第一篇：中共廣州市委辦公廳.問(wèn)責(zé)暫行辦法doc

中共廣州市委辦公廳、廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行辦法》的通知

（穗辦〔2009〕6號(hào)）

各區(qū)、縣級(jí)市黨委和人民政府，市直局以上單位：

《廣州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行辦法》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市紀(jì)委、市監(jiān)察局反饋。各區(qū)、縣級(jí)市要結(jié)合實(shí)際，相應(yīng)制定和實(shí)施問(wèn)責(zé)制，形成上下銜接的問(wèn)責(zé)制體系。

中共廣州市委辦公廳 廣州市人民政府辦公廳 二○○九年三月四日 廣州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行辦法

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高工作效能，保證政令暢通，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，是指區(qū)（縣級(jí)市）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，以及市委和市政府各部門(mén)、履行行政管理職能的直屬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

本辦法所稱黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)，是指市委或市政府對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或不正確 履行職責(zé)造成重大失誤或不良社會(huì)影響的行為，依照本辦法對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部追究責(zé)任。

已調(diào)離崗位的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間存在問(wèn)責(zé)情形的，應(yīng)予以問(wèn)責(zé)。

第三條 應(yīng)予問(wèn)責(zé)的事項(xiàng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策的，按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部各自在集體決策中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任分別問(wèn)責(zé)。

在集體決策過(guò)程中明確提出反對(duì)意見(jiàn)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，不予問(wèn)責(zé)。

應(yīng)予問(wèn)責(zé)的事項(xiàng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策的，除對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)外，還應(yīng)對(duì)主要負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)。

第四條 問(wèn)責(zé)事項(xiàng)的決策機(jī)關(guān)為市委或市政府，承辦機(jī)關(guān)為市紀(jì)委或市監(jiān)察局。

第五條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一，教育與懲戒相結(jié)合的原則，依法依規(guī)、實(shí)事求是、客觀公正地進(jìn)行。

第二章 問(wèn)責(zé)內(nèi)容

第六條 在決策中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）制定、發(fā)布與黨章 和其他黨內(nèi)法規(guī)，以及法律法規(guī)相違背的決定或命令。

（二）超越權(quán)限擅自決策。

（三）違反干部選拔任用規(guī)定選拔干部，用人嚴(yán)重失察、失誤。

（四）重大決策事項(xiàng)不按照規(guī)定的程序和議事規(guī)則進(jìn)行。

（五）社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，未按照規(guī)定通過(guò)組織聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)。

（六）應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的決策信息未按照規(guī)定公開(kāi)。

第七條 在執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的決策和部署中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）對(duì)黨和國(guó)家的路線方針政策、上級(jí)機(jī)關(guān)的決定和命令貫徹執(zhí)行不力。

（二）不積極履行職責(zé)，影響和妨礙黨內(nèi)法規(guī)和法規(guī)法規(guī)正確實(shí)施。

（三）直接管轄的地區(qū)、部門(mén)和單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員多次出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為。

第八條 在履行執(zhí)法執(zhí)紀(jì)職責(zé)中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）違法設(shè)定或違法實(shí)施行政許可（審批）、行政處罰、行政事業(yè)性收費(fèi)或行政強(qiáng)制措施。

（二）違法違紀(jì)使用和管理財(cái)政資金。

（三）違反規(guī)定干預(yù)建設(shè)工程、政府采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)或金融機(jī)構(gòu)信貸活動(dòng)。

（四）干涉司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)、或干涉行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使行政執(zhí)法權(quán)，造成司法、執(zhí)法不公。

第九條 在履行社會(huì)管理職責(zé)中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）對(duì)涉及人民群眾合法權(quán)益的重大問(wèn)題不及時(shí)解決，或?qū)θ罕姺从硰?qiáng)烈的問(wèn)題能夠解決而不及時(shí)解決。

（二）發(fā)生影響投資環(huán)境或擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重大事件。

（三）發(fā)生特大安全事故，損害國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（四）處置突發(fā)公共事件或社會(huì)治安案件失當(dāng)，造成重4 大人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失。

（五）瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)突發(fā)公共事件或其他重要情況。

第十條 在履行內(nèi)部管理職責(zé)中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）本部門(mén)工作效率低下，服務(wù)質(zhì)量差，群眾反映強(qiáng)烈

（二）對(duì)本部門(mén)的違法違紀(jì)行為隱瞞不報(bào)，包庇、袒護(hù)、縱容。

（三）指使、授意、縱容本部門(mén)工作人員弄虛作假。

第十一條 在接受監(jiān)督過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）不接受或不配合黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

（二）指使、授意、縱容本部門(mén)工作人員阻撓、干預(yù)、對(duì)抗監(jiān)督檢查或案件查處，或?qū)k案人、檢舉人、控告人、證人打擊報(bào)復(fù)。

（三）拒不執(zhí)行人民法院生效裁判或行政復(fù)議決定。

（四）無(wú)正當(dāng)理由不執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要求糾正違法違紀(jì)行為的意見(jiàn)和建議。

第十二條 在履行其他職責(zé)中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）在公眾場(chǎng)合或媒體發(fā)表有損黨和政府形象的言論。

（二）泄露黨和國(guó)家的秘密或所掌握的工作秘密。

（三）利用工作掌握的未公開(kāi)信息為自己或親屬謀取利益。

（四）對(duì)配偶、子女及身邊工作人員的嚴(yán)重違法違紀(jì)行為知情不管或包庇縱容。

第十三條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有本辦法之外的不履行或不正確履行職責(zé)，造成重大失誤或不良社會(huì)影響的行為，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)的，依照本辦法問(wèn)責(zé)。

第三章 問(wèn)責(zé)方式

第十四條 問(wèn)責(zé)方式：

（一）誡勉談話。

（二）責(zé)令限期整改。

（三）責(zé)令作出書(shū)面檢查。

（四）責(zé)令公開(kāi)道歉。

（五）通報(bào)批評(píng)。

（六）調(diào)整工作崗位或建議調(diào)整工作崗位。

（七）責(zé)令辭職。

（八）免職或建議免職。

問(wèn)責(zé)方式可以獨(dú)立使用。也可以合并使用，并按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理。

受到問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)年年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀，6 一年內(nèi)不得提拔；重新任命的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條 承辦機(jī)關(guān)在調(diào)查處理問(wèn)責(zé)事項(xiàng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)被調(diào)查人或其他人員涉嫌違法違紀(jì)的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任或向司法機(jī)關(guān)提供線索。

第十六條 被調(diào)查人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問(wèn)責(zé)：

（一）隱瞞事實(shí)真相，干擾、阻撓、不配合問(wèn)責(zé)調(diào)查。

（二）堅(jiān)持過(guò)錯(cuò)行為，使損失、影響繼續(xù)擴(kuò)大。

（三）打擊、報(bào)復(fù)、陷害檢舉人、控告人、證人及其他相關(guān)人員。

（四）采取不正當(dāng)行為，拉攏、收買(mǎi)問(wèn)責(zé)調(diào)查處理人員。

（五）黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章 規(guī)定的其他從重情節(jié)。

第十七條 被調(diào)查人主動(dòng)采取措施糾正錯(cuò)誤，減少損失，或主動(dòng)承擔(dān)應(yīng)負(fù)責(zé)任的，可以從輕問(wèn)責(zé)。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因不可抗力無(wú)法履行職責(zé)的，免于問(wèn)責(zé)。

有問(wèn)責(zé)情形的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職的，不再依照本辦法追究責(zé)任。

第四章 問(wèn)責(zé)程序

第十八條 問(wèn)責(zé)線索：

（一）上級(jí)機(jī)關(guān)和市領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示。

（二）人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)以及人民法院、人民檢察院、審計(jì)機(jī)關(guān)等提出的問(wèn)責(zé)建議。

（三）績(jī)效考評(píng)和工作考核結(jié)果。

（四）新聞媒體曝光的材料。

（五）公民、法人或其他組織提出的附有相關(guān)證據(jù)材料的檢舉、控告。

（六）其他反映黨政領(lǐng)導(dǎo)干部存在問(wèn)責(zé)情形的材料。

第十九條 問(wèn)責(zé)線索初核后，需立項(xiàng)問(wèn)責(zé)的，由承辦機(jī)關(guān)作出立項(xiàng)決定并報(bào)市委或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第二十條 承辦機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)問(wèn)責(zé)線索的收集和整理，問(wèn)責(zé)事實(shí)的調(diào)查和核實(shí)，問(wèn)責(zé)文書(shū)的制作和送達(dá)，以及向提出問(wèn)責(zé)提議的單位或個(gè)人反饋辦理結(jié)果等。

承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、全面客觀地向有關(guān)單位和個(gè)人收集、調(diào)取證據(jù)。

第二十一條 承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)后的3個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查通知送達(dá)被調(diào)查人，被調(diào)查人應(yīng)在收到調(diào)查通知后7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)有關(guān)問(wèn)題作出書(shū)面說(shuō)明并提交相關(guān)證據(jù)。

被調(diào)查人阻撓、拒絕或干預(yù)調(diào)查工作，使調(diào)查工作無(wú)法進(jìn)行的，承辦機(jī)關(guān)可提請(qǐng)決定機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定暫停被調(diào)查人的職務(wù)。

第二十二條 承辦機(jī)關(guān)調(diào)查結(jié)束，應(yīng)將調(diào)查結(jié)果書(shū)面告8 知被調(diào)查人，并聽(tīng)取其對(duì)調(diào)查事實(shí)的陳述和申辯。

第二十三條 承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)后30個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向決定機(jī)關(guān)提交書(shū)面調(diào)查報(bào)告。

問(wèn)責(zé)事項(xiàng)復(fù)雜的，按規(guī)定程序經(jīng)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)調(diào)查時(shí)間。

調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括問(wèn)責(zé)情形的具體事實(shí)、基本結(jié)論、是否問(wèn)責(zé)和采用何種問(wèn)責(zé)方式的具體建議。

第二十四條 市委常委會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議根據(jù)調(diào)查報(bào)告，作出問(wèn)責(zé)或不問(wèn)責(zé)的決定，并確定責(zé)任追究方式。

情況特殊的，市委或市政府可以直接作出問(wèn)責(zé)決定。

被調(diào)查人可在討論該問(wèn)責(zé)事項(xiàng)的市委常委會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議上作出陳述和申辯。

第二十五條 問(wèn)責(zé)決定由承辦機(jī)關(guān)制作，具體內(nèi)容包括：

（一）被問(wèn)責(zé)人的基本情況。

（二）存在問(wèn)責(zé)情形的事實(shí)和證據(jù)。

（三）責(zé)任的認(rèn)定。

（四）問(wèn)責(zé)的依據(jù)。

（五）決定機(jī)關(guān)的問(wèn)責(zé)決定。

（六）不服問(wèn)責(zé)決定的申訴途徑、期限和方式。

（七）承辦機(jī)關(guān)和日期。

問(wèn)責(zé)決定自作出之日起生效。

撤銷問(wèn)責(zé)事項(xiàng)的，應(yīng)作出撤項(xiàng)決定。

第二十六條 承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起3個(gè)工作日內(nèi)，按相關(guān)規(guī)定將問(wèn)責(zé)決定或撤項(xiàng)決定送達(dá)人被問(wèn)責(zé)人，報(bào)市委或市政府，并送提出問(wèn)責(zé)建議的有關(guān)機(jī)關(guān)和被問(wèn)責(zé)人所在單位。

第二十七條 被問(wèn)責(zé)人對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行申訴。

第二十八條 接到申訴請(qǐng)求后，承辦機(jī)關(guān)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)提交復(fù)核報(bào)告，或由決定機(jī)關(guān)另行組成調(diào)查組進(jìn)行復(fù)查，并在30個(gè)工作日內(nèi)提交復(fù)查報(bào)告。

復(fù)核、復(fù)查期間，原問(wèn)責(zé)決定可以暫緩執(zhí)行。

第二十九條 決定機(jī)關(guān)根據(jù)復(fù)核報(bào)告或復(fù)查報(bào)告，作出維持、變更或撤銷原問(wèn)責(zé)決定的復(fù)核決定或復(fù)查決定。

第三十條 承辦機(jī)關(guān)應(yīng)在問(wèn)責(zé)決定生效后的15個(gè)工作日內(nèi)將問(wèn)責(zé)決定執(zhí)行情況書(shū)面報(bào)告決定機(jī)關(guān)。

承辦機(jī)關(guān)應(yīng)將有關(guān)材料送組織（人事）部門(mén)歸入被問(wèn)責(zé)人的個(gè)人檔案。

被問(wèn)責(zé)人拒絕執(zhí)行問(wèn)責(zé)決定的，依照管理權(quán)限免去職務(wù)后，再按照有關(guān)規(guī)定作出處理。

第三十一條 有關(guān)工作 人員與被調(diào)查人有利害關(guān)系，可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。

被調(diào)查人有權(quán)申請(qǐng)有關(guān)工作人員回避。

第三十二條 問(wèn)責(zé)情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)單位或社會(huì)公布。

第三十三條 在調(diào)查處理過(guò)程中，有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第五章 附則

第三十四條 各區(qū)（縣級(jí)市）黨委、人民政府參照本辦法，對(duì)管轄的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)。

對(duì)市人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、紀(jì)委機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)干部，以及市管國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的問(wèn)責(zé)，參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 本辦法由市紀(jì)委、市監(jiān)察局解釋。

第三十六條 本辦法自2009年4月1日起施行。發(fā)布部門(mén)：廣州市政府 發(fā)布日期：2009年03月04日 實(shí)施日期：2009年04月01日(地方法規(guī))

第二篇：中共廣州市委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中共廣州市委組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號(hào)】穗辦〔2006〕18號(hào) 【發(fā)布日期】2006-09-03 【生效日期】2006-09-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】廣州市

中共廣州市委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中共廣州市委組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》的通知

(穗辦〔2006〕18號(hào))

各區(qū)、縣級(jí)市黨委，市直局以上單位黨委（黨組）：

《中共廣州市委組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》已經(jīng)市委同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共廣州市委辦公廳

二○○六年九月三日

中共廣州市委組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)工作，推動(dòng)我市社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)上新臺(tái)階，根據(jù)黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)精神和《中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2004〕25號(hào)）以及《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》（粵發(fā)〔2005〕19號(hào)）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)工作提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的重要性和緊迫性

隨著改革的深化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社區(qū)在城市工作中的地位越來(lái)越重要。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，建立覆蓋全社會(huì)的黨的工作網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)黨的工作的影響力和滲透力，已成為新形勢(shì)下增強(qiáng)城市基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全面發(fā)展的一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。

近年來(lái)，我市社區(qū)黨建工作取得了明顯成效，但還存在一些問(wèn)題，主要是：部分黨組織和黨員對(duì)社區(qū)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，工作創(chuàng)新力度不大，共建意識(shí)不強(qiáng)，社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用未能充分發(fā)揮；黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還存在一定差距；對(duì)下崗職工、離退休和流動(dòng)黨員的管理相對(duì)薄弱；社區(qū)黨建工作機(jī)制、組織形式、活動(dòng)內(nèi)容與社區(qū)建設(shè)新的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)；社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)投入不足，服務(wù)群眾的各項(xiàng)工作未能滿足社區(qū)居民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。

各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)工作的重要性和緊迫性，按照中央和省委、市委的要求，開(kāi)創(chuàng)新思路，采取新舉措，大力加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，不斷開(kāi)創(chuàng)社區(qū)黨建工作的新局面。

二、社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則

（一）社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)黨建各項(xiàng)工作，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，以社區(qū)黨的建設(shè)為龍頭，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為重點(diǎn)，健全社區(qū)黨的組織，創(chuàng)新社區(qū)黨的工作體制和機(jī)制，構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局，加強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，提高社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，擴(kuò)大黨在城市基層工作的覆蓋面，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，為創(chuàng)建“自治好、管理好、服務(wù)好、治安好、環(huán)境好、風(fēng)尚好”的平安和諧社區(qū)，推進(jìn)我市現(xiàn)代化大都市建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）社區(qū)黨建工作的目標(biāo)是：社區(qū)黨建工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步健全，社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮；建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)的社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，力爭(zhēng)到2008年，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員35歲左右的占30%、大專以上文化程度的占50%；到2011年，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班成員35歲左右的占50%、大專以上文化程度的占65%，社區(qū)工作者隊(duì)伍整體素質(zhì)顯著提高，社區(qū)黨員教育管理工作明顯加強(qiáng)，社區(qū)思想文化建設(shè)和黨的群眾工作明顯改進(jìn)，社區(qū)黨組織和黨員在社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)中的作用明顯增強(qiáng)，社區(qū)黨組織基本上達(dá)到“五好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好）要求。

（三）社區(qū)黨建工作的基本原則是：一是循序漸進(jìn)、全面覆蓋。堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，有序推進(jìn)。二是上下聯(lián)動(dòng)、共同參與。社區(qū)黨組織要積極尋求社區(qū)黨建工作的切入點(diǎn)，協(xié)調(diào)組織社區(qū)各單位資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互相配合、齊抓共管。三是注重實(shí)效、開(kāi)拓創(chuàng)新。以辦實(shí)事、求實(shí)效為原則，積極探索與現(xiàn)代城市管理相配套的社區(qū)黨建工作新路子。

三、擴(kuò)大社區(qū)黨建工作覆蓋面，構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局

廣泛開(kāi)展“雙聯(lián)雙建、雙爭(zhēng)雙促”活動(dòng)。雙聯(lián)，就是市、區(qū)、街道三級(jí)聯(lián)抓，社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織聯(lián)建；雙建，就是建立健全黨的組織，實(shí)行“一居一支部（總支、黨委）”，建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子；雙爭(zhēng)，就是黨員爭(zhēng)創(chuàng)“三有一好”，爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)居民群眾的帶頭人；雙促，就是促進(jìn)黨員教育管理工作，建立健全黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的工作機(jī)制，促使黨員與居民群眾感情和諧交融、黨員與責(zé)任義務(wù)和諧相稱。以“雙聯(lián)雙建、雙爭(zhēng)雙促”為載體，把實(shí)施固本強(qiáng)基工程、永葆黨員先進(jìn)性作為加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)的長(zhǎng)期任務(wù)，建立常抓不懈的工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建工作全覆蓋，全面推進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)。

（一）大力加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作。社區(qū)黨組織要進(jìn)一步完善與新經(jīng)濟(jì)組織和新社區(qū)組織的雙向聯(lián)系制度，完善黨建工作指導(dǎo)員制度和黨建工作聯(lián)系制度，做好社區(qū)內(nèi)非公有制企業(yè)、民辦非企業(yè)單位等各類新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織組建工作，消除社區(qū)黨建工作“空白點(diǎn)”。對(duì)具備條件的“兩新”組織，要及時(shí)建立黨組織；對(duì)有黨員，但不具備單獨(dú)建立黨組織條件的，可以按照“地域相鄰，行業(yè)相近”的原則成立聯(lián)合黨支部；暫時(shí)無(wú)法建立獨(dú)立黨組織的，要建立黨建工作聯(lián)絡(luò)制度或先行組建工會(huì)，然后創(chuàng)造條件盡快建立起黨組織。

根據(jù)城鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整的情況和社區(qū)黨建工作的需要，合理調(diào)整街道社區(qū)黨組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系。新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織和其他無(wú)主管單位的黨組織，原則上實(shí)行屬地管理；對(duì)村改居的新建社區(qū)的黨組織，要按照有利于黨的建設(shè)、有利于城市管理、有利于居民自治的原則，同步進(jìn)行調(diào)整，明確其職責(zé)和任務(wù)。

（二）建立健全齊抓共管的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。要進(jìn)一步完善由社區(qū)（街道）黨組織牽頭、駐區(qū)有關(guān)單位黨組織參加的黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制。社區(qū)黨組織要增強(qiáng)為駐區(qū)單位服務(wù)的意識(shí)，以共同需求、共同利益、共同目標(biāo)為紐帶，充分調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性；駐區(qū)各單位要增強(qiáng)共建意識(shí)，采取聯(lián)建、共建、參建等多種形式，積極參與社區(qū)黨建工作，在社會(huì)性、群眾性、公益性事務(wù)中自覺(jué)接受社區(qū)（街道）黨組織的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，努力構(gòu)建“黨建聯(lián)抓，共筑堅(jiān)強(qiáng)堡壘；治安聯(lián)防，共保一方平安；衛(wèi)生聯(lián)營(yíng)，共創(chuàng)美好家園；服務(wù)聯(lián)手，共筑民心工程；教育聯(lián)辦，共育時(shí)代新人”的工作新局面。要廣泛開(kāi)展“關(guān)愛(ài)黨員，增強(qiáng)黨性”活動(dòng)，幫助下崗失業(yè)黨員和困難黨員解決思想問(wèn)題和實(shí)際困難。

（三）加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員的教育管理。建立社區(qū)在職黨員干部雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向反饋的新機(jī)制，教育廣大社區(qū)黨員干部爭(zhēng)創(chuàng)“三有一好”，爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)居民群眾的帶頭人。完善和落實(shí)在職黨員到社區(qū)報(bào)到制度，建立駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)建設(shè)的有效方式和活動(dòng)載體，將社區(qū)黨組織的評(píng)議意見(jiàn)納入在職黨員民主評(píng)議的內(nèi)容中去，調(diào)動(dòng)在職黨員參與社區(qū)黨建和社區(qū)服務(wù)的積極性。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，認(rèn)真做好社區(qū)發(fā)展黨員工作。認(rèn)真落實(shí)黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建措施，切實(shí)加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，不斷擴(kuò)大社區(qū)黨的群眾基礎(chǔ)。認(rèn)真做好退休黨員、下崗失業(yè)黨員和流動(dòng)黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作。通過(guò)建立流動(dòng)黨員黨支部、臨時(shí)支部、黨員聯(lián)絡(luò)站等形式，利用直管、代管、協(xié)管的方法，把流動(dòng)黨員、下崗職工黨員以及人戶分離黨員納入到黨員教育管理網(wǎng)絡(luò)，明確政治責(zé)任，強(qiáng)化黨性觀念，加強(qiáng)教育管理。

（四）堅(jiān)持以人為本，做好社區(qū)服務(wù)工作。社區(qū)黨組織必須抓住服務(wù)群眾，便民利民這個(gè)重點(diǎn)，把那些“政府不好管、企業(yè)管不好、群眾管不了”的公共事務(wù)作為社區(qū)黨建工作的切入點(diǎn)，通過(guò)服務(wù)強(qiáng)化黨組織的核心作用。要進(jìn)一步開(kāi)展創(chuàng)建平安和諧社區(qū)工作，落實(shí)社區(qū)治安責(zé)任制，建立健全各類服務(wù)中心，方便群眾生活，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境，促進(jìn)鄰里和睦，構(gòu)建社區(qū)親情。大力推動(dòng)上級(jí)黨組織為下級(jí)黨組織服務(wù)、基層黨組織為黨員服務(wù)、各級(jí)黨組織和黨員為群眾服務(wù)。

四、加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

（一）加強(qiáng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在實(shí)現(xiàn)“一居一支部（總支、黨委）”的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市基層管理體制改革的實(shí)際和社區(qū)黨員的情況，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨組織的自身建設(shè)。社區(qū)黨組織要按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好，群眾反映好”的目標(biāo)要求，明確工作職責(zé)，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新工作載體，拓寬工作領(lǐng)域，充分發(fā)揮服務(wù)群眾、凝聚人心的作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員與居委會(huì)成員中的黨員可以交叉任職；提倡社區(qū)黨支部（總支、黨委）書(shū)記經(jīng)過(guò)民主選舉擔(dān)任居委會(huì)主任，增強(qiáng)社區(qū)黨組織整合、協(xié)調(diào)各方的能力。專職社區(qū)黨支部（總支、黨委）書(shū)記按照社區(qū)居委會(huì)主任的工作福利標(biāo)準(zhǔn)，享受同等待遇。凡設(shè)置黨委（總支）的社區(qū)，應(yīng)配備一名專職副書(shū)記，專門(mén)從事社區(qū)黨建工作。社區(qū)黨組織要支持居委會(huì)依法充分行使職權(quán)，推進(jìn)居民自治；支持和保證社區(qū)各類群眾組織依照法律和各自的章程開(kāi)展工作。

把提高社區(qū)黨建工作者隊(duì)伍整體素質(zhì)作為加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。按照規(guī)定配備、招錄社區(qū)工作人員時(shí)，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先招錄共產(chǎn)黨員。每條街道可配備2名社區(qū)黨建工作指導(dǎo)員。社區(qū)黨建工作指導(dǎo)員的工資福利待遇參照社區(qū)專職工作者的標(biāo)準(zhǔn)確定，經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政核撥。社區(qū)黨建工作指導(dǎo)員的錄用、管理和考核辦法，由各區(qū)、縣級(jí)市制定，報(bào)市委組織部批準(zhǔn)后實(shí)施。要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨建工作者隊(duì)伍的教育和培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)。

拓寬社區(qū)黨建工作者的政治出路，對(duì)符合干部選拔任用或公務(wù)員錄用條件的，可通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、公務(wù)員定向招考等辦法，吸收到公務(wù)員隊(duì)伍中。

（二）明確社區(qū)黨組織的主要職責(zé)。社區(qū)黨組織是社區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。其主要工作職責(zé)是：宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行上級(jí)黨組織和本級(jí)黨組織的決議，團(tuán)結(jié)、組織黨員和群眾，完成本轄區(qū)所擔(dān)負(fù)的各項(xiàng)任務(wù)；加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，深化黨員隊(duì)伍的教育和管理；做好發(fā)展黨員工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；領(lǐng)導(dǎo)、支持和推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)依法自治，依法履行職責(zé)；按照街道黨工委的要求，做好社區(qū)黨組織、居委會(huì)及其所轄單位專職工作人員的教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督工作；密切聯(lián)系群眾，反映群眾的意見(jiàn)和要求，做好群眾工作，完善面向社區(qū)群眾的各項(xiàng)服務(wù)工作；加強(qiáng)精神文明建設(shè)，組織開(kāi)展各類文體活動(dòng)，培育形成和睦相助、友愛(ài)諒解寬容的人際關(guān)系，促進(jìn)轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。

（三）健全社區(qū)黨建工作制度。制度建設(shè)是加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)的根本。要進(jìn)一步建立健全社區(qū)黨組織的議事規(guī)則和民主生活會(huì)、理論學(xué)習(xí)、黨務(wù)居務(wù)公開(kāi)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項(xiàng)規(guī)章制度。探索、創(chuàng)新流動(dòng)黨員管理、社區(qū)黨建工作匯報(bào)交流等各項(xiàng)社區(qū)黨建工作制度，保證社區(qū)黨建工作的制度化、規(guī)范化。健全對(duì)社區(qū)黨務(wù)工作者的激勵(lì)和約束機(jī)制，使其在社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)中充分發(fā)揮表率作用。

（四）創(chuàng)新活動(dòng)載體，發(fā)揮黨員先鋒模范作用?？偨Y(jié)和運(yùn)用保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞“爭(zhēng)創(chuàng)‘三有一好’，爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代先鋒”這個(gè)主題，大力開(kāi)展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“志愿者服務(wù)隊(duì)”、“結(jié)對(duì)共建”等主題實(shí)踐活動(dòng)。教育和鼓勵(lì)黨員在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮模范帶頭作用，心系群眾、無(wú)私奉獻(xiàn)，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。社區(qū)共產(chǎn)黨員要在互助共建中帶頭學(xué)習(xí)理論，宣傳一方群眾；帶頭義務(wù)執(zhí)勤，維護(hù)一方平安；帶頭美化環(huán)境，保持一方潔凈；帶頭建言獻(xiàn)策，促進(jìn)一方和諧；帶頭移風(fēng)易俗，創(chuàng)建一方文明；帶頭扶貧幫困，熱心一方公益，使廣大黨員在“八小時(shí)”之內(nèi)當(dāng)先鋒、“八小時(shí)”之外做模范。充分利用覆蓋全市社區(qū)黨組織的黨員電化教育陣地和各級(jí)電視網(wǎng)，大力宣傳社區(qū)黨建工作先進(jìn)典型。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)社區(qū)黨建工作責(zé)任制

（一）認(rèn)真落實(shí)社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要明確職責(zé)，區(qū)（縣級(jí)市）黨委書(shū)記是社區(qū)黨建工作的第一責(zé)任人，街道黨工委書(shū)記是直接責(zé)任，社區(qū)黨組織書(shū)記是具體責(zé)任人，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門(mén)齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

實(shí)行“一崗雙責(zé)”制度，做到黨建工作與創(chuàng)建平安和諧社區(qū)工作目標(biāo)同

一、工作同向、考核同步，把社區(qū)黨建工作融入社區(qū)建設(shè)之中，建立黨員責(zé)任區(qū)、社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織共建責(zé)任區(qū)、黨員結(jié)對(duì)幫扶等制度，確保社區(qū)黨建工作任務(wù)層層落到實(shí)處。

建立社區(qū)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，市委常委、黨員副市長(zhǎng)每人確定一個(gè)社區(qū)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)。各區(qū)、縣級(jí)市的領(lǐng)導(dǎo)也要參照市的做法，建立自己的聯(lián)系點(diǎn)。

（二）加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持分類指導(dǎo)。各級(jí)黨組織要深入基層調(diào)查研究，摸清情況，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的社區(qū)黨建工作規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，要實(shí)行分類指導(dǎo)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性。對(duì)基礎(chǔ)條件好的，實(shí)行全面推進(jìn)，注重規(guī)范和和提高，著重建立健全工作機(jī)制，實(shí)施長(zhǎng)效管理；對(duì)存在困難和問(wèn)題較多的社區(qū)，要不斷創(chuàng)新工作思路，拓展工作內(nèi)容，因地制宜，夯實(shí)基礎(chǔ)，穩(wěn)步健康地推進(jìn)社區(qū)黨建工作。

（三）完善社區(qū)黨建工作保障機(jī)制。一是建立督查機(jī)制。各級(jí)黨組織要制定工作指導(dǎo)計(jì)劃，定期對(duì)社區(qū)黨建工作情況進(jìn)行督查。二是完善激勵(lì)機(jī)制。對(duì)工作出色的社區(qū)黨組織和黨務(wù)工作者進(jìn)行表彰，形成良好的激勵(lì)導(dǎo)向。三是建立保障機(jī)制，加大投入，為社區(qū)黨建工作提供必要的物質(zhì)條件。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：中共哈爾濱市委辦公廳

中共哈爾濱市委辦公廳 哈爾濱市人民政府辦公廳

關(guān)于實(shí)行社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)的意見(jiàn)

哈辦發(fā)〔2011〕14號(hào)

（2011年7月22日）

近年來(lái)，我市積極推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，在健全社區(qū)組織體系、完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè)和創(chuàng)新管理服務(wù)體制等方面取得了明顯成效。當(dāng)前，城市基層正在發(fā)生新的深刻變革，社區(qū)承擔(dān)的社會(huì)管理任務(wù)更加繁重、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的功能更加突出，居民群眾對(duì)社區(qū)的服務(wù)需求更加迫切，但不少社區(qū)還存在事務(wù)繁雜、機(jī)制不順、管理粗放和為民服務(wù)的貼近度、精細(xì)度不高等問(wèn)題，不能適應(yīng)新形勢(shì)下社區(qū)管理服務(wù)工作要求，影響了社區(qū)建設(shè)的整體推進(jìn)。為深入貫徹《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2010〕27號(hào)）、《中共黑龍江省委關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的若干意見(jiàn)》（黑發(fā)〔2011〕5號(hào)）和《中共哈爾濱市委 哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)〈哈爾濱市社區(qū)建設(shè)管理辦法（試行）〉的通知》（哈發(fā)〔2010〕13號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新我市基層社會(huì)管理工作，加快推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就在全市實(shí)行社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)提出以下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)及省委十屆十七次全會(huì)、市委十二屆十次全會(huì)精神，以滿足居民群眾的物質(zhì)文化生活需求、提升居民群眾的幸福指數(shù)為出發(fā)點(diǎn)，以全面提高社區(qū)管理服務(wù)水平為目標(biāo)，通過(guò)創(chuàng)新社區(qū)管理體制、機(jī)制，整合社區(qū)管理資源，建立社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)新模式，實(shí)行扁平化、精細(xì)化、高效化、全覆蓋、全過(guò)程、全天候的社區(qū)管理和服務(wù)，使社區(qū)在加強(qiáng)基層社會(huì)管理、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮更加重要的作用，實(shí)現(xiàn)民情聯(lián)系無(wú)遺漏、社區(qū)管理無(wú)盲點(diǎn)、社區(qū)服務(wù)無(wú)縫隙，為現(xiàn)代大都市建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則。

堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，以群眾利益為重、以群眾期盼為念，充分尊重人、理解人、關(guān)心人，寓管理于服務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一，使居民群眾權(quán)益得到保障，共享發(fā)展成果；堅(jiān)持條塊結(jié)合、重心下移，結(jié)合推進(jìn)街道管理體制改革，促進(jìn)街道工作重心轉(zhuǎn)到社會(huì)管理和服務(wù)上來(lái)，對(duì)政府部門(mén)下移至社區(qū)的職能工作，實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主，即業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障，街道、社區(qū)負(fù)責(zé)人員調(diào)配管理和組織落實(shí)，增強(qiáng)街道、社區(qū)社會(huì)管理和公共服務(wù)的承載力、執(zhí)行力；堅(jiān)持整合力量、多方參與，強(qiáng)化社區(qū)黨組織的核心作用，充分發(fā)揮區(qū)街職能延伸人員、社區(qū)居委會(huì)成員、社區(qū)各類協(xié)管員、社區(qū)警務(wù)人員、社區(qū)志愿者、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和駐區(qū)單位等各種力量的協(xié)同、協(xié)作作用，有效調(diào)動(dòng)居民群眾參與社區(qū)管理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成強(qiáng)大合力；堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)，緊密聯(lián)系各地社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)實(shí)際，區(qū)分不同情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌優(yōu)化社區(qū)管理服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，不斷創(chuàng)新管理理念、管理方式和管理手段，使社區(qū)管理服務(wù)始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

（三）主要目標(biāo)。

2011年8月底，城區(qū)所有街道（含轄社區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下同）和縣（市）城關(guān)鎮(zhèn)各選擇1—2個(gè)社區(qū)開(kāi)展網(wǎng)格化管理服務(wù)試點(diǎn)；2011年年底，城區(qū)所有社區(qū)和縣（市）城關(guān)鎮(zhèn)社區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理服務(wù)全覆蓋；2012年6月底，縣（市）城鎮(zhèn)社區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理服務(wù)全覆蓋。通過(guò)實(shí)行社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“六化”目標(biāo)，即管理理念人性化，真正把社區(qū)管理和服務(wù)工作變成服務(wù)居民、造福居民的民心工程；管理對(duì)象多樣化，將轄區(qū)內(nèi)人、地、物、情、事、組織全部納入網(wǎng)格進(jìn)行管理；管理隊(duì)伍多元化，按照共駐共建、整合資源的思路，建立專兼結(jié)合、多方參與的網(wǎng)格責(zé)任人隊(duì)伍；管理職責(zé)明晰化，明確網(wǎng)格管理服務(wù)人員職責(zé)，建立“分片包干”責(zé)任制，同格同責(zé)、同獎(jiǎng)同罰；管理手段數(shù)字化，依托社區(qū)服務(wù)和綜合管理信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)以信息化方式管理；管理方式流程化，建立規(guī)范統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，保證管理的便捷、精確和高效。

二、主要內(nèi)容

（一）合理設(shè)置網(wǎng)格。按照“任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰”的要求，考慮居民的認(rèn)同度、社區(qū)工作人員狀況等因素，根據(jù)自管小區(qū)、物業(yè)管小區(qū)、單位小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等多種類型以及戶籍人口、流動(dòng)人口和管轄面積等因素，由各地區(qū)組織街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）合理設(shè)置社區(qū)網(wǎng)格，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)進(jìn)行綜合管理和共同監(jiān)督。網(wǎng)格劃分要橫向到邊、縱向到底，不留空白區(qū)域，不得交叉重疊，區(qū)域內(nèi)所有主次干道、背街小巷、公共場(chǎng)所、居民小區(qū)等全部納入網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。

（二）健全管理隊(duì)伍。根據(jù)中央和省委有關(guān)整合基層社區(qū)服務(wù)資源的要求，按照專干不單干、分工不分家的原則，完善社區(qū)各類協(xié)管員業(yè)務(wù)部門(mén)和街道社區(qū)雙重管理機(jī)制，逐步建立業(yè)務(wù)主管部門(mén)管業(yè)務(wù)，街道社區(qū)管隊(duì)伍的“條主業(yè)、塊用人”的條塊結(jié)合式網(wǎng)格化管理服務(wù)工作機(jī)制，在不影響專職工作的前提下，整合社區(qū)各類力量，根據(jù)各網(wǎng)格管理服務(wù)工作難易程度等因素確定網(wǎng)格管理工作人員。網(wǎng)格管理可實(shí)行“兼管多格”和“專管一格”相結(jié)合的辦法運(yùn)行，工作人員原則上由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作人員（可兼管多個(gè)網(wǎng)格）、城管及行政執(zhí)法人員（可兼管多個(gè)網(wǎng)格）、社區(qū)專職工作者（社區(qū)黨組織專職成員、社區(qū)居委會(huì)成員、社區(qū)各類協(xié)管員）、庭院管理委員會(huì)主任（樓棟長(zhǎng)）、社區(qū)民警、物業(yè)人員、業(yè)主委員會(huì)成員、社區(qū)監(jiān)督員、社區(qū)衛(wèi)生工作者及社區(qū)志愿者等組成。網(wǎng)格格長(zhǎng)一般應(yīng)由社區(qū)專職工作者擔(dān)任。

（三）明確管理任務(wù)。社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)實(shí)行“定人、定位、定責(zé)、定時(shí)”，網(wǎng)格管理服務(wù)工作人員要在做好網(wǎng)格內(nèi)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、宣傳、調(diào)解、信息收集、應(yīng)急管理等基礎(chǔ)工作的同時(shí)，在有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下，協(xié)助街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）做好網(wǎng)格內(nèi)與居民利益有關(guān)的社會(huì)治安、社區(qū)矯正、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟(jì)、社區(qū)教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、住房保障、城市管理、環(huán)境衛(wèi)生、文化體育、消費(fèi)維權(quán)以及老年人、殘疾人、未成年人、流動(dòng)人口權(quán)益保障等工作，推動(dòng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)覆蓋到全社區(qū)；依法依規(guī)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等市政服務(wù)單位的服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)和監(jiān)督網(wǎng)格內(nèi)的社會(huì)組織、業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主大會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展工作，維護(hù)居民的合法權(quán)益。

（四）劃分工作職責(zé)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作人員為網(wǎng)格督導(dǎo)員，負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)網(wǎng)格管理服務(wù)工作，每周不少于1次參與網(wǎng)格巡查，并通過(guò)實(shí)地檢查、協(xié)調(diào)處置等方式，確保網(wǎng)格管理服務(wù)作用有效發(fā)揮。社區(qū)專職工作者為網(wǎng)格管理服務(wù)直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)了解掌握網(wǎng)格內(nèi)的情況，具體落實(shí)各類基礎(chǔ)信息的采集、不和諧因素排查、幫助居民辦理政府社會(huì)管理和公共服務(wù)事項(xiàng)。社區(qū)社會(huì)保障協(xié)理員設(shè)立網(wǎng)格管理AB角，兩人負(fù)責(zé)一個(gè)網(wǎng)格，合理調(diào)配時(shí)間，保障業(yè)務(wù)和網(wǎng)格化管理服務(wù)工作兩不誤、兩促進(jìn)。社區(qū)專職工作者既要履行好自身工作職責(zé)，又要履行好網(wǎng)格格長(zhǎng)職責(zé)，兩項(xiàng)工作要同部署、同督查、同考核。

（五）理順操作程序。根據(jù)一般性工作、協(xié)調(diào)性工作、突發(fā)性工作等不同性質(zhì)的工作類型，由網(wǎng)格管理服務(wù)工作人員采取相應(yīng)的程序及時(shí)進(jìn)行處置。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，確保專職專干，網(wǎng)格管理服務(wù)工作人員要積極做好配合。建立民情日志制度。網(wǎng)格管理服務(wù)工作人員要通過(guò)記錄社區(qū)民情日志的方式及時(shí)、準(zhǔn)確收集社情民意，反映工作狀況。建立分析研判制度。社區(qū)每日定時(shí)召開(kāi)民情分析會(huì)，對(duì)收集到的社情民意進(jìn)行梳理分類，落實(shí)責(zé)任人辦理，確保社區(qū)情況當(dāng)日清、動(dòng)態(tài)準(zhǔn)、處理快。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）每周要對(duì)社區(qū)反映的疑難問(wèn)題以及在民情接待、走訪調(diào)查工作過(guò)程中反映出的問(wèn)題，進(jìn)行分析研判、分類處置，確保各類民情意見(jiàn)有效解決。建立民情回應(yīng)制度。對(duì)一些在社區(qū)范圍內(nèi)能夠解決的問(wèn)題，要立即予以處理。對(duì)解決難度大或需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，實(shí)行限時(shí)辦理，由社區(qū)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位解決。對(duì)居民意見(jiàn)比較集中、比較普遍，具有傾向性、全局性的問(wèn)題，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）協(xié)調(diào)解決。辦理結(jié)果要及時(shí)反饋，并收集居民反饋意見(jiàn)。

（六）落實(shí)崗位要求。強(qiáng)化網(wǎng)格管理服務(wù)工作人員責(zé)任意識(shí)，要求做到腦勤、腿勤、手勤、嘴勤、筆勤，成為發(fā)現(xiàn)、受理、處置、協(xié)調(diào)、報(bào)告“第一人”。推行“錯(cuò)時(shí)工作制”，社區(qū)網(wǎng)格管理服務(wù)工作人員堅(jiān)持每天至少到網(wǎng)格巡查1次，在網(wǎng)格時(shí)間要達(dá)到工作時(shí)間三分之一以上。入戶調(diào)查要合理安排時(shí)間，注意方式方法，注重自身形象，對(duì)服務(wù)管理對(duì)象的個(gè)人隱私和不便公開(kāi)的個(gè)人信息嚴(yán)格保密；要主動(dòng)與社區(qū)居民交流溝通、增進(jìn)感情，及時(shí)了解社情民意，認(rèn)真填寫(xiě)民情日志。

（七）建立考核機(jī)制。各地區(qū)要完善信息掌握、問(wèn)題處理、效果考評(píng)之間相互制約配套的管理機(jī)制，堅(jiān)持“分級(jí)考核、分類考核、定量考核”并行，量化、細(xì)化、實(shí)化考核指標(biāo)，明確項(xiàng)目、責(zé)任、時(shí)效，自查、互查、抽查、檢查相結(jié)合，年終考評(píng)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)長(zhǎng)期不能適應(yīng)工作要求的街道、社區(qū)網(wǎng)格管理服務(wù)工作人員，按照有關(guān)規(guī)定予以轉(zhuǎn)崗、辭退、罷免。建立網(wǎng)格管理服務(wù)公示制度，在每個(gè)網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)醒目位置設(shè)置網(wǎng)格區(qū)域管理圖和服務(wù)指示牌，公布網(wǎng)格管理服務(wù)工作人員姓名、聯(lián)系方式、工作內(nèi)容、監(jiān)督電話；社區(qū)公益服務(wù)場(chǎng)所要設(shè)置各單位網(wǎng)格區(qū)域平面圖和網(wǎng)格劃分全景圖，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要將實(shí)行社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)作為當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)基層社會(huì)管理工作的重要內(nèi)容，作為創(chuàng)建和諧社區(qū)、實(shí)施惠民工程、完善社區(qū)管理體制的重要手段和途徑，以服務(wù)群眾為宗旨，擺上突出位置，切實(shí)抓緊抓好。各地區(qū)各部門(mén)要精心組織、緊密配合，在全市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的組織框架內(nèi)，共同抓好網(wǎng)格化管理服務(wù)工作。各級(jí)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)的組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)工作；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，班子成員包聯(lián)社區(qū)。職能進(jìn)社區(qū)的市、區(qū)縣（市）直部門(mén)要強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)，提供必要的保障。社會(huì)治安、城市管理等主管部門(mén)，要將社會(huì)治安綜合治理管理網(wǎng)格和城市管理執(zhí)法網(wǎng)格與社區(qū)網(wǎng)格有效銜接、協(xié)同運(yùn)作。

（二）強(qiáng)化分類指導(dǎo)。已實(shí)行網(wǎng)格化管理服務(wù)試點(diǎn)的地區(qū)要逐步向市里統(tǒng)一模式過(guò)渡，進(jìn)一步理順組織體系；要認(rèn)真總結(jié)，深入研究，著重在管理和服務(wù)的精細(xì)化、制度化、人性化等方面進(jìn)一步創(chuàng)新和拓展,探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。尚未實(shí)行社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)的地區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，抓緊制訂具體的實(shí)施細(xì)則。要統(tǒng)籌安排、全面啟動(dòng)、排出日程，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、抓出成效。

（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。建立社區(qū)專職工作者隊(duì)伍，以招錄政府雇員的方式，招錄社區(qū)專職工作者，從事社區(qū)管理服務(wù)工作，按900戶設(shè)1個(gè)崗位，三年內(nèi)完成招錄工作；工資標(biāo)準(zhǔn)按社區(qū)兩委副職標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按1∶1比例承擔(dān)。今年下半年，為8個(gè)城區(qū)648個(gè)社區(qū)各招錄1名社區(qū)專職工作者。建立社區(qū)工作者考錄公務(wù)員、事業(yè)編制人員機(jī)制。今后，在公務(wù)員選拔中，同等條件下，有社區(qū)工作經(jīng)歷的優(yōu)先錄用。由市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局研究制訂在社區(qū)工作者中招錄公務(wù)員和事業(yè)編制人員的具體辦法，適時(shí)啟動(dòng)招錄工作。

（四）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。實(shí)行網(wǎng)格化管理服務(wù)是加強(qiáng)社區(qū)基層管理的新探索、新舉措，關(guān)系到居民群眾的切身利益。要采取向居民和駐區(qū)單位發(fā)放宣傳單和服務(wù)聯(lián)系卡等形式，多渠道、全方位開(kāi)展宣傳，使社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)家喻戶曉。各地區(qū)要編制《社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)工作指南》，做到有關(guān)人員人手一份、隨身攜帶。以區(qū)、縣（市）為單位，分層次、分類別，有計(jì)劃地對(duì)有關(guān)人員開(kāi)展政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德等方面的專題培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。

（五）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)、縣（市），責(zé)任在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），落實(shí)在社區(qū)，社區(qū)承擔(dān)著主要任務(wù)。各地區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于社區(qū)建設(shè)的有關(guān)文件精神，將社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；政府有關(guān)工作進(jìn)社區(qū)要落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走”、“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”；大力加強(qiáng)社區(qū)公益用房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加大投入力度，聚合基層管理服務(wù)資源，建設(shè)覆蓋區(qū)縣（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)的“網(wǎng)格化”綜合信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享；建立公益活動(dòng)項(xiàng)目補(bǔ)助，對(duì)五星級(jí)、四星級(jí)和諧社區(qū)，由市、區(qū)兩級(jí)按1∶1比例給予補(bǔ)助，用于開(kāi)展公益活動(dòng)和公益項(xiàng)目建設(shè)，五星級(jí)社區(qū)每年補(bǔ)助5萬(wàn)元，四星級(jí)社區(qū)每年補(bǔ)助3萬(wàn)元；要按照市里標(biāo)準(zhǔn)足額落實(shí)社區(qū)工作者報(bào)酬和保險(xiǎn)待遇；設(shè)立社區(qū)工作者教育、培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

各地區(qū)要按照本意見(jiàn)要求，結(jié)合自身實(shí)際制訂實(shí)行社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)的實(shí)施細(xì)則，報(bào)市民政局備案。

第四篇：中共濰坊市委組織部安全問(wèn)責(zé)辦法

中共濰坊市委組織部濰坊市教育

局

濰坊市人力資源和社會(huì)保

文件 障局 濰教字〔2011〕34號(hào)

關(guān)于印發(fā)《全市學(xué)校安全穩(wěn)定事故

問(wèn)責(zé)辦法》的通知

各縣市區(qū)委組織部，各縣市區(qū)教育局、人力資源和社會(huì)保障局：

現(xiàn)將《全市學(xué)校安全穩(wěn)定事故問(wèn)責(zé)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如有好的意見(jiàn)或建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告濰坊市教育局。

二〇一一年五月三十日

全市學(xué)校安全穩(wěn)定事故問(wèn)責(zé)辦法

第一章 總則

第一條 為預(yù)防安全穩(wěn)定事故的發(fā)生，強(qiáng)化責(zé)任追究，保障師生人身安全，維護(hù)教育穩(wěn)定，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》（中辦發(fā)[2009]25號(hào)）、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、中共山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳《關(guān)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育工作的意見(jiàn)》（魯辦發(fā)[2010]2號(hào)）、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》（教育部令第23號(hào)）、《學(xué)生傷害事故處理辦法》（教育部令第12號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱問(wèn)責(zé)，是指對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱為學(xué)校）及其教職員工，以及各級(jí)教育行政部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，不履行或者不正確履行法定職責(zé)，導(dǎo)致師生殘疾、死亡或者重大安全隱患以及不良影響事件的行為，進(jìn)行責(zé)任追究。

第三條 學(xué)校安全穩(wěn)定責(zé)任事故問(wèn)責(zé)堅(jiān)持“屬地管理”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合、依法有序的原則。

學(xué)校安全穩(wěn)定工作實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，各級(jí)教育行政部門(mén)、學(xué)校主要負(fù)責(zé)人分別是本系統(tǒng)、本學(xué)校安全穩(wěn)定工作第一責(zé)任人。

第二章 問(wèn)責(zé)權(quán)限與范圍

第四條 對(duì)分管副校（園）長(zhǎng)、級(jí)部（系）主任、班主任、教師等校內(nèi)人員的問(wèn)責(zé)由學(xué)校實(shí)施；對(duì)學(xué)校和校（園）長(zhǎng)問(wèn)責(zé)由教育行政部門(mén)或民辦學(xué)校的理事會(huì)、董事會(huì)實(shí)施；對(duì)教育行政部門(mén)問(wèn)責(zé)由黨委、政府或上一級(jí)教育行政部門(mén)實(shí)施。

第五條 有下列情形之一的，應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)和危害程度等情節(jié)實(shí)行問(wèn)責(zé)：

（一）教職工體罰、變相體罰造成學(xué)生殘疾、死亡，或者品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的；

（二）教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備不符合國(guó)家、行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或者明顯存在安全隱患，造成學(xué)生殘疾或者死亡的；

（三）因安全管理制度有明顯疏漏或者管理混亂，存在重大安全隱患，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)、溺水、觸電、擁擠踩踏以及校車交通事故等，造成學(xué)生殘疾或者死亡的；

（四）因教育管理不到位導(dǎo)致校外人員傷害師生，或者發(fā)生學(xué)生實(shí)施的校內(nèi)暴力傷害等治安、刑事案件，造成不良社會(huì)影響的；

（五）因管理失誤導(dǎo)致師生食物、飲用水、藥品、化學(xué)實(shí)驗(yàn)品中毒等事故，或者暴發(fā)、流行傳染病等公共衛(wèi)生事件的；

（六）組織學(xué)生從事正常教育教學(xué)活動(dòng)以外的接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性勞動(dòng)，或者將學(xué)校場(chǎng)所出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及停車場(chǎng)的；

（七）對(duì)有特異體質(zhì)、患特定疾病或者受傷、生病的學(xué)生未盡到必要的注意義務(wù)，造成損害后果加重、學(xué)生家長(zhǎng)強(qiáng)烈不滿的；

（八）在履行職責(zé)過(guò)程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德，以及在組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng)中未盡到必要的安全教育和管理責(zé)任，造成學(xué)生殘疾或者死亡的；

（九）教職工在負(fù)有組織、管理學(xué)生的職責(zé)期間，對(duì)學(xué)生的危險(xiǎn)性行為未進(jìn)行必要的管理、告誡或者有效制止，造成學(xué)生殘疾或者死亡的；

（十）教職工未將學(xué)生擅自離校、長(zhǎng)時(shí)間未到校等相關(guān)信息及時(shí)告知家長(zhǎng)，致使學(xué)生下落不明或者遭受嚴(yán)重傷害的；

（十一）對(duì)患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作疾病的教職工未采取必要措施，造成學(xué)生殘疾或者死亡的；

（十二）學(xué)校安全穩(wěn)定事故被媒體報(bào)道，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

（十三）對(duì)學(xué)校安全穩(wěn)定事故瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)而貽誤事故處理，造成嚴(yán)重后果的；

（十四）因工作失職，致使發(fā)生集體上訪、非正常上訪或者罷課、罷教、罷餐、罷考等事件，造成不良影響的；

（十五）因管理監(jiān)督不力，導(dǎo)致師生參與邪教活動(dòng)、非法聚集活動(dòng)等事件，造成不良影響的；（十六）因安全穩(wěn)定工作決策失誤造成嚴(yán)重后果，或者對(duì)督辦的安全隱患整改不力的；

（十七）其他應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的情形。

第三章 問(wèn)責(zé)方式

第六條 問(wèn)責(zé)方式

（一）約談；

（二）通報(bào)批評(píng)；

（三）責(zé)令作出書(shū)面檢查；

（四）責(zé)令公開(kāi)道歉；

（五）撤銷榮譽(yù)稱號(hào)；

（六）取消當(dāng)年評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格；

（七）調(diào)整工作崗位；

（八）停職檢查；

（九）引咎辭職；

（十）責(zé)令辭職或者解聘；

（十一）免職；

（十二）其他問(wèn)責(zé)方式。

以上問(wèn)責(zé)方式可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。

對(duì)公辦學(xué)校和教育行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行調(diào)整工作崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職方式問(wèn)責(zé)的，應(yīng)按干部管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理。

對(duì)民辦學(xué)校校（園）長(zhǎng)實(shí)行引咎辭職、責(zé)令辭職、免職方式問(wèn)責(zé)的，由學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)依照我國(guó)《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定的程序處理。

引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的學(xué)校和教育行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，三年內(nèi)不得提升。

第七條 應(yīng)綜合衡量事故和行為的性質(zhì)、危害程度等情節(jié)，按以下原則適用相應(yīng)的問(wèn)責(zé)方式：

(一)情節(jié)較輕的，實(shí)行約談、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令作出書(shū)面檢查問(wèn)責(zé)；

(二)情節(jié)較重的，實(shí)行責(zé)令公開(kāi)道歉、撤銷榮譽(yù)稱號(hào)、取消當(dāng)年評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格、調(diào)整工作崗位、停職檢查問(wèn)責(zé)；

(三)情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)行引咎辭職、責(zé)令辭職或者解聘、免職問(wèn)責(zé)。

第四章 問(wèn)責(zé)程序

第八條 發(fā)生安全穩(wěn)定事故后，問(wèn)責(zé)決定機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。必要時(shí)應(yīng)會(huì)同公安、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查。

調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)由兩名及以上工作人員進(jìn)行。

第九條 調(diào)查組成員與被調(diào)查人有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)依法回避。

第十條 調(diào)查組應(yīng)自成立之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作。情況復(fù)雜的，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)，但整個(gè)調(diào)查工作應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成。

調(diào)查結(jié)束后應(yīng)形成書(shū)面調(diào)查報(bào)告。對(duì)需要實(shí)行問(wèn)責(zé)的，在調(diào)查報(bào)告中應(yīng)提出初步問(wèn)責(zé)建議，同時(shí)應(yīng)向問(wèn)責(zé)決定機(jī)構(gòu)提供有關(guān)事實(shí)材料和情況說(shuō)明等。

第十一條 問(wèn)責(zé)決定機(jī)構(gòu)作出問(wèn)責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被問(wèn)責(zé)當(dāng)事人的陳述和申辯，并且記錄在案；對(duì)其合法意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)予以采納。不得因被問(wèn)責(zé)當(dāng)事人申辯而從重問(wèn)責(zé)。

第十二條 問(wèn)責(zé)決定機(jī)構(gòu)依法作出問(wèn)責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。自作出問(wèn)責(zé)決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)制作《學(xué)校安全穩(wěn)定事故問(wèn)責(zé)決定書(shū)》（式樣見(jiàn)附件），并送達(dá)被問(wèn)責(zé)當(dāng)事人及所在單位。

問(wèn)責(zé)決定書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明問(wèn)責(zé)事實(shí)、問(wèn)責(zé)依據(jù)、問(wèn)責(zé)方式、當(dāng)事人的申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。作出責(zé)令公開(kāi)道歉決定的，還應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明公開(kāi)道歉的方式、范圍等。

第十三條 被問(wèn)責(zé)當(dāng)事人對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的，可自收到問(wèn)責(zé)決定書(shū)之日起15個(gè)工作日內(nèi)向問(wèn)責(zé)決定機(jī)構(gòu)或者上一級(jí)部門(mén)提出書(shū)面申訴。

問(wèn)責(zé)決定機(jī)構(gòu)或者上一級(jí)部門(mén)應(yīng)在收到書(shū)面申訴的30個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式告知申訴人及其所在單位。

第十四條 被問(wèn)責(zé)當(dāng)事人申訴期間，不停止問(wèn)責(zé)決定的執(zhí)行。

第十五條 被問(wèn)責(zé)當(dāng)事人具有干擾、阻礙問(wèn)責(zé)調(diào)查，弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相，或者一年內(nèi)兩次及以上被問(wèn)責(zé)的，應(yīng)從重問(wèn)責(zé)。

被問(wèn)責(zé)當(dāng)事人具有主動(dòng)采取措施有效避免損失、挽回影響，或者積極配合問(wèn)責(zé)調(diào)查并主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的，可從輕問(wèn)責(zé)。

第十六條 被問(wèn)責(zé)當(dāng)事人是人大及其常委會(huì)選舉或任命的政府組成人員，或者是人大代表、政協(xié)委員的，需要免去或撤銷其職務(wù)時(shí)，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。

第十七條 對(duì)應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的安全穩(wěn)定事故，問(wèn)責(zé)決定機(jī)構(gòu)未在期限內(nèi)完成問(wèn)責(zé)的，問(wèn)責(zé)決定機(jī)構(gòu)的上級(jí)行政主管部門(mén)或上級(jí)黨委、政府應(yīng)責(zé)令其限期完成問(wèn)責(zé)，并依照本辦法對(duì)問(wèn)責(zé)決定機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的不作為實(shí)行問(wèn)責(zé)。

第十八條被問(wèn)責(zé)當(dāng)事人同時(shí)涉嫌違反黨紀(jì)、政紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處

理。

第五章 附則

第十九條 本辦法所稱造成學(xué)生殘疾是指參照《勞動(dòng)能力鑒定——職工工傷與職業(yè)病致殘等級(jí)分級(jí)》（GB/T 16180-2006）的標(biāo)準(zhǔn)，受傷學(xué)生的傷害程度構(gòu)成一至十級(jí)傷殘的情形。

第二十條 各級(jí)教育行政部門(mén)、學(xué)校可依照本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

省屬駐濰高校發(fā)生安全穩(wěn)定責(zé)任事故的問(wèn)責(zé)，參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條 本辦法由濰坊市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局、市教育局負(fù)責(zé)解釋。第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：學(xué)校安全穩(wěn)定事故問(wèn)責(zé)決定書(shū)（式樣）

附件：

學(xué)校安全穩(wěn)定事故問(wèn)責(zé)決定書(shū)

（式樣）

〔〕決字第號(hào)

—————————————————————————

關(guān)于對(duì)×××同志（單位）問(wèn)責(zé)的決定

第一部分：被問(wèn)責(zé)當(dāng)事人基本情況，包括姓名、性別、民族、出生年月日、所在單位及職務(wù)；是單位的，應(yīng)使用單位全稱，并列明單位主要負(fù)責(zé)人。

第二部分：?jiǎn)栘?zé)事實(shí)、問(wèn)責(zé)依據(jù)、問(wèn)責(zé)方式；作出責(zé)令公開(kāi)道歉決定的，還應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明公開(kāi)道歉的方式、范圍等。

第三部分：不服問(wèn)責(zé)決定的申訴期限及受理機(jī)構(gòu)。

決定機(jī)構(gòu)（蓋章）

年 月 日

第五篇：中共問(wèn)責(zé)條例

《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》

《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》全文如下：

第一條 為全面從嚴(yán)治黨，規(guī)范和強(qiáng)化黨的問(wèn)責(zé)工作，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

第二條 黨的問(wèn)責(zé)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，落實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。

第三條 黨的問(wèn)責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則：依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是，失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，懲前毖后、治病救人，分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)責(zé)任。

第四條 黨的問(wèn)責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

問(wèn)責(zé)對(duì)象是各級(jí)黨委（黨組）、黨的工作部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人。

第五條 問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第六條 黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)：

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒(méi)有得到有效貫徹落實(shí)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門(mén)本單位發(fā)生的重大問(wèn)題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響的；

（二）黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項(xiàng)規(guī)定精神不落實(shí)，作風(fēng)建設(shè)流于形式，干部選拔任用工作中問(wèn)題突出，黨內(nèi)和群眾反映強(qiáng)烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的；

（三）全面從嚴(yán)治黨不力，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團(tuán)和氣，不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告不處置、不整改不問(wèn)責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；

（四）維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律不力，導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā)，特別是維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派問(wèn)題嚴(yán)重，造成惡劣影響的；

（五）推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢(shì)頭沒(méi)有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題突出的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的失職失責(zé)情形。

第七條 對(duì)黨組織的問(wèn)責(zé)方式包括：

（一）檢查。對(duì)履行職責(zé)不力、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書(shū)面檢查并切實(shí)整改。

（二）通報(bào)。對(duì)履行職責(zé)不力、情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

（三）改組。對(duì)失職失責(zé)，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的，應(yīng)當(dāng)予以改組。

對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)方式包括：

（一）通報(bào)。對(duì)履行職責(zé)不力的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅批評(píng)，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

（二）誡勉。對(duì)失職失責(zé)、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)以談話或者書(shū)面方式進(jìn)行誡勉。

（三）組織調(diào)整或者組織處理。對(duì)失職失責(zé)、情節(jié)較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施。

（四）紀(jì)律處分。對(duì)失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》追究紀(jì)律責(zé)任。

上述問(wèn)責(zé)方式，可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

第八條 問(wèn)責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織作出。其中對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門(mén)有權(quán)采取通報(bào)、誡勉方式進(jìn)行問(wèn)責(zé)；提出組織調(diào)整或者組織處理的建議；采取紀(jì)律處分方式問(wèn)責(zé)，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。

第九條 問(wèn)責(zé)決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被問(wèn)責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問(wèn)責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門(mén)通報(bào)，組織部門(mén)應(yīng)當(dāng)將問(wèn)責(zé)決定材料歸入被問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案，并報(bào)上一級(jí)組織部門(mén)備案；涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。

受到問(wèn)責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)寫(xiě)出書(shū)面檢討，并在民主生活會(huì)或者其他黨的會(huì)議上作出深刻檢查。建立健全問(wèn)責(zé)典型問(wèn)題通報(bào)曝光制度，采取組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分方式問(wèn)責(zé)的，一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

第十條 實(shí)行終身問(wèn)責(zé)，對(duì)失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委），可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

中央軍事委員會(huì)可以根據(jù)本條例制定相關(guān)規(guī)定。

第十二條 本條例由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本條例自2016年7月8日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)問(wèn)責(zé)的規(guī)定，凡與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。

《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》解讀

第一條 為全面從嚴(yán)治黨，規(guī)范和強(qiáng)化黨的問(wèn)責(zé)工作，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

解讀：

本條規(guī)定了“目的和依據(jù)”。黨的十八大以來(lái)，黨中央深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，進(jìn)而深化為全面從嚴(yán)治黨，并納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。全面從嚴(yán)治黨是各級(jí)黨組織的職責(zé)所在。《條例》以黨章為根本遵循，以全面從嚴(yán)治黨為目標(biāo)方向，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，扎緊問(wèn)責(zé)的制度籠子。頒布實(shí)施《條例》，就是要規(guī)范和強(qiáng)化黨的問(wèn)責(zé)工作，釋放全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈政治信號(hào)，喚醒責(zé)任意識(shí)、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，推動(dòng)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)把責(zé)任扛起來(lái)，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。

第二條黨的問(wèn)責(zé)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，落實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。

解讀：

本條規(guī)定了“指導(dǎo)思想”。黨章總綱明確規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為自己的行動(dòng)指南。開(kāi)展黨的問(wèn)責(zé)工作，必須以此為指導(dǎo)?？倳?shū)記系列重要講話精神是馬克思主義中國(guó)化最新成果，指明了黨的問(wèn)責(zé)工作的方向，必須貫徹到問(wèn)責(zé)工作的各方面和全過(guò)程。

“四個(gè)全面”是我們黨引領(lǐng)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的戰(zhàn)略布局。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本目的，加強(qiáng)黨的建設(shè)是根本途徑，全面從嚴(yán)治黨是根本保障。有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，是總書(shū)記關(guān)于問(wèn)責(zé)工作的核心思想。通過(guò)規(guī)范和強(qiáng)化問(wèn)責(zé)工作，一方面要落實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任，另一方面要督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。

第三條黨的問(wèn)責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則：依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是，失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，懲前毖后、治病救人，分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)責(zé)任。

解讀：

本條規(guī)定了“問(wèn)責(zé)原則”。

（一）依規(guī)依紀(jì)，實(shí)事求是。依規(guī)治黨，必然要求依規(guī)依紀(jì)開(kāi)展問(wèn)責(zé)。黨章是黨的根本大法，問(wèn)責(zé)工作必須以黨章為根本遵循?！稐l例》是對(duì)黨章規(guī)定的細(xì)化延伸，是對(duì)黨內(nèi)其他問(wèn)責(zé)規(guī)定的歸納提煉，是問(wèn)責(zé)工作的基礎(chǔ)性法規(guī)。黨內(nèi)法規(guī)中對(duì)有關(guān)處置措施已有明確規(guī)定的，如申訴方式、問(wèn)責(zé)影響期等，《條例》未作重復(fù)，在實(shí)踐中仍然依照這些法規(guī)執(zhí)行。黨的問(wèn)責(zé)工作是嚴(yán)肅的政治任務(wù)，實(shí)事求是是黨的問(wèn)責(zé)工作一貫堅(jiān)持的原則。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，是哪一級(jí)責(zé)任就追究到哪一級(jí)，該采取什么問(wèn)責(zé)方式就采取什么方式，不應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的就決不能追究責(zé)任，做到寬嚴(yán)適度、不枉不縱。

（二）失責(zé)必問(wèn)，問(wèn)責(zé)必嚴(yán)。2015年6月26日，總書(shū)記在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中明確提出“堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)”?！稐l例》落實(shí)總書(shū)記講話精神，將“失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)”作為一條重要原則明確下來(lái)，是對(duì)全面從嚴(yán)治黨要求的細(xì)化具體化，體現(xiàn)了我們黨強(qiáng)化責(zé)任追究的堅(jiān)定意志。在問(wèn)責(zé)工作中，必須始終堅(jiān)持“失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)”，把該打的板子狠狠打下去，不搞下不為例、網(wǎng)開(kāi)一面，不能大事化小、小事化了，使問(wèn)責(zé)的利劍生銹，形成“破窗效應(yīng)”。

（三）懲前毖后，治病救人。總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)講話中指出：“懲前毖后、治病救人是我們黨的一貫方針，也是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)。日常工作中發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題就要真管真嚴(yán)。懲治，治是根本，懲是為了治?！痹趩?wèn)責(zé)工作中，要貫徹懲前毖后、治病救人方針，通過(guò)強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，使干部真正扛起責(zé)任，不犯或少犯錯(cuò)誤特別是嚴(yán)重錯(cuò)誤，這才是黨組織對(duì)黨員、干部最大的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。

（四）分級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任。權(quán)力和責(zé)任是對(duì)等的，管黨治黨不能有權(quán)力無(wú)責(zé)任。每一級(jí)黨組織都有自己的責(zé)任，這個(gè)責(zé)任不能替代。對(duì)我們這樣一個(gè)擁有8800多萬(wàn)黨員、440多萬(wàn)個(gè)黨組織的執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，全面從嚴(yán)治黨，必須靠各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)支撐，按照管理權(quán)限，落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)原則，層層傳導(dǎo)壓力。黨中央從中央部委和省一級(jí)抓起，把責(zé)任讓黨委（黨組）書(shū)記扛上。省委書(shū)記再把責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員、壓給市委書(shū)記，市委書(shū)記壓給縣委書(shū)記，一直壓到基層，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的局面。這是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的成功經(jīng)驗(yàn)，也是壓實(shí)問(wèn)責(zé)責(zé)任的必由之路。

第四條黨的問(wèn)責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

問(wèn)責(zé)對(duì)象是各級(jí)黨委（黨組）、黨的工作部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人。

解讀：

本條規(guī)定了“問(wèn)責(zé)主體和對(duì)象”。根據(jù)本條規(guī)定，問(wèn)責(zé)主體是有管理權(quán)限的黨組織，追究的是在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任，包括主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。問(wèn)責(zé)對(duì)象是各級(jí)黨委（黨組）、黨的工作部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人，突出了“關(guān)鍵少數(shù)”。特別是對(duì)于一把手這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵少數(shù)”，更是問(wèn)責(zé)的重中之重。

第五條問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

解讀：

本條規(guī)定了“責(zé)任劃分”。在追究黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任時(shí)，必須分清領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的責(zé)任。根據(jù)《條例》規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，體現(xiàn)了“權(quán)責(zé)對(duì)等”精神，不管是黨組織還是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，有多大的權(quán)力就有多大的責(zé)任，就得有多大的擔(dān)當(dāng)，不擔(dān)當(dāng)、亂擔(dān)當(dāng)就要被追究相應(yīng)的責(zé)任。

第六條黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)：

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒(méi)有得到有效貫徹落實(shí)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門(mén)本單位發(fā)生的重大問(wèn)題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響的；

（二）黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項(xiàng)規(guī)定精神不落實(shí)，作風(fēng)建設(shè)流于形式，干部選拔任用工作中問(wèn)題突出，黨內(nèi)和群眾反映強(qiáng)烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的；

（三）全面從嚴(yán)治黨不力，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團(tuán)和氣，不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告不處置、不整改不問(wèn)責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；

（四）維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律不力，導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā)，特別是維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派問(wèn)題嚴(yán)重，造成惡劣影響的；

（五）推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢(shì)頭沒(méi)有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題突出的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的失職失責(zé)情形。解讀：

本條規(guī)定了“問(wèn)責(zé)情形”。黨章第42條明確規(guī)定，“黨組織如果在維護(hù)黨的紀(jì)律方面失職，必須受到追究?！边@是黨章對(duì)問(wèn)責(zé)情形作出的重要規(guī)定。黨的十八大以來(lái)，中央紀(jì)委在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)實(shí)踐中深化了對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的認(rèn)識(shí)，深刻體會(huì)到：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，集中體現(xiàn)為政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，必須毫不動(dòng)搖地貫穿到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)之中。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵在加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。當(dāng)前，人民群眾對(duì)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)和廉潔問(wèn)題反映最突出，必須堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，回應(yīng)廣大人民群眾的期盼，鞏固黨的執(zhí)政之基。黨的建設(shè)有著豐富的內(nèi)涵，全面從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)的重要組成部分，但不是全部；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分，但也不是全部?！边@一體會(huì)寫(xiě)入了十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)工作報(bào)告。黨中央從推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)、具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，遵循黨章規(guī)定，總結(jié)理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果，在《條例》中規(guī)定對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位、維護(hù)黨的紀(jì)律不力、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決不扎實(shí)等6個(gè)方面失職失責(zé)行為，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。其中前5條是主體內(nèi)容，第6條是兜底條款。

第七條對(duì)黨組織的問(wèn)責(zé)方式包括：

（一）檢查。對(duì)履行職責(zé)不力、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書(shū)面檢查并切實(shí)整改。

（二）通報(bào)。對(duì)履行職責(zé)不力、情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

（三）改組。對(duì)失職失責(zé)，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的，應(yīng)當(dāng)予以改組。對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)方式包括：

（一）通報(bào)。對(duì)履行職責(zé)不力的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅批評(píng)，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

（二）誡勉。對(duì)失職失責(zé)、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)以談話或者書(shū)面方式進(jìn)行誡勉。

（三）組織調(diào)整或者組織處理。對(duì)失職失責(zé)、情節(jié)較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施。

（四）紀(jì)律處分。對(duì)失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》追究紀(jì)律責(zé)任。

上述問(wèn)責(zé)方式，可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。解讀：

本條規(guī)定了“問(wèn)責(zé)方式”?，F(xiàn)有各類問(wèn)責(zé)規(guī)定中，共有14種問(wèn)責(zé)方式，包括批評(píng)教育、作出書(shū)面檢查、給予通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)道歉、誡勉談話、組織處理、調(diào)離崗位、停職檢查、引咎辭職、辭職、免職、降職、黨紀(jì)軍紀(jì)政紀(jì)處分、移送司法機(jī)關(guān)依法處理等。《條例》將這些問(wèn)責(zé)方式規(guī)范為對(duì)黨組織的檢查、通報(bào)、改組3種方式，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分4種方式。這些方式均在黨內(nèi)法規(guī)中有明確規(guī)定、在實(shí)踐中經(jīng)常使用。其中，誡勉既包括談話誡勉，也包括書(shū)面誡勉；組織調(diào)整或者組織處理包括停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職免職等。規(guī)定問(wèn)責(zé)方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用，主要考慮到，在問(wèn)責(zé)實(shí)踐中，有時(shí)要進(jìn)行組織處理，也要給予紀(jì)律處分，這時(shí)就要將兩種方式合并使用。

第八條問(wèn)責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織作出。其中對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門(mén)有權(quán)采取通報(bào)、誡勉方式進(jìn)行問(wèn)責(zé)；提出組織調(diào)整或者組織處理的建議；采取紀(jì)律處分方式問(wèn)責(zé)，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。

解讀：

本條規(guī)定了“問(wèn)責(zé)決定”。根據(jù)《條例》規(guī)定，黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織，有權(quán)對(duì)失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部作出問(wèn)責(zé)決定。明確規(guī)定對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門(mén)有通報(bào)、誡勉的決定權(quán)，提出組織調(diào)整或者組織處理的建議權(quán)，這就把問(wèn)責(zé)的責(zé)任不僅落實(shí)到黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組），也分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等工作部門(mén)，這是問(wèn)責(zé)制度的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨要細(xì)化落實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力的鮮明態(tài)度。

第九條問(wèn)責(zé)決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被問(wèn)責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問(wèn)責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門(mén)通報(bào)，組織部門(mén)應(yīng)當(dāng)將問(wèn)責(zé)決定材料歸入被問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案，并報(bào)上一級(jí)組織部門(mén)備案；涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。

受到問(wèn)責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)寫(xiě)出書(shū)面檢討，并在民主生活會(huì)或者其他黨的會(huì)議上作出深刻檢查。建立健全問(wèn)責(zé)典型問(wèn)題通報(bào)曝光制度，采取組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分方式問(wèn)責(zé)的，一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

解讀：

本條規(guī)定了“問(wèn)責(zé)執(zhí)行”。對(duì)黨組織問(wèn)責(zé)的，應(yīng)當(dāng)向該黨組織宣布并督促執(zhí)行；對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的，應(yīng)當(dāng)向該領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。為做好銜接，便于組織部門(mén)將問(wèn)責(zé)決定材料歸入被問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案，有關(guān)問(wèn)責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門(mén)通報(bào)，并按要求報(bào)上級(jí)組織部門(mén)備案?！稐l例》深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真總結(jié)黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果，規(guī)定受到問(wèn)責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出書(shū)面檢討，在有關(guān)會(huì)議上作出深刻檢查，建立健全問(wèn)責(zé)典型問(wèn)題通報(bào)曝光制度。這既體現(xiàn)了“嚴(yán)”和“實(shí)”的精神，也可以通過(guò)一個(gè)個(gè)具體鮮活的案例，發(fā)揮警示作用，喚醒責(zé)任意識(shí)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，真正做到“懲前毖后、治病救人”。

第十條實(shí)行終身問(wèn)責(zé)，對(duì)失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

解讀：

本條規(guī)定了“終身問(wèn)責(zé)”。《條例》貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持“失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)”原則，確立了“終身問(wèn)責(zé)”制度，規(guī)定“對(duì)失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)”。這是落實(shí)黨的十八大以來(lái)總書(shū)記關(guān)于“要實(shí)行責(zé)任制，而且要終身追究”等重要講話精神的具體舉措，是黨的十八屆三中全會(huì)《決定》、十八屆四中全會(huì)《決定》關(guān)于“建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制”“建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制”等要求的具體體現(xiàn)，也與《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》關(guān)于“已退休但按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，仍須進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任追究”的精神一脈相承，是我們黨作出的政治宣誓。

第十一條各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委），可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

中央軍事委員會(huì)可以根據(jù)本條例制定相關(guān)規(guī)定。解讀：

本條規(guī)定了“授權(quán)規(guī)定”。《條例》從中央的角度提出了原則性、方向性要求，對(duì)其他黨內(nèi)法規(guī)中的問(wèn)責(zé)內(nèi)容不重復(fù)、不替代，為各級(jí)黨組織結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行留下空間，體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度。只有把中央精神同本地區(qū)本部門(mén)本單位的實(shí)際緊密聯(lián)系起來(lái)，制定針對(duì)性強(qiáng)、便于操作的實(shí)施辦法，把問(wèn)責(zé)事項(xiàng)、方式、程序具體化，才能推動(dòng)問(wèn)責(zé)制度落地生根。

第十二條本條例由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。解讀：

本條規(guī)定了“解釋機(jī)關(guān)”。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)是《條例》的解釋機(jī)關(guān)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，黨內(nèi)法規(guī)的解釋同黨內(nèi)法規(guī)具有同等效力。

第十三條本條例自2016年7月8日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)問(wèn)責(zé)的規(guī)定，凡與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。

解讀：

本條規(guī)定了“施行日期和法規(guī)效力”?！稐l例》是關(guān)于黨的問(wèn)責(zé)工作的基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，囊括而不替代此前發(fā)布的其他有關(guān)問(wèn)責(zé)的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件。其他有關(guān)問(wèn)責(zé)的規(guī)定與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行，這是由《條例》在問(wèn)責(zé)法規(guī)中的地位決定的