XX縣文化廣電和旅游信用監(jiān)管實施方案

為全面貫徹落實省市縣關于加強社會信用系統(tǒng)建設的決策部署，加快推進文化廣電和旅游行業(yè)信用體系建設，努力構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、總體要求

堅決落實國家、省和市推進社會信用建設的決策部署，堅持以信用監(jiān)管為抓手，建立健全覆蓋事前、事中和事后全流程監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制，強化文化廣電和旅游市場質(zhì)量和安全監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管能力和水平，不斷激發(fā)市場活力，持續(xù)推動文化和旅游高水平融合、高質(zhì)量發(fā)展，同時為推進廣播電視行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

二、重點任務

（一）加強文化和旅游信用信息歸集。

政策法規(guī)科與文化市場綜合執(zhí)法大隊要依托“全國文化市場技術監(jiān)管與服務平臺”“全國旅游監(jiān)管服務平臺”，督促指導我縣文化和旅游行業(yè)經(jīng)營單位在線填報企業(yè)基礎信息，完善文化和旅游市場主體信用信息，及時、準確、全面記錄行政許可和行政處罰信息，實行文化和旅游市場信用信息數(shù)據(jù)庫管理。

（二）逐步規(guī)范廣電行業(yè)信用信息歸集。

市場科按照省廣播電視局統(tǒng)一標準推進廣電行業(yè)市場主體信息數(shù)據(jù)歸集，構建統(tǒng)一完整的廣電行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。健全信用主體標識信息，拓展信用信息來源渠道，加快信用信息系統(tǒng)的應用，促進信用信息歸集建設的規(guī)范化和標準化。

三、創(chuàng)新機制

（一）開展準入前誠信教育。

政策法規(guī)科應充分利用行政審批窗口，在市場主體辦理審批、備案等相關業(yè)務時，按照標準化、規(guī)范化、便捷化要求開展法律知識和誠信教育，提高市場主體依法經(jīng)營意識。

（二）推行信用承諾制度。

以提升審批效能為重點，大力推行政務服務信用承諾。審批窗口應梳理文化旅游和廣電審批服務信用承諾事項清單，制定格式規(guī)范的信用承諾書。鼓勵支持文化旅游企業(yè)和廣電企業(yè)主動做出信用承諾，擴大容缺受理范圍，深化不見面審批，推進一網(wǎng)通辦。開展信用承諾事中、事后監(jiān)管，將不履約市場主體列入重點監(jiān)管范圍。

（三）實行信用紅黑名單管理。

依托縣信用辦發(fā)布的信用紅黑名單，各科室將市場主體的信用狀況與旅游星級飯店申報、“綠色網(wǎng)吧”評定、旅行社資金獎補等工作相掛鉤，實行失信記錄“一票否決”。并推廣至政府采購、招標投標、市場準入、資金獎補等事項中，努力做到信用審查全覆蓋。

（四）推進分級分類監(jiān)管。

政策法規(guī)科與文化市場綜合執(zhí)法大隊要推進文化旅游行業(yè)和廣電行業(yè)市場主體信用動態(tài)監(jiān)測，根據(jù)市場主體違法違規(guī)失信性質(zhì)和社會影響程度，結合“雙隨機、一公開”，實施分級分類監(jiān)管。對信用狀況好、風險小的市場主體，實行簡化程序，合理降低抽查比例和頻次。對存在失信行為、風險高的市場主體，增加抽查比例和頻次。推行“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法監(jiān)督”，提高監(jiān)管實效。

（五）健全信用獎懲機制。

法規(guī)科要認真梳理和健全完善本行業(yè)、本領域守信激勵、失信懲戒制度，制定信用獎懲措施清單。對守信主體加大信用激勵力度，可以開通綠色通道、優(yōu)先提供公共服務；對失信主體執(zhí)法大隊要加大信用懲戒力度，采取信用約束和懲戒措施；對嚴重失信主體采取跨部門、跨行業(yè)聯(lián)合懲戒措施，逐步形成完善、有效的獎懲制度。

四、組織保障

（一）加強組織領導，強化責任落實。

由政策法規(guī)科牽頭協(xié)調(diào)、具體實施，相關科室、相關單位密切配合，共同推進信用監(jiān)管工作實施，明確責任、工作機制，形成工作合力。

（二）廣泛宣傳引導，營造濃厚氛圍。

各單位要利用門戶網(wǎng)站、電子屏、宣傳欄等渠道，加大對文化旅游行業(yè)和廣電行業(yè)信用監(jiān)管實施工作的宣傳力度，營造創(chuàng)建濃厚氛圍。普及信用知識，頌揚守信典型，曝光失信案例，引導文化旅游行業(yè)、廣電行業(yè)經(jīng)營單位和從業(yè)人員樹立誠信理念，大力弘揚誠信文化。