第一篇：公文起草有“七戒”

公文起草有?七戒?

公文是傳達(dá)政令的工具。公文質(zhì)量的高低，關(guān)鍵看其內(nèi)容是否具有科學(xué)性?！妒酚洝こ跏兰摇分杏羞@樣一句話：?安危在出令?。意思是說，安全和危險在于發(fā)布什么法令。可見，科學(xué)設(shè)計文件內(nèi)容是何等重要。那么，起草文件應(yīng)該注意哪些問題呢?筆者根據(jù)這些年的工作實(shí)踐，歸納了?七戒?。

一戒照抄照轉(zhuǎn)

現(xiàn)在有些地方貫徹上級的文件，不是從本地、本部門實(shí)際出發(fā)，而是不管效果，照抄照轉(zhuǎn)。這是一種極不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。上級的文件是面對一定范圍講的，提出問題、解決問題一般是從普遍意義角度考慮的，一些地方的特殊情況不可能都照顧到，有些問題的解決辦法也不可能講得很具體。

這就要求下級機(jī)關(guān)和單位必須根據(jù)上級文件規(guī)定的原則、精神，結(jié)合本地、本部門的實(shí)際，提出具體的貫徹意見。正如一位領(lǐng)導(dǎo)同志所指出的，每個層次都不單純是個執(zhí)行問題，都具有主動和被動這兩重性，即對中央的指示必須堅決執(zhí)行，在執(zhí)行的過程中又有根據(jù)自己的實(shí)際情況決定問題的機(jī)動性，在被動中求主動。否則，對上級的文件照抄照轉(zhuǎn)、?上下一般粗?，或者片面理解、各取所需，是絕對不會收到好的效果的。

二戒師出無名

提出一個觀點(diǎn)或提出一項(xiàng)政策，應(yīng)當(dāng)?師出有名?，有根有據(jù)。這種根據(jù)主要是黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)及上級機(jī)關(guān)的指示。不言而喻，貫徹中央部署，?根據(jù)?主要出自中央文件。按照實(shí)際需要作出的部署，也要注意有理論根據(jù)、文件根據(jù)。即把提出的意見放在當(dāng)時所處的政治大格局中去考慮，使所提出的意見既符合實(shí)際，又符合當(dāng)時政治大格局的要求。

再一點(diǎn)就是對同一個問題，中央過去有指示，近期根據(jù)新的形勢和任務(wù)，中央又作出了新指示，起草文件時應(yīng)把新指示作為部署工作的依據(jù)。黨委是管全局的，工作涉及面大，所制發(fā)的文件涉及面也相應(yīng)的大。因此，做起草公文工作的同志很需要加強(qiáng)對上級各類文件、領(lǐng)導(dǎo)同志講話和各方面知識的學(xué)習(xí)，以掌握更多的根據(jù)和尺度。根據(jù)掌握得多、尺度把握得準(zhǔn)，起草文件才能得心應(yīng)手。

三戒無的放矢

公文為解決問題而制發(fā)，必須講求針對性。否則，不會有任何實(shí)際作用。毛澤東在《反對黨八股》一文中把?無的放矢，不看對象?列為黨八股的第三條罪狀，并在這一部分中巧妙地運(yùn)用了一個典故，說?‘對牛彈琴’這句話，含有譏笑對象的意思。如果我們除去這個意思，放進(jìn)尊重對象的意思去，那就只剩下譏笑彈琴者這個意思了。為什么不看對象亂彈一通呢？?

公文起草也要克服這個毛病，注意其針對性。很難想象，一篇毫無針對性的公文，能夠打動人、影響人，推動工作。從這個意義上說，針對性和可操作性是公文?份量?的標(biāo)志。要增強(qiáng)公文的份量，做到有的放矢，起草之前，就應(yīng)當(dāng)首先搞好調(diào)查研究。問題調(diào)查清楚了，勁才知道往哪里使，講問題、提對策才有針對性;政策、措施經(jīng)過比較、論證，在實(shí)際工作中才能行得通，有可操作性。

四戒朝令夕改

按照馬克思主義的觀點(diǎn)，任何事物都不是一成不變的。政策也是這樣，它也要隨著時間、地點(diǎn)、條件的變化而發(fā)展變化。但政策又具有相對的穩(wěn)定性和一定的連續(xù)性，而且這種穩(wěn)定性和連續(xù)性直接關(guān)系全局的穩(wěn)定、事業(yè)的發(fā)展。正如我們平時常講的：政策穩(wěn)則人心穩(wěn)，人心穩(wěn)則全局穩(wěn)，全局穩(wěn)則事業(yè)興。

因此，起草公文時一定要從政治和全局的高度考慮問題，注意保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。要做到這一點(diǎn)，有必要做好兩個方面的檢查：一是檢查一下文件的基本精神同黨和國家的方針、政策、法律、法令以及上級機(jī)關(guān)的決議、命令、指示有無抵觸。若有抵觸，應(yīng)堅決改過來。二是檢查一下同本機(jī)關(guān)已經(jīng)發(fā)布的有關(guān)規(guī)定是否矛盾。對有矛盾的地方要認(rèn)真進(jìn)行分析，如果是對原有政策的補(bǔ)充、完善，表述一定要清楚，不可讓人產(chǎn)生“政策要變”的誤解;如果認(rèn)為以前的規(guī)定確有必要修改或廢止的，要提請有關(guān)方面進(jìn)行研究、論證。

五戒用語失準(zhǔn)

用語必須準(zhǔn)確，這是起草公文的基本要求。衡量公文用語是否準(zhǔn)確，主要看概念是不是明確，判斷、推理對不對。因此，在抽象概括某一事物時，首先要將事實(shí)搞清楚，然后再進(jìn)行判斷、推理，切實(shí)做到準(zhǔn)確反映客觀實(shí)際。比如，評價的話，要恰如其分，既不夸大，也不縮小;分析問題原因的話，要客觀、實(shí)在，確實(shí)號準(zhǔn)脈，點(diǎn)出問題的主要癥結(jié);講?兩者關(guān)系?的話，要分清主次，同時防止片面性。另外，工作要細(xì)致，避免因粗枝大葉出現(xiàn)?硬傷?。比如，對所引用的話，要注意看出處和是否權(quán)威;同一個問題總結(jié)部分和部署部分都講的話，要注意前后一致;對有疑問的話，要主動與有關(guān)方面溝通、請教，切實(shí)將問題搞清楚;對一些重要情況和數(shù)據(jù)，要注意核實(shí)，務(wù)求準(zhǔn)確。

六戒篇幅過長

篇幅過長是目前許多地方和部門文件的一個通病。戰(zhàn)爭年代毛澤東同志曾經(jīng)提出，?我們應(yīng)該研究一下文章怎么寫得短些，寫得精粹些??，F(xiàn)在雖然不是戰(zhàn)爭年代，但各級的工作都很忙、壓力都很大。本來各類文件、簡報就很多，如果再讓大家看篇幅過長的文件，這無疑是?雪上加霜?。因此，很有必必要提倡寫短文。要壓縮篇幅，很重要的要有?精品?意識。文件拿出初稿后，要逐字逐句地進(jìn)行推敲，把可有可無的字、詞、句刪去，把令人生厭的繁言簡化，把毫無實(shí)際意義的大話、套話、廢話抹掉，努力做到既把好政治關(guān)，又把好文字關(guān)。

七戒無物無序

與此相對的是有物有序。有物有序是古人寫文章所遵循的兩條基本要求。?有物?就是要有內(nèi)容，?有序?就是要有條理?，F(xiàn)在一些公文這兩方面都有缺陷。比如，有些文稿只提出問題，對如何解決問題，只講了些原則話。有些文稿則內(nèi)容繁蕪，在一個段落層次里講幾個意思，令人讀后印象模糊，不知所云。這兩方面的毛病都應(yīng)當(dāng)予以糾正。歷史學(xué)家范文瀾先生曾提倡?板凳要坐十年冷，文章不寫一句空?。我們應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)這種精神，盡力把文件寫得實(shí)一些，?干貨?多一些。這樣才能收到既便于抓工作、又便于抓落實(shí)的效果。同時，要講求公文內(nèi)容的邏輯性和條理性。實(shí)際工作中有這樣一種現(xiàn)象：有些寫得好的公文，雖然篇幅比較長，但引人閱讀，使人不厭其長;有的寫得不夠好的公文，雖然篇幅不長，卻使人看起來感到費(fèi)力。這里面一個很重要的區(qū)別就是內(nèi)容是否有條理，語言是否流暢。由此可知，公文內(nèi)容?有序?才有可讀性。

第二篇：公文起草七戒

公文是傳達(dá)政令的工具。公文質(zhì)量的高低，關(guān)鍵看其內(nèi)容是否具有科學(xué)性?！妒酚?楚元王世家》中有這樣一句話：“安危在出令”。意思是說，安全和危險在于發(fā)布什么法令。可見，科學(xué)設(shè)計文件內(nèi)容是何等重要。那么，起草文件應(yīng)該注意哪些問題呢?筆者根據(jù)這些年的工作實(shí)踐，歸納了“七戒”。

一戒照抄照轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在有些地方貫徹上級的文件，不是從本地、本部門實(shí)際出發(fā)，而是不管效果，照抄照轉(zhuǎn)。這是一種極不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。上級的文件是面對一定范圍講的，提出問題、解決問題一般是從普遍意義角度考慮的，一些地方的特殊情況不可能都照顧到，有些問題的解決辦法也不可能講得很具體。這就要求下級機(jī)關(guān)和單位必須根據(jù)上級文件規(guī)定的原則、精神，結(jié)合本地、本部門的實(shí)際，提出具體的貫徹意見。正如一位領(lǐng)導(dǎo)同志所指出的，每個層次都不單純是個執(zhí)行問題，都具有主動和被動這兩重性，即對中央的指示必須堅決執(zhí)行，在執(zhí)行的過程中又有根據(jù)自己的實(shí)際情況決定問題的機(jī)動性，在被動中求主動。否則，對上級的文件照抄照轉(zhuǎn)、“上下一般粗”，或者片面理解、各取所需，是絕對不會收到好的效果的。

二戒師出無名。提出一個觀點(diǎn)或提出一項(xiàng)政策，應(yīng)當(dāng)“師出有名”，有根有據(jù)。這種根據(jù)主要是黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)及上級機(jī)關(guān)的指示。不言而喻，貫徹中央部署，“根據(jù)”主要出自中央文件。按照實(shí)際需要作出的部署，也要注意有理論根據(jù)、文件根據(jù)。即把提出的意見放在當(dāng)時所處的政治大格局中去考慮，使所提出的意見既符合實(shí)際，又符合當(dāng)時政治大格局的要求。再一點(diǎn)就是對同一個問題，中央過去有指示，近期根據(jù)新的形勢和任務(wù)，中央又作出了新指示，起草文件時應(yīng)把新指示作為部署工作的依據(jù)。黨委是管全局的，工作涉及面大，所制發(fā)的文件涉及面也相應(yīng)的大。因此，做起草公文工作的同志很需要加強(qiáng)對上級各類文件、領(lǐng)導(dǎo)同志講話和各方面知識的學(xué)習(xí)，以掌握更多的根據(jù)和尺度。根據(jù)掌握得多、尺度把握得準(zhǔn)，起草文件才能得心應(yīng)手。

三戒無的放矢。公文為解決問題而制發(fā)，必須講求針對性。否則，不會有任何實(shí)際作用。毛澤東在《反對黨八股》一文中把“無的放矢，不看對象”列為黨八股的第三條罪狀，并在這一部分中巧妙地運(yùn)用了一個典故，說“‘對牛彈琴’這句話，含有譏笑對象的意思。如果我們除去這個意思，放進(jìn)尊重對象的意思去，那就只剩下譏笑彈琴者這個意思了。為什么不看對象亂彈一通呢?”公文起草也要克服這個毛病，注意其針對性。很難想象，一篇毫無針對性的公文，能夠打動人、影響人，推動工作。從這個意義上說，針對性和可操作性是公文“份量”的標(biāo)志。要增強(qiáng)公文的份量，做到有的放矢，起草之前，就應(yīng)當(dāng)首先搞好調(diào)查研究。問題調(diào)查清楚了，勁才知道往哪里使，講問題、提對策才有針對性；政策、措施經(jīng)過比較、論證，在實(shí)際工作中才能行得通，有可操作性。

四戒朝令夕改。按照馬克思主義的觀點(diǎn)，任何事物都不是一成不變的。政策也是這樣，它也要隨著時間、地點(diǎn)、條件的變化而發(fā)展變化。但政策又具有相對的穩(wěn)定性和一定的連續(xù)性，而且這種穩(wěn)定性和連續(xù)性直接關(guān)系全局的穩(wěn)定、事業(yè)的發(fā)展。正如我們平時常講的：政策穩(wěn)則人心穩(wěn)，人心穩(wěn)則全局穩(wěn)，全局穩(wěn)則事業(yè)興。因此，起草公文時一定要從政治和全局的高度考慮問題，注意保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。要做到這一點(diǎn)，有必要做好兩個方面的檢查：一是檢查一下文件的基本精神同黨和國家的方針、政策、法律、法令以及上級機(jī)關(guān)的決議、命令、指示有無抵觸。若有抵觸，應(yīng)堅決改過來。二是檢查一下同本機(jī)關(guān)已經(jīng)發(fā)布的有關(guān)規(guī)定是否矛盾。對有矛盾的地方要認(rèn)真進(jìn)行分析，如果是對原有政策的補(bǔ)充、完善，表述一定要清楚，不可讓人產(chǎn)生“政策要變”的誤解；如果認(rèn)為以前的規(guī)定確有必要修改或廢止的，要提請有關(guān)方面進(jìn)行研究、論證。

五戒用語失準(zhǔn)。用語必須準(zhǔn)確，這是起草公文的基本要求。衡量公文用語是否準(zhǔn)確，主要看概念是不是明確，判斷、推理對不對。因此，在抽象概括某一事物時，首先要將事實(shí)搞清楚，然后再進(jìn)行判斷、推理，切實(shí)做到準(zhǔn)確反映客觀實(shí)際。比如，評價的話，要恰如其分，既不夸大，也不縮??；分析問題原因的話，要客觀、實(shí)在，確實(shí)號準(zhǔn)脈，點(diǎn)出問題的主要癥結(jié)；講“兩者關(guān)系”的話，要分清主次，同時防止片面性。另外，工作要細(xì)致，避免因粗枝大葉出現(xiàn)“硬傷”。比如，對所引用的話，要注意看出處和是否權(quán)威；同一個問題總結(jié)部分和部署部分都講的話，要注意前后一致；對有疑問的話，要主動與有關(guān)方面溝通、請教，切實(shí)將問題搞清楚；對一些重要情況和數(shù)據(jù)，要注意核實(shí)，務(wù)求準(zhǔn)確。

六戒篇幅過長。篇幅過長是目前許多地方和部門文件的一個通病。戰(zhàn)爭年代毛澤東同志曾經(jīng)提出，“我們應(yīng)該研究一下文章怎么寫得短些，寫得精粹些”?，F(xiàn)在雖然不是戰(zhàn)爭年代，但各級的工作都很忙、壓力都很大。本來各類文件、簡報就很多，如果再讓大家看篇幅過長的文件，這無疑是“雪上加霜”。因此，很有必要提倡寫短文。要壓縮篇幅，很重要的要有“精品”意識。文件拿出初稿后，要逐字逐句地進(jìn)行推敲，把可有可無的字、詞、句刪去，把令人生厭的繁言簡化，把毫無實(shí)際意義的大話、套話、廢話抹掉，努力做到既把好政治關(guān)，又把好文字關(guān)。

七戒無物無序。與此相對的是有物有序。有物有序是古人寫文章所遵循的兩條基本要求?！坝形铩本褪且袃?nèi)容，“有序”就是要有條理。現(xiàn)在一些公文這兩方面都有缺陷。比如，有些文稿只提出問題，對如何解決問題，只講了些原則話。有些文稿則內(nèi)容繁蕪，在一個段落層次里講幾個意思，令人讀后印象模糊，不知所云。這兩方面的毛病都應(yīng)當(dāng)予以糾正。歷史學(xué)家范文瀾先生曾提倡“板凳要坐十年冷，文章不寫一句空”。我們應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)這種精神，盡力把文件寫得實(shí)一些，“干貨”多一些。這樣才能收到既便于抓工作、又便于抓落實(shí)的效果。同時，要講求公文內(nèi)容的邏輯性和條理性。實(shí)際工作中有這樣一種現(xiàn)象：有些寫得好的公文，雖然篇幅比較長，但卻引人閱讀，使人不厭其長；有的寫得不夠好的公文，雖然篇幅不長，卻使人看起來感到費(fèi)力。這里面一個很重要的區(qū)別就是內(nèi)容是否條理，語言是否流暢。由此可知，公文內(nèi)容“有序”才有可讀性。

上述“七戒”，歸結(jié)起來是個學(xué)風(fēng)、文風(fēng)問題。要解決這些問題，根本的在于端正思想作風(fēng)。在黨委內(nèi)部議事和決策機(jī)制健全、決策者指導(dǎo)思想正確的情況下，起草者有無好的文風(fēng)至關(guān)重要。正如古人講的，“文如其人”，有文風(fēng)端正的人，才有文風(fēng)良好的文。

第三篇：公文起草格式

關(guān)于對公文下發(fā)存在問題的通報

各單位、部門：

近期，由于行政辦公室對公文審核把關(guān)不嚴(yán)，致使下發(fā)公文出現(xiàn)錯誤，為嚴(yán)格公文起草、審核，確保公文質(zhì)量，現(xiàn)就相關(guān)情況通報如下：

一、處理意見

行政辦公室對公文起草、審核把關(guān)不嚴(yán)，對行政辦公室主任郝興軍罰款100元，對行政辦公室秘書高鵬罰款200元。

二、相關(guān)要求

為進(jìn)一步規(guī)范行政公文的起草、辦理工作，提高公文質(zhì)量、規(guī)范辦理流程，確保文件格式統(tǒng)一、嚴(yán)肅、規(guī)范，依據(jù)《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》、《集團(tuán)公司行政系統(tǒng)公文處理考核標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合集團(tuán)公司新OA系統(tǒng)流程及我公司公文處理實(shí)際，現(xiàn)就公文辦理規(guī)范如下。

一是嚴(yán)把公文起草質(zhì)量。各單位、部門公文起草人員要嚴(yán)把公文起草質(zhì)量關(guān)，杜絕錯字、別字、語句不通。凡出現(xiàn)錯字、別字的，每字對公文起草人員罰款100元，掛罰負(fù)責(zé)人50元。

二是嚴(yán)格行文起草格式。公文頁面設(shè)置，在“Word”狀態(tài)下，頁面邊距，上4.5cm，下3cm，左2.8cm，右2.5cm；頁眉1.7cm，頁腳2.2cm；行間距固定值28磅。“Wps”狀態(tài)下：頁面邊距，上45.00mm，下30.00mm，左28.00mm，右25.00mm；頁眉距頂邊10.00mm，頁眉高5mm，頁腳距底邊22.00mm，頁腳高7.00mm；行間距4.40mm。頁面設(shè)置不符合要求的，對公文起草人員罰款100元，掛罰負(fù)責(zé)人50元。

三是嚴(yán)格行文層次序數(shù)。文件正文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“

一、”;第二層為“(一)”;第三層為“1.”（應(yīng)為圓點(diǎn)，不能用頓號），第四層為“（1）”;文件結(jié)構(gòu)層次不宜過多，應(yīng)力求簡潔。特殊情況使用第五層為“①”。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號，發(fā)文字號置于括號內(nèi)。引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。日期應(yīng)當(dāng)寫明具體的年、月、日。文內(nèi)使用非規(guī)范化簡稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時注明準(zhǔn)確的中文譯名。公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。行文中需要變換字體時，可參照如下方式:一級標(biāo)題使用3號黑體字，句尾不加標(biāo)點(diǎn)，下文另起行;二級標(biāo)題使用3號楷體字，可不另起行;三級標(biāo)題以下均使用3號仿宋體字，不再變字體。一處不當(dāng)對公文起草人員罰款100元，掛罰負(fù)責(zé)人50元。

四是嚴(yán)格附件格式規(guī)范。公文正文與附件應(yīng)分開起草，不易用于統(tǒng)一文檔。公文附件應(yīng)在正文之下(空1行)、文件落款之上，左空2字，用3號仿宋體標(biāo)識“附件”空格，并按順序用阿拉伯?dāng)?shù)字注明附件名稱，不加標(biāo)點(diǎn)符號。附件名稱如果超過一行，第二行左端與附件名稱第一個字對齊。成文時附件首頁左上角以3號黑體字標(biāo)注“附件”，有序號時注序號。如附件與正文無法裝訂在一起，應(yīng)在附件左上角標(biāo)注公文文號并在其后標(biāo)注附件(或加序號)。如“xxx字?2006?xx號附件l”。附件格式不規(guī)范，對公文起草人員罰款100元，掛罰責(zé)任人50元。

五是嚴(yán)格公文簽批流程。公司內(nèi)部發(fā)文使用協(xié)同辦公系統(tǒng)，對外、對上的請示、報告、函等使用紙質(zhì)文件簽批。協(xié)同辦公發(fā)文具體流程詳見協(xié)同辦公系統(tǒng)流程圖。凡是公文簽批流程不規(guī)范的，對公文起草人員罰款100元，掛罰責(zé)任人50元。

對于以上罰款由責(zé)任人將現(xiàn)金交財務(wù)，并將財務(wù)收款收據(jù)交行政辦公室。

第四篇：領(lǐng)導(dǎo)七戒

領(lǐng)導(dǎo)七戒

美國人戴爾·卡耐基寫了一本《人性的弱點(diǎn)》，揭示不同性別不同職業(yè)不同年齡段的人都會存在的弱點(diǎn)，進(jìn)而針對這些弱點(diǎn)提出改進(jìn)方法與建議。此書一度風(fēng)靡全球，超級暢銷，原因何在？卡耐基不是為揭短而揭短，寫作基調(diào)是與人為善，是勵志上進(jìn)。我們今天談?wù)擃I(lǐng)導(dǎo)的軟

肋，同樣是出于善意，而不是為了讓領(lǐng)導(dǎo)出乖露丑。

記得小時候看古希臘神話，曾為其中兩位英雄人物的悲劇命運(yùn)嘆息。一位是巨人安泰，一位是神勇無敵的阿喀琉斯。海神波塞冬和地神蓋婭的兒子安泰，他的力量來源于大地，只要身不離地，就力量無窮，所向無敵；一旦離開大地，就失去生存能力。后來，他被希臘神話中最偉大的英雄赫拉克斯舉在空中扼死了。阿喀琉斯是海洋女神忒提斯和人間英雄珀琉斯所生。出生后被母親握住腳踵倒浸在冥河水中，除未沾到冥河水的腳踵外，周身刀槍不入。在特洛伊戰(zhàn)爭中，阿喀琉斯殺死特洛伊主將赫克托爾，扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局，后來被太陽神阿波羅的暗箭射中腳踵而死。沒有浸到河水的腳后跟，就是他唯一的致命之處。用于指代致命弱點(diǎn)的“阿喀琉斯之踵”便由此而來。那時候就想：假如安泰不離開地面，假如阿喀琉斯護(hù)住了腳后跟，結(jié)局將會怎樣？他們的英雄神話不就可以一直延續(xù)下去了嗎？

神話英雄都有“軟肋”，人間英豪豈能沒有？西方有句著名的格言：“人所固有的我無不具有”，偉人馬克思經(jīng)常用這句格言來評價自己。一位將畢生精力都獻(xiàn)給人類解放事業(yè)的革命導(dǎo)師，尚且承認(rèn)自身存在著人所固有的弱點(diǎn)和毛病，作為決心為多數(shù)人謀利益的領(lǐng)導(dǎo)者，沒有理由也不可能把自己打扮成沒有任何弱點(diǎn)和毛病的完人，而應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)馬克思無情的自我批判精神，通過經(jīng)常性的自我反省去超越自身的認(rèn)識、面子和私欲，自覺按照民眾所期待的那

樣塑造自己。

記得《領(lǐng)導(dǎo)文萃》曾選載過一篇《什么樣的領(lǐng)導(dǎo)最受欣賞》的文章。文中提到，一項(xiàng)具有相當(dāng)?shù)钠毡樾院痛硇缘某闃诱{(diào)查表明，構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)者要素的先天性要素、修煉性要素和能力要素，以修煉性要素最受當(dāng)今公務(wù)員欣賞，例如責(zé)任、尊重、文化、道德、勇氣、激情及服務(wù)意識等。在修煉性要素中，責(zé)任被公務(wù)員們不約而同地選為最重要的要素，第二是公平

及正義，第三是尊重他人及尊重多樣性。

要做一名受人欣賞擁戴的領(lǐng)導(dǎo)，成就一番事業(yè)，為官者就得不斷加強(qiáng)修煉，克服自身“軟

肋”，追求自我完善與提升。以筆者愚見，有七種“軟肋”應(yīng)予提防和戒除：

推卸責(zé)任

權(quán)責(zé)一致，本是再簡單不過的道理。領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任某種職務(wù)，行使某種權(quán)力，就得承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。但是，某些把“做官”擺在“做事”之前，把烏紗帽看得比什么都重的領(lǐng)導(dǎo)，怕?lián)?zé)任、推卸責(zé)任的意識十分濃烈。他們奉行“不求有功，但求無過”的混世哲學(xué)，混日子不作為。一旦出現(xiàn)矛盾問題，他們不是致力于尋求解決之道，而是撇清干系，推卸責(zé)任。不敢擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)得不到大家的尊重，更談不上擁戴。其實(shí)，承擔(dān)責(zé)任沒什么可怕的。在營救駐伊朗的美國大使館人質(zhì)的作戰(zhàn)計劃失敗后，當(dāng)時的美國總統(tǒng)卡特就在電視里鄭重聲明：“一切責(zé)任在我?！眱H僅因?yàn)樯厦婺蔷湓?，卡特總統(tǒng)的支持率驟然上升了10%以上。下屬對一個領(lǐng)導(dǎo)的評價，往往決定于他是否有責(zé)任感。領(lǐng)導(dǎo)勇于承擔(dān)責(zé)任不僅使下屬有安全感，而且也會使下屬進(jìn)行反思和仿效。一旦上行下效，形成擔(dān)當(dāng)?shù)娘L(fēng)氣，便會杜絕推諉扯皮，大大提升工作效能。

親疏失度

有些領(lǐng)導(dǎo)更信任也更習(xí)慣起用自己所熟悉和喜歡的人，或者是以前的部下或同事，而與結(jié)識不久或前任領(lǐng)導(dǎo)者的部下之間總有一堵無形的墻，長此以往，便在組織中形成了不同的群體。親疏失度，行事有欠公允。也許這種結(jié)果并非領(lǐng)導(dǎo)者刻意造成，也不是領(lǐng)導(dǎo)者愿意看

到的，但結(jié)果卻在不經(jīng)意中形成了。建議用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來對待所有組織成員；用更多的時間

和精力加強(qiáng)與那些“另類”成員交流溝通，促進(jìn)組織融合。

專權(quán)

有些領(lǐng)導(dǎo)者喜歡將權(quán)力緊緊攥在手中，生恐有失，以至于大事小事都親力親為，不敢授權(quán)給下屬。這樣一來，事必躬親的領(lǐng)導(dǎo)本人勞累過度，更要命的由于眉毛胡子一把抓，卻可能將最重要的工作（比如戰(zhàn)略思考）給耽誤了。而且，下屬積極性得不到調(diào)動，創(chuàng)造性得不到發(fā)揮，對你還會產(chǎn)生許多怨憤。領(lǐng)導(dǎo)者要進(jìn)行有效、適度的授權(quán)，最重要的是要有權(quán)力下放的意識，另外還需要一些技巧，以此達(dá)成“大權(quán)獨(dú)攬，小權(quán)分散”的格局。東方電視臺的BOSS秀，做過一期萬科集團(tuán)董事長王石的訪談。有人說他“舉重若輕”，有人說他“波瀾不驚，驚濤駭浪”，有人說他“爺們，男人，不委屈自己”。而筆者最欣賞他拿得起放得下的那份坦然。身為上市公司的董事長卻不要股權(quán)，放權(quán)經(jīng)營，自己去登珠峰，他的坦然當(dāng)是源于“征服但不占有”的通透理念。證明自身價值就好，本來就不可能留住帶走的一切，由它去吧。

優(yōu)柔

有些領(lǐng)導(dǎo)者，特別是一些注重邏輯和分析的領(lǐng)導(dǎo)者，他們在進(jìn)行決策時，常常會不停地問：“還有沒有進(jìn)一步的信息？”、“能不能再做一些調(diào)查？”，遲遲不能作出最后決定。正是在一次又一次的問詢中，許多寶貴的機(jī)會就這樣喪失了。西蒙的滿意決策理論告訴我們，現(xiàn)實(shí)世界復(fù)雜多變，客觀條件充滿局限，受制于環(huán)境和條件，大多數(shù)時候，人們根本無法求得最優(yōu)解和準(zhǔn)確解，不得不退而求其次，尋求“足夠好”的滿意解。為了避免貽誤戰(zhàn)機(jī)，建議領(lǐng)導(dǎo)者為每次決策設(shè)定一個最后的時間期限，并且讓所有人都知道這一期限，以迫使自己在最

后期限到來之時作出決策。

武斷

與優(yōu)柔型領(lǐng)導(dǎo)相反，有些領(lǐng)導(dǎo)者走向另一個極端，行事主觀武斷，不喜爭論。決策時聽不得不同意見，只要集中不講民主。久而久之，喜歡“一致通過”的領(lǐng)導(dǎo)不僅聽不到不同意見，就連優(yōu)化完善的建議也聽不到了。一批勞民傷財?shù)乃^“形象工程”、“政績工程”、“路邊亮點(diǎn)”之所以能夠頻頻亮相，除了某些領(lǐng)導(dǎo)的政績觀錯誤之外，跟領(lǐng)導(dǎo)者的武斷決策關(guān)聯(lián)甚大。為避免此類失誤，建議有武斷毛病的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真反思，戒急兼聽，真正將決策民主化、科學(xué)化落到實(shí)處，變“武斷”為“善斷”?，F(xiàn)在有些地方對關(guān)乎民生的政策規(guī)定出臺前舉行聽證會，有的領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行“沒有不同意見不決策”，應(yīng)該說是戒除主觀武斷決策的好辦法。

妒能

有些領(lǐng)導(dǎo)者嫉妒心過重，總是擔(dān)心自己的下屬取代他的位置，因此他們根本不愿培養(yǎng)下屬，也不愿與下屬分享知識和關(guān)鍵信息，更不會將重要工作交給他們認(rèn)為最有可能取代他的有能力的下屬。殊不知，領(lǐng)導(dǎo)者越是擔(dān)心，越是這樣做，那么這種擔(dān)心就會越發(fā)成為現(xiàn)實(shí)。智慧的領(lǐng)導(dǎo)者懂得培養(yǎng)接班人，他們有充分的自信，從不懼怕下屬超過自己。當(dāng)然，他們自己也從不會放松學(xué)習(xí)，爭取更大的進(jìn)步。建議這些領(lǐng)導(dǎo)者看看普京總統(tǒng)怎樣培養(yǎng)接班人，讀

讀聯(lián)想集團(tuán)柳傳志寫給接班人的書信，見賢思齊，開闊胸襟，著力改進(jìn)。

貪功

領(lǐng)導(dǎo)者所取得的不少業(yè)績都是依靠眾人之力獲得的。但有些領(lǐng)導(dǎo)者卻極為自私地將集體的榮譽(yù)和獎勵據(jù)為己有，“貪天之功為己功”，甚至把掛名的事都說成是自己的功勞。會這樣做的領(lǐng)導(dǎo)，往往也會把失誤和責(zé)任歸咎于他人。如此挫傷下屬的積極性，只會遭致下屬的不

滿，往后的工作就很難開展。真正優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者懂得和所有團(tuán)隊(duì)成員分享所取得的任何成功、榮譽(yù)和利益，調(diào)動、激發(fā)大家去創(chuàng)造新的業(yè)績。建議有貪功毛病的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)自身修養(yǎng)，坦承

己過，重建信任。

“君子當(dāng)權(quán)積福，小人仗勢欺人?！蔽沼袡?quán)力的領(lǐng)導(dǎo)者當(dāng)思克服自身“軟肋”，審慎用權(quán)，公正履職，不負(fù)眾望。至于那些權(quán)力觀、人生觀、價值觀嚴(yán)重錯位，以權(quán)謀私，腐敗墮落的所謂領(lǐng)導(dǎo)，如成克杰、李真、胡長清、王懷忠之流，毀于貪欲這一致命“軟肋”，反面教材多

矣，本文就不再贅述了。

第五篇：公文起草規(guī)范

公文起草規(guī)范

第一節(jié) 公文種類

第一條 檢察機(jī)關(guān)的公文是檢察機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)具有特定效力和規(guī)范格式的文書，是傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策，指導(dǎo)、布置、商洽工作，請示和答復(fù)問題，報告和交流情況的工具。辦公室根據(jù)《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和《吉林省黨的機(jī)關(guān)貫徹〈中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例〉的實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，結(jié)合檢察工作需要，開展檢察公文的起草、校核工作。

第二條 辦公室負(fù)責(zé)辦理的公文種類主要有：

（一）決定 用于對重要事項(xiàng)作出決策和安排，獎懲有關(guān)單位和個人，變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

（二）指示 用于對下級機(jī)關(guān)布置工作，提出開展工作的原則和要求。

（三）意見、辦法 用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（四）通知 用于發(fā)布任免干部，傳達(dá)上級機(jī)關(guān)的指示，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，發(fā)布要求下級機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項(xiàng)。

（五）通報 用于表彰先進(jìn)，批評錯誤，傳達(dá)重要精神，交流重要情況。

（六）公報 用于公開發(fā)布重要決定或者重大事件。

（七）報告 用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作，反映情況，提出建議，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。

（八）請示 用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。

（九）批復(fù) 用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)。

（十）規(guī)定 用于對特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范。

（十一）函 用于機(jī)關(guān)之間洽談工作、詢問和答復(fù)問題，向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等。

（十二）會議紀(jì)要 用于記載會議主要精神和議定事項(xiàng)。

（十三）院領(lǐng)導(dǎo)或辦公室領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他用于檢察工作的文稿。

第二節(jié) 公文起草過程

第三條 公文形成、處理過程：

（一）公文的擬制、校核和呈批。

（二）公文的核發(fā)、印制和用印。

（三）公文的利用、管理、清退和銷毀。

（四）公文的立卷和歸檔。

第四條 積極參與電子檢務(wù)建設(shè)，利用檢察局域網(wǎng)研究開發(fā)檢察辦公業(yè)務(wù)軟件，逐步實(shí)現(xiàn)公文網(wǎng)上傳輸、傳批、傳閱、簽批，促進(jìn)檢察信息化建設(shè)。

第五條 公文起草由辦公室主任或副主任指定專人負(fù)責(zé)，一般由一人承擔(dān)，重要的可以由主任或副主任主持，指定若干人承擔(dān)。

第六條 公文起草人接到任務(wù)后，應(yīng)立即著手了解起草行文的目的、內(nèi)容，領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)的意圖和思路，收集有關(guān)資料，做到吃透“上情”，了解“下情”。

第七條 向省人大的工作報告、全省檢察長會議上的文件、講話等重要文稿，在起草前，可報院領(lǐng)導(dǎo)決定，通知相關(guān)部門按要求提供素材。在起草過程中，需有關(guān)部門提供詳細(xì)資料的，起草人可商有關(guān)部門繼續(xù)提供資料。

第八條 重要公文擬稿前，應(yīng)擬定提綱，報院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可后，開始擬寫初稿。多人起草的文稿，應(yīng)事先確定主題、思路、框架，做好分工，協(xié)調(diào)有序進(jìn)行。初稿形成后，應(yīng)統(tǒng)一觀點(diǎn)、文風(fēng)和語氣等，力求公文的完整性和一致性，防止前后矛盾、重復(fù)或不協(xié)調(diào)。

第九條 凡是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)召開的專業(yè)會議，需檢察長出席并講話的，業(yè)務(wù)部門起草初稿后，由檢察長辦公室修改后送檢察長審定；分管副檢察長出席講話的，業(yè)務(wù)部門起草初稿后，經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)指定，檢察長辦公室可參與修改。

第十條 檢察業(yè)務(wù)中的綜合性、全局性文件，業(yè)務(wù)部門起草初稿后，檢察長辦公室負(fù)責(zé)審稿；或由檢察長辦公室牽頭，組織有關(guān)部門擬稿。起草重要文件應(yīng)當(dāng)在檢察長的主持、指導(dǎo)下，進(jìn)行調(diào)查研究和充分論證，征求有關(guān)部門意見。

第十一條 起草公文應(yīng)當(dāng)做到：

（一）符合黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)及上級機(jī)關(guān)的指示，完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

（二）要充分發(fā)揮主觀能動性。起草人要圍繞領(lǐng)導(dǎo)的意圖進(jìn)行深化、拓展，積極發(fā)揮起草人在起草文稿中的參謀作用。

（三）全面、準(zhǔn)確地反映客觀實(shí)際情況，提出的政策、措施切實(shí)可行。

（四）觀點(diǎn)明確，條理清晰，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確。

（五）開門見山，文字精煉，用語準(zhǔn)確，篇幅簡短，言之有物，文風(fēng)端正。

（六）要著力創(chuàng)新，反對東拼西湊，敷衍成章。

（七）人名、地名、時間、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。公文中的漢字和標(biāo)點(diǎn)符號的使用符合國家發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)方案的要求，計量單位符合國家主管部門的規(guī)定。

（八）文種、格式使用正確。

（九）杜絕形式主義和繁瑣哲學(xué)。

第三節(jié) 公文格式

第十二條 檢察機(jī)關(guān)的公文應(yīng)由版頭、密級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記組成。

（一）版頭 由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，或者加括號標(biāo)明文種組成，用套紅大字居中印在文件首頁上部。聯(lián)合行文，版頭可以用主辦機(jī)關(guān)名稱，也可以并用聯(lián)署機(jī)關(guān)名稱。在民族自治地方，發(fā)文機(jī)關(guān)名稱可以并用自治民族的文字和漢字印制。下級機(jī)關(guān)公文的版頭應(yīng)小于上級機(jī)關(guān)公文版頭。省檢察院公文版頭字高22毫米。

（二）密級 公文的秘密等級分為秘密、機(jī)密、絕密，用三號黑體字標(biāo)注于公文首頁的左上方。

（三）緊急程度 對公文送達(dá)和辦理的時間要求。緊急文件應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特急”、“加急”，用三號黑體字標(biāo)注于公文首頁的右上角；緊急電報應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

（四）發(fā)文字號 由機(jī)關(guān)代字、發(fā)文和發(fā)文順序號組成。聯(lián)合行文時，一般只標(biāo)注文件主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號。發(fā)文字號一般橫向居中標(biāo)注于版頭與星線之間偏下。上報公文的發(fā)文字號可標(biāo)注于版頭左下方，與“簽發(fā)人”相對應(yīng)。發(fā)文字號用四號仿宋體字排印。號用中括號括起。順序號自每年第一件起按發(fā)出順序編排。

（五）簽發(fā)人 上報公文應(yīng)當(dāng)在發(fā)文字號右側(cè)用三號楷體字標(biāo)注“簽發(fā)人”，并在簽發(fā)人后面標(biāo)注“簽發(fā)人”姓名。

（六）標(biāo)題 由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、公文主題和文種組成，位于發(fā)文字號下方，用二號宋體字，居中排印。

（七）主送機(jī)關(guān) 主送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)當(dāng)用全稱或者規(guī)范化簡稱或者同類機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱，位于正文上方，頂格排印。決定、公報、規(guī)定、意見、通報、會議紀(jì)要等文種，一般不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)。

（八）正文 作為公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容，位于標(biāo)題或主送機(jī)關(guān)下方。文中大小題號要按以下順序使用：

第一級“一、二、三??”，用三號黑體字。

第二級“

（一）（二）

（三）??”，用三號楷體字。

第三級“1.2.3.??”

第四級“（1）（2）（3）??”

一般公文應(yīng)盡量避免采用多層次結(jié)構(gòu)。

文件使用的字體字號，正文用三號仿宋體字，如是國際標(biāo)準(zhǔn)A4型（297毫米×210毫米）的，每頁22行，每行28字；如公文用紙 幅面是16開型（260毫米×184毫米）的，每頁19行，每行25字。印發(fā)（轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)）××的通知，通知正文用三號楷體字，被印發(fā)（轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)）文件用三號仿宋體字。

（九）附件 公文附件，應(yīng)當(dāng)置于正文之后，與主件裝訂在一起，并在正文之后、發(fā)文機(jī)關(guān)署名之前，注明附件的名稱。附件要另起版，標(biāo)題用二號宋體字，正文用三號仿宋體字。

（十）發(fā)文機(jī)關(guān)署名 應(yīng)當(dāng)用全稱或者規(guī)范化簡稱，位于正文的右下方。

（十一）成文日期 一般署會議通過或者領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期；聯(lián)合行文，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期；特殊情況署印發(fā)日期。成文日期應(yīng)當(dāng)寫明年、月、日，用阿拉伯?dāng)?shù)字排印。決議、決定、規(guī)定等不標(biāo)明主送機(jī)關(guān)的公文，成文日期加括號標(biāo)注于標(biāo)題下方居中位置。

打印文件的發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期與正文不在同一頁時，應(yīng)在空頁左上角標(biāo)注“（此頁無正文）”。

（十二）印章 除會議紀(jì)要和印制的有特定版頭的普發(fā)性公文外，公文應(yīng)當(dāng)加蓋機(jī)關(guān)印章。用印位置在成文日期的上側(cè)，做到“齊年壓月”。

（十三）印發(fā)傳達(dá)范圍 用三號仿宋體字加括號空兩格標(biāo)注于成文日期的左下方。

（十四）主題詞 按上級機(jī)關(guān)要求和《公文主題詞表》標(biāo)注，位于抄送機(jī)關(guān)上方。“主題詞”三字用三號黑體字，詞組用三號宋體字，詞組間空一格。

（十五）抄送機(jī)關(guān) 指除主送機(jī)關(guān)以外的其他需要告知公文內(nèi)容的上級、下級和不相隸屬機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)名稱標(biāo)注于印制版記上方，主題詞下方，用四號仿宋體字。

（十六）印制版記 由公文印發(fā)機(jī)關(guān)名稱、印發(fā)日期和份數(shù)組成，位于文末頁下端。印發(fā)機(jī)關(guān)名稱和印發(fā)日期用四號仿宋體字置于文件末頁下端兩條間隔線中間，印刷份數(shù)用五號宋體字加括號置于間隔線右下方。

第十三條 公文的漢字從左至右橫排；少數(shù)民族文字按其書寫習(xí)慣排印。

公文用紙幅面規(guī)格提倡使用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型，也可采用16開型。左側(cè)裝訂。

第四節(jié) 行文規(guī)則

第十四條 行文應(yīng)當(dāng)確有需要，注重實(shí)效，堅持少而精，可發(fā)可不發(fā)的公文不發(fā)，可長可短的公文要短。上報的公文應(yīng)簡明扼要，一般不超過3000字。下發(fā)的公文也應(yīng)盡量簡短、精練。

第十五條 檢察機(jī)關(guān)的行文關(guān)系，根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。

（一）向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)主送一個上級機(jī)關(guān)；如需其他相關(guān)的上級機(jī)關(guān)閱知，可以抄送。不得越級向上級機(jī)關(guān)行文，尤其不得越級請示問題，因特殊情況必須越級行文時，應(yīng)當(dāng)同時抄送被越過的上級機(jī)關(guān)。

（二）向下級機(jī)關(guān)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級機(jī)關(guān)。

（三）機(jī)關(guān)各部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級機(jī)關(guān)的相關(guān)部門行文。檢察長辦公室根據(jù)檢察長（黨組書記）授權(quán)，可以向下級機(jī)關(guān)行文；機(jī)關(guān)的其他部門，不得對下級機(jī)關(guān)發(fā)布指示性公文。部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。

（四）檢察機(jī)關(guān)與其他同級機(jī)關(guān)必要時可以聯(lián)合行文。

（五）不相隸屬機(jī)關(guān)之間一般用函行文。

第十六條 向上級機(jī)關(guān)請示問題，應(yīng)當(dāng)一文一事；一般只標(biāo)注一個主送機(jī)關(guān)，需要同時送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式。嚴(yán)禁在“報告”及其它非請示公文中夾帶請示事項(xiàng)。

請示事項(xiàng)涉及其他業(yè)務(wù)部門業(yè)務(wù)范圍時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過協(xié)商并取得一致意見后上報；經(jīng)過協(xié)商未能取得一致意見時，應(yīng)當(dāng)在請示中寫明。

第五節(jié) 公文校核和簽發(fā)

第十七條 辦公室負(fù)責(zé)對院領(lǐng)導(dǎo)或辦公室負(fù)責(zé)同志簽發(fā)前的下列公文進(jìn)行校核：

（一）以吉林省人民檢察院名義印發(fā)的文件，包括規(guī)范性文件、重要會議文件、院領(lǐng)導(dǎo)的重要講話、通知、通報等。

（二）以中共吉林省人民檢察院黨組名義向省委、最高人民檢察院黨組或省委政法委的報告、請示以及有關(guān)重大案件的專報。

（三）吉林省人民檢察院與其他有關(guān)部門聯(lián)合制發(fā)的文件。

（四）需要在《吉檢辦通報》上刊發(fā)的院領(lǐng)導(dǎo)同志講話。

（五）以辦公室名義印發(fā)的文件。

（六）院領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的需要核稿的其他文稿。各業(yè)務(wù)部門以本部門名義行文的文件及辦理具體案件依法履行法律手續(xù)等程序性文件不在檢察長辦公室的核稿范圍。

第十八條 凡屬核稿范圍內(nèi)的文稿中，涉及法律適用重大問題的，須另行送法律政策研究室進(jìn)行法律審核。

第十九條 校核的主要內(nèi)容：

（一）有無發(fā)文必要性，對沒有必要行文、可發(fā)可不發(fā)的文件，提出不發(fā)的意見，供院領(lǐng)導(dǎo)決策時參考。

（二）內(nèi)容是否符合黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)及上級機(jī)關(guān)的指示，是否完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

（三）送核文稿與現(xiàn)行有效的檢察工作文件是否矛盾，防止文件內(nèi)容相互矛盾，以保證檢察工作的連續(xù)性。

（四）送核文稿中涉及其他機(jī)關(guān)或本院其他部門的事項(xiàng)是否經(jīng)過協(xié)調(diào)并取得一致意見，防止文件內(nèi)容與其他機(jī)關(guān)或本院其他部門的規(guī)定或意見發(fā)生沖突。

（五）送核文稿是否具有可行性，防止文件內(nèi)容空泛、不解決實(shí)際問題。

（六）送核文稿的邏輯、文字以及數(shù)字、標(biāo)點(diǎn)符號的運(yùn)用是否準(zhǔn)確，是否做到層次清楚、文字精煉、數(shù)字準(zhǔn)確、標(biāo)點(diǎn)正確。

（七）送核文稿的文種、格式是否準(zhǔn)確規(guī)范，發(fā)送范圍適當(dāng)。

（八）文稿內(nèi)容涉及有關(guān)業(yè)務(wù)部門業(yè)務(wù)范圍的，是否經(jīng)過協(xié)商并履行會簽手續(xù)。

第二十條 公文校核的基本要求：

（一）著眼檢察工作全局，貫徹集中統(tǒng)一思想，克服和防止政出多門。

（二）堅持少行文、行短文，克服和防止文件過多過濫、長篇大論。

（三）在規(guī)定時間內(nèi)完成核稿工作，做到嚴(yán)肅、認(rèn)真、及時。

（四）保守秘密，不得將所審核文稿中的涉密內(nèi)容向無關(guān)人員透露。

第二十一條 公文送核時除提供文稿清樣（含附件）外，應(yīng)當(dāng)提供以下相關(guān)材料，以便核稿人員全面掌握情況，提高審核質(zhì)量：

（一）發(fā)文紙。各部門需要送核的文稿，應(yīng)按規(guī)定填寫發(fā)文紙。

擬發(fā)《吉檢辦通報》的院領(lǐng)導(dǎo)講話，不填寫發(fā)文紙，由主辦部門負(fù)責(zé)人在呈批單上提出意見并報院領(lǐng)導(dǎo)本人同意，或由院領(lǐng)導(dǎo)本人直接作出批示。

（二）領(lǐng)導(dǎo)批示。

1．屬高檢院或省委領(lǐng)導(dǎo)同志批辦、過問事項(xiàng)的文稿，應(yīng)附高檢院或省委領(lǐng)導(dǎo)同志批示。

2．院領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的公文，在文稿送核時應(yīng)將批示原文附上。

3．院領(lǐng)導(dǎo)對文件起草作出口頭指示的，承辦人要將領(lǐng)導(dǎo)指示記載在呈批單上，或單獨(dú)附記錄稿。

4．文件起草過程中，院領(lǐng)導(dǎo)對文稿作出批示或直接修改的，送核時要將院領(lǐng)導(dǎo)批示或修改稿附上。

5．有承繼關(guān)系的文稿，高檢院領(lǐng)導(dǎo)、省委領(lǐng)導(dǎo)和院領(lǐng)導(dǎo)在前件上有批示的，送核后件時應(yīng)將前件批示一并附上。

（三）主辦部門負(fù)責(zé)同志簽署的意見。送核的文稿，須經(jīng)主辦部門負(fù)責(zé)同志審閱并簽署報送審核、簽發(fā)的意見。

（四）起草文件時使用的有關(guān)資料和材料。有助于核稿人員準(zhǔn)確把握送核文稿內(nèi)容的重要資料和材料，文稿送核時應(yīng)一并附上。

（五）擬發(fā)《吉檢辦通報》的院領(lǐng)導(dǎo)講話，送核時應(yīng)附電子文檔。

第二十二條 審核、修改本院各部門有關(guān)材料總的要求是：熟悉有關(guān)部門材料反映的內(nèi)容，理解材料起草者的意圖，努力做到體現(xiàn)院黨組對工作宏觀把握上的要求，反映部門工作特點(diǎn)，有利于解決實(shí)際問題，對工作具有指導(dǎo)意義。

審核、修改各部門起草的有關(guān)材料過程中，對需要了解清楚的問題，應(yīng)向有關(guān)部門咨詢，或經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后調(diào)閱原始材料。

第二十三條 審核、修改本院各部門以院名義起草的有關(guān)材料應(yīng)遵循以下程序：

（一）審核有關(guān)部門材料后，要報請分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)審閱。

（二）對作修改的部分內(nèi)容，要在聽取有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和材料起草人的意見后，報請院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱。

第二十四條 文稿如需較大修改，應(yīng)當(dāng)與原起草部門協(xié)商或請其修改。

第二十五條 對不符合行文規(guī)則的上報公文，檢察長辦公室可退回送核機(jī)關(guān)。

第二十六條 公文須經(jīng)主管副檢察長審批簽發(fā)，重要公文應(yīng)當(dāng)由檢察長簽發(fā)。

第二章 公文處理規(guī)范

第一條 公文處理是辦公室對日常各種文件的簽收、登記、分送，以及對有關(guān)公文的起草、審定、簽發(fā)等事宜。

第二條 機(jī)要收發(fā)及文件管理人員對通過機(jī)要局傳遞的所有秘密級文件，在交接過程中應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真核對，檢查登記各類公文的內(nèi)容或編號在交接中是否差錯，并蓋章、簽署收件人姓名及收文日期。

第三條 管理人員應(yīng)將簽收公文分上級來文、下級請示、同級呈送件，逐件進(jìn)行登記、加蓋收文章并準(zhǔn)確填寫收文內(nèi)容。

第四條 文件采用簿式登記、電腦輸入等方式，進(jìn)行簡登和詳?shù)恰５怯泝?nèi)容包括：

（一）文件類分為：收文序號、日期、來文單位、文件標(biāo)題、文號、份數(shù)；

（二）請示報告類分為：收文序號、日期、送文單位、內(nèi)容、送閱的領(lǐng)導(dǎo)。

同級呈閱件，一般是情況報告或簡報類，均可簡登，只記來文日期、期數(shù)。

第五條 收到文件即在當(dāng)日閱文，管理人員先登記編號，分類立夾。送閱文件（簡報）按照閱文范圍的規(guī)定，急件即辦，并填寫送閱文件單，分送各位領(lǐng)導(dǎo)閱文。

第六條 黨委、政府和高檢院的重要文件先送辦公室主任閱處，根據(jù)主任要求傳閱。

第七條 辦公室文件按順序傳閱，送院領(lǐng)導(dǎo)閱文，每天上班后送閱一次，急件及時送閱。文件送閱順序，一般先送檢察長閱，然后依次送各位副檢察長和其他黨組成員閱。涉及分管工作的文件先送分管領(lǐng)導(dǎo)閱批，然后續(xù)傳。

第八條 本院各部門報請分管副檢察長閱批的文件、請示件，直接送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱批。

第九條 簡報、情況信息類，分發(fā)各位領(lǐng)導(dǎo)，由機(jī)要秘書直接送閱。送領(lǐng)導(dǎo)閱示的急件三天后領(lǐng)導(dǎo)未閱退的，機(jī)要秘書應(yīng)催閱。文件傳閱完畢，機(jī)要秘書應(yīng)在文件上注明各位領(lǐng)導(dǎo)閱文時間。

第十條 省院辦公室收到下級院需要答復(fù)處理的請示件，一般送職能部門提出辦理意見。如果寫有請示省院領(lǐng)導(dǎo)的，登記后交機(jī)要秘書送分管領(lǐng)導(dǎo)。

第十一條 機(jī)要秘書要隨時掌握傳閱文件動態(tài)，特別注意重要文件（電報）去向和領(lǐng)導(dǎo)批示情況。

第十二條 領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)發(fā)或需要辦理的公文，由黨組秘書轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理。

主要領(lǐng)導(dǎo)批請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱辦的，送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱辦，由黨組秘書負(fù)責(zé)將閱辦意見回復(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)，并送辦公室主任閱知。

領(lǐng)導(dǎo)批請有關(guān)部門負(fù)責(zé)人閱辦的，由機(jī)要秘書送閱。

第十三條 對各部門上報的請示件，院領(lǐng)導(dǎo)批示后，一般在二日內(nèi)退呈報部門，急件即退，并辦理簽登手續(xù)。如批示內(nèi)容涉及其他部門閱辦的，由呈報部門轉(zhuǎn)送協(xié)辦。

由辦公室管理的文件，領(lǐng)導(dǎo)批示提請會議傳達(dá)或討論的，交辦公室主任閱后待用；由職能部門呈送的請示件，交職能部門辦理。

第十四條 領(lǐng)導(dǎo)批示的辦理情況，要在批示的下方作出記錄（包括告知何部門何人、時間和說明事項(xiàng)等）。所有批示輸入電腦備查。

第十五條 以院、院辦公室名義發(fā)文的辦理：

（一）以省院名義轉(zhuǎn)發(fā)的有關(guān)文件、通知等，職能部門擬稿送辦公室主任閱批后，由秘書轉(zhuǎn)送檢察長或分管檢察長簽發(fā)；

（二）以省院名義上報的請示件，職能部門擬文送辦公室主任閱后報請檢察長審定。檢察長外出時，由主持工作的副檢察長審定；

（三）省院與其他單位聯(lián)合行文，由職能部門擬文報請分管檢察長審定；

（四）上報高檢院、省人大、省委政法委等機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門的案件報告及情況報告、答復(fù)事項(xiàng)函的行文，職能部門擬文后請分管檢察長簽發(fā)。

第十六條 公文（包括報告、請示、批復(fù)、通知、函、會議紀(jì)要等）一般由職能部門按照格式要求起草公文。

下級機(jī)關(guān)要求上級機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)公文，職能部門應(yīng)提出具體意見，并對公文內(nèi)容的真實(shí)性、可行性及統(tǒng)計數(shù)字、引文的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。在報送公文的同時職能部門需擬通知稿。公文送簽前，送辦公室主任審核。

第十七條 《黨組會議紀(jì)要》由黨組秘書起草，黨組書記或主持會議的副書記簽發(fā)；《檢察長辦公會議紀(jì)要》由黨組秘書起草，檢察長或主持會議的副檢察長簽發(fā)。

第十八條 以院黨組（吉檢黨組發(fā)）和檢察院（吉檢發(fā)）名義的上行文，分別由黨組書記、檢察長簽發(fā)。黨組書記或檢察長外出，分別由副書記、副檢察長簽發(fā)。下行文由分管檢察長簽發(fā)。以檢察長名義的行文，由檢察長簽發(fā)。

第十九條 辦公室以院名義行文，由分管辦公工作的副檢察長簽發(fā)，政治部行文，由院政治部負(fù)責(zé)人簽發(fā)；其他各部門的行文，由部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)。各部門以院名義向基層院行文，擬稿后交辦公室主任審核。

第二十條 經(jīng)院有關(guān)會議討論決定的對有關(guān)請示事項(xiàng)的答復(fù)行文，由主辦該請示事項(xiàng)的部門擬稿，分管檢察長簽發(fā)。分管檢察長授權(quán)的，由該部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

第二十一條 經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)口頭同意的有關(guān)請示事項(xiàng)，由辦公室主任簽發(fā)，并注明情況。

第二十二條 上級領(lǐng)導(dǎo)在檢察機(jī)關(guān)有關(guān)會議上講話稿，由辦公室負(fù)責(zé)整理，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)本人審閱，由檢察長簽發(fā)。院領(lǐng)導(dǎo)的講話，由組織會議的職能部門擬初稿和整理講話稿，經(jīng)本人審閱后，以辦公室文件轉(zhuǎn)發(fā)。

第二十三條 檢察院與其他單位聯(lián)合行文，由分管檢察長或檢察長簽發(fā)。

第二十四條 送省院領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的文件，統(tǒng)一交秘書科登記后，送領(lǐng)導(dǎo)閱示。

第二十五條 行文處理為上行文、下行文。因工作需要向有關(guān)平行或不隸屬單位行文，以院黨組、檢察院、辦公室編文號，先送辦公室主任閱示，統(tǒng)一由辦公室編號、用印、發(fā)文。

第二十六條 向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)一事一文，并寫明主送的機(jī)關(guān)，如涉及內(nèi)容需其他相關(guān)上級機(jī)關(guān)閱知的可以抄送。不得越級行文，尤其不能越級請示。

第二十七條 向下級機(jī)關(guān)的重要行文，根據(jù)內(nèi)容要求應(yīng)當(dāng)抄送有關(guān)的上級機(jī)關(guān)。

第二十八條 幾個部門之間對有關(guān)問題需要聯(lián)合向下行文的，部門之間未經(jīng)協(xié)商，不得各自向下行文。

第二十九條 因工作需要，對不相隸屬機(jī)關(guān)一般采用函的格式行文。

第三十條 行文編號應(yīng)遵循以下規(guī)范：

省院向省委行文，編省院黨組文號；

省院向高檢院、省人大、省委政法委等上級機(jī)關(guān)請示、報告的行文，一般以省院的名義，編省院文號；

省院向下行文，一般部署重要工作、轉(zhuǎn)發(fā)規(guī)范性文件和重要會議通知等，編省院文號；

以省院名義轉(zhuǎn)發(fā)省院領(lǐng)導(dǎo)講話，編省院辦公室文號；

因工作需要，省院向不隸屬機(jī)關(guān)行文，根據(jù)內(nèi)容，以省院名義，編省院文號；

省院答復(fù)案件請示及請示事項(xiàng)，編省院文號；

省院職能部門答復(fù)案件請示事項(xiàng)，以省院名義下行文，編職能部門案號。

第三十一條 行文必須有領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。公文用印前應(yīng)對用印文稿進(jìn)行認(rèn)真核對，做到審批手續(xù)齊全，公文格式符合要求，上行文、下行文機(jī)關(guān)的關(guān)系恰當(dāng)，主送、抄送機(jī)關(guān)準(zhǔn)確。一律用藍(lán)黑色鋼筆修改或簽發(fā)公文，嚴(yán)格按規(guī)定份數(shù)用印，不符合要求的行文，一律退回。

第三十二條 省院黨組印章的使用范圍：以省院黨組名義，編省院黨組文號制發(fā)的案件請示、報告等，干部任免決定或提請任免的報告，由黨組書記或分管檢察長簽發(fā)用印。

第三十三條 省院、省院檢察長印章的使用范圍：以省院、省院檢察長名義，編省院文號制發(fā)的案件請示、報告等上行文及法律文書；省院職能部門答復(fù)案件請示事項(xiàng)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，以省院名義下行文。

第三十四條 辦理個人身份類證明的，經(jīng)政治部主任審核，蓋政治部章或政治部有關(guān)處室章。

第三十五條 標(biāo)有密級的公文由制作部門裝封后，交省院辦公室統(tǒng)一寄發(fā)，通過機(jī)要通信傳遞。

需要直送的急件，由公文承制部門裝封后自行安排遞送簽收。

第三十六條 外發(fā)公文，封裝要嚴(yán)密，必須注明密級和編號。信封上標(biāo)注的收文單位與發(fā)文本上的標(biāo)注的發(fā)送單位要相一致。

第三十七條 以省院黨組、省院名義上報高檢院、省委、省人大、省委政法委等上行文，由辦文單位（部門）擬稿，必須由分管檢察長并檢察長簽發(fā)，或分管檢察長簽發(fā)并呈報檢察長閱知。公文由辦公室統(tǒng)一報送。

第三十八條 省院上報公文份數(shù)除報送有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)以外，辦公室要留一份備查，其他部門起草的也要留存一份備查。

第三十九條 省院報、送、發(fā)簡報類公文份數(shù)及范圍必須按照下述規(guī)定：

（一）《檢察動態(tài)》報高檢院，省委、省人大、省政府、省政協(xié)及分管領(lǐng)導(dǎo)，省紀(jì)檢委、省委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)；送省人大內(nèi)司委、政 協(xié)法制委、政法委綜合調(diào)研處；發(fā)各市州分院院和派出院、縣（市）區(qū)院，撰寫稿件的處室存檔，并發(fā)布到局域網(wǎng)首頁《動態(tài)期刊》和檢察動態(tài)欄目中。

（二）《專報信息》按照領(lǐng)導(dǎo)要求和內(nèi)容需要報高檢院、省委、省人大、省委政法委主要或分管領(lǐng)導(dǎo)，存檔。

第四十條 領(lǐng)導(dǎo)在外開會帶回的文件，應(yīng)交秘書科登記。所有文件在當(dāng)日登記完畢（急件即收即登）。

第四十一條 準(zhǔn)確登記收文日期、發(fā)文機(jī)關(guān)、文件字號、內(nèi)容摘要。如是多份文件，應(yīng)標(biāo)明總份數(shù)。應(yīng)在文件右上角蓋收文章，并填寫收文日期、時間和收文編號。

第四十二條 文件按發(fā)文機(jī)關(guān)、內(nèi)容和緩急情況分類立夾：類同機(jī)關(guān)；類同內(nèi)容；正式文件；簡報；急件；閱件；批件。文件立夾，需在夾內(nèi)附文件傳閱單并注明送文日期。

第四十三條 文件送閱前，需填寫“文件傳閱流轉(zhuǎn)單”，準(zhǔn)確標(biāo)明夾內(nèi)文件和送文日期。

第四十四條 省級以上文件、密碼電報等絕密公文，嚴(yán)格執(zhí)行閱文范圍規(guī)定，未經(jīng)辦公室主任批準(zhǔn)不準(zhǔn)外借、復(fù)制以及錄用電腦磁盤。經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意復(fù)制的，應(yīng)把復(fù)制件作為重要文件登記保管。

對錄用的秘密級公文的磁盤、光盤、磁帶或匯編本，應(yīng)按同級公文保管。

第四十五條 省院密碼電報，由市院辦公室負(fù)責(zé)歸檔，制作歸檔清單并向市委機(jī)要局備案，不歸檔的密碼電報和絕密公文由市院辦公室機(jī)要秘書統(tǒng)一銷毀。

第四十六條 文件管理人員對具有查考利用和保存價值的公文，按照檔案規(guī)定及時整理立卷，做到嚴(yán)格按照文書案卷歸檔辦法執(zhí)行。歸檔公文必須完整，在規(guī)定時間內(nèi)向市院檔案部門移交。

第四十七條 文件管理人員對不歸檔和無保存價值的公文及涉密磁介質(zhì)應(yīng)定期銷毀，中央和省、市委文件（密碼電報）由文件管理人員編造銷毀清單，經(jīng)分管副主任審查和辦公室主任審核后銷毀。其他需要銷毀的公文，要登記造冊，并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)銷毀。

銷毀公文的時間，中央和省委文件（密碼電報）和高檢院等上級部門的文件保存一年后銷毀；介紹信和無需存檔的法律文書存根，保存二年后銷毀?！颁N毀文件清單”與收文登記簿一并長期保存，經(jīng)批準(zhǔn)同意銷毀的文件，應(yīng)按《吉林省保密廢紙回收銷毀辦法》辦理。

銷毀時由兩人以上監(jiān)銷。