第一篇：在全國政法工作電視電話會議上的講話

在全國政法工作電視電話會議上的講話

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（2009年12月18日）

同志們：

這次全國政法工作電視電話會議，是經(jīng)黨中央批準召開的一次重要會議，主要任務(wù)是：貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，貫徹落實中央政治局黨委會近日聽取政法維穩(wěn)工作匯報時的重要指示精神，總結(jié)2009年政法工作，部署2010年的重點工作。下面，我講六點意見：

一、2009年政法工作取得了顯著成績，為保增長保民生保穩(wěn)定作出了重要貢獻

2009年是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是維護國家安全和社會穩(wěn)定任務(wù)極為繁重的一年。針對國際金融危機的嚴重沖擊，我們堅決落實硬任務(wù)，主動服務(wù)第一要務(wù)，出臺了促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的相關(guān)政策意見，推出了一系列便民利民惠民措施，依法妥善處理了一大批經(jīng)濟社會領(lǐng)域的糾紛、案件，取得了良好的法律效果、社會效果和政治效果。針對**集團利用“3.10”、“3.14”敏感期和西藏民主改革50周年搞亂西藏及其他藏區(qū)的圖謀，我們堅持下好先手棋、打好主動仗，著力改善民生，全面落實維維措施，積極推進長遠建設(shè)，鞏固發(fā)展了西藏及其他藏區(qū)社會穩(wěn)定的局面。針對敵對勢力利

用1989年春夏之交政治**20年、取締“法輪功”邪教組織10年進行的搗亂破壞活動，我們旗臶鮮明、態(tài)度堅決，講究策略、妥善應(yīng)對，確保了敏感時段的社會穩(wěn)定。針對烏魯木齊“7.5”事件引發(fā)的嚴峻復(fù)雜形勢，我們高舉“四個維護”的旗臶，強化社會面管控，集中整治重點地區(qū)，依法懲處嚴重暴力犯罪分子，深入開展民族團結(jié)工作，加強輿論引導(dǎo)，使新疆社會大局趨于穩(wěn)定、群眾情緒趨于理性，取得了階段性勝利。針對新中國成立60周年慶?；顒影踩Ｐl(wèi)的繁重任務(wù)，我們堅持打整體仗，全力化解社會矛盾，全面推進平安建設(shè)，建立軍警民協(xié)同配合機制，實現(xiàn)了“四個堅決防止”、“三個確?！钡哪繕耍螯h和人民交上了滿意的答卷。針對建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度的迫切需要，我們積極組織實施中央轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見》，政法干警招錄體制、政法經(jīng)費保障體制等改革措施取得重大突破，為政法事業(yè)長遠發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

2009年，各級政法機關(guān)在完成這些重大任務(wù)的同時，扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，切實解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，切實解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面存在的突出問題，更加注重抓隊伍促工作、抓基層打基礎(chǔ)，著力提高政法隊伍的整體素質(zhì)、執(zhí)法水平、維穩(wěn)能力。人民法院堅持“三個至上”的工作指導(dǎo)思想和“為大局服務(wù)，為人民司法”的工作主題，開展“人民法官為人民”實踐活動，強化能動司法，貫徹寬嚴相濟刑事政策和調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合的司法原則，深入推進集中清理執(zhí)行積案和涉訴信訪工作，對中級和

基層人民法院院長進行輪訓(xùn)，實行廉政監(jiān)察員和司法巡查制度，嚴格執(zhí)行“五個嚴禁”，促進了人民法院工作的全面進步。人民檢察院堅持“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的工作主題，集中開展治理商業(yè)賄賂、治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪、查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪等專項工作，組織開展刑事審判法律監(jiān)督、看守所監(jiān)管執(zhí)法專項檢查，對省級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層檢察院檢察長進行輪訓(xùn)，從嚴管理檢察隊伍，推動了檢察工作的全面加強。公安機關(guān)以深化“三基”工程建設(shè)和“三項建設(shè)”為抓手，深入開展“全國公安民警大走訪”愛民實踐活動，大力加強重點地區(qū)和敏感時段社會穩(wěn)定工作，扎實推進掃黑除惡、打擊兩槍一盜、打擊拐賣兒童婦女、打擊電信詐騙、整治網(wǎng)絡(luò)低俗之風(fēng)和手機涉黃等專項行動，依法妥善處臵一大批群體性事件，舉辦全國縣級公安局長和新聞輿論引導(dǎo)工作培訓(xùn)班，全面加強了公安工作和公安隊伍建設(shè)。國家安全機關(guān)按照預(yù)知預(yù)防的要求，加強業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和隊伍建設(shè)，圍繞維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，圍繞反分裂、反恐怖、反滲透、反間諜斗爭，加強了情報信息和專案偵察工作。司法行政機關(guān)深入開展專項法律服務(wù)、主題法制宣傳、法律援助便民服務(wù)活動，全面推進監(jiān)獄體制改革，全面試行社區(qū)矯正，全員培訓(xùn)縣級司法局長、監(jiān)獄長、勞教所長，在律師隊伍中開展“中國特色社會主義法律工作者”教育實踐活動，實現(xiàn)了黨的組織和工作對律師行業(yè)的全覆蓋。武警部隊忠實履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)，全面加強部隊建設(shè)，圓滿完成了以執(zhí)勤、處突、反恐為中心的各項任務(wù)。

這些成績的取得，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委政府自覺擔(dān)負起第一責(zé)任的結(jié)果，是各部門各和廣大人民群眾大力支持的結(jié)果，同時，凝聚著各級政法機關(guān)和廣大政法干警的心血汗水。在此，我代表黨中央、國務(wù)院和中央政法委，向全體政法干警、武警官兵和廣大治保積極分子、法律服務(wù)工作者，表示親切的慰問和崇高的敬意！向長期以來重視關(guān)心支持政法工作的各級黨委和政府、各部門各單位，表示衷心的感謝！

二、始終保持清醒頭腦，集中力量解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題

當(dāng)前，我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，社會大局保持穩(wěn)定。特別是我們有效回應(yīng)國際金融危機的嚴重沖擊，在全球率先實現(xiàn)經(jīng)濟形勢總體回升向好；我們隆重慶祝新中國成立60周年，極大地振奮了黨心、軍心、民心。廣大人民群眾正是從祖國翻天覆地的歷史性巨變中，從自身生活的歷史性改善中，更加認同和擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加認同和擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加認同和擁護中國特色社會主義道路。同時，我們必須清醒地認識到，當(dāng)前我國仍處于深刻變革之中，仍處于人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜的時期，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)依然十分繁重。

從國際上看，世界各國普遍希望從我國快速發(fā)展中受益，對我倚重、借重明顯增多，同時，一些國家對我的疑慮、恐懼、戒備心理加重，對我牽制、遏制的意圖和行動更加明顯。西方反華勢力從骨子里就不甘心看到我國發(fā)展強大，不甘心看到我國社會和諧穩(wěn)定，對我國

在戰(zhàn)略上圍堵、安全上威脅、發(fā)展上牽制、統(tǒng)一上阻撓、形象上丑化、思想文化上滲透的力度只會加大不會減弱?！叭蓜萘Α?、“民運”、“法輪功”邪教組織等敵對勢力都是他們利用的工具，我們同他們的斗爭是長期的、復(fù)雜的，有時甚至是尖銳激烈的。

從國內(nèi)看，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家。要解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距和不同社會成員之間的收入分配差距，逐步實現(xiàn)13億人民共同富裕，需要付出長期艱苦的努力。目前，城鄉(xiāng)貧困人口、生活困難人口不少，由各種利益訴求引發(fā)的矛盾問題增多。特別是在我國社會信息化深入發(fā)展的背景下，一些矛盾問題和不滿情緒極易被無限放大，一旦被敵對勢力和別有用心的人插手利用，就可能被煽動為對抗性行動，產(chǎn)生難以預(yù)料的破壞力，給社會和諧穩(wěn)定帶來嚴重沖擊。

面對形勢的深刻變化，政法工作還存在諸多不適應(yīng)，特別是一些理念、機制、方法、作風(fēng)滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，很多方面、很多時候仍然處在應(yīng)急、應(yīng)對的被動狀態(tài)，不夠重視或來不及解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。為從根本上改變這種狀況，更好地掌握政法工作的主動權(quán)，中央政法委、中央維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組在深入調(diào)查研究、聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，提出了《關(guān)于深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見》。近日，胡錦濤總書記主持召開中央政治局常委會議，審議并原則同意了這個《意見》，并決定由中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)。按照《意見》，2010年和今后一個時期，全國政法機關(guān)要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，推動政法工作全面發(fā)展進步，把政法工作提高到新水平，確保國家安全和社會和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供更加有力的法治保障。

三、深入推進社會矛盾化解，進一步形成依法有序表達訴求、及時有效解決社會環(huán)境

從近年來高位運行的信訪總量、接連發(fā)生的群體性事件中不難看出，這些信訪和群體性事件背后反映的大多是因利益訴求而引起的人民內(nèi)部矛盾，是改革發(fā)展過程中的問題。這就決定了我們必須不斷深化改革、推進科學(xué)發(fā)展，更多地用教育疏導(dǎo)、解決實際問題的方法來化解。值得注意的是，當(dāng)前社會矛盾觸點增多，敏感性、關(guān)聯(lián)性、對抗性、破壞性增強，“維權(quán)”群體跨地區(qū)、跨階層聯(lián)合的危險性加大，一般群體性事件轉(zhuǎn)化為打砸搶燒事件的危險性加大。面對這種狀況，各級政法機關(guān)要在近年工作的基礎(chǔ)上，進一步集中力量，打一場排查化解矛盾的攻堅戰(zhàn)，努力化解老矛盾，有效預(yù)防新矛盾，更加注重機制建設(shè)，不斷鞏固發(fā)展社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

深入推進社會矛盾化解，一要抓源頭。要堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，要讓人民群眾共享發(fā)展成果，要把發(fā)展成果更多地落實到保障和改善民生上，決不能侵犯人民群眾的合法權(quán)益，要從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾的發(fā)生。作決策、上項目，不僅要進行經(jīng)濟效

益評估，看要不要干，而且要進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，看能不能干。在企業(yè)改制、征地拆遷、教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等容易引發(fā)社會矛盾的領(lǐng)域，要建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，嚴格依法辦事，防止在決策、審批等前端環(huán)節(jié)因工作不當(dāng)產(chǎn)生社會矛盾。對符合社會公共利益、人民群眾長遠利益的好事要辦，但不能草率決策、簡單蠻干。二要清積案。對涉法涉訴信訪案件、執(zhí)行積案，各級政法機關(guān)要因案施策，多措并舉，特別要制定疏通“出口”的政策，力爭明后兩年基本消化掉。對大量尚未形成上訪的矛盾問題，也要盡快化解，避免積累激化。三要建機制。要健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，深入開展社會矛盾“大排查”，完善人民調(diào)解、行玫調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的“大調(diào)解”工作體系，把勞動爭議、醫(yī)療糾紛、食品安全、環(huán)境保護等領(lǐng)域的專業(yè)性調(diào)解仲裁組織建設(shè)好，把工會、共青團、婦聯(lián)等各方面力量調(diào)動好，形成依靠基層黨政組織、行業(yè)管理組織、群眾自治組織，群眾自治組織，共同及時有效化解社會矛盾的機制，做到哪里有人群，哪里就有調(diào)解組織；哪里有矛盾，哪里就有調(diào)解工作。各級政法機關(guān)要樹立調(diào)解也是執(zhí)法的觀念，從政策機制上把調(diào)解優(yōu)先原則貫穿于執(zhí)法辦案中，努力實現(xiàn)案結(jié)事了。四要強基層。社會矛盾化解的重心在基層。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要由黨（工）委副書記牽頭，把政法、綜治、維穩(wěn)、信訪等方面力量整合起來，形成綜合治理的大平臺，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。

群體性事件、個人極端事件往往是矛盾問題堆積、激化的結(jié)果。一些地方出現(xiàn)“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的現(xiàn)象，原

因主要在于我們自身工作沒有做深做細做到位，沒有抓早抓小抓苗頭，最終導(dǎo)致小事拖大、大事拖炸。各級政法機關(guān)要把深入推進社會矛盾化解作為堅持執(zhí)法為民的生動實踐，作為維護社會和諧穩(wěn)定的重要抓手，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處臵的要求，組織政法干警深入基層、深入群眾，了解訴求、解決困難。要建立有效的預(yù)警和應(yīng)急處臵機制，從情報信息、指揮機制、力量建設(shè)、裝備配合、現(xiàn)場處臵、輿論引導(dǎo)等方面，完善符合實踐要求的預(yù)案，加強演練，確保第一時間處臵好第一現(xiàn)場。

四、深入推進社會管理創(chuàng)新，進一步完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會管理體系

改革開放以來，我們堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，生產(chǎn)力水平有了極大提高，但社會事業(yè)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展存在不協(xié)調(diào)的問題，特別是社會管理還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。這些年，一些城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部成為治安亂點，一些特殊人群成為打砸搶燒違法犯罪事件的骨干，一些境外非政府組織到處煽動群眾“維權(quán)”，一些別有用心的人利用新興媒體不斷掀起輿論**，社會管理工作面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。能不能盡快改變這種狀況，不僅是對政法機關(guān)執(zhí)法能力的考驗，也是對我們黨執(zhí)政能力的考驗。我們要鞏固黨的執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展，必須加快社會管理建設(shè)。

深入推進社會管理創(chuàng)新，是各級黨委和政府及有關(guān)部門的共同任務(wù)。當(dāng)前，各級政法機關(guān)要在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門密切配合，重點解決好五個方面的問題。一要解決好流動人口服務(wù)管理問

題。要按照公平對待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理的原則，把流動人口服務(wù)管理納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，特別要結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進戶籍管理制度改革，放寬中小城市落戶條件，著力解決流動人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等困難，探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理新模式，提升流動人口服務(wù)管理水平。二要解決好特殊人群幫教管理問題。預(yù)防打砸搶燒違法犯罪事件、預(yù)防個人極端事件、預(yù)防黑惡勢力犯罪，都要抓住特殊人群幫教管理這個關(guān)鍵。要貫徹落實中辦、國辦即將轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進一步加強刑滿釋放解除勞教人員安臵幫教工作的若干意見》，建立銜接機制，落實安臵政策，加強日常管理，幫助刑釋解教人員更好地融入社會。對社會閑散青少年，要千方百計解決就業(yè)、就業(yè)問題。對有危害社會傾向和行為的精神病人、違法犯罪的艾滋病患者、吸毒人員、“法輪功”人員等高危人群，要有針對性地完善政策措施，加強治療、教育、管理，決不能漏管失控。三要解決好社會治安重點地區(qū)綜合治理問題。要以城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，整治先行、服務(wù)到位、管理落實，把這些地方納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善生活環(huán)境，健全基層組織，延伸公共服務(wù)，努力使其成為經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境改善、安全和諧的地方。四要解決好網(wǎng)絡(luò)虛擬社會建設(shè)管理問題。互聯(lián)網(wǎng)不僅是新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新媒體，也是新的意識形態(tài)陣地。要堅持建設(shè)與管理并重，法律手段、行政手段、經(jīng)濟手段、技術(shù)手段并用，明確電信運營企來、用戶的法律責(zé)任，最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)積極作用，最大限度地遏制網(wǎng)絡(luò)消極影響。五要解決好社會組織管理服務(wù)問題。對境內(nèi)社會組織，要

完善分類管理制度，探索加強日常監(jiān)管的有效辦法。對境外非政府組織，要堅持利用、防范兩手并舉，完善法律法規(guī)，嚴格準入制度，健全日常監(jiān)管機制，做到依法、有序、有效管理，堅決抵制、防范滲透破壞活動。

各級黨委和政府要把加強社會管理，作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，明確目標，細化措施，加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局，積極探索一條符合中國國情、具有中國特色的社會管理之路。各級政法機關(guān)要轉(zhuǎn)變思想觀念，寓管理于服務(wù)之中，深入實施城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，搭建社會管理服務(wù)新平臺，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷提高社會管理的效率和水平。對加強社會服務(wù)管理，各級政法機關(guān)要會同有關(guān)部門，提出建議、拿出方案；各級黨委和政府不僅要有原則要求，更要一項一項地作出規(guī)劃、定出目標，細化措施、務(wù)求突破。

五、深入推進公正廉潔執(zhí)法，進一步提高開放、透明、信息化條件下的執(zhí)法公信力

公正廉潔執(zhí)法，維護社會公平正義，是政法工作的生命線，也是政法機關(guān)履行好首要政治任務(wù)的基礎(chǔ)。隨著社會主義民主法治建設(shè)不斷發(fā)展進步，人民群眾對社會公平正義的要求越來越高，有的為爭得一分公平甚至比爭得一分利益還執(zhí)著。特別是在開放、透明、信息化條件下，政法機關(guān)的執(zhí)法活動越來越成為社會各界和新聞媒體關(guān)注的焦點，不適應(yīng)社會主義民主法治要求的執(zhí)法方式、執(zhí)法行為很容易成

為群體性事件的導(dǎo)火索，執(zhí)法不公不廉很容易引起民怨甚至激起民憤。近年來，在各級黨委和政府及有關(guān)部門大力支持下，政法機關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、辦公條件等“硬件”有了明顯改善。當(dāng)前，在繼續(xù)抓好“硬件”建設(shè)的同時，應(yīng)該把主要精力放到改進“軟件”上來，著力解決制約公正廉潔執(zhí)法的突出問題，使執(zhí)法能力、執(zhí)法水平、執(zhí)法公信力有一個質(zhì)的提高。

深入推進公正廉潔執(zhí)法，必須在解決影響執(zhí)法公信力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破性進展。一要深入開展執(zhí)法大培訓(xùn)，在提高執(zhí)法能力上取得新進步。抓好基層、打好基礎(chǔ)，是做好執(zhí)法工作的根本。在繼續(xù)做好縣市區(qū)政法各單位一把手輪訓(xùn)的基礎(chǔ)上，從明年開始要把基層庭科所隊長集中到省級政法機關(guān)進行輪訓(xùn)，并形成制度，長期堅持下去。繼續(xù)下大氣力抓好崗位培訓(xùn)，盡快提高一線政法干警的把握運用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實戰(zhàn)應(yīng)用能力、突發(fā)事件處臵能力、輿論引導(dǎo)能力，切實解決說不過、追不上、打不贏、判不明和案結(jié)事不了的問題。二要抓住人民群眾意見大的執(zhí)示問題，在細化執(zhí)法標準、強化執(zhí)法管理上取得新進步。要像企業(yè)抓產(chǎn)品質(zhì)量管理那樣抓好執(zhí)法管理，通過細化執(zhí)法標準、嚴密執(zhí)法程序，確保執(zhí)法公正廉潔。對容易發(fā)生執(zhí)法偏差、人民群眾反映比較強烈的幾類案件，要建立案例指導(dǎo)制度，規(guī)范自由裁量權(quán)的行使。要細化執(zhí)法、執(zhí)勤、處突工作規(guī)范，確保政法干警熟練掌握遇到什么情況，應(yīng)該說什么、做什么和怎么說、怎么做，做到既嚴格公正廉潔執(zhí)法，又理性平和文明規(guī)范執(zhí)法。三要以公開、信息化為手段，在加強執(zhí)法監(jiān)督上取得新進步。要樹立以公

開促公正、以透明保廉明的思想，大力推進“陽光執(zhí)法”，除法律規(guī)定保密的情況外，執(zhí)法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果都要公之于眾，自覺接受公眾監(jiān)督。對群體性事件，要堅持公開透明，第一時間發(fā)布權(quán)威信息，占據(jù)輿論制高點，奪取話語權(quán)，爭取主動權(quán)。東中部地區(qū)明年要基本實現(xiàn)信息化辦案，西部各省區(qū)市也要努力加快工作進度，建立執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核的執(zhí)法辦案新機制，訊問、拘押、庭審、監(jiān)管場所實行全程錄音錄像，著力解決刑訊逼供、裁判不公等問題。四要加強政法機關(guān)黨的建設(shè)，在永葆政法隊伍先進性上取得新進步。一些政法領(lǐng)導(dǎo)干部基層是個別高級領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀，一些政法干警與黑惡勢力沆 一氣，一些政法單位辦人情案、關(guān)系案、金錢案，根本原因在于理想信念發(fā)生動搖、思想道德出現(xiàn)偏差、機制制度存在漏洞。政法機關(guān)作為維護人民生命財產(chǎn)安全、維護社會公平正義的最后一道防線，如果自己以權(quán)謀私、搞司法腐敗，又如何能夠讓黨放心、讓人民滿意？各級政法機關(guān)要貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，堅持以黨建帶隊建、抓班子帶隊伍，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干警的先鋒模范作用，深入開展中國特色社會主義理論體系教育、社會主義法治理念教育、職業(yè)道德教育、紀律作風(fēng)教育和廉潔從政教育，確保廣大政法干警始終堅持“三個至上”、切實做到“四個在心中”。同時，要完善落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定和各項禁令，嚴肅查處違法違紀行為，堅決清除害群之馬，進一步純潔政法隊伍。

六、統(tǒng)籌推進各項政法工作，不斷提升推動科學(xué)發(fā)展、促進社會

和諧的能力水平

明年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是奪取應(yīng)對國際金融危機沖擊全面勝利的關(guān)鍵之年，政法機關(guān)責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。各級政法機關(guān)既要抓好三項重點工作，又要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進，全面提升政法工作水平。一要統(tǒng)籌做好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展工作。要認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞“五個更加注重”的要求，善于運用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟社會關(guān)系，推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全力維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，為奪取應(yīng)對國際金融危機沖擊全面勝利、全面實現(xiàn)“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標，提供良好的法律保障和法律服務(wù)。二要統(tǒng)籌做好維護國家安全和社會穩(wěn)定工作。要認真貫徹即將召開的中央第五次西藏工作座談會和中央新疆工作座談會精神，鞏固業(yè)已取得的維穩(wěn)工作成果，推動黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進西藏、新疆經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會長治久安意見的落實，嚴密防范、嚴厲打擊境內(nèi)外敵對勢力的搗亂破壞活動，深入開展反滲透、反分裂、反恐怖斗爭，大力加強社會治安綜合治理，全面構(gòu)建社會治安防控體系，確保國家安全和社會穩(wěn)定。三要統(tǒng)籌做好上海世博會和廣州亞運會安保工作。上海、廣東及周邊地區(qū)要借鑒北京奧運會和新中國成立60周年慶?；顒影脖９ぷ鹘?jīng)驗，突出重點，以面保點，專群結(jié)合、群防群治，內(nèi)緊外松、寬嚴適度，確保這兩項重大活動安全順利進行。四要統(tǒng)籌做好深化司法體制和工作機制改革工作。要以優(yōu)化司法職權(quán)配臵、落實寬嚴相濟刑事政策、改革律師管理制度、完善情報工作體制、充實重點地區(qū)政法力量、完善基層政法干警工資待遇政策為重點，加大中發(fā)

?2008?19號文件組織實施力度，確保取得人民群眾滿意的改革效果。

深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，既是政法機關(guān)面臨的重大課題，更是事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局、需要各級黨委和政府組織各方面力量共同解決好的重大問題。這次全國政法工作電視電話會議請各級黨委和政府主要負責(zé)同志參加，就是希望各級黨委和政府從改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，深入研究在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和全方位對外開放條件下，如何理鄒地把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，如何更好地推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，如何更好地統(tǒng)籌抓好第一要務(wù)與第一責(zé)任，特別要針對影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，一項一項地科學(xué)規(guī)劃，完善體制機制，加大支持和保障力度，維護好重要戰(zhàn)略機遇期的社會穩(wěn)定，實現(xiàn)社會主義中國的長治久安。

同志們，讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以新中國成立60周年為新的起點，銳意進取，扎實工作，更好地肩負起中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的神圣使命，不負黨的重托和人民厚望！

在全國政法工作電視電話會議結(jié)束時的講話

孟建柱

（2009年12月18日）

同志們：

剛才，永康同志的重要講話，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國家工作大局，總結(jié)了2009年政法工作，分析了面臨的形勢，部署了2010年政法工作，特別是對三項重點工作作了具體部署，通篇貫穿了黨的十七大、十七屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，體現(xiàn)了對新形勢政法工作規(guī)律性的認識，思想性、政策性、針對性都很強，對于做好2010年和今后一個時期政法工作，具有重要指導(dǎo)意義。勝俊、建明、煥寧、愛英同志分別對全國人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)2009年工作進行了總結(jié)，對2010年工作作出了具體部署。各級政法機關(guān)和廣大政法干警要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅決貫徹落實。

下面，我就貫徹落實這次電視電話會議精神，強調(diào)三點意見：

一、統(tǒng)一思想認識，增強抓緊抓好三項重點工作的自覺性 12月10日，胡錦濤總書記主持召開中央政治局常委會議，審議了《關(guān)于深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見》，決定將以中辦、國辦文件轉(zhuǎn)發(fā)。各級政法機關(guān)和政法各單位要認

真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的文件精神和這次電視電話會議精神，把思想認識統(tǒng)一到中央決策部署上來。要深刻認識到，大到一個國家、民族，小到一個部門、單位，只有善于總結(jié)經(jīng)驗、汲取教訓(xùn)，善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，才能不斷前進。深入推進三項重點工作，既是北京奧運會和新中國成立60周年慶?；顒影脖９ぷ鹘?jīng)驗的啟示，也是近年來發(fā)生的一系列群體性事件和拉薩“3.14”事件、烏魯木齊“7.5”事件教訓(xùn)的深刻總結(jié)。要深刻認識到，深入推進三項重點工作，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌抓好發(fā)展這個硬道理與穩(wěn)定這個硬任務(wù)，下大氣力整改不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的實際問題，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。要深刻認識到，深入推進三項重點工作，是著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，更好地掌握政法維穩(wěn)工作主動權(quán)，更好地維護重要戰(zhàn)略期社會穩(wěn)定的重要舉措。要深刻認識到，深入推進三項重點工作，不是一般化的工作部署，而是要為政法維穩(wěn)工作長遠發(fā)展進步提供機制、制度保證。深入推進三項重點工作，不僅是全面推進政法維穩(wěn)工作的重要抓手，而且是有機聯(lián)系的整體，其中，社會矛盾化解是基礎(chǔ)，社會管理創(chuàng)新是根本，公正廉潔執(zhí)法是保障。各級政法機關(guān)和政法各單位一定要從鞏固黨的執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，不斷深化對深入推進三項重點工作特殊重要性的認識，不斷增強責(zé)任感、緊迫感，積極主動、扎扎實實地抓緊抓好三項重點工作。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動三項重點工作不斷向縱深發(fā)展

貫徹落實中辦、國辦即將轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見》，各地、各部門要做到“四個納入”：一要把深入推進三項重點工作納入第一責(zé)任。各級政法機關(guān)要向黨委、政府匯報，建議召開黨委常委會，對貫徹落實中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的文件精神進行專題研究，著力解決突出問題，及時作出重要部署，切實加強對深入推進三項重點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二要把深入推進三項重點工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。各級政法機關(guān)要爭取有關(guān)部門、單位的支持，建議結(jié)合制定“十二五”規(guī)劃，對三項重點工作特別是著力解決體制性、機制性、保障性問題進行科學(xué)規(guī)劃，明確各部門、各單位的職責(zé)任務(wù)，加大支持、保障力度，努力形成工作合力。三要把深入推進三項重點工作納入政法機關(guān)的整體部署。這次電話電話會議后，各級政法機關(guān)和政法各單位要安排一周左右的時間，對中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的文件、永康同志的重要講話和本部門主要負責(zé)同志的講話，進行深入學(xué)習(xí)討論。在此基礎(chǔ)上，研究提出貫徹落實的具體意見，制定深入推進三項重點工作的整體規(guī)劃、實施意見，明確階段性目標，作出分階段部署。特別是要把深入推進三項重點工作的部署、措施分解、細化，逐一落實到每一個單位、人頭。四要把深入推進三項重點工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核范圍。各級政法機關(guān)和政法各單位要把深入推進三項重點工作情況作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要依據(jù)，最大限度地激發(fā)廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。中央政法委和中央政法各單位要加強督促、檢查，對工作扎實、成效顯著的，要予以表彰；對措施不力、成效不大的，要予以批評，確保三項重點工作扎實推進、取得實效。

三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓政法工作各項部署措施的落實 關(guān)于2010年政法工作目標、任務(wù)已經(jīng)非常明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全力抓好落實。各級政法機關(guān)和政法各單位特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要緊密結(jié)合本地、本部門的實際，找準切入點，深入基層，真抓實干、務(wù)求實效。當(dāng)前，不僅要以求真務(wù)實的作風(fēng)，抓好三項重點工作的落實，還要以求真務(wù)實的作風(fēng)，抓好促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展各項部署措施的落實，抓好社會治安綜合治理各項部署措施的落實，抓好政法隊伍建設(shè)各項部署措施的落實，全面提升政法工作和政法隊伍建設(shè)水平，全力維護國家安全和社會和諧穩(wěn)定，不斷增強人民群眾安全感、滿意度。

元旦、春節(jié)就要到了，緊接著是全國“兩會”召開。多年的實踐證明，這一時期往往是各類案件、事件、事故的多發(fā)期。我們一定要增強工作的前瞻性、主動性，深入矛盾問題多、工作難度大的地方，幫助化解矛盾糾紛、解決實際問題，有針對性地做好維護社會和諧穩(wěn)定工作，盡力預(yù)防、減少重大群體性事件、重大刑事案件、重大治安災(zāi)害事故的發(fā)生，用我們的辛勞和汗水換來萬家的安寧和團圓，為廣大人民群眾歡度元旦、春節(jié)創(chuàng)造快樂、祥和的社會環(huán)境，確保全國“兩會”安全順利召開。

最后，需要強調(diào)的是，廣大政法干警連續(xù)作戰(zhàn)，非常辛苦。各級政法機關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要愛護、關(guān)心他們，千方百計地幫助他們解決工作、生活中的實際問題和困難，努力解除他們的后顧之憂。元旦、

第二篇：王勝俊 在全國政法工作電視電話會議上的講話

王勝俊：始終堅持“三個至上”工作指導(dǎo)思想 努力實現(xiàn)人民

法院工作新發(fā)展

發(fā)布時間：2012-01-12 11:24:49 【我要糾錯】 【字號 大 默認 小】【打印】【關(guān)閉】

12月18日，全國政法工作電視電話會議召開。圖為最高人民法院黨組書記、院長王勝

俊講話。（攝影萬云）

在全國政法工作電視電話會議上的講話

最高人民法院院長王勝俊(2009年12月18日)

今年以來，人民法院在黨中央和各級黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，緊緊圍繞執(zhí)法辦案，更新司法理念，強化能動司法，應(yīng)對金融危機；堅持司法為民，清理執(zhí)行積案，推進司法改革；深化廉政建設(shè)，改進司法作風(fēng)，加強基層基礎(chǔ)，各項工作都取得了新進展。1至11月份，全國法院新收各類案件9739924件，審、執(zhí)結(jié)8780007件，同比分別增長6.35%和7.51%。

當(dāng)前，受國內(nèi)外形勢發(fā)展變化的影響，人民法院工作面臨著境外因素與境內(nèi)因素相互交織、法律問題與社會問題相互交織、當(dāng)事人個體權(quán)益與社會公共利益相互交織的復(fù)雜局面，案件數(shù)量持續(xù)上升，新情況、新問題明顯增多，服務(wù)發(fā)展、保障民生、維護穩(wěn)定、促進和諧的任務(wù)更加繁重艱巨。同時，人民法院在司法理念、司法能力、司法作風(fēng)、司法保障等方面仍然存在許多不適應(yīng)。明年，全國法院要認真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議和全國政法工作電視電話會議精神，始終堅持“三個至上”工作指導(dǎo)思想，深入開展“人民法官為人民”主題實踐活動，緊緊圍繞社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，努力實現(xiàn)人民法院工作的新發(fā)展。著力做好以下四方面工作：

一、堅持為大局服務(wù)、為人民司法，切實貫徹落實黨中央重大戰(zhàn)略部署

“為大局服務(wù)，為人民司法”是新時期人民法院工作主題。踐行這一工作主題，就必須充分發(fā)揮審判職能，全面貫徹黨中央“五個更加注重”的戰(zhàn)略部署，努力為改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供司法服務(wù)，努力為維護人民群眾根本利益提供司法保障。

要為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供更好司法服務(wù)。高度重視國際金融危機形勢的發(fā)展變化，根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議提出的六項任務(wù)，大力加強民商事審判工作，依法妥善審理在調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需中發(fā)生的各類合同糾紛、公司清算、企業(yè)破產(chǎn)、股權(quán)糾紛等案件，妥善審理涉農(nóng)案件，加強知識產(chǎn)權(quán)和涉外商事、海事海商審判工作，為實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供司法保障。高度重視能動司法的作用，切實轉(zhuǎn)變不適應(yīng)形勢的司法理念、工作方法和辦案習(xí)慣，圍繞中心，著眼大局，積極主動地調(diào)查研究、聽取意見、強化措施，使各項工作始終符合經(jīng)濟發(fā)展需要。高度重視司法政策的指導(dǎo)作用，善于把握經(jīng)濟發(fā)展形勢，平衡各方面利益關(guān)系，保障國家宏觀經(jīng)濟政策的落實，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。

要為實現(xiàn)人民群眾根本利益提供更好司法服務(wù)。要認真負責(zé)審理好涉及民生的各類案件。針對當(dāng)前群眾反映比較集中的問題，依法妥善審理民間借貸、損害賠償以及教育、醫(yī)療、住房、環(huán)境保護、食品藥品安全、征地拆遷、勞動爭議等方面的案件；加強行政審判、國家賠償工作，有效保障人民群眾的合法權(quán)益，積極推動完善和創(chuàng)新社會管理；針對當(dāng)前易發(fā)多發(fā)的案件類型，及時研究制定司法應(yīng)對措施；針對經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的各類群體性糾紛，緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取政府和社會各方面支持，依法妥善予以解決。要認真負責(zé)解決好涉訴信訪問題。始終把解決實際問題、化解社會矛盾放在首位，以深厚的感情、極大的耐心、嚴謹?shù)淖黠L(fēng)，按照“事要解決”的要求，努力解決當(dāng)事人的合法合理訴求。要認真負責(zé)落實好便民利民措施。加強立案信訪窗口建設(shè)，努力實現(xiàn)“制度健全、功能完善、設(shè)施齊備、服務(wù)到位”的總體目標；健全首問負責(zé)、服務(wù)承諾、辦案公開、文明接待等制度；完善遠程立案、巡回審判、預(yù)約辦案、繁簡分流等工作舉措，加大對弱勢群體的司法救助力度，真正做到司法為了群眾、方便群眾、服務(wù)群眾。

要為維護社會和諧穩(wěn)定提供更好司法服務(wù)。堅持寬嚴相濟的刑事政策，把握好寬嚴的重點和幅度，依法嚴厲打擊危害國家安全、擾亂社會治安、侵害群眾利益、破壞市場秩序以及貪污賄賂等刑事犯罪活動，加大掃黑除惡力度；對具有法定從輕、減輕處罰情節(jié)的，依法從寬處理；加強刑事被害人救助、輕微刑事案件和解工作，減少社會對抗，促進社會和諧。堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”，在案結(jié)事了上下功夫，將調(diào)解工作貫穿于立案、審判、執(zhí)行、申訴、信訪等各個環(huán)節(jié)，拓展調(diào)解領(lǐng)域，注重調(diào)解質(zhì)量，提高調(diào)解效率，努力從根本上化解矛盾。

堅持訴訟與非訴相銜接的糾紛解決機制，完善訴訟程序與仲裁、行政調(diào)解、人民調(diào)解等非訴糾紛解決方式的協(xié)調(diào)配合，主動加強與有關(guān)部門的協(xié)作，積極推動訴調(diào)對接機制的完善與發(fā)展，積極參與社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建活動，齊心協(xié)力化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。

二、堅持狠抓隊伍建設(shè)，切實提高隊伍素質(zhì)

要始終把隊伍建設(shè)作為人民法院工作的重中之重，全面加強黨的建設(shè)和法院隊伍建設(shè)，以黨建帶隊建，以隊建促審判，為人民法院嚴格司法，公正司法，依法獨立行使審判權(quán)提供有力組織政治保障。

狠抓學(xué)習(xí)，加強思想政治建設(shè)。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型法院的要求，增強自覺，健全制度，改進學(xué)風(fēng)，做到真學(xué)、真懂、真信、真用。組織黨員、法官深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會馬克思主義基本理論和中國特色社會主義理論，推進馬克思主義法律思想的中國化、時代化、大眾化；深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會社會主義法治理念，自覺抵制各種錯誤思潮影響，確保執(zhí)法辦案、司法改革等工作健康發(fā)展；深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會社會主義核心價值體系，加強法官職業(yè)道德建設(shè)和法院文化建設(shè)，牢固樹立公正、廉潔、為民的司法核心價值觀。

狠抓黨建，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。始終把法院工作置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強基層組織建設(shè)，健全組織生活制度，強化黨員的黨性觀念和黨員意識，把最艱巨的任務(wù)、最難處理的問題交給黨員干警去完成。系統(tǒng)總結(jié)各地創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，大力推進黨建工作科學(xué)化。認真落實黨建工作責(zé)任制，完善黨建工作考核評價體系，把黨中央關(guān)于黨的建設(shè)的各項部署抓到基層、落到實處。

狠抓廉政，促進司法廉潔公正。各級領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，嚴格自律，同時堅持從嚴治院，堅持一崗雙責(zé)，以更大的決心和力度，自覺抓好廉政建設(shè)。充分運用正反兩方面典型和各種行之有效的方式，堅持不懈地抓好示范教育和警示教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。認真總結(jié)近年來反腐敗斗爭的實踐經(jīng)驗，針對容易滋生腐敗的重點崗位和環(huán)節(jié)，進一步加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全完善違紀違法責(zé)任追究等制度，努力實現(xiàn)制度建設(shè)與反腐倡廉同步推進。大力推行廉政監(jiān)察員和司法巡查制度，對審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)實施直接、實時監(jiān)督，使監(jiān)督更加扎實有效。完善舉報查處機制，以查處“關(guān)系案、人情案、金錢案”為重點，堅定不移地落實“五個嚴禁”。

狠抓作風(fēng)，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。進一步增強法官的群眾觀念，切實解決“權(quán)從何來、為誰司法、靠誰司法”的問題，增強對人民群眾的感情，使親民、愛民、為民成為法官的自覺行動。健全聯(lián)系群眾制度，真心聽取人民群眾的意見，每一個司法裁判、每一項司法政策都要有利于維護人民群眾的根本利益。講究司法禮儀，改善服務(wù)態(tài)度，弘揚司法文明，樹立良好形象。發(fā)揮上級機關(guān)和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的示范作用，以實際行動帶領(lǐng)廣大法官轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)。

三、堅持深化司法改革，切實加強體制機制保障

認真貫徹中央關(guān)于深化司法體制和工作機制改革的意見，按照《人民法院第三個五年改革綱要》的部署，以切實解決訴訟難、執(zhí)行難為重點，進一步規(guī)范司法行為，努力在以下幾個方面取得新進展：

在健全完善審判管理機制上取得新進展。案件數(shù)量增多，審判任務(wù)繁重，必須更加重視審判管理。加強審判績效考評工作，將工作績效與評先評優(yōu)、晉級晉職結(jié)合起來，形成以工作實績選人用人的導(dǎo)向。健全案件質(zhì)量評查制度、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。建立健全科學(xué)的調(diào)解工作考評機制，將調(diào)解案件的自動履行率、申訴信訪率納入考評體系，將案結(jié)事了作為重要考核標準。強化執(zhí)行工作考評，加大執(zhí)行標的到位率、執(zhí)行申訴率在執(zhí)行考評中的權(quán)重，使考核指標全面反映執(zhí)行工作水平。加強對審判、執(zhí)行工作的動態(tài)分析和月度、季度評查工作，建立健全收結(jié)案動態(tài)平衡機制，強化院長、庭長的管理職責(zé)，明確基層法院審監(jiān)庭負責(zé)案件質(zhì)量監(jiān)督與管理的職能。上級法院要加強對下級法院審判執(zhí)行工作的考核評價，科學(xué)設(shè)定考評指標，重點評價審判執(zhí)行工作效果，促進整體發(fā)展。

在健全完善司法公開、司法民主機制上取得新進展。完善司法公開制度，依法公開立案、庭審、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)的內(nèi)容，并通過發(fā)布新聞、建立網(wǎng)站、設(shè)立開放日、司法解釋公開征求意見、逐步實現(xiàn)裁判文書上網(wǎng)等措施，做到陽光司法、透明公開。完善人民陪審員制度，增加陪審員數(shù)量，保障陪審員參審權(quán)利，加強對陪審員的管理和培訓(xùn)，充分發(fā)揮人民陪審員參與審判案件、監(jiān)督審判活動、聯(lián)系人民群眾的重要作用。完善民意溝通機制，倡導(dǎo)法官進企業(yè)、進農(nóng)村、進學(xué)校、進社區(qū)，廣泛聽取社會各界、專家學(xué)者、基層群眾意見；注意收集網(wǎng)民意見，認真進行分析整理，及時制定落實整改措施；建立輿情研判分析機制以及與新聞媒體溝通機制，主動發(fā)布工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切。完善監(jiān)督機制，在加強內(nèi)部監(jiān)督的同時，更加自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、檢察機關(guān)法律監(jiān)督和社會監(jiān)督，加強與公安、國家安全、司法行政等部門的協(xié)調(diào)配合，促進司法公正。

在健全完善執(zhí)行工作機制上取得新進展。解決執(zhí)行難問題需要付出堅持不懈的努力。要立足法院自身，提高審判質(zhì)量，建立立案、審判、執(zhí)行相互協(xié)調(diào)、相互銜接的工作機制，依法運用訴訟保全措施，強化立案前的風(fēng)險提示，加大訴訟調(diào)解力度，為化解執(zhí)行難打好基礎(chǔ)。要探索建立執(zhí)行快速反應(yīng)、分權(quán)制約、財產(chǎn)調(diào)查與管理、執(zhí)行規(guī)避處置、暴力抗法應(yīng)對、委托評估拍賣、執(zhí)行差錯分析與責(zé)任追究、委托執(zhí)行案件管理監(jiān)督等制度，提高執(zhí)行質(zhì)量和效率。要以完善執(zhí)行聯(lián)動機制為重點，進一步加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，細化相關(guān)部門的具體職責(zé)，完善執(zhí)行工作聯(lián)席會議制度，及時解決突出問題，排除執(zhí)行工作障礙。要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，鞏固和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、各界配合的執(zhí)行工作新格局，動員并依靠全社會的力量共同解決執(zhí)行難問題。

在健全完善涉訴信訪工作機制上取得新進展。認真貫徹中辦、國辦文件精神，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和辦案人員責(zé)任，實行責(zé)任倒查制度，確保辦案質(zhì)量，從源頭上預(yù)防和減少涉訴信訪問題；落實依法糾錯原則，對符合法定條件的案件及時進行再審，做到有錯必究、公正司法；落實領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和上級法院帶案下訪、巡回接訪等制度，引導(dǎo)信訪下移，相信、依靠、支持基層解決好信訪問題，逐步改變越級上訪狀況；落實信訪案件終結(jié)規(guī)定，對纏訴纏訪案件，組織公開聽證、公開質(zhì)證、公開答復(fù)，對合理訴求、實際困難確已解決的，按照有關(guān)規(guī)定作出終結(jié)，對確有困難需要繼續(xù)幫扶的，緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府支持，使其基本生活得到保障。

四、堅持抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實打牢法院工作基礎(chǔ)

堅持面向基層、服務(wù)基層、建設(shè)基層，著力解決影響基層工作發(fā)展的困難和問題，充分發(fā)揮基層為大局服務(wù)、為人民司法的前沿陣地作用。

要著力提高基層法官的能力水平。創(chuàng)新法官培訓(xùn)方式，著力提高法官化解社會矛盾、做群眾工作的能力。大力推進法官教法官、崗位練兵等活動，發(fā)揮資深優(yōu)秀法官的傳幫帶作用，總結(jié)推廣審判執(zhí)行工作中行之有效的方法，使法官水平有提高，經(jīng)驗更豐富。建立定期培訓(xùn)制度，使每個法官每年都能接受一定時間的培訓(xùn)。繼續(xù)做好中級和基層法院院長培訓(xùn)工作，支持地方法院開展法官輪訓(xùn)工作。加強少數(shù)民族地區(qū)雙語法官的培養(yǎng)。繼續(xù)推行法官逐級遴選、上下級法院法官雙向掛職鍛煉、法官到黨政部門掛職學(xué)習(xí)、新進人員到信訪窗口接受鍛煉、培養(yǎng)獎勵執(zhí)法辦案標兵等做法，切實增強法官的司法能力。

要著力加強上級法院對下級法院的監(jiān)督指導(dǎo)。上級法院要按照依法監(jiān)督、審級獨立、上下互動的原則，通過下發(fā)審判指導(dǎo)文件、發(fā)布指導(dǎo)性案例、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、召開業(yè)務(wù)研討會等方式，加強對下級的監(jiān)督指導(dǎo)。要注意把握不同地區(qū)的實際情況，實行分類指導(dǎo)，防止“一刀切”。要注意傾聽基層干警意見，總結(jié)推廣基層經(jīng)驗，增強指導(dǎo)的針對性與有效性。上級法院黨組要加強與地方黨委的溝通協(xié)商，積極提出下級法院領(lǐng)導(dǎo)班子配備的意見和建議，參與考察工作，嚴格把好任職資格關(guān)，配合地方黨委做好干部交流工作，強化干部監(jiān)督。加強法官職業(yè)化建設(shè)，推進法院工作人員的分類管理，建立健全激勵機制。積極探索上級法院在司法警務(wù)、檔案管理、行政裝備、后勤保障等方面進行監(jiān)督指導(dǎo)的方式方法、范圍程序，理順工作關(guān)系，完善工作機制，更好地為執(zhí)法辦案服務(wù)。

要著力解決基層的實際困難和問題。上級法院要把為基層解決實際問題作為重要任務(wù)，充分體諒基層工作的難處和基層法官的辛苦，努力爭取各方面的支持，切實解決好影響基層工作發(fā)展的突出問題。要解決好經(jīng)費保障問題，按照中央的要求，依靠地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，落實應(yīng)由地方財政支付的配套資金，確保辦公辦案需要；要解決好部分法官提前離崗問題，緩解案多人少、法官斷層的狀況；要解決好基層干警職級待遇，鼓勵優(yōu)秀干警扎根基層，干事創(chuàng)業(yè)；要解決好少數(shù)民族地區(qū)法庭設(shè)置和工作機制，合理調(diào)整布局，充實人員力量，改善司法條件。要加大對基層工作和基層法官的正面宣傳力度，加強法官職業(yè)保障，對打擊報復(fù)法官、暴力抗拒執(zhí)行、擾亂法庭秩序的人員堅決依法處理，維護法律尊嚴。

要著力推動各級法院的信息化建設(shè)。按照“科技強院”的要求，加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動硬件和軟件的升級完善，提高信息處理能力；加強局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)建設(shè)，充分利用網(wǎng)絡(luò)開展公文辦理、文件傳輸、信息發(fā)布、人事管理、后勤管理等工作，提高辦事效率；加強信息技術(shù)在審判、執(zhí)行、信訪等工作中的應(yīng)用，實現(xiàn)對各項工作的全面、動態(tài)和實時監(jiān)控，確保辦案質(zhì)量和效率；加強網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，保證信息傳輸和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的真實性、可靠性。

我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以迎難而上的精神和勇氣，以求真務(wù)實的作風(fēng)和措施，努力做好人民法院工作，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利作出新的更大的貢獻！

第三篇：全國政法工作電視電話會議召開

全國政法工作電視電話會議召開

來源：中國長安網(wǎng) 作者：佚名 日期：2013年01月08日 瀏覽：

孟建柱在全國政法工作電視電話會議上強調(diào)

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神 全面推進平安中國法治中國建設(shè)

1月7日，全國政法工作電視電話會議召開。中共中央政治局委員、國務(wù)委員、中央政法委書記孟建柱出席會議并講話。（郝帆 攝）

中國長安網(wǎng)北京1月7日消息 中共中央政治局委員、國務(wù)委員、中央政法委書記孟建柱在7日召開的全國政法工作電視電話會議上強調(diào)，全國政法機關(guān)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和總書記重要指示精神，牢牢把握堅持和發(fā)展中國特色社會主義這一主線，把以人為本、公平正義作為法治建設(shè)的靈魂，把切實維護公民的合法權(quán)益作為法治建設(shè)的根本任務(wù)，全面推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設(shè)，在新的歷史起點上開創(chuàng)政法工作新局面。

孟建柱指出，堅持和發(fā)展中國特色社會主義是貫穿于黨的十八大報告的一條主線，是學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的聚焦點、著力點、落腳點。廣大政法干警要不斷堅定對中國特色社會主義的共同信念，堅定道路自信、理論自信、制度自信，進一步提高做中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的自覺性。要更加自覺地將政法工作置于中國特色社會主義事業(yè)總體布局中來審視，牢記職責(zé)使命，進一步增強做中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的主動性。要順應(yīng)時代發(fā)展要求，積極借鑒人類法治文明優(yōu)秀成果，充分發(fā)揮社會主義司法制度的優(yōu)越性，進一步提升做中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的能力水平。

孟建柱指出，群眾看政法，首先看平安。平安穩(wěn)定是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。黨的十八大對全面建成小康社會提出了一系列新要求，社會和諧穩(wěn)定是其中的重要內(nèi)容。我們要建成的小康社會，既是一個經(jīng)濟繁榮、人民富裕的社會，也是一個社會安定有序、人民充滿安全感幸福感的社會。全國政法機關(guān)要從更高起點、更高層次上全面深化平安建設(shè)、建設(shè)平安中國。要以人民群眾對社會平安的需求為導(dǎo)向，緊緊抓住影響群眾安全感的突出治安問題，加大矛盾糾紛排查化解力度，加大對嚴重刑事犯罪的防范打擊力度，努力完善立體化社會防范體系和公共安全體系，不斷增強人民群眾的安全感。要積極推進平安建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、信息化、社會化，最廣泛地組織動員廣大人民群眾投身平安建設(shè)，創(chuàng)建人民群眾追求的平安。

孟建柱強調(diào)，法治是人類政治文明的重要成果。實施依法治國基本方略、建設(shè)社會主義法治國家，既是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的客觀要求，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、確保國家長治久安的根本保障。在我們這樣一個13億人口的大國，要實現(xiàn)政治清明、社會公平、民心穩(wěn)定、長治久安，最根本的還是要靠法治。法治建設(shè)推進得越持久、越深入，其成效就會成倍放大。政法機關(guān)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的執(zhí)法司法力量，行使的是國家權(quán)力，服務(wù)的是人民群眾，在建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會進程中發(fā)揮著特殊重要作用。要堅持中國特色社會主義法治道路不動搖，緊緊圍繞建設(shè)法治中國的總目標，以構(gòu)建公正高效權(quán)威社會主義司法制度為重點，切實將加強法治建設(shè)貫穿于政法工作全過程，帶頭嚴格依法履行職責(zé)、行使職權(quán)，肩負起社會主義法治國家建設(shè)者、實踐者的重任。要把嚴格執(zhí)法、公正司法作為基本要求，嚴格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，切實維護國家法制的統(tǒng)一、尊嚴和權(quán)威。要把以人為本、公平正義作為靈魂，緊緊抓住影響司法公正和制約司法能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化司法職權(quán)配置，完善訴訟法律制度，規(guī)范執(zhí)法司法行為，進一步提升執(zhí)法司法公信力。要把促進全社會學(xué)法尊法守法用法作為重要目標，深化法制宣傳教育，弘揚法治精神、塑造法治文化，努力形成尊重法律、崇尚法治的良好氛圍。

孟建柱指出，政法工作任務(wù)越來越繁重，執(zhí)法環(huán)境越來越復(fù)雜，對政法隊伍提出的要求越來越高。全國政法機關(guān)要緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，以提高專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化水平為重點，以提升創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標，堅持政治建警、素質(zhì)強警，堅持依法治警、科學(xué)用警，堅持從嚴治警、從優(yōu)待警，全面加強政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，著力打造一支忠誠可靠、執(zhí)法為民、務(wù)實進取、公正廉潔的高素質(zhì)政法隊伍。

孟建柱指出，與黨的十八大提出的新要求和人民群眾對公平正義的新期待相比，政法工作還存在一些不適應(yīng)。全國政法機關(guān)要準確把握時代發(fā)展要求，堅持以推動社會主義司法制度自我完善和發(fā)展為方向，以解決群眾反映強烈的突出執(zhí)法司法問題為重點，進一步深化司法改革，強化司法權(quán)力監(jiān)督制約，拓寬人民群眾有序參與司法的渠道，推動司法公開，讓司法權(quán)力在陽光下運行，努力建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，不斷提升執(zhí)法司法公信力。

孟建柱強調(diào)，面對新形勢、新任務(wù)提出的新要求、新挑戰(zhàn)，全國政法機關(guān)要以與時俱進的精神加強能力建設(shè)，不斷增強政法工作綜合效能，切實擔(dān)負起黨和人民賦予的職責(zé)使命。要著力提升做好新形勢下群眾工作能力，牢固樹立政法機關(guān)既是執(zhí)法司法機關(guān)也是群眾工作機關(guān)、政法干警既是執(zhí)法司法工作者也是群眾工作者的理念，無論環(huán)境和條件怎么變化，執(zhí)法為民的宗旨不能變，群眾路線不能丟，必須始終把人民放在心中最高位置，堅持把傳統(tǒng)有效做法與現(xiàn)代科技手段結(jié)合起來，有效提升新形勢下社會溝通能力和服務(wù)群眾水平，著力解決人民群眾最關(guān)心的公共安全問題、最關(guān)切的權(quán)益保障問題、最關(guān)注的公平正義問題，把執(zhí)法司法過程變成聯(lián)系服務(wù)群眾、維護群眾合法權(quán)益的過程，努力把工作做到老百姓的心坎上。要著力提升維護社會公平正義能力，堅持嚴格執(zhí)法、公正司法，從實體、程序和時效上充分體現(xiàn)維護社會公平正義的要求，努力使每一起案件的辦理、每一件事情的處理都成為維護社會公平正義的具體實踐，下大氣力解決執(zhí)法不嚴、裁判不公和訴訟難、執(zhí)行難等人民群眾關(guān)心關(guān)注的問題，努力讓經(jīng)濟確有困難的群眾打得起官司，讓有理有據(jù)的當(dāng)事人贏得了官司，讓打贏官司且具備條件執(zhí)行的當(dāng)事人及時實現(xiàn)勝訴權(quán)益，讓當(dāng)事人感受到法律的尊嚴和公正，讓人民群眾感到公平正義就在身邊。要著力提升新媒體時代社會溝通能力，既要切實加強對新形勢下政法工作規(guī)律特點的研究，又要著力加強對現(xiàn)代新聞傳播規(guī)律的把握，善于運用群眾喜聞樂見的方式，把黨和政府的聲音及時傳送到微博、社區(qū)網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)的各個角落，及時主動回應(yīng)社會關(guān)切，最大限度地增加輿論的“正能量”。要著力提升科技信息化應(yīng)用能力，推動信息共享共用，增強信息化應(yīng)用實效，以信息化促進執(zhí)法規(guī)范化，以信息化引領(lǐng)政法工作現(xiàn)代化。要著力提升政法隊伍拒腐防變能力，毫不動搖地堅持從嚴治警的方針，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅決反對司法不公，堅決懲處司法腐敗，依法依紀嚴肅查處“害群之馬”，以反腐倡廉的實際成效取信于民；各級領(lǐng)導(dǎo)干部要善于在監(jiān)督之下工作，學(xué)會在法治軌道上用權(quán)，保持清廉本色，堅守精神高地，抓好班子、帶好隊伍，努力促進干警清正、隊伍清廉、司法清明。

孟建柱指出，一年一度的新春佳節(jié)就要到了，這一時段往往是各類矛盾、案件、事故的多發(fā)期。各級政法機關(guān)要增強工作的前瞻性、主動性，組織政法干警深入走訪慰問群眾，排查化解矛盾糾紛；落實安全管理責(zé)任，整改各類安全隱患；有效防范、依法打擊各類違法犯罪活動，最大限度地預(yù)防和減少重大刑事案件、重大治安災(zāi)害事故的發(fā)生，努力用我們的辛勞和汗水，為廣大人民群眾歡度春節(jié)創(chuàng)造安全穩(wěn)定、歡樂祥和的社會環(huán)境。

孟建柱強調(diào)，一切難題，只有在實干中才能破解；一切愿景，只有在實干中才能實現(xiàn)。當(dāng)前，政法工作思路和任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要求真務(wù)實、真抓實干。全國政法機關(guān)要切實增強政治責(zé)任感和歷史使命感，立足當(dāng)前、著眼長遠，腳踏實地、埋頭苦干，扎扎實實抓好各項措施落實，著力把政法工作提升到一個新水平，為全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利作出新的更大貢獻。

中央政法委員會委員王勝俊主持會議，曹建明、郭聲琨、周本順、耿惠昌、吳愛英、李東生、杜金才、王建平、陳訓(xùn)秋出席會議。

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第四篇：***出席全國政法工作電視電話會議

***出席全國政法工作電視電話會議

***在全國政法工作電視電話會議上強調(diào)

深化三項重點工作 開展政法干警核心價值觀教育實踐活動

為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境

新華網(wǎng)北京12月21日電(記者張宗堂)中共中央政治局常委、中央政法委書記***21日在北京出席全國政法工作電視電話會議并講話。他強調(diào)，要全面貫徹落實黨的十七屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境迎接黨的十八大勝利召開為目標，以深化社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作為著力點，以開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀教育實踐活動為保障，全面提升政法工作水平，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護國家安全和社會和諧穩(wěn)定作出新貢獻。

***說，2011年，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國政法機關(guān)緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，自覺服務(wù)黨和國家工作大局，積極預(yù)防化解矛盾糾紛，促進了社會和諧；加強和創(chuàng)新社會管理，提高了服務(wù)群眾、管理社會的能力水平；部署實施維穩(wěn)處突各項工作，維護了國家安全和社會穩(wěn)定；深化司法體制和工作機制改革，取得了顯著成效；組織開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，推動政法工作和政法隊伍建設(shè)取得了新進步，為實現(xiàn)“十二五”時期良好開局作出了重要貢獻。

***指出，2012年是我國發(fā)展進程中具有特殊重要意義的一年。各級政法機關(guān)要增強政治意識、大局意識、憂患意識、責(zé)任意識，認真履行法定職責(zé)。一要積極服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，充分發(fā)揮政法機關(guān)職能作用，切實保障宏觀調(diào)控政策措施的有效實施。依法維護企業(yè)合法權(quán)益，積極為企業(yè)提供法律服務(wù)，支持企業(yè)健康發(fā)展。依法懲處經(jīng)濟領(lǐng)域各種違法犯罪活動，促進各類市場主體公平競爭，維護良好市場經(jīng)濟秩序。把握好法律政策界限，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律等手段，有效化解各類經(jīng)濟糾紛。二要全力維護國家安全和社會穩(wěn)定。打好主動仗、整體仗，有效防范、依法打擊各種分裂破壞、暴力恐怖犯罪活動。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，完善大調(diào)解工作體系，努力把矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)。堅持文明規(guī)范執(zhí)法，依法妥善處置群體性事件和個人極端事件。三要切實加大社會管理創(chuàng)新力度。按照建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系的目標要求，針對影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，加大攻堅克難力度，逐一明確目標任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、進度要求，扎實往前推進，確保取得明顯成效。統(tǒng)籌發(fā)展、民生、穩(wěn)定，堅持民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層在先，對加強和創(chuàng)新社會管理進行整體規(guī)劃設(shè)計，努力探索具有中國特色、地方特點、時代特征的社會管理新路子，不斷提高社會管理科學(xué)化水平。

***要求，明年全國政法機關(guān)要以開展政法干警核心價值觀教育實踐活動為載體，深化社會主義法治理念教育，全面加強政法隊伍的思想政治、業(yè)務(wù)能力、紀律作風(fēng)、先進文化建設(shè)，更好地擔(dān)負起中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職責(zé)使命。組織全體政法干警對照核心價值觀，查擺問題，剖析原因，有針對性地進行整改，確保人人參與進來、人人受到教育、人人得到提高。明年第三季度，中央政法委將在全國政法系統(tǒng)集中表彰一批踐行政法干警核心價值觀的先進典型，推動教育實踐活動向縱深發(fā)展。

***強調(diào)，要大力加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，為政法事業(yè)長遠發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。把基層政法單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好，以市、縣兩級政法單位為重點，加強對新任領(lǐng)導(dǎo)干部的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們準確把握大局、駕馭復(fù)雜局面、嚴格依法辦事、做群眾工作的能力。關(guān)心、愛護、體恤政法干警，完善和落實有別于一般公務(wù)員的政法干警職數(shù)比例和職務(wù)序列，加強人文關(guān)懷，緩解身心壓力，把有經(jīng)驗、有水平的政法干警穩(wěn)定在基層一線。以讓群眾得實惠作為根本出發(fā)點和落腳點，整合基層政法資源，完善服務(wù)管理機制，最大限度地方便群眾，不斷提高城鄉(xiāng)群眾的安全感、滿意度。各級黨委政府要認真落實維護穩(wěn)定的第一責(zé)任，加強對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，有針對性地解決影響政法工作中的重大問題，為政法機關(guān)不斷提高維護社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定的能力提供良好保障。

中共中央政治局委員、中央政法委副書記王樂泉主持會議并講話。國務(wù)委員、中央政法委副書記孟建柱，最高人民法院院長王勝俊，最高人民檢察院檢察長曹建明，各省、自治區(qū)、直轄市政法委書記、高級人民法院院長、人民檢察院檢察長、公安廳局長、國家安全廳局長、司法廳局長、綜治辦主任和中央政法各單位、中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負責(zé)人在主會場出席會議。全國省、市、縣三級黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)以及政法各單位負責(zé)人在各地分會場出席會議。

第五篇：馬凱在全國糾風(fēng)工作電視電話會議上的講話

馬凱在全國糾風(fēng)工作電視電話會議上的講話（2011年4月18日）

2011年04月20日00:00

來源：人民網(wǎng)-《人民日報》

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一、增強做好糾風(fēng)工作的責(zé)任感和使命感

過去的一年，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，糾風(fēng)工作緊緊圍繞黨和政府中心工作，堅持以人為本、關(guān)注民生，著力解決突出矛盾，切實維護群眾利益，取得了新的明顯成效。一是認真開展“三農(nóng)”領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砗捅O(jiān)督檢查。圍繞國家強農(nóng)惠農(nóng)政策和專項資金的落實，做了大量工作，促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，維護了農(nóng)民權(quán)益。二是糾正加重企業(yè)負擔(dān)的不正之風(fēng)。全年共取消涉企行政事業(yè)性收費項目6366個，糾正和查處各種攤派行為，企業(yè)非經(jīng)營性成本有所降低。三是食品藥品安全突出問題專項整治力度加大，重點查處了問題乳粉等案件。四是醫(yī)療、教育、公路“三亂”等方面的專項治理不斷深化。醫(yī)療服務(wù)行為逐步規(guī)范，教育亂收費減少，17個省份取消了政府還貸二級公路收費。五是民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作繼續(xù)推進，部門和行業(yè)作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。

但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前一些領(lǐng)域不正之風(fēng)仍處于易發(fā)多發(fā)階段，教育、衛(wèi)生、“三農(nóng)”等領(lǐng)域原有的不正之風(fēng)尚未根治，新情況新問題又不斷出現(xiàn)。特別是在土地征用、房屋拆遷、食品藥品安全等領(lǐng)域損害群眾利益的問題比較突出，一些政府部門和公共企事業(yè)單位官僚主義、形式主義、奢侈浪費比較嚴重。這些情況表明，糾風(fēng)工作與人民群眾的期望仍有很大差距，依然是一項長期而艱巨的任務(wù)。

我們還應(yīng)當(dāng)看到，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢新任務(wù)，對糾風(fēng)工作提出了新的更高要求。十一屆全國人大四次會議通過的“十二五”規(guī)劃綱要，強調(diào)要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。胡錦濤總書記在十七屆五中全會上指出，要進一步加強和改進新形勢下群眾工作，健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制。當(dāng)前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，各類矛盾糾紛明顯上升，一些地方社會建設(shè)欠賬較多，民生問題比較突出，社會管理面臨許多難題。如何適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，進一步開拓新思路，采取新舉措，解決新難題，是糾風(fēng)工作面臨的重大挑戰(zhàn)。

做好新形勢下的糾風(fēng)工作，是反腐倡廉和加強政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容，也是保障和改善民生、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的客觀要求。當(dāng)前，深入開展糾風(fēng)工作有許多有利條件。體制機制改革不斷深化，為從源頭上治理不正之風(fēng)奠定了良好基礎(chǔ)。服務(wù)型政府、法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進，政務(wù)公開力度不斷加大，行政行為進一步規(guī)范，為糾風(fēng)工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。各地區(qū)各部門要認清形勢，堅定信心，總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，堅持不懈地把糾風(fēng)工作抓下去，以新的成效取信于民。

二、著力抓好2011年糾風(fēng)重點工作

糾風(fēng)工作要始終圍繞黨和政府的中心工作，下大力氣解決群眾反映強烈的突出問題，當(dāng)前要在全面做好部署的各項工作的同時，著力做好以下幾項重點工作。

（一）堅決糾正征地拆遷中的不正之風(fēng)。最近一個時期，征地拆遷中損害群眾利益的問題不斷增多，上訪投訴居高不下，一些地區(qū)甚至出現(xiàn)因暴力拆遷造成人員傷亡，社會影響十分惡劣。最近國務(wù)院發(fā)布了《國有土地上房屋征收與補償條例》，對規(guī)范征地拆遷行為作出了明確規(guī)定。國家還出臺了其他制度和政策。各地區(qū)各部門要下大力氣抓好各項制度和政策的落實，切實維護群眾和市場主體的合法權(quán)益。一是堅決糾正超范圍超規(guī)模征地，改變土地用途，不按規(guī)定確定征地補償標準，截留、挪用、克扣補償資金等問題。二是嚴肅查處先拆遷后補償和拆遷中的違規(guī)拆遷、暗箱操作、徇私舞弊等問題，糾正不顧農(nóng)民意愿搞大拆大建。無論城市國有土地上的房屋征收拆遷，還是農(nóng)村集體土地征收和房屋拆遷，都要堅持先安置、后拆遷，按照規(guī)定的征收范圍、補償標準和征收程序，充分尊重群眾意愿，妥善解決群眾合理訴求，做到依法征收、公平補償。三是堅決制止違法強制征地拆遷，嚴肅查處采取暴力、威脅或斷水?dāng)嚯姷确欠ǚ绞綇娖劝徇w。對于違法違規(guī)征地拆遷、引發(fā)惡性事件或群體性事件的，要堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

（二）堅決防范和糾正保障性住房建設(shè)、配置等環(huán)節(jié)的不正之風(fēng)。中央決定大規(guī)模建設(shè)保障性住房，切實解決困難群眾和中低收入家庭的住房問題。這是一項重大惠民工程，務(wù)必抓實辦好，取信于民。要推動保障性住房建設(shè)、配置、運營、退出的制度建設(shè)，加強督促檢查，堅決防范和糾正保障性住房建設(shè)各個環(huán)節(jié)的不正之風(fēng)。一是在建設(shè)環(huán)節(jié)，要確保保障性住房建設(shè)用地專項專用，加強資金監(jiān)管，嚴肅查處擅自改變用地性質(zhì)、擠占挪用建設(shè)資金等問題。要把工程質(zhì)量作為頭等大事，防止偷工減料、降低標準等問題，堅決防止這一民心工程成為“豆腐渣工程”。二是在配置環(huán)節(jié)，要及時將保障房房源、配置過程、配置結(jié)果等相關(guān)信息公之于眾，接受社會監(jiān)督，真正做到配置過程公開透明、配置結(jié)果公開公正，最大限度地解決中低收入家庭和困難群眾的住房問題。三是在管理環(huán)節(jié)，要加強對保障性住房運營、退出的監(jiān)管，堅決查處擅自改變住房性質(zhì)或?qū)⒆》哭D(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或空置的行為。同時，要簡化管理程序，規(guī)范收費行為，提高辦事效率，方便人民群眾。

（三）堅決糾正食品藥品安全領(lǐng)域的不正之風(fēng)。最近，一些地方接二連三暴露出問題乳粉、“瘦肉精”、染色饅頭、眼科假藥等嚴重的食品藥品安全事件，給人民群眾生命健康帶來巨大危害。食品藥品安全事件頻繁發(fā)生，重要根源在于責(zé)任不落實、監(jiān)管不到位、懲處力度不夠。要著力推動建立企業(yè)履行主體責(zé)任、有關(guān)部門各負其責(zé)、地方政府負總責(zé)的食品藥品責(zé)任體系，強化責(zé)任追究。一要在食品藥品行業(yè)開展“講誠信、保質(zhì)量、樹新風(fēng)”活動，引導(dǎo)企業(yè)樹立安全發(fā)展、誠信經(jīng)營的理念，時刻把人民群眾生命安全放在第一位。要通過完善制度機制，嚴格執(zhí)法監(jiān)督，讓守法誠信者受益，違法失信者受罰，黑心商人身敗名裂。二要糾正重審批、輕監(jiān)管和有利爭著管、無利推不動的現(xiàn)象，嚴肅查處監(jiān)管中的失職瀆職、推諉扯皮、吃拿卡要等行為，推動食品藥品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任的落實。三要對本地區(qū)、本領(lǐng)域食品安全問題突出、導(dǎo)致食品安全事故發(fā)生的，嚴格實行行政問責(zé)，決不姑息遷就、息事寧人，并推動建立食品藥品安全事故責(zé)任追究制。要糾正發(fā)案瞞報、遲報漏報和壓案不報等問題。

（四）繼續(xù)糾正“三農(nóng)”、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的不正之風(fēng)。在“三農(nóng)”方面，要加強對中央強農(nóng)惠農(nóng)、耕地保護、農(nóng)民工權(quán)益維護等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正面向農(nóng)民的各種亂收費、亂罰款和集資攤派行為，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。在教育方面，要進一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)和收費行為，嚴禁舉辦與入學(xué)入園掛鉤的“占坑班”和各種特長班、興趣班，認真治理教輔材料過多過濫問題。在醫(yī)藥衛(wèi)生方面，要緊緊圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，嚴肅查處截留擠占資金和開單提成、收受“紅包”、濫檢查、亂收費等問題。在治理公路“三亂”方面，繼續(xù)清理公路超期收費問題，撤銷違規(guī)設(shè)置的公路收費站（點），規(guī)范涉路涉車執(zhí)法行為。我們要通過扎實有效的工作，不斷取得新的成效，提高人民群眾的滿意度。

（五）堅決糾正政府機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中群眾反映強烈的不正之風(fēng)。當(dāng)前，奢侈浪費、形式主義等在一些部門和單位滋生蔓延，敗壞社會風(fēng)氣，損害政府形象。今年中央紀委第六次全會和國務(wù)院第四次廉政工作會議對治理這一問題作出重點部署。各地區(qū)各部門要按照中央的要求，明確目標任務(wù)，細化工作措施，力爭取得實實在在的成效。一要深入開展清理和規(guī)范慶典、研討會、論壇工作，加大監(jiān)督檢查力度，堅決糾正和查處違規(guī)舉辦活動的行為，堅決糾正和查處濫用財政資金、向企業(yè)和個人攤派費用等行為。二要堅決查處以學(xué)習(xí)考察、招商參展等名義變相利用公款出國出境旅游，違規(guī)核定用車編制、超標準配備更新和違規(guī)使用車輛，用公款大吃大喝、游山玩水、請客送禮和進行高消費娛樂健身活動等問題。三要集中治理領(lǐng)導(dǎo)干部收送禮品卡、購物卡的問題。這個問題近來愈演愈烈，必須下大力氣整治。對借婚喪嫁娶、節(jié)日慶典等收受各類商業(yè)預(yù)付卡的，要按收取現(xiàn)金論處，嚴肅查處。

三、確保糾風(fēng)工作各項任務(wù)落到實處

今年的糾風(fēng)工作任務(wù)很重，各地區(qū)各部門要按照中央的部署和要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，真抓實干，完成好各項工作任務(wù)。

（一）狠抓責(zé)任落實。做好糾風(fēng)工作，落實責(zé)任是關(guān)鍵。各地區(qū)各部門要高度重視，把糾風(fēng)工作納入各級政府和部門工作總體部署，作為目標考核的重要內(nèi)容進行績效考評。要認真落實糾風(fēng)工作責(zé)任制，明確地方各級政府對糾風(fēng)工作負總責(zé)，各部門各行業(yè)按照“誰主管誰負責(zé)”的原則承擔(dān)具體責(zé)任。對履行職責(zé)不力，導(dǎo)致一個地區(qū)或部門發(fā)生嚴重侵害群眾利益問題的，要嚴格行政問責(zé)。

（二）強化群眾監(jiān)督。各地區(qū)各部門要努力探索依靠群眾開展糾風(fēng)工作的新途徑，建立和完善群眾廣泛參與的監(jiān)督機制。要全面推進政務(wù)公開，對關(guān)系人民群眾切身利益的事項，都要予以公開，方便群眾辦事和監(jiān)督。對政府定價的水、電、氣、公交等與人民群眾生活密切相關(guān)的價格調(diào)整，要依法進行公開聽證，讓群眾參與價格決策。對糾正的不正之風(fēng)、查處的違法違紀案件要予以公布。要創(chuàng)新民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線的方式方法，積極探索運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，不斷拓寬與群眾互動交流渠道。要主動接受媒體監(jiān)督，密切關(guān)注、及時解決媒體反映的問題。

（三）注重把握規(guī)律。糾風(fēng)工作在全國統(tǒng)一開展已經(jīng)21年了，各地區(qū)各部門進行了很多有益探索，積累了豐富經(jīng)驗。在新的歷史條件下，要繼續(xù)深入基層、深入群眾、深入實際，加強調(diào)查研究，及時總結(jié)基層和群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗和好的做法，不斷深化對糾風(fēng)工作的規(guī)律性認識，建立健全糾風(fēng)工作長效機制，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，努力把問題解決在成風(fēng)之前。

（四）深化源頭治理。這是防范不正之風(fēng)的根本途徑。各地區(qū)各部門要針對工作中容易產(chǎn)生不正之風(fēng)的漏洞和環(huán)節(jié)，堅持標本兼治、糾建并舉，將防治不正之風(fēng)的要求寓于各項政策措施之中。要堅持從改革體制機制入手，結(jié)合國家重大改革措施的出臺，建立健全維護群眾權(quán)益保障機制，逐步鏟除滋生不正之風(fēng)的土壤和條件。

糾風(fēng)工作責(zé)任重大，使命光榮。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，以糾風(fēng)工作的優(yōu)異成績迎接建黨九十周年。