第一篇：2011年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)分析

2011年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)分析：社?？ㄐ鹿δ?/p>

【背景鏈接】

2011年8月，人力資源社會(huì)保障部與中國(guó)人民銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于社會(huì)保障卡加載金融功能的通知》，決定在社會(huì)保障卡上加載金融功能。今后人民群眾可以憑借社會(huì)保障卡更加便捷地享受社會(huì)保障待遇和金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)便民、利民、惠民的目標(biāo)，對(duì)于創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)也具有重要意義。

2011年8月底，人保部副部長(zhǎng)胡曉義在介紹社?？虞d金融功能的相關(guān)工作情況時(shí)表示,如果將社會(huì)保障和金融服務(wù)集成到一張卡上,將會(huì)大大方便人民群眾。加載金融功能后,人民群眾可以憑借社會(huì)保障卡更加便捷地享受社會(huì)保障待遇和金融服務(wù),實(shí)現(xiàn)便民、利民、惠民的目標(biāo)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [意義]

從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，社保水平應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，“人人享有社會(huì)保障”則意味著，所有人都應(yīng)納入相應(yīng)的社保體系，實(shí)現(xiàn)制度無(wú)缺失、覆蓋無(wú)遺漏、銜接無(wú)縫隙。“記錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一生、保障一生”，這是社保的一個(gè)基本理念，某種程度上說(shuō)，人人擁有一張社?？?，應(yīng)當(dāng)成為這一理念的重要體現(xiàn)。

[優(yōu)點(diǎn)]

一是社會(huì)保障卡號(hào)碼統(tǒng)一使用居民身份證號(hào)碼。這項(xiàng)措施容易識(shí)別社?？ǖ臍w屬人，方便百姓記憶。同時(shí)，加載金融結(jié)算收付功能后，容易記住自己的類似銀行卡的賬號(hào)。

二是加載金融支付功能。參保人在辦理社保業(yè)務(wù)時(shí)不可避免會(huì)涉及到有關(guān)保障費(fèi)用的領(lǐng)取、繳納、費(fèi)用結(jié)算支付、資金劃撥等業(yè)務(wù)，特別是異地資金劃撥業(yè)務(wù)，完全有必要將社保業(yè)務(wù)和金融業(yè)務(wù)結(jié)合起來(lái)，方便人民群眾。

三是正在搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)社?？ㄈ珖?guó)通用。這是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃要求的“全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡”目標(biāo)的關(guān)鍵措施。

社?？虞d金融功能后，將逐步把社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納、就業(yè)扶持政策補(bǔ)貼的領(lǐng)取、醫(yī)療費(fèi)用的支付與返還等業(yè)務(wù)都集成到社?？虞d的銀行賬戶中辦理，可依托銀行遍布全國(guó)的支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，為參保人實(shí)現(xiàn)持卡繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取、費(fèi)用結(jié)算支付以及異地資金劃撥，極大地節(jié)約社會(huì)資源。

[發(fā)展目標(biāo)]

社保卡從設(shè)計(jì)之初就是為了全國(guó)通用的，目前批準(zhǔn)發(fā)卡的170多個(gè)地區(qū)就是因?yàn)榫邆淞诉_(dá)到全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的條件，才被允許發(fā)卡。目前人社部努力的方向是：在技術(shù)上能夠提供一個(gè)支持全國(guó)流動(dòng)和社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、接續(xù)的技術(shù)環(huán)境。“正在搭建覆蓋全國(guó)的互通互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，而且搭建了跨地區(qū)的交換接口。”但要真正實(shí)現(xiàn)全國(guó)異地轉(zhuǎn)移接續(xù)，還需要政策方面的逐步統(tǒng)一，人社部正在全力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)提高統(tǒng)籌層次和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

社保卡加載金融功能的工作推進(jìn)計(jì)劃是：2011年至2012年為試點(diǎn)階段，2013年起全面推廣，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)社?？ㄆ毡榫哂薪鹑诠δ艿哪繕?biāo)。

[深度分析]

我國(guó)的社?？ㄩL(zhǎng)期處在一種分割狀態(tài)，各地千差萬(wàn)別，這給持卡人帶來(lái)許多麻煩。近幾年，長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)，退?，F(xiàn)象之所以十分普遍，一個(gè)重要原因就在于人口流動(dòng)頻繁，社保關(guān)系轉(zhuǎn)移面臨許多困難。社?？芊袢珖?guó)通用，使用能否更趨便利、快捷，眾所關(guān)注。現(xiàn)在圍繞社?？ǔ霈F(xiàn)的變化，可以說(shuō)是我國(guó)社保制度趨于完善的一個(gè)重大進(jìn)展。

社?？ǖ娜珖?guó)統(tǒng)一，需要的不只是形式上一張卡的改變。建立一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)，發(fā)放一張通行全國(guó)的IC卡，其實(shí)并不難，難就難在讓持卡人辦理社保轉(zhuǎn)移手續(xù)時(shí)能像在銀行刷卡那樣方便。否則，一張卡的改變就意義有限。因此，盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的全國(guó)統(tǒng)籌，改變小型統(tǒng)籌單位各自為政格局，仍是當(dāng)下最為緊迫的需要?？绲貐^(qū)轉(zhuǎn)接終究只是“暫行”的辦法，實(shí)現(xiàn)社保全國(guó)統(tǒng)籌，調(diào)節(jié)過(guò)大的社保待遇地域差距，讓公民平等享有相對(duì)統(tǒng)一的兜底性社會(huì)保障，價(jià)值遠(yuǎn)在一張卡的形式改變之上。

[措施]

中公教育總結(jié)如下措施：

一是保障信息安全。隨著社?？üδ懿粩嗌?jí)，承載的信息量不斷擴(kuò)容，個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增加。社會(huì)保障號(hào)碼就是用公民身份號(hào)碼，而社會(huì)保障卡的芯片容量更是成倍于居民身份證，除了基本信息之外，還記錄了大量動(dòng)態(tài)信息，包括每一次繳費(fèi)、每一次領(lǐng)取待遇、每一次就醫(yī)的資金支付等等。一旦這些內(nèi)容被不法分子獲取到，后果不堪設(shè)想。因此，各級(jí)部門有責(zé)任有義務(wù)從制度層面加強(qiáng)社保對(duì)象個(gè)人信息安全，從技術(shù)層面為社?？ā凹影焰i”，讓廣大公眾免于信息泄露之憂。

二是嚴(yán)控騙保套現(xiàn)。眼下，藥店搖身變成便利店，刷醫(yī)?？苜?gòu)物，這一做法在一些地方已是“半公開(kāi)的秘密”。重復(fù)參保、農(nóng)村合作醫(yī)療冒名報(bào)銷等做法，更嚴(yán)重侵蝕作為“救命錢”的醫(yī)?；稹？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，社?？ㄉ?jí)銀行卡實(shí)現(xiàn)全國(guó)通用后，騙保套現(xiàn)的防范和打擊難度進(jìn)一步加大，城郊、農(nóng)村等監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)很可能成為“重災(zāi)區(qū)”。對(duì)此，社保部門必須有充分的準(zhǔn)備，建立醫(yī)療保險(xiǎn)誠(chéng)信監(jiān)控機(jī)制，健全定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)污點(diǎn)檔案，增加違法成本，切斷利益鏈條。

三是避免與民爭(zhēng)利。社保卡當(dāng)銀行卡，自然而然帶來(lái)成本費(fèi)用的實(shí)際問(wèn)題。發(fā)布會(huì)上，人保部副部長(zhǎng)胡曉義表示，主要費(fèi)用是由政府承擔(dān)的，對(duì)持卡者原則上只收取工本費(fèi)。社會(huì)保障卡作為政府的一項(xiàng)公共服務(wù)職能的體現(xiàn)，必須最大限度做到公益化，避免與民爭(zhēng)利。在12家上市銀行半年凈賺4000多億元，手續(xù)費(fèi)及傭金凈收入占“半壁江山”的背景下，相關(guān)部門應(yīng)該遵循公益原則，制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，盡可能實(shí)現(xiàn)不收費(fèi)或少收費(fèi)，真正讓市民享受到價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的便捷服務(wù)

公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)分析：公務(wù)員道德滑坡

【背景鏈接】

2011年一些干部“散”的問(wèn)題頻頻曝光，某省經(jīng)過(guò)暗訪組突擊檢查，查出一些干部上班時(shí)在賓館打麻將、在茶館喝茶等問(wèn)題。另一省召開(kāi)電視電話會(huì)議，據(jù)該省監(jiān)察廳對(duì)各縣會(huì)場(chǎng)所作的視頻監(jiān)察結(jié)果顯示，其中6個(gè)縣會(huì)場(chǎng)空無(wú)一人，1個(gè)縣只有1人。

2011年4月，武漢市“治庸”辦對(duì)武漢市3個(gè)區(qū)、5個(gè)市直部門所屬的14家單位進(jìn)行首次暗訪，曝光29起偷菜、斗地主、聊天等“庸懶散”問(wèn)題。在隨后的問(wèn)責(zé)中：辭退1人，調(diào)離現(xiàn)職工作崗位7人，責(zé)令作出書面檢查23人，取消年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格8人，停職反省一個(gè)月的2人，39人均受到2項(xiàng)以上的問(wèn)責(zé)處理，最多的一名工作人員共受到6項(xiàng)問(wèn)責(zé)處理。而與此同時(shí)，全國(guó)多個(gè)省區(qū)和城市相繼掀起一場(chǎng)“治庸”、“治懶”、“治散”的官場(chǎng)整肅風(fēng)暴。

2009年3月9日中午，河北省邢臺(tái)市一名初中生李小林放學(xué)后，在該市一個(gè)十字路口，被正在闖紅燈前進(jìn)的邢臺(tái)縣政府的冀E00099中型客車撞飛十余米。肇事的中型客車所在車隊(duì)有警車開(kāi)道。事故發(fā)生時(shí)，時(shí)任邢臺(tái)縣代縣長(zhǎng)、現(xiàn)縣長(zhǎng)顧鵬圖就坐在肇事車內(nèi)。事發(fā)后，顧鵬圖在其他人員簇?fù)硐码x開(kāi)。2011年4月20日，顧鵬圖在接受記者采訪時(shí)表示，事發(fā)后，他沒(méi)能及時(shí)下車救治傷者，的確不合適，“我向孩子本人道歉”。

這是一次遲到的道歉，從事發(fā)到現(xiàn)在已過(guò)了兩年多時(shí)間，直到此時(shí)，顧鵬圖才想起來(lái)道歉，未免有些晚。早不道歉、晚不道歉，偏偏在媒體報(bào)道之后道歉，這種道歉恐怕不是發(fā)自內(nèi)心的自覺(jué)，而是在輿論壓力之下不得不道歉。身為官員，應(yīng)該體恤民情，應(yīng)該敬畏民意，應(yīng)該善待民眾。自己的車撞了人，應(yīng)該當(dāng)機(jī)立斷，緊急救助，這是做人的基本良知，豈能撒丫子遠(yuǎn)離現(xiàn)場(chǎng)？

2011年4月23日，“你叫什么名字？怎么進(jìn)來(lái)的？”在宿遷市召開(kāi)的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上，會(huì)場(chǎng)大屏幕播出的一組會(huì)前工作人員明察暗訪的視頻，一名機(jī)關(guān)工作人員在上班期間在電腦上玩游戲時(shí)，被暗訪人員拍個(gè)正著，面對(duì)暗訪人員的詢問(wèn)，該工作人員惱羞成怒，厲聲質(zhì)問(wèn)起暗訪人員來(lái)。

進(jìn)門前接受幾道盤查，非閑雜人等不得入內(nèi)，這叫“門難進(jìn)”；客人來(lái)了，也不問(wèn)問(wèn)有什么事，辟頭蓋臉一頓呵責(zé)，這叫“臉難看”。這一副拒人于千里之外的面孔，我們很多人都領(lǐng)教過(guò)，不同的是，這次被暗訪人員看到了，而且還拍成了錄像，成了宿遷全市整頓工作作風(fēng)的反面典型。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [影響]

一是敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。

社會(huì)風(fēng)氣的好壞直接影響到每一個(gè)人的心緒、心境、心態(tài)。國(guó)家的公務(wù)人員是人民的勤務(wù)員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行好自己的崗位職責(zé)，認(rèn)真完成好自己的本職工作。

二是影響了政府形象。

執(zhí)法部門是政府的工作部門，執(zhí)法人員的素質(zhì)關(guān)系到政府形象。執(zhí)法人員要帶頭遵紀(jì)守法是最起碼的要求?，F(xiàn)在有些執(zhí)法人員恰恰相反，執(zhí)法人員不守法，反而帶頭違法。正是因?yàn)檫@些人缺乏職業(yè)責(zé)任感，缺乏自律意識(shí)，缺乏必要的管理和監(jiān)督，導(dǎo)致了這支隊(duì)伍的紀(jì)律松懈和作風(fēng)西拉。

三是養(yǎng)懶了公務(wù)人員。

一些人缺乏干事業(yè)的理想，缺乏積極進(jìn)取的意識(shí)，缺乏吃苦耐勞的精神。玩心過(guò)重，事業(yè)必廢。不敬畏工作，不敬畏崗位，不敬畏自己的飯碗的人，最終失去的不僅僅是飯碗，更重要的是自己的人格和尊嚴(yán)。

[措施]

第一，要加強(qiáng)制度建設(shè)和落實(shí)。

“巧婦難為無(wú)米之炊”，沒(méi)有相關(guān)的規(guī)章制度做依據(jù)，如何整治慵懶風(fēng)氣？有了制度不落實(shí)，如同手握利劍卻不出鞘，如何將庸官、懶官斬落馬下？因此，首先要加強(qiáng)制度、規(guī)章建設(shè)，制定對(duì)不勝任、不稱職的“懶官”、“庸官”進(jìn)行組織調(diào)整的辦法細(xì)則，做到制度化、規(guī)范化，將辦法細(xì)則對(duì)癥下藥，切實(shí)執(zhí)行，讓被治理的人員心服口服，并能深刻認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤所在，職責(zé)所在，進(jìn)而促進(jìn)工作作風(fēng)的改進(jìn)，只有這樣才能讓“治庸”成為有本之木，開(kāi)花結(jié)果。第二，要和個(gè)人考核評(píng)價(jià)相掛鉤。

現(xiàn)行的干部考核評(píng)價(jià)往往體現(xiàn)在年終的本人述職上。一個(gè)干部，只要不做太出格的事情，往往很容易通過(guò)群眾和組織的測(cè)評(píng)和考核。如此以來(lái)，很容易出現(xiàn)混日子的庸官、懶官。同時(shí)，公眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任命、升遷乃至考核、評(píng)價(jià)缺乏實(shí)質(zhì)性的權(quán)力，使那些沒(méi)有“硬傷”的干部沒(méi)有壓力、沒(méi)有危機(jī)感。因此，必須加強(qiáng)監(jiān)督，成立專門的信息通道，讓個(gè)人的工作表現(xiàn)、精神風(fēng)貌、工作效率也能和考核評(píng)價(jià)掛上鉤，將其與每個(gè)人的年終考核優(yōu)劣情況相聯(lián)系，關(guān)系到每個(gè)人的切身利益，只有這樣“傷筋動(dòng)骨”才能讓“治庸” 真正落到實(shí)處，取得實(shí)效。

第三，要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。

信息要透明，傳播速度要越快，網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督日漸發(fā)揮重要的作用，有許多政府部門和工作人員在網(wǎng)上開(kāi)通微博，更新工作狀態(tài)，網(wǎng)上與百姓溝通，解決問(wèn)題。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，廣大官員被置于人民群眾監(jiān)督的汪洋大海之中，多方面的外部壓力迫使他們不斷地努力改進(jìn)工作、改進(jìn)作風(fēng)、為民履職。機(jī)關(guān)人員內(nèi)部監(jiān)督和人民群眾外部監(jiān)督相結(jié)合的重要性不言而喻，只有這樣雙管齊下才能不流于形式。

2011年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)分析：市政建設(shè)合理化

【理論背景】

判斷一個(gè)城市是否發(fā)達(dá)，要看它的下水道。城市逢雨必澇戳中了相關(guān)部門的管理軟肋，即一些管理者過(guò)于急功近利，缺乏基本的前瞻性。在極端天氣背景下，現(xiàn)有的排澇設(shè)施抵擋不住大水在城市的“積澇”步伐。伴隨地面建設(shè)大干快上而來(lái)的工程多、建筑垃圾排放多，更使本已十分脆弱的排水系統(tǒng)雪上加霜。眾多城市地面一棟棟漂亮的現(xiàn)代高樓大廈，地下排澇系統(tǒng)幾乎是一片空白。

【背景鏈接】

2011年6月23日，傍晚北京迎來(lái)大范圍強(qiáng)降雨，部分環(huán)路、聯(lián)絡(luò)線受到積水影響，多處道路中斷，又值下班出行高峰，城區(qū)許多路段出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象，部分地鐵城鐵區(qū)段也因大雨關(guān)閉。由此看出，越是人們看不到的地方，越能檢驗(yàn)城市管理者的水平；越是被人們忽略的細(xì)節(jié)，越能看出管理者的智慧；越是那些貌似不起眼的地方，越可能在緊要時(shí)刻考驗(yàn)管理者的應(yīng)對(duì)能力。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [原因]

城市內(nèi)澇頻發(fā)發(fā)生的原因是多方面的，表面原因是城市熱島效應(yīng)，首要原因是罕見(jiàn)暴雨頻繁襲擊大城市，但造成內(nèi)澇嚴(yán)重的根本原因還是城市市政建設(shè)體系太脆弱。造成這種狀況的原因主要是城市發(fā)展過(guò)快，是城市化進(jìn)程中必然遇到的問(wèn)題。具體原因是： 一是城市范圍急劇擴(kuò)大，城市所在的小流域下墊面內(nèi)不透水面積不斷增加，透水面積不斷減少。其結(jié)果是城市地表的產(chǎn)流系數(shù)增大，在同樣降雨的條件下，地表流動(dòng)的水體增加，而城市的主干排水設(shè)施沒(méi)有相應(yīng)增加，排水不暢必然導(dǎo)致內(nèi)澇成災(zāi)。

二是城市地下車庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)、商場(chǎng)、地鐵、電氣、通信等設(shè)施增多，很多沒(méi)有考慮建設(shè)暴雨防護(hù)措施，遭遇暴雨時(shí)成為首當(dāng)其沖的受害者，在城市建設(shè)中為了節(jié)省投資修建了一些下潛式立交橋和地下過(guò)街通道，暴雨時(shí)積水造成交通中斷。

三是山區(qū)城市由于土地資源不足，城市擴(kuò)展到高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，如山洪溝口、泥石流溝口、滑坡帶、地質(zhì)破碎帶等危險(xiǎn)地區(qū)，暴雨時(shí)常造成生命財(cái)產(chǎn)損失。

[措施]

城市排水規(guī)劃落后是造成城市暴雨內(nèi)澇災(zāi)害日益加劇的重要因素之一，城市排水規(guī)劃落后主要表現(xiàn)在：一是體制落后，二是信息落后，三是理念落后。改革城市排水管理體制，實(shí)行水務(wù)統(tǒng)一管理，采用新的理念和技術(shù)方法編制城市排水規(guī)劃。做好以下幾方面： 第一，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)排水系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)的重視和投入?，F(xiàn)代城市地面上的建設(shè)花費(fèi)和地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)花費(fèi)應(yīng)該基本上是等量的。政府要從講政治、講大局的高度出發(fā)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，高度重視排水系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)排水系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)資金技術(shù)投入，提高防災(zāi)承受能力。

第二，提高排澇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，完善城市排澇體系。

一是科學(xué)地制定防汛設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行合理規(guī)劃。城市可以根據(jù)不同區(qū)域的地理?xiàng)l件、人口密度以及建筑物的重要性，而設(shè)定不同的防汛建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理布局排澇設(shè)施，確定排澇措施等。

二是加強(qiáng)城市地下管道的建設(shè)和配套管理，排水是一個(gè)系統(tǒng)問(wèn)題，不僅管道建設(shè)要跟上，控制設(shè)施例如泵站、閥門等建設(shè)也要跟上，同時(shí)后期的管理也要完善。

三是加強(qiáng)城市內(nèi)澇防御應(yīng)急體系建設(shè)。

第三，把防城市內(nèi)澇上升到法律的高度，強(qiáng)制立法行問(wèn)責(zé)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家，防城市內(nèi)澇早已上升到法律的高度。比如，美國(guó)有強(qiáng)制性防城市內(nèi)澇的法律制度，對(duì)城市內(nèi)澇防范、治理措施以及問(wèn)責(zé)任手段，規(guī)定得相當(dāng)詳盡。日本的《下水道法》對(duì)下水道的排水能力和各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)都有嚴(yán)格規(guī)定，對(duì)日本城市的防洪起到了重要作用。

2011年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)分析：征收月餅稅

【背景鏈接】

2011年8月，據(jù)北京市地稅局的工作人員介紹，按照《個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》，各公司中秋節(jié)所發(fā)放的月餅，在繳稅范圍內(nèi)，需將月餅的市場(chǎng)價(jià)值加入到員工的工資內(nèi)，然后按照工資標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)稅進(jìn)行扣除。除月餅外，單位所發(fā)的大部分福利都需繳稅，如果有公司違規(guī)沒(méi)有繳稅，若有人舉報(bào)，會(huì)進(jìn)行相應(yīng)處罰。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [綜合分析]

這幾天“月餅稅”成為熱點(diǎn)。有評(píng)論說(shuō)，這是見(jiàn)縫插針，與民爭(zhēng)利；稅務(wù)部門則說(shuō)，民眾不必大驚小怪———員工福利須納稅，國(guó)稅局的文件早已明確；至于多個(gè)城市對(duì)房產(chǎn)證加名征契稅，做法也“合乎國(guó)家相關(guān)規(guī)定和法律條文”。

既然能找到法律依據(jù)，人家這稅似乎也就收的合理。而民眾持有不滿，除了當(dāng)下整體稅負(fù)較重、納稅人享受權(quán)益不足之外，一個(gè)非常重要的原因就是“收稅不確定感”——大家不知道，到底在哪些環(huán)節(jié)“有些部門”還可以見(jiàn)縫插針地坐地收稅；可不可以收稅、按怎樣的比例收，解釋權(quán)又到底在誰(shuí)手里。

“月餅稅”1998年就“可以收”，但稅務(wù)部門一直以來(lái)都沒(méi)怎么征稅，一直到了2009年經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下財(cái)政“錢緊”，稅務(wù)總局和財(cái)政部各自下發(fā)了一份文件正式開(kāi)收??收，還是不收，這成了一個(gè)具有可塑性的選題。

稅收，是一項(xiàng)須嚴(yán)肅對(duì)待的公共事務(wù)。誰(shuí)可以被授權(quán)、該怎么確定收稅范圍、怎樣監(jiān)督使用、怎樣向納稅人負(fù)責(zé)，都是一連串需要理清楚、講明白、宣講透明的重要命題，大家不能容忍它神神秘秘地被視為專業(yè)性機(jī)構(gòu)的專業(yè)性行為——可以被選擇性使用，可以被選擇性解釋。

稅收需要公共倫理，需要有公平的游戲規(guī)則，如果過(guò)多的征稅權(quán)掌握在財(cái)政部門、稅務(wù)部門和地方政府手里，結(jié)果可能必然是“見(jiàn)縫插針”，必然是“能征則征”。

收稅不是拉扯“猴皮筋”，明確的稅收政策，盡量讓利于民，給民眾一個(gè)彈性的生活空間；而不是彈性的稅收條款，總是與民爭(zhēng)利，不斷擠壓民眾的生活空間———唯有如此，納稅人的尊嚴(yán)與權(quán)利，才可以被充分保障。

[本質(zhì)]

“月餅稅”的征收，其實(shí)只不過(guò)是中國(guó)目前稅賦的一個(gè)縮影。其背后更深層次的原因，則是國(guó)家相關(guān)稅收法律和政策建設(shè)的滯后性，無(wú)法適應(yīng)社會(huì)文化的發(fā)展和和諧進(jìn)步的要求，這種做法沒(méi)有考慮以民為本。

“月餅稅”本應(yīng)被視為免稅甚至不征稅的范疇，之所以征收，一方面是國(guó)家財(cái)政依賴稅收，稅務(wù)部門不愿意放棄既得稅收項(xiàng)目；另一方面，無(wú)疑是稅法的不完善與諸多不合理性規(guī)定無(wú)法及時(shí)被修改，致使不合理也不合情的“月餅稅”僅僅因?yàn)楹戏ㄐ远鴱?qiáng)勢(shì)存在。我們不難發(fā)現(xiàn)，見(jiàn)縫插針式的稅收思維和無(wú)法以人為本、無(wú)法與國(guó)家總體發(fā)展需求相適應(yīng)的稅法，成為稅務(wù)部門“唯利是圖”的最大基礎(chǔ)。

[各方觀點(diǎn)] 反對(duì)征收“月餅稅”之觀點(diǎn)

有人認(rèn)為“月餅稅”讓月餅變了味。國(guó)家在征稅時(shí)其實(shí)應(yīng)為某些財(cái)富轉(zhuǎn)移“網(wǎng)開(kāi)一面”，諸如月餅之類主要在于提供人們享受親情交融、豐富人際交往的物品，就應(yīng)該留出空間。公司給員工發(fā)放月餅等福利，已經(jīng)包含消費(fèi)稅、增值稅等稅費(fèi)，再把它算入工資扣稅，不免有重復(fù)征稅的嫌疑。

當(dāng)蘊(yùn)含豐富文化魅力與厚重歷史沉淀，象征豐收?qǐng)F(tuán)圓、親情美滿的中秋月餅淪為征稅的道具時(shí)，寄寓的傳統(tǒng)文化元素也會(huì)漸漸淡薄，當(dāng)作為“團(tuán)圓節(jié)”的中秋佳節(jié)充滿了為“福利月餅”避稅而苦苦掙扎的消費(fèi)者時(shí)，不知還有多少價(jià)值寄托。

有人指出稅收不應(yīng)主盯工薪階層口袋。關(guān)稅及商品稅的稅率過(guò)高和重復(fù)征稅的現(xiàn)象，直接導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)物價(jià)的虛高，必須要減少稅負(fù)。以買一盒月餅為例，生產(chǎn)銷售企業(yè)要繳納營(yíng)業(yè)稅、增值稅，購(gòu)買者要繳納消費(fèi)稅，這些稅負(fù)成本最終都轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)價(jià)格上，民眾成為最后的埋單者。讓民眾在為月餅的高昂消費(fèi)稅埋單后再繳納個(gè)稅，有雙重征稅之嫌，讓人頓生稅負(fù)不公的感覺(jué)。

署名“周俊生”的博客指出，由于制度的不完善，我國(guó)個(gè)稅征收出現(xiàn)了大的偏差，個(gè)稅流失比較嚴(yán)重，比如資本利得稅長(zhǎng)期處于“暫不征收”狀態(tài)，灰色收入更是由于技術(shù)上的困難長(zhǎng)期無(wú)法從稅收上建立管理機(jī)制。這種狀況的長(zhǎng)期存在，導(dǎo)致工薪階層成了個(gè)稅的主力，而一部分收入渠道廣泛的富人卻心安理得地處于個(gè)稅征收的邊緣。因此，對(duì)于稅務(wù)部門來(lái)說(shuō)，更重要的是堵住這方面的漏洞，而不是盯住普通百姓口袋中的“蠅頭小利”。

支持征收“月餅稅”之觀點(diǎn)

但也有人指出，法律和傳統(tǒng)如果發(fā)生碰撞要遵從法律。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)講，個(gè)人收入應(yīng)該完全的貨幣化，從目前來(lái)看，因?yàn)槲覀兎峙涞那篮芏?，并不完全貨幣化，如果以?duì)月餅征稅開(kāi)頭，逐漸把一切納入個(gè)人收入貨幣化，就能逐漸規(guī)范個(gè)人收入。

根據(jù)《個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》規(guī)定，“個(gè)人取得的應(yīng)納稅所得，包括現(xiàn)金、實(shí)物和有價(jià)證券。所得為實(shí)物的，應(yīng)當(dāng)按照取得的憑證上所注明的價(jià)格計(jì)算應(yīng)納稅所得額?！彼栽嘛灷U納個(gè)稅，雖不合情理，但是合法。

[對(duì)策措施]

中公教育總結(jié)如下措施：

一是相關(guān)稅收的法律政策應(yīng)細(xì)節(jié)化。國(guó)家經(jīng)歷了初步發(fā)展與財(cái)富積累之后，已經(jīng)到了需要讓利于民、還富于民、藏富于民的階段。在這樣的總體形勢(shì)下，國(guó)家稅制與稅法，無(wú)疑面臨著一系列必要的改革與修改，以便與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，與國(guó)家進(jìn)步要求相適應(yīng)。

二是稅務(wù)部門應(yīng)實(shí)現(xiàn)征稅的透明化。征收月餅稅是符合法律規(guī)定的，因此稅務(wù)部門應(yīng)該充分地履行告知義務(wù)，并在征收過(guò)程中可以適當(dāng)征求公眾意見(jiàn)。

三是要推行個(gè)稅領(lǐng)域的深層次改革。對(duì)月餅之所以征稅，就是因?yàn)楫?dāng)前個(gè)稅起征點(diǎn)較低，而稅務(wù)局恰恰將月餅收入合并計(jì)算繳納個(gè)稅。人們稍微多領(lǐng)取些福利，就會(huì)達(dá)到起征點(diǎn)，這樣我們可以看出，爭(zhēng)議“月餅稅”，實(shí)質(zhì)上也是對(duì)個(gè)稅起征點(diǎn)較低的質(zhì)疑，是對(duì)分類個(gè)稅制度的質(zhì)疑。如果我們國(guó)家的個(gè)稅制度是綜合加分類的綜合個(gè)稅制度，以家庭為單位設(shè)計(jì)個(gè)稅起征點(diǎn)，那么就不大會(huì)出現(xiàn)這種爭(zhēng)議，也不會(huì)出現(xiàn)因?yàn)榘l(fā)放一盒月餅就將增加人們的納稅額。

2011年4.24四川省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)表述：水利建設(shè)

【背景鏈接】

2011年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》是新世紀(jì)以來(lái)中央關(guān)注“三農(nóng)”的第8個(gè)“一號(hào)文件”，也是新中國(guó)成立62年來(lái)中央文件首次對(duì)水利工作進(jìn)行全面部署。強(qiáng)調(diào)發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，制定出臺(tái)最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)調(diào)建立水資源管理責(zé)任和考核制度。

水利是人類對(duì)自然界的水進(jìn)行控制、調(diào)節(jié)、治導(dǎo)、開(kāi)發(fā)、管理和保護(hù)，以防治水旱災(zāi)害，并開(kāi)發(fā)利用水資源的各項(xiàng)事業(yè)和活動(dòng)。目前，我國(guó)水資源形勢(shì)深刻變化，水安全狀況日趨嚴(yán)峻，水利對(duì)全局影響更為重大，地位更加凸顯。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [權(quán)威觀點(diǎn)]

農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后是我國(guó)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)家糧食安全的重大制約。加快農(nóng)田水利建設(shè)是水利改革發(fā)展的重中之重，是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的根本之策。搞好農(nóng)田水利建設(shè)，要特別重視大中型灌區(qū)建設(shè)、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和發(fā)展節(jié)水灌溉?！獪丶覍?/p>

[戰(zhàn)略地位]

第一，水利是人民生命財(cái)產(chǎn)的安全屏障。防洪保安歷來(lái)是治國(guó)安邦之要。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，財(cái)富越豐裕，社會(huì)越進(jìn)步，越需要把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，始終繃緊防洪保安的弦。第二，水利是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。水是支撐經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)性資源。我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，對(duì)水資源的需求迅猛增長(zhǎng)，水資源短缺日益加劇，成為許多地方發(fā)展的瓶頸制約。第三，水利是農(nóng)業(yè)的命脈。水利興，五谷豐。我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，關(guān)鍵是農(nóng)田水利設(shè)施薄弱；改變靠天吃飯局面，根本是興修水利。保障國(guó)家糧食安全，解決13億人的吃飯問(wèn)題，絕不能單靠風(fēng)調(diào)雨順，根本出路在于大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，提高抵御自然風(fēng)險(xiǎn)、旱澇保收的能力。第四，水是生態(tài)安全的源頭保障。水是生命之源，水秀才能山青。生態(tài)問(wèn)題很大程度上就是水的問(wèn)題，有的是少雨缺水帶來(lái)的，有的是水土流失造成的，有的是水質(zhì)污染引發(fā)的。保護(hù)和改善生態(tài)，治水改水是重要措施之一。第五，水利是民生改善的緊迫要?jiǎng)?wù)。保障人民群眾有水喝、喝上干凈水，是維系生命健康的頭等大事，是與群眾利益最直接、最緊密的民生工程，是為百姓辦實(shí)事、辦好事的當(dāng)務(wù)之急。

[目標(biāo)]

總的目標(biāo)：即力爭(zhēng)通過(guò)5~10年的努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。[措施]

中公教育專家為考生總結(jié)以下措施：

當(dāng)前，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，必須扎實(shí)推進(jìn)水資源管理體制改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的水資源支撐。

面臨人多水少、水資源分布時(shí)空不均勻的基本水情，我國(guó)水資源管理面臨著十分艱巨的任務(wù)。到2020年要基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護(hù)和河湖健康保障體系，有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系。實(shí)現(xiàn)水資源管理這一戰(zhàn)略目標(biāo)，必須深化水資源管理體制改革。

首先，要完善水資源管理體制，強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理。

對(duì)城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理和防洪排澇等實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實(shí)施，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置。完善流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理制度，建立事權(quán)清晰、分工明確、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水資源管理工作機(jī)制。進(jìn)一步完善水資源保護(hù)和水污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制。

其次，要積極推進(jìn)水價(jià)改革，通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)水資源節(jié)約使用和高效使用。要充分發(fā)揮水價(jià)的調(diào)節(jié)作用，兼顧效率和公平，大力促進(jìn)節(jié)約用水和結(jié)構(gòu)調(diào)整。工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水要逐步實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)制度，拉開(kāi)高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價(jià)差價(jià)。合理調(diào)整城市居民生活用水價(jià)格，穩(wěn)步推行階梯式水價(jià)制度。按照促進(jìn)節(jié)約用水、降低農(nóng)民水費(fèi)支出、保障灌溉工程良性運(yùn)行原則，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，農(nóng)業(yè)灌溉工程運(yùn)行管理費(fèi)用由財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助，探索實(shí)行農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價(jià)、超定額用水累進(jìn)加價(jià)的辦法。

最后，推進(jìn)水利改革與發(fā)展，創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制。

要把重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)更好地結(jié)合起來(lái)，把保障發(fā)展與改善民生更好地結(jié)合起來(lái)，把構(gòu)建現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施體系與實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度更好地結(jié)合起來(lái)。要把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措，奮力推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越。

2011年山東省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)表述：文明規(guī)范執(zhí)法 背景鏈接】

各地在執(zhí)法辦案過(guò)程中，不斷出現(xiàn)不合規(guī)定的執(zhí)法方式，比如，游街示眾，這不僅有損違法人員人格尊嚴(yán)，也破壞了執(zhí)法人員的形象，降低政府公信力。這就需要相關(guān)部門要嚴(yán)格按照法律及相關(guān)規(guī)定的要求，切實(shí)改進(jìn)方式方法，堅(jiān)決糾正簡(jiǎn)單執(zhí)法甚至粗暴執(zhí)法的問(wèn)題。既要嚴(yán)格、公正，又要理性、平和、文明、規(guī)范；既要堅(jiān)持執(zhí)法公開(kāi)，又要充分尊重和保障人權(quán)。努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的法律效果、社會(huì)效果和政治效果的統(tǒng)一。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [綜合分析]

一些基層公安機(jī)關(guān)在辦理案件工作中的不文明執(zhí)法方式，反映出當(dāng)前一些地方基層公安機(jī)關(guān)和民警片面追求打擊效果、輕視保障功能基本權(quán)利的觀念根深蒂固，不能正確、公開(kāi)、公正、文明、理性執(zhí)法，執(zhí)法方式嚴(yán)重違反國(guó)家規(guī)定，侵害了違法人員的人格尊嚴(yán)。民主，不是少數(shù)服從多數(shù)，也不是多數(shù)制裁少數(shù)，真正的民主是在符合大多數(shù)人的意愿的前提下，依舊考慮到少數(shù)人的生存狀態(tài)，保護(hù)少數(shù)人的基本權(quán)利。

不文明的執(zhí)法方式，使得部分人員會(huì)訴諸于報(bào)復(fù)社會(huì)的發(fā)泄手段，成為極大的不穩(wěn)定因素，會(huì)給社會(huì)和他人造成不必要的損失。

[措施]

中公教育專家為考生總結(jié)以下措施：

司法公正是社會(huì)公正的最后一道防線,公安機(jī)關(guān)應(yīng)該慎用手中的公權(quán)力,保障公民的尊嚴(yán)與人格,切實(shí)維護(hù)公平正義。

第一，要嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。完善行政法規(guī)和規(guī)章草案向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)制度，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序制定規(guī)范性文件。依法查處各種違法行為，維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。加強(qiáng)行政執(zhí)法程序建設(shè)，落實(shí)和完善行政執(zhí)法責(zé)任制。

第二，健全推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制，強(qiáng)化行政首長(zhǎng)作為第一責(zé)任人的責(zé)任，加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)提高公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)和能力。切實(shí)維護(hù)人民群眾利益。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理，全面提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第三，加強(qiáng)行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善群眾舉報(bào)投訴制度，高度重視輿論監(jiān)督，保障人民群眾的監(jiān)督權(quán)。對(duì)社會(huì)各界反映的問(wèn)題要認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，及時(shí)作出處理。堅(jiān)決落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制度，有錯(cuò)必究、有責(zé)必問(wèn)。加強(qiáng)行政執(zhí)法評(píng)議考核，規(guī)范行政裁量行為，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究，促使行政機(jī)關(guān)工作人員依法嚴(yán)格履行職責(zé)。

公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)解析：環(huán)境安全 【背景鏈接】

2011年4月通過(guò)專家論證的《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》指出，將加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，維護(hù)環(huán)境安全，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。將核與輻射、重金屬、危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)污染物、危險(xiǎn)化學(xué)品等作為防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域。

2011年3月11日，日本東北部和關(guān)東首都圈發(fā)生里氏9級(jí)強(qiáng)震，并引發(fā)海嘯，日本福島第一核電站發(fā)生放射性物質(zhì)泄漏事故，造成環(huán)境污染，給人們的身體健康帶來(lái)威脅。

2010年 7月3日下午,福建省紫金礦業(yè)集團(tuán)有限公司銅礦濕法廠發(fā)生銅酸水滲漏事故。9100立方米的污水順著排洪涵洞流入汀江,導(dǎo)致汀江部分河段污染及大量網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)死亡。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [面臨壓力]

進(jìn)入“十二五”時(shí)期，我國(guó)環(huán)境保護(hù)面臨著4個(gè)方面的壓力，即：治污減排的壓力繼續(xù)加大；環(huán)境質(zhì)量改善的壓力繼續(xù)加大；防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的壓力繼續(xù)加大；西方對(duì)中國(guó)的環(huán)境壓力繼續(xù)加大。

壓力繼續(xù)加大的根源，在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未得到根本性改變，在于一些地方政府尚未深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，在于發(fā)展和環(huán)境的深層次矛盾尚未得到有效解決，在于國(guó)際環(huán)境與發(fā)展形勢(shì)日益復(fù)雜和尖銳。今后幾年，我國(guó)以二產(chǎn)為主軸的經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)勢(shì)頭將持續(xù)強(qiáng)勁，產(chǎn)能釋放將依舊明顯，污染物產(chǎn)生量更會(huì)增加，減排在消化增量的同時(shí)還要削減存量，空間變小，難度卻大大增加。

[原因]

由生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事件的發(fā)生，既對(duì)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了損害，也對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致這類環(huán)境污染事件頻發(fā)的主要原因如下：

一是環(huán)境安全的法律法規(guī)尚不完善，現(xiàn)行的涉及環(huán)境安全的法律要求也未得到全面有效落實(shí)。截至目前，我國(guó)還沒(méi)有成套的關(guān)于預(yù)防、處置和評(píng)價(jià)突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)環(huán)境安全的－全過(guò)程監(jiān)管也沒(méi)有具體的規(guī)章。2007年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》是處置各類突發(fā)事件的指導(dǎo)性法規(guī)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件未做出具體、詳細(xì)的規(guī)定。在環(huán)境安全方面，2006年國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》中只是對(duì)預(yù)警、響應(yīng)、信息報(bào)送、指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)做出說(shuō)明，對(duì)事件的具體處置和后評(píng)價(jià)沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定；預(yù)案中提出的預(yù)警體系、指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)等體制和機(jī)制尚需進(jìn)一步完善和健全。

二是環(huán)境安全事件的處置絕不僅僅是環(huán)保部門的職責(zé)，需要政府各相關(guān)部門共同參與，各司其責(zé)。一些地方政府部門在突發(fā)事件應(yīng)急處置方面職責(zé)不清，聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制不健全；排查安全隱患時(shí)，對(duì)可能衍生的事故隱患不過(guò)問(wèn)、不通報(bào)；出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，第一反應(yīng)是要搞清楚自己有沒(méi)有責(zé)任；在處置過(guò)程中，則是能躲就躲，能推就推。以至于在突發(fā)環(huán)境事件處置現(xiàn)場(chǎng)常常見(jiàn)到的情形是:只有消防部門和環(huán)保部門的同志在戰(zhàn)斗；常常出現(xiàn)的結(jié)果是:由安全生產(chǎn)事故引發(fā)的環(huán)境污染事件，受到責(zé)任追究的是環(huán)保工作人員。三是有的地方環(huán)保部門對(duì)環(huán)境安全監(jiān)管工作未給予足夠重視，未提升工作高度，未制定相應(yīng)切實(shí)可行的工作管理制度并加以落實(shí)。大部分環(huán)境應(yīng)急工作由環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測(cè)部門承擔(dān)，工作重心放在事后處理上，其他環(huán)境管理部門基本不介入、不參與，從而很難做到環(huán)境安全全過(guò)程監(jiān)管。

四是作為安全工作責(zé)任主體，很多企業(yè)漠視環(huán)境安全，生產(chǎn)管理措施不健全，應(yīng)急預(yù)案形同虛設(shè)，缺少安全設(shè)施投入和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，職工培訓(xùn)與安全應(yīng)急演練缺失等現(xiàn)象比比皆是。無(wú)論是固定源還是流動(dòng)源，一旦出事，就亂作一團(tuán)，無(wú)法形成有效的救援體系，也就談不上將災(zāi)害程度控制在最小范圍，將事故損失減少到最低水平。

[措施]

要避免環(huán)境污染事件的發(fā)生，保障環(huán)境安全，中公教育專家認(rèn)為，要完善以下幾方面法律法規(guī)：

首先，由國(guó)家制定并頒布關(guān)于環(huán)境安全全過(guò)程監(jiān)管的條例，作為《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的補(bǔ)充法規(guī)。細(xì)化政府各相關(guān)部門的職責(zé)，為環(huán)保部門科學(xué)制定環(huán)境安全監(jiān)管工作制度奠定法律基礎(chǔ)；確保實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的環(huán)境安全問(wèn)題進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件能夠及時(shí)預(yù)警、有效處置，對(duì)污染事件造成的損失和災(zāi)害影響進(jìn)行科學(xué)的后評(píng)價(jià)并提出相應(yīng)的整改方案。

其次，應(yīng)完善相關(guān)的環(huán)境法律。在《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》中引入關(guān)于加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)環(huán)評(píng)的章節(jié)，通過(guò)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，從項(xiàng)目建設(shè)選址之初就開(kāi)始將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)降至最低。明確對(duì)沒(méi)有環(huán)境安全設(shè)施的企業(yè)，應(yīng)強(qiáng)制其建設(shè)相關(guān)設(shè)施；加強(qiáng)在建項(xiàng)目的環(huán)境安全設(shè)施建設(shè)；強(qiáng)化對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的環(huán)境安全設(shè)施監(jiān)管；除因不可抗力引發(fā)的環(huán)境污染事件外，要對(duì)責(zé)任企業(yè)給予高額處罰。

再次，由環(huán)保部門根據(jù)新頒布和修訂的法律法規(guī)，制定或健全相應(yīng)的環(huán)境安全監(jiān)管制度。確定企業(yè)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)辦法，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的企業(yè)強(qiáng)制其修訂合乎實(shí)際、切實(shí)可行的《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，按時(shí)開(kāi)展應(yīng)急處置演習(xí)，并準(zhǔn)備好充足的應(yīng)急物資。

最后，在目前一些地方政府設(shè)立突發(fā)事件專項(xiàng)處置準(zhǔn)備金的基礎(chǔ)上，加速建立突發(fā)環(huán)境事件社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制。確保有足夠的資金處置環(huán)境污染災(zāi)害，同時(shí)，嘗試按照企業(yè)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)收取環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)抵押金，作為環(huán)境污染災(zāi)害治理資金和賠償金，以提高企業(yè)安全意識(shí)，確保環(huán)境安全。

2011年政法干警考試申論熱點(diǎn)分析：遲到的善款等于偽善

【背景鏈接】

倍受網(wǎng)友關(guān)注的“大肚女孩”蘇田田已于7月11日不幸離去。而在她辭世35天后，直至8月16日，她的母親鄭金鳳才接到龍巖永定縣紅十字會(huì)關(guān)于簽收愛(ài)心人士捐贈(zèng)的5萬(wàn)元善款的通知。紅會(huì)解釋稱，因當(dāng)時(shí)縣里正在換屆，衛(wèi)生局局長(zhǎng)沒(méi)有到位，無(wú)人簽字轉(zhuǎn)款。記者從永定縣紅十字會(huì)獲悉，永定縣紅十字會(huì)今日就蘇田田部分捐款遲到問(wèn)題致歉。(8月17日人民網(wǎng))[理論背景]

2011年7月15日，民政部發(fā)布了《中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要（2011-2015年）》，明確了今后五年慈善事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前我國(guó)還存在慈善法規(guī)政策與慈善事業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)，公益慈善組織自身能力與承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任不相適應(yīng)，慈善事業(yè)專業(yè)人才與公益慈善組織發(fā)展需求不相適應(yīng)等問(wèn)題。

未來(lái)五年，我國(guó)將加強(qiáng)對(duì)公益慈善組織的年檢和評(píng)估工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)信息披露、財(cái)務(wù)報(bào)表和重大活動(dòng)的監(jiān)管，推動(dòng)形成法律監(jiān)督、行政監(jiān)管、財(cái)務(wù)和審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)督、行業(yè)自律相結(jié)合的公益慈善組織監(jiān)督管理機(jī)制。

8月23日，民政部公布征求意見(jiàn)稿，擬規(guī)定慈善組織應(yīng)在捐贈(zèng)款物撥付后1個(gè)月內(nèi)，向社會(huì)披露善款的撥付和使用信息。日常性捐助款物信息需在7個(gè)工作日內(nèi)公布，重大事件的捐贈(zèng)款物信息，需在24小時(shí)內(nèi)公布。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [深度分析]

直接原因：

一、“捐款要由縣會(huì)計(jì)核算中心核算，并由縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)簽字后才能轉(zhuǎn)存，而捐款遲遲沒(méi)能轉(zhuǎn)出是由于縣里正在換屆，目前衛(wèi)生局長(zhǎng)還沒(méi)有到位?！?/p>

二、人手不足是善款拖延的另一重要原因。在永定縣中醫(yī)院六層，縣紅十字會(huì)只有1間辦公室?？h紅十字會(huì)有兩個(gè)編制，目前還沒(méi)有一個(gè)正式人員。

間接原因：是紅十字會(huì)并非獨(dú)立機(jī)構(gòu)，捐款要由當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)核算中心核算，而善款的轉(zhuǎn)存又需要當(dāng)?shù)匦l(wèi)生局局長(zhǎng)簽字認(rèn)可。這種官方色彩背景、行政化流程的約束，降低了紅十字會(huì)的工作效率，又使紅十字會(huì)無(wú)法獨(dú)立自主行事，導(dǎo)致民眾所托付的善心被拖延，耽誤了對(duì)被捐助者的救助。

[措施]

中公教育專家總結(jié)如下措施：

第一，建立社會(huì)愛(ài)心捐款的銀行專戶，永定縣紅十字會(huì)接收募捐的賬戶是由當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)核算中心來(lái)接管，屬于政府撥款的基本戶，每個(gè)月末進(jìn)行結(jié)算，導(dǎo)致了善款的拖延，對(duì)此應(yīng)建立社會(huì)愛(ài)心捐款銀行專戶，及時(shí)將善款撥給受助者，每年接受審計(jì)，同時(shí)也要接受媒體和捐贈(zèng)人的監(jiān)督。

第二，加快推進(jìn)慈善法的制定和實(shí)施。全面推進(jìn)必要的規(guī)制，對(duì)慈善的組織、慈善的捐贈(zèng)、慈善的信托、志愿者服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)與鼓勵(lì)政策，以及法律責(zé)任等方面進(jìn)行規(guī)范，對(duì)失職人員進(jìn)行責(zé)任追究。第三，改革管理體制。我國(guó)的慈善事業(yè)已到了一個(gè)歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，不能再延續(xù)之前的管理制度，需要做徹底地改革。而參照國(guó)外地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，慈善機(jī)構(gòu)應(yīng)該與官方切割開(kāi)，走獨(dú)立自主的道路，交由第三方來(lái)監(jiān)督核算，以不斷提高工作效率，并確保其善款不被挪用。

2011年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)分析：地溝油事件

【背景鏈接】

近幾年，我國(guó)許多地方都存在一個(gè)令人發(fā)指的問(wèn)題──“地溝油”問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題可以說(shuō)已經(jīng)成為一個(gè)公開(kāi)的“秘密”。有些人長(zhǎng)期以倒賣“地溝油”為生，他們把這些地溝油經(jīng)過(guò)化學(xué)處理后裝入成品油桶流入餐桌，這些地溝油流入餐桌嚴(yán)重威脅到我國(guó)公眾的生命健康。“地溝油”事件頻頻發(fā)生，但為什么會(huì)屢禁不止呢?這個(gè)事件背后折射出的政府監(jiān)管缺失、立法體制不完善等等都是值得我們深思的。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [綜合分析]

我國(guó)近期頻繁發(fā)生的地溝油生產(chǎn)銷售的犯罪案件，震驚全國(guó)。其涉及范圍之廣，生產(chǎn)規(guī)模之大，出乎人們的想象。“地溝油”流入餐桌，很早就已經(jīng)出現(xiàn)了，雖然我國(guó)有關(guān)部門經(jīng)過(guò)嚴(yán)厲打擊，但“地溝油”事件依然陰魂不散，據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計(jì)每年返回餐桌的地溝油達(dá)百萬(wàn)噸級(jí)，這個(gè)問(wèn)題的癥結(jié)在哪里呢？“地溝油”事件的頻繁發(fā)生反映了圍繞“地溝油”形成的利益鏈未能從機(jī)制上打斷。在利益的驅(qū)使下，“地溝油”制售從小作坊升級(jí)到大工廠，產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化為掏撈、粗煉、倒賣、深加工、批發(fā)、零售等多個(gè)環(huán)節(jié)，“地溝油”生意不但打不死，甚至還越做越大。在餐廚垃圾處理上，我國(guó)長(zhǎng)期處于“無(wú)政府”的狀態(tài)，這為那些不法商販提供了大規(guī)模龐大的“灰色產(chǎn)業(yè)”的空間。再者，也反映了我國(guó)政府監(jiān)管不力等問(wèn)題。

[原因分析]

食品安全整頓工作一直是我國(guó)政府部門重點(diǎn)監(jiān)管的對(duì)象，為什么長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)生的“地溝油”事件屢打不絕呢？中公教育專家提醒廣大考生，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面的原因： 一是利益的驅(qū)動(dòng)。一些黑心經(jīng)營(yíng)者將“地溝油”非法販賣，回饋的利潤(rùn)高達(dá)十幾甚至幾十倍，從而誘使一些人為了利益，昧著自己的良心，從中賺取高額利潤(rùn)。

二是立法體系不完善?，F(xiàn)今我國(guó)刑法中針對(duì)“地溝油”問(wèn)題還沒(méi)有規(guī)定相應(yīng)的懲罰措施，而且“地溝油”事件的不同環(huán)節(jié)存在“罪與非罪”界限不清楚的問(wèn)題。

三是監(jiān)管不力。就“地溝油”的監(jiān)管工作而言，工商、質(zhì)檢、環(huán)保、公安、食品監(jiān)督局等部門雖都有管理職權(quán)，但誰(shuí)是主導(dǎo)部門不明確，長(zhǎng)期處于推諉扯皮狀態(tài)，導(dǎo)致執(zhí)法監(jiān)管不到位，整治力度不大，使黑心經(jīng)營(yíng)者鉆了空子。四是市場(chǎng)空間很大。“地溝油”的價(jià)格比正常食用油的價(jià)格要便宜很多，有些企業(yè)為了省錢，他們忽視健康，不講衛(wèi)生、不講科學(xué)，低價(jià)購(gòu)買“地溝油”食用，這就為“地溝油”銷售提供了較大的市場(chǎng)。

五是打擊難度大。在打擊“地溝油”的過(guò)程中，不僅它的販運(yùn)、制作、銷售本身很隱蔽，而且國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)對(duì)非法制做“地溝油”食品處罰的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，再加上也沒(méi)有研制出非法使用“地溝油”食品的檢測(cè)儀器，這就給打擊工作增加了較大難度。

[對(duì)策措施]

“地溝油”問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國(guó)公眾的身體健康，要想有效杜絕“地溝油”流向餐桌，就必須制定強(qiáng)有力的對(duì)策措施：

一是重權(quán)出擊。各職能部門應(yīng)站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，用關(guān)注民生的政治責(zé)任感，重視對(duì)“地溝油”的綜合治理工作。對(duì)非法販運(yùn)、生產(chǎn)、銷售“地溝油”窩點(diǎn)，加大打擊的力度，依法從重處理。

二是出臺(tái)科學(xué)的管理辦法。責(zé)成相關(guān)部門抓緊出臺(tái)對(duì)非法制做“地溝油”食品處罰的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)；迅速研制非法使用“地溝油”食品的檢測(cè)儀器；同時(shí)完善餐飲業(yè)食用油進(jìn)貨臺(tái)賬，切實(shí)把好食用油進(jìn)貨關(guān)。

三是針對(duì)“地溝油”問(wèn)題制定專門的法律、法規(guī)。由于“地溝油”問(wèn)題存在一系列的環(huán)節(jié)，針對(duì)這些環(huán)節(jié)制定明確的法律規(guī)定，采取相應(yīng)的懲罰措施。

四是加強(qiáng)政府部門的監(jiān)管?，F(xiàn)今我國(guó)食品監(jiān)管千瘡百孔，存在執(zhí)法權(quán)力與監(jiān)管義務(wù)不對(duì)稱的問(wèn)題。因此，為了嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)銷售、使用“地溝油”等違法行為，堅(jiān)決防止“地溝油”進(jìn)入食物鏈。我們要加強(qiáng)政府部門的監(jiān)管，及時(shí)制定科學(xué)的管理政策，保證誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。

五是開(kāi)發(fā)“地溝油”的再利用價(jià)值。通過(guò)政府引導(dǎo)、統(tǒng)一收運(yùn)、定點(diǎn)處置等辦法，建立產(chǎn)業(yè)化處置、市場(chǎng)化運(yùn)作和資源化利用的疏導(dǎo)機(jī)制，以形成一條規(guī)范有序的產(chǎn)業(yè)鏈條，變廢為寶。把“地溝油”作為重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)發(fā)，不僅解決了“地溝油”出路，而且變廢為寶，可以生產(chǎn)出大量生物柴油、生物燃料等新能源，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

六是廣泛宣傳。通過(guò)各種宣傳媒體，對(duì)“地溝油”的危害，進(jìn)行廣泛宣傳。要深入農(nóng)村對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行講科學(xué)、講衛(wèi)生、講健康的宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。同時(shí)加大對(duì)“地溝油”舉報(bào)的宣傳力度，發(fā)揮全社會(huì)的監(jiān)督作用，讓所有消費(fèi)者都參與到這項(xiàng)活動(dòng)中，堵死“地溝油”流入食品市場(chǎng)，杜絕“地溝油”上餐桌。

公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)分析：溫州動(dòng)車追尾事故

【背景鏈接】

2011年7月23日，杭深線永嘉至溫州南間，北京南至福州D301次列車與杭州至福州南D3115次列車發(fā)生追尾事故，此次事故已確認(rèn)共有六節(jié)車廂脫軌，即D301次列車第1至4位，D3115次列車第15、16位，最終導(dǎo)致200余人傷亡。有消息稱是D3115次遭雷擊后失去動(dòng)力，臨時(shí)停車，導(dǎo)致后續(xù)的D301次追尾。

2011年7月27日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，對(duì)“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故遇難者表示深切哀悼，對(duì)受傷人員和傷亡人員家屬表示親切慰問(wèn)，決定采取堅(jiān)決措施，以交通、煤礦、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [中公教育分析]

近一段時(shí)期，我國(guó)一些地方接連發(fā)生煤礦和非煤礦山礦難、道路交通事故、建筑物和橋梁垮塌事件，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失，也暴露出一些地方、部門和單位安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，安全責(zé)任不落實(shí)，防范監(jiān)管不到位，制度和管理還存在不少漏洞，教訓(xùn)極其深刻。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象和聲譽(yù)。搞建設(shè)、謀發(fā)展的最終目的是讓人民過(guò)上更好的生活。發(fā)展是硬道理，但發(fā)展并非不計(jì)代價(jià)，更不能被少數(shù)人曲解為一切為發(fā)展讓路。在發(fā)展的過(guò)程中，必須牢固樹(shù)立科學(xué)、安全、可持續(xù)的理念，把人的安全放在第一位；必須堅(jiān)持以人為本，處理好速度質(zhì)量效益的關(guān)系，切不可片面追求速度，“要錢不要命”；必須堅(jiān)決把“生命高于一切”的理念落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的全過(guò)程，守住安全生產(chǎn)這條紅線。

[措施]

中公教育總結(jié)以下措施：

當(dāng)前，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力強(qiáng)勁，增長(zhǎng)速度較快，能源原材料、交通運(yùn)輸、建筑等市場(chǎng)需求旺盛，各地有許多工程、項(xiàng)目處于集中建設(shè)階段，安全監(jiān)管難度增加，安全生產(chǎn)任務(wù)更加繁重。越是在這個(gè)時(shí)候，越要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，深刻總結(jié)事故教訓(xùn)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)，遏止重大安全生產(chǎn)事故再度發(fā)生。首先，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，重在防患于未然。近期尤其要對(duì)以鐵路、公路、橋梁為重點(diǎn)的交通運(yùn)輸，以煤礦為重點(diǎn)的礦山，以危險(xiǎn)化學(xué)品為重點(diǎn)的工業(yè)領(lǐng)域，以在建住房項(xiàng)目為重點(diǎn)的建筑領(lǐng)域，全面排查并消除隱患。只要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，該整改的迅速整改，該停工的立刻停工，該停用的堅(jiān)決停用，不能姑息任何借口，不能放過(guò)任何隱患。

其次，搞好安全生產(chǎn)，關(guān)鍵要抓落實(shí)。為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，近年來(lái)中央作出了一系列部署，國(guó)家也制定了大量法律法規(guī)和政策措施，許多要求已是反復(fù)強(qiáng)調(diào)、三令五申。至今安全生產(chǎn)事故仍然頻發(fā)，主要是已確定的許多政策措施沒(méi)有落實(shí)到位。當(dāng)前必須狠抓制度落實(shí)，切實(shí)糾正一些地方、部門、企業(yè)有法不依、有章不循、紀(jì)律松弛、責(zé)任不到位的現(xiàn)象，真正做到依法準(zhǔn)入、依法生產(chǎn)、依法監(jiān)管。2011年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)分析：村民反暴力拆遷被碾死

【背景鏈接】

2011年7月11日17時(shí)許，位于贛縣茅店鎮(zhèn)的精達(dá)模具廠在未與當(dāng)?shù)卮迕襁_(dá)成協(xié)議的施工工地上強(qiáng)行施工，前來(lái)阻撓施工的茅店鎮(zhèn)羅坑村窯前組村民謝紹椿被挖掘機(jī)，壓在機(jī)下而亡。引起當(dāng)?shù)夭糠执迕癫粷M，家屬情緒激動(dòng)，百余名村民聚集在323國(guó)道茅店路段，造成國(guó)道交通受阻，附近高速公路路段交通受到影響，前來(lái)阻撓施工的茅店鎮(zhèn)羅坑村窯前組村民謝紹椿被挖掘機(jī)碾壓致死。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [綜合分析]

在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，必然會(huì)發(fā)生拆遷方和被拆遷方雙方的矛盾、沖突，特別是與開(kāi)發(fā)商之間的矛盾。而這個(gè)矛盾應(yīng)是人民內(nèi)部的矛盾。但現(xiàn)實(shí)是：少數(shù)地方，卻成了強(qiáng)行拆遷。這類新聞，時(shí)常見(jiàn)諸報(bào)端，人們似乎早已司空見(jiàn)慣，習(xí)以為常。這類暴力強(qiáng)拆，對(duì)政府而言是踐踏自己的公信力，對(duì)黨而言是有悖于全心全意為人民服務(wù)的宗旨，對(duì)社會(huì)而言是擾亂公共秩序，對(duì)被拆遷方而言那是對(duì)生命的褻瀆。

[暴力拆遷的危害]

暴力強(qiáng)拆現(xiàn)象是中國(guó)土地有償使用制度不完善、拆遷單位肆意侵害他人權(quán)益而引起被拆遷戶強(qiáng)烈不滿，奮起反抗甚至不惜以自己的生命為代價(jià)的一種無(wú)奈之舉。其危害是深遠(yuǎn)的：

一是嚴(yán)重影響和破壞黨群關(guān)系，損害了黨和政府在人民群眾中的形象。

二是暴力拆遷，易導(dǎo)致大的社會(huì)的不穩(wěn)定，甚至**，影響和諧社會(huì)的建立。

三是正確理解和處理兩類不同的性質(zhì)的矛盾，增強(qiáng)法制意識(shí)，避免出現(xiàn)自焚、壓死人等慘通事件，維護(hù)群眾的合法利益。

[對(duì)策措施]

中公教育總結(jié)如下措施：

第一，堅(jiān)持用毛澤東的《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》的精神指導(dǎo)我們的拆遷工作。從思想上高度重視人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題，樹(shù)立正確的處理人民內(nèi)部矛盾的態(tài)度和方法。第二，官員要有法律意識(shí)，要學(xué)法，懂法、用法，依法行政、依法拆遷。嚴(yán)格國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，不能只用GDP去衡量地方政府和干部的政績(jī)、升遷。一些地方在征地拆遷中之所以慣用“不公開(kāi)、不公正、不公平”的做法，其追求土地財(cái)政、與民爭(zhēng)利的政績(jī)觀可見(jiàn)一斑，凸顯地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟待加快轉(zhuǎn)變的問(wèn)題。

2011年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：出租車管理體制亟需改革

【背景鏈接】

９月２日，浙江省樂(lè)清市出現(xiàn)群體性出租車停運(yùn)事件。100多名出租車司機(jī)打著“強(qiáng)烈要求改革空殼公司體制”、“整頓出租車市場(chǎng)”等橫幅，要求政府解決一系列利益問(wèn)題。8月，浙江杭州市、嘉興市、蒼南縣、河北滄州市等地也出現(xiàn)出租車集體停運(yùn)事件?？梢哉f(shuō)，近年來(lái)各地屢屢發(fā)生的出租車集體停運(yùn)事件，大多是以“份兒錢”為核心的出租車牌照特許經(jīng)營(yíng)體制下的利益分配問(wèn)題引起的。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [綜合分析]

上世紀(jì)90年代初，我國(guó)出租車市場(chǎng)處于擴(kuò)張期，為了解決市民乘車難問(wèn)題，政府采取了放開(kāi)出租車市場(chǎng)的做法，允許、鼓勵(lì)個(gè)人和企業(yè)進(jìn)入出租車經(jīng)營(yíng)行業(yè)，豐厚的利潤(rùn)導(dǎo)致出租車數(shù)量的急劇膨脹。后來(lái)出于對(duì)完全放開(kāi)市場(chǎng)可能造成交通擁堵以及對(duì)公共交通安全等方面的考慮，政府對(duì)出租車行業(yè)進(jìn)行管制，通過(guò)出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)審批制度來(lái)控制出租車數(shù)量，使得經(jīng)營(yíng)權(quán)指標(biāo)成了“稀有資源”，而占出租車運(yùn)營(yíng)成本大頭的是出租車公司所收的“份兒錢”。管制的結(jié)果，產(chǎn)生了壟斷經(jīng)營(yíng)的既得利益群體，司機(jī)運(yùn)營(yíng)成本升高，收入降低，拒載現(xiàn)象較為普遍，群眾打車難，黑車泛濫，公眾利益受損。

一邊是出租車司機(jī)因不滿高額“份兒錢”、合法權(quán)益得不到保障而“罷運(yùn)”以示抗議，一邊是市民打車時(shí)常遭拒載一車難求、怨聲載道，唯有靠壟斷經(jīng)營(yíng)的出租車公司“衣食無(wú)憂”。如此畸形狀況若長(zhǎng)期存在下去，將嚴(yán)重影響民眾的生活質(zhì)量，影響社會(huì)的安定和諧。

[面臨困難]

當(dāng)前我國(guó)的出租車市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)和監(jiān)管還有許多有待改革的地方。

第一，預(yù)約服務(wù)的市場(chǎng)份額太少。預(yù)約服務(wù)比巡游服務(wù)更有目的性，可以減少出租車空駛率。但我國(guó)城市出租車以巡游服務(wù)為主，預(yù)約服務(wù)只占很小份額。主要原因可能是沒(méi)有專門提供預(yù)約服務(wù)的車型。當(dāng)前提供巡游和預(yù)約服務(wù)的是同一類出租車。這種結(jié)構(gòu)決定了后者只能是前者的附屬物，例如在交通高峰時(shí)段，巡游服務(wù)供不應(yīng)求，出租車便無(wú)暇提供叫車服務(wù)。解決這個(gè)問(wèn)題的方法是，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展專營(yíng)電話預(yù)約服務(wù)的“約租車”。這類車不能沿路接客，只能接受電話預(yù)約，車型可以分高、中、低多種層次，滿足不同需求。第二，出租車經(jīng)營(yíng)者類型單一。各地尤其是大中城市都傾向于發(fā)展大型出租車公司，個(gè)體出租車越來(lái)越少。大公司的存在固然減少了政府監(jiān)管環(huán)節(jié)，但它們相對(duì)司機(jī)有過(guò)強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)地位，容易造成利益分配上的失衡。從鼓勵(lì)司機(jī)提供優(yōu)質(zhì)、持續(xù)、主動(dòng)服務(wù)的角度看，個(gè)體出租車、司機(jī)合作社等勞資合一的經(jīng)營(yíng)組織形式應(yīng)該得到肯定和鼓勵(lì)。這類出租車應(yīng)該要求經(jīng)營(yíng)者親自運(yùn)營(yíng)車輛，至少運(yùn)營(yíng)一個(gè)班次，以防止出現(xiàn)類似大公司與承包司機(jī)之間的利益失衡。出租車經(jīng)營(yíng)組織形態(tài)的多樣化可以為司機(jī)就業(yè)提供多種選擇，不同形態(tài)之間也會(huì)有效率上的比較和服務(wù)質(zhì)量上的競(jìng)爭(zhēng)。

第三，服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管乏力。一方面，當(dāng)前的行業(yè)監(jiān)管主要集中于準(zhǔn)入方面，而缺乏對(duì)出租車服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)性跟蹤監(jiān)管。另一方面，許多地方的監(jiān)管機(jī)構(gòu)把服務(wù)監(jiān)管責(zé)任大部分轉(zhuǎn)嫁給出租車公司，政府部門能推就推，基本上放手不管。其結(jié)果就是出租車服務(wù)質(zhì)量每況愈下。事實(shí)證明，單純地推行大公司制并不能保證服務(wù)質(zhì)量。政府職責(zé)至少應(yīng)有這樣幾個(gè)方面：一是制定法規(guī)明確規(guī)定出租車與乘客的權(quán)利義務(wù)，規(guī)定經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)質(zhì)量管理責(zé)任，界定監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)力和責(zé)任；二是建立有效、便捷的投訴處理機(jī)制和不良服務(wù)的記錄和查詢系統(tǒng)；三是對(duì)經(jīng)營(yíng)者的日常經(jīng)營(yíng)應(yīng)有持續(xù)性地監(jiān)督、檢查措施，服務(wù)不能達(dá)標(biāo)、不履行管理責(zé)任的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，包括退回經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第四，各相關(guān)部門缺乏有效協(xié)同。出租車的有效運(yùn)營(yíng)涉及多個(gè)管理部門，許多問(wèn)題（即便是看起來(lái)非常技術(shù)化的問(wèn)題）僅靠交通管理部門一家是很難解決的。例如，火車站、機(jī)場(chǎng)站點(diǎn)的出租車管理問(wèn)題。解決打車難，需要建立各相關(guān)部門協(xié)同處理問(wèn)題的機(jī)制。

[對(duì)策措施]

要從根本上解決出租車行業(yè)層出不窮的問(wèn)題，必須改變掛靠公司捧著“金飯碗”，只管收費(fèi)、不問(wèn)管理、不做服務(wù)甚至遇事一推了之的現(xiàn)狀。這就需要政府部門改變觀念，將出租汽車定位為“城市公共資源”、提高到與公交、地鐵（輕軌）等運(yùn)營(yíng)方式同等重要的地位。一方面，用加大財(cái)政投入和推向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的方式，使其脫離經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值的糾纏，徹底擺脫受壟斷勢(shì)力左右的尷尬境地；另一方面，要打破主要由出租車公司壟斷經(jīng)營(yíng)的結(jié)構(gòu)，引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使出租車經(jīng)營(yíng)組織形態(tài)多樣化。只有建立科學(xué)的管理體制和公開(kāi)透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，將出租車行業(yè)真正推向市場(chǎng)，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、嚴(yán)格按照市場(chǎng)供求關(guān)系并采取稅收等市場(chǎng)手段進(jìn)行調(diào)節(jié)，才能讓出租車司機(jī)特別是乘客成為最大受益者。

出租車作為城市交通的重要組成部分，既承擔(dān)著市民出行的重任，又是城市文明的重要標(biāo)志。解決好出租車行業(yè)問(wèn)題并不需要多少技術(shù)含量，重要的是要斬?cái)嘁恍┕芾聿块T、官員與出租車公司千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的規(guī)范運(yùn)作。

2011年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)分析：地溝油事件

【背景鏈接】

近幾年，我國(guó)許多地方都存在一個(gè)令人發(fā)指的問(wèn)題──“地溝油”問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題可以說(shuō)已經(jīng)成為一個(gè)公開(kāi)的“秘密”。有些人長(zhǎng)期以倒賣“地溝油”為生，他們把這些地溝油經(jīng)過(guò)化學(xué)處理后裝入成品油桶流入餐桌，這些地溝油流入餐桌嚴(yán)重威脅到我國(guó)公眾的生命健康?！暗販嫌汀笔录l頻發(fā)生，但為什么會(huì)屢禁不止呢?這個(gè)事件背后折射出的政府監(jiān)管缺失、立法體制不完善等等都是值得我們深思的。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [綜合分析]

我國(guó)近期頻繁發(fā)生的地溝油生產(chǎn)銷售的犯罪案件，震驚全國(guó)。其涉及范圍之廣，生產(chǎn)規(guī)模之大，出乎人們的想象?！暗販嫌汀绷魅氩妥?，很早就已經(jīng)出現(xiàn)了，雖然我國(guó)有關(guān)部門經(jīng)過(guò)嚴(yán)厲打擊，但“地溝油”事件依然陰魂不散，據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計(jì)每年返回餐桌的地溝油達(dá)百萬(wàn)噸級(jí)，這個(gè)問(wèn)題的癥結(jié)在哪里呢？“地溝油”事件的頻繁發(fā)生反映了圍繞“地溝油”形成的利益鏈未能從機(jī)制上打斷。在利益的驅(qū)使下，“地溝油”制售從小作坊升級(jí)到大工廠，產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化為掏撈、粗煉、倒賣、深加工、批發(fā)、零售等多個(gè)環(huán)節(jié)，“地溝油”生意不但打不死，甚至還越做越大。在餐廚垃圾處理上，我國(guó)長(zhǎng)期處于“無(wú)政府”的狀態(tài)，這為那些不法商販提供了大規(guī)模龐大的“灰色產(chǎn)業(yè)”的空間。再者，也反映了我國(guó)政府監(jiān)管不力等問(wèn)題。

[原因分析]

食品安全整頓工作一直是我國(guó)政府部門重點(diǎn)監(jiān)管的對(duì)象，為什么長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)生的“地溝油”事件屢打不絕呢？中公教育專家提醒廣大考生，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面的原因： 一是利益的驅(qū)動(dòng)。一些黑心經(jīng)營(yíng)者將“地溝油”非法販賣，回饋的利潤(rùn)高達(dá)十幾甚至幾十倍，從而誘使一些人為了利益，昧著自己的良心，從中賺取高額利潤(rùn)。

二是立法體系不完善?，F(xiàn)今我國(guó)刑法中針對(duì)“地溝油”問(wèn)題還沒(méi)有規(guī)定相應(yīng)的懲罰措施，而且“地溝油”事件的不同環(huán)節(jié)存在“罪與非罪”界限不清楚的問(wèn)題。

三是監(jiān)管不力。就“地溝油”的監(jiān)管工作而言，工商、質(zhì)檢、環(huán)保、公安、食品監(jiān)督局等部門雖都有管理職權(quán)，但誰(shuí)是主導(dǎo)部門不明確，長(zhǎng)期處于推諉扯皮狀態(tài)，導(dǎo)致執(zhí)法監(jiān)管不到位，整治力度不大，使黑心經(jīng)營(yíng)者鉆了空子。

四是市場(chǎng)空間很大?！暗販嫌汀钡膬r(jià)格比正常食用油的價(jià)格要便宜很多，有些企業(yè)為了省錢，他們忽視健康，不講衛(wèi)生、不講科學(xué)，低價(jià)購(gòu)買“地溝油”食用，這就為“地溝油”銷售提供了較大的市場(chǎng)。

五是打擊難度大。在打擊“地溝油”的過(guò)程中，不僅它的販運(yùn)、制作、銷售本身很隱蔽，而且國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)對(duì)非法制做“地溝油”食品處罰的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，再加上也沒(méi)有研制出非法使用“地溝油”食品的檢測(cè)儀器，這就給打擊工作增加了較大難度。

[對(duì)策措施]

“地溝油”問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國(guó)公眾的身體健康，要想有效杜絕“地溝油”流向餐桌，就必須制定強(qiáng)有力的對(duì)策措施： 一是重權(quán)出擊。各職能部門應(yīng)站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，用關(guān)注民生的政治責(zé)任感，重視對(duì)“地溝油”的綜合治理工作。對(duì)非法販運(yùn)、生產(chǎn)、銷售“地溝油”窩點(diǎn)，加大打擊的力度，依法從重處理。

二是出臺(tái)科學(xué)的管理辦法。責(zé)成相關(guān)部門抓緊出臺(tái)對(duì)非法制做“地溝油”食品處罰的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)；迅速研制非法使用“地溝油”食品的檢測(cè)儀器；同時(shí)完善餐飲業(yè)食用油進(jìn)貨臺(tái)賬，切實(shí)把好食用油進(jìn)貨關(guān)。

三是針對(duì)“地溝油”問(wèn)題制定專門的法律、法規(guī)。由于“地溝油”問(wèn)題存在一系列的環(huán)節(jié)，針對(duì)這些環(huán)節(jié)制定明確的法律規(guī)定，采取相應(yīng)的懲罰措施。

四是加強(qiáng)政府部門的監(jiān)管?，F(xiàn)今我國(guó)食品監(jiān)管千瘡百孔，存在執(zhí)法權(quán)力與監(jiān)管義務(wù)不對(duì)稱的問(wèn)題。因此，為了嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)銷售、使用“地溝油”等違法行為，堅(jiān)決防止“地溝油”進(jìn)入食物鏈。我們要加強(qiáng)政府部門的監(jiān)管，及時(shí)制定科學(xué)的管理政策，保證誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。

五是開(kāi)發(fā)“地溝油”的再利用價(jià)值。通過(guò)政府引導(dǎo)、統(tǒng)一收運(yùn)、定點(diǎn)處置等辦法，建立產(chǎn)業(yè)化處置、市場(chǎng)化運(yùn)作和資源化利用的疏導(dǎo)機(jī)制，以形成一條規(guī)范有序的產(chǎn)業(yè)鏈條，變廢為寶。把“地溝油”作為重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)發(fā)，不僅解決了“地溝油”出路，而且變廢為寶，可以生產(chǎn)出大量生物柴油、生物燃料等新能源，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

六是廣泛宣傳。通過(guò)各種宣傳媒體，對(duì)“地溝油”的危害，進(jìn)行廣泛宣傳。要深入農(nóng)村對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行講科學(xué)、講衛(wèi)生、講健康的宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。同時(shí)加大對(duì)“地溝油”舉報(bào)的宣傳力度，發(fā)揮全社會(huì)的監(jiān)督作用，讓所有消費(fèi)者都參與到這項(xiàng)活動(dòng)中，堵死“地溝油”流入食品市場(chǎng)，杜絕“地溝油”上餐桌。

第二篇：淺談公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)

【申論技巧】淺談公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)

申論考試往往考熱點(diǎn)，而本或近幾年有那么多熱點(diǎn)，哪些是復(fù)習(xí)中的重點(diǎn)關(guān)注的呢？通過(guò)對(duì)歷年申論考試中的常考熱點(diǎn)研究，我們對(duì)申論考試的常考熱點(diǎn)及其特點(diǎn)有如下一些認(rèn)識(shí)：

第一，“三農(nóng)”話題是申論考試的常考熱點(diǎn)。如涉及農(nóng)民工話題的申論試題有：2004年北京市考試題，2008年湖南省考試題和2010年廣東省考和安徽省考試題；涉及新農(nóng)村建設(shè)的試題有:2006年的湖南省考和海南省考試題，2007年廣東省考和山東省考試題，2005年國(guó)考試題；涉及農(nóng)村土地征遷的是2007年國(guó)考試題。這方面，跟農(nóng)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位有一定關(guān)系。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，改革開(kāi)放以來(lái)，“三農(nóng)”問(wèn)題黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人持續(xù)關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)。新世紀(jì)以來(lái)，這方面的表現(xiàn)尤為突出。2004年至今，中央先后有8個(gè)涉農(nóng)“中央一號(hào)文件”，從第一份2004年的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》到第八份2011年的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》。

第二，文化建設(shè)話題是申論考試的?？紵狳c(diǎn)。如2011年國(guó)考兩份試題：一個(gè)涉及黃河精神，一個(gè)涉及鄉(xiāng)村教育與文化。而在此之前，涉及我國(guó)傳統(tǒng)文化的試題有：2006年北京市考和江蘇省考試題，2007年貴州省考試題，2010年廣西省考試題。而這方面，跟我國(guó)幾代領(lǐng)導(dǎo)人治國(guó)理政的基本思路有關(guān)，即在重視物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，也不忽視精神文明的建設(shè)。畢竟，精神文明建設(shè)是可以為物質(zhì)文明建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持的。

第三，生態(tài)文明話題也是近幾年來(lái)申論考試中?？嫉臒狳c(diǎn)。如國(guó)考2008年怒江水電建設(shè)話題、國(guó)考2010年海洋的開(kāi)發(fā)與保護(hù)話題，2010年湖北省湖泊的治理與保護(hù)話題。這方面跟十七大以來(lái)黨和政府提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有關(guān)?，F(xiàn)階段，要求各地在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第四，社會(huì)保障話題也是近年來(lái)申論考試中?？紵狳c(diǎn)之一。如2007年江蘇省考試題，2008年湖南省考、吉林省考、廣東省考試題，2011年浙江省考試題。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得飛速發(fā)展，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，表現(xiàn)在三方面：區(qū)域發(fā)展不平衡，特別是東西部地區(qū)差距較大；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；階層收入差距加大。這些，都不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建，黨和政府迫切需要解決這些問(wèn)題。而要解決這些問(wèn)題，社會(huì)保障必不可少。

綜上所述，近幾年申論試題的?？紵狳c(diǎn)從中觀角度上講，不外乎科學(xué)發(fā)展觀的五個(gè)維度：經(jīng)濟(jì)文明、政治文明、社會(huì)文明、文化文明、生態(tài)文明。從宏觀角度講，就是“全面落實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”與“和諧社會(huì)構(gòu)建”兩大方面。

因此，在熱點(diǎn)復(fù)習(xí)方面給準(zhǔn)備2012年國(guó)考的考生建議有：一方面要熟悉申論考試的原理論，即“科學(xué)發(fā)展觀”與“和諧社會(huì)”的基本理論內(nèi)涵；另一方面要結(jié)合近年來(lái)國(guó)考與地方面省市考申論中的?？紵狳c(diǎn)復(fù)習(xí)，做到有的放矢。

第三篇：公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)

公務(wù)員考試申論范文：確保公共安全

近年來(lái)，我國(guó)公共安全事故頻發(fā)，人民的安全和利益受到了嚴(yán)重的威脅，公共安全事故成為阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)峻問(wèn)題。上海市市委書記韓正曾在政府工作會(huì)議上指出：“讓人們安居樂(lè)業(yè)是政府的重要責(zé)任，也是政府造福一方的重要內(nèi)容。”而當(dāng)前公共安全事故嚴(yán)重影響了人民安居樂(lè)業(yè)，因此采取有效措施，解決公共安全問(wèn)題，為人民樂(lè)享發(fā)展成果創(chuàng)造良好的環(huán)境，保障社會(huì)和諧發(fā)展的大局勢(shì)在必行。

政府是社會(huì)資源的分配者，是社會(huì)生產(chǎn)生活的組織者，也是社會(huì)秩序的維護(hù)者，在調(diào)集資源、組織力量等方面享有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，因此，在保障公共安全建設(shè)中，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起責(zé)任，發(fā)揮好作用。

完善的公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社會(huì)公共安全的硬件保障。近年來(lái)，我國(guó)生產(chǎn)、衛(wèi)生、交通等公共安全事故頻發(fā)的狀況在很大程度上就是公共基礎(chǔ)設(shè)施配置不足和保障不及時(shí)造成的，這就在無(wú)法控制的天災(zāi)的基礎(chǔ)上又增加了人禍的因素，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重的威脅。公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)牽涉面廣、投資量大、收益小，因此，政府不但應(yīng)在財(cái)政預(yù)算及稅收政策等方面加大幫扶力度，同時(shí)還應(yīng)有效調(diào)集、調(diào)控社會(huì)資源，組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好安全事故防范的屏障。

各類企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，因此，要從根本上提高公共安全保障能力，還要做好企業(yè)的安全能力建設(shè)。要鼓勵(lì)和督促企業(yè)依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。在現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，很多企業(yè)或面臨著嚴(yán)重的生存競(jìng)爭(zhēng)壓力，或沒(méi)有足夠的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)的管理和投入都不到位，這就要求政府充分發(fā)揮自己的作用，適當(dāng)扶持，增加投入。同時(shí)要求或幫助企業(yè)做好領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全生產(chǎn)技能的培訓(xùn)。

公共安全的實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)健全、完善、及時(shí)、有效的監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。政府既要強(qiáng)化自身公共安全執(zhí)法監(jiān)察能力建設(shè)，強(qiáng)化行政部門安全監(jiān)管職能，又要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，尊重廣大群眾和新聞媒體的監(jiān)督權(quán)利，為社會(huì)監(jiān)督創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，做到對(duì)于群眾和媒體反映的問(wèn)題深入調(diào)查、及時(shí)反饋、妥善處理。

公共安全建設(shè)關(guān)系到每個(gè)公民的切身利益，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，它由諸多方面組成，由多種力量維系，由多個(gè)體系保障，絕非一人一時(shí)之力可達(dá)成。因此，只有全社會(huì)共同行動(dòng)，將公共安全建設(shè)作為一項(xiàng)必須始終緊抓和重點(diǎn)建設(shè)的工作進(jìn)行下去，我們的公共安全才能得到保障，社會(huì)也必將更加和諧。

公務(wù)員考試申論范文：實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理“新突破”

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，是改革開(kāi)放新階段面臨的一個(gè)重大戰(zhàn)略問(wèn)題。創(chuàng)新社會(huì)管理，不單是維穩(wěn)行為、管控行為和部門行為，更重要的是執(zhí)政行為、人本行為和社會(huì)行為。從這個(gè)意義上說(shuō)，創(chuàng)新社會(huì)管理事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人民安居樂(lè)業(yè)。

當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)管理還面臨諸多問(wèn)題，重管理輕服務(wù)、重指令輕傾聽(tīng)、重打壓輕疏導(dǎo)等管理理念長(zhǎng)期存在，管理體制格局與快速變動(dòng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)、日趨復(fù)雜化的利益結(jié)構(gòu)和人民的多元化需求還有很多不相適應(yīng)的地方，社會(huì)管理方式方法上還存在簡(jiǎn)單粗暴等情況，這些問(wèn)題容易造成政府與人民群眾之間、外地人與本地居民之間、企業(yè)與工人之間等等的深度隔閡，甚至引發(fā)重大的群體性事件，不利于社會(huì)的穩(wěn)定。為了構(gòu)建一個(gè)和諧、穩(wěn)定的社會(huì)格局，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的制度化和科學(xué)化，要從理念、制度、方式上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，突破社會(huì)管理的“瓶頸”。

在觀念轉(zhuǎn)變上做文章，實(shí)現(xiàn)理念創(chuàng)新。社會(huì)管理的過(guò)程，就是不斷解決矛盾的過(guò)程，管理理念的變化決定著矛盾化解的質(zhì)量。在一些社會(huì)管理領(lǐng)域，還存在著“被動(dòng)式管理”、“單向約束”等管理理念。創(chuàng)新社會(huì)管理，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從傳統(tǒng)的“整治命令”思維轉(zhuǎn)變到“寓管理于服務(wù)之中”，始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經(jīng)常性工作，情況掌握在基層、問(wèn)題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動(dòng)在基層、感情融洽在基層，使人民群眾經(jīng)濟(jì)上有成就感、政治上有優(yōu)越感、生活上有歸屬感、精神上有愉悅感、保障上有安全感。

在體制機(jī)制上出實(shí)招，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新。制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。我國(guó)社會(huì)管理中政府采取“包打天下”、“單打獨(dú)斗”的做法，在實(shí)際工作中長(zhǎng)期存在“各管一段”互不銜接和“共管一段”責(zé)任不清等問(wèn)題，越位、錯(cuò)位與缺位等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。創(chuàng)新社會(huì)管理，要深化對(duì)城鄉(xiāng)管理體制、社區(qū)管理體制、社會(huì)組織管理體制、公共資源投入管理體制的改革，調(diào)動(dòng)一切有利于社會(huì)和諧的積極因素，明確各部門、各主體權(quán)責(zé)，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理新機(jī)制。

在手段方法上下功夫，實(shí)現(xiàn)方式創(chuàng)新。在社會(huì)管理中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部還是習(xí)慣于運(yùn)用高壓的“硬”手段，不習(xí)慣用溝通協(xié)調(diào)、道德約束、自律互律的“軟”手段，容易造成干部與群眾之間矛盾的激化，甚至導(dǎo)致群體性事件的出現(xiàn)。創(chuàng)新社會(huì)管理，要善于運(yùn)用群眾路線的工作方式、民主的方式、服務(wù)的方式，盡可能通過(guò)平等的對(duì)話、溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)等辦法，從習(xí)慣于事后“滅火”轉(zhuǎn)變到源頭“防火”，從青睞硬性行政手段轉(zhuǎn)變到重視運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、文化、行政、道德、科技等綜合手段，解決社會(huì)問(wèn)題，化解社會(huì)矛盾。

創(chuàng)新社會(huì)管理，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求，也是從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們要在觀念轉(zhuǎn)變上做文章，在體制機(jī)制上出實(shí)招，在手段方法上下功夫，大膽創(chuàng)新，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的良好局面。

公務(wù)員考試申論范文：乞丐可入圖書館

杭州圖書館允許乞丐和拾荒者入內(nèi)閱讀，我們見(jiàn)過(guò)太多的收荒匠、推銷者莫入的提示標(biāo)語(yǔ)，卻沒(méi)有見(jiàn)過(guò)乞丐拾荒者請(qǐng)進(jìn)的牌子。杭州圖書館的態(tài)度實(shí)在讓我們感動(dòng)。但僅僅是感動(dòng)怕是不夠的，我們要做的更多的是反思。天下皆知美之為美，斯惡矣。杭州圖書館的好恰恰反襯出我們其它圖書館的問(wèn)題。

我們有必要弄清楚，辦圖書館到底為了什么？圖書館是為誰(shuí)辦？圖書館的開(kāi)辦精神是什么？

——開(kāi)辦圖書館需要包容的精神。

圖書館的包容性是知識(shí)本身的特質(zhì)決定的。圖書中的知識(shí)是人類智慧的結(jié)晶，是全人類的共同遺產(chǎn)，任何人都不應(yīng)該也沒(méi)有權(quán)利限制別人獲得這份遺產(chǎn)。更為重要的是，這份遺產(chǎn)具有很強(qiáng)的共享性，它并不會(huì)像金銀珠寶一樣，多一個(gè)人分每個(gè)人分得就少一點(diǎn)。越多的人來(lái)分享這個(gè)遺產(chǎn)，這個(gè)遺產(chǎn)并不會(huì)因此減少，反而會(huì)增多。

圖書館的包容性也是由圖書館功能決定的。圖書館的首要功能是傳播知識(shí)和文化，為學(xué)習(xí)的人營(yíng)造良好的環(huán)境。知識(shí)傳播得越多越廣，來(lái)圖書館學(xué)習(xí)的人越多，圖書館的功能就越是得到很好的發(fā)揮。這無(wú)論是對(duì)圖書館還是讀者都是善莫大焉的事情。

包容會(huì)增加圖書館的管理難度和負(fù)擔(dān)，會(huì)影響圖書館的“有序”運(yùn)作。但是只要我們堅(jiān)持包容，受到感化的人越來(lái)越多，文明的人越來(lái)越多，講秩序的人也越來(lái)越多，不僅讓圖書館越來(lái)越有序，也會(huì)讓這個(gè)社會(huì)，這個(gè)國(guó)家越來(lái)越文明有序。海納百川有容乃大，堅(jiān)持包容精神的圖書館只會(huì)只會(huì)越辦越大，越辦越好。

——圖書館必須堅(jiān)持公益的精神。

圖書館的公益性首先是由圖書館經(jīng)費(fèi)來(lái)源決定的。我國(guó)的圖書館的經(jīng)費(fèi)主要有兩個(gè)來(lái)源，一是財(cái)政投入，一是社會(huì)捐贈(zèng)。這決定了圖書館不是哪一個(gè)地方，哪一個(gè)學(xué)校，哪一個(gè)個(gè)人的，而是屬于全社會(huì)的。那種把圖書館當(dāng)做是一部分人的財(cái)產(chǎn)，把進(jìn)入圖書館查閱資料當(dāng)做特權(quán)的做法，是保守的、自私的、狹隘的，是一種封建主義的特權(quán)思想，嚴(yán)重和社會(huì)主義的價(jià)值觀向背離的，必須堅(jiān)決給予批判和抵制！

圖書館的公益性也是由世界潮流決定的，美國(guó)、以色列、英國(guó)??，強(qiáng)盛國(guó)家的圖書館無(wú)不堅(jiān)持公益精神。要提升全民的綜合素質(zhì)，提升綜合國(guó)力，堅(jiān)持圖書館的公益精神是必不可少的環(huán)節(jié)。資本主義國(guó)家如此，我們作為社會(huì)主義國(guó)家，每一個(gè)人都應(yīng)該有受教育的權(quán)利。進(jìn)入圖書館學(xué)習(xí)知識(shí)是教育權(quán)利的一種延伸。無(wú)論貧窮富貴，無(wú)論他來(lái)自何方，無(wú)論他的從前和將來(lái)是什么樣子，圖書館都應(yīng)該大開(kāi)方便之門，平等的對(duì)待每一個(gè)讀者。為全社會(huì)建立的圖書館必將得到全社會(huì)的支持，從而為解決圖書館的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題開(kāi)辟新的渠道。

堅(jiān)持包容和公益是會(huì)遇到很大的壓力和阻力，越是這樣，堅(jiān)持才顯得越可貴。這樣的堅(jiān)持還有賴于讀者的配合，只有這種精神才能換來(lái)讀者的感動(dòng)、體諒、支持，這種精神才能長(zhǎng)久的發(fā)出耀眼的光芒！

公務(wù)員考試申論范文：讓陽(yáng)光沁入每一個(gè)人的心田

幸福是什么？有人認(rèn)為十全十美是幸福；有人認(rèn)為適可而止幸福；有人追求名利雙收，位高權(quán)重，以為這才是幸福；有人卻認(rèn)為隨遇而安、樂(lè)享其成，這也是幸福。幸福，不過(guò)是主觀世界對(duì)客觀世界的反映。然而，如今面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部世界，我們卻出現(xiàn)了種種心理問(wèn)題。試問(wèn)，在這樣的社會(huì)里，個(gè)人幸福都難以實(shí)現(xiàn)，何談社會(huì)的和諧與穩(wěn)定呢？

生活本身就是不完美的，這就正如斷臂的維納斯能給人更多美的享受一樣。這樣一種生活哲學(xué)也與奧地利著名作家門羅的名言不謀而合--幸福應(yīng)該是帶有缺陷。心里健康是個(gè)人幸福和社會(huì)穩(wěn)定的“晴雨表”，要積極正確的幸福觀，打造健康快樂(lè)的生活。

培養(yǎng)正確的幸福觀，重建轉(zhuǎn)型時(shí)期的價(jià)值體系迫在眉睫。早在19世紀(jì)中期，法國(guó)著名社會(huì)學(xué)家涂爾干就提出了“社會(huì)失范”理論。他用獨(dú)特的整體社會(huì)學(xué)視角，不僅深刻地分析了當(dāng)時(shí)的社會(huì)問(wèn)題，更是一針見(jiàn)血地指明:在社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型時(shí)期，由于舊的價(jià)值體系已經(jīng)崩塌，然而新的體系尚未建立，在這樣的情況之下，社會(huì)整體的道德就面臨巨大的“空窗期”。如今，這樣的情景再次上演。目前，我國(guó)正面臨城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化“三化”并進(jìn)，人們普遍處于焦慮迷茫、不知所錯(cuò)的狀態(tài)。從這個(gè)意義上講，加強(qiáng)社會(huì)核心價(jià)值體系，弘揚(yáng)傳統(tǒng)道德美德成為治理轉(zhuǎn)型“陣痛”的關(guān)鍵。

培養(yǎng)正確的幸福觀，建立系統(tǒng)的心里健康教育體系勢(shì)在必行。小病小災(zāi)，打針吃藥就能治愈，但如果一旦并入膏肓，哪怕“亡羊補(bǔ)牢”，也“尤未晚矣”。如今，遍布周遭，我們不得不承認(rèn)這類的事實(shí)普遍存在：急功近利者有之、自暴自棄者有之、妄自菲薄者有之、仇官仇富者有之、驕奢淫逸者有之??以上種種不良的心理問(wèn)題，都凸顯了加強(qiáng)心里健康教育的重要性。要加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，利用心里機(jī)構(gòu)、學(xué)校等對(duì)開(kāi)展歷史文化教育，挫折教育和心里品質(zhì)教育，此其一；要建立心里疏導(dǎo)體制，搭建系統(tǒng)而全面的網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，此其二；要完善心里咨詢等方面的立法，尤其是要保障弱勢(shì)群體，如精神病人、受災(zāi)民眾等，賦予他們合法權(quán)利，保障其權(quán)益，此其三。

“這是一個(gè)美好的時(shí)代，這也是一個(gè)黑暗的時(shí)代”，這是世界著名短篇小說(shuō)家狄更斯在《雙城記》中的描述。這段話至今讀起來(lái)，仍然具有重要意義。如今，在社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型時(shí)期，加強(qiáng)心里健康教育至關(guān)重要，要重建完整的社會(huì)價(jià)值體系，要建立系統(tǒng)的心里健康教育體系，于此才能真正通過(guò)樹(shù)立正確的幸福觀，讓健康幸福的生活如絢爛的陽(yáng)光，灑滿大地！

公務(wù)員考試申論范文：沿著復(fù)興路 共筑中國(guó)夢(mèng)

偉大的事業(yè)，源于偉大的夢(mèng)想。個(gè)人的奮斗如此，國(guó)家的發(fā)展亦然。環(huán)顧世界，很少有民族，能像中華民族那樣，歷經(jīng)苦難與輝煌；也很少有國(guó)家，在持續(xù)奮斗中，始終堅(jiān)持“同一個(gè)夢(mèng)想”。

“現(xiàn)在，大家都在討論中國(guó)夢(mèng)，我以為，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想?！笨倳浀纳钋殛U述，展現(xiàn)了中華兒女不懈追求的美好愿景，揭示了中華民族內(nèi)心深處的集體意識(shí)，道出了中國(guó)夢(mèng)最為本質(zhì)的核心內(nèi)容。

這個(gè)夢(mèng)想，凝聚著近代以來(lái)無(wú)數(shù)仁人志士的探索奮斗；這個(gè)夢(mèng)想，蘊(yùn)藏著中華民族固有的“家國(guó)天下”情懷；這個(gè)夢(mèng)想，更包含著中國(guó)走向未來(lái)的道路自信、理論自信、制度自信。

“國(guó)家好，民族好，大家才會(huì)好”?；厥捉詠?lái)，瓜分豆剖的危險(xiǎn)、亡國(guó)滅種的陰霾、“東亞病夫”的歧視??國(guó)家失去尊嚴(yán)，民族飽受屈辱，個(gè)人何敢言夢(mèng)？從新中國(guó)“站起來(lái)”，到改革開(kāi)放“富起來(lái)”，再到新世紀(jì)“強(qiáng)起來(lái)”，國(guó)家民族的強(qiáng)盛，讓人民的幸福有了堅(jiān)實(shí)依托；“中國(guó)夢(mèng)”的茁壯，使個(gè)人夢(mèng)想有了廣闊空間。吃飽穿暖、下海經(jīng)商、有車有房??個(gè)人夢(mèng)想的日益豐富，再次說(shuō)明，中華民族是一個(gè)命運(yùn)共同體，有國(guó)家的繁榮昌盛，才有個(gè)人的全面發(fā)展；實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，體現(xiàn)了中華民族和中國(guó)人民的整體利益，是每一個(gè)中華兒女的共同期盼。

“人們對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。國(guó)家之夢(mèng)，反映國(guó)民之夢(mèng)；個(gè)人之夢(mèng)，融為民族之夢(mèng)。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，在當(dāng)今中國(guó)，國(guó)家理念與人民期盼同聲相應(yīng)；個(gè)人夢(mèng)想與民族夢(mèng)想一脈相承，中國(guó)夢(mèng)既是“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”，也是“富民夢(mèng)”。全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧現(xiàn)代化國(guó)家的藍(lán)圖，對(duì)接著“更好的教育”、“更滿意的收入”、“更可靠的社會(huì)保障”的群眾期盼。個(gè)人敢做夢(mèng)，國(guó)家能圓夢(mèng)，在中華民族偉大復(fù)興的征程中，中國(guó)夢(mèng)正一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，讓人民感受變遷、觸摸幸福、實(shí)現(xiàn)理想。

北京的長(zhǎng)安街，取盛唐之意，貫穿于建國(guó)、復(fù)興二門間，謂之長(zhǎng)治久安。只有創(chuàng)造了燦爛文明的民族，才會(huì)如此渴望再創(chuàng)輝煌；也只有歷盡苦難滄桑的國(guó)家，才更珍惜來(lái)之不易的道路。沿著這條復(fù)興之路，為夢(mèng)想努力奮斗，讓夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，我們的目標(biāo)一定要達(dá)到，我們的目標(biāo)一定能夠達(dá)到。

中國(guó)夢(mèng)，我們?cè)?jīng)離它如此之遠(yuǎn)，我們從未離它如此之近。

公務(wù)員考試申論范文：納入標(biāo)準(zhǔn)與政府擔(dān)心的矛盾統(tǒng)一于人民利

益

“泉眼無(wú)聲惜細(xì)流,樹(shù)陰照水愛(ài)晴柔”，詩(shī)中如畫般的景色，現(xiàn)在卻成了可望而不可及的奢侈。由于工業(yè)革命以來(lái)，人類為了一己之私而肆無(wú)忌憚地發(fā)展高耗能高污染的產(chǎn)業(yè)，攀比并炫耀般的過(guò)“高品質(zhì)”的生活，向大自然排放出大量廢氣、毒氣，尤其是PM2.5，成為空氣污染的元兇，嚴(yán)重威脅著人們的身體健康。

PM2.5作為空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的政策一經(jīng)出臺(tái)，就得到了社會(huì)各界的普遍關(guān)注，其初衷在于提供環(huán)境治理措施的可靠依據(jù)，監(jiān)測(cè)并不是目的，最終目標(biāo)是為了治理，以改善大氣環(huán)境，維護(hù)人體健康。而地方政府則擔(dān)心空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，增加環(huán)保部門的環(huán)保壓力。二者看似矛盾，實(shí)則統(tǒng)一。

矛盾對(duì)立面在于監(jiān)測(cè)PM2.5初衷考慮的是人民利益，而地方政府的擔(dān)心似乎過(guò)多考慮自身的利益。將PM2.5作為空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)是希望通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)跟蹤等手段將大氣污染的元兇抓住，以便于為治理措施出臺(tái)提供科學(xué)依據(jù)，以達(dá)到大氣污染治理和空氣質(zhì)量改善的目的，更多考慮到人民群眾的身體健康。而從表面上來(lái)看，地方政府關(guān)于藍(lán)天數(shù)減少，空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，面子上過(guò)不去，給環(huán)境保護(hù)工作增加壓力等擔(dān)心更多考慮到了政府的利益。二者看似是對(duì)立的，實(shí)則不然。

地方政府的擔(dān)心核心也是考慮到群眾的利益。地方政府的擔(dān)心不無(wú)道理，以往的環(huán)保報(bào)告往往比較籠統(tǒng)的闡述空氣質(zhì)量，如優(yōu)、良、中、差，或輕度污染、中度或重度污染，對(duì)于具體數(shù)據(jù)沒(méi)有闡述，如若對(duì)空氣質(zhì)量進(jìn)行量化分析，從感官上來(lái)講會(huì)強(qiáng)化其負(fù)面效果，可能會(huì)引起群眾恐慌。而監(jiān)測(cè)對(duì)于環(huán)保部門在技術(shù)上提出了很大的挑戰(zhàn)，如果在短期內(nèi)，無(wú)法達(dá)到群眾滿意的空氣質(zhì)量條件，可能引發(fā)更多的矛盾甚至沖突。因此從維護(hù)群眾利益的角度來(lái)講，二者實(shí)際上是統(tǒng)一的。

既然二者統(tǒng)一，無(wú)論是標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)還是政府的擔(dān)心，落腳點(diǎn)都在于保障人民群中的利益，那么就應(yīng)該按照這一標(biāo)準(zhǔn)，奔著最終的目標(biāo)，科學(xué)執(zhí)行這一標(biāo)準(zhǔn)。在保證群眾知情權(quán)的同時(shí)，也為大氣污染的治理貢獻(xiàn)科學(xué)數(shù)據(jù)。也不枉人民群中的期盼，滿足群中的空氣質(zhì)量訴求。

“舉大事，必當(dāng)下順民心，上合天意，功乃可成。”治理大氣污染是得民心、順民意的大事。治理大氣污染，唯有先科學(xué)規(guī)劃空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這是讓國(guó)人生活在鳥(niǎo)語(yǔ)花香、空氣清新世界里而邁出的第一步！

公務(wù)員考試申論：跳出“一畝三分地”才有一體化

打破傳統(tǒng)的以行政區(qū)劃為界線的分割式治理體系，告別人為配置資源的老路子，讓市場(chǎng)決定資源配置，才能實(shí)現(xiàn)京津冀一體化的合作共贏

從兩會(huì)到現(xiàn)在，“京津冀一體化”一直是個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)。日前河北出臺(tái)新型城鎮(zhèn)化有關(guān)政策，提出發(fā)揮保定和廊坊首都功能疏解及首都核心區(qū)生態(tài)建設(shè)的服務(wù)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化石家莊、唐山在京津冀區(qū)域中的兩翼輻射帶動(dòng)功能。與此同時(shí)，京津兩地積極推動(dòng) “雙城”交通一體化，高鐵、地鐵、公交“一卡通”已經(jīng)提上日程。這一系列舉措，讓人們感受到了京津冀一體化的前行步伐。

總書記在要求京津冀協(xié)同發(fā)展時(shí)，強(qiáng)調(diào)應(yīng)打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)一起做。首都功能的調(diào)整疏解，通訊、交通設(shè)施的統(tǒng)一連接，意味著行政資源、民生資源和市場(chǎng)資源將突破已有行政區(qū)劃，在京津冀區(qū)域內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化配置。那么，如何真正跳出“一畝三分地”？如何把資源切實(shí)配置好？

實(shí)際上，就京津冀城市群面臨的現(xiàn)實(shí)課題而言，從區(qū)域發(fā)展平衡，到大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，再到克服日益凸顯的“城市病”，誰(shuí)也不可能唱好獨(dú)角戲。而且，從以前京津冀合作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)看，“抱團(tuán)”之路的曲折與艱難，與“一畝三分地”的思想障礙、“我的地盤我做主”的行政壁壘、“肥水不流外人田”的利益羈絆等密切相關(guān)。

不謀全局者，不足謀一域。推進(jìn)京津冀一體化，從政府方面而言，亟須以全局眼光、系統(tǒng)思維，打破傳統(tǒng)的以行政區(qū)劃為界線的分割式治理體系，轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌?chǎng)配置資源、發(fā)揮政府作用的協(xié)同式治理體系。不僅在施政觀念上打破“一畝三分地”，也應(yīng)體現(xiàn)在城市發(fā)展和治理的實(shí)踐中。這就需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，繪制出三地發(fā)展的大藍(lán)圖，明確功能定位、產(chǎn)業(yè)分工、城市布局、設(shè)施配套、綜合交通體系等重大問(wèn)題，并從財(cái)政政策、投資政策、項(xiàng)目安排、市場(chǎng)環(huán)境等方面形成具體支撐。只有建立起科學(xué)長(zhǎng)效的機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)一加一大于二、一加二大于三的效果。

另一方面，市場(chǎng)作為資源配置的主要操盤者，其決定性作用能否有效發(fā)揮，決定了分工協(xié)作的未來(lái)。客觀看，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同、城市定位的差異，不同城市對(duì)于行政、民生資源和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，存在訴求上的差異。目前，北京發(fā)展走到了一個(gè)拐點(diǎn)，面臨著資源、環(huán)境、人口的多重壓力；天津需破解產(chǎn)業(yè)升級(jí)等難題；河北鋼鐵等“兩高”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。有道是家家有本難念的經(jīng)，北京如何通過(guò)“舍”而后“得”，天津如何做好“加”與“減”，河北如何實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)”與“調(diào)”，說(shuō)到根子上，還是一個(gè)資源配置的問(wèn)題。

最近，廊坊市市長(zhǎng)接受媒體采訪時(shí)表示，面對(duì)北京準(zhǔn)備向外轉(zhuǎn)移的1000多家企業(yè)，廊坊并不會(huì)盲目地接收。他們將從企業(yè)清單中精心篩選目標(biāo)，避免低質(zhì)低效項(xiàng)目進(jìn)入。實(shí)際上，對(duì)發(fā)展路徑的選擇，恰恰說(shuō)明在新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的大洗牌中，地方政府再也不能撿到籃子里都是菜，而應(yīng)按照當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境承載力的“胃口”、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)辦事。簡(jiǎn)言之，就是告別人為配置資源的老路子，加快推進(jìn)市場(chǎng)一體化進(jìn)程，推動(dòng)各種要素按照市場(chǎng)規(guī)律在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)、優(yōu)化配置。這是產(chǎn)業(yè)調(diào)整降低成本、控制風(fēng)險(xiǎn)的治本之策，也是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的成功之要。

作為一項(xiàng)重大國(guó)家戰(zhàn)略，京津冀一體化的進(jìn)程，本身就是全面深化改革的生動(dòng)實(shí)踐。打破條條框框，協(xié)同方方面面，以改革邏輯處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)揮好兩個(gè)積極性，就能實(shí)現(xiàn)各方的合作共贏，為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的區(qū)域發(fā)展課題提供示范和樣板。

第四篇：公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)

2013公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：民生追求

【背景鏈接】

“十八大報(bào)告把民生問(wèn)題擺上了更加突出的位置，省委《意見(jiàn)》提出，要推進(jìn)民生改善和社會(huì)管理創(chuàng)新，提升人民群眾的幸福感和滿意度，把提高居民收入水平作為實(shí)施民生幸福工程的核心任務(wù)，這讓7800萬(wàn)江蘇人看到了一個(gè)錢包更鼓、生活更有保障的美好未來(lái)?！笔∪肆Y源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)譚穎說(shuō)。

“把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的工作追求?！?013年1月20日，省委書記羅志軍在參加省“兩會(huì)”南京代表團(tuán)審議時(shí)說(shuō)的話深入人心，“民生追求”成為省“兩會(huì)”的熱門話題。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

作為國(guó)民收入再分配的機(jī)制，社會(huì)保障對(duì)于提高“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的水平，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，調(diào)節(jié)收入分配，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。加強(qiáng)社會(huì)保障建設(shè)，就是要以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，加快社會(huì)保障擴(kuò)面，穩(wěn)步提高保障水平和統(tǒng)籌層次，推進(jìn)城鄉(xiāng)制度接軌，實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障，提升百姓的幸福感。

[現(xiàn)實(shí)意義]

就業(yè)是民生之本。《意見(jiàn)》把促進(jìn)就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，首次提出“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)”。更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，就是要求更高、內(nèi)涵更豐富，包含創(chuàng)造充分的就業(yè)機(jī)會(huì)、營(yíng)造公平的就業(yè)環(huán)境、形成合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)良好的就業(yè)能力和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。未來(lái)江蘇省將堅(jiān)持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，著力在促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)、平等就業(yè)、體面就業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)上下功夫，努力形成“五位一體”就業(yè)新格局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的充分就業(yè)。

[措施]

要想促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，中公教育專家建議，除了通過(guò)提高就業(yè)質(zhì)量增加工資性收入、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)營(yíng)性收入、完善社保體系增加保障性收入外，重點(diǎn)要深化企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，堅(jiān)持在“四個(gè)著力”上下功夫：

一是著力加大企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控力度。引導(dǎo)企業(yè)建立健全工資決定機(jī)制和正常增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工勞動(dòng)報(bào)酬隨勞動(dòng)生產(chǎn)率提高而同步提高；

二是著力提高一線職工工資水平。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)提高一線職工工資水平；

三是著力健全工資支付保障機(jī)制。建立健全工資支付預(yù)警和保證金制度，依法保障勞動(dòng)者勞有所得；

四是著力完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配制度。

總之，就是要我們堅(jiān)持把提高居民收入水平作為實(shí)施民生幸福工程的核心任務(wù)，拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保、幫扶等增收渠道，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加。加大財(cái)政投入，優(yōu)化資源配置，既盡力而為，加快推進(jìn)，又量力而行，因地制宜，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

第五篇：公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)材料分析：食品藥品安全

公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)材料分析：食品藥品安全

2018年7月15日，國(guó)家藥監(jiān)局稱，近期查獲一批生產(chǎn)記錄造假的狂犬疫苗，已要求吉林食品藥品監(jiān)督管理局，收回這批疫苗生產(chǎn)企業(yè)公司的《藥品GMP證書》，責(zé)令其停止狂犬疫苗的生產(chǎn)，并對(duì)相關(guān)違法違規(guī)行為立案調(diào)查。這是該企業(yè)繼去年10月被發(fā)現(xiàn)一批次百白破疫苗效價(jià)指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定之后，在不到一年的時(shí)間里，再次出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)行為。對(duì)此，中共中央總書記習(xí)近平做出指示，違法違規(guī)生產(chǎn)疫苗行為，性質(zhì)惡劣，令人觸目驚心。有關(guān)地方和部門要高度重視，立即調(diào)查事實(shí)真相，一查到底，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，依法從嚴(yán)處理。要及時(shí)公布調(diào)查進(jìn)展，切實(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。同時(shí)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)就疫苗事件作出批示：此次疫苗事件突破人的道德底線，必須給全國(guó)人民一個(gè)明明白白的交代。

“民以食為天”。黨的十九大報(bào)告提出，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。在中國(guó)這樣一個(gè)尤其注重吃的國(guó)度，一粥一飯，一飲一啄，都不僅僅是果腹這么簡(jiǎn)單，它還有著對(duì)生活的深入品嘗甚至有時(shí)候接近于儀式性的養(yǎng)分?jǐn)z入，例如古時(shí)對(duì)進(jìn)食就有“祭五臟廟”的形容。在解決了溫飽問(wèn)題后，食物的品質(zhì)自然成了追求的目標(biāo)，除了滿足于色香味，食品的安全尤為人們所注重。

回收“口水油”、酸了的肉刷豬血上色、餐具拖把一盆洗??這些看似小店作坊的操作手法，竟然都出現(xiàn)在了某網(wǎng)紅火鍋店中。同時(shí)，有監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)，部分網(wǎng)紅飲品店使用過(guò)期原料、衛(wèi)生條件差、虛假宣傳等問(wèn)題較為突出，存在食品安全隱患。

[權(quán)威論述] 確保藥品安全是各級(jí)黨委和政府義不容辭之責(zé)，要始終把人民群眾的身體健康放在首位?！?xí)近平

要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，來(lái)確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。——習(xí)近平

食品藥品安全事關(guān)人民健康，必須管的嚴(yán)而又嚴(yán)。——李克強(qiáng)

要完善監(jiān)管體制機(jī)制，充實(shí)基層監(jiān)管力量，夯實(shí)各方責(zé)任，堅(jiān)持源頭控制、產(chǎn)管并重、重典治亂，堅(jiān)決把好人民群眾飲食用藥安全的每一道關(guān)口。——李克強(qiáng)

[現(xiàn)狀分析] 隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新戰(zhàn)略的提出，很多新興行業(yè)也充斥著食藥領(lǐng)域，如：網(wǎng)上食品店、藥店、海淘等的出現(xiàn)，帶來(lái)了新的難題：

一是網(wǎng)上產(chǎn)品魚(yú)龍混雜，很多非藥品、非保健食品仍然打著各種名號(hào)，聲稱具有各種疾病治療或保健功能。

二是網(wǎng)上食品質(zhì)量難以把關(guān)，很多食品是散裝、自制產(chǎn)品，在生產(chǎn)銷售過(guò)程中很難做到嚴(yán)格按食品安全規(guī)范操作，且郵寄的過(guò)程中很容易導(dǎo)致二次污染。

三是監(jiān)管難以落到實(shí)處，很多微信食品店的出現(xiàn)，監(jiān)管部門難以發(fā)現(xiàn)，要購(gòu)買產(chǎn)品均需要關(guān)注之后才可，且微店所在地也難以確定。

四是海淘產(chǎn)品難以監(jiān)管，海淘產(chǎn)品由于其具有量小、主要以個(gè)人使用為目的，出入境檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)此類商品并未一一檢驗(yàn)，質(zhì)量難以保證，再加上國(guó)內(nèi)國(guó)際的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不同，其真?zhèn)我埠茈y進(jìn)行鑒定，消費(fèi)者購(gòu)買到假劣產(chǎn)品也難以得到賠償。

[原因分析] 源頭污染

食品安全問(wèn)題的形成具有長(zhǎng)期復(fù)雜性。長(zhǎng)期以來(lái)，我們注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視了生態(tài)環(huán)境建設(shè)，一些長(zhǎng)期積累的問(wèn)題正在食品安全領(lǐng)域集中顯現(xiàn)，特別是重金屬、地膜與畜禽糞便污染嚴(yán)重，農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問(wèn)題突出。在源頭上，土壤污染和農(nóng)藥過(guò)量施用等多層因素疊加，導(dǎo)致食品安全風(fēng)險(xiǎn)層出不窮。

生產(chǎn)主體小、散、多

食品安全風(fēng)險(xiǎn)與分散化、小規(guī)模的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式有很大聯(lián)系。目前，分散的農(nóng)戶仍然是我國(guó)食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主體;在全國(guó)40多萬(wàn)家食品生產(chǎn)企業(yè)中，90%以上是小企業(yè)，生產(chǎn)主體呈現(xiàn)點(diǎn)多面廣，小、散、多等突出特點(diǎn)。食品供應(yīng)鏈上的大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模小、分布散、集約化程度低，為追求經(jīng)濟(jì)利益往往采取違規(guī)違法行為。

監(jiān)管方面監(jiān)管難

一方面，法律法規(guī)滯后。由于食藥部門監(jiān)管面較寬，相關(guān)的法律法規(guī)甚多，但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，各式各樣的食藥新興行業(yè)的出現(xiàn)，卻難以用現(xiàn)有的法律法規(guī)去監(jiān)管，由于我國(guó)貧富差距大，很多地方充斥著食品生產(chǎn)加工小作坊、小攤販，環(huán)境條件差，生產(chǎn)效率低下，但該行業(yè)卻至今立法不完善，監(jiān)管存在盲區(qū)。

另一方面，食品從業(yè)人員素質(zhì)較低、責(zé)任心不強(qiáng)。

食品行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，很多從業(yè)人員沿用著傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，使用的產(chǎn)品原料是否合格也全憑經(jīng)驗(yàn)，缺乏食品安全意識(shí)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品并沒(méi)有索證索票、建立臺(tái)賬、自主學(xué)習(xí)新版法律法規(guī)、餐廚廢棄物的處理等意識(shí)，且很多經(jīng)營(yíng)者利用網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性來(lái)宣傳自己的產(chǎn)品，造成食品行業(yè)亂象多、條件差、管理難。

[影響] 食藥安全事件影響公眾食品安全焦慮。食品安全焦慮感與社會(huì)環(huán)境高度相關(guān)。目前公眾對(duì)食品安全滿意度較低，這與食品安全“總體穩(wěn)定、趨勢(shì)向好”的基本狀態(tài)相悖。其原因錯(cuò)綜復(fù)雜：一方面，由于近年來(lái)一系列食品安全事件的爆發(fā)，引發(fā)公眾的憤怒情緒，催生且放大公眾的非理性行為，在一定程度上影響了消費(fèi)信心;另一方面，隨著微博、微信等自媒體的快速發(fā)展，一些媒體報(bào)道夸大扭曲、網(wǎng)絡(luò)推手推波助瀾，導(dǎo)致虛假食品安全信息甚至謠言大范圍傳播。公眾面對(duì)食品安全謠言時(shí)難以甄別真?zhèn)?，往往“寧可信其有，不可信其無(wú)”，容易產(chǎn)生食品安全焦慮感，形成非理性甚至極端的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致公眾對(duì)食品安全滿意度長(zhǎng)期徘徊低迷，與我國(guó)食品安全“總體穩(wěn)定、趨勢(shì)向好”的基本態(tài)勢(shì)相悖。

[參考對(duì)策] 食品安全，首先是“產(chǎn)”出來(lái)的。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)面源污染，工業(yè)和生活各種排污，破壞了生產(chǎn)食品的環(huán)境，對(duì)食品安全形成威脅。只有土地干凈、清潔生產(chǎn)，才會(huì)有優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。大力治地治水，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的鏈條，就能把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān);嚴(yán)格控肥、控藥、控添加劑，嚴(yán)格管制亂用、濫用農(nóng)業(yè)投入品，就能把住農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全關(guān)。不管是整治生產(chǎn)環(huán)境，還是重塑生產(chǎn)過(guò)程，從根本上說(shuō)，都需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全夯實(shí)基礎(chǔ)。

食品安全，也是“管”出來(lái)的。面對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體量大面廣、各類風(fēng)險(xiǎn)交織的形勢(shì)，靠人盯人監(jiān)管難以奏效，多頭分管、責(zé)任不清、職能交叉等問(wèn)題也消解了監(jiān)管效力。這就要求我們創(chuàng)新管理、凝聚合力，形成覆蓋從田間到餐桌全過(guò)程的監(jiān)管制度，建立更為嚴(yán)格的監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度，抓緊建立健全追溯體系，從而織出一張確保食品安全的天羅地網(wǎng)。徒法不足以自行，面對(duì)管理有漏洞、執(zhí)法不作為、違法成本低等突出問(wèn)題，針對(duì)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，更要嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪，下猛藥、出重拳、絕不姑息，讓利欲熏心者得不償失，讓誠(chéng)信守法者受惠獲益。

[精彩標(biāo)題] 1.食藥安全刻不容緩 法律必須亮劍 2.堅(jiān)持源頭治理 確?！吧嗉獍踩?3.多措并舉 全力守護(hù)“舌尖上的安全” [精彩開(kāi)頭] 示例一

食品和藥品，關(guān)乎每個(gè)人的健康。當(dāng)前，我國(guó)仍處于食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患凸顯和食品安全事件集中爆發(fā)期，影響藥品質(zhì)量安全的一些深層次問(wèn)題依然存在，食品和藥品質(zhì)量安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。食品方面，源頭污染問(wèn)題突出，一些地方工業(yè)“三廢”違規(guī)排放導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染，農(nóng)藥獸藥殘留和添加劑濫用成為食品安全的最大風(fēng)險(xiǎn)。藥品方面，藥品質(zhì)量總體水平不高，一些臨床急需產(chǎn)品難以滿足人們治病的實(shí)際需求，藥品和醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)亟待進(jìn)一步提高。

示例二

民以食為天，食以安為先。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活質(zhì)量的重要指標(biāo)。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展正處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題之一，事關(guān)老百姓“舌尖上的安全”。

[精彩結(jié)尾] 示例一

食品安全是個(gè)社會(huì)問(wèn)題，捍衛(wèi)“舌尖上的安全”，需要方方面面付出不懈努力。產(chǎn)品有品質(zhì)、品牌有信譽(yù)，人們的信心就會(huì)逐漸提振;充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，不斷加大監(jiān)管力度，讓犯罪分子如過(guò)街老鼠無(wú)處藏身，才能形成維護(hù)食品安全的銅墻鐵壁。實(shí)踐證明，抓和不抓大不一樣，真抓和虛抓大不一樣。讓我們積極行動(dòng)起來(lái)，把中央關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的各項(xiàng)部署落到實(shí)處，讓“盤中餐”令人放心，讓生活質(zhì)量更上臺(tái)階。

示例二

“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是健全食品藥品安全治理體系的關(guān)鍵時(shí)期，必須嚴(yán)格落實(shí)最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，全力確保百姓“舌尖上的安全”。

讓食品安全更令人放心

民以食為天，食以安為先。食品安全無(wú)小事，一粒米一桌餐，牽動(dòng)著千家萬(wàn)戶，關(guān)乎人民群眾的身體健康和生命安全。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和物質(zhì)的極大豐富，注重食品安全、倡導(dǎo)健康生活早已成為社會(huì)共識(shí)。政府工作報(bào)告提出，讓問(wèn)題產(chǎn)品無(wú)處藏身、不法制售者難逃法網(wǎng)，讓消費(fèi)者買得放心、吃得安全。這既是對(duì)人民群眾普遍關(guān)注的積極回應(yīng)，也是對(duì)捍衛(wèi)“舌尖上的安全”作出的鄭重承諾。

近年來(lái)，食品安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，觸痛著敏感的大眾神經(jīng)。當(dāng)下，以網(wǎng)絡(luò)外賣訂餐為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+食品”新業(yè)態(tài)方興未艾，在為人們提供了更加便捷的消費(fèi)服務(wù)的同時(shí)，也給食品安全帶來(lái)了新的困擾和挑戰(zhàn)。如何讓食品更安全、更令人放心?這張考卷，需要我們共同作答。

正如英國(guó)詩(shī)人約翰·多恩所寫的，“沒(méi)有人是一座孤島，可以自全。每個(gè)人都是大陸的一片，整體的一部分”。在保衛(wèi)食品安全的道路上，每個(gè)社會(huì)個(gè)體都是肩并肩的同行人，應(yīng)當(dāng)好食品安全的“守門員”。讓食品安全更令人放心，需要人人參與共管共治，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)擰緊“安全閥”。生產(chǎn)者須以誠(chéng)信為本，嚴(yán)格依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)做“良心食品”，經(jīng)營(yíng)者須堅(jiān)決向不達(dá)標(biāo)或者安全存疑的食品說(shuō)“不”,執(zhí)法者須夯實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持產(chǎn)管并重、重典治亂，強(qiáng)化檢查和監(jiān)管力度，消費(fèi)者須善于運(yùn)用投訴舉報(bào)渠道，維護(hù)自身權(quán)益，對(duì)食品安全問(wèn)題“零容忍”。

同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步健全法律法規(guī)，加大對(duì)違法行為的懲治震懾，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾參與，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新監(jiān)管方式，注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等提升監(jiān)管效能，加快實(shí)現(xiàn)全程留痕、信息可追溯，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)全程管控，提升監(jiān)管的透明度和公眾知曉度，嚴(yán)防死堵不留一片“真空地帶”，不給問(wèn)題食品一絲可趁之機(jī)，真正讓不法制售者無(wú)處遁形。

“欲求木之長(zhǎng)者，必固其根本;欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。”讓食品安全更令人放心，還須從源頭抓起固本培元，樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)理念，念好“品牌經(jīng)”，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)，以規(guī)?；a(chǎn)和現(xiàn)代化生產(chǎn)為著力點(diǎn)，大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)健康食品，建立全流程數(shù)據(jù)共享，從根本上提升食品安全水平，讓食品安全可以“看得見(jiàn)”，又可以“摸得著”。

讓食品安全更加令人放心，既是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的頭等大事，也是中國(guó)食品尋求更為廣闊的發(fā)展空間，邁向更加璀璨的國(guó)際舞臺(tái)的“敲門磚”，決定著它能走多遠(yuǎn)、走多久。這提醒我們：食品安全沒(méi)有“休止符”，永遠(yuǎn)在路上。