題，對工作具有指導(dǎo)意義。

審核、修改各部門起草的有關(guān)材料過程中，對需要了解清楚的問題，應(yīng)向有關(guān)部門咨詢，或經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批準后調(diào)閱原始材料。

第二十三條 審核、修改本院各部門以院名義起草的有關(guān)材料應(yīng)遵循以下程序：

（一）審核有關(guān)部門材料后，要報請分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)審閱。

（二）對作修改的部分內(nèi)容，要在聽取有關(guān)部門負責人和材料起草人的意見后，報請院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱。

第二十四條 文稿如需較大修改，應(yīng)當與原起草部門協(xié)商或請其修改。

第二十五條 對不符合行文規(guī)則的上報公文，檢察長辦公室可退回送核機關(guān)。

第二十六條 公文須經(jīng)主管副檢察長審批簽發(fā)，重要公文應(yīng)當由檢察長簽發(fā)。

第二章 公文處理規(guī)范

第一條 公文處理是辦公室對日常各種文件的簽收、登記、分送，以及對有關(guān)公文的起草、審定、簽發(fā)等事宜。

第二條 機要收發(fā)及文件管理人員對通過機要局傳遞的所有秘密級文件，在交接過程中應(yīng)進行認真核對，檢查登記各類公文的內(nèi)容或編號在交接中是否差錯，并蓋章、簽署收件人姓名及收文日期。

第三條 管理人員應(yīng)將簽收公文分上級來文、下級請示、同級呈送件，逐件進行登記、加蓋收文章并準確填寫收文內(nèi)容。

第四條 文件采用簿式登記、電腦輸入等方式，進行簡登和詳?shù)恰５怯泝?nèi)容包括：

（一）文件類分為：收文序號、日期、來文單位、文件標題、文號、份數(shù)；

（二）請示報告類分為：收文序號、日期、送文單位、內(nèi)容、送閱的領(lǐng)導(dǎo)。

同級呈閱件，一般是情況報告或簡報類，均可簡登，只記來文日期、期數(shù)。

第五條 收到文件即在當日閱文，管理人員先登記編號，分類立夾。送閱文件（簡報）按照閱文范圍的規(guī)定，急件即辦，并填寫送閱文件單，分送各位領(lǐng)導(dǎo)閱文。

第六條 黨委、政府和高檢院的重要文件先送辦公室主任閱處，根據(jù)主任要求傳閱。

第七條 辦公室文件按順序傳閱，送院領(lǐng)導(dǎo)閱文，每天上班后送閱一次，急件及時送閱。文件送閱順序，一般先送檢察長閱，然后依次送各位副檢察長和其他黨組成員閱。涉及分管工作的文件先送分管領(lǐng)導(dǎo)閱批，然后續(xù)傳。

第八條 本院各部門報請分管副檢察長閱批的文件、請示件，直接送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱批。

第九條 簡報、情況信息類，分發(fā)各位領(lǐng)導(dǎo)，由機要秘書直接送閱。送領(lǐng)導(dǎo)閱示的急件三天后領(lǐng)導(dǎo)未閱退的，機要秘書應(yīng)催閱。文件傳閱完畢，機要秘書應(yīng)在文件上注明各位領(lǐng)導(dǎo)閱文時間。

第十條 省院辦公室收到下級院需要答復(fù)處理的請示件，一般送職能部門提出辦理意見。如果寫有請示省院領(lǐng)導(dǎo)的，登記后交機要秘書送分管領(lǐng)導(dǎo)。

第十一條 機要秘書要隨時掌握傳閱文件動態(tài)，特別注意重要文件（電報）去向和領(lǐng)導(dǎo)批示情況。

第十二條 領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)發(fā)或需要辦理的公文，由黨組秘書轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理。

主要領(lǐng)導(dǎo)批請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱辦的，送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱辦，由黨組秘書負責將閱辦意見回復(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)，并送辦公室主任閱知。

領(lǐng)導(dǎo)批請有關(guān)部門負責人閱辦的，由機要秘書送閱。

第十三條 對各部門上報的請示件，院領(lǐng)導(dǎo)批示后，一般在二日內(nèi)退呈報部門，急件即退，并辦理簽登手續(xù)。如批示內(nèi)容涉及其他部門閱辦的，由呈報部門轉(zhuǎn)送協(xié)辦。

由辦公室管理的文件，領(lǐng)導(dǎo)批示提請會議傳達或討論的，交辦公室主任閱后待用；由職能部門呈送的請示件，交職能部門辦理。

第十四條 領(lǐng)導(dǎo)批示的辦理情況，要在批示的下方作出記錄（包括告知何部門何人、時間和說明事項等）。所有批示輸入電腦備查。

第十五條 以院、院辦公室名義發(fā)文的辦理：

（一）以省院名義轉(zhuǎn)發(fā)的有關(guān)文件、通知等，職能部門擬稿送辦公室主任閱批后，由秘書轉(zhuǎn)送檢察長或分管檢察長簽發(fā)；

（二）以省院名義上報的請示件，職能部門擬文送辦公室主任閱后報請檢察長審定。檢察長外出時，由主持工作的副檢察長審定；

（三）省院與其他單位聯(lián)合行文，由職能部門擬文報請分管檢察長審定；

（四）上報高檢院、省人大、省委政法委等機關(guān)內(nèi)設(shè)部門的案件報告及情況報告、答復(fù)事項函的行文，職能部門擬文后請分管檢察長簽發(fā)。

第十六條 公文（包括報告、請示、批復(fù)、通知、函、會議紀要等）一般由職能部門按照格式要求起草公文。

下級機關(guān)要求上級機關(guān)批轉(zhuǎn)公文，職能部門應(yīng)提出具體意見，并對公文內(nèi)容的真實性、可行性及統(tǒng)計數(shù)字、引文的準確性負責。在報送公文的同時職能部門需擬通知稿。公文送簽前，送辦公室主任審核。

第十七條 《黨組會議紀要》由黨組秘書起草，黨組書記或主持會議的副書記簽發(fā)；《檢察長辦公會議紀要》由黨組秘書起草，檢察長或主持會議的副檢察長簽發(fā)。

第十八條 以院黨組（吉檢黨組發(fā)）和檢察院（吉檢發(fā)）名義的上行文，分別由黨組書記、檢察長簽發(fā)。黨組書記或檢察長外出，分別由副書記、副檢察長簽發(fā)。下行文由分管檢察長簽發(fā)。以檢察長名義的行文，由檢察長簽發(fā)。

第十九條 辦公室以院名義行文，由分管辦公工作的副檢察長簽發(fā)，政治部行文，由院政治部負責人簽發(fā)；其他各部門的行文，由部門負責人簽發(fā)。各部門以院名義向基層院行文，擬稿后交辦公室主任審核。

第二十條 經(jīng)院有關(guān)會議討論決定的對有關(guān)請示事項的答復(fù)行文，由主辦該請示事項的部門擬稿，分管檢察長簽發(fā)。分管檢察長授權(quán)的，由該部門負責人簽發(fā)。

第二十一條 經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)口頭同意的有關(guān)請示事項，由辦公室主任簽發(fā)，并注明情況。

第二十二條 上級領(lǐng)導(dǎo)在檢察機關(guān)有關(guān)會議上講話稿，由辦公室負責整理，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)本人審閱，由檢察長簽發(fā)。院領(lǐng)導(dǎo)的講話，由組織會議的職能部門擬初稿和整理講話稿，經(jīng)本人審閱后，以辦公室文件轉(zhuǎn)發(fā)。

第二十三條 檢察院與其他單位聯(lián)合行文，由分管檢察長或檢察長簽發(fā)。

第二十四條 送省院領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的文件，統(tǒng)一交秘書科登記后，送領(lǐng)導(dǎo)閱示。

第二十五條 行文處理為上行文、下行文。因工作需要向有關(guān)平行或不隸屬單位行文，以院黨組、檢察院、辦公室編文號，先送辦公室主任閱示，統(tǒng)一由辦公室編號、用印、發(fā)文。

第二十六條 向上級機關(guān)行文，應(yīng)當一事一文，并寫明主送的機關(guān)，如涉及內(nèi)容需其他相關(guān)上級機關(guān)閱知的可以抄送。不得越級行文，尤其不能越級請示。

第二十七條 向下級機關(guān)的重要行文，根據(jù)內(nèi)容要求應(yīng)當抄送有關(guān)的上級機關(guān)。

第二十八條 幾個部門之間對有關(guān)問題需要聯(lián)合向下行文的，部門之間未經(jīng)協(xié)商，不得各自向下行文。

第二十九條 因工作需要，對不相隸屬機關(guān)一般采用函的格式行文。

第三十條 行文編號應(yīng)遵循以下規(guī)范：

省院向省委行文，編省院黨組文號；

省院向高檢院、省人大、省委政法委等上級機關(guān)請示、報告的行文，一般以省院的名義，編省院文號；

省院向下行文，一般部署重要工作、轉(zhuǎn)發(fā)規(guī)范性文件和重要會議通知等，編省院文號；

以省院名義轉(zhuǎn)發(fā)省院領(lǐng)導(dǎo)講話，編省院辦公室文號；

因工作需要，省院向不隸屬機關(guān)行文，根據(jù)內(nèi)容，以省院名義，編省院文號；

省院答復(fù)案件請示及請示事項，編省院文號；

省院職能部門答復(fù)案件請示事項，以省院名義下行文，編職能部門案號。

第三十一條 行文必須有領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。公文用印前應(yīng)對用印文稿進行認真核對，做到審批手續(xù)齊全，公文格式符合要求，上行文、下行文機關(guān)的關(guān)系恰當，主送、抄送機關(guān)準確。一律用藍黑色鋼筆修改或簽發(fā)公文，嚴格按規(guī)定份數(shù)用印，不符合要求的行文，一律退回。

第三十二條 省院黨組印章的使用范圍：以省院黨組名義，編省院黨組文號制發(fā)的案件請示、報告等，干部任免決定或提請任免的報告，由黨組書記或分管檢察長簽發(fā)用印。

第三十三條 省院、省院檢察長印章的使用范圍：以省院、省院檢察長名義，編省院文號制發(fā)的案件請示、報告等上行文及法律文書；省院職能部門答復(fù)案件請示事項，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，以省院名義下行文。

第三十四條 辦理個人身份類證明的，經(jīng)政治部主任審核，蓋政治部章或政治部有關(guān)處室章。

第三十五條 標有密級的公文由制作部門裝封后，交省院辦公室統(tǒng)一寄發(fā)，通過機要通信傳遞。

需要直送的急件，由公文承制部門裝封后自行安排遞送簽收。

第三十六條 外發(fā)公文，封裝要嚴密，必須注明密級和編號。信封上標注的收文單位與發(fā)文本上的標注的發(fā)送單位要相一致。

第三十七條 以省院黨組、省院名義上報高檢院、省委、省人大、省委政法委等上行文，由辦文單位（部門）擬稿，必須由分管檢察長并檢察長簽發(fā)，或分管檢察長簽發(fā)并呈報檢察長閱知。公文由辦公室統(tǒng)一報送。

第三十八條 省院上報公文份數(shù)除報送有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)以外，辦公室要留一份備查，其他部門起草的也要留存一份備查。

第三十九條 省院報、送、發(fā)簡報類公文份數(shù)及范圍必須按照下述規(guī)定：

（一）《檢察動態(tài)》報高檢院，省委、省人大、省政府、省政協(xié)及分管領(lǐng)導(dǎo)，省紀檢委、省委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)；送省人大內(nèi)司委、政 協(xié)法制委、政法委綜合調(diào)研處；發(fā)各市州分院院和派出院、縣（市）區(qū)院，撰寫稿件的處室存檔，并發(fā)布到局域網(wǎng)首頁《動態(tài)期刊》和檢察動態(tài)欄目中。

（二）《專報信息》按照領(lǐng)導(dǎo)要求和內(nèi)容需要報高檢院、省委、省人大、省委政法委主要或分管領(lǐng)導(dǎo)，存檔。

第四十條 領(lǐng)導(dǎo)在外開會帶回的文件，應(yīng)交秘書科登記。所有文件在當日登記完畢（急件即收即登）。

第四十一條 準確登記收文日期、發(fā)文機關(guān)、文件字號、內(nèi)容摘要。如是多份文件，應(yīng)標明總份數(shù)。應(yīng)在文件右上角蓋收文章，并填寫收文日期、時間和收文編號。

第四十二條 文件按發(fā)文機關(guān)、內(nèi)容和緩急情況分類立夾：類同機關(guān)；類同內(nèi)容；正式文件；簡報；急件；閱件；批件。文件立夾，需在夾內(nèi)附文件傳閱單并注明送文日期。

第四十三條 文件送閱前，需填寫“文件傳閱流轉(zhuǎn)單”，準確標明夾內(nèi)文件和送文日期。

第四十四條 省級以上文件、密碼電報等絕密公文，嚴格執(zhí)行閱文范圍規(guī)定，未經(jīng)辦公室主任批準不準外借、復(fù)制以及錄用電腦磁盤。經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意復(fù)制的，應(yīng)把復(fù)制件作為重要文件登記保管。

對錄用的秘密級公文的磁盤、光盤、磁帶或匯編本，應(yīng)按同級公文保管。

第四十五條 省院密碼電報，由市院辦公室負責歸檔，制作歸檔清單并向市委機要局備案，不歸檔的密碼電報和絕密公文由市院辦公室機要秘書統(tǒng)一銷毀。

第四十六條 文件管理人員對具有查考利用和保存價值的公文，按照檔案規(guī)定及時整理立卷，做到嚴格按照文書案卷歸檔辦法執(zhí)行。歸檔公文必須完整，在規(guī)定時間內(nèi)向市院檔案部門移交。

第四十七條 文件管理人員對不歸檔和無保存價值的公文及涉密磁介質(zhì)應(yīng)定期銷毀，中央和省、市委文件（密碼電報）由文件管理人員編造銷毀清單，經(jīng)分管副主任審查和辦公室主任審核后銷毀。其他需要銷毀的公文，要登記造冊，并經(jīng)部門負責人批準銷毀。

銷毀公文的時間，中央和省委文件（密碼電報）和高檢院等上級部門的文件保存一年后銷毀；介紹信和無需存檔的法律文書存根，保存二年后銷毀?！颁N毀文件清單”與收文登記簿一并長期保存，經(jīng)批準同意銷毀的文件，應(yīng)按《吉林省保密廢紙回收銷毀辦法》辦理。

銷毀時由兩人以上監(jiān)銷。

第四篇：起草公文的基本要求

公文起草的基本要求

公文起草是公文處理工作的基礎(chǔ)和源頭。條例從3個方面對公文起草提出了7點要求。（第十九條）

1．關(guān)于公文內(nèi)容方面的要求

（1）符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

（2）一切從實際出發(fā)，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。

（3）文種正確，格式規(guī)范。2．關(guān)于文風方面的要求

內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結(jié)構(gòu)嚴謹，表述準確，文字精煉。

3．關(guān)于公文起草方法方面的要求

（1）深入調(diào)查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見。（2）公文涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門意見，力求達成一致。

（3）機關(guān)負責人應(yīng)當主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。

第五篇：如何起草事務(wù)類公文

如何起草事務(wù)類公文

課后測試

測試成績：66.67分。恭喜您順利通過考試！

多選題

?

1、以下屬于事務(wù)類文書的有（）（16.67 分）

A 計劃 B 總結(jié) C 通報 D 通知

正確答案:A B ?

2、以下是按照計劃的目的進行劃分的是（）（16.67 分）

A 經(jīng)營計劃 B 學習計劃 C 部門計劃 D 季度計劃

正確答案:A B ?

3、計劃的標題，可以包括以下哪些部分（）（16.67 分）

A 單位名稱 B 適用時間 C 事由 D 文種

正確答案:A B C D ?

4、總結(jié)，按照內(nèi)容劃分，可以分為（）（16.67 分）A 工作總結(jié) B 生產(chǎn)總結(jié) C 學習總結(jié) D 活動總結(jié)

正確答案:A B C D ?

5、工作總結(jié)正文中，常見的開頭寫法有（）（16.67 分）

A 概述式 B 提問式 C 結(jié)論式 D 對比式

正確答案:A B C D ?

6、文章式會議記錄的內(nèi)容包括（）（16.65分）

A 標題 B 會議組織情況 C 會議主要內(nèi)容 D 文尾

正確答案:A B C D