第一篇：濮陽市落實河南省安全生產(chǎn)領域打非治違工作若干規(guī)定實施細則

濮政辦〔2013〕14號

濮陽市人民政府辦公室

關于印發(fā)濮陽市落實河南省安全生產(chǎn)領域 打非治違工作若干規(guī)定實施細則的通知

各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會，市人民政府各部門：

《濮陽市落實河南省安全生產(chǎn)領域打非治違工作若干規(guī)定實施細則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2013年4月2日

濮陽市落實河南省安全生產(chǎn)領域打非治違 工作若干規(guī)定實施細則

為嚴厲打擊安全生產(chǎn)領域各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，治理糾正違規(guī)違章行為（簡稱打非治違），維護我市安全生產(chǎn)良好秩序，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)<河南省安全生產(chǎn)領域打非治違工作若干規(guī)定>的通知》（豫政辦〔2012〕175號），結合我市安全生產(chǎn)實際，制定實施細則如下：

一、總體思路

1．以深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展為主線，以打擊非法違法行為、治理糾正違規(guī)違章行為為根本任務，以增強防范重特大事故能力、強化政府和部門監(jiān)管責任、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為目標，通過建立安全生產(chǎn)領域打非治違長效工作機制，努力構建更加優(yōu)良的安全生產(chǎn)秩序，實現(xiàn)安全發(fā)展，為我市趕超發(fā)展提供堅實的安全保障。

二、工作機制

2．建立政府統(tǒng)一領導、部門依法打擊、生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自糾、社會積極參與的安全生產(chǎn)領域打非治違長效工作機制。

三、組織領導

3．各級政府應當加強對安全生產(chǎn)打非治違工作組織領導，建立健全領導組織。各級政府主要負責人作為地方安全生產(chǎn)第一責任人，對轄區(qū)打非治違工作負總責；各分管負責人對所分管行業(yè)領域打非治違工作負責。

4．市政府成立安全生產(chǎn)領域打非治違工作領導小組，領導小組下設辦公室，定期召開會議，研究解決打非治違工作存在的困難和問題。

四、職責分工

5．打擊非法違法工作，主要由安全生產(chǎn)非法違法行為發(fā)生地縣（區(qū)）政府及其有關部門負責；治理糾正違規(guī)違章工作，主要由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門監(jiān)督實施。

6．市政府及其有關部門主要負責查處本級直接管轄案件、全市有影響的案件和跨縣（區(qū)）案件，以及上級交辦案件、下級上報案件和群眾舉報案件。

7．縣（區(qū)）政府及其有關部門主要負責查處轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)非法違法行為，以及上級交辦案件、下級上報案件和群眾舉報案件。

8．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）及其有關部門（含上級機關派駐部門）主要負責轄區(qū)安全生產(chǎn)非法違法行為的排查、制止、監(jiān)督和報告工作。

9．縣（區(qū)）政府及有關部門按照“誰主管、誰負責”，“誰許可、誰負責”，“管行業(yè)必須管安全”的原則，牽頭負責主管行業(yè)或?qū)徟S可領域的打非治違工作。

10．村民委員會（社區(qū)居民委員會）應當充分發(fā)揮村民（居民）自治作用，排查、監(jiān)督、制止和報告轄區(qū)小包工隊、家庭小作坊等非法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。

11．生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)工作的責任主體，主要負責人應當履行安全生產(chǎn)第一責任人的責任，對本單位治理糾正非法、違法、違規(guī)違章行為負總責。

12．任何單位和個人有權向各級政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門舉報安全生產(chǎn)非法違法行為。

五、打擊治理重點 13．共性內(nèi)容

重點打擊下列非法行為：

（1）無證無照、證照不全或者證照失效后仍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設活動的；

（2）超許可、批準范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設活動的；（3）礦山企業(yè)無證開采、超層越界開采的；

（4）未經(jīng)安全條件審查,新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品建設項目的；

（5）倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；（6）相關許可證被依法暫扣后,仍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設活動的；

（7）被依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓后,擅自恢復生產(chǎn)經(jīng)營建設活動的；

（8）被依法關閉取締后,擅自恢復生產(chǎn)經(jīng)營建設活動的；（9）其他非法的生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。重點打擊下列違法行為：

（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員無證上崗的；

（2）超出安全生產(chǎn)許可范圍，從事生產(chǎn)經(jīng)營建設的；（3）變更企業(yè)名稱、主要負責人、地址、許可范圍等重要內(nèi)容，未及時辦理變更手續(xù)的；

（4）建設項目違反安全設施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”規(guī)定，擅自新建、改建、擴建的；

（5）交通運輸超速、超載、超限及無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛的；建筑施工企業(yè)違法分包、轉(zhuǎn)包、拆分工程項目等的；

（6）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全和勞動者身體健康的工藝、設備、原材料或者生產(chǎn)經(jīng)營國家明令淘汰、禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品的；

（7）謊報、瞞報、遲報、漏報生產(chǎn)安全事故的；（8）未按規(guī)定開展隱患排查治理或重大事故隱患隱瞞不報的；

（9）生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、安全設施、技術裝備、作業(yè)環(huán)境、防護設施設備的安裝使用、檢測檢驗及維護保養(yǎng)等不符合規(guī)定要求的；

（10）安全距離不足、安全通道不暢的；

（11）應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

（12）抗拒安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令的；

（13）其他嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。重點治理和糾正下列違規(guī)違章行為：

（1）安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程，未按照國家規(guī)定及時修訂完善的；

（2）領導班子成員未按規(guī)定現(xiàn)場帶班的；

（3）日常巡查檢查制度不落實，或隱患整改不到位的；（4）現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章操作、違章指揮和違反勞動紀律行為不制止、不處理的；

（5）現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)事故隱患或事故征兆不及時處置的；（6）職工安全教育培訓制度不落實，或未對外來務工人員進行安全教育培訓的；

（7）其他違規(guī)違章行為。14．重點行業(yè)和領域內(nèi)容

（1）非煤礦山。未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，工程項目轉(zhuǎn)包、分包給不具備相應資質(zhì)或安全生產(chǎn)條件的單位的等。

（2）道路和水上交通。營運車輛駕駛?cè)顺?、超載、超員、疲勞駕駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛的；客運車輛不按規(guī)定線路行駛的；旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；非客車（船舶）違法載人的；不具備營運資格車輛非法營運的；非法改裝車輛從事運輸?shù)?；高速公路違規(guī)停車的；未經(jīng)批準的渡口渡船非法經(jīng)營的等。

（3）建筑施工。將工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)或安全生產(chǎn)條件的單位承擔的；未進行安全措施備案、未取得施工許可證擅自開工建設的；施工單位無相關資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，轉(zhuǎn)包、違法分包的；施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作證書，從事建筑施工活動的等。

（4）消防。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的；生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術標準的；單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；單位建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設施設備的等。

（5）危險化學品。新建危險化學品生產(chǎn)、儲存項目未經(jīng)正規(guī)設計，以及未通過建設項目安全條件審查并已建設、投入生產(chǎn)運行的；未對重大危險源進行評估備案建檔的；存在重大安全隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營的等。

（6）煙花爆竹。非法生產(chǎn)煙花爆竹產(chǎn)品的；轉(zhuǎn)包分包及多股東各自組織經(jīng)營活動的；違法經(jīng)營禮花彈或違規(guī)經(jīng)營含氯酸鉀煙花爆竹產(chǎn)品的；違規(guī)運輸煙花爆竹產(chǎn)品的等。

（7）民用爆炸物品。非法違法運輸、儲存、使用民用爆炸物品的；民爆產(chǎn)品儲存、運輸、使用環(huán)節(jié)的“三違”（違章操作、違章指揮、違反勞動紀律）；民爆產(chǎn)品儲存場所違規(guī)建設、未批先建的；監(jiān)管責任不落實的等。

（8）冶金。違法違規(guī)在有限空間進行作業(yè)的；違法違規(guī)在粉塵爆炸危險場所進行作業(yè)的；違法違規(guī)進行高溫熔融金屬作業(yè)的等。

（9）特種設備。未經(jīng)許可擅自從事特種設備制造的；未經(jīng)許可擅自從事移動式壓力容器或者氣瓶充裝活動的；特種設備不經(jīng)登記擅自投入使用的；不按期進行檢測檢驗和維護保養(yǎng)的等。

（10）城鎮(zhèn)燃氣。未取得燃氣經(jīng)營許可從事燃氣經(jīng)營活動的；向未取得燃氣經(jīng)營許可證的單位或個人提供用于經(jīng)營的燃氣的等。

（11）校車。使用未經(jīng)校車許可的車輛集體接送學生的等。

（12）其他非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。

六、打擊整治標準

15．對打非治違工作中發(fā)現(xiàn)的非法違法行為，要嚴格按照“四個一律”要求，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律等武器，對非法生產(chǎn)經(jīng)營單位一律關閉取締；對存在嚴重違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，立即責令撤出有關作業(yè)人員；對應依法查封或扣押場所、設施設備等的，立即查封扣押；對需要停止供電、供水、供氣的，堅決實施停供措施；對非法生產(chǎn)經(jīng)營責任單位和責任人，一律按規(guī)定頂格處罰；對觸犯法律的單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

實施關閉取締的，政府要下達關閉取締公文，非法生產(chǎn)經(jīng)營場所要呈現(xiàn)主要設施設備已拆除面貌；對實施頂格處罰的，要形成處罰卷宗；對追究有關人員法律責任的，有關部門要出具法律文書；對責令撤人的，非法生產(chǎn)經(jīng)營建設現(xiàn)場要無任何人員作業(yè)或逗留；對依法查封扣押的，非法場所要張貼有效封條，要有扣押法律文書，在扣押物品存放處扣押物品；對實施停止供水、電、氣等措施的，有關部門要下達停供公文，非法現(xiàn)場處于停供狀態(tài)。

七、工作制度

16．企業(yè)自查自糾制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立自查自糾工作制度，自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，治理和糾正嚴重違規(guī)違章行為。每月月底前，將本月違規(guī)違章行為的自查自糾情況形成書面報告，經(jīng)主要負責人簽字并加蓋單位公章后，上報有關安全生產(chǎn)主管部門。

17．日常排查和報告制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）、村民委員會（社區(qū)居民委員會）對非法違法行為排查要實行無縫隙網(wǎng)格化管理。鄉(xiāng)級每月至少對轄區(qū)要排查1次，做到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）不漏村、村（居）不漏戶。村級每周至少對轄區(qū)要排查1次，做到村（居）不漏戶、戶不漏屋，并做好排查登記建檔工作，發(fā)現(xiàn)非法違法行為應當予以制止，加強現(xiàn)場監(jiān)管并及時上報上級政府有關部門。

18．舉報獎勵制度。各級各部門應當建立打非治違舉報獎勵制度，設立并公開安全生產(chǎn)非法違法行為舉報電話、舉報信箱，24小時受理群眾舉報。受理舉報的部門應當對舉報人予以保護。對舉報屬實的，應當對舉報人予以一定的獎勵。舉報獎金納入同級財政預算。

19．檢查抽查制度。市、縣（區(qū)）政府有關部門要建立打非治違檢查抽查制度，強化主體責任和督促指導?？h（區(qū)）有關部門要認真履行打非治違主體責任，每月檢查轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位不得少于20%；市政府有關部門每季度抽查生產(chǎn)經(jīng)營單位不少于10%。檢查抽查情況要建立工作臺賬。

20．聯(lián)動執(zhí)法制度。各級各有關部門要建立打非治違上下聯(lián)動執(zhí)法制度，強化案件打擊治理力度。市、縣（區(qū)）有關部門對日常檢查、群眾舉報、下級報告或同級有關部門移交、上級單位交辦的非法違法案件，應當認真研究，妥善處置。屬本級、本部門管轄的案件應當及時組織執(zhí)法人員予以核實和依法查處。不屬于本級本部門管轄的案件，應當及時上報或者移交有管轄權的部門。

21．聯(lián)席會議制度。市、縣（區(qū)）政府應當建立相關行業(yè)或領域打非治違聯(lián)席會議制度，加強對打非治違工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排。聯(lián)席會議原則上每季度召開一次，因工作需要也可隨時召開，主要分析本行業(yè)或領域打非治違工作情況，制定相關對策措施，協(xié)調(diào)解決打非治違工作中的重大問題。

22．聯(lián)合執(zhí)法制度。各級政府要建立打非治違部門聯(lián)合執(zhí)法制度，依法查處跨行業(yè)、跨區(qū)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。縣（區(qū)）政府接到報告后，對需要聯(lián)合執(zhí)法的案件，應當及時組織主管部門及相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法。對因存在非法、違法行為被依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓或者停止建設而需要停止供水、供電、供氣、供應民爆物品的，有關部門或者單位應當給予支持和配合。對政府決定關閉的企業(yè)，有關部門應當依法注銷其相關行政許可證件。

23．宣傳教育制度。市、縣（區(qū)）政府要建立打非治違宣傳教育制度，加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策的宣傳教育。通過每次執(zhí)法檢查或運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒介，大力宣傳安全生產(chǎn)非法違法行為的嚴重危害，引導和教育生產(chǎn)經(jīng)營單位及人民群眾，自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)程或積極參與打非治違工作。

24．工作通報制度。各級政府應當建立打非治違工作通報制度，及時掌握工作動態(tài)，實施宏觀控制。各級各部門要指定專人負責信息調(diào)度工作，認真匯總整理線索和信息，明確報告時間節(jié)點和方式，并每月通過門戶網(wǎng)站、正式公文等形式通報報送情況；對匯總整理的線索和信息，應當同時報本級聯(lián)席會議辦公室，各級聯(lián)席會議辦公室應當對線索和信息進行分析研究，適時組織召開聯(lián)席會議，制定相應對策措施。

25．工作保障制度。各級政府應當建立打非治違工作保障制度，用堅實的物質(zhì)條件為打非治違打牢基礎。各級各部門應當加強打非治違隊伍和裝備建設，調(diào)整充實執(zhí)法人員，固定辦公場所，保證執(zhí)法經(jīng)費，配置執(zhí)法裝備和車輛，全面滿足打非治違工作需要。

26．督查問責制度。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)辦）及各行業(yè)主管部門要建立打非治違督查問責制度，定期派出打非治違工作督查組，分包督導各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)辦）和本系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)問題，促進工作落實。對打非治違工作動作遲緩或者打擊不力的，要進行通報批評，對有關縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)辦）和部門責任人進行安全生產(chǎn)約談。打擊后發(fā)現(xiàn)還有大量非法違法行為存在、死灰復燃的，以及群眾舉報反映強烈的，市政府對該縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)辦）及有關行業(yè)主管部門實行掛牌督辦，對情節(jié)嚴重的地區(qū)和部門、單位實施安全生產(chǎn)一票否決。

27．目標考核制度。各級政府要建立打非治違目標考核制度，將打非治違工作納入安全生產(chǎn)年度目標考核，并量化考核細則，通過日常工作記錄、月度檢查、季度通報、半年巡查和年度考核相結合的方式，對各級打非治違工作進行全面、客觀評價，確保打非治違工作成效。

第二篇：安全生產(chǎn)領域打非治違專項行動工作總結

實施安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動工作總結

根據(jù)國糧展[2012]63號文件精神，結合上級“打非治違”工作方案，我局采取有力措施，積極做好安全生產(chǎn)領域的打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，堅決治理糾正違規(guī)違章行為，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范和堅決遏止非法違法行為導致的安全生產(chǎn)事故，為行業(yè)科學發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，現(xiàn)將“打非治違”專項行動總結如下：

一、提高思想認識，高度重視打非治違專項行動。市局專門發(fā)文并召開基層單位負責人會議，要求各單位把“打非治違”工作作為一項政治任務認真對待，做到“早發(fā)動、早部署、早落實?！?/p>

二、加強組織領導，確保此項行動有序進行。市局成立了以主要領導為組長、分管領導為副組長、相關科室負責人參加的專項活動領導小組，具體負責這項活動的組織領導，監(jiān)督檢查、貫徹實施。

三、明確工作重點，以糧食熏蒸藥劑和浸出溶劑油為重點內(nèi)容。對照國家局提出的15條重點，我局認真排查，尤以熏蒸藥劑儲存使用和浸出溶劑油這二塊是我局重中之重，另有待報廢、需大修病險倉房及倉房超高存糧和工業(yè)企業(yè)吊物洞口、安全罩殼等六項工作納入重點防范內(nèi)容。

四、認真開展隱患排查整改，確保全行業(yè)安全無事故。專項整治活動開展以來，市局主要領導、分管領導帶領相關科室負責人每月均去基層企業(yè)督查隱患整改情況。四個月來，基層企業(yè)和市局督查共排查出一般安全隱患28件，主要是加工場所及大型設備操作規(guī)程為主，共整改28件，尚有少量危房均做了安全處置，我們要求基層企業(yè)出示醒目的警示標志。

五、總結鞏固、不斷提高，構建安全生產(chǎn)長效機制。通過這次“打非治違”專項活動的開展，我們認真總結出藥劑管理雙人雙鎖，堆放整齊，領用手續(xù)先批準后使用，上級部門檢查有記錄等工作做法。蘭天公司群防群治抓安全，廠區(qū)內(nèi)從領導到普通員工不抽煙，定期開展安全教育培訓，集中開展安全演練，安全生產(chǎn)工作真正做到了全員參與、企業(yè)收益，確保企業(yè)常年安全無事故。通過督查也發(fā)現(xiàn)個別企業(yè)出租房管理工作不規(guī)范，存在安全隱患，市局也及時提出了整改意見。

安全工作只有起點沒有終點，我們將借這次專項活動的開展，結合市委、市政府“四項排查”工作，繼續(xù)加大系統(tǒng)內(nèi)安全監(jiān)控和隱患整改力度，真正做到責任落實、規(guī)章制度落實、檢查落實、防范措施落實、隱患整改落實，讓安全生產(chǎn)為經(jīng)濟工作服務，抓好最后四個月，確保全年安全無事故，以全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定的工作實績迎接黨的十八大勝利召開。

第三篇：安全生產(chǎn)領域“打非治違”電視專題片書面材料

重拳出擊 “打非治違”

—麻栗坡縣集中開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動綜述

（字幕）

集中開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動是2012年黨中央、國務院的重大決策部署，其主要任務和目標是：通過集中開展嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，堅決治理糾正違規(guī)違章行為，切實解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問題，加快形成嚴格規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，堅決遏制和有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。按照國務院、省、州人民政府的決策部署，麻栗坡縣于2012年5月初正式啟動“打非治違”專項行動，整個專項行動共分動員部署、自查自糾、集中整治和檢查總結四個階段，歷時5個月至今年9月底結束。自開展“打非治違”專項行動以來，全縣廣泛發(fā)動，科學運籌；各級領導主管主抓，靠前指揮。按照“突出重點，全面推進，嚴格執(zhí)法，嚴打強治”的思路，狠抓工作落實，取得了階段性成果。在“打非治違”專項行動中，麻栗坡的主要做法是：

廣泛發(fā)動，科學籌劃（字幕）

為將各級各部門的思想統(tǒng)一到“打非治違”專項行動的決策部署上來，麻栗坡縣對專項行動的時間、方法、步驟、目標任務等作了周密安排，全縣掀起了“打非治違”攻堅戰(zhàn)。鑒于

—1—

少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對專項行動存在認識不高，行動遲緩的問題，6月26日，縣民政府又專題召開了全縣“打非治違”專項行動推進會議，對工作進行再動員、再強調(diào)。會上，縣委常委、常務副縣長張傳德對前兩個階段的工作作了全面的總結，并對下步工作提出明確的要求。“打非治違”推進會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門均迅速召開會議進行貫徹部署，落實層層發(fā)動，全縣上下形成了“打非治違”的共識，堅定了“打非治違”的決心和信心。

注重宣傳帶動，營造工作氛圍（字幕）

為切實把專項行動的精神、政策、法規(guī)宣傳到位，強力營造工作氛圍，以前所未有的氣勢推動工作向縱深方向發(fā)展。全縣各級各部門充分利用廣播、電視、手機信息等媒介，認真宣傳“打非治違”專項行動，同時，利用宣傳車輛深入開展安全生產(chǎn)下基層、進廠礦、進校園活動和發(fā)放“四個一律”宣傳卡等形式，進一步加大宣傳力度、拓展宣傳覆蓋面，注重宣傳效果，積極動員和引導各有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)及職工全面參與和推進專項行動，營造出濃厚的社會氛圍。截止目前，全縣已出動宣傳車輛16臺次，有線電視滾動播放相關內(nèi)容30多分鐘，編發(fā)相關工作信息近200條，張貼懸掛宣傳橫幅30余條，發(fā)放各類宣傳資料2萬余份，安監(jiān)部門深入重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點企業(yè)開展現(xiàn)場培訓3次，營造了專項行動的濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照全縣專項行動工作方案和會議精神，認真研判形勢、找準問題癥結，分析工作利弊，結合實際制定了本轄區(qū)、本部 —2—

門的專項行動工作方案，按照方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門有的放矢、有條不紊地開展了工作。

加強領導，明確職責（字幕）

領導重視是做好“打非治違”工作的重要保證。為加強組織領導，縣人民政府成立了以分管安全工作的副縣長任組長，縣公安、國土、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)等15個部門負責同志為成員的“打非治違”專項行動工作領導小組，并下設辦公室在縣安監(jiān)局，從縣安監(jiān)、教育、經(jīng)濟商務抽調(diào)5人具體負責領導小組辦公室的日常工作。上范下行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、重點企業(yè)均成立了由主要領導或者分管副職任組長的專項行動領導小組，指定專人抓好本地區(qū)、本部門的“打非治違“專項行動。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門還層層簽訂目標責任狀，明確各司其職，各負其責的措施和要求。

深入調(diào)研，抵近解難（字幕）

州人民政府對我縣“打非治違”專項行動高度重視，把麻栗坡作為全州的“打非治違”專項行動重點縣進行督查督辦，并兩次組織督查組對我縣工作開展情況進行了督查；州政協(xié)調(diào)研組在對我縣礦產(chǎn)資源整合情況進行調(diào)研的過程中，同時將“打非治違”專項行動開展情況納入調(diào)研內(nèi)容進行了調(diào)研。自專項行動開展以來，縣委、縣人民政府高度重視，主要領導和分管領導多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦山專題調(diào)研和檢查安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)場解決難點問題60余條。在充分掌握全縣安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀，認

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真分析全縣“打非治違”形勢后，縣委、縣政府決定進一步強化縣安委辦的領導和協(xié)調(diào)地位，強調(diào)縣安委辦的通報等同于縣委、縣政府兩辦通報效力，進一步強化了縣安委辦的工作職能。隨著“打非治違”工作的推進，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的主要領導在隱患排查治理工作中，身先士卒，靠前指揮，抵近解難。特別是面對重大安全隱患問題，能做到親力親為，毫不懈?。挥龅诫y點問題能做到親自向上匯報，尋求支持解決的良好工作機制。

聯(lián)合執(zhí)法，強力督辦（字幕）

麻栗坡縣“打非治違”專項行動堅持聯(lián)合督查，強力督辦的原則。為及時掌握專項行動進展情況，切實解決工作難點問題，促進工作有效開展，7月11日至20日，縣“打非治違”專項行動領導小組辦公室下發(fā)了《關于開展“打非治違”專項行動督查的通知》，從縣直有關部門抽調(diào)44人組成11個督查組對全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個重點職能部門、7個重點企業(yè)落實開展專項行動工作情況進行專題督查。督查期間，共發(fā)現(xiàn)各類問題279條，已督促整改256條，整改率為92%?？h人民政府對往年排查至今未整改的11條重大危險源實行了掛牌督辦；縣安委辦對全縣水庫庫區(qū)、電站攔水壩不同程度存在的利用自制竹筏擺渡、撒網(wǎng)捕魚、過耕、釣魚等違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象實行了掛牌督辦，落實了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的任務交辦。同時啟動了跟蹤問效機制，在全縣范圍內(nèi)通報了專項行動的督查情況。

暢通信息渠道，準確把控進度（字幕）

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縣“打非治違”專項行動領導小組辦公室作為全縣專項行動的協(xié)調(diào)、調(diào)度、指揮機關，始終把收集信息作為重點工作抓緊抓好。以電子政務網(wǎng)和安全生產(chǎn)周報、月報制度為平臺，加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的聯(lián)系溝通，堅持做到每周上報專項行動情況，重大信息隨時上報。同時建立了信息臺帳，明確專人負責，特別是建立健全了安全隱患臺帳，落實安全隱患登記銷號制度和安全形勢分析制度，確保能及時為縣委、政府科學決策提供依據(jù)。

明確工作重點，突破工作難點（字幕）

在充分掌握情況的基礎上，做到科學研判，合理布局，專項行動始終把握住行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)三個重點。在行業(yè)領域上，堅持把非煤礦山、道路和水上交通、重點工程和建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、冶金、特種設備、消防、民用爆炸物品九大行為作為重點；在區(qū)域上把麻栗鎮(zhèn)、大坪鎮(zhèn)、天保鎮(zhèn)、猛硐鄉(xiāng)作為重點；在企業(yè)上，把紫金鎢業(yè)南溫河鎢礦等10戶企業(yè)確定為重點。同時，有關部門還分別確定了道路交通、非煤礦山、建筑施工、特種設備和消防整治的重點單位。針對我縣鎢錫礦區(qū)私挖濫采現(xiàn)象十分突出的問題，縣委、縣人民政府同時將全縣鎢錫礦區(qū)列為“打非治違”專項行動重點中的重點，從縣直有關部門、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)165人、22輛車組成全縣礦山打非治亂工作領導小組，領導小組下設4個工作組，每月安排專項經(jīng)費20萬元，分別進駐天保鎮(zhèn)南溫河鎢礦片區(qū)、碳山丫口片

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區(qū)；猛硐鄉(xiāng)灑西片區(qū)；大坪鎮(zhèn)草果山片區(qū)，對私挖濫采，非法偷采盜采、運輸、加工、收購礦產(chǎn)品等違法違規(guī)行為進行打擊取締。同時，從縣人大、縣政協(xié)抽調(diào)6人；從縣紀委、監(jiān)察局抽調(diào)3人分別組成監(jiān)督工組定期或不定期對礦山“打非治違”專項行動進行督查督辦，力求取得更大實效。

重拳出擊成效明顯（字幕）

在專項行動中，全縣各級各部門通過更加嚴密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴格的監(jiān)管手段、更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、露頭就打，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，堅決治理糾正違規(guī)違章行為，全縣“打非治違“專項行動取得積極成效。截止2012年7月底，全縣各級投入經(jīng)費400余萬元，出動執(zhí)法人員1.3萬余人次，檢查各類企業(yè)534戶次，下發(fā)整改指令99份，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患和違法違規(guī)行為45887條，已督促整改45779條，整改率99.76%。其中：非煤礦山方面：累計共出動車輛90余臺次，人員4000余人次，排查非煤礦山企業(yè)46戶次，尾礦庫2座，發(fā)現(xiàn)各類事故隱患129條，督促現(xiàn)場整改92條，下達整改指令29份，督促限期整改37條；報請州安監(jiān)部門吊銷了2座非煤礦山的安全生產(chǎn)許可證、對2起生產(chǎn)安全事故進行了查處；取締非法采礦及非法加工礦產(chǎn)品窩點200余個，搗毀搖床68臺（套）、柴油機133臺、電動機20臺、打砂機39臺、空壓機51臺、發(fā)電機35臺、破碎機29臺、電焊機7臺、發(fā)電機17臺、卷揚機3套、小型浮選機7套、鑿巖機6臺、拖拉機16輛、手推車4輛、水泵20臺、—6—

水管41000余米、工棚179間，收繳炸藥65公斤、雷管160枚、白鎢精礦8、5噸、礦石210余噸；共立刑事案件2起，行政案件7起，對12名非法盜采礦石人員進行行政拘留處罰，教育遣散非法盜采礦石人員6000余人。危險化學品、民爆物品、冶金和煙花爆竹方面：出動人員86人次，車輛36臺次，按照一個不漏的要求，全面檢查了19戶危險化學品、1戶民爆物品、11戶冶金和186戶煙花爆竹企業(yè)，排查隱患68條，下發(fā)整改指令書42份，已全部完成整改；共查處非法違法銷售煙花案件2起，對收繳的非法煙花爆竹進行了公開集中銷毀處理。道路交通和水上運輸方面：共出動人員300人次，車輛17臺次，排查企業(yè)8戶次，排查公路路基安全隱患缺口60處，完成整治40處，繪制險情圖片57幅，制作規(guī)范性警示標志154塊；排查運輸船舶7艘，活動碼頭一對；檢驗車輛1807輛次，查處各類交通違法行為3740起，其中，車輛超速行駛3280起，超員120起，超載340起，疲勞駕駛24起，有力地維護了全縣道路運輸?shù)陌踩?。建筑施工方面：重點對建設工程項目未經(jīng)主管部門審批，不履行建設管理程序，非法從事建筑活動的施工單位超資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠等行為，以及施工企業(yè)無相關資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證，非法從事建筑活動的違法行為進行了專項治理。共出動人員96人次，車輛54臺次，共檢查施工單位32戶次，排查各類隱患和問題160余條，下達整改指令12份、停工通知書9份、處罰決定書21份、對10個項目單位負責人進行了約談、查處違法違規(guī)行為案件10起。特種設備方面：出動執(zhí)法人員68人次，—7—

車輛22臺次，檢查安裝使用單位20戶次，檢查特種設備80臺，氣瓶900余只，發(fā)現(xiàn)隱患50條，責令現(xiàn)場整改9條，限期整改41條，責令停用6臺，下發(fā)安全監(jiān)察指令16份，立案查處違法案件7起。消防領域方面：以學校、商場、賓館飯店、集貿(mào)市場、文化娛樂場所等人員密集場所為重點，全面開展“清剿火患”戰(zhàn)役，累計出動人員8738人次，排查各類火災隱患和違法違規(guī)行為44766條，下發(fā)整改指令4326份，已督促整改44748條。

麻栗坡縣“打非治違”專項行動開展以來，在各級各部門、各企業(yè)的積極參與和努力下，“打非治違”工作取得顯著成效。為鞏固“打非治違”成果，下步工作中，麻栗坡縣將采取更加扎實有效的工作措施，繼續(xù)深入推進“打非治違”專項行動向縱深方向發(fā)展，通過建立健全“打非治違”專項行動長效機制，把“打非治違”作為一項長期工作持續(xù)深入抓下去，力求取得更大實效，為進一步促進全縣安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)打下堅實基礎。

總監(jiān)制：彭 輝 馬朝洪 監(jiān) 制：張傳德 策 劃：趙義海

撰 稿：姚維富 韋少波 配 音：徐 勇 制 作：卿 俊

中共麻栗坡縣委

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麻栗坡縣人民政府

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第四篇：安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動實施方案

安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動實施方案

根據(jù)《貴州省公路局關于開展安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項整治工作的通知》（黔路通〔2015〕74號）文件精神，結合我單位實際，決定從2015年9月29日至12月31日止，在全單位系統(tǒng)全面開展安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項整治行動?，F(xiàn)制定如下實施方案：

一、總體要求

認真落實上級關于加強安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，扎實開展“打非治違”專項行動，依法依規(guī)、依據(jù)政策，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，高度重視此次安全生產(chǎn)大檢查，深刻領會大檢查的重大意義，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范和堅決遏制非法違規(guī)行為導致的重特大安全事故，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，著力構建安全生產(chǎn)長效機制。

二、工作重點

重點范圍：緊緊圍繞全單位公路養(yǎng)護管理、建設施工領域基礎設施安全以及涉及民爆物品、瀝青、油料等易爆物品、消防安全、用電管理安全、公路行業(yè)涉及的危險化學品的儲存、運輸和使用等各個環(huán)節(jié)，開展全面、系統(tǒng)、徹底的安全大檢查。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營建設行為內(nèi)容。

1．公路建設工程轉(zhuǎn)包、違法分包、違規(guī)施工的； 2．未取得項目施工許可證施工的； 3．未按安全專項施工方案施工的； 4．特種作業(yè)人員未持證上崗的；

5．勘察設計、施工、監(jiān)理等項目參建單位無相應資質(zhì)證件、證件不全或過期、超資質(zhì)范圍承攬業(yè)務的； 6．企業(yè)出借或變相出借資質(zhì)的； 7．違反易燃易爆物品管理有關規(guī)定的；

（二）公路管理養(yǎng)護領域。

（1）重點整治危險貨物運輸車輛在局管高速公路服務區(qū)未按指定位置停放；

（2）非法違規(guī)破壞、占用公路基礎設施，取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設或停業(yè)整頓未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營建設行為；

（3）瞞報事故、隱瞞事故真相，以及隱瞞不報重大隱患或不按規(guī)定期限整治隱患；

（4）未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究不落實；（5）其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營建設行為；

三、工作要求

（一）精心組織、周密部署。

全單位要高度重視此次開展安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”專項整治行動，并作為當前安全生產(chǎn)工作的重點任務，加強組織領導，精心組織、周密部署。結合單位工作實際，主要負責人要親自安排部署督促檢查，分管負責人具體抓好落實。要通過開展嚴謹細致、扎實有效的安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項整治行動，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生，堅決守住安全生產(chǎn)這條紅線。著力提升安全保障能力，嚴格落實責任，把安全生產(chǎn)各項制度措施落到實處。

（二）落實責任、確保實效。

各有關部門要切實履行職責，健全明晰層級責任鏈條、工作內(nèi)容、措施和要求，開展深入細致并層層加強的自糾檢查，堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改落實，確保此次專項行動取得實效。

（三）夯實基礎，長效管理。

通過開展此次安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項整治行動，進一步夯實安全生產(chǎn)基礎，建立健全安全檢查、隱患排查整治和日常監(jiān)管長效機制。要注重總結、把握規(guī)律，確保安全隱患及時發(fā)現(xiàn)、及時處置，杜絕事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，要把安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項整治行動中好的經(jīng)驗、好做法及時總結提煉固化為規(guī)章制度和標準規(guī)范，形成長效機制。

（四）嚴格信息報送制度，確保信息暢通。

加強信息報送工作，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)重大隱患和事故信息報告制度，做到迅速及時、準確上報，嚴禁遲報、漏報、瞞報。及時報告開展安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項整治行動進展情況，包括已經(jīng)采取的措施、取得的成就、存在的問題以及下一步的工作安排建議等；認真梳理并及時提供有關工作信息，包括經(jīng)驗做法、正反兩方面的典型案例等。

第五篇：2012年水利安全生產(chǎn)領域“打非治違”總結報告

普洱市關于開展水利安全生產(chǎn)領域

“打非治違”執(zhí)法專項行動工作總結

云南省水利廳安監(jiān)處：

根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關于集中開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”執(zhí)法專項行動的實施意見》（云府辦明電?2012?37號）、《云南省水利廳關于開展水利安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動的通知》（云水安監(jiān)?2012?9號）和《普洱市人民政府辦公室關于集中開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”執(zhí)法專項行動的實施意見》（普府辦明電?2012?87號）文件精神；現(xiàn)將我局開展水利安全生產(chǎn)領域“打非治違”執(zhí)法專項行動工作總結如下：

一、工作基本情況

為做好全市水務系統(tǒng)安全生產(chǎn)領域“打非治違”執(zhí)法專項行動工作，結合普洱市水務實際，我局制定了《普洱市水務系統(tǒng)集中開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”執(zhí)法專項行動實施方案》，分四個階段開展工作，5月動員部署階段，6月進行自查自糾階段，7月集中整治階段，8月督導檢查組總結階段。我局成立了由分管安全生產(chǎn)領導為組長，水政執(zhí)法支隊、水土保持支隊、安監(jiān)科人員為成員的安全生產(chǎn)領域“打非治違”執(zhí)法專項行動督查組；專項行動中結合“安全生產(chǎn)月”活動，加強宣傳，營造氛圍；專項行動期間，利用報紙、電視、廣播、標語等媒介，加大宣傳力度，拓展宣傳廣度，提高宣傳效果，動員引導轄區(qū)內(nèi)水利企業(yè)和本單位人員全面參與和推動專項行動，確保專項行動取得成效。-1-

按照此次專項行動總體要求，深入貫徹科學發(fā)展觀，樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，圍繞水務中心工作，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，深化安全生產(chǎn)責任落實、依法監(jiān)管和重點領域?qū)ｍ椫卫?，推進安全生產(chǎn)管理與技術進步、標準化建設和法制體制機制建設。依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴厲打擊水利行業(yè)各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，堅決停產(chǎn)整頓、關閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營建設單位，依法嚴懲非法違法行為，規(guī)范水利安全生產(chǎn)秩序。堅決遏制重特大安全事故，減少較大和一般安全事故，保持水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

重點對全市水利工程及在建水利工程建設項目、河道采砂等水利行業(yè)具有共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為和水利重點領域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為進行打擊。特別是對違反水利工程建設程序，不執(zhí)行開工審批和竣工驗收制度的；違反安全生產(chǎn)市場準入條件，從事水利工程建設的；違反水利技術標準強制性條文規(guī)定建設的和違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定的；停產(chǎn)整頓未經(jīng)批準擅自組織生產(chǎn)的和關閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設的；瞞報生產(chǎn)安全事故或?qū)χ卮箅[患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；特種設備未按規(guī)定進行日常管理維護、運行及檢測、檢驗的；水利工程建設施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員不持證上崗的；非法用工、不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗的；拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的進行嚴厲打擊。

在水利工程建設重點打擊建設工程項目未經(jīng)主管部門審批，不履行建設管理程序，非法從事水利建設活動的；施工企業(yè)未按

規(guī)定標準計提安全生產(chǎn)費用，減少安全投入的；建設單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期的；施工單位超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的；未取得相關資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證的施工及制造企業(yè)，非法從事水利工程建設的；未及時對檢查出的安全問題和隱患進行整改的；未按規(guī)定及時向有關部門報告工程安全事故的；工程施工中，未按規(guī)定運輸、儲存和使用爆炸物品的。

在河道采砂中重點打擊違法違規(guī)采砂運砂問題比較突出的河段，采砂量較大的河段和防汛任務較重的河段，主要針對無證和不按許可要求的采砂行為，危及重要水工程、橋梁、管線等跨河、穿河、臨河等重要基礎設施安全、防汛安全、航運安全的非法采運砂行為。

二、工作成效

通過開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”執(zhí)法專項行動，進一步規(guī)范水務安全生產(chǎn)，取得了初步成效。共開展執(zhí)法行動檢查46處，其中：在建水利工程建設項目70件，小

（一）型以上水利工程運行管理單位72個，河道采砂生產(chǎn)單位132個；開展“打非治違”專項行動情況合計94起，其中：水利工程建設61起，河道采砂非法違法行為33起；特種設備未按規(guī)定進行日常管理維護、運行及檢測、檢驗的8起；安全制度、作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮、缺乏安全防護措施和違反勞動紀律的9起；施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作證書無證上崗的35起；違反水利工程建設程序，不執(zhí)行開工審批，未按規(guī)定編制保證安全施工的措施方案及未按規(guī)定進行安全生產(chǎn)措施監(jiān)督備案的32起；應急管理制度和應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的6起。

此次專項行動對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為給予了嚴厲打擊，對違規(guī)違章行為下了整改通知書、嚴肅治理糾正，將排查出的問題進行了逐一登記，建檔立案，跟蹤督促整改。

三、存在的問題

通過此次專項行動，依照相關安全生產(chǎn)法律法規(guī)監(jiān)督管理，我市水務安全生產(chǎn)工作中存在以下問題和不足：

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構沒有建立健全，安全監(jiān)管人員配備不足，安全生產(chǎn)監(jiān)管人員管理水平亟待提高，很大程度制約普洱市水務安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，目前各縣（區(qū)）水務局沒有安全生產(chǎn)監(jiān)督機構，安全監(jiān)管人員配置不足，給安全生產(chǎn)監(jiān)管工作帶來影響。安全監(jiān)管人員少、變動大，專職性還不夠突出，監(jiān)督管理人員水務安全生產(chǎn)監(jiān)督管理基本業(yè)務知識、水利專業(yè)知識薄弱，安全管理人員對做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的主動性、鉆研性不夠，監(jiān)管水平亟待提高；安全監(jiān)管人員參加監(jiān)管業(yè)務學習、培訓跟不上安全生產(chǎn)監(jiān)管的需要。

（二）水利工程項目建設中（特別突出的是小

（二）型水庫除險加固工程和河道治理工程），存在掛靠資質(zhì)、違法轉(zhuǎn)包分包的情況，一個資質(zhì)、一本證書多投多中標（同一時間、同一時段），同一名項目經(jīng)理、同一名專職安全生產(chǎn)管理人員在同一時間、同一時段擔任多工地現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，存在不到位現(xiàn)象。

（三）70%的水利工程建設項目工程現(xiàn)場施工單位項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員和招投標、中標通知書審核、指定的項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員不相符，發(fā)生變更的沒有建設單位、招投標公司認可的變更文件和手續(xù)；更換到現(xiàn)場的項目經(jīng)理、專職安全管理員50%的未取得經(jīng)水行政主管部門考試合格的安全生產(chǎn)合格證書。

（四）水利安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊建設是一個弱項，制約著水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的發(fā)展，全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員沒有取得水行政執(zhí)法證件。每年開展水利安全生產(chǎn)領域“打非治違”工作受到制約。

（五）水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體系和標準相對較少，不利于水利工程建設、運行安全生產(chǎn)監(jiān)管。

四、建議

建議省水利廳對“水滇建安A、B、C證” 嚴格監(jiān)管，并出臺有效監(jiān)管措施。

二〇一二年八月三十一日