第一篇：推進服務型畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法建設方案

推進服務型畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法建設方案

為進一步改進畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作，促進全市畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法工作深入開展，推進服務型畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法建設，根據(jù)市全面推進依法行政工作領導小組辦公室印發(fā)的《2013年全市推進服務型行政執(zhí)法建設工作安排》（新依法行政領辦?2013?7號）的要求，特制定本方案。

一、指導思想

構(gòu)建服務型畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)法為民，按照建設法治政府、服務型政府的要求，有計劃、有步驟、有重點地推進。在行政執(zhí)法工作中堅持“四個重在”實踐要領，深入推進“兩轉(zhuǎn)兩題”，以全面履行畜牧部門法定職責為核心，以推進畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法為抓手，以提升服務現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的能力為目標，改進畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作，創(chuàng)新畜牧獸醫(yī)執(zhí)法體制機制，規(guī)范畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法行為，提高畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法能力和水平，努力塑造嚴格、規(guī)范、公正、廉潔、文明、高效的畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法形象，為新鄉(xiāng)畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、主要內(nèi)容

（一）轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，構(gòu)建服務型畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法模式。切實把行政執(zhí)法職能轉(zhuǎn)變到主要為市場主體服務、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。加快建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。推進行政執(zhí)法從剛性化到剛?cè)岵D(zhuǎn)變，從管制型向服務型轉(zhuǎn)變，從突擊性執(zhí)法向長效化執(zhí)法轉(zhuǎn)變，寓服務于執(zhí)法過程中，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務，構(gòu)建管理、執(zhí)法和服務三位一體的行政執(zhí)法模式。把嚴格執(zhí)法與熱情服務結(jié)合起來，堅持管理與服務并重、處置與疏導結(jié)合，把服務作為根本，把管理作為手段，實行人性化執(zhí)法，逐步實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。在行政執(zhí)法活動中，加強對各項支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保政策及時高效落實；加大服務和指導力度，主動服務，靠前服務，積極為管理相對人創(chuàng)造好的發(fā)展環(huán)境。

（二）履行行政執(zhí)法職責，規(guī)范畜牧獸醫(yī)執(zhí)法行為。對畜牧業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定由本部門承擔的法定職責進行認真梳理，將涉及行政許可、監(jiān)督檢查、行政強制、行政處罰、信息公開等法定職責細化分解，明確執(zhí)法職權、崗位和責任，規(guī)范程序，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責；建立和完善檢查、巡查等監(jiān)督制約制度，落實好行政執(zhí)法責任制，防止不作為、亂作為，切實解決監(jiān)管缺位、不到位問題。以“簡化手續(xù)、提高效能，為群眾辦實事辦好事”為主題，認真落實服務承諾制，在符合法定條件和標準的前提下，積極推行便民服務，簡化辦事手續(xù)，提高服務意識和服務質(zhì)量。著力預防和糾正重許可輕監(jiān)管、只許可不監(jiān)管的傾向，加強許可后的監(jiān)督檢查；執(zhí)行行政處罰裁量標準和適用規(guī)則，深入推進規(guī)范行政處罰裁量權工作，逐步推廣說理式行政處罰，把說理性貫穿于實施行政處罰的全過程，避免行政處罰的隨意性，增強行政處罰的合法性、合理性和說服力。

（三）改進行政執(zhí)法方式，促進畜牧獸醫(yī)執(zhí)法關系和諧。改變不適應建設服務型政府的執(zhí)法思想、執(zhí)法習慣和方式方法，在行政執(zhí)法工作中注重發(fā)揮行政指導的作用，采取提醒、示范、催告、建議、勸導等方式，指導行政管理相對人依法經(jīng)營、依法辦事，自覺履行法定義務，主動糾正違法行為，實現(xiàn)行政指導與嚴格執(zhí)法相得益彰。按照法律、法規(guī)、規(guī)章精神，向行政管理相對人提供法律、政策、安全、技術、信息等方面的幫助和服務。實行行政處罰事前提示、事中指導、事后回訪制度:某種違法行為易發(fā)時段到來之前、行政許可有效期屆滿之前，行政執(zhí)法部門要通過電話、短信、文件等形式，向行政管理相對人進行提示、解釋、告誡，促使其及時變更或者延續(xù)行政許可、履行法定義務，盡可能減少違法行為發(fā)生;在作出處罰的同時要針對違法事項，向行政管理相對人分析違法的原因，幫助其制定改進措施，加強對當事人的指加強對當事人的指導;對行政管理相對人影響重大的行政處罰案件，行政執(zhí)法部門要進行回訪，了解糾正違法行為的情況，督促其自覺遵守法律法規(guī)。

（四）加強行政服務體系建設，提高畜牧獸醫(yī)執(zhí)法效能。積極推廣“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”運行模式。充分發(fā)揮行政服務中心的作用，凡與企業(yè)和群眾利益密切相關的行政審批事項，都要納入行政服務中心辦理。推行行政審批網(wǎng)上辦理。進一步規(guī)范種畜禽、獸藥、飼料等生產(chǎn)經(jīng)營許可程序、簡化申請材料、公開辦事程序、加大宣傳培訓力度、提高服務效能。建立畜牧業(yè)重點項目、招商引資項目行政審批優(yōu)先辦理、專人負責、限時辦結(jié)等制度，完善快速審批程序。加大畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法信息公開力度，采取有效形式依法公開畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法結(jié)果，讓人民群眾更好地了解行政執(zhí)法權的運作、更廣泛地參與行政管理、更直接地監(jiān)督行政執(zhí)法行為。

（五）推進文明執(zhí)法，樹立良好政風行風形象。畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法實踐中，要心系群眾、服務人民，尊重和保障人權，防止侵害執(zhí)法對象的人身權利和人格尊嚴，不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段收集證據(jù)。認真貫徹落實畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”，進一步完善畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法人員行為規(guī)范，不斷提高行政執(zhí)法人員的遵紀意識和文明執(zhí)法意識。倡導理性執(zhí)法，對行政管理相對人要用文明的形象、優(yōu)質(zhì)的態(tài)度、規(guī)范的用語講法明理，耐心細致的做好解釋和說明工作。畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法工作，要做到著裝整潔；要按照規(guī)定向行政管理相對人出示證件、表明身份，說明開展執(zhí)法工作的目的、方法，并做到舉止得當、語言文明；遇到緊急事件和對方的過激言行，要態(tài)度平和、理性處理。

（六）創(chuàng)新體制機制，增強畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法執(zhí)行力。創(chuàng)新畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法體制機制，整合資源，形成合力，相對集中行政處罰權，扎實推進畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法。圍繞全面履行畜牧行政管理部門法定職責，強化動物防疫檢疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，加強對種畜禽、畜禽養(yǎng)殖、生鮮乳收購站、飼料和獸藥、草原等畜牧業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的日常執(zhí)法監(jiān)督，充實執(zhí)法人員、完善執(zhí)法手段、落實執(zhí)法經(jīng)費、加強基層基礎能力建設，努力實現(xiàn)執(zhí)法機構(gòu)盡快完善、執(zhí)法體系不斷健全、執(zhí)法制度更加完備、執(zhí)法能力日益提高。

（七）加強行政執(zhí)法風險管理，確保國家和人民利益不受損失。建立完善重大事項決策制度，嚴格履行重大決策事項風險評估程序，在依法作出具體行政行為時，對涉及他人重大利益關系的行政許可、行政拘留、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、關閉企業(yè)、3萬元以上罰款等重大行政執(zhí)法事項，除執(zhí)行法定程序外，要從合法性、社會穩(wěn)定、公共安全等方面進行風險識別或者評估。對其他行政執(zhí)法事項，也要進行必要的風險防控。認真分析、查找行政執(zhí)法過程中的風險點，提出風險防控辦法，預防因執(zhí)法不嚴格、隨意性大、疏于管理給國家和人民利益造成損害。

（八）加強監(jiān)督檢查，確保畜牧獸醫(yī)執(zhí)法行為合法有效。加強對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違法行政行為。做好畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法人員的培訓及執(zhí)法證的辦理工作，嚴把證件發(fā)放關，確認行政執(zhí)法人員，并向社會公布，防止不合格人員從事行政執(zhí)法工作，從源頭上預防亂罰款、亂收費、亂檢查等行為。建立稽查機制，嚴格開展內(nèi)部稽查工作，對群眾舉報、企事業(yè)單位投訴、新聞媒體曝光和檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，一律嚴肅查處。加強監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督，依法追究違法違紀人員的責任，促進行政執(zhí)法廉潔高效

三、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各縣（市）、區(qū)、局屬各單位要高度重視，充分認識推進服務型行政執(zhí)法建設工作的重要意義，把推進服務型行政執(zhí)法建設工作放到加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性高度來部署，切實加強領導，列入重要工作日程，把推進服務型行政執(zhí)法建設工作與各項業(yè)務工作有機統(tǒng)一起來，精心組織實施，抓好推進落實。

（一）提高認識，加強領導。各縣（市）、區(qū)、局屬各單位要高度重視，充分認識推進服務型行政執(zhí)法建設工作的重要意義，把推進服務型行政執(zhí)法建設工作放到加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性高度來部署，切實加強領導，列入重要工作日程，把推進服務型行政執(zhí)法建設工作與各項業(yè)務工作有機統(tǒng)一起來，精心組織實施，抓好推進落實。

（二）明確責任，抓好落實。市局政策法規(guī)科做好組織協(xié)調(diào)、宣傳培訓、調(diào)查研究、經(jīng)驗交流、督導檢查等工作。局屬各相關單位要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、本意見要求，進一步細化工作措施，梳理服務類執(zhí)法依據(jù)，明確本單位推進服務型行政執(zhí)法建設的內(nèi)容和范圍，并做好執(zhí)法人員的培訓和組織實施工作。各縣（市）、區(qū)要各司其職、緊密配合，共同推進服務型行政執(zhí)法建設工作不斷取得新成效。

（三）加強督查、樹立典型。把推進服務型畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法建設工作納入依法行政的考核內(nèi)容，建立監(jiān)督考核制度，研究制定激勵約束辦法，對推進服務型行政執(zhí)法建設工作表現(xiàn)突出的單位和個人要予以表彰，對工作推進不力、進展緩慢的要責令限期整改并通報批評，對在行政執(zhí)法工作中有濫用職權、徇私舞弊、失職瀆職、行為粗暴等行為的單位和人員，要依法追究責任。加強對推進服務型行政執(zhí)法建設工作情況的督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決，確保推進服務型行政執(zhí)法建設工作扎實有序進行。在開展推進服務型畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法建設工作中，要深入開展調(diào)查研究，加強情況交流，及時掌握推進服務型畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法建設工作中的新情況、新問題，不斷總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗做法，高起點、高質(zhì)量、高標準樹立典型，充分發(fā)揮典型的示范、引導、教育作用，開創(chuàng)推進服務型畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法建設工作的新局面。

第二篇：服務型行政執(zhí)法建設工作總結(jié)

臺前縣糧食局

服務型行政執(zhí)法建設工作總結(jié)

為進一步強化糧食行政執(zhí)法工作，根據(jù)《濮陽市糧食局關于開展糧食系統(tǒng)服務性行政執(zhí)法建設實施方案》的要求，我局緊緊圍繞中心工作，大力推進系統(tǒng)服務性行政執(zhí)法建設，改進糧食行政執(zhí)法工作，創(chuàng)新糧食行政執(zhí)法機制，規(guī)范糧食行政執(zhí)法行為，提升糧食行政執(zhí)法水平，進一步推動了全縣糧食工作的新發(fā)展、新突破。

一是舉辦法律知識講座，邀請縣委黨校教師、縣法制辦領導、法律專家為全局行政執(zhí)法人員授課，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務水平和文明執(zhí)法、公正執(zhí)法的自覺性，寓服務于執(zhí)法全過程。

二是開展法律知識自學活動，要求各股室、各基層企業(yè)重點學習《行政處罰法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《糧食流通管理條例》、《河南省行政管理部門行政處罰裁量標準（試行）》等法律法規(guī)。同時還要結(jié)合工作實際，確定自學內(nèi)容，并做好筆記，縣局組織有關人員對自學情況進行了檢查驗收，并進行了專項考試，考試成績做為年終考評的主要依據(jù)。

三是加大執(zhí)法監(jiān)督力度，確保活動取得實效，工作中，我們創(chuàng)新社會糧食管理方式，堅持管理與服務并重，處置與疏導結(jié)合，推進服務性行政執(zhí)法從剛性化到剛?cè)岵霓D(zhuǎn)變，從管制型向服務性的轉(zhuǎn)變，檢查中做到著裝整潔、舉止得當、語言文明、態(tài)度平和，盡可能的解答被查對象所提出的問題。幫助被查對象解決經(jīng)營中的問題9人次，樹立糧食行政執(zhí)法人員的良好形象。

年6月24日2013

第三篇：畜牧獸醫(yī)法規(guī)與行政執(zhí)法卷子

1、屠宰、經(jīng)營、運輸以及參加展覽、演出和比賽的動物，應當附有（）。A、發(fā)票 B、檢疫證明 C、品種證明 D、體檢證明 答案:B

2、重大動物疫情是指高致病性禽流感等（）的動物疫病。A、發(fā)病率和死亡率低 B、發(fā)病率或者死亡率低 C、發(fā)病率和死亡率高 D、發(fā)病率或者死亡率高 答案:D

3、動物產(chǎn)品、供屠宰或者育肥的動物, 貨主提前（）向動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)提前 報檢。

A、十五天 B、一天 C、三天 D、七天 答案:C

4、重大動物疫情由省、自治區(qū)、直轄市人民政府（）認定。A、農(nóng)業(yè)行政部門； B、獸醫(yī)主管部門；

C、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)； D、防治重大動物疫情指揮部 答案:B

5、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及其工作人員不得從事與（）有關的經(jīng)營性活動。A、動物檢疫 B、動物衛(wèi)生監(jiān)督 C、畜牧獸醫(yī) D、動物防疫 答案:D

6、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)膭游镂锤接袡z疫證明，經(jīng)營和運輸?shù)膭游锂a(chǎn)品未附有檢疫證明、檢疫標志的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責令改正，處同類檢疫合格動物、動物產(chǎn)品貨值金額（）罰款。

A、百分之十以上 B、百分之五十以下 C、百分之十以上百分之五十以下 D、二倍以下 答案:C

7、根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，對公民當場處以罰款的數(shù)額為（）以下。A、50元 B、60元 C、100元 D、200元 答案:A

8、行政處罰的種類中，不包括（）。

A、罰款 B、強制隔離 C、行政拘留 D、責令停產(chǎn)停業(yè) 答案:C

9、《動物防疫法》規(guī)定，在動物檢疫時，經(jīng)檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品，貨主 應當在（）監(jiān)督下按照國務院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定處理，處理費用由貨主承擔。A、檢疫員 B、監(jiān)督員 C、官方獸醫(yī) D、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu) 答案:D

10、《行政復議法》規(guī)定，提出行政復議申請的一般期限為（）天。A、60 B、30 C、15 D、10 答案:C

11、行政處罰法規(guī)定，行政機關依照一般程序進行調(diào)查或檢查時,執(zhí)法人員（）。A、可以1人 B、只能2人 C、不得少于2人 D、沒有人數(shù)要求 答案:C

12、《動物防疫法》規(guī)定，實施現(xiàn)場檢疫的官方獸醫(yī)應當在檢疫證明、檢疫標志上簽字或者蓋章，并對（）負責。

A、檢疫結(jié)論 B、檢疫結(jié)果 C、檢疫證明 D、檢疫行為 答案:A

13、畜禽標識編碼由畜禽種類代碼、縣級行政區(qū)域代碼、標識順序號共（）位數(shù) 字及專用條碼組成。

A、15 B、12 C、10 D、8 答案:A

14、《行政處罰法》規(guī)定，除非法律有特別規(guī)定，當事人逾期不履行行政處罰決定的，處罰機關可以（）。

A、自己執(zhí)行 B、自己執(zhí)行，但應當由上級機關批準 C、申請人民法院強制執(zhí)行 D、向上級行政機關申請復議 答案:C

15、《行政處罰法》對行政處罰的時效作出了明確規(guī)定，違法行為在（）年內(nèi)未 被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，法律另有規(guī)定的除外。A、1 B、2 C、3 D、4 答案:B

16、《動物防疫法》規(guī)定，從事動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏等活動的單位和個人，應當依照本法和國務院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定，做好免疫（）等動物疫病預防工作。A、報檢 B、消毒 C、監(jiān)測 D、無害化處理 答案:B

17、下列具體行政處罰種類中，在《動物防疫法》的規(guī)定中有，但在《行政處罰法》的規(guī)定中沒有的是（）。

A、行政拘留 B、責令停產(chǎn)停業(yè) C、追究刑事責任 D、代作處理 答案:D

18、對不履行或者不按照規(guī)定履行重大動物疫情應急處理職責的行為，任何單位和個人有權（）。

A、揭發(fā) B、上訪 C、檢舉控告 D、提起訴訟 答案:C

19、對當事人的同一個違法行為，不得給予（）以上罰款的行政處罰。A、一次 B、兩次 C、三次 D、五次 答案:B 20、當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或提起行政訴訟的，行政處罰（）。A、暫不執(zhí)行 B、中止執(zhí)行 C、中斷執(zhí)行 D、不停止執(zhí)行 答案:D

21、跨省、自治區(qū)、直轄市引進乳用動物、種用動物及其精液、胚胎、種蛋的，應當向()省、自治區(qū)、直轄市動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申請辦理審批手續(xù)。A、輸出地 B、輸入地 C、運輸途中 D、原產(chǎn)地 答案:B

22、人工捕獲的可能傳播動物疫病的野生動物，應當報經(jīng)捕獲地()檢疫合格后，方可飼養(yǎng)、經(jīng)營和運輸。

A、獸醫(yī)主管 B、野生動物保護部門 C、林業(yè)部門 D、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu) 答案:D

23、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的（）具體實施動物、動物產(chǎn)品檢疫。A、檢疫員 B、監(jiān)督員 C、官方獸醫(yī) D、執(zhí)法人員 答案:C

24、屠宰、出售或者運輸動物以及出售或者運輸動物產(chǎn)品前，貨主應當向當?shù)兀ǎ┥陥髾z疫。

A、獸醫(yī)主管部門 B、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu) C、農(nóng)業(yè)行政管理部門 D、衛(wèi)生行政管理部門 答案:B

25、跨省、自治區(qū)、直轄市引進的乳用動物、種用動物到達輸入地后，貨主應當按照國務院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定對引進的乳用動物、種用動物進行（）。A、檢疫 B、消毒 C、健康檢查 D、隔離觀察 答案:D

26、新《動物防疫法》是第十屆全國人大常委會第（）次會議審議通過的。A、二十八 B、二十九 C、三十 D、三十一 答案:B

27、新《動物防疫法》共有（）條。

A、八十五 B、八十六 C、八十七 D、八十八 答案:A

28、新《動物防疫法》共有（）章。

A、八 B、九 C、十 D、十一 答案:C

29、重大動物疫情的預警依次用（）表示特別嚴重、嚴重、較重和一般四個預警 級別。

A、紅色、黃色、橙色和藍色B、橙色、紅色、黃色和藍色 C、紅色、橙色、藍色和黃色D、紅色、橙色、黃色和藍色 答案:D 30、認定為疑似重大動物疫情的，應當在（）小時內(nèi)將疫情逐級報至省級動物防 疫監(jiān)督機構(gòu)，并同時報所在地人民政府獸醫(yī)行政管理部門。A、1 B、2 C、3 D、4 答案:B

31、重大動物疫情應急條例是在2005年11月16日國務院第（）次常務會議通過的。

A、111 B、112 C、113 D、114 答案:C

32、自疫區(qū)內(nèi)最后一頭（只）發(fā)病動物及其同群動物處理完畢起，經(jīng)過一個（）以上的監(jiān)測，未出現(xiàn)新的病例的，經(jīng)驗收合格，解除封鎖。A、周期 B、潛伏期 C、治療期 D、星期 答案:B

33、豬、牛、羊的畜禽種類代碼分別為（）。

A、1、2、3 B、3、2、1 C、1、3、2 D、2、1、3 答案:A

34、新出生畜禽，在出生后（）天內(nèi)加施畜禽標識。A、3 B、7 C、10 D、30 答案:D

35、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)實施產(chǎn)地檢疫時，應當查驗（）。A、畜禽品種 B、畜禽標識 C、治療記錄 D、監(jiān)測記錄 答案:B

36、畜禽經(jīng)屠宰檢疫合格后，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應當在畜禽產(chǎn)品檢疫標志中注明（）編碼。

A、屠宰 B、檢驗 C、檢疫 D、畜禽標識 答案:D

37、根據(jù)動物疫病對養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的危害程度，動物疫病分為（）類。A、3 B、4 C、5 D、6 答案:A

38、國家對動物疫病實行（）為主的方針。A、監(jiān)測 B、治療 C、預防 D、檢疫 答案:C

39、患有（）的人員不得直接從事動物診療以及易感染動物的飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸?shù)然顒印?/p>

A、人畜共患傳染病 B、疾病 C、色盲 D、傳染病 答案:A 40、二聯(lián)動物檢疫書證用（）填寫。

A、鉛筆 B、圓珠筆 C、鋼筆 D、毛筆 答案:B

41、動物檢疫書證中的數(shù)量、有效期必須用（）填寫。A、阿拉伯數(shù)字 B、英文 C、大寫漢字 D、可以不填寫 答案:C

42、發(fā)生（）類動物疫病時，當?shù)乜h級、鄉(xiāng)級人民政府應當按照國務院獸醫(yī)主管 部門的規(guī)定組織防治和凈化。

A、一 B、二 C、三 D、二和三 答案:C

43、（）是動物防疫行政執(zhí)法主體。

A、縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu) B、市畜牧獸醫(yī)局 C、省動物疫病預防控制中心 D、縣人民政府 答案:A

44、對未經(jīng)現(xiàn)場檢疫或者檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品出具檢疫證明的直接責任人員依法給予（D）。

A、責令改正 B、通報批評 C、警告 D、處分 答案:D

45、經(jīng)檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品，貨主應當在動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督下處理，處理費用由（）承擔。

A、貨主 B、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu) C、處理人員D、當?shù)卣?答案:A

46、經(jīng)營和運輸?shù)膭游锂a(chǎn)品，應當附有（）。A、檢疫證明 B、發(fā)票C、檢疫標志D、納稅證明

47、任何單位和個人不得隨意處臵及（）病死或死因不明動物。A、出售B、轉(zhuǎn)運C、加工D、食用 答案:ABCD

48、動物疫病是指動物（）。

A、內(nèi)科疾病B、傳染病C、外科疾病D、寄生蟲病 答案:BD

49、動物防疫，是指動物疫病的（）和動物、動物產(chǎn)品的檢疫。A、預防B、控制C、撲滅D、監(jiān)測 答案:ABC 50、縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的職責是（）。

A、動物免疫B、動物檢疫C、動物防疫監(jiān)督D、動物產(chǎn)品檢疫 答案:BCD

51、禁止屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)膭游锖蜕a(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運輸?shù)膭游锂a(chǎn)品有（）。

A、封鎖疫區(qū)內(nèi)與所發(fā)生動物疫病有關的； B、疫區(qū)內(nèi)易感染的； C、依法應當檢疫而未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的； D、染疫或者疑似染疫的； E、病死或者死因不明的； 答案:ABCDE

52、發(fā)現(xiàn)動物染疫或者疑似染疫的，應當立即向當?shù)兀ǎ┲械娜魏我粋€部門報告。A、獸醫(yī)主管部門B、衛(wèi)生主管部門C、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)D、動物疫病預防控制機構(gòu) 答案:ACD

53、任何單位和個人不得（）動物疫情。A、瞞報 B、謊報C、遲報D、漏報 答案:ABCD

54、禁止（）檢疫證明、檢疫標志或者畜禽標識。A、轉(zhuǎn)讓B、偽造C、查驗D、變造 答案:ABD

55、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及其工作人員有（）行為之一的，由本級人民政府或者獸 醫(yī)主管部門責令改正，通報批評。

A、對未經(jīng)現(xiàn)場檢疫或者檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品出具檢疫證明、加施檢疫標志，或者對檢疫合格的動物、動物產(chǎn)品拒不出具檢疫證明、加施檢疫標志的； B、對附有檢疫證明、檢疫標志的動物、動物產(chǎn)品重復檢疫的；

C、從事與動物防疫有關的經(jīng)營性活動，或者在國務院財政部門、物價主管部門規(guī)定外加收費用、重復收費的；

D、其他未依照本法規(guī)定履行職責的行為。答案:ABCD

56、病死畜禽要嚴格采取 “四不準一處理”處臵措施?！八牟粶省笔侵覆粶剩ǎ?。A、宰殺 B、銷毀 C、食用 D、出售 E、轉(zhuǎn)運 答案:ACDE

57、運載動物或動物產(chǎn)品的工具在裝載前和卸載后應當及時（）。A、打掃衛(wèi)生 B、清洗 C、檢查 D、消毒 答案:BD

58、動物是指（）。

A、家畜 B、家禽 C、人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動物 D、野生動物 答案:ABC

59、按照《動物防疫法》規(guī)定，下列屬于動物產(chǎn)品的有（）。A、生豬皮 B、羊的精液 C、牛胚胎 D、雞蛋 答案:ABC 60、對病死但不能確定死亡病因的尸體要在動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督下進行（）等無害化處理。

A、冷凍 B、深埋 C、化制 D、焚燒 答案:BCD 61、在對病死及死因不明動物（）等過程中，要采取有效措施做好個人防護和 消毒工作。

A、采樣 B、診斷 C、流行病學調(diào)查 D、無害化處理 答案:ABCD 62、動物診療，是指動物疾病的（）和動物絕育手術等經(jīng)營性活動。A、預防 B、診斷 C、流行病學調(diào)查 D、治療 答案:ABD 63、根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動物疫情劃分為（）等級別。

A、特別重大（Ⅰ級）B、重大（Ⅱ級）C、較大（Ⅲ級）D、一般（Ⅳ級）E、輕微（V級）答案:ABCD 64、突發(fā)重大動物疫情應急處理工作原則是（）。A、統(tǒng)一領導，分級管理 B、快速反應，高效運轉(zhuǎn) C、預防為主，群防群控 D、及時確診，分工負責 答案:ABC 65、突發(fā)重大動物疫情應急處理要采取（）的方式，有效控制疫情發(fā)展。A、邊調(diào)查 B、邊治療 C、邊處理 D、邊核實 答案:ACD 66、縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門具體負責組織重大動物疫情的（）等應急 工作。

A、監(jiān)測 B、調(diào)查 C、控制 D、撲滅 答案:ABCD 67、重大動物疫情應急預備隊由（）等組成。A、當?shù)孬F醫(yī)行政管理人員 B、動物防疫工作人員 C、有關專家 D、執(zhí)業(yè)獸醫(yī) 答案:ABCD 68、重大動物疫情發(fā)生后，縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門應當立即劃定（），調(diào)查疫源。

A、疫點 B、疫區(qū) C、封鎖區(qū) D、受威脅區(qū) 答案:ABD 69、畜禽標識是指經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準使用的（）以及其他承載畜禽信息的標識物。A、檢疫證 B、耳標 C、電子標簽 D、腳環(huán) 答案:BCD 70、動物疫情報告實行（）制度。A、快報 B、日報 C、月報 D、年報 答案:ACD 71、動物疫情必須快報的情形有（）

A、發(fā)生一類或者疑似一類動物疫??； B、二類、三類或者其他動物疫病呈暴發(fā)性流行；C、新發(fā)現(xiàn)的動物疫情； D、已經(jīng)消滅又發(fā)生的動物疫病。答案:ABCD 72、制定《動物防疫法》的目的是（）。

A、加強對動物防疫活動的管理 B、預防、控制和撲滅動物疫病 C、促進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展 D、保護人體健康 E、維護公共衛(wèi)生安全 答案:ABCDE 73、動物防疫是指（）。

A、動物疫病的預防、控制、撲滅 B、動物疫病的治療 C、動物、動物產(chǎn)品的檢疫 D、動物飼養(yǎng)管理 答案:AC 74、（）應當符合國務院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的健康標準。A、野生動物 B、種用動物 C、乳用動物 D、寵物 答案:BCD 75、必須申請辦理《動物防疫條件合格證》的場所有（）。A、經(jīng)營動物、動物產(chǎn)品的集貿(mào)市場 B、動物飼養(yǎng)場和養(yǎng)殖小區(qū)

C、動物隔離場所、動物屠宰加工場所 D、動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所 答案:BCD 76、動物、動物產(chǎn)品的（）等應當符合國務院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的動物防疫要求。A、運載工具 B、墊料 C包裝物 D容器 答案:ABCD 77、行政主體是指（）的組織。

A、享有國家行政權力 B、能以自己的名義從事行政管理活動C、必須縣級以上 D、能獨立承擔責任 答案:ABD 78、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)行監(jiān)督檢查任務，可以對動物、動物產(chǎn)品采?。ǎ┐胧?。A、采樣 B、留驗 C、封鎖 D、抽檢 答案:ABD 79、執(zhí)法人員當場做出行政處罰的，應當向當事人()。

A、出示執(zhí)法身份證件 B、填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書 C、當場交付行政處罰決定書D、無需聽取當事人的辯解 答案:ABC 80、從事動物疫情監(jiān)測、檢驗檢疫、疫病研究與診療以及動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸?shù)然顒拥膯挝缓蛡€人，發(fā)現(xiàn)動物染疫或者疑似染疫的，應當立即向()報告。

A、當?shù)孬F醫(yī)主管部門 B、省級動物疫病預防控制機構(gòu) C、當?shù)貏游镆卟☆A防控制機構(gòu) D、當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu) 答案:ACD 81、行政處罰適用簡易程序的條件（）。

A、當事人無異議 B、違法事實確鑿C、有法定依據(jù) D、處罰比較輕微 答案:BCD 82、調(diào)查人員調(diào)查取證時必須遵守的規(guī)定是（）。A、依法進行 B、表明身份 C、制作筆錄 D、依法回避 答案:ABCD 83、官方獸醫(yī)執(zhí)行動物防疫監(jiān)督檢查任務，應當（）。A、獨自進行 B、出示行政執(zhí)法證件 C、佩帶統(tǒng)一標志 D、事先通知 答案:BC 84、趙某因偽造檢疫證明被動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)一舉查獲，其已獲得違法收入5000元，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)可以對其采取下列措施有()。

A、收繳檢疫證明 B、沒收違法所得5000元 C、罰款15000元 D、移交司法機關 答案:AB 85、下列行政處罰適用聽證程序的是()。

A、責令改正 B、吊銷《動物防疫條件合格證》C、對公民違法行為罰款5000元以上D、對法人和其他組織違法行為罰款10000元以上.答案:BCD 86、不履行重大動物疫情應急條例規(guī)定的職責，導致動物疫病傳播、流行的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門采取的處理措施可以是()。A、罰款 B、責令立即改正 C、通報批評 D、給予警告 答案:BCD 87、行政訴訟的證據(jù)種類有()。

A、書證 B、物證 C、視聽資料 D、現(xiàn)場筆錄 答案:ABCD 88、王某的養(yǎng)豬場一天內(nèi)有十五頭豬突然發(fā)病，為防止病情擴散，減少損失，王某將這十五頭病豬賣給了收豬者李某，李某在運輸過程中被動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)查獲，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對李某可以采取的措施有()。

A、沒收十五頭病豬 B、責令無害化處理 C、可以處三千元以下罰款 D、同類檢疫合格動物貨值金額一倍以上五倍以下罰款 答案:ABD 89、復議期間具體行政行為可以停止執(zhí)行的情形有()。

A、申請人申請停止執(zhí)行的 B、被申請人認為需要停止執(zhí)行的 C、行政復議機關認為需要停止執(zhí)行的 D、法律規(guī)定停止執(zhí)行的 答案:BCD 90、公民、法人或者其他組織對行政處罰不服的，有權依法()。A、罷工 B、靜坐 C、申請行政復議 D、提起行政訴訟 答案:CD 91、重大動物疫情應急條例規(guī)定，對受威脅區(qū)易感染的動物應當采取()的措施。A、進行監(jiān)測 B、進行隔離C、根據(jù)需要實施緊急免疫接種 D、進行捕殺 答案:AC 92、變造檢疫證明、檢疫標志和畜禽標識是指采用()等方法加工處理，改變檢疫證明、檢疫標志和畜禽標識的已有項目和內(nèi)容的一部分的行為。A、涂改 B、挖補 C、拼接 D、剪貼 答案:ABCD 93、常見多發(fā)、可能造成重大經(jīng)濟損失、需要控制和凈化的動物疫病是（）疫病。A、一類 B、一類或二類 C、三類 D、二類或三類 答案:C 94、畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無害化處理中化制適用于（）A、口蹄疫 B、羊猝狙 C、粘膜病 D、旋毛蟲病 答案:D 95、畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無害化處理中高溫處理適用于（）A、惡性水腫 B、囊蟲病 C、結(jié)核病 D、牲畜自行死亡的 答案:C 96、畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品銷毀是可用（A）

A、焚毀 B、深埋 C、高溫處理 D、高壓處理 答案:A 97、結(jié)核病是（）。

A、人畜共患病 B、馬的傳染病C、豬的傳染病D、偶蹄類動物傳染病 答案:A 98、寄生蟲幼蟲寄生的宿主叫（）。A、中間宿主 B、終末宿主 答案:A 99、口蹄疫病畜舍消毒可用()溶液。

A、20%氫氧化鈉 B、5%來蘇兒 C、5%苯酚D、5%酒精 答案:A 100、口蹄疫不感染（）。A、人B、豬C、牛D、雞 答案:D

C、帶蟲者 D、帶菌者

第四篇：畜牧獸醫(yī)執(zhí)法工作計劃

2020年畜牧獸醫(yī)執(zhí)法工作計劃

一是加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。

對動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、儲藏、運輸?shù)然顒蛹哟髾z查力度；檢查對染疫或者疑似染疫的動物、動物產(chǎn)品及相關物品進行隔離、查封、扣押和處理的情況，防止致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病發(fā)生；檢查對依法應當檢疫而未經(jīng)檢疫的動物實施補檢的情況；檢查對依法應當檢疫而未經(jīng)檢疫的動物產(chǎn)品，具備補檢條件的實施補檢，以及不具備補檢條件的予以沒收銷毀的情況；檢查檢疫證明、檢疫標志和畜禽標識以及與動物防疫有關的資料等；嚴厲查處違反《動物防疫法》的違法行為。

二是強化飼料獸藥執(zhí)法監(jiān)管。

重點監(jiān)督檢查獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)實施獸藥GMP、GSP情況、產(chǎn)品標簽、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、產(chǎn)品批準文號、獸藥產(chǎn)品“二維碼”追溯、落實獸藥處方制度等情況，強化獸藥使用單位落實獸藥安全使用規(guī)定及獸藥處方制、執(zhí)行獸藥休藥期、喂藥間隔期的執(zhí)法檢查，檢查飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可證明、飼料標簽、產(chǎn)品標準、原料的采購檢驗查驗使用記錄、產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、留樣觀察記錄、產(chǎn)品銷售記錄；檢查飼料、飼料添加劑經(jīng)營者的資質(zhì)條件、產(chǎn)品購銷臺賬以及禁止經(jīng)營“三無”產(chǎn)品、嚴禁拆包、分裝等情況；加大對違反規(guī)定添加克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇、呋喃唑酮、呋喃它酮、呋喃西林、呋喃妥因、喹乙醇、喹烯酮、卡巴氧、硫酸粘桿菌素、氟苯尼考、恩諾沙星、環(huán)丙沙星等違禁藥物、“瘦肉精”行為。

三是強化畜禽屠宰執(zhí)法監(jiān)管。

嚴厲打擊養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)銷售、屠宰病死畜禽違法行為，對發(fā)現(xiàn)的出售動物不按規(guī)定申報檢疫、非法制售病死動物及動物產(chǎn)品等違法行為的，依法嚴肅查處。

四是加強奶業(yè)執(zhí)法監(jiān)管。

對生鮮乳收購和運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)加強監(jiān)督檢查，規(guī)范、強化生鮮乳質(zhì)量監(jiān)測。加大對學生飲用奶奶源基地、兩病檢疫、環(huán)境衛(wèi)生和人員健康的監(jiān)督檢查。

五是開展獸醫(yī)實驗室生物安全專項檢查，依法嚴肅查處違法從事高致病性病原微生物實驗活動、違規(guī)保存高致病性病原微生物等違法違規(guī)行為。

第五篇：推進服務型行政執(zhí)法建設意見

河南省人民政府辦公廳

關于推進服務型行政執(zhí)法建設的意見

豫政辦 〔2012〕78號

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

為貫徹落實黨中央、國務院關于建設法治政府、服務型政府的要求,進一步改進行政執(zhí)法工作,服務中原經(jīng)濟區(qū)建設,根據(jù)《河南省建設中原經(jīng)濟區(qū)綱要(草案)》和《河南省人民政府貫徹國務院關于加強法治政府建設意見的實施意見》(豫政〔2011〕62號),經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就推進服務型行政執(zhí)法建設提出以下意見。

一、重要意義

推進服務型行政執(zhí)法建設是踐行為人民服務宗旨的重要體現(xiàn)。行政執(zhí)法作為各級政府和政府部門大量的、經(jīng)常性的管理活動,事關人民群眾的切身利益。我們黨的宗旨,我國社會主義的國家性質(zhì),決定了各級政府和行政執(zhí)法部門必須依靠人民,執(zhí)法為民。國家制定法律、法規(guī)和規(guī)章的目的,歸根到底也是為人民服務的。各級政府、行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員,要從踐行為人民服務宗旨、促進國家長治久安的高度,充分認識推進服務型行政執(zhí)法建設的重要性和緊迫性,明確行政執(zhí)法的目的和宗旨,站位服務經(jīng)濟、服務社會、服務民生,切實改進行政執(zhí)法方式方法,實現(xiàn)行政執(zhí)法與服務人民群眾的有機統(tǒng)一。

推進服務型行政執(zhí)法建設是建設服務型政府的重要內(nèi)容。建設服務型政府,根本目的是進一步提高政府為經(jīng)濟社會發(fā)展服務、為人民群眾服務的能力和水平,關鍵是推進政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會管理和公共服務,重點是保障和改善民生。推進服務型行政執(zhí)法建設,將法律、法規(guī)、規(guī)章中關于行政執(zhí)法服務經(jīng)濟社會發(fā)展、服務人民群眾的要求付諸實施,必將有力地促進服務型政府建設。

推進服務型行政執(zhí)法建設是促進執(zhí)法關系和諧、建設法治政府的重要途徑,也是建設中原經(jīng)濟區(qū)的迫切需要。經(jīng)過多年努力,我省推進法治政府、服務型政府工作取得了很大成績。但是在具體工作中,仍存在一些突出問題:有的行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員為民服務意識淡薄,執(zhí)法目的不端正;一些行政執(zhí)法人員執(zhí)法方式簡單,導致行政執(zhí)法效果差;有的執(zhí)法部門和執(zhí)法人員執(zhí)法行為不規(guī)范,隨意處罰,濫用權力;少數(shù)執(zhí)法人員不尊重被執(zhí)法者的人格尊嚴,執(zhí)法行為野蠻粗暴等。這些問題如果不加以預防、制止和糾正,不僅影響執(zhí)法效果、損害政府形象,也必然影響法治政府建設進程和中原經(jīng)濟區(qū)建設大局。

二、指導思想

構(gòu)建服務型行政執(zhí)法要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持以人為本、執(zhí)法為民,按照建設法治政府、服務型政府的要求,有計劃、有步驟、有重點地推進。在行政執(zhí)法工作中堅持“四個重在”實踐要領,深入推進“兩轉(zhuǎn)兩提”,改進行政執(zhí)法工作,創(chuàng)新行政執(zhí)法機制,規(guī)范行政執(zhí)法行為,提升行政執(zhí)法水平,努力塑造嚴格、規(guī)范、公正、廉潔、文明、高效的行政執(zhí)法形象,為中原經(jīng)濟區(qū)建設創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

三、主要內(nèi)容

(一)轉(zhuǎn)變政府職能,構(gòu)建服務型行政執(zhí)法模式。各級政府和行政執(zhí)法部門要切實把行政執(zhí)法職能轉(zhuǎn)變到主要為市場主體服務、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。加快建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。對沒有法律依據(jù)的行政審批,要堅決予以取消;可以用市場機制代替的行政審批,要通過市場機制運行;確需保留的行政審批,要依法公開透明,強化監(jiān)督制約。創(chuàng)新社會管理,堅持管理與服務并重、處置與疏導結(jié)合,實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。推進行政執(zhí)法從剛性化到剛?cè)岵D(zhuǎn)變,從管制型向服務型轉(zhuǎn)變,從突擊性執(zhí)法向長效化執(zhí)法轉(zhuǎn)變,寓服務于執(zhí)法過程中,在執(zhí)法中體現(xiàn)服務,構(gòu)建管理、執(zhí)法和服務三位一體的行政執(zhí)法模式。

(二)履行行政執(zhí)法職責,規(guī)范執(zhí)法行為。各級政府、行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員,要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責,防止不作為、亂作為。在符合法定條件和標準的前提下,及時辦理企事業(yè)單位和群眾的申請事項。著力預防和糾正重許可輕監(jiān)管、只許可不監(jiān)管的傾向,加強許可后的監(jiān)督檢查。建立和完善檢查、巡查制度,規(guī)范程序,責任到人,切實解決監(jiān)管缺位、不到位問題。要高度重視、依法打擊擾亂和破壞市場經(jīng)濟秩序的違法活動,嚴厲查處危害安全生產(chǎn)、食品藥品安全、自然資源和環(huán)境保護、社會治安等方面的違法案件,維護公共利益和經(jīng)濟社會秩序。繼續(xù)推行行政執(zhí)法責任制,梳理執(zhí)法依據(jù),明確執(zhí)法職權、崗位和責任。執(zhí)行行政處罰裁量標準和適用規(guī)則,深入推進規(guī)范行政處罰裁量權工作。加強政府對行政處罰的監(jiān)督檢查和部門內(nèi)部的監(jiān)督制約,逐步推廣說理式行政處罰,避免行政處罰的隨意性。

(三)改進行政執(zhí)法方式,促進執(zhí)法關系和諧。要改變不適應建設服務型政府的執(zhí)法思想、執(zhí)法習慣和方式方法,在行政執(zhí)法工作中注重發(fā)揮行政指導的作用,采取提醒、示范、協(xié)商、契約、建議、勸導等方式,指導行政管理相對人依法經(jīng)營、依法辦事,自覺履行法定義務,主動糾正違法行為,實現(xiàn)行政指導與嚴格執(zhí)法相得益彰。要按照法律、法規(guī)、規(guī)章精神,向行政管理相對人提供法律、政策、安全、技術、信息等方面的幫助和服務。實行行政處罰事前提示、事中指導、事后回訪制度:某種違法行為易發(fā)時段到來之前、行政許可有效期屆滿之前,行政執(zhí)法部門要通過電話、短信、文件等形式,向行政管理相對人進行提示、解釋、告誡,促使其及時變更或者延續(xù)行政許可、履行法定義務,盡可能減少違法行為發(fā)生;在作出處罰的同時要針對違法事項,向行政管理相對人分析違法的原因,幫助其制定改進措施,加強對當事人的指導;對行政管理相對人影響重大的行政處罰案件,行政執(zhí)法部門要進行回訪,了解糾正違法行為的情況,督促其自覺遵守法律法規(guī)。

(四)加強行政服務體系建設,提高執(zhí)法效能。要充分發(fā)揮行政服務中心的作用,凡與企業(yè)和群眾利益密切相關的行政審批事項,都要納入行政服務中心辦理。積極推廣“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”運行模式。推行行政審批網(wǎng)上辦理。完善重點項目、招商引資項目行政審批快速通道,優(yōu)先辦理、專人負責、限時辦結(jié),進一步提高服務效能。加大行政執(zhí)法信息公開力度,采取有效形式依法公開行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法結(jié)果,讓人民群眾更好地了解行政執(zhí)法權的運作、更廣泛地參與行政管理、更直接地監(jiān)督行政執(zhí)法行為。

(五)推進文明執(zhí)法,樹立良好形象。各級政府、行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員,要心系群

眾、服務人民,尊重和保障人權,防止侵害執(zhí)法對象的人身權利和人格尊嚴,不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段收集證據(jù)。行政執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法工作,要做到著裝整潔,依法有統(tǒng)一制式服裝的要著制式服裝;要按照規(guī)定向行政管理相對人出示證件、表明身份,說明開展執(zhí)法工作的目的、方法,并做到舉止得當、語言文明;遇到緊急事件和對方的過激言行,要態(tài)度平和、理性處理。

(六)創(chuàng)新體制機制,增強行政執(zhí)法執(zhí)行力。要開展行政執(zhí)法級別管轄試點,合理劃分執(zhí)法權限,探索建立多部門執(zhí)法的協(xié)同配合機制。推進相對集中行政處罰權,建立相對集中行政處罰權工作審批前調(diào)研、審批后監(jiān)督檢查制度,成熟一個審批一個,盡早實現(xiàn)全省各市縣相對集中行政處罰權全覆蓋。要落實《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》(國發(fā)〔2002〕17號)精神,在城市管理領域以外的其他行政管理領域,有計劃、有步驟地推進相對集中行政處罰權工作。按照《河南省人民政府關于促進全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)持續(xù)健康快速發(fā)展的若干意見》(豫政〔2012〕34號)要求,建立“人員派駐制、流程內(nèi)部化”機制,結(jié)合實際探索適合城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的行政執(zhí)法模式,實現(xiàn)城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與市縣政府部門行政執(zhí)法的有效銜接。

(七)實行行政執(zhí)法風險管理,確保國家和人民利益不受損失。依法作出具體行政行為的政府、行政執(zhí)法部門,對涉及他人重大利益關系的行政許可、行政拘留、國有土地上房屋征收、強制搬遷、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、關閉企業(yè)、3萬元以上罰款等重大行政執(zhí)法事項,除執(zhí)行法定程序外,要從合法性、社會穩(wěn)定、公共安全等方面進行風險識別或者評估。對其他行政執(zhí)法事項,也要進行必要的風險防控。各級行政執(zhí)法部門要認真分析、查找行政執(zhí)法過程中的風險點,提出風險防控辦法,預防因執(zhí)法不嚴格、隨意性大、疏于管理給國家和人民利益造成損害。

(八)加強行政調(diào)解工作,快速高效解決矛盾糾紛。要認真落實《國務院關于加強法治政府建設的意見》(國發(fā)〔2010〕33號)要求,把行政調(diào)解作為各級人民政府和有關部門的重要職責,建立由各級人民政府負總責、政府法制機構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制。各級政府和行政執(zhí)法部門,要根據(jù)法律法規(guī)和自身職權,對法定執(zhí)法事項進行梳理,明確適用行政調(diào)解的事項,并制定行政調(diào)解規(guī)程。有關行政執(zhí)法部門要運用調(diào)解機制依法處理污染糾紛、土地糾紛、采礦糾紛、水事糾紛、治安糾紛等。勞動爭議、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛、人事爭議、專利糾紛調(diào)處等機構(gòu)也要發(fā)揮調(diào)解作用,依法、公平、高效處理爭議。

(九)加強監(jiān)督檢查,確保執(zhí)法行為合法有效。各級政府、各行政執(zhí)法部門要加強對本地、本部門行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)并糾正違法行政行為。省轄市、縣(市、區(qū))政府每年要根據(jù)《河南省行政機關執(zhí)法條例實施辦法》的規(guī)定,清理、認定行政執(zhí)法主體,確認行政執(zhí)法人員,并向社會公布,防止沒有行政執(zhí)法資格的企事業(yè)單位和不合格人員從事罰款、收費、檢查等行政執(zhí)法工作,從源頭上預防亂罰款、亂收費、亂檢查等行為。省轄市、縣(市、區(qū))政府法制機構(gòu)要設立舉報投訴電話,積極受理人民群眾和企事業(yè)單位的投訴舉報,依法糾正違法行政行為,對違法人員依法取消行政執(zhí)法資格。要加強監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督,依法追究違法違紀人員的責任,促進行政執(zhí)法廉潔高效。

四、工作要求

(一)加強組織領導。各省轄市政府、省政府各行政執(zhí)法部門要高度重視推進服務型行政執(zhí)法建設工作,列入重要工作日程,切實加強領導,精心組織實施,抓好推進落實。要結(jié)合本地、本系統(tǒng)工作實際,抓緊研究制定具體的實施方案,確保服務型行政執(zhí)法建設工作順利推進、常抓不懈。各省轄市政府、省政府行政執(zhí)法部門要將制定的實施方案,及時報省全面推進依法行政工作領導小組辦公室。

(二)明確部門分工。省全面推進依法行政工作領導小組辦公室要切實發(fā)揮牽頭作用,抓好組織協(xié)調(diào)、宣傳培訓、調(diào)查研究、經(jīng)驗交流、督導檢查等工作。省政府各行政執(zhí)法部門要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、本意見要求,進一步細化工作措施,梳理服務類執(zhí)法依據(jù),明確本系統(tǒng)推進服務型行政執(zhí)法建設的內(nèi)容和范圍,并抓好本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員的培訓和組織實施工作。各級行政執(zhí)法部門要各司其職、緊密配合,共同推進服務型行政執(zhí)法建設工作不斷取得新成效。

(三)加強督導檢查。省全面推進依法行政工作領導小組辦公室要把推進服務型行政執(zhí)法建設工作納入依法行政的考核內(nèi)容,會同省有關部門加強對推進服務型行政執(zhí)法建設工作情況的督促檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決。要注意總結(jié)推廣各地、各部門工作中好的經(jīng)驗和做法,發(fā)揮典型示范引領作用,確保推進服務型行政執(zhí)法建設工作扎實有序進行。各省轄市政府、省政府行政執(zhí)法部門要加強監(jiān)督考核,研究制定激勵約束辦法,對推進服務型行政執(zhí)法建設工作表現(xiàn)突出的單位和個人要予以表彰,對工作推進不力、進展緩慢的要責令限期整改并通報批評,對在行政執(zhí)法工作中有濫用職權、徇私舞弊、失職瀆職、行為粗暴等行為的單位和人員,要依法追究責任。

河南省人民政府辦公廳

二○一二年六月十四日