第一篇：羅平縣林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法等六項(xiàng)制度

羅平縣林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法等六項(xiàng)制度

實(shí) 施 細(xì) 則

為進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí)和依 法行政意識(shí)，形成想干事、能干事、會(huì)干事、干好事的良好氛圍，形成執(zhí)行順暢、政令暢通的行政管理新局面，促使全局干部職工按 照準(zhǔn)時(shí)、規(guī)范、高效、負(fù)責(zé)的要求，認(rèn)真對(duì)待和辦理各種行政事項(xiàng)。根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于省政府部門及州市行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法》(云政發(fā)?2008?16號(hào))、《云南省人民政府關(guān)于在全省行政機(jī)關(guān)推行服務(wù)承諾制首問責(zé)任制限時(shí)辦結(jié)制的決定》(云政發(fā)?2008?11號(hào))和《羅平縣推行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法等六項(xiàng)制度的實(shí)施意見》等文件精神，結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際，特制定“六項(xiàng)制度”實(shí)施細(xì)則。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指 導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、依法行政和執(zhí)政為民。通過“六項(xiàng)制度”的實(shí)施，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范行政行為，提高工作效能；進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)林業(yè)行政的執(zhí)行力和公信力；進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政、執(zhí)政為民的信念，提高為民辦事、為民服務(wù)的能力和水平，推動(dòng)法制政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府、廉潔政府建設(shè)，促進(jìn)全縣工作又好又 1 快發(fā)展。

基本原則：堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、賞罰分明、客觀公正、罰當(dāng)其責(zé)的原則；堅(jiān)持按照干部管理權(quán)限、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理的原則；堅(jiān)持教育與懲戒相結(jié)合，改進(jìn)工作與追究責(zé)任相結(jié)合的原則。

目標(biāo)任務(wù)：一是機(jī)關(guān)的作風(fēng)和形象有明顯好轉(zhuǎn)；二是為民服務(wù)的質(zhì)量和效率有明顯提高；三是內(nèi)部管理的制度和機(jī)制有明顯改進(jìn)；四是依法行政、誠信服務(wù)的能力有較大提升；五是機(jī)關(guān)的凝聚力、執(zhí)行力和公信力有較大增強(qiáng)；六是人民群眾對(duì)政府的滿意度有較大提升。

二、具體實(shí)施細(xì)則

領(lǐng)導(dǎo)干部職工問責(zé)辦法實(shí)施細(xì)則

問責(zé)對(duì)象：林業(yè)局機(jī)關(guān)各科（室、站、辦、中心）森林公安分局、林場(chǎng)、公司、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站全體職工。

問責(zé)范圍：實(shí)職副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)有問責(zé)情況的，由縣委問責(zé)辦問責(zé)，其它干部職工由林業(yè)局問責(zé)。

(一)對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)，造成不良影響和后果的依照本實(shí)施細(xì)則對(duì)其進(jìn)行問責(zé)。

(二)行政問責(zé)堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、實(shí)事求是、公正公平和追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合的原則。

(三)調(diào)查處理問責(zé)事項(xiàng)，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律、法規(guī)和政策為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法，在適用問責(zé)上人人平等，確保調(diào)查處理問責(zé)事項(xiàng)對(duì)事不對(duì)人。(四)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)： 1．有令不行、有禁不止； 2．獨(dú)斷專行、決策失誤； 3．濫用職權(quán)、違法行政； 4．辦事拖拉、推諉扯皮； 5.不求進(jìn)取、平庸無為； 6．欺上瞞下、弄虛作假； 7．態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴； 8．鋪張浪費(fèi)、攀比享受； 9．暗箱操作、逃避監(jiān)督；

10.監(jiān)管不力、處臵不當(dāng)。(五)問責(zé)方式： 1．誡勉淡話；

2．取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格； 3．責(zé)令作出書面檢查； 4．責(zé)令公開道歉； 5．通報(bào)批評(píng)； 6．調(diào)整工作崗位； 7．停職檢查； 8．勸其引咎辭職； 9．責(zé)令辭職； 10．建議免職。

以上問責(zé)方式可以單獨(dú)使用，也可以并用。采用第6項(xiàng)至 第10項(xiàng)問責(zé)方式的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理；被問責(zé)的情形構(gòu)成違反黨紀(jì)、政紀(jì)應(yīng)追究紀(jì)律責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察 部門立案查處。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。(六)問責(zé)情形及采取的問責(zé)方式：

1、情節(jié)輕微，損害和影響較小的，對(duì)問責(zé)人采用誡勉談話、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、作出書面檢查的方式問責(zé)。

2、情節(jié)

嚴(yán)重，損害和影響較大的，對(duì)問責(zé)人采用公開道歉、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整工作崗位、停職檢查的方式問責(zé)。

3、情節(jié)特別嚴(yán)重，損害和影響重大的，對(duì)問責(zé)人采用勸其引咎辭職、責(zé)令辭職、建議免職的方式問責(zé)。(七)從重、從輕、減輕問責(zé)以及免予問責(zé)的情形

1、有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：(1)一年內(nèi)出現(xiàn)2次以上被問責(zé)的；

(2)在問責(zé)過程中，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的；(3)打擊、報(bào)復(fù)、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關(guān)人員的；

(4)采取不正當(dāng)行為，拉攏、收買問責(zé)調(diào)查人員，影響公正實(shí)施問責(zé)的。

2、發(fā)現(xiàn)并及時(shí)主動(dòng)糾正錯(cuò)誤、未造成重大損害和影響的，可從輕、減輕問責(zé)。

3、有下列情形之一的，可免予問責(zé)：

4(1)因下級(jí)部門以及有關(guān)人員弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責(zé)的；

(2)因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出 具體、詳細(xì)、明確規(guī)定或要求，無法認(rèn)定責(zé)任的；(3)因不可抗拒因素難以履行職責(zé)的。(八)問責(zé)程序

1、問責(zé)反映渠道

(1)縣委、縣政府、縣問責(zé)辦及其領(lǐng)導(dǎo)批示、指示和通報(bào)；(2)縣問責(zé)辦領(lǐng)導(dǎo)提出的意見建議；

(3)縣人大代表、政協(xié)委員通過議案、提案等形式提出的意 見建議；

(4)其他各委辦局等提出的意見建議；(5)公民、法人和其他組織的檢舉、控告；

(6)巡視(巡查)、工作檢查或工作目標(biāo)考核中的意見建議；(7)新聞媒體的報(bào)道；(8)其他渠道反映的。

2、通過以上渠道反映有本實(shí)施細(xì)則第(四)項(xiàng)規(guī)定情形，經(jīng)初步核實(shí)，反映情況存在的，領(lǐng)導(dǎo)班子成員由縣問責(zé)辦決定啟 動(dòng)問責(zé)程序，并組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。部門負(fù)責(zé)人由局班子決定 啟動(dòng)問責(zé)程序，并組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查組在處理調(diào)查事項(xiàng) 時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。

3、被調(diào)查人應(yīng)積極配合調(diào)查。阻撓或干預(yù)調(diào)查工作的，調(diào)查 5 組可以按照干部任免程序的有關(guān)規(guī)定，提請(qǐng)暫停其職務(wù)。

4、調(diào)查組應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查人的陳述和申辯，并進(jìn)行核實(shí)，如其成立，應(yīng)當(dāng)采納。不得因被調(diào)查人申辯而從重問責(zé)。

5、調(diào)查組一般應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向縣問責(zé)辦提交書面調(diào)查報(bào)告。情況復(fù)雜的，經(jīng)過批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)15個(gè)工作日。調(diào)查報(bào)告包括問責(zé)情形的具體事實(shí)、基本結(jié)論和問責(zé)建議。

6、調(diào)查終結(jié)后，由縣問責(zé)辦作出行政問責(zé)決定。問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)自作出之日起lO個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)，并告知被問責(zé)人享有的權(quán)利。問責(zé)情況應(yīng)及時(shí)告知作出問責(zé)批示、提出問責(zé)建議的有關(guān)單位或個(gè)人。

7、被問責(zé)人對(duì)問責(zé)決定不服的，可自收到?jīng)Q定之日起15個(gè)工作日內(nèi)向作出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)提出申訴。申訴期間，問責(zé)決定不停止執(zhí)行。

8、作出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)收到被問責(zé)人的申訴，應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查，在30個(gè)工作日內(nèi)作出決定。(1)問責(zé)認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、問責(zé)方式適當(dāng)?shù)模S持原決定。

(2)問責(zé)認(rèn)定事實(shí)基本清楚，但問責(zé)方式不當(dāng)?shù)?，變更原決定。

(3)問責(zé)認(rèn)定事實(shí)不清楚、證據(jù)不確鑿的，撤銷原決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實(shí)、恢復(fù)被問責(zé)人名譽(yù)。

9、被問責(zé)人對(duì)問責(zé)申訴決定不服的，按照有關(guān)法律、法規(guī) 執(zhí)行。

10、調(diào)查組成員與被調(diào)查人有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)依法問避。調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調(diào)查結(jié)論與事實(shí)出現(xiàn)重大偏差，致使作出錯(cuò)誤的 問責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

服務(wù)承諾制實(shí)施細(xì)則

(一)全局干部職工要規(guī)范服務(wù)行為，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的行政服務(wù)內(nèi)容作出辦理承諾，并做到舉止文明、服務(wù)到位。(二)服務(wù)承諾應(yīng)遵循公開、公平、公正、便民的原則，以 提高公共服務(wù)水平、效率和公眾滿意程度為目標(biāo)，把各項(xiàng)行政管 理和服務(wù)工作臵于社會(huì)和公眾的監(jiān)督之下。

(三)對(duì)外服務(wù)應(yīng)履行8項(xiàng)工作承諾：不讓來辦事的人員在 我這里受冷落；不讓工作的事項(xiàng)在我這里積壓延誤；不讓工作的 差錯(cuò)在我這里發(fā)生；不讓工作的機(jī)密在我這里泄露；不讓影響團(tuán) 結(jié)的言行在我身上出現(xiàn)；不讓違紀(jì)違法的行為在我身上發(fā)生；不 讓機(jī)關(guān)的形象因我受到影響；不讓群眾的利益因我受到侵害。(四)全局干部職工要對(duì)服務(wù)對(duì)象要求辦理的屬職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，能及時(shí)給予辦理的，要及時(shí)辦理：能辦但一時(shí)無法辦理的要說明原因，并向其承諾辦理時(shí)限，遇特殊情況不能按時(shí)辦理的，要在承諾時(shí)限內(nèi)通知當(dāng)事人；屬部門職責(zé)，但因政策、資金、計(jì)劃等特殊限制不能辦理的，應(yīng)認(rèn)真解釋，充分說明理由。(五)未按承諾公開辦事依據(jù)、辦事程序、辦理時(shí)限等，或者搞假公開造成不良社會(huì)影響，責(zé)令限期改正，給予相關(guān)人員通 報(bào)批評(píng)或取消當(dāng)年考核的優(yōu)秀等次；對(duì)科室負(fù)責(zé)人及其責(zé)任人員給予警告，情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

首問責(zé)任制實(shí)施細(xì)則

(一)成立羅平縣林業(yè)局首問接待室，由林業(yè)局全體干部職工輪流負(fù)責(zé)接待工作，接待人作為首問責(zé)任人，承擔(dān)首問責(zé)任，服務(wù)對(duì)象到本局咨詢或辦理業(yè)務(wù)時(shí)，首問責(zé)任人要認(rèn)真解答、負(fù)責(zé)辦理或引薦到相關(guān)部門。

(二)首問責(zé)任制由局紀(jì)檢組長(zhǎng)負(fù)責(zé)督促檢查，對(duì)首問責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行定期通報(bào)。

(三)首問責(zé)任制應(yīng)遵循熱情主動(dòng)、文明辦事、服務(wù)規(guī)范、及時(shí)高效的原則，做到“四個(gè)一”、“四個(gè)聲”，即：一張笑臉、一句文明用語、一把椅子、一杯水；來有迎聲、走有送聲、問有 答聲、合作有謝聲。

(四)各科室要根據(jù)業(yè)務(wù)職能確定責(zé)任內(nèi)容，實(shí)行登記制度，對(duì)來訪人員的姓名、單位、時(shí)間、咨詢或辦理事項(xiàng)、辦理結(jié)果等 進(jìn)行登記，以備查詢和考核。

(五)咨詢或辦理事項(xiàng)屬首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)，且具備辦理 條件的，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)辦理；不能現(xiàn)場(chǎng)辦理的，要說明相關(guān)情況；需要 提供相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知。

(六)咨詢或辦理事項(xiàng)屬本單位其他科室職責(zé)范圍的，首問責(zé) 任人應(yīng)主動(dòng)負(fù)責(zé)聯(lián)系，并將當(dāng)事人引導(dǎo)到相關(guān)科室；若相關(guān)科室人員不在，乎問責(zé)任人應(yīng)主動(dòng)與其聯(lián)系；若聯(lián)系不上，首問責(zé)任 8 人應(yīng)先將被服務(wù)對(duì)象的有關(guān)材料收下，做好記錄，隨后移交相關(guān)業(yè)務(wù)科室。

(七)咨詢或辦理事項(xiàng)不屬本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，首問責(zé)任人要耐心解釋，并盡已所有給予指導(dǎo)和幫助。

(八)服務(wù)對(duì)象通過電話咨詢、反映問題、投訴或舉報(bào)的，接 聽電話的工作人員即為首問接待人。屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍 內(nèi)，應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)回答；屬于部門其他科室的，應(yīng)將有關(guān)的電話 告知來電人，盡可能為來電人提供幫助。

(九)違反首問責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，有下列行為之一的，給予相關(guān)科(室)通報(bào)批評(píng)，并取消當(dāng)年考核的優(yōu)秀等次；對(duì)利(室)、領(lǐng)導(dǎo)及其責(zé)任人員給予警告，情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予相應(yīng)的黨紀(jì) 政紀(jì)處分：

1、不履行職責(zé)，推諉、敷衍、拖延的；

2、對(duì)服務(wù)對(duì)象態(tài)度惡劣，使用文明忌語，或冷漠對(duì)待，應(yīng)當(dāng)告知而沒有明確告知有關(guān)事項(xiàng)的；

3、在規(guī)定期限內(nèi)不給服務(wù)對(duì)象明確答復(fù)，又不說明原因的。

限時(shí)辦結(jié)制實(shí)施細(xì)則

(一)限時(shí)辦結(jié)制是指行政機(jī)關(guān)按照規(guī)定的時(shí)間、程序和要求處理行政事項(xiàng)的制度。

(二)全局干部職工要遵循準(zhǔn)時(shí)、規(guī)范、高效、負(fù)責(zé)的原則，按照規(guī)定的時(shí)間、程序和要求，認(rèn)真對(duì)待和辦理各種限時(shí)辦結(jié)的行政事項(xiàng)。(三)限時(shí)辦結(jié)范圍包含：崗位職責(zé)內(nèi)的工作事項(xiàng)；班子會(huì)、局務(wù)會(huì)研究決定事項(xiàng)；來信來訪、領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)以及其他需要及時(shí)辦理的事項(xiàng)。

(四)對(duì)行政審批(包括行政許可項(xiàng)目和非行政許可項(xiàng)目)事 項(xiàng)，以及來信來訪、舉報(bào)和投訴的答復(fù)，法律、法規(guī)和政策有明確辦理時(shí)限規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)限辦理；法律、法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定辦理時(shí)限的，有關(guān)科(室)要分類確定辦理時(shí)限，向局辦公室備案，并向社會(huì)公告。能夠縮短時(shí)間、當(dāng)場(chǎng)辦理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。特殊情況不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的，要及時(shí)向服務(wù)對(duì)象說明原因。

(五)各科室處理行政事項(xiàng)，要將各類行政事項(xiàng)的限時(shí)辦結(jié)時(shí)間、辦事程序和所需材料等，按照政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公告；應(yīng)當(dāng)以依法及時(shí)、方便群眾為標(biāo)準(zhǔn)，讓辦事人員滿意，讓人民群眾滿意，不得推諉、拖延、扯皮。

(六)全局干部職工要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，堅(jiān)守工作崗位。業(yè)務(wù)工作要實(shí)行AB崗工作制，能夠相互補(bǔ)位；提倡工作人員一崗多責(zé)，一崗多能，確保各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。因特殊情況離開工作崗位的，要以留言、啟事等方式實(shí)行告知。

(七)對(duì)于限時(shí)辦結(jié)的行政事項(xiàng)，在承諾時(shí)限內(nèi)未能及時(shí)辦結(jié)或答復(fù)，有下列情形之一的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予相關(guān)科(室)通報(bào)批評(píng)，并取消當(dāng)年考核的優(yōu)秀等次；對(duì)科(室)領(lǐng)導(dǎo)及其責(zé)任人員給予警告，情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予相應(yīng)的黨 10 紀(jì)政紀(jì)處分。

1．對(duì)能夠馬上辦理的事項(xiàng)，拖延不辦的；

2．對(duì)材料不齊全或不符合法定要求的申請(qǐng)，未一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)齊的全部?jī)?nèi)容的；

3、對(duì)于不屬于科（室)職權(quán)范圍辦理而沒有向申請(qǐng)人說明理由或及時(shí)轉(zhuǎn)辦的；

4、因情況復(fù)雜，不能按承諾時(shí)限辦結(jié)，末向申請(qǐng)人說明情況，求得涼解的。

行政審批制度實(shí)施細(xì)則

(一)承辦部門工作人員違反本制度，有下列情形之一的，對(duì)直接責(zé)任人和部門負(fù)責(zé)人追究責(zé)任；

l、受理不屬于本局職權(quán)范圍或者依法不需要取得行政審批的申請(qǐng)事項(xiàng)的；

2、對(duì)申請(qǐng)材料審查不嚴(yán)，致使已受理的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定的形式的；

3、申請(qǐng)材料可以當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)充更正，但不允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行補(bǔ)充更正的；

4、出具《補(bǔ)正通知書》后，不向申請(qǐng)人退回全部申請(qǐng)材料的；

5、在做出受理、收件、補(bǔ)正、不予受理等處理時(shí)，未向申請(qǐng)人出具相應(yīng)的書面回執(zhí)的；

6、要求申請(qǐng)人提供與其申請(qǐng)的行政審批事項(xiàng)無關(guān)的技術(shù)資 11 料和其他材料的；

7、行政審批主辦部門自做出行政審批決定之日起3個(gè)工作日內(nèi)未向申請(qǐng)人送達(dá)行政審批決定的。

(二)承辦部門和其他部門工作人員違反本制度，有下列情形之一的，對(duì)直接責(zé)任人和部門負(fù)責(zé)人追究責(zé)任：

l、擅自受理行政許可申請(qǐng)，或者擅自送達(dá)行政審批決定的；

2、承辦部門未及時(shí)對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和申請(qǐng)人是否具備取得行政審批事項(xiàng)的條件進(jìn)行審查，致使未在規(guī)定期限內(nèi)提出初審意見的；

3、對(duì)需要由多個(gè)部門共同辦理的行政審批事項(xiàng)，承辦部門未及時(shí)提請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)召開初審會(huì)議或者未及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，致使末在規(guī)定期限內(nèi)形成初審意見的；

4、自作出行政審批決定之日起3個(gè)工作日內(nèi)，承辦部門未在不予行政許可的書面決定中說明理由和告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利的。

(三)承辦部門、分管領(lǐng)導(dǎo)違反本制度，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

1、經(jīng)承辦人提請(qǐng)，承辦部門負(fù)責(zé)人未及時(shí)召開初審會(huì)議，致使未在規(guī)定期限內(nèi)提出初審意見的；

2、經(jīng)承辦部門提請(qǐng)，分管領(lǐng)導(dǎo)未在規(guī)定的期限內(nèi)做出行政審批決定的。

(四)行政審批事項(xiàng)審核、審批的具體行政行為錯(cuò)誤的，12 對(duì)不同責(zé)任人按下列規(guī)定追究責(zé)任：

1、承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人審核、批準(zhǔn)而擅自做出的，追究承辦人的行政執(zhí)法責(zé)任；

2、承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準(zhǔn)人未能 正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)，追究承辦人的行政執(zhí)法責(zé)任；

3、雖經(jīng)審核人審核、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，但承辦人不依照審核、批準(zhǔn)內(nèi)容實(shí)施的，追究承辦人的行政執(zhí)法責(zé)任；

4、承辦人提出錯(cuò)誤意見，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有 發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正，按所起作用大小追究承辦人、審核 人、批準(zhǔn)人的行政執(zhí)法責(zé)任；

5、審核人不采納或者改變承辦人正確意見，批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā) 現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，按照審核人意見批準(zhǔn)的，按所起作用大小追究審 核人、批準(zhǔn)人的行政執(zhí)法責(zé)任；

6、審核人未報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)而直接做出錯(cuò)誤決定的，追究審核人 的行政執(zhí)法責(zé)任；

7、批準(zhǔn)人改變承辦人、審核人正確意見，或者未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接做出錯(cuò)誤決定的，追究批準(zhǔn)人的行政執(zhí)法責(zé)任。

(五)行政審批過錯(cuò)責(zé)任追究采取以下方式： l、誡免談話或責(zé)令書面檢討；

2、通報(bào)批評(píng)；

3、暫扣行政執(zhí)法證；

4、調(diào)離執(zhí)法崗位；

5、取消執(zhí)法資格。

以上過錯(cuò)責(zé)任追究方式可以單處或者并處。行政事業(yè)性收費(fèi)制度實(shí)施細(xì)則

(一)對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人違反本規(guī)定有下列行為之一的，按羅平縣領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法處理：

1、未辦理《收費(fèi)許可證》或者使用失效《收費(fèi)許可證》收 費(fèi)的；

2、未辦理《收費(fèi)許可證》變更手續(xù)繼續(xù)收費(fèi)的；

3、未公示《收費(fèi)許可證》或者其副本、未公開收費(fèi)有關(guān)內(nèi) 容或者不出示《收費(fèi)許可證》或者其副本的復(fù)印件收費(fèi)的；

4、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借或者涂改《收費(fèi)許可證》的；

5、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、增加收費(fèi)頻次的；

6、收取國家或者省、市人民政府明令取消收費(fèi)的；

7、拒絕執(zhí)行國家或者省、市人民政府批準(zhǔn)減免政策的；

8、不履行法定職責(zé)，只收費(fèi)不服務(wù)的；

9、其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的亂收費(fèi)行為。

(二)對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人違反本規(guī)定有下列行為之一的，由監(jiān)察部門或者任免機(jī)關(guān)按照羅平縣領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法處理：

l、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或提 高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

2、擅自緩收、減收和免收行政事業(yè)性收費(fèi)的；

3、截留、挪用、坐收坐支行政事業(yè)性收費(fèi)的；

4、收費(fèi)資金不按規(guī)定繳入國庫或者財(cái)政專戶的；

5、不使用規(guī)定收費(fèi)票據(jù)或者不按規(guī)定填寫票據(jù)收費(fèi)的。

羅平縣林業(yè)局 二00八年五月十日

第二篇：開遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度

開遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度

實(shí)施辦法

為進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí)和依法履行職責(zé)的法治意識(shí)，形成政令暢通的行政管理局面，促使干部職工按照準(zhǔn)時(shí)、規(guī)范、高效、負(fù)責(zé)的要求，認(rèn)真對(duì)待個(gè)辦理各種行政事項(xiàng)，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，特制定領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制四項(xiàng)制度實(shí)施辦法。

農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制實(shí)施辦法

一、各科室、局屬單位負(fù)責(zé)人，不履行或不正確履行法定職責(zé)，造成不良影響和后果的，依照本實(shí)施辦法對(duì)其進(jìn)行問責(zé)。

二、問責(zé)遵循權(quán)責(zé)統(tǒng)一、實(shí)事求是、公正公平的原則。堅(jiān)持追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合，教育與懲處相結(jié)合，確保問責(zé)工作健康發(fā)展。

調(diào)查處理問責(zé)事項(xiàng)，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律、法規(guī)和政策為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法，在適用問責(zé)上人人平等。

三、有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)：

（一）有令不行、有禁不止；

（二）獨(dú)斷專行、決策失誤；

（三）濫用職權(quán)、違法行政；

（四）辦事拖拉、推諉扯皮；

（五）不求進(jìn)取、平庸無為；

（六）欺上瞞下、弄虛作假；

（七）態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴；

（八）鋪張浪費(fèi)、攀比享受；

（九）暗箱操作、逃避監(jiān)督；

（十）監(jiān)管不力、處臵不當(dāng)。

四、問責(zé)方式：

（一）誡勉談話；

（二）取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；

（三）責(zé)令作出書面檢查；

（四）責(zé)令公開道歉；

（五）通報(bào)批評(píng)；

（六）調(diào)整工作崗位；

（七）停職檢查；

（八）責(zé)令辭職；

（九）免職；

（十）建議免職。

以上問責(zé)方式可以單獨(dú)使用或并用。采用第（六）項(xiàng)至第（九）項(xiàng)問責(zé)方式的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。

被問責(zé)的情形構(gòu)成違反黨紀(jì)、政紀(jì)應(yīng)追究紀(jì)律責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門立案查處。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

五、問責(zé)情形及采取的問責(zé)方式

（一）情節(jié)輕微，損害和影響較小的，采用誡勉談話、取消當(dāng)年晉職晉級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、責(zé)令作出書面檢查的方式問責(zé)；

（二）情節(jié)嚴(yán)重，損害和影響較大的，采用責(zé)令公開道歉、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整工作崗位、停職檢查的方式問責(zé)；

（三）情節(jié)特別嚴(yán)重，損害和影響重大的，采用責(zé)令辭職、免職或建議免職的方式問責(zé)。

六、從重問責(zé)，從輕、減輕問責(zé)以及免予問責(zé)的情況

（一）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)： 1、1年內(nèi)出現(xiàn)2次以上被問責(zé)的；

2、在問責(zé)過程中，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的；

3、打擊、報(bào)復(fù)、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關(guān)人員的；

4、采取不正當(dāng)行為，拉攏、收買問責(zé)調(diào)查人員，影響公正實(shí)施問責(zé)的。

（二）發(fā)現(xiàn)并及時(shí)主動(dòng)糾正錯(cuò)誤、未造成重大損害和影響的，可從輕、減輕問責(zé)。

（三）有下列情形之一的，可免予問責(zé)。

1、有關(guān)人員弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責(zé)的；

2、因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體、詳細(xì)、明確規(guī)定或要求，無法認(rèn)定責(zé)任的；

3、因不可抗拒因素難以履行職責(zé)的。

七、問責(zé)的反映渠道

（一）市委、政府、上級(jí)部門及其領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示和通報(bào)；

（二）局領(lǐng)導(dǎo)提出的意見、建議；

（三）市人大代表、政協(xié)委員通過議案、提案等形式提出的意見建議；

（四）市級(jí)其他各部委辦局等提出的意見、建議；

（五）公民、法人和其他組織的檢舉、控告；

（六）巡視、調(diào)研、工作檢查或工作目標(biāo)考核中的意見、建議；

（七）新聞媒體的報(bào)道；

（八）其他渠道反映的。

通過以上反映渠道有本實(shí)施辦法第三點(diǎn)規(guī)定情形的，由局紀(jì)委進(jìn)行初步核實(shí)。經(jīng)初步核實(shí)，反映情況存在的，向局班子提出書面建議。

八、由局班子決定啟動(dòng)問責(zé)程序。同時(shí)報(bào)告市行政問責(zé)辦公室。并組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查組在處理調(diào)查事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。

被調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查。阻撓或干預(yù)調(diào)查工作的，調(diào)查組可以按照有關(guān)規(guī)定，提請(qǐng)暫停其職務(wù)。調(diào)查組應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查人員的陳述和申辯，并進(jìn)行核實(shí)，如其成立，應(yīng)當(dāng)采納。不得因被調(diào)查人申辯而從重問責(zé)。

九、調(diào)查組一般應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向局班子提交書面調(diào)查報(bào)告。情況復(fù)雜的，可延長(zhǎng)15個(gè)工作日。調(diào)查報(bào)告包括問責(zé)情形的具體事實(shí)、基本結(jié)論和問責(zé)建議。

十、調(diào)查終結(jié)后，由局班子作出行政問責(zé)決定。

十一、問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)自作出之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)，并告知被問責(zé)人享有的權(quán)利。

問責(zé)情況應(yīng)及時(shí)告知市行政問責(zé)辦公室及提出問責(zé)建議的有關(guān)單位或個(gè)人。

十二、被問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)問責(zé)決定不服的，可自收到?jīng)Q定之日起15個(gè)工作日內(nèi)向市行政問責(zé)辦公室提出申訴。申訴期間，問責(zé)決定不停止執(zhí)行。

十三、被問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)問責(zé)申訴決定不服的，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

十四、調(diào)查組成員與被調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)干部有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)依法回避。調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調(diào)查結(jié)論與事實(shí)出現(xiàn)重大偏差，致使局班子作出錯(cuò)誤的問責(zé)決定的，依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

農(nóng)業(yè)局服務(wù)承諾責(zé)任制度實(shí)施辦法

一、公開部門工作職能和服務(wù)事項(xiàng)。利用開遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和公開欄，向社會(huì)公開部門工作職能及科室、工作人員工作職責(zé)，把各項(xiàng)行政管理和服務(wù)工作臵于社會(huì)和公眾的監(jiān)督之下。

二、局機(jī)關(guān)各科室、單位要嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)職能，認(rèn)真開展農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作。

三、凡實(shí)施行政審批以及向社會(huì)提供服務(wù)項(xiàng)目的科室、單位，要向社會(huì)公開職能和服務(wù)項(xiàng)目，讓公眾了解本科室、單位的職能狀況。

四、公開辦事流程和辦事時(shí)限。涉及農(nóng)業(yè)各項(xiàng)的行政許可項(xiàng)目，要公開辦理程序、辦理流程、辦理時(shí)限，公開政策規(guī)定、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦理結(jié)果，提高工作的透明度。

五、工作人員要規(guī)范服務(wù)行為，接待辦事和來訪，要做到舉止文明、服務(wù)到位。

六、嚴(yán)格履行行政機(jī)關(guān)8項(xiàng)工作承諾：不讓來辦事的人員在我這里受冷落；不讓工作的事項(xiàng)在我這里積壓延誤；不讓工作的差錯(cuò)在我這里發(fā)生；不讓工作的機(jī)密在我這里泄露；不讓影響團(tuán)結(jié)的言行在我身上出現(xiàn)；不讓違紀(jì)違法的行為在我身上發(fā)生；不讓部門單位的形象因我受到影響；不讓群眾的利益因我受到侵害。規(guī)范服務(wù)行為，所有工作人員接待辦事和來訪，要做到舉止文明、服務(wù)到位。

七、工作人員在工作中，舉止不文明、態(tài)度生硬的給予批評(píng)教育；態(tài)度粗暴，與服務(wù)對(duì)象發(fā)生爭(zhēng)吵的，給予誡勉教育并責(zé)令向當(dāng)事人賠禮道歉；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重造成惡劣影響的，追究其相應(yīng)責(zé)任。對(duì)工作中存在故意刁難、以權(quán)謀私、吃拿卡要等問題的工作人員，經(jīng)核查屬實(shí)，按有關(guān)黨紀(jì)、政紀(jì)規(guī)定處理。

農(nóng)業(yè)局首問責(zé)任制度實(shí)施辦法

一、實(shí)施首問制的范圍為全局全體工作人員，首位業(yè)務(wù)受理人為首問責(zé)任人。服務(wù)對(duì)象到我局及各單位咨詢或辦理相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，首位接待或受理的工作人員必須認(rèn)真解答、負(fù)責(zé)辦理或引薦到相關(guān)科室或單位。

二、咨詢或辦理事項(xiàng)屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，能辦理的應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)辦理；不能辦理的，要說明相關(guān)情況；需要提供相關(guān)材料的，應(yīng)該一次性告知；咨詢或辦理事項(xiàng)屬于其它科室或單位職責(zé)的，首問接待人要及時(shí)引薦到相關(guān)科室或單位辦理；若經(jīng)辦人（業(yè)務(wù)受理人）不在，首問接待人應(yīng)主動(dòng)與其聯(lián)系，若聯(lián)系不上，首問接待人要先將被服務(wù)對(duì)象的有關(guān)材料收下，做好記錄，隨后移交給經(jīng)辦人（業(yè)務(wù)受理人）。咨詢或辦理事項(xiàng)不屬于本部門職能范圍內(nèi)的，首問接待人要耐心解釋，并盡己所能給予指導(dǎo)和幫助。

三、服務(wù)對(duì)象通過電話咨詢、反映問題、投訴或舉報(bào)的，接聽電話的工作人員即為首問接待人。屬于首問人職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)該認(rèn)真負(fù)責(zé)回答；屬于其它科室或部門的，應(yīng)將有關(guān)的電話告知來電人，盡可能地為來電人提供指導(dǎo)和幫助。

四、遵循熱情主動(dòng)、文明辦事、服務(wù)規(guī)范、及時(shí)高效的原則實(shí)施首問責(zé)任制。各科室、各單位要根據(jù)業(yè)務(wù)職能確定責(zé)任的內(nèi)容，認(rèn)真填寫《開遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)局首問責(zé)任制工作辦理情況登記表》，以備查詢和考核。

五、在接待來人、來電過程中，如有態(tài)度不好，出現(xiàn)重大失誤失職造成嚴(yán)重后果的，視情況嚴(yán)重給予批評(píng)教育、警告或紀(jì)律處分。

農(nóng)業(yè)局限時(shí)辦結(jié)制度實(shí)施辦法

一、局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位要按照規(guī)定的時(shí)間、程序和要求處理事務(wù)事項(xiàng)。

二、遵循準(zhǔn)時(shí)、規(guī)范、高效、負(fù)責(zé)的原則，各科室、單位必須認(rèn)真對(duì)待和辦理各種限時(shí)辦結(jié)的事務(wù)事項(xiàng)。

三、限時(shí)辦結(jié)范圍包括：各類行政事務(wù)和備案事項(xiàng)；局領(lǐng)導(dǎo)研究事項(xiàng)、來信來訪、領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)以及其他需要及時(shí)辦理的事項(xiàng)。

四、對(duì)行政許可項(xiàng)目、行政復(fù)議、行政賠償?shù)刃姓芾硎马?xiàng)，以及對(duì)人民群眾來信來訪、舉報(bào)、投訴的答復(fù)，法律法規(guī)和政策有明確辦理時(shí)限規(guī)定的，嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)限辦理；法律、法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定辦理時(shí)限的，各單位要根據(jù)辦理內(nèi)容，能夠縮短時(shí)間、當(dāng)場(chǎng)辦理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，特殊情況不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的，要及時(shí)向服務(wù)對(duì)象說明原因。

五、及時(shí)部署和落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)重大決策。對(duì)上級(jí)批示的各項(xiàng)重大決策，如有要求完成的時(shí)限，嚴(yán)格按照要求認(rèn)真完成并上報(bào)；如無具體要求完成時(shí)限的，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成并上報(bào)；如情況特殊，制定具體政策措施的，應(yīng)向上級(jí)報(bào)告，視情況而定。

六、各科室、單位工作人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，堅(jiān)守工作崗位。業(yè)務(wù)工作要實(shí)行AB角制，能夠相互補(bǔ)位，確保各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。因特殊情況離開工作崗位的，要以流言、臨時(shí)交辦等方式實(shí)行告知。

第三篇：領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法

尉犁縣機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法

第一條 為促進(jìn)依法行政，規(guī)范執(zhí)法，提高行政效能，確保政令暢通，防止行政過錯(cuò)行為發(fā)生，根據(jù)《行政許可法》、《公務(wù)員法》等規(guī)定，結(jié)合尉犁縣機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心實(shí)際，制定本辦法。

第二條 對(duì)不履行或不正確履行法定職責(zé)，造成不良影響和后果的，依照本辦法問責(zé)。

第三條 問責(zé)堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、實(shí)事求是、公平公正、教育與懲戒相結(jié)合、過錯(cuò)與責(zé)任相適應(yīng)的原則。

第四條 在執(zhí)行上級(jí)的決策和部署不力，有下列情形之一的，屬于問責(zé)范圍：

（一）不認(rèn)真執(zhí)行國家、自治區(qū)、州、縣各級(jí)黨委、政府的方針政策、決策部署及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以會(huì)議、文件、批示等形式作出的指示和交辦的工作任務(wù)；

（二）無正當(dāng)理由未能按期完成單位確定由其承擔(dān)的工作任務(wù)的；

（三）不正確執(zhí)行單位依法作出的決策和部署，給公共行政管理相對(duì)人合法權(quán)益、國家財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失或者影響單位整體工作部署的。

第五條

對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行決策，發(fā)生重大決策失誤，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)：

（一）超越職能權(quán)限擅自決策的；

（二）重大決策事項(xiàng)不按照規(guī)定的程序和議事規(guī)則進(jìn)行決策的；

（三）違法設(shè)定行政許可、行政處罰或者行政強(qiáng)制措施的；

（四）因決策失誤造成重大損失、引發(fā)群體性上訪問題或者其他不良社會(huì)影響的。

第六條 對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)：

（一）瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)突發(fā)公共事件等重要信息的；

（二）發(fā)生重特大突發(fā)公共事件時(shí)，未按照相關(guān)法律規(guī)定、上級(jí)要求和實(shí)際情況，及時(shí)、妥善、有效處理的；

（三）未按照有關(guān)規(guī)定和要求建立健全工作責(zé)任制度、制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，或者對(duì)重大公共事件隱患發(fā)現(xiàn)后不依法采取措施，造成不良社會(huì)影響的；

（四）采取行政措施違法、不當(dāng)引發(fā)群體性事件，或者對(duì)群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)造成嚴(yán)重后果的；

（五）對(duì)涉及非公經(jīng)濟(jì)人士合法利益的重大問題不及時(shí)解決或者對(duì)非公經(jīng)濟(jì)人士反映強(qiáng)烈的問題能夠解決而不及時(shí)解決，造成嚴(yán)重后果或者不良社會(huì)影響的；

第七條 對(duì)不認(rèn)真履行內(nèi)部管理職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)：

（一）未能建立、完善和嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制、政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等各項(xiàng)行政管理制度和工作規(guī)程，導(dǎo)致工作效率低下，服務(wù)質(zhì)量差，反映強(qiáng)烈的；

（二）對(duì)違紀(jì)、違法行為隱瞞不報(bào)，包庇、袒護(hù)、縱容的；

（三）指使、授意工作人員弄虛作假的；

（四）因管理不力造成嚴(yán)重后果或者不良社會(huì)影響的其他情形。第八條

對(duì)不嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)：

（一）在公共場(chǎng)合發(fā)表有損單位部門形象言論的；

（二）違反規(guī)定泄漏國家秘密或者所掌握的工作秘密的；

（三）利用工作之便掌握的未公開信息為自己或者親屬牟取利益的；

（四）對(duì)配偶、子女的嚴(yán)重違法違紀(jì)行為知情不管，或包庇、縱容的；

（五）其他因失于檢點(diǎn)在社會(huì)上造成不良影響的。第九條 在本制度之外的其他行為，造成嚴(yán)重后果或者不良社會(huì)影響，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)的，依照本辦法問責(zé)。

第十條單位負(fù)責(zé)人有本制度規(guī)定的問責(zé)情形或者依據(jù)下列問責(zé)信息，可以提請(qǐng)統(tǒng)戰(zhàn)部部務(wù)會(huì)議決定啟動(dòng)問責(zé)程序：

（一）公民、法人或其他組織署名的附有相關(guān)證據(jù)材料的檢舉、控告材料；

（二）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的指示、批示；

（三）審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)提出的問責(zé)建議；

（四）審計(jì)、行政監(jiān)察等監(jiān)督機(jī)關(guān)提出的問責(zé)建議；

（五）本部工作考核結(jié)果；

（六）新聞媒體曝光的材料；

（七）其他反映對(duì)負(fù)責(zé)人存在問責(zé)情形的材料。

在決定提請(qǐng)統(tǒng)戰(zhàn)部部務(wù)會(huì)議啟動(dòng)問責(zé)程序前，可以責(zé)成有關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)面匯報(bào)情況，并進(jìn)行誡勉談話。

第十一條 對(duì)負(fù)責(zé)人被問責(zé)的，采取下列方式追究責(zé)任：

（一）責(zé)令限期整改；

（二）責(zé)令作出書面檢查；

（三）責(zé)令公開道歉；

（四）內(nèi)部通報(bào)批評(píng)；

（五）責(zé)令辭職；

（六）免職。

以上責(zé)任追究方式可以單獨(dú)適用或者合并適用。

采用前款第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)方式問責(zé)的，按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。

第十二條

有問責(zé)情形的負(fù)責(zé)人辭職的，不再依照本規(guī)定追究責(zé)任。依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需追究其他責(zé)任的，從其規(guī)定。

第十三條 對(duì)負(fù)責(zé)人作出的問責(zé)或者不予問責(zé)的決定，應(yīng)當(dāng)書面告知本人。

第十四條

被問責(zé)的負(fù)責(zé)人對(duì)問責(zé)決定不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定及程序進(jìn)行申訴。

第十五條 被問責(zé)的負(fù)責(zé)人拒絕執(zhí)行問責(zé)決定的，依照管理權(quán)限免去其職務(wù)后，再按照有關(guān)規(guī)定作出處理。

第十六條 對(duì)負(fù)責(zé)人被問責(zé)的情形是由其他負(fù)責(zé)人或者工作人員造成的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第十七條 本辦法適用于尉犁縣機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心全體干部職工。

第十八條

本辦法由尉犁縣機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。第十九條

本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法

領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法

第一章 總則

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)全縣領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)機(jī)制，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履職、依法行政、清正廉潔、提高執(zhí)行力和工作效能，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《云南省人民政府關(guān)于省政府部門及州市行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法》、《曲靖市人民政府關(guān)于市政府部門及縣市區(qū)行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條

全縣各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及其所屬機(jī)構(gòu)，工青婦等人民團(tuán)體，具有或受委托行使公共管理和服務(wù)職能的組織，公立學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位，國有及國有控股企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部（以下稱負(fù)責(zé)人），依照本辦法問責(zé)。

第三條 問責(zé)堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、實(shí)事求是、公正公平、教育與懲戒相結(jié)合、改進(jìn)工作與責(zé)任相結(jié)合的原則。

（一）制定、發(fā)布、實(shí)施與法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)政策規(guī)定相抵觸的規(guī)范性文件、決定、命令和行為的；

（二）違法授權(quán)或委托其他組織或個(gè)人行使相關(guān)職權(quán)，或者不依法對(duì)受委托者行使職權(quán)的行為進(jìn)行監(jiān)督的；

（三）在法定的條件和標(biāo)準(zhǔn)外附加條件和變更標(biāo)準(zhǔn)，要求或授意下屬要求相對(duì)人提交與申請(qǐng)辦理事項(xiàng)無關(guān)材料的；

（四）違法設(shè)定或者違法實(shí)施行政許可、行政處罰、行政事業(yè)性收費(fèi)或者行政強(qiáng)制措施的；

（五）截留、滯留、擠占、挪用救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、抗旱、防疫、優(yōu)撫、移民、救濟(jì)、義務(wù)教育、人民防空、社會(huì)保險(xiǎn)、征地補(bǔ)償、農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼等款物或轉(zhuǎn)移財(cái)政專項(xiàng)資金及單位私設(shè)“小金庫”的；

（六）超越法定權(quán)限、違反法定程序?qū)嵤┫拗迫松碜杂珊筒榉?、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等強(qiáng)制措施的；

（七）干預(yù)、阻撓、對(duì)抗司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法行使審判權(quán)、檢察權(quán)、執(zhí)法權(quán)、執(zhí)紀(jì)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，作偽證，或?qū)k案人、檢舉人、控告人、證明人打擊報(bào)復(fù)的；

（八）利用職權(quán)向相對(duì)人提出不合理要求，獲取不正當(dāng)利益的。

第七條 辦事拖拉、推諉扯皮，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（三）實(shí)干精神差，工作無起色，干部群眾意見較大的。第九條 欺上瞞下、弄虛作假，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)和群眾反映的問題在處臵中隱瞞真相，歪曲事實(shí)的；

（二）編報(bào)虛假數(shù)據(jù)、虛假成績(jī)，欺騙上級(jí)和公眾的；

（三）瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)公共突發(fā)事件、重大公共安全和安全生產(chǎn)事故、重大疫情或其他重要情況的；

（四）隱瞞案件真相，歪曲案件事實(shí)，瞞案不報(bào)，壓案不查的；

第十條 態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）在人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時(shí)，不實(shí)施組織施救或救助不力的；

（二）對(duì)下屬請(qǐng)示匯報(bào)或反映要求解決的問題，故意刁難以及有其他不文明行為的；

（三）對(duì)群眾的上訪、檢舉、控告、申訴不接待，不依法受理，無正當(dāng)理由的。

第十一條 鋪張浪費(fèi)、攀比享受，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé):

（一）不從實(shí)際出發(fā)，違背群眾意愿，搞政績(jī)工程、形-5

（二）發(fā)生濫用職權(quán)、徇私舞弊、失職、瀆職等嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，或?qū)?yán)重違法違紀(jì)行為不管不問，甚至包庇、袒護(hù)、縱容的；

（三）發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，或重大建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題的；

（四）組織大型群眾性活動(dòng)，未采取有效安全防范措施和補(bǔ)救措施，致使發(fā)生重大安全事故，以及事故發(fā)生后處臵不當(dāng)?shù)模?/p>

（五）對(duì)群眾性、突發(fā)性事件處臵不當(dāng)，激化矛盾的；

（六）在發(fā)生重大自然災(zāi)害、重大疫情和重大突發(fā)事件等緊急時(shí)刻，不能及時(shí)有效地進(jìn)行處理的。

第十四條

其他需要問責(zé)的事項(xiàng)。

第三章 問責(zé)方式

第十五條

問責(zé)方式：

（一）誡勉談話；

（二）取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；

（三）責(zé)令作出書面檢查；

（四）責(zé)令公開道歉；

（五）通報(bào)批評(píng)；

（六）調(diào)整工作崗位；

責(zé)。同時(shí)對(duì)應(yīng)其工資渠道取消三個(gè)月的工作性津貼和特殊崗位津貼、與工作崗位相關(guān)的津貼補(bǔ)貼或績(jī)效工資、輔助工資；

（三）情節(jié)特別嚴(yán)重，損害和影響重大的，對(duì)負(fù)責(zé)人采用引咎辭職、責(zé)令辭職、建議免職的方式問責(zé)。同時(shí)對(duì)應(yīng)其工資渠道取消六個(gè)月的工作性津貼和特殊崗位津貼、與工作崗位相關(guān)的津貼補(bǔ)貼或績(jī)效工資、輔助工資；

第十七條

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重、加重問責(zé)，同時(shí)對(duì)應(yīng)其工資渠道取消當(dāng)年的工作性津貼和特殊崗位津貼、與工作崗位相關(guān)的津貼補(bǔ)貼或績(jī)效工資、輔助工資。

（一）一年內(nèi)出現(xiàn)2次及以上被問責(zé)情況的；

（二）在被問責(zé)過程中，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的；

（三）打擊、報(bào)復(fù)、威脅、陷害辦案人、檢舉人、控告人、證明人及其他有關(guān)人員的；

（四）拉攏、收買問責(zé)調(diào)查人員，采取不正當(dāng)行為干預(yù)調(diào)查，影響公正實(shí)施問責(zé)的。

第十八條

發(fā)現(xiàn)并及時(shí)主動(dòng)糾正錯(cuò)誤、未造成重大損害和影響的，可從輕、減輕問責(zé)。

第十九條 有下列情形之一的，可免予問責(zé)：

（一）因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體、詳細(xì)、明確規(guī)定或要求，無法認(rèn)定責(zé)任的；

協(xié)調(diào)進(jìn)行初步核實(shí)（核查）：

（一）縣委、政府和上級(jí)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示、建議和通報(bào)；

（二）人大代表、政協(xié)委員通過議案、提案等提出的意見建議；

（三）行政機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)等提出的意見建議；

（四）公民、法人和其他組織的檢舉、控告；

（五）工作檢查和考核中的意見、建議；

（六）新聞媒體的報(bào)道；

（七）其他渠道反映的。

第二十五條

初步核實(shí)（核查）的審批權(quán)限：

（一）對(duì)縣委管理的干部，即現(xiàn)任實(shí)職的正副科級(jí)干部（含主任科員、副主任科員），需要進(jìn)行初步核實(shí)（核查）的，應(yīng)經(jīng)縣紀(jì)委書記或監(jiān)察局長(zhǎng)簽批意見，報(bào)縣委審核批準(zhǔn)后，由紀(jì)委組織核實(shí)；

（二）一般干部（含股所級(jí)），需要進(jìn)行初步核實(shí)（核查）的，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣直單位紀(jì)委（紀(jì)檢組）或黨政辦報(bào)同級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由同級(jí)紀(jì)委、紀(jì)檢組或黨政辦組織核實(shí)。

第二十六條

經(jīng)初步核實(shí)，反映情況存在的：

委會(huì)或監(jiān)察局局長(zhǎng)辦公會(huì)研究作出問責(zé)決定；一般干部（含股所級(jí)）由同級(jí)黨委（黨組、總支、支部）或行政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究作出問責(zé)決定。需采用本辦法第十五條第（六）項(xiàng)至第（十）項(xiàng)問責(zé)方式進(jìn)行問責(zé)的，縣管干部由縣紀(jì)委常委會(huì)或縣監(jiān)察局局長(zhǎng)辦公會(huì)研究提出意見，報(bào)縣委、縣政府批準(zhǔn)作出問責(zé)決定；一般干部（含股所級(jí)）由同級(jí)黨委（黨組、總支、支部）或行政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究提出意見，報(bào)縣紀(jì)委、監(jiān)察局，由縣紀(jì)委、監(jiān)察局商相關(guān)部門或機(jī)關(guān)批準(zhǔn)作出問責(zé)決定。

第三十一條 問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)自作出問責(zé)決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)，并告知被問責(zé)人享有的權(quán)利。

問責(zé)情況應(yīng)及時(shí)告知提出問責(zé)批示、建議的有關(guān)單位或個(gè)人。

第三十二條 被問責(zé)人對(duì)問責(zé)決定不服的，可自收到問責(zé)決定書之日起15個(gè)工作日內(nèi)向作出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)提出申訴。申訴期間，問責(zé)決定不停止執(zhí)行。

第三十三條 作出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)收到被問責(zé)人的申訴后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門按照程序進(jìn)行復(fù)查或復(fù)核，并根據(jù)復(fù)查、復(fù)核的情況，在30個(gè)工作日內(nèi)作出決定。

（一）問責(zé)認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、問責(zé)方式適當(dāng)?shù)模S持原決定；

第五篇：縣司法局領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法等六項(xiàng)制度學(xué)習(xí)宣傳方案

**縣司法局《領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》等六項(xiàng)制度學(xué)習(xí)宣傳方案

按照**縣委、政府的安排部署，我局自今年4月份實(shí)施“六項(xiàng)制度”工作以來，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，從局機(jī)關(guān)到各基層司法所前后均采取了不同形式對(duì)“六項(xiàng)制度”進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳，廣大干部職工對(duì)“六項(xiàng)制度”也有了一定的認(rèn)識(shí)。但極少數(shù)干部職工對(duì)“六項(xiàng)制度”的認(rèn)識(shí)度達(dá)不到要求，一些地方的群

眾竟未聽說過實(shí)施“六項(xiàng)制度”工作。尤其作為結(jié)合我局實(shí)際的“五項(xiàng)規(guī)定”（《**縣司法局行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法》、《**縣司法局服務(wù)承諾制規(guī)定》、《**縣司法局首問責(zé)任制規(guī)定》、《**縣司法局限時(shí)辦結(jié)制規(guī)定》、《**縣公證收費(fèi)管理規(guī)定》）都存在不被認(rèn)知的現(xiàn)象，這就充分說明了“六項(xiàng)制度”、“五項(xiàng)規(guī)定”的學(xué)習(xí)宣傳還不到位，為了能進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“六項(xiàng)制度”的學(xué)習(xí)宣傳，以確保實(shí)施“六項(xiàng)制度”各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，改善服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)提高工作效能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，我局特制定本學(xué)習(xí)宣傳方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和省、市、縣有關(guān)會(huì)議精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高干部的工作效能、服務(wù)水平，樹立廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的機(jī)關(guān)形象，促進(jìn)我局司法行政工作又快又好發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)做出重大的貢獻(xiàn)。

二、學(xué)習(xí)宣傳內(nèi)容

主要學(xué)習(xí)宣傳內(nèi)容有：**縣委、政府根據(jù)省委、政府下發(fā)的“四項(xiàng)制度”結(jié)合我縣實(shí)際所研究制定的“六項(xiàng)制度”，即《**縣領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》、《**縣服務(wù)承諾制規(guī)定》、《**縣首問責(zé)任制規(guī)定》、《**縣限時(shí)辦結(jié)制規(guī)定》、《**縣人民政府行政審批制度的規(guī)定》、《**縣行政事業(yè)性收費(fèi)制度改革若干規(guī)定》；我局根據(jù)工作職能、性質(zhì)所研究制定的“五項(xiàng)規(guī)定”：《**縣司法局行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法》、《**縣司法局服務(wù)承諾制規(guī)定》、《**縣司法局首問責(zé)任制規(guī)定》、《**縣司法局限時(shí)辦結(jié)制規(guī)定》、《**縣公證收費(fèi)管理規(guī)定》以及按照縣委的部署和要求，結(jié)合我局實(shí)際所制定的《**縣司法局“五定”方案》和《**縣司法局軟環(huán)境建設(shè)投訴暫行辦法》等。

三、學(xué)習(xí)、宣傳形式

1、學(xué)習(xí)形式

以我局開展黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”評(píng)議活動(dòng)為契機(jī)，定期組織全體干警以“六項(xiàng)制度”專題講座、培訓(xùn)等形式集中學(xué)習(xí)；利用各種大小會(huì)議時(shí)時(shí)宣傳相關(guān)制度和規(guī)定，在黨風(fēng)廉政建設(shè)過程中進(jìn)一步貫徹落實(shí)好“六項(xiàng)制度”；各科、室、所根據(jù)本部門實(shí)際定期組織學(xué)習(xí)“五項(xiàng)制度”，并將學(xué)習(xí)情況向局長(zhǎng)匯報(bào)；局里每季度對(duì)全體干警進(jìn)行一次“六項(xiàng)制度”、“五項(xiàng)規(guī)定”知識(shí)測(cè)評(píng)，并把測(cè)評(píng)成績(jī)記入年底考核，占總分的5%；局領(lǐng)導(dǎo)不定時(shí)不定人的抽查提問，被抽查對(duì)象若一無所知的，不參加年底考核，并依據(jù)問責(zé)辦法進(jìn)行問責(zé)。

2、宣傳形式

首先利用窗口部門“法律援助中心”和“公證處”進(jìn)行“六項(xiàng)制度”和“五項(xiàng)規(guī)定”宣傳，制作發(fā)放“六項(xiàng)制度”、“五項(xiàng)規(guī)定”宣傳小傳單；組織學(xué)習(xí)交流。其次利用標(biāo)語、采取專題講座、培訓(xùn)、考試等進(jìn)行宣傳，利用媒體向社會(huì)公開，以提高社會(huì)公眾對(duì)“六項(xiàng)制度”、“五項(xiàng)規(guī)定”的認(rèn)知度。

四、學(xué)習(xí)要求目標(biāo)

通過進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“六項(xiàng)制度”和“五項(xiàng)規(guī)定”的學(xué)習(xí)宣傳，目的是使“有錯(cuò)是過，無為也是過；有錯(cuò)要問責(zé)，無為也要問責(zé)”的理念深入人心，保證干部職工對(duì)“六項(xiàng)制度”、“五項(xiàng)規(guī)定”的問責(zé)范圍、問責(zé)主體、問責(zé)對(duì)象、問責(zé)方式、問責(zé)程序的知曉率達(dá)100%，形成“人人熟知六項(xiàng)制度、五項(xiàng)規(guī)定，人人自覺遵守六項(xiàng)制度、五項(xiàng)規(guī)定”的氛圍，提高社會(huì)公眾對(duì)“六項(xiàng)制度”、“五項(xiàng)規(guī)定”的認(rèn)知度和參與度，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和干部職工作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高司法行政系統(tǒng)干部職工的工作效率、服務(wù)水平、樹立廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的機(jī)關(guān)形象。