第一篇：國(guó)家財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人2012年5月24日在全國(guó)政府信息公開(kāi)工作電視電話會(huì)議上的發(fā)言

狠抓落實(shí)

扎實(shí)推進(jìn)

全面做好2012年財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)工作

——在全國(guó)政府信息公開(kāi)工作電視電話會(huì)議上的發(fā)言

國(guó)家財(cái)政部部長(zhǎng) 謝旭人（2012年5月24日）

今年以來(lái)，各級(jí)財(cái)政和有關(guān)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院的部署和要求，繼續(xù)采取措施，進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)了財(cái)政預(yù)算公開(kāi)工作。一是中央財(cái)政預(yù)算公開(kāi)的內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化。3月22日，財(cái)政部通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)了2012年中央財(cái)政預(yù)算全部11張表格及說(shuō)明，內(nèi)容涵蓋公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，其中公共財(cái)政預(yù)算的中央本級(jí)支出基本細(xì)化到款級(jí)科目，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、農(nóng)林水事務(wù)、住房保障等重點(diǎn)支出細(xì)化到項(xiàng)級(jí)科目。二是中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)工作取得新進(jìn)展。今年，中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)時(shí)間相對(duì)集中，報(bào)送全國(guó)人大審查部門(mén)預(yù)算的國(guó)務(wù)院部門(mén)和單位，集中在4月23日至25日全部公開(kāi)了部門(mén)預(yù)算；內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、農(nóng)林水事務(wù)、住房保障等支出細(xì)化到項(xiàng)級(jí)科目；格式相對(duì)統(tǒng)一，各部門(mén)對(duì)公開(kāi)的數(shù)據(jù)作了詳細(xì)說(shuō)明，對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的名詞進(jìn)行了解釋，以圖表形式直觀地反映各項(xiàng)數(shù)據(jù)增減變化的情況。三是地方財(cái)政預(yù)算公開(kāi)穩(wěn)步開(kāi)展。各省普遍公開(kāi)了2012年地方財(cái)政總預(yù)算，21個(gè)省份公開(kāi)了本級(jí)部門(mén)預(yù)算。下一步，我們將按照國(guó)務(wù)院要求和本次 電視電話會(huì)議精神，采取有效措施，努力把2012年財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)工作做得更好。

一、關(guān)于今年財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)工作

（一）進(jìn)一步加大中央決算公開(kāi)工作力度。在做好2011年中央決算公開(kāi)的同時(shí)，要重點(diǎn)加大中央部門(mén)決算公開(kāi)力度，參照2012年中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)的做法，細(xì)化公開(kāi)2011年中央部門(mén)決算。

（二）扎實(shí)做好“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)公開(kāi)工作。2012年，中央本級(jí)和各部門(mén)的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算，將在全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)2011年中央決算后公開(kāi)，行政經(jīng)費(fèi)支出情況也要一并公開(kāi)。為了讓社會(huì)各界更好地了解和理解，中央各部門(mén)要根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)?2012?26號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）有關(guān)要求，進(jìn)一步細(xì)化“三公”經(jīng)費(fèi)的解釋說(shuō)明，公開(kāi)車(chē)輛購(gòu)置及保有量、因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)、公務(wù)接待有關(guān)情況等。

（三）加強(qiáng)對(duì)地方財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)工作的指導(dǎo)。各省要按照《通知》要求，在普遍公開(kāi)省級(jí)財(cái)政預(yù)算決算的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)省級(jí)政府部門(mén)預(yù)算和決算公開(kāi)，扎實(shí)推進(jìn)基層財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算公開(kāi)，特別是做好與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障以及“三農(nóng)”等方面財(cái)政專項(xiàng)支出的公開(kāi)工作。同時(shí)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制訂兩年內(nèi)全面公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)的工作安排。財(cái)政部將進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)地方各項(xiàng)財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)工作。

（四）著力推進(jìn)行政事業(yè)性收費(fèi)信息公開(kāi)。行政事業(yè)性收費(fèi)信息 公開(kāi)是2012年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作的主要內(nèi)容。目前，財(cái)政部已經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立了收費(fèi)項(xiàng)目目錄公示制度和執(zhí)收單位收費(fèi)公示制度，并加強(qiáng)了對(duì)涉企、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域收費(fèi)公示的管理。下一步，我們將進(jìn)一步做好行政事業(yè)性收費(fèi)公示工作，提高收費(fèi)政策的透明度，更好地接受社會(huì)監(jiān)督。

此外，還要嚴(yán)格按照《政府信息公開(kāi)條例》和國(guó)務(wù)院辦公廳文件的規(guī)定，切實(shí)做好依申請(qǐng)公開(kāi)財(cái)政預(yù)決算信息的工作。

二、不斷提高財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)工作水平

各級(jí)財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改革創(chuàng)新，不斷提高財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)工作水平。

（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。財(cái)政部門(mén)要在做好自身財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)工作的基礎(chǔ)上，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，充分溝通情況，不斷增強(qiáng)財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)工作的主動(dòng)性、及時(shí)性和效果。

（二）完善公開(kāi)方案。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要積極主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)的工作方案，配合各部門(mén)做好部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)等工作。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)各部門(mén)和下級(jí)政府財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)工作的指導(dǎo)，確保財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)工作有序有效推進(jìn)，不斷取得新的進(jìn)展。

（三）自覺(jué)接受監(jiān)督。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要及時(shí)全面了解社會(huì)各界對(duì)財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)的反應(yīng)，不斷調(diào)整完善財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)的內(nèi)容、方式，更好地接受社會(huì)公眾監(jiān)督。財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)后，要密切關(guān)注社會(huì)輿情，做好相關(guān)解疑釋惑工作。對(duì)反映出的突出問(wèn)題，認(rèn)真研究、妥善解決、總結(jié)提高。

（四）提高管理水平。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要繼續(xù)深化預(yù)算管理制度改革，細(xì)化預(yù)算編制，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)格預(yù)算監(jiān)督，為財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，通過(guò)財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)，進(jìn)一步改進(jìn)預(yù)算管理工作，不斷提高財(cái)政管理的科學(xué)化精細(xì)化水平。

第二篇：在全市政府信息公開(kāi)工作會(huì)議上的發(fā)言

在全市政府信息公開(kāi)工作會(huì)議上的發(fā)言

(2008年6月18日)各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照會(huì)議安排，我就全市施行《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的工作情況、下一步政府信息公開(kāi)工作如何開(kāi)展和加強(qiáng)政務(wù)信息報(bào)送工作作以簡(jiǎn)短發(fā)言。

一、我市施行《條例》準(zhǔn)備工作的基本情況

（一）建立工作機(jī)制，明確工作職責(zé)。市政府成立全市政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府秘書(shū)長(zhǎng)馬濤任副組長(zhǎng)，市政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，市政府辦公室信息科具體負(fù)責(zé)全市政府信息公開(kāi)的日常管理工作。起草了《安康市政府關(guān)于做好政府信息公開(kāi)工作的通知》、《政府信息公開(kāi)指南》《政府信息公開(kāi)目錄》等政策性文本，明確了市政府網(wǎng)站為市級(jí)政府信息公開(kāi)的第一平臺(tái)，市政府及市直各部門(mén)公開(kāi)的政府信息必須在市政府公眾信息網(wǎng)上公布。

（二）組織培訓(xùn)活動(dòng)。為了全面、有效的開(kāi)展好我市的政府信息公開(kāi)工作，在這次會(huì)議上，要對(duì)縣、區(qū)、市直各部門(mén)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行以會(huì)代訓(xùn)。

二、政府信息公開(kāi)的幾項(xiàng)具體工作

要實(shí)施政府信息公開(kāi)，首先要明確什么是政府信息？我們所指的政府信息，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合三個(gè)條件，一是由政府機(jī)關(guān)掌握的信息，二是與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)的信息，三是由特定載體所反映的內(nèi)容。

信息是較為抽象的概念，需要一定的載體予以承載才為人們所掌握。過(guò)去政府機(jī)關(guān)掌握的政府信息主要以紙質(zhì)載體信息為主，隨著現(xiàn)代電子信息技術(shù)在政府機(jī)關(guān)的大規(guī)模應(yīng)用，目前政府機(jī)關(guān)以膠卷、磁帶、磁盤(pán)及其他電子存儲(chǔ)材料等載體記錄的政府信息日益增加，因此，政府信息包括了這些形式載體所反映的內(nèi)容。

同時(shí)，我們還必須清楚哪些政府機(jī)關(guān)負(fù)有公開(kāi)政府信息的義務(wù)？

從中央到地方，各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)、派出機(jī)構(gòu)以及其他依法行使行政職權(quán)的組織負(fù)有公開(kāi)政府信息的義務(wù)。具體而言，包括國(guó)務(wù)院、省政府，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其工作部門(mén)、派出機(jī)構(gòu)，以及根據(jù)法定授權(quán)或者政府委托行使行政職權(quán)的組織。

（一）公開(kāi)的原則、范圍和方式

1、公開(kāi)原則

按照“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的總體要求，我市的政府信息公開(kāi)工作要在“統(tǒng)籌規(guī)劃、全面安排、整體推進(jìn)、由近及遠(yuǎn)、分步實(shí)施”的原則下進(jìn)行，將《條例》的實(shí)施與貫徹行政許可法相結(jié)合，與轉(zhuǎn)變政府職能相結(jié)合，與深化行政審批制度改革相結(jié)合，與電子政務(wù)建設(shè)相結(jié)合。妥善處理公開(kāi)與保密的關(guān)系，合理界定信息公開(kāi)與否的屬性，做到積極穩(wěn)妥，及時(shí)準(zhǔn)確，公開(kāi)、公正、便民。

2、公開(kāi)范圍

鑒于政府信息公開(kāi)政策性強(qiáng)、技術(shù)難度大、任務(wù)繁重，我市當(dāng)前政府信息公開(kāi)的重點(diǎn)是對(duì)本屆政府工作以來(lái)的各類政府信息進(jìn)行清理。

對(duì)涉及到公民、法人或者其他組織切身利益，需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與，反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序，以及依照其他法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息予以公開(kāi)。

涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，按照《條例》以及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定不予公開(kāi)。

3、公開(kāi)方式

政府信息公開(kāi)分為主動(dòng)公開(kāi)、申請(qǐng)公開(kāi)和免于公開(kāi)三種形式。

第一，主動(dòng)公開(kāi)的政府信息應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政府新聞發(fā)布會(huì)和報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾及時(shí)準(zhǔn)確知曉的方式進(jìn)行公開(kāi)。

第二，申請(qǐng)公開(kāi)。公民、法人或者其他組織依照《條例》規(guī)定對(duì)主動(dòng)公開(kāi)以外的政府信息向市政府及其工作部門(mén)提出申請(qǐng)，市政府及其工作部門(mén)應(yīng)受理并給予答復(fù)。

申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息只對(duì)申請(qǐng)人公開(kāi)。

第三，免予公開(kāi)的政府信息，一是屬于國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的；二是在公開(kāi)人作出具體行政行為之前予以公開(kāi)，可能影響國(guó)家利益的；三是法律、法規(guī)免予公開(kāi)的其他政府信息。

（二）、工作步驟和進(jìn)度

1、制定《政府信息公開(kāi)指南和目錄》。依據(jù)《條例》、《陜西省政府信息公開(kāi)規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，《安康市人民政府關(guān)于做好政府信息公開(kāi)工作的通知》和《安康市政府信息公開(kāi)指南和目錄》，應(yīng)當(dāng)作為我市實(shí)施政府信息公開(kāi)的依據(jù)和參照。

2、梳理信息

縣區(qū)政府、各部門(mén)要按照《條例》和《通知》的要求，對(duì)各自的信息進(jìn)行全面梳理，將信息劃分為應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)、申請(qǐng)公開(kāi)和免予公開(kāi)三類。要抓好應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息的公開(kāi)，對(duì)已公開(kāi)的政府信息要進(jìn)一步清理和更新。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公用事業(yè)、財(cái)稅、工商、人事、勞動(dòng)保障、民政、公安、規(guī)劃建設(shè)、房地產(chǎn)管理等部門(mén)要以公民、法人和其他組織密切關(guān)注的政府信息為重點(diǎn)，加大梳理力度。對(duì)公開(kāi)與否暫無(wú)結(jié)論性意見(jiàn)的，要加強(qiáng)研究、查明依據(jù)，防止簡(jiǎn)單化和極端化操作。

3、編制指南和目錄

縣、區(qū)、各部門(mén)要按照統(tǒng)一要求，組織專門(mén)力量，編制本級(jí)政府、本部門(mén)的《政府信息公開(kāi)指南》和《政府信息公開(kāi)目錄》

第三篇：國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)馬凱2012年5月24日在全國(guó)政府信息公開(kāi)工作電視電話會(huì)議上講話

明確任務(wù)

狠抓落實(shí) 深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作

——在全國(guó)政府信息公開(kāi)工作電視電話會(huì)議上講話

國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng) 馬 凱

（2012年5月24日）

這次會(huì)議，是國(guó)務(wù)院首次召開(kāi)的全國(guó)性政府信息公開(kāi)工作會(huì)議。主要任務(wù)是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于政府信息公開(kāi)工作的重大決策，總結(jié)近年來(lái)政府信息公開(kāi)工作，部署2012年的重點(diǎn)工作。剛才，發(fā)展改革委等7個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)同志就落實(shí)工作任務(wù)發(fā)了言，講得都很好。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、近年來(lái)政府信息公開(kāi)工作取得顯著成效

在我國(guó)，推行政府信息公開(kāi)，是人民政府的本質(zhì)要求。人民政府的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，人民群眾享有對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推行政府信息公開(kāi)，是建設(shè)法治政府和服務(wù)政府的重要內(nèi)容，政府信息的公開(kāi)有利于促進(jìn)政府依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，提高政府的公信力和執(zhí)行力，有利于發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用。推行政府信息公開(kāi)，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要舉措，政府信息的公開(kāi)，創(chuàng)造了人民群眾了解和監(jiān)督政府的條件，有利于提升行政透明度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，從源頭上防治腐敗。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視政府信息公開(kāi)工作。2004年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，將政府信息公開(kāi)作為推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容。2008年5月1日，《政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式施行，公開(kāi)政府信息成為行政機(jī)關(guān)的法定義務(wù)。溫家寶總理和國(guó)務(wù)院其他領(lǐng)導(dǎo)同志多次對(duì)政府信息公開(kāi) 工作作出重要批示，提出要求。國(guó)務(wù)院有關(guān)會(huì)議多次研究部署政府信息公開(kāi)工作。國(guó)務(wù)院辦公廳先后印發(fā)了7個(gè)配套文件，推動(dòng)《條例》的實(shí)施。

幾年來(lái)，各級(jí)政府和各部門(mén)堅(jiān)決貫徹中央的決策部署，認(rèn)真落實(shí)《條例》規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，取得了明顯成效。一是依法依規(guī)公開(kāi)政府信息。各級(jí)政府及其部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)了行政法規(guī)、規(guī)劃政策、財(cái)政預(yù)算決算、民生保障、行政許可事項(xiàng)辦理情況等內(nèi)容，基本覆蓋《條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的主要方面。2011年，31個(gè)?。▍^(qū)、市）主動(dòng)公開(kāi)政府信息2885萬(wàn)多條，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)各單位主動(dòng)公開(kāi)政府信息149萬(wàn)多條。二是積極穩(wěn)妥辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。各地區(qū)、各部門(mén)普遍建立了當(dāng)面申請(qǐng)、傳真申請(qǐng)、信函申請(qǐng)、網(wǎng)上申請(qǐng)等多種申請(qǐng)渠道，健全受理、答復(fù)等工作機(jī)制，為公眾申請(qǐng)獲取政府信息提供便利。2011年，31個(gè)?。▍^(qū)、市）辦理依申請(qǐng)公開(kāi)信息130多萬(wàn)條，85%以上的申請(qǐng)按規(guī)定得到辦理并予以公開(kāi)；中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)各單位辦理依申請(qǐng)公開(kāi)信息3000多條，70%以上的申請(qǐng)按規(guī)定得到辦理并予以公開(kāi)。三是一些重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)取得重要突破。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院大力推進(jìn)預(yù)算決算公開(kāi)和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，2010年有75個(gè)中央部門(mén)公開(kāi)了部門(mén)預(yù)算；2011年有92個(gè)中央部門(mén)公開(kāi)了部門(mén)預(yù)算，90個(gè)中央部門(mén)公開(kāi)了部門(mén)決算，有98個(gè)中央部門(mén)公開(kāi)了“三公”經(jīng)費(fèi)；今年，已有95個(gè)中央部門(mén)更加及時(shí)、統(tǒng)一、細(xì)化地公開(kāi)了部門(mén)預(yù)算。國(guó)內(nèi)外輿論普遍認(rèn)為，這是我國(guó)政府信息公開(kāi)邁出的重大步伐。此外，重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)、公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)，以及重大安全事故調(diào)查處理信息公開(kāi)也取得了重要進(jìn)展。四是機(jī)構(gòu)建設(shè)和制度建設(shè)得到加強(qiáng)。國(guó)務(wù)院辦公廳專門(mén)組建了政府信息公開(kāi)辦公室，半數(shù)左右的省級(jí)政府也成立了專門(mén)工作機(jī)構(gòu)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)普遍建立了主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、保密審查等制度。五是政府信息公開(kāi)的載體和渠道不斷完善。各級(jí)政府及其部門(mén)普遍通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等載體和渠道，公開(kāi)和解讀政府信息。一些地方、部門(mén)還積極利用手機(jī)短信平臺(tái)、微 博等發(fā)布政府信息，使公眾獲取政府信息更加方便快捷。

總的來(lái)看，幾年來(lái)政府信息公開(kāi)工作取得很大成績(jī)，人民群眾和社會(huì)各方面給予充分肯定。但也要清醒地看到，《條例》施行時(shí)間還不長(zhǎng)，遇到的問(wèn)題還不少。主要是：有些地方和部門(mén)思想上還不夠重視，有的存在畏難情緒；相關(guān)制度還不夠健全，各地各部門(mén)工作進(jìn)展也不平衡；一些涉及政府管理運(yùn)行的信息公開(kāi)事項(xiàng)如行政經(jīng)費(fèi)及“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)等，還需要深入推進(jìn)；一些涉及群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的領(lǐng)域，如食品安全監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、征地拆遷等信息公開(kāi)，與人民群眾的期望還有較大距離；信息公開(kāi)實(shí)踐中遇到一些難點(diǎn)問(wèn)題，還需要深入研究?？傮w上，政府信息公開(kāi)工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

當(dāng)前，政府信息公開(kāi)工作面臨著新形勢(shì)、新要求。首先，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)政府信息公開(kāi)提出新要求。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)政府信息的需求不斷增強(qiáng)。信息資源作為生產(chǎn)要素、無(wú)形資產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富，與能源、材料資源一樣，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著不可替代的作用。政府掌握的大量信息資源，對(duì)于企業(yè)和個(gè)人分析市場(chǎng)，科學(xué)地安排生產(chǎn)、生活，合理配置資源的作用越來(lái)越重要，人民群眾對(duì)這些信息的需求持續(xù)增長(zhǎng)。其次，人民群眾對(duì)政府工作的知情和參與意識(shí)不斷增強(qiáng)。隨著我國(guó)民主和法制建設(shè)的不斷進(jìn)步，人民群眾參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)維護(hù)自身權(quán)益更為關(guān)切，對(duì)政府信息公開(kāi)的期望越來(lái)越高。第三，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展對(duì)政府信息公開(kāi)帶來(lái)機(jī)遇也帶來(lái)挑戰(zhàn)。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，特別是微博技術(shù)的快速發(fā)展，一方面，政府信息的及時(shí)發(fā)布、快速傳播有了更好的條件和平臺(tái)；另一方面，一些熱點(diǎn)事件信息尤其是負(fù)面消息容易被聚焦放大，不實(shí)傳言容易滋生蔓延，這對(duì)政府信息的及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布提出了更高的要求。因此，各級(jí)政府及其部門(mén)務(wù)必把政府信息公開(kāi)工作擺在重要位置，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)地把這項(xiàng)工作推向深入。

二、突出重點(diǎn)，著力抓好今年政府信息公開(kāi)工作

前不久，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)辦印發(fā)了《2012年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排》，明確了今年政府信息公開(kāi)工作的八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和四項(xiàng)工作要求，各地方各部門(mén)要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。這里，我歸納強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面的工作：

（一）著力推進(jìn)公共財(cái)政資金管理與使用的政府信息公開(kāi)。公共財(cái)政資金取之于民，必須用之于民，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。要在鞏固已有成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)的公開(kāi)，力爭(zhēng)取得更大進(jìn)展。在預(yù)算決算公開(kāi)方面，報(bào)送全國(guó)人大審查部門(mén)預(yù)算的國(guó)務(wù)院部門(mén)和單位，要公開(kāi)財(cái)政部批復(fù)的全部預(yù)算表格并細(xì)化到款級(jí)科目，有關(guān)重點(diǎn)支出要細(xì)化到項(xiàng)級(jí)科目。在“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)公開(kāi)方面，中央部門(mén)和單位要細(xì)化“三公”經(jīng)費(fèi)的解釋說(shuō)明，公開(kāi)車(chē)輛購(gòu)置及保有量、因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)、公務(wù)接待有關(guān)情況，并公開(kāi)行政經(jīng)費(fèi)支出情況。省級(jí)政府要在兩年內(nèi)全面公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)，并推進(jìn)部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)。

（二）著力推進(jìn)民生領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)工作。群眾利益無(wú)小事。事關(guān)老百姓切身利益的事項(xiàng)，始終是政府信息公開(kāi)的重點(diǎn)。結(jié)合近年來(lái)人民群眾高度關(guān)注的領(lǐng)域和國(guó)務(wù)院部署開(kāi)展的重點(diǎn)工作，今年要著重抓好四件事：一是推進(jìn)保障性住房信息公開(kāi)。去年全國(guó)保障性住房開(kāi)工建設(shè)1043萬(wàn)套，基本建成432萬(wàn)套，2012年新開(kāi)工700萬(wàn)套以上，年底前基本建成500萬(wàn)套，在建和建成規(guī)模都比較大。要把保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、管理等各環(huán)節(jié)和全過(guò)程向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，使保障性住房成為德政工程，真正把好事辦好。二是推進(jìn)食品安全和環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)。要依法公開(kāi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、專項(xiàng)檢查整治、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為查處等日常監(jiān)管信息，強(qiáng)化食品安全標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，拓寬公眾參與標(biāo)準(zhǔn)起草的渠道。要推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)等信息的主動(dòng)公開(kāi)，加大超標(biāo)污染物監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)力度，及時(shí)公布重特大突發(fā)環(huán)境事件處理情況。三是推進(jìn)生產(chǎn)安全事故信息公開(kāi)。繼續(xù)加大生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)、處置、調(diào)查、處理信息的公開(kāi)力度，既要及時(shí)準(zhǔn) 確發(fā)布政府舉措、處置進(jìn)展、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范措施等信息，也要做好調(diào)查處理結(jié)果的發(fā)布工作，主動(dòng)公開(kāi)事故調(diào)查報(bào)告。四是推進(jìn)征地拆遷信息公開(kāi)。所有征地拆遷項(xiàng)目，都要嚴(yán)格依法履行公告、告知、論證和聽(tīng)取意見(jiàn)等程序，全面公布補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償結(jié)果等各環(huán)節(jié)信息，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

（三）著力推進(jìn)招投標(biāo)信息公開(kāi)。招投標(biāo)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中大量存在的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，既關(guān)乎企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)秩序的健康穩(wěn)定，也關(guān)乎政府行為的規(guī)范和公共資源的利用?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》自今年2月起施行，對(duì)招投標(biāo)信息公開(kāi)作了具體規(guī)定，各地區(qū)、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)。政府投資項(xiàng)目，以及國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招投標(biāo)信息、投標(biāo)單位及從業(yè)人員信用信息等，要向社會(huì)公開(kāi)。同時(shí)，加快推動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)的招投標(biāo)信息共享。對(duì)招投標(biāo)違法違規(guī)行為及處理情況、違法違規(guī)企業(yè)名單應(yīng)全面公開(kāi)，對(duì)不依法履行公開(kāi)職責(zé)的責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

（四）著力推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)信息公開(kāi)。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，以及行政事業(yè)性收費(fèi)，與老百姓的日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)。這方面的信息公開(kāi)工作近年取得積極進(jìn)展，相關(guān)制度普遍建立。下一步，要從三個(gè)方面加大工作力度：一是加強(qiáng)政府制定價(jià)格信息公開(kāi)。政府制定的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)，要公開(kāi)調(diào)整的原因、標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行期限等。依法應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的，要進(jìn)一步公開(kāi)聽(tīng)證信息，擴(kuò)大公眾參與度。經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的，要完善目錄公開(kāi)、明碼標(biāo)價(jià)、收費(fèi)公示等相關(guān)制度。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)和公共企事業(yè)單位有關(guān)價(jià)格行為的監(jiān)管，依法完善公開(kāi)制度。二是嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)公示制度。收費(fèi)單位必須及時(shí)公開(kāi)收費(fèi)的依據(jù)、項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)等，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。三是及時(shí)查處價(jià)格和收費(fèi)違規(guī)違法行為，并向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)，以及擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大征收范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重、屢禁不止的，要及時(shí)公布查處結(jié)果。

（五）著力推進(jìn)政府信息公開(kāi)制度和公開(kāi)渠道建設(shè)。深入推進(jìn)政 府信息公開(kāi)工作，制度建設(shè)是基礎(chǔ)和關(guān)鍵。一是抓緊制定完善《條例》實(shí)施辦法。國(guó)務(wù)院各部門(mén)要對(duì)本部門(mén)、本系統(tǒng)政府信息進(jìn)行認(rèn)真梳理，對(duì)公開(kāi)目錄和公開(kāi)范圍作出更加明確的規(guī)定，并不斷細(xì)化，進(jìn)一步增強(qiáng)公開(kāi)的操作性、全面性、有效性。尚未制定實(shí)施辦法的，要抓緊制定。二是完善依申請(qǐng)公開(kāi)工作機(jī)制。要進(jìn)一步規(guī)范工作程序，細(xì)化申請(qǐng)的受理、審查、處理、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求。要建立內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)合理設(shè)置工作程序，明確責(zé)任分工，確保該公開(kāi)的事項(xiàng)都能夠公開(kāi)，同時(shí)依法做好保密審查工作。此外，要加強(qiáng)政府網(wǎng)站等信息公開(kāi)渠道建設(shè)。各級(jí)政府要重視網(wǎng)站的建設(shè)和管理，及時(shí)發(fā)布和更新信息，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為信息公開(kāi)第一平臺(tái)的作用；同時(shí)，要注重發(fā)揮政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊雜志、電視廣播、信息公開(kāi)欄、公共圖書(shū)館、國(guó)家檔案館等渠道的作用，方便社會(huì)公眾及時(shí)獲取政府信息。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

政府信息公開(kāi)工作任務(wù)重，要求高，責(zé)任大。國(guó)務(wù)院對(duì)今年的政府信息公開(kāi)工作已作出明確部署，各地區(qū)、各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，努力完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。

一要把這項(xiàng)工作擺上重要日程。各地區(qū)、各部門(mén)要按照統(tǒng)一部署，堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)主抓、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、有關(guān)各方參與的原則，統(tǒng)籌安排，形成工作合力。各項(xiàng)重點(diǎn)工作的牽頭部門(mén)，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)牽頭任務(wù)進(jìn)行分解、細(xì)化，制定進(jìn)度安排，落實(shí)到責(zé)任部門(mén)，落實(shí)到責(zé)任崗位。涉及多個(gè)部門(mén)的工作，牽頭部門(mén)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，其它部門(mén)要密切配合。

二要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。要根據(jù)政府信息公開(kāi)工作當(dāng)前任務(wù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，從實(shí)際出發(fā)，健全工作機(jī)構(gòu)，配齊工作人員，加強(qiáng)工作力量。要加強(qiáng)政府信息公開(kāi)的教育培訓(xùn)工作。各地區(qū)、各部門(mén)特別是各項(xiàng)重點(diǎn)工作的牽頭部門(mén)，要制訂信息公開(kāi)培訓(xùn)計(jì)劃并認(rèn)真實(shí)施。國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)要把信息公開(kāi)工作列為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

三要加強(qiáng)調(diào)查研究和輿情引導(dǎo)。依法開(kāi)展政府信息公開(kāi)是一項(xiàng)新 的工作。要加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問(wèn)題。要及時(shí)總結(jié)各地區(qū)各部門(mén)信息公開(kāi)工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)和有效做法，深化對(duì)信息公開(kāi)工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷提高信息公開(kāi)工作科學(xué)化水平。加強(qiáng)社會(huì)輿情引導(dǎo)，對(duì)一些涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的敏感事項(xiàng)，要及時(shí)發(fā)布正面信息，解疑釋惑，正確引導(dǎo)輿論。要加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)社會(huì)公眾依法合規(guī)按程序取得政府公開(kāi)的信息。

四要加強(qiáng)考核考評(píng)和監(jiān)督檢查。建立健全工作考核、社會(huì)評(píng)議等考核考評(píng)機(jī)制，既要加大政府系統(tǒng)內(nèi)部的工作考核力度，也要擴(kuò)大公眾參與。加強(qiáng)督促檢查，各牽頭部門(mén)要按照《通知》要求，抓好工作落實(shí)，10月底前要將相關(guān)工作進(jìn)展情況報(bào)送國(guó)務(wù)院辦公廳。國(guó)務(wù)院辦公廳要對(duì)政府信息公開(kāi)工作的落實(shí)情況進(jìn)行督查。

同志們，政府信息公開(kāi)工作意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作邁上新臺(tái)階，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

第四篇：國(guó)家財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人2012年4月17日在全國(guó)醫(yī)改工作會(huì)議上的講話

發(fā)揮財(cái)政職能作用推動(dòng)醫(yī)改工作新突破

——在全國(guó)醫(yī)改工作會(huì)議上的講話

國(guó)家財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人

（2012年4月17日）

醫(yī)改啟動(dòng)實(shí)施三年來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的核心理念，按照“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的基本原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)醫(yī)改意見(jiàn)和實(shí)施方案，不斷加大資金投入，強(qiáng)化資金監(jiān)管，大力支持醫(yī)改各項(xiàng)工作，推動(dòng)如期實(shí)現(xiàn)三年醫(yī)改工作目標(biāo)。2009—2011年，全國(guó)財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生累計(jì)支出15166億元，其中中央財(cái)政累計(jì)支出4506億元，三年新增投入分別達(dá)到12409億元和3679億元，超額完成了醫(yī)改實(shí)施方案提出的三年新增投入分別達(dá)到8500億元和3318億元的目標(biāo)。全國(guó)財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生支出占全國(guó)公共財(cái)政支出的比重比2008年提高了1.4個(gè)百分點(diǎn)；政府衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重比2008年提高了3.83個(gè)百分點(diǎn)。

近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案》,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2012年主要工作安排》，醫(yī)改工作進(jìn)入一個(gè)新階段。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)李克強(qiáng)副總理重要講話和本次會(huì)議精神，按照醫(yī)改“十二五”規(guī)劃和2012年主要工作安排，積極配合有關(guān)部門(mén)，大力支持三項(xiàng)重點(diǎn)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)改革，力爭(zhēng)“十二五”期間醫(yī)改工作取得新突破。

一、積極參與，全面落實(shí)醫(yī)改“十二五”規(guī)劃和2012年主要工作任務(wù)

（一）支持加快健全全民醫(yī)保體系

“十二五”期間，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要繼續(xù)支持加快健全全民醫(yī)保體系，重點(diǎn)支持各項(xiàng)醫(yī)保制度由“擴(kuò)大范圍”轉(zhuǎn)向“提升質(zhì)量”。一是進(jìn)一步提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。今年，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到每人每年240元，加上個(gè)人繳費(fèi)部分，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的總體籌資標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)到300元。到“十二五”期末，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要提高到每人每年360元以上。二是大力推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要積極配合有關(guān)部門(mén)深入調(diào)研測(cè)算，研究制定有關(guān)配套政策，大力推行醫(yī)保支付方式改革，充分發(fā)揮醫(yī)保對(duì)醫(yī)療行為的激勵(lì)約束作用。三是探索建立重特大疾病保障機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)保、醫(yī)療救助、利用基本醫(yī)?；鹳?gòu)買(mǎi)大病商業(yè)健康保險(xiǎn)或建立補(bǔ)充保險(xiǎn)等多種保障方式的作用，有效提高重特大疾病保障水平，切實(shí)減輕重特大疾病患者的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

（二）支持鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制

一是支持深化基層綜合改革。推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度、收入分配制度等改革，建立競(jìng)爭(zhēng)性的用人機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多渠道補(bǔ)償機(jī)制，全面落實(shí)一般診療費(fèi)及醫(yī)保支付政策，將對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)補(bǔ)助和經(jīng)常性收支差額補(bǔ)助納入預(yù)算并及時(shí)足額落實(shí)到位。從今年開(kāi)始，中央財(cái)政將建立對(duì)地方實(shí)施基本藥物制度的經(jīng)常性補(bǔ)助機(jī)制。同時(shí)，各地要認(rèn)真落實(shí)清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)政策，多渠道籌集化債資金，確保化債任務(wù)按期完成。二是提升基層服務(wù)能力。繼續(xù)支持實(shí)施萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師、農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)等政策，支持通過(guò)規(guī)范化培養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、設(shè)置特崗等方式加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。三是支持村衛(wèi)生室和非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度。落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生的多渠道補(bǔ)償和養(yǎng)老政策。非政府辦

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照自愿原則實(shí)施基本藥物制度，政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式給予補(bǔ)助。

（三）支持推進(jìn)公立醫(yī)院改革

一是切實(shí)落實(shí)政府投入政策。在科學(xué)制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、合理確定公立醫(yī)院數(shù)量和規(guī)模的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)政府對(duì)公立醫(yī)院的基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、公共衛(wèi)生服務(wù)、符合國(guó)家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用和政策性虧損補(bǔ)貼等投入政策。二是扎實(shí)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。以破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、人事分配、采購(gòu)機(jī)制、價(jià)格機(jī)制等方面的綜合改革。2012年先在300個(gè)左右縣（市）開(kāi)展試點(diǎn)，試點(diǎn)醫(yī)院要取消藥品加成，由此減少的合理收入通過(guò)調(diào)整醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價(jià)格、增加政府投入等渠道予以補(bǔ)償。提高醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價(jià)格，按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。增加的政府投入由中央財(cái)政給予一定補(bǔ)助，地方財(cái)政也要切實(shí)加大投入。三是大力鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)。落實(shí)稅收、醫(yī)保定點(diǎn)、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)資本以多種方式參與部分公立醫(yī)院改制重組，鼓勵(lì)社會(huì)資本多種形式的公益性投入。鼓勵(lì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與效率。

同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)、藥品價(jià)格、藥品生產(chǎn)流通等相關(guān)領(lǐng)域改革，發(fā)揮政策合力。

二、提高認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用

（一）持續(xù)加大投入，加快預(yù)算執(zhí)行

要繼續(xù)將醫(yī)療衛(wèi)生作為支持重點(diǎn)，加大投入力度，轉(zhuǎn)變投入機(jī)制，完善補(bǔ)償辦法，切實(shí)保障醫(yī)改所需資金。嚴(yán)格落實(shí)“政府衛(wèi)生投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政支出增長(zhǎng)幅度，政府衛(wèi)生投入占經(jīng)常性財(cái)政支出的比重逐步提高”的要求，確?！笆濉逼陂g醫(yī)改投入力度和強(qiáng)

度高于2009-2011年醫(yī)改投入。各級(jí)財(cái)政部門(mén)在向本級(jí)政府匯報(bào)預(yù)決算草案時(shí)要就衛(wèi)生投入情況進(jìn)行專門(mén)說(shuō)明。同時(shí)，要進(jìn)一步加快醫(yī)改資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，能提前預(yù)撥的資金要提前預(yù)撥，不得無(wú)故或變相滯留、延緩撥付資金，不得因資金撥付問(wèn)題影響醫(yī)改工作。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化資金監(jiān)管

新的醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度已經(jīng)出臺(tái)，各地要認(rèn)真做好實(shí)施工作，督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。大力推行將預(yù)算安排、資金撥付與預(yù)算執(zhí)行情況、績(jī)效考核結(jié)果掛鉤的辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)改資金績(jī)效考核。繼續(xù)加大對(duì)各項(xiàng)醫(yī)改資金的監(jiān)督檢查力度，杜絕發(fā)生截留、擠占、挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)等問(wèn)題，確保醫(yī)改資金真正用于醫(yī)改。

（三）深入調(diào)查研究，當(dāng)好參謀助手

各級(jí)財(cái)政部門(mén)要深入調(diào)查研究醫(yī)改中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極提出深入推進(jìn)改革的政策建議。要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職能，當(dāng)好參謀助手，為深入推進(jìn)醫(yī)改做出新的更大貢獻(xiàn)。

第五篇：國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在全國(guó)棚戶區(qū)改造工作電視電話會(huì)議上的發(fā)言

在全國(guó)棚戶區(qū)改造工作 電視電話會(huì)議上的發(fā)言

國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行（2016年3月21日）

尊敬的高麗副總理、楊晶國(guó)務(wù)委員、各位領(lǐng)導(dǎo)同志們，按照會(huì)議要求我行匯報(bào)三個(gè)方面的內(nèi)容：

一、2015年開(kāi)展的工作

2015年開(kāi)發(fā)銀行持續(xù)加大棚改貸款的支持，發(fā)放棚改貸款7500億元，是2014年的1.8倍。我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)政策方面的研究。開(kāi)發(fā)銀行與住建部建立了協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，研究措施方案，融資模式，資金來(lái)源等問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)匯報(bào)，爭(zhēng)取政策支持并抓緊貫徹和落實(shí)。二是全力保證資金的需求。人民人行對(duì)開(kāi)發(fā)銀行的棚改貸款資金來(lái)源提供了有力的保障，在人民銀行等部門(mén)的大力支持下，開(kāi)發(fā)銀行集中全行資源，將棚改貸款發(fā)放計(jì)劃由年初的4000億元提高到了7500億元，以滿足各地棚改資金的需求。三是支持重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域。加大對(duì)中西部、東北等改造任務(wù)重，難度大的地區(qū)的信貸支持，對(duì)這些區(qū)域的貸款發(fā)放量占全國(guó)的62%。

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加大對(duì)東北采煤沉陷區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)的棚改支持力度，確保四煤城等棚改項(xiàng)目的全面開(kāi)工。四是做好對(duì)地方的融資服務(wù)。加強(qiáng)與各地市的溝通協(xié)調(diào)，提前研究融資方案及時(shí)掌握項(xiàng)目的進(jìn)度，按實(shí)際需要合理安排貸款發(fā)放，提高資金的使用效率。五是推動(dòng)貨幣化安置。對(duì)商品庫(kù)存量大的地市要求棚改貸款優(yōu)先用于符合去庫(kù)存要求的貨幣化安置項(xiàng)目，全年發(fā)放2588億元用于貨幣化的安置。六是積極引導(dǎo)社會(huì)資金。發(fā)揮投資的帶動(dòng)作用，將專項(xiàng)建設(shè)基金重點(diǎn)用于棚改項(xiàng)目，同時(shí)通過(guò)銀團(tuán)貸款，債貸組合、資產(chǎn)證券化等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金2549億元用于棚改。

二、面臨的主要問(wèn)題

一是有的地方貨幣化安置工作安排不夠明確，需要加強(qiáng)與去庫(kù)存工作的銜接。二是有的棚改項(xiàng)目前期工作不到位，后續(xù)方案頻繁變更致使建設(shè)進(jìn)度遲緩影響了資金的使用效率。三是有的城中村棚改項(xiàng)目，單戶改造面積過(guò)大、成本過(guò)高，需要進(jìn)一步規(guī)范這類項(xiàng)目，合理控制改造標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的成本。

三、下一步的工作安排

一是加大信貸投放力度。今年先期安排發(fā)放棚改貸款9500億元，滿足今年600萬(wàn)套新開(kāi)工計(jì)劃和以前續(xù)建項(xiàng)目的需求。對(duì)中西部和東北地區(qū)、林區(qū)、—2—

墾區(qū)、國(guó)有工礦、采煤沉陷區(qū)等領(lǐng)域繼續(xù)給予重點(diǎn)支持。關(guān)于棚改貸款方式，2015年及其以前的棚改貸款，我們將繼續(xù)按合同抓緊落實(shí)，2016年棚改項(xiàng)目將以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式進(jìn)行。希望各地抓緊做好政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃和前期的準(zhǔn)備工作，確保今年棚改項(xiàng)目的順利開(kāi)工。我行將積極配合各地做好相關(guān)的工作。二是繼續(xù)推進(jìn)貨幣化安置。在住建部的指導(dǎo)下實(shí)行差異化的信貸政策，對(duì)商品房庫(kù)存量大、消化周期長(zhǎng)的地市，從嚴(yán)控制對(duì)新建安置房的貸款支持，爭(zhēng)取貨幣化的安置比例不低于50%。三是拓寬棚改資金來(lái)源。加強(qiáng)與同業(yè)的合作組建銀團(tuán)貸款等方式，支持棚戶區(qū)的改造工作。四是強(qiáng)化棚改的資金管理。根據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題著力從源頭把握資金的流向，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保投向合規(guī)，防止資金挪用。研究制定更為靈活的資金管理辦法，加快資金支持，防止資金滯留，提高資金的使用效率。

會(huì)后我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議和高麗副總理的講話精神，按照楊晶國(guó)務(wù)委員的要求，在有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)支持下，與各地密切配合，繼續(xù)發(fā)揮好開(kāi)發(fā)性金融的作用，共同做好棚戶區(qū)改造工作。

謝謝！

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