第一篇：因公短期出國培訓(xùn)費(fèi)用管理辦法

因公短期出國培訓(xùn)費(fèi)用管理辦法

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范因公短期出國培訓(xùn)費(fèi)用管理，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，提高資金使用效益，保證出國培訓(xùn)工作的順利開展，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派、人民團(tuán)體和事業(yè)單位(以下簡稱各單位)因公短期出國培訓(xùn)費(fèi)用的管理適用本辦法。

第三條 因公短期出國培訓(xùn)，是指各單位選派各類專業(yè)技術(shù)人員和管理人員到國外進(jìn)行90天以內(nèi)（不含90天）的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第四條 因公短期出國培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持強(qiáng)化預(yù)算約束、優(yōu)化培訓(xùn)結(jié)構(gòu)、因事立項(xiàng)定人、加強(qiáng)監(jiān)督管理的原則，嚴(yán)控費(fèi)用規(guī)模，嚴(yán)格計(jì)劃執(zhí)行。

第五條 因公短期出國培訓(xùn)費(fèi)用納入預(yù)算管理。各單位安排因公短期出國培訓(xùn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算先行審核，無預(yù)算或超預(yù)算的不得安排出國培訓(xùn)。

第六條 因公短期出國培訓(xùn)實(shí)行計(jì)劃審核審批管理。組織、外專等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)出國培訓(xùn)的總體規(guī)劃，嚴(yán)格控制出國培訓(xùn)規(guī)模，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目，擇優(yōu)選派培訓(xùn)對象，注重出國培訓(xùn)的質(zhì)量和實(shí)效。第七條 各單位應(yīng)當(dāng)建立因公短期出國培訓(xùn)計(jì)劃與預(yù)算管理的內(nèi)部控制制度。組團(tuán)單位應(yīng)當(dāng)填報(bào)《因公短期出國培訓(xùn)任務(wù)和預(yù)算審批意見表》，由出國培訓(xùn)管理部門和財(cái)務(wù)部門分別審核并出具審簽意見，報(bào)經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會或黨組（黨委）審議確定。培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)費(fèi)用預(yù)算審核未通過的，不得列入單位出國培訓(xùn)計(jì)劃，不得安排出國培訓(xùn)。

第八條 因公短期出國培訓(xùn)費(fèi)用開支范圍包括：培訓(xùn)費(fèi)、國際旅費(fèi)、國外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)和其他費(fèi)用。其中，培訓(xùn)費(fèi)是指出國培訓(xùn)團(tuán)組用于授課、翻譯、場租、資料、課程設(shè)計(jì)、對口業(yè)務(wù)考察或業(yè)務(wù)實(shí)踐活動等在國外培訓(xùn)所必須發(fā)生的費(fèi)用。

第九條 國際旅費(fèi)、國外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)、其他費(fèi)用的管理要求和開支標(biāo)準(zhǔn)參照《因公臨時出國經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)行〔2013〕516號）執(zhí)行。

培訓(xùn)費(fèi)開支在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷。

出國培訓(xùn)團(tuán)組需在國內(nèi)開展預(yù)培訓(xùn)和培訓(xùn)總結(jié)所發(fā)生的費(fèi)用，參照國內(nèi)培訓(xùn)費(fèi)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 組團(tuán)單位和培訓(xùn)項(xiàng)目境外承辦機(jī)構(gòu)雙方應(yīng)當(dāng)簽訂培訓(xùn)協(xié)議，明確培訓(xùn)費(fèi)用的明細(xì)支出項(xiàng)目。

國家外國專家局對培訓(xùn)項(xiàng)目境外承辦機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行資格認(rèn)定和監(jiān)督檢查，認(rèn)定結(jié)果予以公開。第十一條 中央財(cái)政安排出國培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用及社會工作人才類培訓(xùn)予以重點(diǎn)資助。

第十二條 由外方資助出國培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的，各單位不得重復(fù)支付。外方對費(fèi)用開支有明確規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，參照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求執(zhí)行。外方資助經(jīng)費(fèi)不足以彌補(bǔ)規(guī)定培訓(xùn)費(fèi)用開支的，可以按照規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)，由各單位補(bǔ)足其費(fèi)用差額部分。

第十三條 培訓(xùn)人員回國報(bào)銷費(fèi)用時，應(yīng)當(dāng)憑出國任務(wù)批件和出國培訓(xùn)審核件，填報(bào)《因公短期出國培訓(xùn)費(fèi)用報(bào)銷單》,并附各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支有效票據(jù)。

各單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對因公短期出國培訓(xùn)團(tuán)組提供的出國任務(wù)批件、護(hù)照（包括簽證和出入境記錄）復(fù)印件及有效費(fèi)用明細(xì)票據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審核，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的出國培訓(xùn)團(tuán)組人員、天數(shù)、路線、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及開支標(biāo)準(zhǔn)核銷經(jīng)費(fèi)，超出部分不得核銷。

第十四條 各單位不得組織計(jì)劃外或營利性出國培訓(xùn)項(xiàng)目，也不得安排照顧性質(zhì)、無實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無實(shí)際需要及參觀考察等一般性出國培訓(xùn)項(xiàng)目。

第十五條 培訓(xùn)團(tuán)組在國外期間，原則上不贈送禮品，一律不安排宴請。培訓(xùn)團(tuán)組嚴(yán)禁接受或變相接受企事業(yè)單位資助，嚴(yán)禁向同級機(jī)關(guān)、下級機(jī)關(guān)、所屬單位、我駐外機(jī)構(gòu)等攤派或轉(zhuǎn)嫁出國培訓(xùn)費(fèi)用。

第十六條 建立出國培訓(xùn)項(xiàng)目信息公開制度和成果共享機(jī)制。除涉密內(nèi)容和事項(xiàng)外，各單位應(yīng)當(dāng)將培訓(xùn)的項(xiàng)目、內(nèi)容、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)等情況，以適當(dāng)方式進(jìn)行公開。

第十七條 各級出國培訓(xùn)管理、外事、財(cái)政、審計(jì)等部門對因公短期出國培訓(xùn)項(xiàng)目執(zhí)行情況和培訓(xùn)費(fèi)用管理使用情況進(jìn)行定期或不定期檢查。

各單位應(yīng)當(dāng)建立健全因公短期出國培訓(xùn)項(xiàng)目內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，每半年向同級出國培訓(xùn)管理、外事、財(cái)政部門報(bào)送本單位因公短期出國培訓(xùn)項(xiàng)目執(zhí)行和費(fèi)用使用情況。

第十八條 各單位以及培訓(xùn)人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，相關(guān)開支一律不予報(bào)銷，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理：

（一）無預(yù)算或未經(jīng)財(cái)務(wù)部門同意安排出國培訓(xùn)項(xiàng)目的；

（二）違規(guī)擴(kuò)大出國培訓(xùn)費(fèi)用開支范圍的；

（三）擅自提高出國培訓(xùn)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）虛報(bào)培訓(xùn)團(tuán)組人數(shù)、天數(shù)等，套取出國培訓(xùn)費(fèi)用的；

（五）使用虛假票據(jù)報(bào)銷出國培訓(xùn)費(fèi)用的；

（六）培訓(xùn)期間存在鋪張浪費(fèi)、公款旅游行為的；(七)其他違反本辦法的行為。

第十九條 各單位因公短期赴香港、澳門、臺灣地區(qū)培訓(xùn)的，適用本辦法。

第二十條 確有必要到未列培訓(xùn)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)的國家（地區(qū)）開展因公培訓(xùn)的，可按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相近的國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十一條 國有企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)因公短期出國培訓(xùn)參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條 本辦法由財(cái)政部、國家外國專家局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自2014年4月1日起施行。國家外國專家局、財(cái)政部《關(guān)于出國（境）實(shí)習(xí)培訓(xùn)團(tuán)組集體開支的培訓(xùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的暫行規(guī)定》（外專發(fā)〔1994〕162號）及國家外國專家局、財(cái)政部《關(guān)于調(diào)整短期出國（境）培訓(xùn)生活費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和部分國家培訓(xùn)費(fèi)幣種的通知》（外專發(fā)〔2002〕95號）同時廢止。

第二篇：因公出國費(fèi)用報(bào)銷管理辦法

因公出國費(fèi)用報(bào)銷管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范**集團(tuán)因公出國費(fèi)用管理，推進(jìn)集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展，拓展對俄農(nóng)業(yè)投資等國際業(yè)務(wù)，參照《黑龍江省因公臨時出國經(jīng)費(fèi)管理辦法》的有關(guān)內(nèi)容，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際情況，制定本管理辦法。

第二條 本辦法適用于集團(tuán)公司，各直屬單位和下屬單位可參照執(zhí)行或制定相應(yīng)管理辦法。

第三條 出國費(fèi)用包括：國際旅費(fèi)、國外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)和其他費(fèi)用。

國際旅費(fèi)是指出境口岸至入境口岸旅費(fèi)。

國外城市間交通費(fèi)是指為完成工作任務(wù)所必須發(fā)生的，在出訪國家的城市與城市之間的交通費(fèi)用。

住宿費(fèi)是指出國人員在國外發(fā)生的住宿費(fèi)用?；锸迟M(fèi)是指出國人員在國外期間的日常伙食費(fèi)用。公雜費(fèi)是指出國人員在國外期間的市內(nèi)交通、郵電、辦公用品、必要的小費(fèi)等費(fèi)用。

其他費(fèi)用主要是指出國簽證費(fèi)用、必需的保險(xiǎn)費(fèi)用、防疫費(fèi)用、國際會議注冊費(fèi)用等。

第四條 因公出國團(tuán)組應(yīng)堅(jiān)持強(qiáng)化預(yù)算約束、保證外事重點(diǎn)、厲行勤儉節(jié)約、講求務(wù)實(shí)高效的原則。嚴(yán)格履行經(jīng)費(fèi)報(bào)批程序和計(jì)劃審批制度，嚴(yán)格控制出國規(guī)模、出訪人數(shù)、國家數(shù)和在 外停留天數(shù)。堅(jiān)持因事定人的原則，不得因人找事，不得安排照顧性和無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不得安排考察性出訪。

第二章 費(fèi)用的報(bào)銷管理

第五條 出國人員應(yīng)在回國后10個工作日內(nèi)依據(jù)報(bào)銷流程進(jìn)行報(bào)銷，采用的匯率為抵達(dá)我國國境當(dāng)日匯率。

第六條 出國人員的費(fèi)用報(bào)銷需提供相關(guān)出國任務(wù)批件、出入境紀(jì)錄復(fù)印件及有效票據(jù)，在《各國家和地區(qū)住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)表》（見附件）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷，一旦超出規(guī)定報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，需附報(bào)超標(biāo)情況說明并由部門主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后履行報(bào)銷程序。

第七條 需經(jīng)上級主管部門審批的出國人員，報(bào)銷時還需提供《因公臨時出國任務(wù)和預(yù)算報(bào)批表》，在批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)額度內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷，如超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，需附報(bào)超標(biāo)情況說明并由部門主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后履行報(bào)銷程序。

第三章 國際旅費(fèi)

第八條 出國人員應(yīng)按職級標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具。副總經(jīng)理以上人員可以乘坐飛機(jī)公務(wù)艙、輪船二等艙、火車軟臥或全列軟席列車的一等座；其他人員均乘坐飛機(jī)經(jīng)濟(jì)艙、輪船三等艙、火車硬臥或全列軟席列車的二等座。所乘交通工具艙位等級劃分與以上不一致的，可乘坐同等水平的艙位。所乘交通工具未設(shè)置上述規(guī)定中本級別人員可乘坐艙位等級的，應(yīng)乘坐低一等級艙位。

在上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，所發(fā)生的國際旅費(fèi)憑有效票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷。第九條 出國人員乘坐國際列車，國內(nèi)段按國內(nèi)差旅費(fèi)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國外段超過6小時以上的按自然(日歷)天數(shù)計(jì)算，每人每天補(bǔ)助12美元。

第十條 選擇經(jīng)濟(jì)合理的路線。出國人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇由我國航空公司運(yùn)營的國際航線，由于航班銜接等原因確需選擇外國航空公司航線的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審批同意，報(bào)銷時附報(bào)情況說明并由部門及單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽字。不得以任何理由繞道旅行，或以過境名義變相增加出訪國家和時間。

第十一條 按照經(jīng)濟(jì)適用的原則，選擇優(yōu)惠票價。無特殊原因，應(yīng)事前購買往返機(jī)票。

第四章 國外城市間交通費(fèi)

第十二條 出國人員根據(jù)工作任務(wù)需要在一個國家城市間往來，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審批同意，報(bào)銷時附報(bào)情況說明并由部門及單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽字。其城市間交通費(fèi)憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷。

第五章 住宿費(fèi)

第十三條 出國人員應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定安排住宿，副總經(jīng)理以上人員可安排單間，其余人員安排標(biāo)準(zhǔn)間。如因性別或人數(shù)原因，可以單人住單間。住宿費(fèi)在規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷，一旦超出規(guī)定報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，需附報(bào)超標(biāo)情況說明并由部門主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后履行報(bào)銷程序。

第十四條 參加國際會議等的出國人員，原則上應(yīng)按住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如對方組織單位指定住宿酒店，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)，通過詢價方式從緊安排，超出費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)事先報(bào)經(jīng)單位主管 領(lǐng)導(dǎo)審批同意，事后附報(bào)超標(biāo)情況說明并由部門及單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后可據(jù)實(shí)報(bào)銷。

第六章 伙食費(fèi)及公雜費(fèi)

第十五條 出國人員伙食費(fèi)、公雜費(fèi)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給個人包干使用，包干天數(shù)按離、抵我國國境之日計(jì)算，不予另行報(bào)銷餐飲費(fèi)及市內(nèi)交通費(fèi)。

第十六條 外方以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问教峁┗锸迟M(fèi)和公雜費(fèi)接待我出國團(tuán)組的，出國人員不再領(lǐng)取伙食費(fèi)和公雜費(fèi)。

第十七條 出訪團(tuán)組與我國駐外使領(lǐng)館等外交機(jī)構(gòu)和其他中資機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間一律不得以任何名義、任何方式互贈禮品或紀(jì)念品。

第十八條 出國簽證費(fèi)用、防疫費(fèi)用、國際會議注冊費(fèi)用等憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷。根據(jù)到訪國要求，出國人員必須購買保險(xiǎn)的，應(yīng)事先報(bào)經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審批同意，按照到訪國駐華使領(lǐng)館要求購買，報(bào)銷時憑有效原始票據(jù)、經(jīng)部門及單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后的情況說明據(jù)實(shí)報(bào)銷。

第七章 附則

第十九條 因公出國人員因游覽或非因工作需要的參觀而開支的費(fèi)用，均由個人自理。

第二十條 組團(tuán)單位應(yīng)當(dāng)采取集中形式，對團(tuán)組全體人員進(jìn)行行前財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育。對出國人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，除相關(guān)開支一律不予報(bào)銷外，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)人員責(zé)任：(一)違規(guī)擴(kuò)大出國經(jīng)費(fèi)開支范圍的；(二)擅自提高經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)的；

(三)虛報(bào)團(tuán)組級別、人數(shù)、國家數(shù)、天數(shù)等，套取出國經(jīng)費(fèi)的；

(四)使用虛假發(fā)票報(bào)銷出國費(fèi)用的；(五)其他違反本辦法的行為。

第二十一條 各單位因公臨時赴香港、澳門、臺灣地區(qū)的，適用本辦法。

第二十二條 對與我國新建交或未建交國家，經(jīng)審批后，相關(guān)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)暫按照經(jīng)濟(jì)水平相近的鄰國標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十三條 本辦法由水投集團(tuán)財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)解釋，其他未盡事宜請與財(cái)務(wù)部協(xié)商處理。

第二十四條 本辦法自頒布之日起施行。

附件：各國家和地區(qū)住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)表

第三篇：因公出國管理辦法

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國（境）管理 的實(shí)施細(xì)則

為進(jìn)一步規(guī)范我委因公出國（境）管理工作，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)中央、省、市文件精神，制定本細(xì)則。

一、因公（私）出國（境）證件管理

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，因公（私）出國（境）證件按照干部管理權(quán)限實(shí)行統(tǒng)一集中管理。

(一)處級干部

在職正副處級干部因公（私）出國（境）證件統(tǒng)一收繳市外辦集中管理。

（二）處級以下人員

參公人員及具備高級職稱的人員因公（私）出國（境）證件統(tǒng)一收繳委辦公室集中管理。

（三）其他人員

在職從事財(cái)務(wù)、機(jī)要、保密等崗位工作人員因公（私）出國（境）證件統(tǒng)一收繳委辦公室集中管理。

二、因公（私）出國（境）審批范圍及條件

（一）因公出國（境）

原則上不作為組團(tuán)單位安排考察性出訪、出國（境）培訓(xùn)、交流等活動。人員確因工作需要和上級指派參加因公出國（境）活動，根據(jù)干部管理權(quán)限，嚴(yán)格按照程序履行審核報(bào)批和請銷假等相關(guān)手續(xù)，并嚴(yán)格審核出國（境）費(fèi)用。

（二）因私出國（境）

1、處級干部

根據(jù)上級規(guī)定，在職正副處級及以上干部（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，已免現(xiàn)職、尚未辦理退休手續(xù)的干部）因私事申請出國（境），應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握，一般不予批準(zhǔn)。上述干部中的歸僑、僑眷，符合國家有關(guān)探親假規(guī)定，申請出國（境）探望配偶、父母和兄弟姐妹的，或者留學(xué)人員的配偶申請出國（境）探親的，可酌情予以批準(zhǔn)。

2、處級以下人員

在職處級以下備案人員申請因私出國（境）需由黨工委批準(zhǔn)。

3、不予審批的情形

備案人員有下列情形之一的，申請因私出國（境）不予審批：在涉密崗位工作或者曾經(jīng)從事過涉密工作，掌握和了解的機(jī)密尚未解密的；政治表現(xiàn)不好，在重大政治事件中犯有嚴(yán)重錯誤的；正在接受紀(jì)檢機(jī)關(guān)審查，尚未作出結(jié)論和處理的；受黨紀(jì)政紀(jì)處分未滿處分期的；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

三、因私出國（境）審批程序

1、申請。外出人員應(yīng)根據(jù)證照辦理周期和實(shí)際出行時間適當(dāng)提前向委辦公室提交書面申請（原則上最長提前一個月，如前往需面簽的國家可提前兩個月），申請內(nèi)容包括：因私出國（境）事由、出國（境）時間、國（境）外停留時間、目的地及經(jīng)費(fèi)來源、最近一次因私出國（境）情況并承諾返回后及時交還證照。屬首次辦理往來港澳通行證、往來臺灣通行證以及以上證件加簽注的需填寫《內(nèi)地居民往來港澳地區(qū)申請表》、《大陸居民往來臺灣地區(qū)申請審批表》。首次申辦因私護(hù)照的需填寫《關(guān)于同意申辦出入境證件的證明》，屬申請領(lǐng)用已有因私護(hù)照的需填寫《備案人員因私證照申領(lǐng)表》。出國（境）探親需提供境外親屬姓名、所在國家（地區(qū)）、具體地址、工作單位、聯(lián)系電話等資料。

2、審批。申請由分管領(lǐng)導(dǎo)簽署明確意見交委辦公室審查，重點(diǎn)審查干部身份、是否符合因私出國(境)審批條件、手續(xù)是否齊全、材料是否規(guī)范、當(dāng)前是否適合出國（境）。從事機(jī)要、保密、財(cái)務(wù)工作人員因私出國（境）根據(jù)需要征求機(jī)關(guān)黨委、財(cái)務(wù)等部門意見。辦公室初審并提出書面初步審查意見報(bào)委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

3、申辦或領(lǐng)取本人證件。委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后由人事科通知申請人領(lǐng)取申請表格或證件，辦理證件簽收手續(xù)，對已報(bào)經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)同意的申請表格不得擅自修改。因私赴港澳臺，每次申請僅能辦理一次簽注，在證照有效期內(nèi)需要再次出國（境）的要重新辦理審批手續(xù)。申請赴國外探親、旅游的，備案人員在簽證有效期內(nèi)每次外出前仍應(yīng)履行證照申領(lǐng)手續(xù)。備案人員在領(lǐng)取證照后應(yīng)盡快申請辦理簽證（簽注）手續(xù)，不允許以工作繁忙或簽證周期過長為由長期持有因私證照，取得因私證照后因故未能出國（境），應(yīng)及時將因私證照交回。

4、請假備案。備案人員辦妥簽證、機(jī)票等手續(xù)后應(yīng)及時辦理請假備案手續(xù)，假條中應(yīng)注明準(zhǔn)確的請假時間、地點(diǎn)及事由。根據(jù)休假管理規(guī)定報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后送委辦公室備案。

5、銷假及歸還證照。備案人員應(yīng)根據(jù)請假時間按期返回，不得私自前往申請中未涉及的地點(diǎn)，不得擅自延長在國（境）外的期限。返回后上班第一天應(yīng)辦理銷假手續(xù)，一周內(nèi)應(yīng)歸還證照。

6、信息入庫及資料歸檔。備案人員返回并交還證照后應(yīng)及時將相關(guān)資料整理歸檔并將因私出國（境）時間、地點(diǎn)、批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)等信息錄入市委組織人事管理信息系統(tǒng)。應(yīng)歸檔的資料包括：申請及領(lǐng)導(dǎo)批示原件、《內(nèi)地居民往來港澳地區(qū)申請表》、《大陸居民往來臺灣地區(qū)申請審批表》、《關(guān)于同意申辦出入境證件的證明》復(fù)印件、《備案人員因私證照申領(lǐng)表》等資料。

四、相關(guān)要求

（一）從嚴(yán)審批備案人員因私出國（境）。凡備案人員因私事申請短期出國（境），要嚴(yán)格履行審批手續(xù)。并對其在境外遵守規(guī)定、按時返回及上交證照做出承諾及承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。因私出國（境）的黨員干部在國（境）外不得以黨員身份參加各種公開活動。

（二）從嚴(yán)管理備案人員因私證照。嚴(yán)格執(zhí)行備案人員因私證照集中保管制度、出國境證照專人負(fù)責(zé)制和護(hù)照使用登記保管制度。在收回證照后要對證照進(jìn)行核查，檢查備案人員是否有前往申請中未涉及的地點(diǎn)。對于私自前往申請中未涉及的地點(diǎn)，要求備案人員做出書面說明。備案人員不得以任何理由私自辦理各類因私出國（境）證件、外國長期居留證（綠卡）、香港和澳門的永久性居民身份證。已經(jīng)辦理的，本人要主動報(bào)告，并按有關(guān)規(guī)定處理。備案人員配偶出國定居或者辦理了外國長期居留證（綠卡）、香港和澳門的永久性居民身份證的，備案人員本人也要及時匯報(bào)。備案人員在國（境）外不得同時持用因公和因私兩種證照。

（三）明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對掌握的涉嫌違紀(jì)違法的人員或正在接受調(diào)查的人員情況以及其他不適宜近期出國（境）的情況，應(yīng)及時書面通知人事科停辦其出國境審批手續(xù)。

第四篇：因公臨時出國經(jīng)費(fèi)管理辦法

因公臨時出國經(jīng)費(fèi)管理辦法

財(cái)行[2013]516號 第一章 總則

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范因公臨時出國經(jīng)費(fèi)管理，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，提高資金使用效益，保證外事工作的順利開展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級黨政軍機(jī)關(guān)、人大政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派、人民團(tuán)體和事業(yè)單位因公組派臨時代表團(tuán)組的省部級以下（含省部級）出國人員（以下簡稱出國人員）。

第三條 各地區(qū)各部門各單位因公組派臨時出國團(tuán)組應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持強(qiáng)化預(yù)算約束、優(yōu)化經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)、厲行勤儉節(jié)約、講求務(wù)實(shí)高效的原則，嚴(yán)格控制因公臨時出國規(guī)模，規(guī)范因公臨時出國經(jīng)費(fèi)管理。

第二章 預(yù)算管理和計(jì)劃管理

第四條 因公臨時出國經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理，并按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)因公臨時出國經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，嚴(yán)格控制因公臨時出國經(jīng)費(fèi)總額，科學(xué)合理地安排因公臨時出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

（二）各地區(qū)各部門各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算硬約束,認(rèn)真貫徹落實(shí)厲行節(jié)約的要求，在核定的因公臨時出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)，務(wù)實(shí)高效、精簡節(jié)約地安排因公臨時出國活動，不得超預(yù)算或無預(yù)算安排出訪團(tuán)組。確有特殊需要的，按規(guī)定程序報(bào)批。

第五條 出訪團(tuán)組實(shí)行計(jì)劃審批管理，并按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）各地區(qū)各部門各單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹中央有關(guān)外事管理規(guī)定，科學(xué)制訂因公臨時出國計(jì)劃，認(rèn)真履行因公臨時出國計(jì)劃報(bào)批制度，嚴(yán)格控制因公臨時出國團(tuán)組人數(shù)、國家數(shù)和在外停留天數(shù)，正確執(zhí)行限量管理規(guī)定。組團(tuán)單位和派出單位要明確責(zé)任，誰派出、誰負(fù)責(zé)。

（二）因公臨時出國應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因事定人的原則，不得因人找事，不得安排照顧性和無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不得安排考察性出訪。

（三）各級外事部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)因公臨時出國計(jì)劃的審核審批管理，嚴(yán)格把關(guān)，對違反規(guī)定、不適合成行的團(tuán)組予以

調(diào)整或者取消。駐外使館答復(fù)國內(nèi)因公臨時出國征求意見時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行把關(guān)職責(zé)。

第六條 各地區(qū)各部門各單位出國經(jīng)費(fèi)的支付，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各地區(qū)各部門各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自突破，嚴(yán)禁接受或變相接受企事業(yè)單位資助，嚴(yán)禁向同級機(jī)關(guān)、下級機(jī)關(guān)、下屬單位、企業(yè)、駐外機(jī)構(gòu)等攤派或轉(zhuǎn)嫁出訪費(fèi)用。

第七條 各地區(qū)各部門各單位應(yīng)當(dāng)建立因公臨時出國計(jì)劃與財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度。出訪團(tuán)組應(yīng)當(dāng)事先填報(bào)《因公臨時出國任務(wù)和預(yù)算審批意見表》（見附1），由單位外事和財(cái)務(wù)部門分別出具審簽意見，明確審核責(zé)任。出國任務(wù)、出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算未通過審核的，不得安排出訪團(tuán)組。

第三章 經(jīng)費(fèi)管理

第八條 因公臨時出國經(jīng)費(fèi)包括：國際旅費(fèi)、國外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)和其他費(fèi)用。

國際旅費(fèi)，是指出境口岸至入境口岸旅費(fèi)。

國外城市間交通費(fèi)，是指為完成工作任務(wù)所必須發(fā)生的，在出訪國家的城市與城市之間的交通費(fèi)用。

住宿費(fèi)是指出國人員在國外發(fā)生的住宿費(fèi)用。

伙食費(fèi)是指出國人員在國外期間的日?；锸迟M(fèi)用。

公雜費(fèi)是指出國人員在國外期間的市內(nèi)交通、郵電、辦公用品、必要的小費(fèi)等費(fèi)用。

其他費(fèi)用主要是指出國簽證費(fèi)用、必需的保險(xiǎn)費(fèi)用、防疫費(fèi)用、國際會議注冊費(fèi)用等。

第九條 國際旅費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）選擇經(jīng)濟(jì)合理的路線。出國人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇由我國航空公司運(yùn)營的國際航線，由于航班銜接等原因確需選擇外國航空公司航線的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)單位外事和財(cái)務(wù)部門審批同意。不得以任何理由繞道旅行，或以過境名義變相增加出訪國家和時間。

（二）按照經(jīng)濟(jì)適用的原則，通過政府采購等方式，選擇優(yōu)惠票價，并盡可能購買往返機(jī)票。

（三）因公臨時出國購買機(jī)票，須經(jīng)本單位外事和財(cái)務(wù)部門審批同意。機(jī)票款由本單位通過公務(wù)卡、銀行轉(zhuǎn)賬方式支付，不得以現(xiàn)金支付。單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《航空運(yùn)輸電子客票行程單》等有效票據(jù)注明的金額予以報(bào)銷。

（四）出國人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定安排交通工具，不得乘坐民航包機(jī)或私人、企業(yè)和外國航空公司包機(jī)。

（五）省部級人員可以乘坐飛機(jī)頭等艙、輪船一等艙、火車高級軟臥或全列軟席列車的商務(wù)座；司局級人員可以乘坐飛機(jī)公務(wù)艙、輪船二等艙、火車軟臥或全列軟席列車的一等座；其他人員均乘坐飛機(jī)經(jīng)濟(jì)艙、輪船三等艙、火車硬臥或全列軟席列車的二等座。所乘交通工具艙位等級劃分與以上不一致的，可乘坐同等水平的艙位。所乘交通工具未設(shè)置上述規(guī)定中本級別人員可乘坐艙位等級的，應(yīng)乘坐低一等級艙位。上述人員發(fā)生的國際旅費(fèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷。

（六）出國人員乘坐國際列車，國內(nèi)段按國內(nèi)差旅費(fèi)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國外段超過6小時以上的按自然（日歷）天數(shù)計(jì)算，每人每天補(bǔ)助12美元。

第十條 出國人員根據(jù)出訪任務(wù)需要在一個國家城市間往來，應(yīng)當(dāng)事先在出國計(jì)劃中列明，并報(bào)本單位外事和財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)。未列入出國計(jì)劃、未經(jīng)本單位外事和財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)的，不得在國外城市間往來。出國人員的旅程必須按照批準(zhǔn)的計(jì)劃執(zhí)行，其城市間交通費(fèi)憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷。

第十一條 住宿費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）出國人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定安排住宿，省部級人員可安排普通套房，住宿費(fèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷；廳局級及以下人員安排標(biāo)準(zhǔn)間，在規(guī)定的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)予以報(bào)銷。

（二）參加國際會議等的出國人員，原則上應(yīng)當(dāng)按照住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如對方組織單位指定或推薦酒店，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)，通過詢價方式從緊安排，超出費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的，須事先報(bào)經(jīng)本單位外事和財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)，住宿費(fèi)可據(jù)實(shí)報(bào)銷。

第十二條 伙食費(fèi)和公雜費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）出國人員伙食費(fèi)、公雜費(fèi)可以按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給個人包干使用。包干天數(shù)按離、抵我國國境之日計(jì)算。

（二）根據(jù)工作需要和特點(diǎn)，不宜個人包干的出訪團(tuán)組，其伙食費(fèi)和公雜費(fèi)由出訪團(tuán)組統(tǒng)一掌握，包干使用。

（三）外方以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问教峁┗锸迟M(fèi)和公雜費(fèi)接待我代表團(tuán)組的，出國人員不再領(lǐng)取伙食費(fèi)和公雜費(fèi)。

（四）出訪用餐應(yīng)當(dāng)勤儉節(jié)約，不上高檔菜肴和酒水，自助餐也要注意節(jié)儉。

第十三條 出訪團(tuán)組對外原則上不搞宴請，確需宴請的，應(yīng)當(dāng)連同出國計(jì)劃一并報(bào)批，宴請標(biāo)準(zhǔn)按照所在國家一人一天的伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)掌握。

出訪團(tuán)組與我國駐外使領(lǐng)館等外交機(jī)構(gòu)和其他中資機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間一律不得用公款相互宴請。

第十四條 出訪團(tuán)組在國外期間，收授禮品應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。原則上不對外贈送禮品，確有必要贈送的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)本單位外事和財(cái)務(wù)部門審批同意，按照厲行節(jié)儉的原則，選擇具有民族特色的紀(jì)念品、傳統(tǒng)手工藝品和實(shí)用物品，樸素大方，不求奢華。

出訪團(tuán)組與我國駐外使領(lǐng)館等外交機(jī)構(gòu)和其他中資機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間一律不得以任何名義、任何方式互贈禮品或紀(jì)念品。

第十五條 出國簽證費(fèi)用、防疫費(fèi)用、國際會議注冊費(fèi)用等憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷。根據(jù)到訪國要求，出國人員必須購買保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)本單位外事和財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)后，按照到訪國駐華使領(lǐng)館要求購買，憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷。

第十六條 出國人員回國報(bào)銷費(fèi)用時，須憑有效票據(jù)填報(bào)有團(tuán)組負(fù)責(zé)人審核簽字的國外費(fèi)用報(bào)銷單（具體表格由各單位制定）。各種報(bào)銷憑證須用中文注明開支內(nèi)容、日期、數(shù)量、金額等，并由經(jīng)辦人簽字。

各單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定本單位財(cái)務(wù)報(bào)銷審批的具體規(guī)定，加強(qiáng)對因公臨時出國團(tuán)組的經(jīng)費(fèi)核銷管理。各單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對因公臨時出國團(tuán)組提交的出國任務(wù)批件、護(hù)照（包括簽證和出入境記錄）復(fù)印件及有效費(fèi)用明細(xì)票據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審核，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的出國團(tuán)組人員、天數(shù)、路線、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及開支標(biāo)準(zhǔn)核銷經(jīng)費(fèi)，不得核銷與出訪任務(wù)無關(guān)的開支。

第十七條 中央各部門根據(jù)出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算，結(jié)合實(shí)際購匯需求，自主核定本部門及其所屬單位購匯數(shù)額，通過財(cái)政部批準(zhǔn)的人民幣資金賬戶，向外匯指定銀行購買外匯。

省級財(cái)政部門根據(jù)本級各部門和下級財(cái)政部門的申請，自主核定本地區(qū)購匯數(shù)額，并確定一家外匯指定銀行具體辦理購匯手續(xù)。

第四章 監(jiān)督檢查

第十八條 除涉密內(nèi)容和事項(xiàng)外，因公臨時出國經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算應(yīng)當(dāng)按照預(yù)決算信息公開的有關(guān)規(guī)定，及時公開，主動接受社會監(jiān)督。

第十九條 各級外事、財(cái)政、審計(jì)等部門對因公臨時出國情況進(jìn)行定期或不定期聯(lián)合檢查。各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期對各部門各單位因公臨時出國經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)

行監(jiān)督檢查。審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對各部門各單位因公臨時出國經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行審計(jì)。

財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立健全因公臨時出國團(tuán)組內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，每半年向同級外事、財(cái)政部門報(bào)送本部門本單位因公臨時出國經(jīng)費(fèi)使用情況。嚴(yán)格按照預(yù)算績效管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)因公臨時出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算績效評價，切實(shí)提高預(yù)算資金的使用效益。

第二十條 組團(tuán)單位應(yīng)當(dāng)采取集中形式，對團(tuán)組全體人員進(jìn)行行前財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育。對出國人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，除相關(guān)開支一律不予報(bào)銷外，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)人員責(zé)任：

（一）違規(guī)擴(kuò)大出國經(jīng)費(fèi)開支范圍的；

（二）擅自提高經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）虛報(bào)團(tuán)組級別、人數(shù)、國家數(shù)、天數(shù)等，套取出國經(jīng)費(fèi)的；

（四）使用虛假發(fā)票報(bào)銷出國費(fèi)用的；

（五）其他違反本辦法的行為。

第五章 附 則

第二十一條 各地區(qū)各部門各單位因公臨時赴香港、澳門、臺灣地區(qū)的，適用本辦法。

第二十二條 各地區(qū)各部門各單位可以根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制定具體規(guī)定，報(bào)財(cái)政部備案。邊境地區(qū)有頻繁出國任務(wù)的，其因公臨時出國經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由所在省、自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)實(shí)際情況制定，并報(bào)財(cái)政部備案。

第二十三條 對與我新建交或未建交國家，相關(guān)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)暫按照經(jīng)濟(jì)水平相近的鄰國標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十四條 財(cái)政部、外交部根據(jù)出訪國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價等變動情況，對相關(guān)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)適時調(diào)整。

第二十五條 國有企業(yè)和其他因公臨時出國人員參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 本辦法由財(cái)政部、外交部負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。財(cái)政部、外交部《關(guān)于印發(fā)<臨時出國人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法>的通知》（財(cái)行〔2001〕73號）和財(cái)政部、中國民用航空總局《關(guān)于加強(qiáng)因公出國機(jī)票管理的通知》（財(cái)外字〔1998〕283號）同時廢止。

第五篇：因公臨時出國經(jīng)費(fèi)管理辦法

財(cái)政部 外交部關(guān)于印發(fā)

《因公臨時出國經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知

財(cái)行〔2013〕516號

黨中央各部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，總后勤部、武警總部，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各人民團(tuán)體，各民主黨派，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、人民政府外事辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、外事局：

根據(jù)中共中央政治局《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》的要求和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》的精神，為進(jìn)一步規(guī)范因公臨時出國經(jīng)費(fèi)管理，我們對《臨時出國人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》（財(cái)行〔2001〕73號）進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《因公臨時出國經(jīng)費(fèi)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

請各地區(qū)各部門各單位根據(jù)《辦法》基本原則和要求，結(jié)合實(shí)際制定具體規(guī)定，并于2014年2月1日前報(bào)送財(cái)政部備案。邊境地區(qū)有頻繁出國任務(wù)的，由所在省、自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)實(shí)際情況制定本地區(qū)因公臨時出國經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，并于2014年4月1日前報(bào)送財(cái)政部備案。

財(cái)政部 外交部

2013年12月20日

因公臨時出國經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范因公臨時出國經(jīng)費(fèi)管理，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，提高資金使用效益，保證外事工作的順利開展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級黨政軍機(jī)關(guān)、人大政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢

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察機(jī)關(guān)、民主黨派、人民團(tuán)體和事業(yè)單位因公組派臨時代表團(tuán)組的省部級以下（含省部級）出國人員（以下簡稱出國人員）。

第三條 各地區(qū)各部門各單位因公組派臨時出國團(tuán)組應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持強(qiáng)化預(yù)算約束、優(yōu)化經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)、厲行勤儉節(jié)約、講求務(wù)實(shí)高效的原則，嚴(yán)格控制因公臨時出國規(guī)模，規(guī)范因公臨時出國經(jīng)費(fèi)管理。

第二章 預(yù)算管理和計(jì)劃管理

第四條 因公臨時出國經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理，并按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)因公臨時出國經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，嚴(yán)格控制因公臨時出國經(jīng)費(fèi)總額，科學(xué)合理地安排因公臨時出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

（二）各地區(qū)各部門各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算硬約束,認(rèn)真貫徹落實(shí)厲行節(jié)約的要求，在核定的因公臨時出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)，務(wù)實(shí)高效、精簡節(jié)約地安排因公臨時出國活動，不得超預(yù)算或無預(yù)算安排出訪團(tuán)組。確有特殊需要的，按規(guī)定程序報(bào)批。

第五條 出訪團(tuán)組實(shí)行計(jì)劃審批管理，并按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）各地區(qū)各部門各單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹中央有關(guān)外事管理規(guī)定，科學(xué)制訂因公臨時出國計(jì)劃，認(rèn)真履行因公臨時出國計(jì)劃報(bào)批制度，嚴(yán)格控制因公臨時出國團(tuán)組人數(shù)、國家數(shù)和在外停留天數(shù)，正確執(zhí)行限量管理規(guī)定。組團(tuán)單位和派出單位要明確責(zé)任，誰派出、誰負(fù)責(zé)。

（二）因公臨時出國應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因事定人的原則，不得因人找事，不得安排照顧性和無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不得安排考察性出訪。

（三）各級外事部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)因公臨時出國計(jì)劃的審核審批管理，嚴(yán)格把關(guān)，對違反規(guī)定、不適合成行的團(tuán)組予以調(diào)整或者取消。駐外使館答復(fù)國內(nèi)因公臨時出國征求意見時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行把關(guān)職責(zé)。

第六條 各地區(qū)各部門各單位出國經(jīng)費(fèi)的支付，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各地區(qū)各部門各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自突破，嚴(yán)禁接受或變相接受企事業(yè)單位資助，嚴(yán)禁向同級機(jī)關(guān)、下級機(jī)關(guān)、下屬單位、企業(yè)、駐外機(jī)構(gòu)等攤派或轉(zhuǎn)嫁出訪費(fèi)用。

第七條 各地區(qū)各部門各單位應(yīng)當(dāng)建立因公臨時出國計(jì)劃與財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度。出訪團(tuán)組應(yīng)當(dāng)事先填報(bào)《因公臨時出國任務(wù)和預(yù)算審批

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意見表》（見附1），由單位外事和財(cái)務(wù)部門分別出具審簽意見，明確審核責(zé)任。出國任務(wù)、出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算未通過審核的，不得安排出訪團(tuán)組。

第三章 經(jīng)費(fèi)管理

第八條 因公臨時出國經(jīng)費(fèi)包括：國際旅費(fèi)、國外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)和其他費(fèi)用。

國際旅費(fèi)，是指出境口岸至入境口岸旅費(fèi)。

國外城市間交通費(fèi)，是指為完成工作任務(wù)所必須發(fā)生的，在出訪國家的城市與城市之間的交通費(fèi)用。

住宿費(fèi)是指出國人員在國外發(fā)生的住宿費(fèi)用。

伙食費(fèi)是指出國人員在國外期間的日?；锸迟M(fèi)用。

公雜費(fèi)是指出國人員在國外期間的市內(nèi)交通、郵電、辦公用品、必要的小費(fèi)等費(fèi)用。

其他費(fèi)用主要是指出國簽證費(fèi)用、必需的保險(xiǎn)費(fèi)用、防疫費(fèi)用、國際會議注冊費(fèi)用等。

第九條 國際旅費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）選擇經(jīng)濟(jì)合理的路線。出國人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇由我國航空公司運(yùn)營的國際航線，由于航班銜接等原因確需選擇外國航空公司航線的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)單位外事和財(cái)務(wù)部門審批同意。不得以任何理由繞道旅行，或以過境名義變相增加出訪國家和時間。

（二）按照經(jīng)濟(jì)適用的原則，通過政府采購等方式，選擇優(yōu)惠票價，并盡可能購買往返機(jī)票。

（三）因公臨時出國購買機(jī)票，須經(jīng)本單位外事和財(cái)務(wù)部門審批同意。機(jī)票款由本單位通過公務(wù)卡、銀行轉(zhuǎn)賬方式支付，不得以現(xiàn)金支付。單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《航空運(yùn)輸電子客票行程單》等有效票據(jù)注明的金額予以報(bào)銷。

（四）出國人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定安排交通工具，不得乘坐民航包機(jī)或私人、企業(yè)和外國航空公司包機(jī)。

（五）省部級人員可以乘坐飛機(jī)頭等艙、輪船一等艙、火車高級軟臥或全列軟席列車的商務(wù)座；司局級人員可以乘坐飛機(jī)公務(wù)艙、輪船二等艙、火車軟臥或全列軟席列車的一等座；其他人員均乘坐飛機(jī)經(jīng)濟(jì)艙、輪船三等艙、火車硬臥或全列軟席列車的二等座。所乘交通工具艙位等級劃分與

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以上不一致的，可乘坐同等水平的艙位。所乘交通工具未設(shè)臵上述規(guī)定中本級別人員可乘坐艙位等級的，應(yīng)乘坐低一等級艙位。上述人員發(fā)生的國際旅費(fèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷。

（六）出國人員乘坐國際列車，國內(nèi)段按國內(nèi)差旅費(fèi)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國外段超過6小時以上的按自然（日歷）天數(shù)計(jì)算，每人每天補(bǔ)助12美元。

第十條 出國人員根據(jù)出訪任務(wù)需要在一個國家城市間往來，應(yīng)當(dāng)事先在出國計(jì)劃中列明，并報(bào)本單位外事和財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)。未列入出國計(jì)劃、未經(jīng)本單位外事和財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)的，不得在國外城市間往來。出國人員的旅程必須按照批準(zhǔn)的計(jì)劃執(zhí)行，其城市間交通費(fèi)憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷。

第十一條 住宿費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）出國人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定安排住宿，省部級人員可安排普通套房，住宿費(fèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷；廳局級及以下人員安排標(biāo)準(zhǔn)間，在規(guī)定的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)予以報(bào)銷。

（二）參加國際會議等的出國人員，原則上應(yīng)當(dāng)按照住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如對方組織單位指定或推薦酒店，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)，通過詢價方式從緊安排，超出費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的，須事先報(bào)經(jīng)本單位外事和財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)，住宿費(fèi)可據(jù)實(shí)報(bào)銷。

第十二條 伙食費(fèi)和公雜費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）出國人員伙食費(fèi)、公雜費(fèi)可以按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給個人包干使用。包干天數(shù)按離、抵我國國境之日計(jì)算。

（二）根據(jù)工作需要和特點(diǎn)，不宜個人包干的出訪團(tuán)組，其伙食費(fèi)和公雜費(fèi)由出訪團(tuán)組統(tǒng)一掌握，包干使用。

（三）外方以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问教峁┗锸迟M(fèi)和公雜費(fèi)接待我代表團(tuán)組的，出國人員不再領(lǐng)取伙食費(fèi)和公雜費(fèi)。

（四）出訪用餐應(yīng)當(dāng)勤儉節(jié)約，不上高檔菜肴和酒水，自助餐也要注意節(jié)儉。

第十三條 出訪團(tuán)組對外原則上不搞宴請，確需宴請的，應(yīng)當(dāng)連同出國計(jì)劃一并報(bào)批，宴請標(biāo)準(zhǔn)按照所在國家一人一天的伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)掌握。

出訪團(tuán)組與我國駐外使領(lǐng)館等外交機(jī)構(gòu)和其他中資機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間一律不得用公款相互宴請。

第十四條 出訪團(tuán)組在國外期間，收授禮品應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。原則上不對外贈送禮品，確有必要贈送的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)本單位外事和財(cái)務(wù)部門審批同意，按照厲行節(jié)儉的原則，選擇具有民族特色的紀(jì)念品、傳

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統(tǒng)手工藝品和實(shí)用物品，樸素大方，不求奢華。

出訪團(tuán)組與我國駐外使領(lǐng)館等外交機(jī)構(gòu)和其他中資機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間一律不得以任何名義、任何方式互贈禮品或紀(jì)念品。

第十五條 出國簽證費(fèi)用、防疫費(fèi)用、國際會議注冊費(fèi)用等憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷。根據(jù)到訪國要求，出國人員必須購買保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)本單位外事和財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)后，按照到訪國駐華使領(lǐng)館要求購買，憑有效原始票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷。

第十六條 出國人員回國報(bào)銷費(fèi)用時，須憑有效票據(jù)填報(bào)有團(tuán)組負(fù)責(zé)人審核簽字的國外費(fèi)用報(bào)銷單（具體表格由各單位制定）。各種報(bào)銷憑證須用中文注明開支內(nèi)容、日期、數(shù)量、金額等，并由經(jīng)辦人簽字。

各單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定本單位財(cái)務(wù)報(bào)銷審批的具體規(guī)定，加強(qiáng)對因公臨時出國團(tuán)組的經(jīng)費(fèi)核銷管理。各單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對因公臨時出國團(tuán)組提交的出國任務(wù)批件、護(hù)照（包括簽證和出入境記錄）復(fù)印件及有效費(fèi)用明細(xì)票據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審核，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的出國團(tuán)組人員、天數(shù)、路線、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及開支標(biāo)準(zhǔn)核銷經(jīng)費(fèi)，不得核銷與出訪任務(wù)無關(guān)的開支。

第十七條 中央各部門根據(jù)出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算，結(jié)合實(shí)際購匯需求，自主核定本部門及其所屬單位購匯數(shù)額，通過財(cái)政部批準(zhǔn)的人民幣資金賬戶，向外匯指定銀行購買外匯。

省級財(cái)政部門根據(jù)本級各部門和下級財(cái)政部門的申請，自主核定本地區(qū)購匯數(shù)額，并確定一家外匯指定銀行具體辦理購匯手續(xù)。

第四章 監(jiān)督檢查

第十八條 除涉密內(nèi)容和事項(xiàng)外，因公臨時出國經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算應(yīng)當(dāng)按照預(yù)決算信息公開的有關(guān)規(guī)定，及時公開，主動接受社會監(jiān)督。

第十九條 各級外事、財(cái)政、審計(jì)等部門對因公臨時出國情況進(jìn)行定期或不定期聯(lián)合檢查。各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期對各部門各單位因公臨時出國經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對各部門各單位因公臨時出國經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行審計(jì)。

財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立健全因公臨時出國團(tuán)組內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，每半年向同級外事、財(cái)政部門報(bào)送本部門本單位因公臨時出國經(jīng)費(fèi)使用情況。嚴(yán)格按照預(yù)算績效管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)因公臨時出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算績效評價，—5—

切實(shí)提高預(yù)算資金的使用效益。

第二十條 組團(tuán)單位應(yīng)當(dāng)采取集中形式，對團(tuán)組全體人員進(jìn)行行前財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育。對出國人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，除相關(guān)開支一律不予報(bào)銷外，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)人員責(zé)任：

（一）違規(guī)擴(kuò)大出國經(jīng)費(fèi)開支范圍的；

（二）擅自提高經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）虛報(bào)團(tuán)組級別、人數(shù)、國家數(shù)、天數(shù)等，套取出國經(jīng)費(fèi)的；

（四）使用虛假發(fā)票報(bào)銷出國費(fèi)用的；

（五）其他違反本辦法的行為。

第五章 附 則

第二十一條 各地區(qū)各部門各單位因公臨時赴香港、澳門、臺灣地區(qū)的，適用本辦法。

第二十二條 各地區(qū)各部門各單位可以根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制定具體規(guī)定，報(bào)財(cái)政部備案。邊境地區(qū)有頻繁出國任務(wù)的，其因公臨時出國經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由所在省、自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)實(shí)際情況制定，并報(bào)財(cái)政部備案。

第二十三條 對與我新建交或未建交國家，相關(guān)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)暫按照經(jīng)濟(jì)水平相近的鄰國標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十四條 財(cái)政部、外交部根據(jù)出訪國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價等變動情況，對相關(guān)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)適時調(diào)整。

第二十五條 國有企業(yè)和其他因公臨時出國人員參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 本辦法由財(cái)政部、外交部負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。財(cái)政部、外交部《關(guān)于印發(fā)<臨時出國人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法>的通知》（財(cái)行〔2001〕73號）和財(cái)政部、中國民用航空總局《關(guān)于加強(qiáng)因公出國機(jī)票管理的通知》（財(cái)外字〔1998〕283號）同時廢止。

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