第一篇：關(guān)于對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境實(shí)行問(wèn)責(zé)的暫行辦法 6（共）

興辦文[2012]6號(hào)

通知

縣委辦公室

縣政府辦公室

印發(fā)《關(guān)于對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行問(wèn)責(zé) 的暫行辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣人武部黨委，縣委各部（辦）委，縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各辦局（公司），各人民團(tuán)體：

《關(guān)于對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行問(wèn)責(zé)的暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》）已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共興山縣委辦公室

興山縣人民政府辦公室

2012年2月3日

（三）對(duì)應(yīng)進(jìn)駐行政服務(wù)中心的行政審批事項(xiàng)，未做到“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”或授權(quán)不到位，導(dǎo)致服務(wù)中心窗口和部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“兩頭受理”，增加群眾辦事難度的；

（四）違反規(guī)定委托或者默許其他組織代行行政審批的；

（五）對(duì)應(yīng)實(shí)行聯(lián)審聯(lián)辦的事項(xiàng)不按規(guī)定辦理，群眾意見(jiàn)較大的；

（六）在辦理行政審批、許可、認(rèn)證、裁決等事項(xiàng)過(guò)程中，徇私舞弊、濫用職權(quán)，謀取不正當(dāng)利益的；

（七）其他違反行政審批和行政許可規(guī)定而損害服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益的情形。

第七條 違反行政事業(yè)性收費(fèi)管理規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者對(duì)已經(jīng)明令取消、降低標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，仍按原定項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

（二）下達(dá)或變相下達(dá)行政事業(yè)性收費(fèi)指標(biāo)并與個(gè)人待遇掛鉤的；

（三）要求服務(wù)對(duì)象為其報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用，以沖抵收費(fèi)金額的；強(qiáng)制或變相要求服務(wù)對(duì)象繳納各種會(huì)費(fèi)的；在年檢或各項(xiàng)管理服務(wù)過(guò)程中“搭車(chē)”收費(fèi)的；無(wú)償服務(wù)變相收費(fèi)，有償服務(wù)只收費(fèi)不服務(wù)或者只提供部分服務(wù)的；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自通過(guò)中介組織進(jìn)行收費(fèi)或者指定、介紹中介機(jī)構(gòu)從中收受好處費(fèi)的；

（五）不按規(guī)定開(kāi)具收費(fèi)專(zhuān)用票據(jù)的；

（六）未告知服務(wù)對(duì)象有關(guān)收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等法定權(quán)利導(dǎo)致服務(wù)對(duì)象對(duì)收費(fèi)有異議的；

（七）其他違反收費(fèi)規(guī)定的情形。

第八條 違反行政處罰規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）不具備行政處罰主體資格或者沒(méi)有法律依據(jù)實(shí)施行政處罰的；違規(guī)濫用行政處罰自由裁量權(quán)，未按規(guī)定的處罰程序、處罰種類(lèi)和幅度實(shí)施行政處罰的；

（二）下達(dá)或變相下達(dá)行政處罰指標(biāo)并與個(gè)人待遇掛鉤的；

（三）實(shí)施罰款或者沒(méi)收財(cái)物時(shí)，違反罰繳分離規(guī)定，未使用法定票據(jù)或者自行收取罰款的，以及未按規(guī)定處置罰沒(méi)財(cái)物的；

（四）使用扣押財(cái)物或者因故意、重大過(guò)失造成財(cái)物毀損的；

（五）以行政處罰代替行政管理以及以行政處罰代替刑事處罰的；

（六）未依法告知被處罰人法定權(quán)利的；

（七）其他違反行政處罰規(guī)定的情形。

第九條 在實(shí)施行政征收、行政檢查過(guò)程中，違反有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）不履行或者消極履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的征收職責(zé)的；

第二篇：關(guān)于對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行問(wèn)責(zé)的暫行辦法

關(guān)于對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行問(wèn)責(zé)的暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)依法、高效、廉潔履行職責(zé)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)我省科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等國(guó)家法律法規(guī)，以及我省相關(guān)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)工作人員，行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織中從事公務(wù)的人員，以及行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)的組織中從事公務(wù)的人員。

第三條 本辦法所稱(chēng)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為，是指違反黨的路線(xiàn)、方針、政策和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，以及省委、省政府的重大決策部署和政策規(guī)定，不履行或者不正確履行工作職責(zé)，作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)不優(yōu)、效率不高、行為不端，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境造成不良影響的行為。

第四條 對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行問(wèn)責(zé)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，依靠群眾、依法有序的原則。

第五條 損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境受到問(wèn)責(zé)，同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)

任的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二章 問(wèn)責(zé)的情形

第六條 違反國(guó)家、省政策規(guī)定和重大決策，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）在規(guī)劃布局、招商引資等方面違反國(guó)家和省政策規(guī)定，自行其是的；

（二）本地區(qū)、本部門(mén)、本單位決策失誤或違反規(guī)定干預(yù)下級(jí)機(jī)關(guān)決策的；

（三）對(duì)國(guó)家和省政策規(guī)定和重大決策貫徹執(zhí)行不力而貽誤工作的；

（四）其他違反國(guó)家、省政策規(guī)定和重大決策的情形。

第七條 違反規(guī)范行政審批、行政確認(rèn)、行政裁決、行政備案行為的有關(guān)規(guī)定，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）不落實(shí)省政府關(guān)于“一門(mén)受理、并聯(lián)審批”的行政審批改革規(guī)定的；

（二）對(duì)符合法定條件，應(yīng)當(dāng)受理的行政審批申請(qǐng)，或應(yīng)當(dāng)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、合格證等法律法規(guī)規(guī)定的證照證書(shū)，或?qū)τ嘘P(guān)法律事實(shí)應(yīng)當(dāng)依法予以確認(rèn)，無(wú)正當(dāng)理由拒不受理或辦理，或不依法說(shuō)明不予受理或辦理理由的；

（三）在審批、確認(rèn)、裁決過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系

人履行法定告知義務(wù)的；

（四）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而未舉行聽(tīng)證的；

（五）超越法定職權(quán)作出審批決定或辦理確認(rèn)、裁決事宜的；

（六）違反審批、確認(rèn)、裁決程序，或者超過(guò)承諾時(shí)限或法定時(shí)限的；

（七）在年檢等事項(xiàng)辦理過(guò)程中搭車(chē)收費(fèi)、推銷(xiāo)商品，或者強(qiáng)制服務(wù)對(duì)象繳納各種會(huì)費(fèi)的；

（八）在行政裁決過(guò)程中違反規(guī)定，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)認(rèn)定為裁決不公的；

（九）在行政備案管理過(guò)程中搞變相審批，以備案取代審批的；

（十）其他違反規(guī)范行政審批、行政確認(rèn)、行政裁決、行政備案行為有關(guān)規(guī)定的情形。

第八條 違反規(guī)范行政征收、行政征用、行政給付、行政撥款、行政獎(jiǎng)勵(lì)行為的有關(guān)規(guī)定，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）不執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)政策規(guī)定，擅自設(shè)立征收項(xiàng)目、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)，或者對(duì)已經(jīng)明令取消、變更標(biāo)準(zhǔn)的征收項(xiàng)目，仍按原定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取的；

（二）下達(dá)或變相下達(dá)行政征收指標(biāo)的；

（三）不按稅、費(fèi)票據(jù)管理規(guī)定開(kāi)具完稅憑證、繳費(fèi)憑證或者使用虛假完稅憑證、繳費(fèi)憑證的；

（四）不執(zhí)行收繳分離規(guī)定或截留、挪用、私分、坐收坐支稅費(fèi)的；

（五）在行政征用中擅自征用，或者征用后補(bǔ)償不公、不及時(shí)的；

（六）在行政給付、行政撥款過(guò)程中違反政策規(guī)定，辦事不公，或者不及時(shí)、足額撥付到位的；

（七）違反規(guī)定條件和程序?qū)嵤┬姓?jiǎng)勵(lì)工作的；

（八）其他違反規(guī)范行政征收、行政征用、行政給付、行政撥款、行政獎(jiǎng)勵(lì)行為有關(guān)規(guī)定的情形。

第九條 違反規(guī)范行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制行為的有關(guān)規(guī)定，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）對(duì)應(yīng)予檢查、處罰、采取強(qiáng)制措施而徇私不采取相應(yīng)措施的；

（二）無(wú)法定依據(jù)，隨意實(shí)施檢查、處罰、采取強(qiáng)制措施的；

（三）擅自改變處罰、強(qiáng)制措施種類(lèi)、幅度或標(biāo)準(zhǔn)，或者違反法定程序?qū)嵤z查、處罰、強(qiáng)制措施的；

（四）在委托執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)受委托執(zhí)法者的執(zhí)法行為疏于監(jiān)督，或者指使、縱容、暗示受委托執(zhí)法者濫施檢查、處罰、違法采取強(qiáng)制措施，或者違法與受委托者訂立利益分配協(xié)定的；

（五）違反罰沒(méi)收入收支脫鉤管理規(guī)定，下達(dá)或變相下達(dá)處罰指標(biāo)，并與單位或個(gè)人待遇掛鉤的；

（六）收取罰款不及時(shí)足額上繳財(cái)政或坐收坐支的；

（七）以罰代管，或者不履行提醒、告知義務(wù)，放任甚至誘導(dǎo)行政相對(duì)人實(shí)施違法違規(guī)行為，然后實(shí)施處罰的；

（八）其他違反規(guī)范行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制行為有關(guān)規(guī)定的情形。

第十條 違反規(guī)范行政服務(wù)行為的有關(guān)規(guī)定，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）對(duì)符合法定條件的行政服務(wù)申請(qǐng)不予受理、不提供或者不在規(guī)定期限內(nèi)提供行政服務(wù)的；

（二）在受理、核查、決定行政服務(wù)過(guò)程中，不依法向服務(wù)對(duì)象履行告知義務(wù)的；

（三）作出不予受理行政服務(wù)或者不予提供行政服務(wù)的決定，不按規(guī)定出具書(shū)面材料或者不說(shuō)明理由的；

（四）接受服務(wù)對(duì)象提供的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游等活動(dòng)或者在服務(wù)對(duì)象處報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用、收取好處的；

（五）擅自收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)或者不按規(guī)定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

（六）對(duì)法定的服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目只收費(fèi)不提供服務(wù)或者只提供部分服務(wù)的；

（七）采取或者變相采取強(qiáng)制措施以及其他方式迫使服務(wù)對(duì)象接受服務(wù)的；

（八）通過(guò)其他組織或個(gè)人以有償服務(wù)方式提供行政服務(wù)的；

（九）對(duì)有關(guān)行政服務(wù)的投訴、舉報(bào)應(yīng)受理、查處而不受理、不查處的；

（十）其他違反規(guī)范行政服務(wù)行為有關(guān)規(guī)定的情形。

第十一條 違反規(guī)范政務(wù)公開(kāi)行為的有關(guān)規(guī)定，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）不按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等有關(guān)規(guī)定公開(kāi)政府信息的；

（二）不落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次告知制等規(guī)定，影響行政相對(duì)人辦事效率的；

（三）不嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開(kāi)政策規(guī)定，應(yīng)公開(kāi)的不公開(kāi)，或公開(kāi)內(nèi)容不真實(shí)、不全面，透明度不高，增加投資者負(fù)擔(dān)，造成不良影響和后果的；

（四）其他違反規(guī)范政務(wù)公開(kāi)行為有關(guān)規(guī)定的情形。

第十二條 違反不得干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者侵害企業(yè)合法權(quán)益的有關(guān)規(guī)定，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）違法責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)，或者查封、劃撥企業(yè)的財(cái)產(chǎn)、資金和凍結(jié)銀行賬戶(hù)，或者傳喚企業(yè)法定代表人的；

（二）不兌現(xiàn)法定的減、免、緩及出口退稅等收費(fèi)、稅收優(yōu)惠政策或在執(zhí)行時(shí)擅自增加條件的；

（三）違規(guī)對(duì)企業(yè)實(shí)施檢查，或者違規(guī)在企業(yè)開(kāi)展審計(jì)、考核、評(píng)比、達(dá)標(biāo)、培訓(xùn)、研討等活動(dòng)的；

（四）利用職務(wù)或者工作上的便利，到企業(yè)吃、拿、卡、要，或要企業(yè)報(bào)銷(xiāo)有關(guān)費(fèi)用的；

（五）違規(guī)向企業(yè)征收財(cái)物、攤派或者索要贊助費(fèi)，要求企業(yè)出資、陪同外出旅游觀(guān)光，強(qiáng)迫企業(yè)訂購(gòu)報(bào)刊、雜志、圖書(shū)、音像制品以及參加各類(lèi)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，強(qiáng)迫企業(yè)購(gòu)買(mǎi)指定商品或接受指定檢驗(yàn)、檢疫、檢測(cè)等服務(wù)的；

（六）違規(guī)要求企業(yè)無(wú)償提供勞務(wù)或者提供廉價(jià)勞務(wù)，以及無(wú)償占用企業(yè)財(cái)物的；

（七）違規(guī)向企業(yè)借款借物、推銷(xiāo)商品或者強(qiáng)迫企業(yè)為其他單位或者個(gè)人提供擔(dān)保和貸款的；

（八）在企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，放任、支持、慫恿親友、鄉(xiāng)鄰甚至黑惡勢(shì)力滋事，影響或者阻撓施工的；

（九）違規(guī)對(duì)企業(yè)采取停水、停電、停氣等行為的；

（十）其他違反不得干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者侵害企業(yè)合法權(quán)益有關(guān)規(guī)定的情形。

第十三條 違反規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的有關(guān)規(guī)定，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）違規(guī)設(shè)卡對(duì)過(guò)路車(chē)輛強(qiáng)行進(jìn)行檢查，或者違規(guī)扣車(chē)、扣證、罰款的；

（二）對(duì)在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的外地企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人實(shí)行歧視性待遇，侵害其合法權(quán)益的；

（三）對(duì)屬地管轄范圍內(nèi)的強(qiáng)攬工程，強(qiáng)裝強(qiáng)卸，強(qiáng)行參工、參運(yùn)、阻工，強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等行為不制止、不查處或者制止、查處不

力的；

（四）在招商引資工作中，對(duì)投資者給予違法承諾，或?qū)ν顿Y者反映的困難和問(wèn)題在職責(zé)范圍內(nèi)不及時(shí)解決，影響投資項(xiàng)目進(jìn)展，嚴(yán)重?fù)p害投資者合法權(quán)益，或虛報(bào)招商引資相關(guān)數(shù)據(jù)的；

（五）國(guó)有土地使用權(quán)出讓、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、政府投資重大項(xiàng)目和工程建設(shè)、技術(shù)交易、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓及政府采購(gòu)事務(wù)等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)或拍賣(mài)而未進(jìn)行招標(biāo)、拍賣(mài)，或者未按規(guī)定的招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式招標(biāo)，或者不按規(guī)定進(jìn)場(chǎng)交易，或者在招投標(biāo)活動(dòng)中有弄虛作假、泄露保密信息等行為的；

（六）其他違反規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有關(guān)規(guī)定的情形。

第十四條 違反發(fā)展、規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）擅自成立協(xié)會(huì)，賦予管理或服務(wù)職能，以給予資格、提供服務(wù)等為條件，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)并支付會(huì)費(fèi)、保證金等費(fèi)用的；

（二）不按規(guī)定與協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等脫鉤，或者違反規(guī)定把屬于職責(zé)范圍內(nèi)的工作轉(zhuǎn)移或委托給中介機(jī)構(gòu)，搞有償服務(wù)或從所管理的中介機(jī)構(gòu)獲利的；

（三）向中介機(jī)構(gòu)收取管理費(fèi)或者巧立名目變相向中介機(jī)構(gòu)收取、攤派費(fèi)用的；

（四）在辦理行政審批、登記、認(rèn)證、裁決等事項(xiàng)時(shí)，強(qiáng)制

行政相對(duì)人接受其指定的中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的；

（五）不履行或者不正確履行對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能，以致發(fā)生行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)重違法違規(guī)操作，弄虛作假、超標(biāo)收費(fèi)，或者授意、指使、強(qiáng)迫中介機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告或者提供虛假證明的；

（六）違反規(guī)定在中介機(jī)構(gòu)合股、參股經(jīng)營(yíng)，或者兼職取酬、報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用的；

（七）其他違反發(fā)展、規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定的情形。

第十五條 違反作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）拒不執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效能、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的政策規(guī)定，或者變相抵制、反對(duì)，工作不落實(shí)的；

（二）對(duì)上級(jí)交辦的有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面的事項(xiàng)拒不辦理或者敷衍塞責(zé)、落實(shí)不到位的；

（三）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)拖延、推諉，不按規(guī)定時(shí)限或承諾時(shí)限辦理，或者人為設(shè)置障礙，歧視、刁難服務(wù)對(duì)象，或者在工作時(shí)間有違規(guī)炒股、上網(wǎng)聊天、玩電腦游戲、打牌等行為的；

（四）對(duì)服務(wù)對(duì)象態(tài)度惡劣或不給好處不辦事、給了好處亂辦事，或?qū)Ψ?wù)對(duì)象的投訴不及時(shí)受理、不調(diào)查核實(shí)、不認(rèn)真處理的；

（五）對(duì)單位之間依法提請(qǐng)支持的有關(guān)服務(wù)企業(yè)的事務(wù)不配合、不協(xié)助，消極應(yīng)付的；

（六）對(duì)提供行政管理和服務(wù)的工作人員資格準(zhǔn)入不嚴(yán)、教育培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致工作人員思想不解放、能力不勝任，對(duì)應(yīng)辦理事項(xiàng)不能及時(shí)辦理的；

（七）對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為有責(zé)不追、追責(zé)不嚴(yán)，造成不良影響和后果的；

（八）其他違反作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定的情形。

第十六條 審判、檢察機(jī)關(guān)及其工作人員違反有關(guān)規(guī)定，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的投訴、檢舉、控告、申訴無(wú)故不予受理或故意拖延、處理不力的；

（二）應(yīng)立案而不立案或不應(yīng)立案而立案的；

（三）隱瞞案件真相、歪曲案件事實(shí)、瞞案不報(bào)、壓案不查的；

（四）在法定或規(guī)定期限內(nèi)，無(wú)故不結(jié)案或者不執(zhí)行的；

（五）在辦案對(duì)象、當(dāng)事人處報(bào)銷(xiāo)有關(guān)費(fèi)用或者吃、拿、卡、要的；

（六）違反辦案紀(jì)律、職業(yè)道德，失職、瀆職致使司法不公的；

（七）其他違反有關(guān)規(guī)定的情形。

第十七條其他損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的情形。

第三章 問(wèn)責(zé)的方式及適用

第十八條 對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行問(wèn)責(zé)的方式為：

（一）批評(píng)教育；

（二）誡勉談話(huà)；

（三）責(zé)令作出書(shū)面檢查；

（四）通報(bào)批評(píng)；

（五）責(zé)令公開(kāi)道歉；

（六）停職檢查；

（七）調(diào)離崗位；

（八）引咎辭職或者責(zé)令辭職；

（九）免職；

（十）辭退或者解聘。

前款規(guī)定可以單獨(dú)或者合并使用。

發(fā)生受到問(wèn)責(zé)事項(xiàng)并且造成重大損失或者惡劣影響的單位，取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類(lèi)先進(jìn)的資格，并視情節(jié)輕重，對(duì)主要負(fù)責(zé)人給予誡勉談話(huà)、通報(bào)批評(píng)直至停職檢查或者調(diào)離崗位處理。

受到第（四）至

（七）項(xiàng)問(wèn)責(zé)方式問(wèn)責(zé)的人員，取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類(lèi)先進(jìn)的資格；受到第（七）項(xiàng)問(wèn)責(zé)方式問(wèn)責(zé)的人員，一年內(nèi)不得提拔；受到第（八）、（九）項(xiàng)問(wèn)責(zé)方式問(wèn)責(zé)的人員，考核為不稱(chēng)職，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職

務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第十九條 對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行問(wèn)責(zé)，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況，分清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任，以及直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究作出的決策、決定與法律、法規(guī)和上級(jí)規(guī)定相抵觸，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的，由領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，參與決策的班子其他成員按照各自所起的作用和應(yīng)負(fù)的職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，提出明確反對(duì)意見(jiàn)而未被采納的不承擔(dān)責(zé)任；經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人員批準(zhǔn)作出的決策、決定與法律、法規(guī)和上級(jí)規(guī)定相抵觸，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的，由領(lǐng)導(dǎo)人員承擔(dān)主要責(zé)任，承辦人員承擔(dān)次要責(zé)任，提出明確反對(duì)意見(jiàn)而未被采納的不承擔(dān)責(zé)任，但是執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；由于工作人員的故意或過(guò)失，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的，由工作人員承擔(dān)責(zé)任，但造成重大損失或者惡劣影響的，由工作人員承擔(dān)主要責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)人員承擔(dān)次要責(zé)任。

有本辦法第二章所列情形，除對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者實(shí)行問(wèn)責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)視情形對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者實(shí)行問(wèn)責(zé)。

第二十條 有本辦法第二章所列情形，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育、誡勉談話(huà)或者責(zé)令作出書(shū)面檢查；情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令公開(kāi)道歉、停職檢查、調(diào)離崗位；情節(jié)嚴(yán)重的，給予引咎辭職或者責(zé)令辭職、免職、辭退或者解聘。

法律法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十一條 有本辦法第二章所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重問(wèn)責(zé)：

（一）干擾、妨礙問(wèn)責(zé)調(diào)查的；

（二）弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的；

（三）對(duì)投訴人、證人及其他相關(guān)人員打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；

（四）一年內(nèi)被問(wèn)責(zé)兩次以上(含兩次)的；

（五）黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。

第二十二條 有本辦法第二章所列情形，但具有下列情節(jié)之一的，可以從輕問(wèn)責(zé)：

（一）主動(dòng)采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（二）積極配合問(wèn)責(zé)調(diào)查，并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的。

第二十三條 對(duì)違反本辦法所獲經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)的各種利益，國(guó)家法律法規(guī)有明確規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定處理；沒(méi)有明確規(guī)定的，對(duì)所得經(jīng)濟(jì)利益責(zé)令退賠或者予以收繳，非經(jīng)濟(jì)利益予以取消或者糾正。

第四章 實(shí)行問(wèn)責(zé)的程序

第二十四條 對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行問(wèn)責(zé)，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）、組織人事部門(mén)按照管理權(quán)限履行本辦法中的有關(guān)職責(zé)。

第二十五條 對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格按照

受理、調(diào)查、決定等程序進(jìn)行。

第二十六條 受理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）、組織人事部門(mén)等有權(quán)機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照職責(zé)權(quán)限，分別對(duì)以下應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的線(xiàn)索予以受理：

（一）公民、法人和其他組織投訴的；

（二）上級(jí)機(jī)關(guān)、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示、批示的；

（三）黨代表、人大代表、政協(xié)委員提出問(wèn)責(zé)建議的；

（四）紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、司法、審計(jì)、信訪(fǎng)、法制及其他行政執(zhí)法部門(mén)或者仲裁機(jī)構(gòu)提出問(wèn)責(zé)建議的；

（五）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的；

（六）新聞媒體或者網(wǎng)絡(luò)輿情據(jù)實(shí)曝光的；

（七）其他需要問(wèn)責(zé)的。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）、組織人事部門(mén)等有權(quán)機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，根據(jù)工作需要，建立相應(yīng)線(xiàn)索處理和情況通報(bào)協(xié)調(diào)機(jī)制。

第二十七條 調(diào)查。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）、組織人事部門(mén)等有權(quán)機(jī)構(gòu)按照權(quán)限和程序?qū)κ芾淼木€(xiàn)索進(jìn)行調(diào)查。對(duì)需要實(shí)行問(wèn)責(zé)的，按照管理權(quán)限向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問(wèn)責(zé)建議，同時(shí)提供有關(guān)事實(shí)材料和情況說(shuō)明，以及需要提供的其他材料；對(duì)沒(méi)有事實(shí)依據(jù)的，不啟動(dòng)問(wèn)責(zé)調(diào)查程序，并向線(xiàn)索提供方報(bào)告或告知理由。

調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)在正式啟動(dòng)調(diào)查程序后30個(gè)工作日內(nèi)完成。情況復(fù)雜的，經(jīng)問(wèn)責(zé)實(shí)施機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30個(gè)

工作日。

第二十八條 決定。問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，根據(jù)問(wèn)責(zé)建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，在5個(gè)工作日內(nèi)作出問(wèn)責(zé)決定。對(duì)事實(shí)清楚、不需要進(jìn)行問(wèn)責(zé)調(diào)查的，可以直接作出問(wèn)責(zé)決定。

作出問(wèn)責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取問(wèn)責(zé)對(duì)象的陳述和申辯，并且記錄在案。對(duì)其合理意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)予以采納。

第二十九條 問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問(wèn)責(zé)決定后，由組織人事部門(mén)辦理相關(guān)事宜，或者由問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)責(zé)成有關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)事宜。

第三十條 對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行問(wèn)責(zé)，應(yīng)當(dāng)制作《問(wèn)責(zé)決定書(shū)》，并在問(wèn)責(zé)決定作出后5個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)問(wèn)責(zé)對(duì)象本人及其所在單位和相關(guān)部門(mén)。《問(wèn)責(zé)決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明問(wèn)責(zé)事實(shí)、問(wèn)責(zé)依據(jù)、問(wèn)責(zé)方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時(shí)間、當(dāng)事人的申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。作出責(zé)令公開(kāi)道歉決定的，還應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明公開(kāi)道歉的方式、范圍等。

第三十一條 組織人事部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將問(wèn)責(zé)對(duì)象的有關(guān)問(wèn)責(zé)材料歸入其個(gè)人檔案，并且將執(zhí)行情況報(bào)告問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)，回復(fù)問(wèn)責(zé)建議機(jī)關(guān)或建議人，報(bào)送上一級(jí)組織人事部門(mén)備案。

第三十二條 問(wèn)責(zé)決定應(yīng)當(dāng)在一定范圍公開(kāi)。

第三十三條 對(duì)經(jīng)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的人員采用本辦法第十八條第（六）至

（十）項(xiàng)問(wèn)責(zé)方式進(jìn)行問(wèn)責(zé)的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序辦理。

第三十四條 問(wèn)責(zé)對(duì)象對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的，可以自接到《問(wèn)責(zé)決定書(shū)》之日起15日內(nèi)，向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)提出書(shū)面申訴。問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)在接到書(shū)面申訴后，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)做出申訴處理決定，并以書(shū)面形式告知申訴單位或申訴人及其所在單位。

申訴期間，不停止問(wèn)責(zé)決定的執(zhí)行。

第五章 附則

第三十五條 對(duì)各級(jí)人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)工作人員和機(jī)關(guān)聘用、借調(diào)人員實(shí)行問(wèn)責(zé)，參照本辦法執(zhí)行。第三十六條 本辦法由省紀(jì)律檢查委員會(huì)、省委組織部、省監(jiān)察廳、省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

（省委辦公廳、省政府辦公廳2012年10月31日印發(fā)）

第三篇：關(guān)于對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為問(wèn)責(zé)的暫行辦法

關(guān)于對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為問(wèn)責(zé)的

暫 行 辦 法

第一章 總則

第一條 為打造最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)決糾正和查處黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的各種行為，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》及市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為問(wèn)責(zé)的暫行辦法》（襄辦發(fā)[2011]36號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，是指不履行或者不正確履行法定職責(zé)，違反行政效能、行政審批、行政處罰、行政事業(yè)性收費(fèi)、政務(wù)公開(kāi)、中介機(jī)構(gòu)管理、作風(fēng)建設(shè)等規(guī)定，干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，侵害企業(yè)合法權(quán)益，對(duì)本地經(jīng)濟(jì)環(huán)境造成不良影響和后果的各種行為。

第三條 本辦法適用于全縣各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，以及法律法規(guī)授權(quán)或國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托具有公共事務(wù)管理職能的單位及其工作人員。提供公共產(chǎn)品服務(wù)的社會(huì)組織、企事業(yè)單位及其工作人員損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的，參照本辦法執(zhí)行。

第四條 對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行問(wèn)責(zé)堅(jiān)持實(shí)事求是、依紀(jì)依法、公平公正、權(quán)責(zé)一致、責(zé)罰適當(dāng)?shù)脑瓌t。

第二章 問(wèn)責(zé)情形

第五條 違反優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的有關(guān)決定決議，阻礙政令暢通，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）對(duì)國(guó)家和省、市、縣有關(guān)改善發(fā)展環(huán)境的政策措施和重大決策貫徹執(zhí)行不力而貽誤工作，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的；

（二）違反國(guó)家和省、市、縣文件規(guī)定損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，造成不良影響和后果的；

（三）對(duì)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的大局意識(shí)不強(qiáng)、分工不明確、責(zé)任不清晰、工作不落實(shí)或因本部門(mén)本單位決策失誤而損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，造成重大損失或者不良影響的；

（四）在招商引資工作中，不講誠(chéng)信，因主觀(guān)原因?qū)Τ兄Z事項(xiàng)不兌現(xiàn)落實(shí)，服務(wù)不到位，或?qū)ν顿Y者反映的困難和問(wèn)題在職責(zé)范圍內(nèi)不及時(shí)解決，影響投資項(xiàng)目進(jìn)展，嚴(yán)重?fù)p害投資者合法權(quán)益的；

（五）對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)損害發(fā)展環(huán)境的行為，包庇護(hù)短、有責(zé)不究、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，造成不良后果的；

（六）不認(rèn)真執(zhí)行重要情況報(bào)告制度，遲報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)工作情況，造成嚴(yán)重后果的；

（七）其他違反改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境決策部署，損害發(fā)展環(huán)境的情形。

第六條 干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者侵害企業(yè)合法權(quán)益，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）違法責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)，或者查封、劃撥企業(yè)的財(cái)產(chǎn)、資金和凍結(jié)銀行賬戶(hù)，或者違法傳喚企業(yè)法定代表人的；

（二）違法對(duì)企業(yè)實(shí)施檢查，違規(guī)在企業(yè)開(kāi)展評(píng)比、達(dá)標(biāo)、考核、審計(jì)等活動(dòng)的；

（三）違反有關(guān)規(guī)定向企業(yè)征收財(cái)物、攤派或者索要贊助費(fèi)；要求企業(yè)出資、陪同外出旅游觀(guān)光；強(qiáng)迫企業(yè)訂購(gòu)報(bào)刊、雜志、圖書(shū)、音像制品以及參加各類(lèi)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)；強(qiáng)迫企業(yè)購(gòu)買(mǎi)指定商品或接受無(wú)法定依據(jù)的檢驗(yàn)、檢疫、檢測(cè)等服務(wù)的；

（四）利用職務(wù)或者工作上的便利，故意刁難企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和辦事人員，到企業(yè)吃、拿、卡、要、報(bào)的；

（五）違反有關(guān)規(guī)定要求企業(yè)無(wú)償或者提供廉價(jià)勞務(wù)以及無(wú)償占用企業(yè)財(cái)物的；向企業(yè)借款借物、推銷(xiāo)商品或者強(qiáng)迫企業(yè)為其他單位或者個(gè)人提供擔(dān)保和貸款的；

（六）違規(guī)對(duì)企業(yè)采取停水、停電、停氣等行為，給企業(yè)造成損失的；

（七）其他干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者侵害企業(yè)合法權(quán)益的情形。

第七條 違反行政效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)實(shí)施問(wèn)責(zé)：

（一）拒不執(zhí)行國(guó)家和省、市、縣有關(guān)提高工作效能、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的政策規(guī)定，或者變相抵制、反對(duì)，工作不落實(shí)的；

（二）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)故意拖延、相互推諉，不按規(guī)定時(shí)限或承諾時(shí)限辦理，或者人為設(shè)臵障礙，刁難服務(wù)對(duì)象的；

（三）對(duì)上級(jí)交辦的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面事項(xiàng)拒不辦理，或者敷衍塞責(zé)，處理不到位的；對(duì)服務(wù)對(duì)象的投訴不及時(shí)受理、不調(diào)查核實(shí)，造成不良影響和后果的；

（四）對(duì)服務(wù)對(duì)象耍特權(quán)，態(tài)度惡劣；不給好處不辦事，給了好處亂辦事的；

（五）其他違反行政效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的情形。

第八條 違反行政審批管理規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）對(duì)行政審批事項(xiàng)已明令取消、合并，而不取消、不合并的；擅自設(shè)臵行政審批事項(xiàng)，增加審批前臵條件和環(huán)節(jié)，或者將備案事項(xiàng)變相審批的；

（二）對(duì)符合法定條件且資料齊全，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、合格證等法律法規(guī)規(guī)定的證照證書(shū)，無(wú)正當(dāng)理由拒不辦理或超過(guò)承諾時(shí)限的；

（三）對(duì)應(yīng)進(jìn)駐行政服務(wù)中心的行政審批事項(xiàng)，未做到“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”或授權(quán)不到位，導(dǎo)致服務(wù)中心窗口和部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“兩頭受理”的；

（四）對(duì)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目未按規(guī)定實(shí)行“聯(lián)審聯(lián)辦”、“全程代辦”、“限時(shí)辦結(jié)”等制度的；

（五）其他違反行政審批管理規(guī)定損害服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益的情形。

第九條 違反行政處罰規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）不具備行政處罰主體資格或者沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)和違法事實(shí)實(shí)施行政處罰，以及違反法律關(guān)于委托處罰規(guī)定的；

（二）違反罰沒(méi)收入收支脫鉤管理規(guī)定，下達(dá)或變相下達(dá)行政處罰指標(biāo)，并與單位或個(gè)人待遇掛鉤；收取罰款不及時(shí)足額上繳財(cái)政或坐收坐支的；

（三）不開(kāi)展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，對(duì)行政處罰應(yīng)當(dāng)細(xì)化而不細(xì)化，或者在實(shí)施行政處罰時(shí)濫用自由裁量權(quán)的；

（四）實(shí)施罰款或者沒(méi)收財(cái)物時(shí)，違反罰繳分離規(guī)定，未使用法定票據(jù)，以及未按規(guī)定處臵罰沒(méi)財(cái)物的；

（五）對(duì)一般性違反行政法規(guī)案件未嚴(yán)格按照先教育規(guī)范、再限期整改、最后依法處罰的“三步式”執(zhí)法要求實(shí)施行政處罰，造成不良影響和后果的；

（六）應(yīng)舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證的；

（七）使用扣押財(cái)物或者因故意、重大過(guò)失造成扣押財(cái)物損毀的；

（八）其他違反行政處罰有關(guān)規(guī)定的情形。

第十條 違反行政事業(yè)性收費(fèi)規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）在行政事業(yè)性收費(fèi)中不執(zhí)行國(guó)家和省、縣有關(guān)政策規(guī)定，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者對(duì)已經(jīng)明令取消、降低標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，仍按原定項(xiàng)目或標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

（二）在行政事業(yè)收費(fèi)中不認(rèn)真執(zhí)行縣委、縣政府有關(guān)優(yōu)惠政策的；

（三）下達(dá)行政事業(yè)性收費(fèi)指標(biāo)并與單位或個(gè)人待遇掛鉤的；

（四）在年檢或各項(xiàng)管理服務(wù)過(guò)程中搭車(chē)收費(fèi)，強(qiáng)制服務(wù)對(duì)象繳納各種會(huì)費(fèi)的；

（五）無(wú)償服務(wù)變相收費(fèi)，有償服務(wù)只收費(fèi)不服務(wù)或者只提供部分服務(wù)的；

（六）未告知服務(wù)對(duì)象有關(guān)收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、救濟(jì)途徑等法定權(quán)利，導(dǎo)致服務(wù)對(duì)象對(duì)收費(fèi)有異議的；

（七）不按收費(fèi)票據(jù)管理規(guī)定開(kāi)具發(fā)票或使用虛假發(fā)票的；

（八）其他違反行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)規(guī)定的情形。第十一條 違反政務(wù)公開(kāi)有關(guān)政策規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）未按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)社會(huì)公布審批程序、審批條件、審批時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，造成不良影響和后果的；

（二）未貫徹落實(shí)一次性告知、首問(wèn)負(fù)責(zé)制等規(guī)定，造成不良影響和后果的；

（三）未嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開(kāi)政策規(guī)定，應(yīng)公開(kāi)的不公開(kāi)，或公開(kāi)內(nèi)容不真實(shí)、不全面，透明度不高，增加投資者負(fù)擔(dān)，造成不良影響和后果的；

（四）其他違反政務(wù)公開(kāi)有關(guān)政策規(guī)定，損害投資發(fā)展環(huán)境的情形。

第十二條 違反中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)管理有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）違反規(guī)定把屬于職責(zé)范圍內(nèi)的工作轉(zhuǎn)移或者委托給中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)，搞有償服務(wù)或者從所管理的中介機(jī)構(gòu)獲利的；

（二）向中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)收取管理費(fèi)，或者巧立名目變相向中介機(jī)構(gòu)收取、攤派費(fèi)用的；

（三）在辦理行政許可、審批、登記、認(rèn)證、裁決等事項(xiàng)時(shí)，強(qiáng)行要求行政相對(duì)人接受中介服務(wù)、加入行業(yè)協(xié)會(huì)，或者指定中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)為其服務(wù)的；

（四）不履行對(duì)中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管職能，以致發(fā)生中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)重違法違規(guī)操作，弄虛作假、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，或者授意、指示、強(qiáng)迫中介機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告或者提供虛假證明的；

（五）其他違反國(guó)家發(fā)展和規(guī)范社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)規(guī)定的情形。

第十三條 違反關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）違反規(guī)定設(shè)卡對(duì)過(guò)路車(chē)輛強(qiáng)行進(jìn)行檢查，或者違規(guī)扣車(chē)、扣證、罰款；

（二）對(duì)屬地管轄范圍內(nèi)的“三強(qiáng)”（強(qiáng)裝、強(qiáng)卸、強(qiáng)攬）和“三霸”（沙霸、石霸、磚霸）等行為打擊不力，致使社會(huì)治安和企業(yè)周邊環(huán)境混亂，給企業(yè)造成損失的；

（三）其他違反規(guī)范縣場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序法律法規(guī)的情形。第十四條 不認(rèn)真履行法定職責(zé)，行政不作為，有下列情形的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）對(duì)公民、法人或其他組織提出的有關(guān)申請(qǐng)、投訴和舉報(bào)應(yīng)受理而不依法受理的；

（二）應(yīng)履行現(xiàn)場(chǎng)管理職責(zé)而不及時(shí)履行或無(wú)故拖延的；

（三）應(yīng)予保護(hù)公民、法人或其他組織的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他權(quán)利而不予保護(hù)的；

（四）應(yīng)立案、查處、執(zhí)行和撤案而未予立案、查處、執(zhí)行和撤案的；

（五）應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)查處而未予移送的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)作為而不作為的情形。第十五條 違反干部作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）違反工作紀(jì)律規(guī)定，在工作時(shí)間炒股、上網(wǎng)聊天、玩電腦游戲等行為，造成不良影響的；

（二）擅自脫離工作崗位、怠誤工作，造成不良影響的；

（三）工作日午間飲酒的；

（四）在工作期間、公共場(chǎng)所以及與管理和服務(wù)對(duì)象“帶彩”打牌的；

（五）上級(jí)機(jī)關(guān)檢查指導(dǎo)工作期間，基層違反規(guī)定搞迎來(lái)送往的，領(lǐng)導(dǎo)干部異地出差、學(xué)習(xí)，為其舉辦餞行、接風(fēng)和專(zhuān)門(mén)看望活動(dòng)的；

（六）不按規(guī)定參加會(huì)議，不遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，無(wú)故缺席、中途溜號(hào)，造成不良影響和后果的；

（七）其他違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的情形。

第三章 問(wèn)責(zé)方式

第十六條 對(duì)違反本辦法第二章所列損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，按下列方式實(shí)行問(wèn)責(zé)：

（一）通報(bào)批評(píng)；

（二）誡勉；

（三）調(diào)離崗位；

（四）停職檢查；

（五）責(zé)令辭職；

（六）免職；

（七）辭退或者解聘。

以上問(wèn)責(zé)方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

第十七條 實(shí)施問(wèn)責(zé)要分清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任，直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，要視其行為性質(zhì)、情節(jié)輕重和危害程度進(jìn)行問(wèn)責(zé)。對(duì)問(wèn)責(zé)對(duì)象有本辦法第五條至第十五條所列情形，情節(jié)較輕的，給予通報(bào)批評(píng)、誡勉；情節(jié)較重的，給予調(diào)離崗位、停職檢查；情節(jié)嚴(yán)重的，給予責(zé)令辭職、免職、辭退或者解聘處理。其中，有第十五條第四款情形的，停職檢查；有第七條、第十五條第二款情形的調(diào)離崗位；有第五條、第六條、第八條一、二款、第九條一、二、三、四、六、七款、第十條、第十二條、第十三條、第十四條情形的，給予免職、責(zé)令辭職處理。黨政機(jī)關(guān)授權(quán)或者委托、委派、聘用的其他人員違反第二章所列情形的，要作出辭退或解聘處理。第十八條 問(wèn)責(zé)對(duì)象受到問(wèn)責(zé)，同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第四章 問(wèn)責(zé)程序

第十九條 問(wèn)責(zé)工作在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣紀(jì)委、縣委組織部、縣監(jiān)察局、縣人力資源和社會(huì)保障局組織實(shí)施，主要履行下列職責(zé)：

（一）受理對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的舉報(bào)投訴；

（二）開(kāi)展對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的調(diào)查核實(shí)；

（三）做出對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的處理決定。第二十條 對(duì)問(wèn)責(zé)對(duì)象實(shí)施問(wèn)責(zé)，按干部管理權(quán)限進(jìn)行。對(duì)副科級(jí)以上（含副科級(jí)）領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)，由縣紀(jì)委、縣委組織部、縣監(jiān)察局提出問(wèn)責(zé)建議，報(bào)縣委、縣政府決定；對(duì)縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作人員的問(wèn)責(zé)，縣紀(jì)委、縣委組織部、縣監(jiān)察局提出問(wèn)責(zé)建議，由被問(wèn)責(zé)人員所在單位組織實(shí)施。

組織人事部門(mén)或有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將問(wèn)責(zé)決定及其執(zhí)行的有關(guān)材料歸入被問(wèn)責(zé)人員的檔案。

第二十一條 問(wèn)責(zé)實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)具有下列情形之一的，予以受理：

（一）公民、法人和其他組織舉報(bào)投訴的；

（二）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示、上級(jí)機(jī)關(guān)督辦或其他部門(mén)移送，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)需要問(wèn)責(zé)的；

（三）人大代表、政協(xié)委員通過(guò)議案、提案或其他形式提出問(wèn)責(zé)建議的；

（四）司法機(jī)關(guān)提出問(wèn)責(zé)建議的；

（五）新聞媒體曝光的；

（六）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的；

（七）其他需要問(wèn)責(zé)的。第二十二條 被問(wèn)責(zé)的對(duì)象對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的，可以向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)提出書(shū)面申訴。問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)接到書(shū)面申訴后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出申訴處理決定，并以書(shū)面形式告知申訴人及其所在單位。

申訴期間，不停止問(wèn)責(zé)決定的執(zhí)行。

第五章 附則

第二十三條 本辦法由縣紀(jì)委、縣委組織部、縣監(jiān)察局、縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：關(guān)于對(duì)損害生態(tài)環(huán)境行為實(shí)行問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定

關(guān)于對(duì)損害生態(tài)環(huán)境行為實(shí)行問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，保障生態(tài)立省戰(zhàn)略順利實(shí)施，促進(jìn)全省各級(jí)各部門(mén)及其工作人員在生態(tài)與環(huán)境管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中認(rèn)真、全面、正確履行職責(zé)，切實(shí)做到責(zé)任行政、依法行政、恪盡職守、守法經(jīng)營(yíng)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于全省各級(jí)黨委和政府、環(huán)境保護(hù)行政管理機(jī)關(guān)、其他行政管理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“機(jī)關(guān)”）及法律法規(guī)授權(quán)履行公共管理職能的組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“組織”）及其工作人員，以及各類(lèi)事業(yè)單位、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)有企事業(yè)單位”）及其工作人員。

第三條 本規(guī)定所稱(chēng)損害生態(tài)環(huán)境行為，是指機(jī)關(guān)、組織、國(guó)有企事業(yè)單位及其工作人員在生態(tài)與環(huán)境管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，違反國(guó)家和省有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、規(guī)章和改善生態(tài)環(huán)境的決策部署，不履行或不正確履行職責(zé)，濫用職權(quán)、失職瀆職、違法經(jīng)營(yíng)，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成或可能造成影響和破壞的行為。

第四條 對(duì)損害生態(tài)環(huán)境行為實(shí)行問(wèn)責(zé)，要堅(jiān)持實(shí)事求是、公平公正，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，依靠群眾、依法有序的原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

第二章 問(wèn)責(zé)事項(xiàng)

第五條 黨委、政府在組織領(lǐng)導(dǎo)和決策過(guò)程中有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）制定與國(guó)家、省環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)定相違背的文件及規(guī)定的；

（二）因決策失誤或者違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，造成本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量下降，產(chǎn)生重大環(huán)境污染或者對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞性影響和不可恢復(fù)利用的；

（三）未按要求完成本地區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，或者其他環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)的；

（四）改善生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)考核不合格的；

（五）擅自變更已批準(zhǔn)實(shí)施的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)布局失衡的；

（六）指使、授意或者放任行政管理機(jī)關(guān)對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策或飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)管理要求等相關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)、建設(shè)或者投產(chǎn)（使用）的；

（七）對(duì)轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)重污染環(huán)境的企事業(yè)單位不按規(guī)定責(zé)令其限期治理或者停產(chǎn)、關(guān)閉的;或者支持、放任已被依法停產(chǎn)整頓、關(guān)閉的嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)或者項(xiàng)目恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的；

(八)對(duì)鐵路、高速公路、國(guó)道、省道兩側(cè)直觀(guān)可視范圍內(nèi)的露采礦山，未完成限期關(guān)閉和逐步退出任務(wù)，未研究制定具體治理行動(dòng)方案、實(shí)施礦山復(fù)綠工程的；或者未完成公路建筑控制區(qū)內(nèi)違法建筑、臨時(shí)建筑拆除任務(wù)的；

（九）限制、干擾、阻礙行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法對(duì)保護(hù)環(huán)境資源進(jìn)行監(jiān)督管理和對(duì)破壞環(huán)境資源案件進(jìn)行查處的；

（十）縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)兩起以上（含兩起）未進(jìn)行環(huán)評(píng)或未經(jīng)環(huán)保審批擅自投入生產(chǎn)一年以上的違法建設(shè)項(xiàng)目，不予制止或上報(bào)的；

（十一）未履行居民搬遷等政府承諾，導(dǎo)致發(fā)生群體性事件或嚴(yán)重污染等后果的；

（十二）對(duì)群眾反映強(qiáng)烈或者上級(jí)督辦的環(huán)境污染與破壞等問(wèn)題不依法采取有效措施予以處理或久拖不決、處理不力,造成環(huán)境質(zhì)量惡化等后果的；

（十三）因城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)運(yùn)行不正常、流域污染、發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件等情況，導(dǎo)致國(guó)家對(duì)本轄區(qū)進(jìn)行區(qū)域限批的；

（十四）環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)，不按規(guī)定制定達(dá)標(biāo)實(shí)施方案的，重金屬污染防治規(guī)劃項(xiàng)目指標(biāo)不落實(shí)或未完成工作任務(wù)的；

（十五）不按規(guī)定劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，或者擅自變更保護(hù)區(qū)范圍的，或者不按規(guī)定取締排污口的；（十六）因監(jiān)管和防控不力，導(dǎo)致本轄區(qū)發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的；或者發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件處置不當(dāng)或不及時(shí)公布相關(guān)信息，導(dǎo)致群體性事件或其他嚴(yán)重后果的；

（十七）遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件的信息，或者通報(bào)、報(bào)送、公布虛假信息的；（十八）其他違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)定的行為。

第六條 環(huán)境保護(hù)行政管理機(jī)關(guān)在監(jiān)督管理過(guò)程中有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)規(guī)定,對(duì)不符合規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目或按規(guī)定應(yīng)由上級(jí)部門(mén)審批的建設(shè)項(xiàng)目，擅自審批其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的；

（二）違反規(guī)定和程序核發(fā)排污許可證、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證、醫(yī)療廢物集中處置單位經(jīng)營(yíng)許可證、核與輻射安全許可證以及其他環(huán)境保護(hù)許可證照的；

（三）對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證的環(huán)境保護(hù)行政許可事項(xiàng)，不依法組織聽(tīng)證的；或者在環(huán)境保護(hù)行政許可過(guò)程中，未依法向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（四）不按規(guī)定對(duì)排污單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，隱瞞不報(bào)或者與被檢查單位串通，妨礙上級(jí)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的；

（五）違法批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳排污費(fèi)的；

（六）發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)環(huán)境違法行為不及時(shí)制止、不依法調(diào)查處理的；

（七）不按法定條件和程序?qū)Νh(huán)境違法行為實(shí)施行政處罰，或者對(duì)環(huán)境違法行為無(wú)合法理由減輕或者免予處罰的；

（八）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理的環(huán)境違法違紀(jì)案件不移送，致使應(yīng)當(dāng)受到追究的人員逃脫處分、處罰或者刑事責(zé)任的；

（九）在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中弄虛作假的；

（十）在總量核查或?qū)徟信撟骷俚模?/p>

（十一）不按規(guī)定及時(shí)處理、報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件或者在報(bào)告時(shí)弄虛作假,導(dǎo)致延誤事故處理，或者通報(bào)、報(bào)送、公布虛假信息，造成惡劣影響的；

（十二）發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全隱患不督促整改的；

（十三）不履行或者不正確履行其他法定環(huán)境保護(hù)職責(zé)的行為。

第七條 其他行政管理機(jī)關(guān)或組織在監(jiān)督管理過(guò)程中有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）擅自為未批先建（含已建成）或者依法不予批準(zhǔn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目辦理審批、核準(zhǔn)、規(guī)劃、用地、供電、供水、設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收等項(xiàng)目管理手續(xù)的；

（二）不按照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)定的要求,對(duì)未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的排污單位、個(gè)人核發(fā)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證照的；

（三）允許或放任單位或者個(gè)人繼續(xù)生產(chǎn)、使用國(guó)家和省明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備、產(chǎn)品的；或者未按照規(guī)定完成淘汰運(yùn)營(yíng)“黃標(biāo)車(chē)”工作任務(wù)的；

（四）未經(jīng)水資源論證，擅自在地下水超采區(qū)和嚴(yán)重超采區(qū)審批非生活用水取水許可證的；

（五）在水資源保護(hù)區(qū)內(nèi)批準(zhǔn)新建、改建和擴(kuò)建影響或可能影響水源保護(hù)項(xiàng)目的；

（六）違反生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持規(guī)定，對(duì)不符合規(guī)定或按規(guī)定應(yīng)由上級(jí)機(jī)關(guān)審批的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，擅自審批其水土保持方案、水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的；

（七）在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其它區(qū)域開(kāi)辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，沒(méi)有編報(bào)水土保持方案，就進(jìn)行審批的；

（八）發(fā)現(xiàn)在水土保持方案確定的專(zhuān)門(mén)存放地以外的區(qū)域傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等，不制止、不查處的；

（九）對(duì)新建、擴(kuò)建和整合的礦產(chǎn)資源開(kāi)采項(xiàng)目，沒(méi)有礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案和環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件，就進(jìn)行審批的；

（十）沒(méi)有建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度的；

（十一）對(duì)應(yīng)由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處的突發(fā)環(huán)境事件不依法進(jìn)行查處的；

（十二）擅自審批在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)和飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行礦產(chǎn)開(kāi)采活動(dòng)的；或者未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自撤銷(xiāo)自然保護(hù)區(qū)或者擅自調(diào)整、改變自然保護(hù)區(qū)的性質(zhì)、范圍、界限、功能區(qū)劃的；

（十三）未經(jīng)林業(yè)行政管理機(jī)關(guān)審核同意，批準(zhǔn)勘查、開(kāi)采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程征占用林地的；

（十四）發(fā)生濫砍濫伐林木和毀壞草原、濕地開(kāi)荒等現(xiàn)象不制止，不查處的；

（十五）發(fā)生焚燒農(nóng)作物秸稈或者不按規(guī)定要求處置農(nóng)村生活垃圾、生活污水、廢舊農(nóng)膜及畜禽養(yǎng)殖廢棄物，造成污染，不制止、不查處的；

（十六）未嚴(yán)格控制超限定指標(biāo)用能，對(duì)超限定指標(biāo)用能的企業(yè)未及時(shí)預(yù)警，未實(shí)行限產(chǎn)限排措施的；未按規(guī)定對(duì)能源消耗超過(guò)國(guó)家和省定能（電）耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和工序落實(shí)懲罰性電價(jià)政策的；未嚴(yán)控用電量增速，未加強(qiáng)對(duì)發(fā)、用電大戶(hù)監(jiān)測(cè)和調(diào)控的；

（十七）對(duì)高耗能、高污染行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款或進(jìn)行融資，不檢查、不及時(shí)制止和督促整改的；

（十八）其他不履行或者不正確履行職責(zé),影響生態(tài)與環(huán)境保護(hù)工作的行為。

第八條 國(guó)有企事業(yè)單位在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）未完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的；

（二）違反國(guó)家和省綠色信貸政策，擅自為環(huán)境違法企業(yè)發(fā)放貸款的；

（三）不執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用制度以及排污申報(bào)登記與許可制度的；

（四）不執(zhí)行生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用制度的；

（五）被縣級(jí)以上人民政府決定限期治理的企業(yè),逾期未完成治理任務(wù)或者在被關(guān)停、取締后擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；

（六）不按規(guī)定繳納排污費(fèi)和水土保持補(bǔ)償費(fèi)的；

（七）拒絕、阻礙行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行保護(hù)環(huán)境資源公務(wù)，或者無(wú)正當(dāng)理由拒絕履行行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)破壞環(huán)境資源違法行為作出行政處罰決定的；或者不配合司法機(jī)關(guān)對(duì)破壞環(huán)境資源犯罪行為進(jìn)行查處的；

（八）擅自閑置、拆除或者不正常使用環(huán)境保護(hù)設(shè)施,造成環(huán)境污染或嚴(yán)重超標(biāo)排污的；

（九）發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施進(jìn)水口水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)未及時(shí)報(bào)告的；

（十）發(fā)生環(huán)境污染與破壞事故，不及時(shí)報(bào)告或者隱瞞不報(bào)，不及時(shí)采取應(yīng)急措施的；

（十一）不按規(guī)定開(kāi)展重金屬監(jiān)測(cè)并及時(shí)報(bào)告，或者不按規(guī)定及時(shí)發(fā)布企業(yè)環(huán)境信息，造成嚴(yán)重后果的；

（十二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自對(duì)防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶進(jìn)行采伐的；

（十三）發(fā)生濫砍濫伐林木和毀壞草原、濕地開(kāi)荒等現(xiàn)象的；

（十四）擅自在飲用水水源保護(hù)區(qū)、引供水渠道和生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口或傾倒垃圾的；

（十五）關(guān)閉礦山未提出礦山閉坑報(bào)告及有關(guān)環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾資料并按國(guó)家規(guī)定報(bào)請(qǐng)審查批準(zhǔn)的；（十六）在鐵路、高速公路、國(guó)道、省道兩側(cè)直觀(guān)可視范圍內(nèi)露天采礦的；

（十七）不制定或者不履行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度的；

（十八）擅自在國(guó)家規(guī)定的自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)、重要地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)和文物保護(hù)單位限定范圍內(nèi)開(kāi)采礦產(chǎn)資源的；

（十九）擅自在水土保持方案確定的專(zhuān)門(mén)存放地之外，隨意傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等的；（二十）擅自開(kāi)工建設(shè)高耗能、高污染行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目或者擴(kuò)大產(chǎn)能的；

（二十一）對(duì)環(huán)境安全隱患經(jīng)指出仍不及時(shí)整改或者整改不到位的；

（二十二）其他違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)定的行為。

第九條 有其他損害生態(tài)環(huán)境的行為，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的，適用本規(guī)定。

第三章 問(wèn)責(zé)方式、程序

第十條 問(wèn)責(zé)方式、程序參照省紀(jì)委、省監(jiān)察廳《關(guān)于對(duì)損害發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》（冀紀(jì)字〔2012〕37號(hào)）執(zhí)行。

第十一條 問(wèn)責(zé)事項(xiàng)涉及黨委和政府、環(huán)境保護(hù)行政管理機(jī)關(guān)、其他行政管理機(jī)關(guān)共同行為的，按法定職責(zé)和其行為在決策、執(zhí)行、監(jiān)督管理過(guò)程中的地位和作用確定責(zé)任。

第十二條 工作人員受到問(wèn)責(zé)，同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

機(jī)關(guān)、組織、國(guó)有企事業(yè)單位和工作人員同時(shí)需要給予行政處罰、或者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其他法律責(zé)任的，依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第十三條 本規(guī)定所稱(chēng)突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)，按環(huán)境保護(hù)部《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》執(zhí)行，分Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)。

因不可抗拒因素導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，可從輕、減輕或免予問(wèn)責(zé)。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，需要追究有關(guān)人員行政管理責(zé)任的，按照國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定組織實(shí)施。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應(yīng)急處置不當(dāng)或者信息不公開(kāi)，造成群體性事件或其他嚴(yán)重后果的，由各級(jí)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)、任免機(jī)關(guān)按照職責(zé)權(quán)限，組織調(diào)查，追究應(yīng)急管理行政責(zé)任。國(guó)家對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理行政責(zé)任另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條 對(duì)工作人員的考核、任用、獎(jiǎng)勵(lì)、表彰應(yīng)當(dāng)考慮其被問(wèn)責(zé)的情況。

受到問(wèn)責(zé)的工作人員，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，當(dāng)年不能晉升技術(shù)職務(wù)、不得提拔重用。

受到引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)問(wèn)責(zé)的工作人員,一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

同時(shí)受到組織處理和紀(jì)律處分的按影響期較長(zhǎng)的規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 工作人員受到停職檢查、待崗培訓(xùn)、調(diào)離崗位問(wèn)責(zé)的，機(jī)關(guān)工作人員當(dāng)年公務(wù)員考核定為基本稱(chēng)職或者不稱(chēng)職；法律法規(guī)授權(quán)履行公共管理職能的組織和事業(yè)單位工作人員，可先予告誡，告誡期滿(mǎn)有明顯改進(jìn)的，可定為合格等次，仍表現(xiàn)不好的，定為不合格等次；國(guó)有企業(yè)工作人員予以經(jīng)濟(jì)處罰。第十六條 組織改善生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)考核、重點(diǎn)檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查時(shí)，應(yīng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)通報(bào)考核、檢查結(jié)果或者提出問(wèn)責(zé)建議。

第四章 附則

第十七條 對(duì)人民團(tuán)體、街道和農(nóng)村基層組織、中央駐冀國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)及其工作人員，以及單位臨時(shí)聘用人員實(shí)行問(wèn)責(zé)，參照本規(guī)定。

第十八條 本規(guī)定由省紀(jì)委、監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，《關(guān)于“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)考核問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

第五篇：貴州省生態(tài)環(huán)境損害黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行辦法

貴州省生態(tài)環(huán)境損害黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行辦法

第一章總則

第一條為保障全省生態(tài)環(huán)境安全，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》等法律、法規(guī)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于省委、省政府的工作部門(mén)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員;市(自治州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府及其工作部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)成員，上列工作部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員;法律法規(guī)授權(quán)履行公共管理職能單位的領(lǐng)導(dǎo)干部;各類(lèi)事業(yè)單位、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部。

第三條本辦法所稱(chēng)的生態(tài)環(huán)境損害領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，違反有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策，不履行或不正確履行職責(zé)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的責(zé)任。

第四條生態(tài)環(huán)境損害領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是、公平公正、權(quán)責(zé)一致的原則。

第五條領(lǐng)導(dǎo)干部受到問(wèn)責(zé)，同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二章問(wèn)責(zé)的情形

第六條各級(jí)黨委、政府在組織領(lǐng)導(dǎo)和決策過(guò)程中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行問(wèn)責(zé):

(一)制定與國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律和我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)相違背的文件及規(guī)定，造成重大損失或者惡劣影響的;

(二)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合決策中出現(xiàn)重大失誤或者違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞或惡劣社會(huì)影響的;

(三)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量明顯惡化，影響群眾健康，造成惡劣社會(huì)影響的;

(四)因監(jiān)管和防控不力，導(dǎo)致本地區(qū)發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，或者發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件處置不力以及不及時(shí)公布相關(guān)信息，導(dǎo)致群體性事件或其他嚴(yán)重后果的;

(五)連續(xù)兩年未完成本地區(qū)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，造成環(huán)境污染或不良社會(huì)影響的;

(六)擅自變更已批準(zhǔn)實(shí)施的城鄉(xiāng)規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃、生態(tài)紅線(xiàn)保護(hù)管控區(qū)規(guī)劃等涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞或不良社會(huì)影響的;

(七)依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)重污染環(huán)境的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的;

(八)對(duì)鐵路、高速公路、國(guó)道、省道兩側(cè)可視范圍內(nèi)的露采礦山，未完成限期關(guān)閉和逐步退出任務(wù)，未督促礦山企業(yè)開(kāi)展礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作，對(duì)生態(tài)環(huán)境安全造成威脅的;

(九)不按規(guī)定劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，或者擅自變更保護(hù)區(qū)范圍的，或者不按規(guī)定取締飲用水水源保護(hù)區(qū)排污口的;

(十)因生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不力，導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)部對(duì)本地區(qū)實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域限批的;

(十一)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈或者上級(jí)機(jī)關(guān)督辦的環(huán)境污染與生態(tài)破壞問(wèn)題，不依法采取有效措施予以處理或久拖不決、處理不力，造成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化的;

(十二)限制、干擾、阻礙行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督管理和對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境案件進(jìn)行查處的;

(十三)謊報(bào)、瞞報(bào)有關(guān)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件信息，遲報(bào)、漏報(bào)環(huán)境污染和生態(tài)破壞信息造成惡劣社會(huì)影響的。

第七條具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理職能的部門(mén)在監(jiān)督管理過(guò)程中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行問(wèn)責(zé):

(一)違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)規(guī)定擅自審批，造成嚴(yán)重環(huán)境污染或生態(tài)破壞的;

(二)不按規(guī)定對(duì)違法排污單位進(jìn)行查處，或者支持、放任已被依法停產(chǎn)整頓、關(guān)閉的嚴(yán)重污染環(huán)境企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的;

(三)違法批準(zhǔn)緩繳、減繳、免繳排污費(fèi)及水土保持費(fèi)等相關(guān)規(guī)費(fèi)的;

(四)不依法履行職責(zé)，取締淘汰落后產(chǎn)能不力的;

(五)在山區(qū)、河谷區(qū)、陡坡區(qū)等水土流失易發(fā)區(qū)域開(kāi)辦可能造成水土流失的建設(shè)項(xiàng)目，沒(méi)有編制水土保持方案擅自審批，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞或惡劣社會(huì)影響的;

(六)對(duì)在水土保持方案確定的專(zhuān)門(mén)存放地以外的區(qū)域傾倒砂、石、土、殲石、尾礦、廢渣等行為，不制止、不查處的;

(七)違反建設(shè)項(xiàng)目水土保持規(guī)定，對(duì)不符合規(guī)定或按規(guī)定應(yīng)由上級(jí)機(jī)關(guān)審批的建設(shè)項(xiàng)目，擅自審批水土保持方案、水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞或惡劣社會(huì)影響的;

(八)擅自批準(zhǔn)勘查、開(kāi)采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊、賓館等工程項(xiàng)目，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞或惡劣社會(huì)影響的。

(九)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理的生態(tài)環(huán)境違法違紀(jì)案件不移送，致使應(yīng)當(dāng)受到追究的人員未受到處分、處罰或者追究刑事責(zé)任的;

(十)其他不履行或者不正確履行法定生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的。

第八條國(guó)有企事業(yè)單位在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行問(wèn)責(zé):

(一)因生態(tài)破壞和環(huán)境污染，直接責(zé)任人被追究刑事責(zé)任，對(duì)生態(tài)破壞和環(huán)境污染負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的;

(二)偷排或篡改、偽造數(shù)據(jù)，逃避監(jiān)管的;

(三)不執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度(防治污染設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用)，擅自投入生產(chǎn)，造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞的;

(四)向?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境有較大損害，未通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的項(xiàng)目發(fā)放貸款的;

(五)發(fā)生環(huán)境污染或生態(tài)破壞事故，不及時(shí)報(bào)告或者隱瞞不報(bào)，不及時(shí)采取應(yīng)急措施的;

(六)擅自閑置、拆除或者不正常使用環(huán)境保護(hù)設(shè)施造成環(huán)境污染的;

(七)擅自在水土保持方案確定的專(zhuān)門(mén)存放地以外的區(qū)域傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等，造成嚴(yán)重環(huán)境污染或生態(tài)破壞的；

(八)擅自在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)開(kāi)礦采石、挖沙取土、掘坑填塘等改變地形地貌活動(dòng)，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞或惡劣社會(huì)影響的;

(九)擅自更改環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件確定的生產(chǎn)工藝流程，造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞的;

(十)對(duì)生態(tài)環(huán)境安全隱患不及時(shí)整改或者整改不到位的;

(十一)拒絕、阻礙行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，或者無(wú)正當(dāng)理由拒絕履行行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境等行為作出行政處罰決定的。

第九條有其他損害生態(tài)環(huán)境的行為，造成嚴(yán)重生態(tài)破壞或惡劣社會(huì)影響，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的，適用本辦法。

第三章問(wèn)責(zé)的方式及問(wèn)責(zé)結(jié)果的運(yùn)用

第十條問(wèn)責(zé)方式:

責(zé)令公開(kāi)道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。

本條所列問(wèn)責(zé)方式，可以單獨(dú)使用，也可視情況合并使用。

第十一條具有本辦法第六、七、八條所列情形，并且有下列情形之一的，從重問(wèn)責(zé):

(一)干擾、阻礙問(wèn)責(zé)調(diào)查的;

(二)弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的;

(三)對(duì)檢舉人、控告人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的;

(四)因損害生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，兩次以上(含兩次)被問(wèn)責(zé)的;

(五)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。

第十二條具有本辦法第六、七、八條所列情形，并且有下列情形之一的，從輕問(wèn)責(zé):

(一)主動(dòng)采取措施，有效避免或挽回影響的;

(二)積極配合問(wèn)責(zé)調(diào)查，并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的。

第十三條問(wèn)責(zé)的情況，應(yīng)當(dāng)作為被問(wèn)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)和考核的重要內(nèi)容:

(一)受到問(wèn)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類(lèi)先進(jìn)的資格。

(二)引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職處理的領(lǐng)導(dǎo)部，根據(jù)問(wèn)責(zé)情形至少一年內(nèi)不安排職務(wù)，期間可酌情安排從事臨時(shí)性、專(zhuān)項(xiàng)性工作;至少兩年不得擔(dān)任高于原職務(wù)層次的職務(wù)。同時(shí)受紀(jì)律處分的，按照影響期長(zhǎng)的規(guī)定執(zhí)行。

(三)引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職處理的領(lǐng)導(dǎo)干部，重新任職的崗位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)問(wèn)責(zé)情形、工作需要和個(gè)人綜合情況考慮，可低于原職務(wù)層次安排，也可安排擔(dān)任與其原職務(wù)層次相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。不得擔(dān)任原任職務(wù)或者原任職務(wù)監(jiān)管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，一般不安排擔(dān)任黨政正職。

(四)對(duì)擬重新任職的，除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)組織人事部門(mén)的意見(jiàn)。

第四章問(wèn)責(zé)的程序

第十四條對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)，按照干部管理權(quán)限，由相關(guān)部門(mén)按照《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定〉的通知》(中辦發(fā)[2009]25號(hào))等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條實(shí)行問(wèn)責(zé)，依照下列程序進(jìn)行:

(一)對(duì)因檢舉、控告、處理重大事故事件、監(jiān)督檢查、查辦案件、審計(jì)或者其他方式發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)的線(xiàn)索，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照權(quán)限和程序，會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查后，對(duì)需要實(shí)行問(wèn)責(zé)的，按照干部管理權(quán)限向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問(wèn)責(zé)建議。

(二)對(duì)在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)的線(xiàn)索，組織人事部門(mén)按照權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)查后，對(duì)需要實(shí)行問(wèn)責(zé)的，按照干部管理權(quán)限向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問(wèn)責(zé)建議。

(三)問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)可以根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門(mén)提出的問(wèn)責(zé)建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究討論作出問(wèn)責(zé)決定。

(四)問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問(wèn)責(zé)決定后，由組織人事部門(mén)辦理相關(guān)事宜，或者由問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)責(zé)成有關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)事宜。

第十六條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)提出問(wèn)責(zé)建議的同時(shí)，向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)提供有關(guān)事實(shí)材料和情況說(shuō)明，以及需要提供的其他材料、第十七條作出問(wèn)責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部的陳述和申辯，記錄在案，對(duì)其合理意見(jiàn)，應(yīng)予以采納。

第十八條對(duì)于事實(shí)清楚、不需要進(jìn)行問(wèn)責(zé)調(diào)查的，問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)可以直接作出問(wèn)責(zé)決定。

第十九條對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)，應(yīng)當(dāng)制作《領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定書(shū)》。《領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定書(shū)》由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門(mén)代問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)草擬。《領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)送達(dá)被問(wèn)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其所在單位。

第二十條組織人事部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將被問(wèn)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)問(wèn)責(zé)材料歸入其個(gè)人檔案，并且將辦理情況向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)報(bào)告，向問(wèn)責(zé)建議機(jī)關(guān)回復(fù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將被問(wèn)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)問(wèn)責(zé)材料歸入其廉政檔案。

領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)上一級(jí)組織人事部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

第二十一條問(wèn)責(zé)決定一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

第二十二條對(duì)經(jīng)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。

第二十三條被問(wèn)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的，可以在接到《領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定書(shū)》之日起巧日內(nèi)，向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)提出書(shū)面申訴，問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)接到書(shū)面申訴后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出申訴處理決定，申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式告知申訴人及其所在單位。

第二十四條被問(wèn)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部申訴期間，不停止問(wèn)責(zé)決定的執(zhí)行。

第五章附則

第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。