第一篇：2019泉州省考申論：信用監(jiān)管鑄就信用中國

2019泉州省考申論范文：信用監(jiān)管鑄就信用中國

李克強總理在全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議上指出，信用監(jiān)管是規(guī)范市場秩序的“金鑰匙”，加快推進涉企信息歸集共享，實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，讓市場主體“一處違法、處處受限”，信用中國美妙絕倫的畫卷正在舒展。

然而現(xiàn)在有些地方誠信問題令人堪憂，青年失信現(xiàn)象頻發(fā)、老賴名單人數(shù)不減反增、政府官員存在不守信用承諾、新官不理舊賬等現(xiàn)象。誠信是無形之手約束社會各方面角色的行為舉止，誠信體系完善與否是衡量服務型政府建設成效的一個“試金石”。

建立國家級網(wǎng)絡金融個人信用基礎數(shù)據(jù)庫。前不久，中國人民銀行發(fā)布公示，受理了某公司的個人征信業(yè)務申請。這意味著由央行牽頭、數(shù)家企業(yè)聯(lián)手的征信機構(gòu)，又邁出籌建的關(guān)鍵一步，引發(fā)社會關(guān)注。個人征信體系不完善，信用服務市場就難以發(fā)展。一段時間內(nèi)，“網(wǎng)貸”成為熱門話題，大學生網(wǎng)貸最終釀成悲劇者并不鮮見，其中一個重要因素就是借新還舊、多頭借貸。究其根源，正是企業(yè)難以有效獲得個人信用信息，信用信息難以共享，相關(guān)征信產(chǎn)品供給嚴重不足。建立國家級網(wǎng)絡金融個人信用基礎數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)為中國人信用打分，這一中國金融業(yè)的大事，或?qū)⒅厮苤袊男庞檬袌觥?/p>

懲戒失信者、鼓勵守信者。實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制會促動更多人展開信用生活，推動互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，發(fā)展信用服務市場。一方面目前守信者能夠免押金享受單車等共享服務，也可更方便地租房租車，有互聯(lián)網(wǎng)金融信用信息的農(nóng)民也可以獲得銀行授信。另一方面國家各地市都相繼出重拳懲治老賴行為，限制上高速，限制高消費，失信者難以通過征信查詢。當個體在信息時代被高度“信用量化”，我們比任何時候都更接近“信用時代”。

《禮記·大學》:"欲正其心者，先誠其意，以信立人、以信立國。如果說鐵路是工業(yè)時代的基礎設施，網(wǎng)絡是信息時代的基礎設施，那么一套覆蓋全社會的征信體系，則是信用時代的基礎設施。信用中國腳步要蹄疾步穩(wěn)，失信者不需要道德熱捧，而是要受到法制約束。

第二篇：信用監(jiān)管（范文）

平城工商所發(fā)揮信用監(jiān)管優(yōu)勢有效提升監(jiān)管效能

今年，陵川縣工商局平城工商所不斷完善信用監(jiān)管體系建設，創(chuàng)新監(jiān)管機制，以市場主體信用信息采集為切入點，以強化企業(yè)信用分類監(jiān)管為手段，以強化企業(yè)信用幫扶為重點，有效鞏固和提升了責任區(qū)監(jiān)管效能。

一是強化信用信息征信工作，為實施有效監(jiān)管打牢基礎。近年來，平城工商所不斷完善信用體系建設與工商業(yè)務的有機融合，對轄區(qū)200家企業(yè)和1000余戶個體戶登記信息逐一錄入微機，一戶一檔，可隨點隨查，一查即清。同時，利用企業(yè)年檢和個體驗照，及時核對、清理、補充企業(yè)和個體工商戶登記注冊、變更換照、年檢驗照信息，及執(zhí)法監(jiān)管中的動態(tài)監(jiān)管信息，初步形成了集巡查、監(jiān)管、警示、評價為一體的經(jīng)濟戶口綜合監(jiān)管系統(tǒng)，構(gòu)建了企業(yè)信用平臺，為實施有效監(jiān)管打牢基礎。

二是強化企業(yè)分類監(jiān)管，突破基層監(jiān)管瓶頸。平城工商所轄一鎮(zhèn)三鄉(xiāng)，111個行政村，處在市場監(jiān)管的前沿陣地，職責多、任務重、管轄廣、人員少，單靠日常巡查實施市場監(jiān)管，時間長，效率低。對此，平城工商所充分發(fā)揮信用監(jiān)管優(yōu)勢，依據(jù)企業(yè)信用分類類別，實施適時巡查、定時巡查、隨時巡查和專項檢查，不但改變了日常監(jiān)管只執(zhí)行而裹足不前的局面，而且還提高了市場監(jiān)管的針對性。今年，借助企業(yè)信用平臺，對各類市場主體巡查230余戶次，重點對失信企業(yè)加強了市場巡查頻次，查處各類違法案件38起，有效鞏固和提升了責任區(qū)監(jiān)管效能。

三是強化企業(yè)信用幫扶，服務地方經(jīng)濟發(fā)展。借助信用信息化系統(tǒng)，繼續(xù)開展“守合同重信用”企業(yè)評選活動，向省、市局推薦“守合同重信用”企業(yè)7家，引導企業(yè)增強自律意識。同時，繼續(xù)引深“創(chuàng)建信用市場、評定信用商戶”活動，加大與金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通力度，向金融部門推薦信用良好的中小企業(yè)和個體工商戶，并指導個、私協(xié)會組成聯(lián)合擔保協(xié)會，促進“銀、企”對接，依托信用體系建設成果積極幫助當?shù)貍€私企業(yè)融資難問題。目前，累計評定信用商戶70余戶，幫助30戶個體經(jīng)營戶和私營企業(yè)辦理各類小額貸款350余萬元，為推進地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展起到了示范作用。

第三篇：打造信用中國

打造信用中國

“愛國守法，明禮誠信，團結(jié)友善，勤儉自強，敬業(yè)奉獻”二十字作為公民基本的道德規(guī)范，應是每一個公民為人處事的基本道德準則，也是高尚所孕育的基本內(nèi)涵。那些從烽火中走出的英雄，那些從艱難中走出的強者，那些從平凡中走出的不平凡的人，我們深深地敬佩他們。他們是我們追求高尚的榜樣，盡管我們無數(shù)次對自己說，要向

他們一樣把道德準則銘記于心，但我們往往因為忽略了身邊發(fā)生的小事而忽略了道德。我們雜志曾經(jīng)刊登過這樣一則故事。上海一所名牌大學，一場演講即將開始。主講人是一位已在大洋彼岸卓有建樹的老學長。當他準時進入階梯教室時，聽講MBA的青年中只有八個人準時到場，其他人一如既往姍姍來遲，以至超過預定時間二十分鐘后主持人才得以宣布演講開始。演講非常精彩，掌聲不時響起。行將結(jié)束時，老學長向主持人和全場聽眾要求：請允許他再延長兩分鐘。此時，他把準時進場的八位聽講者請上臺，然后出示了自己的機票，他講了兩件事。其一，由于開講時間的推遲，他已經(jīng)延誤了航班，不得不推遲了返程的時間，并且取消了在那邊的兩個約會；其二，有同學遞條子要求講一講讀MBA如何“入門”。他說：“MBA和其他所有現(xiàn)代學科的‘門’就建在每一個人的心中——請向這八位同學學習，更加信守‘時間合約’，努力使自己今后的每一次約會都能夠準時進行，你就進入了現(xiàn)代工商管理之‘門’！”

老學長最后的演講，在MBA學子中掀起了很大的波瀾。“三杯吐然諾，五岳倒為輕”，誠信之重，重于九鼎，重于千金，重于五岳。古今中外，多少有為之士為了一個許諾，將生死置之度外。而我，作為一名共產(chǎn)黨員，始終銘記在黨旗下曾許下的誓言，這也是對“誠信”二字最基本也最深刻的理解。

那么，何為誠信呢？“誠信”的基本內(nèi)容是誠實、信用、信任，即誠懇待人，以信用取信于人，同時信任他人。中國是禮儀之邦，“誠信”是世代相傳的一種優(yōu)良傳統(tǒng)。兩千多年前，先圣孔子在《論語》一書中提到“信”的地方有15處之多。他指出：“人而無信，不知其可也?！本褪钦f，作為一個人假如不守信用，那就不曉得他今后還會有什么作為。他還說“民無信不立”，把誠信提到關(guān)乎國家興亡、社會興衰的地位上。

但如今，我們這個有著幾千年誠信傳統(tǒng)的國度，正面臨著嚴峻的誠信危機。市場上，假冒偽劣猖獗。財務方面，虛帳假帳、拖欠賴逃盛行。“三角債問題”困繞著全國金融，銀行貸款無法回收，只好求助于保險，甚至不敢發(fā)放貸款。一些企業(yè)商家通過財務欺詐，發(fā)現(xiàn)不講信用可以帶來“利潤”，但這種短期行為最終害人害己，給國家、社會造成無法挽回的巨大損失。

在發(fā)達國家，雖然他們的信用體系比我們完善得多，但是仍然難以逃避誠信危機。安然公司和世界通信公司的造假丑聞使今年美國經(jīng)濟損失達370—420億美元。美國的資本主義經(jīng)濟已是目前世界上最成熟、最發(fā)達的經(jīng)濟體系之一，尚且發(fā)生幾百億美元的資產(chǎn)流失。那么中國，用僅僅數(shù)十年的時間，發(fā)展一個沒有先例可循的社會主義市場經(jīng)濟，若缺失誠信，若發(fā)生如此巨大的資產(chǎn)流失，我們能承受嗎？

鑒于此，一些著名的經(jīng)濟學家歷以寧、吳敬璉等強烈呼吁，全中國應該行動起來，重建信用體系，打造“信用中國”。

目前，我國的信用體系建設正在緊鑼密鼓地進行著，這一體系包括建立、健全個人的、企業(yè)的、政府的信用檔案。同時，全社會的失信懲治機制也正在形成。上海個人信用聯(lián)合征信服務系統(tǒng)及信用報告查詢分系統(tǒng)、北京“紅盾315”信用記錄網(wǎng)站等信用檔案已經(jīng)建立，個人或企業(yè)若有不良的信用記錄，將被列入“黑名單”，從而使個人或企業(yè)的一系列社會活動與經(jīng)濟活動頻頻碰壁，迫使人們確立信用觀念。

這種強制性的手段當然不是長久之計。我們只能期望，我們每一個公民都能自覺地繼承“誠信”的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立“誠信”的道德準則，為打造信用中國添一塊磚加一塊瓦。

第四篇：信用保證保險業(yè)務監(jiān)管暫行辦法

信用保證保險業(yè)務監(jiān)管暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強信用保證保險業(yè)務（以下簡稱信保業(yè)務）監(jiān)督管理，規(guī)范信保業(yè)務經(jīng)營行為，防范金融交叉風險，促進信保業(yè)務持續(xù)健康發(fā)展，保護保險活動當事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國保險法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱信用保證保險，是指以信用風險為保險標的的保險，分為信用保險（出口信用保險除外）和保證保險。信用保險的投保人、被保險人為權(quán)利人；保證保險的投保人為義務人、被保險人為權(quán)利人。

本辦法所稱履約義務人，是指信用保險中的信用風險主體以及保證保險中的投保人。本辦法所稱網(wǎng)貸平臺信保業(yè)務，是指保險公司與依法設立并經(jīng)省級地方金融監(jiān)管部門備案登記、專門從事網(wǎng)絡借貸信息中介業(yè)務活動的金融信息中介公司（以下簡稱網(wǎng)貸平臺）合作，為網(wǎng)貸平臺上的借貸雙方提供的信保業(yè)務。

本辦法所稱保險公司，是指財產(chǎn)保險公司。

第三條 保險公司經(jīng)營信保業(yè)務，應當堅持依法合規(guī)、小額分散、穩(wěn)健審慎、風險可控的經(jīng)營原則。

第四條 保險公司開展信保業(yè)務應當遵守償付能力監(jiān)管要求，確保信保業(yè)務的整體規(guī)模與公司資本實力相匹配。保險公司開展信保業(yè)務，應當關(guān)注底層風險，充分評估信保業(yè)務對公司流動性的影響，做好流動性風險管理。

第二章 經(jīng)營規(guī)則

第五條 經(jīng)營信保業(yè)務的保險公司，上一季度核心償付能力充足率應當不低于75%，且綜合償付能力充足率不低于150%。保險公司償付能力低于上述要求的，應當暫停開展信保新業(yè)務，并可在償付能力滿足要求后恢復開展信保業(yè)務。

第六條 保險公司承保的信保業(yè)務自留責任余額不得超過上一季度末凈資產(chǎn)的10倍。對單個履約義務人及其關(guān)聯(lián)方承保的自留責任余額不得超過上一季度末凈資產(chǎn)的5%，且不得超過5億元。超過以上自留責任余額要求的部分，應當辦理再保險；未辦理再保險的，不得承保。

保險公司承保履約義務人權(quán)利質(zhì)押融資信保業(yè)務，對于權(quán)利質(zhì)押物屬于同一兌現(xiàn)主體的，參照本條對單個履約義務人的規(guī)定執(zhí)行。

第七條 保險公司經(jīng)營信保業(yè)務，應當謹慎評估風險，準確測算風險損失率，合理預估利潤率，基礎費率的厘定應當與承保的風險相匹配。

第八條 保險公司不得為以下融資行為提供信保業(yè)務：

（一）類資產(chǎn)證券化業(yè)務和債權(quán)轉(zhuǎn)讓行為；

（二）非公開發(fā)行債券業(yè)務，以及主體信用評級或債項評級AA+以下的公開發(fā)行債券業(yè)務；

（三）保險公司的控股股東、子公司以及其他關(guān)聯(lián)方的融資行為（其他關(guān)聯(lián)方的資金融出行為除外）；

（四）中國保監(jiān)會禁止承保的其他行為。

第九條 保險公司開展信保業(yè)務，不得存在以下行為：

（一）承保投保人違法違規(guī)、規(guī)避監(jiān)管等行為；

（二）承保不會實際發(fā)生的損失或已確定的損失；

（三）以拆分保單期限或保險金額的形式，承保與同一借貸合同項下融資期限或融資金額不相匹配的信保業(yè)務；

（四）通過保單特別約定或簽訂補充協(xié)議等形式，實質(zhì)性改變經(jīng)審批或備案的信保產(chǎn)品。實質(zhì)性內(nèi)容包括但不限于保險標的、保險責任、責任免除、保險費率、賠付方式、賠償處理等；

（五）承保的自然人、法人或非法人組織貸（借）款利率超過國家規(guī)定上限；

（六）中國保監(jiān)會禁止的其他行為。第十條 保險公司開展網(wǎng)貸平臺信保業(yè)務的，應當遵守第九條規(guī)定，并不得存在以下行為：

（一）與不符合互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)規(guī)定的網(wǎng)貸平臺開展信保業(yè)務；

（二）汽車抵押類或房屋抵押類貸款保證保險業(yè)務，單戶投保人為法人和其他組織的自留責任余額超過500萬元，單戶投保人為自然人的自留責任余額超過100萬元；其他信保業(yè)務，單戶投保人為法人和其他組織的自留責任余額超過100萬元，單戶投保人為自然人的自留責任余額超過20萬元；

（三）中國保監(jiān)會禁止的其他行為。

第十一條 保險公司開展網(wǎng)貸平臺信保業(yè)務，應當對合作的網(wǎng)貸平臺制定嚴格的資質(zhì)準入要求。保險公司與網(wǎng)貸平臺簽訂的協(xié)議，應當明確雙方權(quán)利義務。

第十二條 保險公司開展網(wǎng)貸平臺信保業(yè)務，應當按照互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務的相關(guān)規(guī)定，做好保險產(chǎn)品及服務等方面信息披露。同時，保險公司應當要求合作網(wǎng)貸平臺公布由保險公司統(tǒng)一制作和授權(quán)的保險產(chǎn)品重要信息，相關(guān)宣傳內(nèi)容應當經(jīng)雙方共同審核同意，避免網(wǎng)貸平臺進行虛假、誤導宣傳。

第三章 內(nèi)控管理

第十三條 保險公司應當建立符合審慎經(jīng)營原則的業(yè)務制度，包括業(yè)務評估審議、決策程序、承保理賠、事后追償和處置等制度。業(yè)務制度應貫穿信保業(yè)務全流程和各操作環(huán)節(jié)，確保相關(guān)決策或操作均有跡可查。

第十四條 保險公司開展信保業(yè)務的，應當設立專門的信保部門或管理團隊，實行保前、保中、保后風險隔離的管理原則。總公司對信保業(yè)務實行集中管理，開辦信保業(yè)務的分支機構(gòu)應當設立專職人員負責保前風控、保中審查、保后管理，以及逾期后的催收、理賠、追償?shù)裙ぷ鳌?/p>

第十五條 總公司應當配備或聘請具有經(jīng)濟、金融、法律、財務、統(tǒng)計分析等知識背景或具有信用保證保險、融資擔保、銀行信貸等從業(yè)經(jīng)驗的專業(yè)人才，并不斷加強業(yè)務培訓和人才培養(yǎng)，提高風險識別能力。第十六條 保險公司應當建立涵蓋信保業(yè)務全流程的業(yè)務系統(tǒng)，應當將業(yè)務系統(tǒng)與財務系統(tǒng)銜接，并在業(yè)務系統(tǒng)中鎖定各環(huán)節(jié)總分支機構(gòu)管理層級與權(quán)限設置。鼓勵保險公司開發(fā)包含信用評級模型、追償?shù)裙δ艿男疟I(yè)務專業(yè)操作系統(tǒng)。

保險公司應在業(yè)務系統(tǒng)中設定校驗規(guī)則，控制單個及單筆履約義務人的承保金額和整體信保業(yè)務的承保金額，避免通過多次承保規(guī)避金額限制，超過公司承保限額。

第十七條 保險公司應當按照財務規(guī)則、會計準則等要求，單獨核算，單獨統(tǒng)計，分類管理，準確記錄，真實反映信保業(yè)務的經(jīng)營費用、經(jīng)營成本和經(jīng)營成果。

第十八條 保險公司開辦信保業(yè)務應根據(jù)具體業(yè)務類型的風險分布特征，合理提取相關(guān)責任準備金，并對保費充足性進行測試，準確計量未到期責任風險。

第十九條 保險公司應當逐步建立以內(nèi)部審核為主、第三方風控機構(gòu)為輔的風險審核機制。保險公司應當對履約義務人的資產(chǎn)真實性、交易真實性、還款能力和還款意愿進行審慎調(diào)查，防止虛假欺詐行為。

第二十條 保險公司開展融資性保證保險業(yè)務，應當根據(jù)業(yè)務風險狀況，及時監(jiān)控和跟蹤投保人、被保險人的往來還款資金動態(tài)，必要時建立對投保人、被保險人雙方還款賬戶的共同監(jiān)管機制。

第二十一條 保險公司應當加強對抵質(zhì)押物的管理，建立抵質(zhì)押物處置的有效渠道，提高對抵質(zhì)押物的處置能力。保險公司對履約義務人、連帶責任保證人或第三方所提供的反制措施，應當仔細核驗，確保抵質(zhì)押品及擔保憑證的合法性、真實性、有效性。

第二十二條 保險公司應當結(jié)合信保業(yè)務的風險狀況，與業(yè)務合作方建立風險共擔機制，包括但不限于抵質(zhì)押措施、設置免賠額或免賠率、保證金等形式，并在相關(guān)協(xié)議中明確。

第二十三條 開辦信保業(yè)務的保險公司應當逐步接入中國人民銀行征信系統(tǒng)，并將有關(guān)部門要求的相關(guān)信息及時上傳征信系統(tǒng)。鼓勵保險公司根據(jù)需要與司法系統(tǒng)、民政系統(tǒng)、第三方征信機構(gòu)、各類大數(shù)據(jù)機構(gòu)等進行信息對接。

第二十四條 保險公司應當建立信保業(yè)務的風險預警機制，并針對主要風險類型，設定預警指標和參數(shù)，做到早預警、早處置。

第二十五條 保險公司應當建立信保業(yè)務突發(fā)風險事件應急預案，明確處置部門及職責、處置措施和處置程序，及時化解風險，避免發(fā)生群體性、區(qū)域性事件。同時，應當加強輿論引導，做好正面宣傳。

第二十六條 保險公司應當將信保業(yè)務納入內(nèi)部審計范疇，對信保業(yè)務的內(nèi)部審計內(nèi)容包括但不限于業(yè)務經(jīng)營、風控措施、準備金提取、業(yè)務合法合規(guī)等情況。

第四章 監(jiān)督管理

第二十七條 中國保監(jiān)會負責整體信保業(yè)務的日常監(jiān)管，各保監(jiān)局負責轄區(qū)內(nèi)保險公司分支機構(gòu)信保業(yè)務的日常監(jiān)管。中國保監(jiān)會指導各保監(jiān)局做好轄區(qū)內(nèi)信保業(yè)務風險事件處置工作。保險公司分支機構(gòu)首次開辦、暫停、復辦或停辦信保業(yè)務，應當自出現(xiàn)上述情況之日起5個工作日內(nèi)向當?shù)乇１O(jiān)局報告。

第二十八條 經(jīng)營信保業(yè)務的保險公司應于每年4月底前向中國保監(jiān)會報告上一業(yè)務經(jīng)營情況，包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）內(nèi)部風險管理制度建設情況及專業(yè)人才配備情況。

（二）業(yè)務經(jīng)營情況：

1.基本情況，包括經(jīng)營信保業(yè)務的區(qū)域范圍、分支機構(gòu)、保費規(guī)模、保險金額、賠款支出、已追回金額、尚未追回金額、實際承保費率水平；

2.經(jīng)營結(jié)果，包括信保業(yè)務的綜合費用率、綜合賠付率、綜合成本率；

3.其他情況，包括保險金額排名前三位的業(yè)務概況、賠款支出排名前三位的業(yè)務概況、與股東或其它關(guān)聯(lián)方之間開展信保業(yè)務情況、再保險情況；

（三）風險預警標準及風險處置情況；

（四）信保業(yè)務的專項審計報告或?qū)徲媹蟾嬷猩婕靶疟I(yè)務的內(nèi)容；

（五）中國保監(jiān)會要求報告的其他情況。

保險公司分支機構(gòu)應當根據(jù)當?shù)乇１O(jiān)局的要求，定期報送信保業(yè)務經(jīng)營情況。第二十九條 保險公司應當建立重大風險事件報送機制，及時將重大風險事件暴發(fā)前、處置中、結(jié)案后的情況報送中國保監(jiān)會和當?shù)乇１O(jiān)局。重大風險事件包括但不限于社會影響面較大、影響公司穩(wěn)定經(jīng)營、影響公司償付能力、影響公司或行業(yè)聲譽、涉及被保險人人數(shù)較多等。

第三十條 保險公司在經(jīng)營信保業(yè)務過程中，存在以下情形的，中國保監(jiān)會可以責令整改。對于違反《保險法》有關(guān)規(guī)定的，將依法予以行政處罰。

（一）違反本辦法規(guī)定的償付能力要求開展信保業(yè)務的；

（二）未按本辦法規(guī)定辦理再保險的；

（三）未按本辦法第八條規(guī)定超業(yè)務范圍承保的；

（四）未按本辦法第九條、第十條規(guī)定開展信保業(yè)務的；

（五）未按本辦法第十二條規(guī)定信息披露的；

（六）未按規(guī)定使用經(jīng)審批或備案的保險條款和費率的；

（七）違反本辦法規(guī)定的其他行為。

第五章 附 則

第三十一條 保險公司以再保險（包括轉(zhuǎn)分保）方式接受信保業(yè)務的，應當遵守本辦法。

第三十二條 本辦法由中國保監(jiān)會負責解釋和修訂。第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起生效，施行期限為3年。

第五篇：市場主體信用分類監(jiān)管實施辦法

《市場主體信用分類監(jiān)管實施辦法》

（國家工商總局政務信息）

為促進社會信用體系建設，加強對市場主體的信用監(jiān)管，提高工商執(zhí)法效能，近日，重慶市工商局出臺了《市場主體信用分類監(jiān)管實施辦法》。具體內(nèi)容如下：

第一章 總則

第一條 為進一步促進我市社會信用體系建設，加強對市場主體的信用監(jiān)管，提高工商行政管理執(zhí)法效能，根據(jù)《國家工商行政管理總局關(guān)于對企業(yè)實行信用分類監(jiān)管的意見》（工商企字〔2003〕第131號）和《國家工商行政管理總局關(guān)于印發(fā)〈個體工商戶分層分類登記管理辦法〉的通知》（工商個字〔2005〕第26號）、《國家工商行政管理總局關(guān)于印發(fā)〈個體工商戶信用分類監(jiān)管指導意見〉的通知》（工商個字〔2006〕第248號），制定本辦法。

第二條 市場主體信用分類監(jiān)管是工商行政管理部門立足自身職能，以市場主體的信用狀況為主導、并根據(jù)所從事的行業(yè)、經(jīng)營地域和預警等狀況進行內(nèi)部分類和評價，劃分市場主體的監(jiān)管等級，并相應采取不同監(jiān)管措施，以明確監(jiān)管距離，合理分配監(jiān)管力量，實行區(qū)別重點有針對性地開展信用監(jiān)管的方式。

第三條 本辦法所稱市場主體是指屬于本市各級工商行政管理機關(guān)監(jiān)督管理職能范圍的各類企業(yè)、個體工商戶和其它市場主體。

第四條 市場主體分類情況用于工商行政管理機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督管理需要，不得隨意對外披露或公示。

第二章 市場主體信用分類

第一節(jié) 信用分類標準

第五條 依據(jù)工商部門掌握的市場主體的信用狀況，可以將市場主體分為A、B、C、D四級。A級為守信市場主體，用綠牌表示；B級為警示市場主體，用藍牌表示；C級為一般失信市場主體，用黃牌表示；D級為嚴重失信市場主體，用黑牌表示。

第六條 守信市場主體指遵守法律法規(guī)和信用原則，具有良好信用的市場主體。企業(yè)一年內(nèi)無任何違反工商行政管理法律法規(guī)記錄（成立期未滿一年的企業(yè)自成立以來無任何違反工商行政管理法律法規(guī)記錄）的，應認定為守信企業(yè)。

個體工商戶一年內(nèi)無任何違反工商行政管理法律法規(guī)記錄（成立期未滿一年的個體工商戶自成立以來無任何違反工商行政管理法律法規(guī)記錄）的，應認定為守信個體工商戶。

第七條 警示市場主體指有輕微失信行為的市場主體。

企業(yè)一年內(nèi)出現(xiàn)因違反工商行政管理法律法規(guī)受到警告、3萬元以下罰款、沒收3萬元以下違法所得或沒收價值3萬元以下非法財物處罰記錄的，應認定為警示企業(yè)。

個體工商戶一年內(nèi)出現(xiàn)因違反工商行政管理法律法規(guī)受到警告、1千元以下罰款、沒收1千元以下違法所得或沒收價值1千元以下非法財物處罰記錄的，應認定為警示個體工商戶。

第八條 一般失信市場主體指有較嚴重違法行為的市場主體。

企業(yè)一年內(nèi)出現(xiàn)因違反工商行政管理法律法規(guī)受到3萬元以上（不含本數(shù)，下同）罰款、沒收3萬元以上違法所得、沒收價值3萬元以上非法財物處罰記錄的，應認定為一般失信企業(yè)。

個體工商戶一年內(nèi)出現(xiàn)因違反工商行政管理法律法規(guī)受到1千元以上罰款、沒收1千元以上違法所得或沒收價值1千元以上非法財物處罰記錄的，應認定為一般失信個體工商戶。

第九條 嚴重失信市場主體指有嚴重違法行為的市場主體。

因違反相關(guān)法律法規(guī)被責令停業(yè)整頓、責令關(guān)閉或被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)應認定為嚴重失信企業(yè)。因違反相關(guān)法律法規(guī)被責令停業(yè)或被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶應認定為嚴重失信個體工商戶。

第十條 市場主體信用等級由業(yè)務系統(tǒng)按照本辦法規(guī)定的分類標準自動進行分類。

第二節(jié) 信用等級的評定和修復

第十一條 市場主體的信用等級從該市場主體最近一次發(fā)生信用分類標準規(guī)定的相應處罰記錄被認定之日起評定。市場主體同時符合多類信用等級認定標準的，以失信程度最高的信用等級確定其信用等級。

第十二條 市場主體信用等級修復是指有不良信用記錄的市場主體經(jīng)過規(guī)定的信用等級修復期限后，工商行政管理機關(guān)根據(jù)信用分類標準，重新評定其信用等級。

第十三條 B級和C級市場主體信用等級修復期限為信用等級評定后一年。市場主體在信用等級修復期限內(nèi)發(fā)生信用分類標準規(guī)定的新的處罰記錄的，從新的處罰記錄被認定之日起信用等級修復期限重新開始計算。

被責令停業(yè)整頓的D級企業(yè)和被責令停業(yè)的D級個體工商戶的信用等級修復期限為停業(yè)期結(jié)束恢復營業(yè)后一年。其他情況的D級市場主體不能進行信用修復。

第十四條 市場主體信用等級由業(yè)務系統(tǒng)按照本辦法的規(guī)定自動進行評定和修復。

第三章 市場主體行業(yè)風險分類

第十五條 依據(jù)市場主體行業(yè)風險狀況，可以將市場主體分為高危行業(yè)、公眾聚集場所、熱點行業(yè)和一般行業(yè)市場主體。

第十六條 高危行業(yè)市場主體指經(jīng)營范圍涉及前置許可，且與人身安全和公共安全相關(guān)，需要工商行政管理部門重點監(jiān)管的市場主體。高危行業(yè)包括以下行業(yè)：

（一）道路運輸行業(yè)；

（二）水路運輸行業(yè)；

（三）煤礦開采行業(yè)；

（四）非煤礦山開采行業(yè)；

（五）危險化學品經(jīng)營行業(yè)；

（六）民用爆炸物品經(jīng)營行業(yè)；

（七）藥品經(jīng)營行業(yè)；

（八）食品經(jīng)營行業(yè)（包括食品生產(chǎn)加工行業(yè)和食品銷售行業(yè)）；

（九）其它高危行業(yè)市場主體。

第十七條 公眾聚集場所市場主體指經(jīng)營場所為公眾聚集場所，需要工商行政管理部門加強監(jiān)管的市場主體。公眾聚集場所包括以下場所：

（一）歌舞廳；

（二）影劇院；

（三）住宿服務場所；

（四）茶樓、茶座、酒吧；

（五）餐飲服務場所；

（六）商場；

（七）網(wǎng)吧；

（八）游戲廳；

（九）洗?。ê茨_）服務場所；

（十）其它公眾聚集場所。

第十八條 熱點行業(yè)市場主體指階段性引起社會關(guān)注，需要工商行政管理部門加強監(jiān)管的行業(yè)的市場主體。熱點行業(yè)包括以下行業(yè)：

（一）廣告行業(yè)；

（二）糧食行業(yè)；

（三）廢舊金屬經(jīng)營行業(yè)；

（四）報廢車回收拆解行業(yè)；

（五）農(nóng)資經(jīng)營行業(yè)；

（六）中介行業(yè)；

（七）其它熱點行業(yè)。

針對轄區(qū)監(jiān)管工作實際變化，熱點行業(yè)范圍將適時進行調(diào)整。

第十九條 一般行業(yè)市場主體指除高危行業(yè)、公眾聚集場所和熱點行業(yè)以外的其它市場主體。

第二十條 市場主體屬于多種行業(yè)的，以風險度最高的行業(yè)確定其風險行業(yè)類別。

第四章 市場主體經(jīng)營地域分類

第二十一條 依據(jù)市場主體經(jīng)營地點的不同位置對監(jiān)管工作的不同要求，可以將市場主體分為重點監(jiān)管區(qū)域和一般監(jiān)管區(qū)域市場主體。

第二十二條 重點監(jiān)管區(qū)域主要包括以下區(qū)域：

（一）學校周邊；

（二）商業(yè)繁華地區(qū)；

（三）旅游景區(qū)；

（四）車站、碼頭；

（五）農(nóng)村集貿(mào)市場；

（六）其它重點監(jiān)管區(qū)域。

各區(qū)縣局、直屬局可以針對轄區(qū)監(jiān)管工作實際對上述重點監(jiān)管區(qū)域進行調(diào)整，并劃定其具體區(qū)域范圍。

第二十三條 一般監(jiān)管區(qū)域市場主體指重點監(jiān)管區(qū)域市場主體以外的其他市場主體。第二十四條 各區(qū)縣局、直屬局可以針對轄區(qū)監(jiān)管工作實際，決定是否采取市場主體經(jīng)

營地域分類。

各區(qū)縣局、直屬局未采取市場主體經(jīng)營地域分類的，其轄區(qū)市場主體視為一般監(jiān)管區(qū)域市場主體。

第五章 市場主體預警分類

第二十五條 依據(jù)警示情況，可以將市場主體分為預警市場主體和無預警市場主體。第二十六條 預警市場主體指具有警示信息的市場主體，無預警市場主體指沒有警示信息的市場主體。

第二十七條 警示信息由業(yè)務管理系統(tǒng)根據(jù)業(yè)務規(guī)則自動產(chǎn)生或由相關(guān)人員根據(jù)工作需要錄入。

除由業(yè)務管理系統(tǒng)根據(jù)業(yè)務規(guī)則自動產(chǎn)生的警示信息外（如全國、全市黑牌企業(yè)及法定代表人（負責人）信息、一人有限責任公司信息、未年檢企業(yè)、案件查處信息等），相關(guān)人員應錄入市場主體下列警示信息：

（一）主體資格警示，包括：登記材料不全、被有關(guān)部門撤銷或者吊銷許可、股權(quán)被凍結(jié)、有關(guān)部門建議吊銷執(zhí)照、企業(yè)應辦理變更登記、經(jīng)營場所限制或凍結(jié)、產(chǎn)權(quán)未過戶、企業(yè)應辦理注銷登記（含經(jīng)營期限到期）；

（二）法定代表人、董事、經(jīng)理資格警示，包括：因企業(yè)破產(chǎn)自企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾3年；個人所負數(shù)額較大的債務到期未清償；因犯有貪污賄賂罪、侵犯財產(chǎn)罪或者破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾5年；因犯有其他罪，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾3年；因犯罪被判處剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾5年；正在被執(zhí)行刑罰或者正在被執(zhí)行刑事強制措施；正在被公安機關(guān)或者國家安全機關(guān)通緝；

（三）企業(yè)名稱警示；

（四）重點行業(yè)專項整頓；

（五）違法違規(guī)情況警示，包括需要警示的案件立案信息、大要案件及典型案件；

（六）退出市場未經(jīng)清算的清算責任人；

（七）其它警示信息。

第六章 市場主體信用分類監(jiān)管措施

第二十八條 根據(jù)市場主體的信用分類、行業(yè)風險分類、經(jīng)營地域分類等情況可以將市場主體分為Ⅰ類監(jiān)管等級、Ⅱ類監(jiān)管等級、Ⅲ類監(jiān)管等級、Ⅳ類監(jiān)管等級市場主體。市場主體符合多類監(jiān)管等級條件的，以最高監(jiān)管等級確定其監(jiān)管等級。

第二十九條 同時滿足下列條件的市場主體為Ⅰ類監(jiān)管等級市場主體：

（一）信用分類為A級；

（二）行業(yè)風險分類為一般行業(yè)；

（三）經(jīng)營地域分類為一般監(jiān)管區(qū)域；

第三十條 對Ⅰ類監(jiān)管等級市場主體實施以下監(jiān)管措施：

（一）實行激勵機制，除專項檢查、回訪和申（投）訴舉報調(diào)查外可以免于日常檢查（發(fā)現(xiàn)情況，隨時檢查）；

（二）在年檢驗照時，提供便捷服務。對經(jīng)申請符合年檢免審條件的企業(yè)，經(jīng)登記機關(guān)認定后，年檢時免予審查；

第三十一條 符合下列任一條件的非高危行業(yè)市場主體為Ⅱ類監(jiān)管等級市場主體：

（一）信用分類為B級；

（二）行業(yè)風險分類為公眾聚集場所或熱點行業(yè)。

第三十二條 對Ⅱ類監(jiān)管等級市場主體實施以下監(jiān)管措施：

（一）除專項檢查、回訪和申（投）訴舉報調(diào)查外，每年至少巡查一次（發(fā)現(xiàn)情況，隨時檢查）；

（二）在日常工作中予以提示，辦理變更登記、年檢或驗照時進行針對性審查；

（三）對預警市場主體，應根據(jù)預警內(nèi)容在業(yè)務工作中予以關(guān)注；

（四）市場主體違法失信信息進入重慶市企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)，提示相關(guān)部門加強協(xié)同監(jiān)管；

（五）有關(guān)單位向工商行政管理機關(guān)申請出具市場主體信用證明的，應在信用證明中注明其違法失信行為。

第三十三條 滿足下列任一條件的市場主體為Ⅲ類監(jiān)管等級市場主體：

（一）信用分類為C級；

（二）行業(yè)風險分類為高危行業(yè)；

（三）監(jiān)管區(qū)域分類為重點監(jiān)管區(qū)域。

第三十四條 對Ⅲ類監(jiān)管等級市場主體實施以下監(jiān)管措施：

（一）除專項檢查、回訪和申（投）訴舉報調(diào)查外，加強日常檢查，每半年至少巡查一

次（發(fā)現(xiàn)情況，隨時檢查）。區(qū)縣局、直屬局可根據(jù)監(jiān)管工作實際，對轄區(qū)需要特別監(jiān)控的C級、高危行業(yè)以及重點監(jiān)管區(qū)域的市場主體提高巡查頻率（可改設定為每個季度至少巡查一次或每個月至少巡查一次）；

（二）在辦理變更登記、年檢或驗照時進行重點審查；

（三）對預警市場主體，應根據(jù)預警內(nèi)容在業(yè)務工作中予以重點關(guān)注；

（四）實行嚴管機制，作為重點監(jiān)管對象加大監(jiān)管力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正和查處。對涉及人身安全和公共安全的違法行為，依法果斷采取強制措施，防止惡性事件發(fā)生;

（五）市場主體違法失信信息進入重慶市企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)，提示相關(guān)部門加強協(xié)同監(jiān)管；

（六）有關(guān)單位向工商行政管理機關(guān)申請出具市場主體信用證明的，應在信用證明中注明其違法失信行為。

第三十五條 Ⅳ類監(jiān)管等級市場主體指信用等級為D級的市場主體。

第三十六條 對Ⅳ類監(jiān)管等級市場主體實行懲戒淘汰機制。對停業(yè)整頓的個體工商戶，重點檢查工商行政管理機關(guān)的行政處罰是否執(zhí)行到位，違法經(jīng)營行為是否改正，對其新的違章違法行為，從重從嚴查處，在登記和驗照時，加強全面審查；對責令關(guān)閉的企業(yè)，要督促其依法辦理注銷登記；對依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的市場主體，實施以下措施加強后延監(jiān)管工作：

（一）自吊銷之日起三個月內(nèi)進行案后回查，重點檢查其是否已停止經(jīng)營活動并進行清算；

（二）回查中發(fā)現(xiàn)未停止經(jīng)營活動的，要予以取締，企業(yè)未進行清算的，要注明未經(jīng)清算和負有清算責任的投資人，待清算完結(jié)后，再消除未經(jīng)清算的提示；

（三）對被吊銷營業(yè)執(zhí)照企業(yè)設立的分支機構(gòu)不予年檢，并責令依法辦理注銷登記；對其投資設立相關(guān)企業(yè)，要督促其辦理變更登記；

（四）對被吊銷營業(yè)執(zhí)照企業(yè)負有個人責任的法定代表人，以及法律法規(guī)規(guī)定進行限制的原法定代表人或有關(guān)人員依法進行限制；

（五）依法公開違法記錄并選擇典型予以公示；

（六）有關(guān)單位向工商行政管理機關(guān)申請出具市場主體信用證明的，應在信用證明中注明其違法失信行為；

（七）被吊銷營業(yè)執(zhí)照的市場主體違法失信信息進入重慶市企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)和全國黑牌企業(yè)數(shù)據(jù)庫，提示相關(guān)部門加強協(xié)同監(jiān)管。

第三十七條 區(qū)縣局、直屬局可根據(jù)監(jiān)管工作實際對市場主體監(jiān)管等級進行合理調(diào)整，但不得低于本辦法規(guī)定的監(jiān)管等級。

第七章 市場主體信用分類監(jiān)管工作規(guī)范

第三十八條 各業(yè)務處（科）室應加強對本業(yè)務口市場主體分類監(jiān)管工作的督促落實，確保分類監(jiān)管工作全面實施到位。

第三十九條 各級工商行政管理機關(guān)在完善企業(yè)和個體工商戶經(jīng)濟戶口的基礎上，應逐步建立屬于各級工商行政管理機關(guān)監(jiān)督管理的廣告媒體單位、商標注冊人、無照經(jīng)營戶等其它市場主體的經(jīng)濟戶口。

第四十條 各級工商行政管理局應全面落實網(wǎng)格化監(jiān)管，根據(jù)監(jiān)管工作需要將轄區(qū)劃分為若干網(wǎng)格片區(qū)，并明確每個網(wǎng)格片區(qū)的分管干部及其監(jiān)管職責，實現(xiàn)網(wǎng)格片區(qū)劃分率100%。

第四十一條 各級工商行政管理局應按以下要求全面落實轄區(qū)經(jīng)濟戶口認領(lǐng)，實現(xiàn)經(jīng)濟戶口認領(lǐng)率100%：

（一）企業(yè)應在核準登記后三個工作日內(nèi)認領(lǐng)到所屬監(jiān)管網(wǎng)格片區(qū)；

（二）個體工商戶應在核準登記后兩個工作日內(nèi)認領(lǐng)到所屬監(jiān)管網(wǎng)格片區(qū)；

（三）商標應在商標信息錄入業(yè)務管理系統(tǒng)后五個工作日內(nèi)認領(lǐng)到所屬監(jiān)管網(wǎng)格片區(qū)；

（四）廣告經(jīng)營許可證、固定格式印刷品、戶外廣告應在登記后十五個工作日內(nèi)認領(lǐng)到所屬監(jiān)管網(wǎng)格片區(qū)；

第四十二條 各級工商行政管理機關(guān)應按以下權(quán)限落實重點行業(yè)標注工作，實現(xiàn)重點行業(yè)標注率100%：

（一）注冊登記部門負責新設立和變更登記市場主體重點行業(yè)的標注；

（二）工商所在監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)市場主體重點行業(yè)標注錯誤的，工商所可進行重點行業(yè)標注的修改。

第四十三條 各級局應按照本辦法要求，根據(jù)本轄區(qū)監(jiān)管工作實際對重點監(jiān)管區(qū)域市場主體進行標注。

第四十四條 錄入的警示信息實行“誰警示，誰解除”的原則，由錄入警示信息的部門負責解除。

第四十五條 監(jiān)管巡查干部應按本辦法要求實施市場主體巡查工作，實現(xiàn)分類監(jiān)管巡查

到位率100%，并在巡查結(jié)束后兩個工作日內(nèi)將巡查記錄錄入相應的業(yè)務管理系統(tǒng)。