第一篇：國土資源工作要點

國土資源工作要點

市國土資源工作總體思路是：深入貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞市委市政府戰(zhàn)略決策和工作部署，落實科學(xué)發(fā)展觀，勇當主角，實現(xiàn)管理創(chuàng)新，積極參與宏觀調(diào)控，認真保護和合理利用國土資源，規(guī)范發(fā)展國土資源市場，積極為加快全市新型工業(yè)化建設(shè)，構(gòu)建和諧社會，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供國土資源保障。重點做好七方面工作。

一、充分行使參與宏觀調(diào)控職能，健全完善“供給引導(dǎo)需求”用地機制，切實保障經(jīng)濟社會發(fā)展的合理用地需求

強力推進土地利用總體規(guī)劃修編，為城市發(fā)展拓展用地空間。盡快制定、完成規(guī)劃大綱草案，確定各類用地布局。合理安排城市總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地；優(yōu)先保障哈大齊工業(yè)走廊等新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)用地；重點考慮重大項目用地。通過規(guī)劃的修編，形成我市用地結(jié)構(gòu)的整體框架。

積極爭取新增建設(shè)用地指標。科學(xué)整合調(diào)劑的新增建設(shè)用地指標，本著產(chǎn)業(yè)聚集、布局集中、用地集約的原則，將分散不集中連片的指標調(diào)整到城市總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)規(guī)模區(qū)、哈大齊工業(yè)走廊規(guī)劃啟動區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)和政策區(qū)。充分利用省委、省政府新型工業(yè)化項目用地政策，以實施哈大齊工業(yè)走廊戰(zhàn)略為突破口，爭取政策支持。

逐步實現(xiàn)供給引導(dǎo)需求，優(yōu)先保障重點工程用地。嚴把用地“閘門”。堅持有重有次、有保有壓用的原則，重點保障全市重點工程、重大項目和對我市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有引擎作用的園區(qū)項目的土地供應(yīng)，特別要保障XX個重點項目用地，保證關(guān)系到民生的廉租房、經(jīng)濟適用住房、棚戶區(qū)改造建設(shè)用地。發(fā)揮土地計劃的剛性，嚴格按照年度用地計劃確定的范圍和用地規(guī)模供應(yīng)土地。

建立系統(tǒng)的科學(xué)管地機制，實現(xiàn)土地集約節(jié)約高效利用。嚴格執(zhí)行閑置土地處理政策，對依法應(yīng)當無償收回的，堅決無償收回，重新安排使用。鼓勵開發(fā)和使用地下空間，鼓勵工業(yè)企業(yè)通過提高容積率實現(xiàn)再發(fā)展。積極探索和推進建設(shè)用地整理，做好建設(shè)用地整理試點工作。

二、落實最嚴格的保護制度，切實保護土地和礦產(chǎn)資源

嚴格落實基本農(nóng)田保護各項制度，確保耕地保有量。落實最嚴格的耕地保護措施，完善耕地保護目標責(zé)任制，守住年度計劃、土地規(guī)劃、耕地保有量和基本農(nóng)田四個指標。嚴格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地和基本農(nóng)田。

繼續(xù)加大土地開發(fā)整理與復(fù)墾力度。科學(xué)編制土地開發(fā)整理實施方案，抓住區(qū)域性、流域性的大項目，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)實施開發(fā)整理。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)。重點推進五常市雙鳳山灌區(qū)等區(qū)域高標準基本農(nóng)田設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進補充耕地建設(shè)，整理入庫補充耕地XX公頃。

深入開展礦山治理和地質(zhì)環(huán)境保護。提高準入門檻，提高全市大中型礦山的發(fā)展速度和占有比例，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源集約化、規(guī)范化開發(fā)利用。加強礦山企業(yè)地質(zhì)環(huán)境日常監(jiān)管，落實 “誰開發(fā)、誰治理，邊開發(fā)、邊治理”的管理原則。加強地質(zhì)環(huán)境保護，繼續(xù)做好被破壞礦山、水域的恢復(fù)治理，建立健全地質(zhì)環(huán)境保護治理項目儲備庫。健全全市地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任管理體系，提高防治水平。

三、完善國土資源市場建設(shè)，實現(xiàn)土地效益最大化

進一步加強土地儲備，全面推進凈地出讓進程。積極配合今年全市重點項目的實施，統(tǒng)籌用地管控。制定土地收儲計劃，推進土地實質(zhì)性收儲進程，重點做好因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來土地增值區(qū)域的地塊收儲，尤其是地鐵沿線效益地塊的收儲。全面推進凈地出讓進程，探索和推行由國土部門牽頭，各部門聯(lián)動，各區(qū)作為拆遷主體，實施凈地出讓的新路子。

加強地價管理。加快我市地價調(diào)整更新步伐，出臺地價管理辦法，充分發(fā)揮地價的市場調(diào)控作用。抓緊研究制定責(zé)任明確、運行順暢、符合實際、依法規(guī)范的管理確認機制。加大地價動態(tài)監(jiān)測力度，建立地價動態(tài)信息公開體系。

加大土地市場培育力度，提高服務(wù)質(zhì)量。降低準入門檻，擴大信息公開范圍，擴大土地市場知名度和競爭力。完善市場服務(wù)手段，把土地市場打造成滿足全市經(jīng)濟社會需求的公共載體，實現(xiàn)政府宏觀調(diào)控和配置土地要素的平臺，提高土地資產(chǎn)效益，增強政府財力。

四、認真履行社會管理和公共服務(wù)職能，提高建設(shè)和諧社會的能力

著力做好危棚房改造和政策性住房的土地供應(yīng)。超前運作，主動服務(wù)，保障土地供應(yīng)。加強批后監(jiān)管，嚴格禁止以建設(shè)廉租房、經(jīng)濟適用住房為名用于商品住宅開發(fā)，切實改善普通百姓的生活、生存環(huán)境。

積極探索失地農(nóng)民安置補償?shù)男罗k法。以 “統(tǒng)一政策，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一組織，分區(qū)實施，以區(qū)為主，部門聯(lián)動”為原則，積極探索征地安置補償新機制，拓寬新途徑。

繼續(xù)做好信訪維穩(wěn)工作。妥善處理信訪突出問題，嚴格落實 “三包一?！必?zé)任制，嚴格信訪工作責(zé)任考核，維護權(quán)益，保障穩(wěn)定。

五、加強監(jiān)管，嚴格問責(zé)，做到資源和資產(chǎn)監(jiān)管并重進一步加強國土資源監(jiān)管。建立全面創(chuàng)新型的土地執(zhí)法監(jiān)察機制，健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級執(zhí)法監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)，從被動性執(zhí)法監(jiān)察向防查并重的主動性執(zhí)法監(jiān)察轉(zhuǎn)變，形成打防并舉的良好格局。建立和嚴格執(zhí)行責(zé)任追究機制，對土地違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的，對土地違法違規(guī)問題隱瞞不報、壓案不查的，嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

扎實開展土地資產(chǎn)監(jiān)管。進一步加大土地出讓金收繳力度，杜絕減、緩、免現(xiàn)象的發(fā)生，對未能在規(guī)定期限還清欠款的單位停批新建項目用地手續(xù)。建立健全土地租金收繳規(guī)章，會同財政、物價等部門，制定出臺土地二級市場管理辦法，制定績效考核措施，保證土地租金收入穩(wěn)步增長。

完成礦產(chǎn)資源治理整頓的收尾工作。繼續(xù)加大礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的監(jiān)管力度，始終保持高壓態(tài)勢清理和打擊無證采礦、亂采濫挖、越界采礦、破壞環(huán)境等違法行為，進一步規(guī)范我市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序。嚴格組織實施非煤礦山整合方案，保證礦產(chǎn)資源得到合理利用。

六、夯實基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，促進國土資源工作邁上新臺階

加快推進國土資源信息化建設(shè)。加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，形成規(guī)劃、征地、供地、土地登記之間流暢的信息流，提高工作效率。加強電子政務(wù)建設(shè)，門戶網(wǎng)站重點在擴大信息量和日常數(shù)據(jù)及時維護、更新上下功夫。內(nèi)網(wǎng)建設(shè)重點是完善審批流程，增加同步、并聯(lián)、半自動、輔助決策等功能，逐步實現(xiàn)與省國土廳平臺銜接，全系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)共享。

加強地籍管理工作。開展集體土地所有權(quán)登記發(fā)證“回頭看”，完善與征地的銜接。加強土地證書年檢，特別加強對擅自改變用途、提高容積等行為的檢查力度，促進土地全程管理。以落實第二次全國土地調(diào)查為契機，加大投入，建立全市統(tǒng)一的土地調(diào)查制度，掌握全市各類用地的數(shù)量、分布和利用狀況，在完成國家確定的重點農(nóng)村土地調(diào)查的基礎(chǔ)上，下大力氣提高城鎮(zhèn)地籍調(diào)查的工作進度，為全面建立準確詳實的地籍數(shù)據(jù)庫打下堅實基礎(chǔ)。進一步加強財務(wù)管理。認真落實土地出讓金收支管理政策，強化對土地出讓金的征收和直接成本支出管理。健全土地整理項目資金的管理制度，繼續(xù)規(guī)范涉農(nóng)專項資金的征收使用管理，全面啟動非稅收入改革。嚴格執(zhí)行各項財經(jīng)紀律，健全各項規(guī)章制度，強化審計監(jiān)督。

全面加強政策法規(guī)建設(shè)，健全依法行政的長效機制。不斷推進國土資源法制建設(shè)，逐步健全和完善符合我市實際的國土資源管理的法律法規(guī)體系，重點加強在節(jié)約集約用地、地籍、地價管理、征地拆遷補償?shù)确矫娴恼?、法?guī)理論研究，努力形成國土資源規(guī)范管理的長效機制，切實解決我市經(jīng)濟發(fā)展需求和國家嚴格用地政策之間的矛盾，為充分發(fā)揮保障職能提供法律支持。

七、大力加強干部隊伍建設(shè)，提高服務(wù)能力和水平

創(chuàng)新國土資源管理機制。深入開展創(chuàng)建發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子活動，逐步建立適應(yīng)體制改革后的新形勢、新要求的管理機制，著力加強內(nèi)部管理制度建設(shè)。推進用人制度改革，關(guān)心干部成長，為各類人才創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。全面激發(fā)全系統(tǒng)干部職工的工作積極性，充分發(fā)揚團結(jié)奮進、精誠合作、齊心協(xié)力、勇挑重任的國土精神。

抓好干部職工教育培訓(xùn)。著眼于提高學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力，進一步分層次加強干部職工的培訓(xùn)教育組織開展各種專業(yè)對口學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高干部職工的業(yè)務(wù)技能。繼續(xù)鼓勵支持系統(tǒng)內(nèi)干部參加國土資源管理相關(guān)專業(yè)的學(xué)歷學(xué)位教育，通過多種方式不斷提升學(xué)歷學(xué)位層次。

繼續(xù)開展“作風(fēng)建設(shè)年”。提高服務(wù)型機關(guān)建設(shè)水平。建立健全各項制度，堅持以制度管人管事。嚴格工作紀律，提高工作效率，改善服務(wù)態(tài)度。在全系統(tǒng)開展“紅旗服務(wù)窗口”、“文明服務(wù)標兵”評比活動。深入開展文明行業(yè)（單位）創(chuàng)建活動，實現(xiàn)全系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)的目標。加強廉政建設(shè)。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，嚴格實行重大事項集體決策、重要業(yè)務(wù)會商會審制度。健全行政權(quán)力陽光運行機制，建立行政審批過錯原因分析及責(zé)任追究機制，實行績效掛鉤考核。加強對重點部位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，從源頭上預(yù)防腐敗行為發(fā)生。深入開展廉政文化建設(shè)，著力解新情況、新問題。

第二篇：2007年國土資源局工作要點

一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以深入貫徹土地調(diào)控政策為主線，以服務(wù)工業(yè)興市為己任。實現(xiàn)土地利用方式從自主擇地、有需必供到集約利用、市場配置的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)基本農(nóng)田管理從穩(wěn)定數(shù)量、側(cè)重保護到注重質(zhì)量、以建設(shè)促保護的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)礦產(chǎn)開發(fā)利用從整頓秩序、儲量確認到公開出讓、規(guī)模化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟從被動承辦、側(cè)重管理到優(yōu)質(zhì)高效、服務(wù)第一的轉(zhuǎn)變。推進高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)取得新進展，加強土地市場建設(shè)取得新發(fā)展，加大執(zhí)法監(jiān)察力度取得新突破，提高行政管理能力和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)取得新水平，促進保護資源、保障發(fā)展取得新成效，為全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧荊州做出新貢獻。

二、責(zé)任目標

（一）基本農(nóng)田面積確保859萬畝。高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)項目開工15個，預(yù)算資金投入3.41億元，面積38.67萬畝，增加耕地1.64萬畝?？⒐げ⒔邮茯炇?1個，投入資金3.13億元，面積27.99萬畝，增加耕地不少于1.38萬畝。擬申報項目18個，爭取資金6.45億元，面積49.43萬畝，增加耕地1.52萬畝?！罢家谎a一”項目增加耕地1.35萬畝。

（二）全市土地收入總額不少于12億元（市城區(qū)645億元，縣市555億元），其中招拍掛交易額達到7億元（市城區(qū)4.42億元，縣市2.58億元）。經(jīng)營性用地100%實行招拍掛。積極推行工業(yè)用地招拍掛。市城區(qū)完成“兩費”征收450萬元。

（三）全市盤活存量低效用地4000畝，其中市城區(qū)盤活存量低效用地1500畝。



（四）農(nóng)村集體土地所有權(quán)發(fā)證全部完成。農(nóng)村本個人建房登記發(fā)證率100%。土地使用權(quán)證書年檢率95%。縣（市）城區(qū)地籍信息系統(tǒng)建成并正式運行。土地利用更新調(diào)查3月底以前全部完成。全面啟動第二次土地大調(diào)查。

（五）國土資源當年違法案件查處率和結(jié)案率分別達到95%和85%以上。市城區(qū)征收土地流失金650萬元、罰沒收入100萬元。信訪上訪件回復(fù)率100%，處理結(jié)案80%以上。對近年來創(chuàng)建的執(zhí)法模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、街道）進行全面檢查，復(fù)查率100%；作出的行政行為或決定被申請復(fù)議的，維持率在90%以上。

（六）確保三個100%，即新辦礦山有償出讓100%，礦山企業(yè)采礦許可證持證率100%，采礦許可證年檢率100%。

（七）鞏固完善體制、提高素質(zhì)活動成果。全面開展文明單位創(chuàng)建活動。積極創(chuàng)建省級文明單位?？h市區(qū)局產(chǎn)生2個市級文明單位。確保100個基層單位（市局機關(guān)科室、局直單位、縣市區(qū)局、國土所四個層次）達到省廳先進群體標準。

三、主要措施

（一）全面貫徹土地調(diào)控政策。堅決執(zhí)行土地調(diào)控政策，堅決執(zhí)行土地出讓金收支兩條線管理措施。加強新增建設(shè)用地的選址、占地規(guī)模、補充耕地等前期工作的論證，對禁止供地類建設(shè)項目不得通過預(yù)審。嚴禁以進區(qū)協(xié)議代替正常的用地審批手續(xù)。在土地審批環(huán)節(jié)中增加節(jié)約集約利用土地的條件。嚴禁占用基本農(nóng)田。認真執(zhí)行工業(yè)出讓土地最低標準。積極探索多渠道安置被征地農(nóng)民辦法，建立征地農(nóng)民安置的長效機制。

（二）大力加強基本農(nóng)田建設(shè)。堅持不懈抓好基本農(nóng)田保護，落實“五化”模式，將權(quán)利義務(wù)明白卡載明的面積、范圍逐一核實到每一農(nóng)戶。認真執(zhí)行市政府〔2006〕40號文件，將高產(chǎn)辦設(shè)置為常設(shè)機構(gòu)。建立和落實土地整理專項獎勵制度。一手抓向上爭取投資，加大立項申報力度；一手抓在建項目建設(shè)，加快項目實施進度和工程質(zhì)量監(jiān)管。全面建立土地整理后備資源庫、農(nóng)用地計劃指標儲備庫、開發(fā)整理資金庫。整合各縣市區(qū)可整理土地資源，將聯(lián)合項目納入市級統(tǒng)一管理，對耕地指標實行統(tǒng)一調(diào)控。加強土地整理建成項目的后期管理，制定針對性強、操作性強的管理辦法。加快基本農(nóng)田保護信息化建設(shè)步伐，逐步實現(xiàn)對基本農(nóng)田的動態(tài)監(jiān)測。

（三）強力推動土地市場發(fā)展。全面落實市政府辦公室〔2006〕90號文件精神，高度壟斷土地一級市場。嚴禁多頭供地和對手成交，嚴禁非法改變劃撥土地用途，嚴禁擅自改變出讓土地的批準用途和出讓合同約定的土地使用條件，嚴禁集體土地擅自轉(zhuǎn)讓、出租或改變用途，嚴禁黨政機關(guān)行政事業(yè)單位集資建房。經(jīng)營性土地100%實行招拍掛，積極推行工業(yè)用地招拍掛。進一步規(guī)范土地交易操作程序，嚴格執(zhí)行荊政辦發(fā)90號文件規(guī)定的供地政策。制定并嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)計劃。完善土地市場交易平臺，積極探索網(wǎng)上交易和招商的新方式。大力開展原集資建房單位土地出讓金清收工作。加大有償使用費和門店出租出讓金征收力度。完善和加強地價體系建設(shè)，提高市城區(qū)經(jīng)營性用地出讓價格。

（四）強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察。農(nóng)村以查處破壞耕地為重點，城鎮(zhèn)以查處非法交易為重點，大力查處違法用地。實行辦案問責(zé)制，發(fā)現(xiàn)縣市存在有案不查、壓案不報或違法用地多發(fā)且查處不力的，由市國土執(zhí)法監(jiān)察局直接查處，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，涉及地方政府領(lǐng)導(dǎo)的，按有關(guān)規(guī)定移交紀檢監(jiān)察機關(guān)，并提出行政處分建議。同時，查處期間，暫緩審批該地各類建設(shè)用地。建立和完善辦案聯(lián)動機制。對影響大、性質(zhì)惡劣的大案要案要公開查處、公開曝光，從嚴追究當事人的責(zé)任，對觸犯刑律的，移交政法機關(guān)處理。整合城區(qū)國土執(zhí)法監(jiān)察隊伍，城區(qū)四個分局監(jiān)察人員全部歸口市執(zhí)法監(jiān)察局

統(tǒng)一管理。建立對經(jīng)營性用地跟蹤巡查網(wǎng)絡(luò)和機制。

（五）規(guī)范礦產(chǎn)開發(fā)利用秩序。加強礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)宣傳。培育和規(guī)范礦產(chǎn)資源市場，新辦礦山和采礦權(quán)到期、變更的要100%實行公開出讓，提高礦產(chǎn)資源合理開采和綜合利用水平。加強礦業(yè)權(quán)價款的征收管理，完成礦產(chǎn)資源補償費征收任務(wù)。規(guī)范礦產(chǎn)資源評估機構(gòu)的中介行為，做好礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估、建設(shè)用地壓覆礦產(chǎn)資源評價、建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的審查、備案工作。

（六）加強地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防治理。建立健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任管理體系，制訂地質(zhì)災(zāi)害防治方案、緊急避險預(yù)案和災(zāi)后處理預(yù)案；設(shè)立重點地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點，開展地質(zhì)災(zāi)害的專項綜合治理；完成松滋市地災(zāi)防治項目的竣工驗收和石首市地災(zāi)防治項目的實施。加大對其他地方地災(zāi)防治項目申報力度。

（七）加強國土資源法制建設(shè)。要繼續(xù)圍繞國土資源中心工作，全方位、多形式開展國土資源法規(guī)宣傳。做好地球日、土地日等專題宣傳活動，增強宣傳的針對性和有效性，為國土資源事業(yè)的改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。認真實施“五五”普法。加強行政處罰聽證、行政復(fù)議和行政訴訟工作，維護合法權(quán)益，提高法制水平。高度重視信訪上訪接待工作，妥善處理信訪突出問題和群體性事件。建立信訪上訪案件的屬地管理責(zé)任體系，實行行政一把手負責(zé)制，層層落實上級交辦的各類信訪上訪件。

（八）不斷完善基礎(chǔ)業(yè)務(wù)體系。積極開展土地利用總體規(guī)劃修編，完成村莊規(guī)劃修編工作。完成土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查，逐步建立城鄉(xiāng)一體地籍信息數(shù)據(jù)庫。進一步做好集體土地確權(quán)發(fā)證更新工作，擴大土地登記發(fā)證的覆蓋率。積極做好全市土地大調(diào)查準備工作，組建專班，落實經(jīng)費，制訂方案，開展試點和培訓(xùn)。進一步完善縣市區(qū)局網(wǎng)站和全市內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)功能，全面啟動電子政務(wù)，對部分業(yè)務(wù)實行網(wǎng)上報批。重視國土資源統(tǒng)計工作，加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)的綜合分析，充分發(fā)揮國土資源參與宏觀調(diào)控職能，及時提供準確數(shù)據(jù)。加強檔案規(guī)范化管理，市局檔案達到省特級標準，縣市局級檔案全部達到省一級標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所級檔案全部達到省二級標準。

（九）積極服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)。盡責(zé)盡力服務(wù)工業(yè)興市，建設(shè)用地計劃指標盡量向工業(yè)興市項目傾斜。積極辦好“置換”、“掛鉤”試點并向工業(yè)園區(qū)傾斜。對所有工業(yè)用地實行“一站式”服務(wù)。依法積極處置企業(yè)土地資產(chǎn)，以市場配置的方式發(fā)揮企業(yè)土地的最大價值，促進企業(yè)改制和妥善安置職工。依法合理做好非工業(yè)企業(yè)改革過程中土地資產(chǎn)處置工作。對重大基礎(chǔ)設(shè)施項目用地實行專班全程服務(wù)。

（十）深入開展完善體制提高素質(zhì)活動。以文明創(chuàng)建活動為載體深入開展“提素”活動。采取有效措施確保先進性群體達標。切實做好人事教育工作。加強縣市國土局領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)和管理。開展干部上掛下派、輪崗交流工作。分期舉辦以提高行政管理和依法執(zhí)法能力為主的縣市區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員短期培訓(xùn)。與湖北（荊州）國土資源學(xué)校聯(lián)合舉辦中青年干部素質(zhì)教育班。各單位要堅持政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。進一步完善職位說明書，健全崗位責(zé)任制。加大力度做好健全機構(gòu)、編制和本部門財政預(yù)算工作。面對新形勢不斷健全相關(guān)制度。加強國土資源文化建設(shè)。

（十一）切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級黨組織每年要專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)。層層簽訂落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。對領(lǐng)導(dǎo)干部實行“一崗雙責(zé)”。扎實開展黨風(fēng)廉政警示教育活動。落實會審、聽證、過錯追究等各項制度。加強對經(jīng)營性土地出讓、土地整理、存量地拆遷、基本建設(shè)、違法用地大案要案的查處、重大財務(wù)開支等重點部位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。落實干部任前廉政談話制度，做好干部離任審計。加強對已辦理業(yè)務(wù)的廉政跟蹤回訪。繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂工作。加大對違反廉政紀律案件的查處力度。

（十二）不斷提高行政管理水平。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手要切實提高行政管理能力。所有行政審批事項必須進入各級行政服務(wù)中心，嚴禁雙軌運行，實行自動對接。認真履行時效承諾，行政審批事項必須便捷、公開。各崗位工作人員要認真履行本崗位職能職責(zé)，做到熱情、便民、高效。集中力量處理長期性、普遍性事關(guān)群眾根本利益的突出問題。建立處理緊急事件和復(fù)雜情況的快速反應(yīng)機制。加強財務(wù)管理和監(jiān)督，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)或單位，對各項指標實行計劃管理。認真執(zhí)行公務(wù)接待、出差、會議等各項財務(wù)制度。嚴格執(zhí)行收費標準，規(guī)范收費行為。進一步落實2006國土資金審計整改措施，管好用好國土資源專項資金。重視老干部工作，組織老干部開展適當?shù)膶W(xué)習(xí)、健身或社會實踐活動。

第三篇：市國土資源工作要點

市國土資源工作要點

市國土資源工作要點

，全市國土資源工作總體思路：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持依法行政、清正廉潔、深化改革、狠抓落實，進一步完善體制、提高素質(zhì)，努力做到保護資源更加嚴格規(guī)范，保障發(fā)展更加持續(xù)有力，維護權(quán)益更加切實有效，為全面建設(shè)“速度永州、誠信永州、和諧永州、小康永州”作出新貢獻。重點是做好以下七個方面的工作。

一、大力支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)

1、加快完善鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃及專項規(guī)劃，協(xié)助有關(guān)部門做好村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依法依規(guī)提供土地。

2、繼續(xù)推進以田、水、路、林、村綜合整治為主要內(nèi)容的土地整理復(fù)墾，進一步規(guī)范土地開發(fā)整理項目管理。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活條件。

3、繼續(xù)落實嚴格保護耕地特別是基本農(nóng)田的各項制度，搞好基本農(nóng)田保護示范區(qū)和高標準基本農(nóng)田建設(shè)，建立完善基本農(nóng)田監(jiān)管體系，努力形成耕地保護“控得嚴、保得住、補得實”的新局面。

4、進一步做好征地補償安置工作。嚴格執(zhí)行征地補償標準和征地程序，確保新增建設(shè)用地應(yīng)付征地款3月內(nèi)支付率達100%，涉及征地補償?shù)男旁L辦結(jié)率達85%以上。

5、認真貫徹落實《信訪條例》，做好土地征用和中心城市土地遺留問題處理兌現(xiàn)等工作，注重探索建立從源頭上預(yù)防群體性上訪問題發(fā)生的長效機制，促進社會穩(wěn)定。

6、加強農(nóng)村地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理和

建設(shè)用地選址地質(zhì)環(huán)境評估，加強礦產(chǎn)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，保護農(nóng)民生命財產(chǎn)安全。

二、科學(xué)編制和嚴格實施規(guī)劃

1、編制完善永州市國土資源“十一五”規(guī)劃。做好重點工程的前期論證、申報和落實。

2、做好市、縣土地利用總體規(guī)劃修編工作。在修編工作中堅持以嚴格保護耕地為前提，從嚴從緊控制建設(shè)占用農(nóng)用地的總量和速度；以合理控制建設(shè)用地為重點，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局；以節(jié)約集約用地為核心，促進土地利用方式和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變；以統(tǒng)籌安排各類各區(qū)域用地為基礎(chǔ)，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

3、科學(xué)編制和實施土地利用計劃。認真實施《土地利用計劃管理辦法》，科學(xué)分配省政府下達的土地利用計劃，繼續(xù)從嚴控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，加強建設(shè)項目用地預(yù)審、新增建設(shè)用地審查報批和批后檢查，落實國家產(chǎn)業(yè)政

策，優(yōu)先保障重點工程建設(shè)項目、產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的項目和我市經(jīng)濟社會發(fā)展中薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)項目的用地需求。

4、抓緊開展新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制前期工作，啟動新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作。

5、全面完成市級基礎(chǔ)測繪規(guī)劃的編制工作。

三、積極參與宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟社會發(fā)展

1、加強土地供應(yīng)管理。繼續(xù)認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》和《湖南省人民政府關(guān)于深化改革，嚴格土地管理的意見》，進一步加強對建設(shè)用地的管理，積極探索新的土地供應(yīng)方式，繼續(xù)推行有保有壓、區(qū)別對待的土地供應(yīng)政策，把有限的用地指標主要用于重點建設(shè)項目、工業(yè)項目、招商引資項目和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、大力推行集約節(jié)約用地。進一步強化用地定額指標管理，對新建項目的投資強度、容積率、建筑密度、非生

產(chǎn)性設(shè)施用地比例等主要指標進行嚴格審核；開展存量土地清查工作，切實摸清存量土地的數(shù)量、位置、區(qū)位條件、規(guī)劃要求、利用現(xiàn)狀以及適應(yīng)社會經(jīng)濟要求的開發(fā)利用方向，建立存量土地臺帳，制定盤活存量土地開發(fā)利用的計劃和方案；對照《土地管理法》、《閑置土地處理辦法》和《土地出讓合同》，對閑置土地該收回的收回入庫，不符合收回條件的，限期開發(fā)利用；對工業(yè)用地進行盤點，閑置未用的，依法作出處理；進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，帶動存量土地開發(fā)利用，按照“控制總量、限制增量、盤活存量”的原則，對新增建設(shè)項目用地，首先考慮從盤活存量土地入手，減輕農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標的壓力；對存量土地統(tǒng)一納入供地計劃，有計劃、分步驟開發(fā)利用；鼓勵和支持民營企業(yè)租用或購置存量土地。

3、抓緊處理中心城市土地遺留問題。要繼續(xù)依照市政府[]33號文件，抓緊分類處理土地遺留問題；積極籌措回

收土地補償資金，抓緊收回應(yīng)該收回的土地，確保中心城市建設(shè)用地；對符合置換土地條件的，盡快落實置換地點，督促項目業(yè)主完成置換土地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；符合原地建設(shè)條件的，加強與規(guī)劃建設(shè)等部門銜接，積極協(xié)助辦理有關(guān)報建手續(xù)。

四、加強礦產(chǎn)資源管理，全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序

1、從“三查”入手，全面整頓礦產(chǎn)管理秩序。繼續(xù)認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》，對各種違法開采行為進行全面排查，對所有勘查項目進行全面檢查，對管理中的違法違規(guī)行為進行全面清查，全面遏制各類破壞礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的行為。

2、從分類管理入手，深化礦業(yè)權(quán)有償取得制度改革。按勘查風(fēng)險程度不同，分類出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)。從規(guī)范權(quán)限入手，全面規(guī)范和加強礦業(yè)權(quán)管理。嚴格執(zhí)行審批權(quán)限和程序，進一步完善

探礦權(quán)和采礦權(quán)管理制度。

3、從完善礦區(qū)規(guī)劃入手，促進規(guī)?；_采和集約化利用?？茖W(xué)編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，推動已有礦山整合，對新建礦山設(shè)定最低開采規(guī)模。

4、從礦產(chǎn)儲量動態(tài)管理入手，全面加強開發(fā)監(jiān)管。

5、從總結(jié)整頓和規(guī)范開發(fā)秩序的經(jīng)驗入手，探索建立礦政管理的長效機制。

6、加強對鎢、稀土等重點保護礦產(chǎn)資源開采總量的控制。

五、進一步加強國土資源市場建設(shè)

1、充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。堅持對經(jīng)營性用地一律實行招標拍賣掛牌出讓；堅持嚴格控制劃撥用地范圍，積極探索工業(yè)用地的招標、拍賣、掛牌出讓和經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地的有償使用；認真落實協(xié)議出讓土地使用權(quán)最低價格制度；鼓勵優(yōu)先使用存量土地，不斷提高土地資源配置的市場化程度。，全市計劃完成土地出讓收入5億元。

其中市本級計劃完成土地出讓收入3億元。全年爭取礦業(yè)權(quán)出讓收入突破3000萬元。

2、規(guī)范土地儲備制度，加強儲量土地管理，收購盤活低效利用的土地。中心城市計劃收回收購?fù)恋?500畝，確保政策儲備土地穩(wěn)定在5000畝左右。

3、加強宅基地管理，解決好城中村、城邊村浪費土地的問題。

4、努力提高礦產(chǎn)資源合理開采和綜合利用水平。開展重點礦種和重點礦山回采率和綜合利用率調(diào)查。科學(xué)編制礦權(quán)出讓計劃，合理調(diào)控礦權(quán)投放市場總量。加快建立探礦權(quán)采礦權(quán)市場交易信息系統(tǒng)。嚴厲打擊非法勘查開采、非法轉(zhuǎn)讓行為。

5、強化市場監(jiān)管。加強土地市場動態(tài)監(jiān)測，規(guī)范和調(diào)節(jié)供地政策，建立健全土地動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，加強對交易地價、評估地價的監(jiān)督。強化對礦業(yè)權(quán)評估、委托招標機構(gòu)資質(zhì)等監(jiān)督管理，規(guī)范儲量評估。

六、完善體制，提高素質(zhì)，促進隊伍建設(shè)

1、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。把領(lǐng)導(dǎo)班子建成“政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉潔、團結(jié)協(xié)作”的堅強集體。完善并嚴格執(zhí)行黨組織內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序。加強對主要領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部的選配、管理和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格執(zhí)行民主集中制，明確職責(zé)，擺正位置，增強想大事、議大事、抓大事的能力,以身作則，在干部職工中起模范帶頭作用。

2、加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、改革型、服務(wù)型機關(guān)為重點，進一步加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的原則，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，從源頭上防止腐敗。進一步探索建立適應(yīng)國土資源管理特點的教育、制度、監(jiān)督等防腐體系，形成以制度規(guī)范行為，按制度辦事、靠制度管人的長效機制。嚴格執(zhí)行“五條禁令”和“十項便民措施”。加強干部的學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)，努力提

高干部理論水平和業(yè)務(wù)能力。

3、認真貫徹落實省廳《開展完善體制提高素質(zhì)活動實施方案》，積極開展創(chuàng)建“先進局、所”活動，提高全市國土資源系統(tǒng)的管理能力和服務(wù)水平。

4、進一步加強依法行政制度建設(shè)。規(guī)范機關(guān)內(nèi)部制約、政務(wù)公開、社會監(jiān)督、責(zé)任追究等機制。按照公開、便民、高效的原則，出臺相應(yīng)措施，繼續(xù)重視加強“窗口建設(shè)”和改革審批制度。進一步完善局務(wù)會集體會審等制度，積極推行重大事項公示和聽證制度，政務(wù)信息公開查詢制度，推進行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制。完善和落實行政許可制度，加強行政復(fù)議工作。

5、建立和實施干部輪崗換崗制度，積極推進用人制度改革，破除體制障礙，大膽起用群眾基礎(chǔ)好、有能力的中青干部。加強對年輕干部的培養(yǎng)，做好離退休干部職工管理。

6、進一步加強黨團組織建設(shè)。市局成立機關(guān)黨委、機關(guān)工會，組建土地

學(xué)會、地質(zhì)學(xué)會，土地估價師協(xié)會等行業(yè)學(xué)會，促進各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

七、夯實基礎(chǔ)工作，提升國土資源管理水平

1、加強基層國土資源所建設(shè)。年內(nèi)，全市三分之一鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所要實現(xiàn)有一棟辦公房、一輛摩托車、一臺電腦、一部電話、一個資料柜“五個一”目標。三年內(nèi)，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所全部實現(xiàn)“五個一”目標。

2、深入開展國土資源管理形勢分析。加快建立國土資源管理形勢分析制度，不斷提高分析能力和水平。加強國土資源綜合統(tǒng)計和專項統(tǒng)計，及時提供全面準確的數(shù)據(jù)。

3、加強國土資源財務(wù)工作。進一步完善財務(wù)管理規(guī)章制度和目標管理考核制度，加強對二級機構(gòu)財務(wù)的監(jiān)管，充分調(diào)動局機關(guān)和二級機構(gòu)增收節(jié)支的積極性。進一步加強國土資源各項規(guī)費的征繳、使用和管理，切實加強國土資源各種專項資金的管理，不斷提高依法

理財能力。

4、做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。認真做好地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案的編制和實施工作。完善群測群防網(wǎng)絡(luò)，認真做好汛期地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報。嚴格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境評估制度，積極爭取地質(zhì)災(zāi)害治理項目和資金。

5、逐步推進國土資源信息化和電子政務(wù)建設(shè)。年內(nèi)完成國土資源市場大樓土建工程建設(shè)。

6、加大新聞宣傳力度。圍繞中心工作，加強新聞宣傳，積極推進國土資源文化建設(shè)，為完成國土資源各項目任務(wù)創(chuàng)造良好氛圍。

第四篇：2009年上半年國土資源工作要點總結(jié)

2009年全市國土資源工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七屆三中全會、市委十屆七次全會精神和中央、省、市保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建保障和促進科學(xué)發(fā)展新機制為主線，圍繞“率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)幸福美好新**”的奮斗目標，堅持積極主動服務(wù)、嚴格規(guī)范管理、全面履行職責(zé)，扎實推進項目建設(shè)、民生建設(shè)、效那一世小說網(wǎng) http://004km.cn能建設(shè)，為開創(chuàng)國土資源工作新局面，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出更大貢獻。

一、以積極主動保發(fā)展為首要任務(wù)，促進服務(wù)質(zhì)量大提升

全力保障重點項目建設(shè)用地需求。多渠道爭取建設(shè)用地指標，采取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、爭取點供、爭取獨立選址計劃和實施“萬頃良田建設(shè)工程”等多種措施，進一步擴大我市建設(shè)用地總規(guī)模。積極實施扶大促優(yōu)戰(zhàn)略，將用地指標向“一帶兩區(qū)三園”重點骨干企業(yè)傾斜，推動機械電子、船舶海洋工程、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)做強做優(yōu)。發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的引導(dǎo)作用，繼續(xù)全力有序推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，積極爭取和依法依規(guī)做好重大、重點項目的土地利用規(guī)劃局部修改工作，合理安排新增投資項目的用地規(guī)模和布局，按照掛鉤試點“先墾后用”，項目區(qū)實施規(guī)劃整體審批的要求，細致做好掛鉤實施方案的編制審查和各項報批工作，保障基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)項目的用地空間。

大力提高項目用地審批效率。不斷優(yōu)化征地工作流程，加強與各鎮(zhèn)（區(qū)）、相關(guān)部門和建設(shè)單位的溝通協(xié)調(diào)，確保以最快速度完成征地報批、公告和補償?shù)瘸绦颉７e極主動參與建設(shè)項目的前期論證，加強對項目建議書編報、項目可行性研究工作涉及用地的服務(wù)和指導(dǎo)，協(xié)助項目建設(shè)單位申請建設(shè)項目用地預(yù)審，進一步提高用地預(yù)審效率?？茖W(xué)調(diào)整土地供應(yīng)程序，提高土地供應(yīng)速度。深入推進土地登記聯(lián)網(wǎng)審批制度，實行“坐標式”管理，做到各環(huán)節(jié)主體明確、責(zé)任清晰、前后銜接，不斷提高發(fā)證效率和準確率。

努力增強房地產(chǎn)市場調(diào)控能力。切實加強對房地產(chǎn)市場用地形勢的研究與分析，著力調(diào)整和優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理地確定出讓地塊的區(qū)域、數(shù)量及結(jié)構(gòu)。適當控制房地產(chǎn)宗地上市規(guī)模，加快完成擬出讓地塊的前期開發(fā)，實行“凈地”出讓，完善出讓地塊基礎(chǔ)設(shè)施配套，吸引更多開發(fā)商前來競買，形成良性競爭態(tài)勢。積極開展城鎮(zhèn)基準地價更新和城鎮(zhèn)地價動態(tài)監(jiān)測工作，準確把握土地市場運行態(tài)勢。把握土地儲備重點，將城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟適用房、中低價商品房等作為儲備土地的重點。依法、規(guī)范、妥善處置已供經(jīng)營性用地中存在的矛盾和問題，保持土地市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

不斷深化國土資源形勢分析。及時分析我市經(jīng)濟形勢和產(chǎn)業(yè)用地走勢，適時在土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、布局、時序上做出必要調(diào)整，順應(yīng)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的需要。強化資源利用分析，對耕地資源利用、計劃指標安排、土地供應(yīng)與結(jié)構(gòu)、土地違法違規(guī)形勢進行定期分析研究，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供依據(jù)。

二、以堅決落實兩個“最嚴格的制度”為重中之重，促進管理水平大跨越

堅持最嚴格的耕地保護制度。嚴格落實土地管理和耕地保護責(zé)任制，按照新下達的耕地保有量指標逐級簽訂耕地保護責(zé)任書，迎接上級部門對耕地保護責(zé)任目標履行情況的考核。充分發(fā)揮“三級兩網(wǎng)”耕地保護作用，提高全社會特別是各級政府和部門對耕地保護工作的認識，從政策支持、多元投入、整合力量、規(guī)范管理等方面采取措施，調(diào)動各方保護耕地的積極性，形成耕地保護齊抓共管的工作局面。充分利用省返還地方的新增建設(shè)用地有償使用費，集中資金安排一批基本農(nóng)田建設(shè)項目，改善基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，建成一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)良田。利用二次調(diào)查成果，對基本農(nóng)田保護信息系統(tǒng)進行全面升級。抓好部統(tǒng)一頒布公示牌的普及覆蓋工作。對全市無證磚瓦企業(yè)非法用土進行集中整治，大幅度提高全市粘土資源出讓底價，通過市場調(diào)節(jié)的手段，進一步引導(dǎo)磚瓦企業(yè)利用淤泥制磚。

全面推進土地復(fù)墾開發(fā)整理。突出抓好已入庫項目實施的進度和質(zhì)量，搶抓有利施工季節(jié)，在實施進度和質(zhì)量管理上狠下功夫，確保項目竣工驗收通過率達到100%。積極推進十總鎮(zhèn)新的省級以上投資土地開發(fā)整理項目的申報和實施工作，抓緊完成騎岸國投項目的組織驗收工作，確保順利通過上級部門的檢查驗收。積極穩(wěn)妥開展“萬頃良田建設(shè)工程”工作，認真落實“一條方針、兩項置換、三大結(jié)合，四個堅持”，編制切實可行的萬頃良田建設(shè)方案，以土地開發(fā)整理項目區(qū)為載體，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，集中建設(shè)連片標準農(nóng)田，以實現(xiàn)居住集中、資源集聚、用地集約、效益集顯的目標。

堅持最嚴格的節(jié)約用地制度。對已供土地利用情況開展檢查，對新建和擴大投資的項目，嚴格把好用地監(jiān)督關(guān)。全面落實我市出臺的《閑置土地處置辦法》和《盤活存量土地獎勵辦法》，采取積極有效措施，盤活企業(yè)關(guān)閉、重組和改制等形成的存量建設(shè)用地，優(yōu)先用于新增投資計劃項目。建立盤活存量工業(yè)用地的利益分配機制，調(diào)動鎮(zhèn)(區(qū))盤活存量工業(yè)用地的離魂記 黃巾力士 未來軍醫(yī) 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://004km.cn

第五篇：襄陽市2011年國土資源工作要點

2011年全市國土資源工作要點

來源：市國土資源局 發(fā)布時間：2011-02-12 2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年。全市國土資源工作的指導(dǎo)思想是：堅持科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會精神，積極按照市委、市政府和省國土資源廳的安排部署，牢固樹立“保障發(fā)展是第一要務(wù)，保護資源是第一責(zé)任”的理念，健全完善落實國土資源管理共同責(zé)任機制，以嚴格執(zhí)法落實保護資源職責(zé)，以破解難題增強保障發(fā)展能力，以規(guī)范管理改進宏觀調(diào)控，以創(chuàng)新工作提升服務(wù)水平，圍繞效能、法制、文明、廉政建設(shè)四大主題，著力提升國土資源保障科學(xué)發(fā)展能力，為全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展作出積極貢獻。

一、統(tǒng)籌規(guī)劃計劃管理，提高資源保障能力

優(yōu)化用地計劃管理。積極順應(yīng)土地利用計劃實行省、市兩級政府分級管理的改革形勢，實行差別化管理，全市計劃指標由市政府統(tǒng)一調(diào)配使用，不再分解下達到縣（市）、區(qū)、開發(fā)區(qū)，按照“好而快則先”的原則，將土地利用計劃向經(jīng)濟效益好、投資強度大、土地利用率高、單位能耗低、環(huán)境污染小的項目傾斜，保障其用地需求。積極配合發(fā)改等部門，爭取將我市優(yōu)質(zhì)項目通過國家和省立項，使用國家和省級用地計劃。繼續(xù)抓好征轉(zhuǎn)分離、增減掛鉤試點工作，提高用地保障能力。

切實落實國土資源規(guī)劃。充分有效利用第二次土地調(diào)查成果，全面完成市、縣、鄉(xiāng)三級土地利用總體規(guī)劃修編工作，重點抓好鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃修編審批，積極探索實施土地利用總體規(guī)劃的行政、經(jīng)濟和政策措施，切實推進規(guī)劃實施管理。進一步加強礦業(yè)權(quán)規(guī)劃審查，從源頭規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用活動，建立“以儲量為基礎(chǔ)、以規(guī)劃為龍頭，以礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置與礦業(yè)活動監(jiān)督管理為核心”的管理模式。

提高土地供應(yīng)效率。認真落實《市政府關(guān)于嚴格建設(shè)用地管理提高土地利用效率的通知》，加快組織用地報批，及時繳納報批費用。積極推行建設(shè)用地預(yù)申請制度，批次用地經(jīng)批準后，先行整體掛牌出讓，縮短具體項目的供地時間，加快供地節(jié)奏。改進和完善行政審批，減少報批材料，提高工作效率。

強化礦產(chǎn)資源管理。加強對礦業(yè)權(quán)投放及其開發(fā)利用的宏觀調(diào)控力度，進一步制定規(guī)范磷礦等重要礦種的工作方案，構(gòu)建礦產(chǎn)資源管理新體制、新機制。完善兩權(quán)登記管理，健全礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)管機制，開展礦產(chǎn)資源綜合利用現(xiàn)狀調(diào)查，加強礦山企業(yè)“三率”考核，實施好“以獎代補”工作，運用經(jīng)濟手段支持和激勵礦山企業(yè)提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平。深化磷礦資源開發(fā)利用，著力延長磷礦開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，為形成百億級磷化工產(chǎn)業(yè)群提供資源保障。

二、深化以建設(shè)促保護，提高耕地保護質(zhì)效

健全完善耕地保護制度。積極完善土地管理共同責(zé)任機制，落實好耕地保護共同責(zé)任。會同相關(guān)部門加強耕地保護目標責(zé)任制管理，認真做好2010耕地保護責(zé)任目標和耕地占補考核，嚴格獎懲，切實落實最嚴格的耕地保護制度。加強基本農(nóng)田保護經(jīng)費的使用管理，將經(jīng)費分配與耕地保護績效掛鉤，調(diào)動村、組耕地保護協(xié)管員的積極性，有效地把保護觸角延伸到村組，建立耕地保護工作長效機制。

大力實施土地整治。積極申報國家和省投資土地整治項目，開展鄂北崗地百萬畝高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)重大工程研究論證和立項申報，加快推進漢江沿線重大土地整理工程、高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、低丘崗地改造、糧食主產(chǎn)區(qū)土地整治、脫貧奔小康等重點土地整理項目的實施。加大土地開發(fā)復(fù)墾力度，扎實做好實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)用地的復(fù)墾，積極儲備補充耕地指標，切實落實非農(nóng)建設(shè)用地耕地占補平衡。加強與相關(guān)部門和地方政府的溝通協(xié)調(diào)，健全完善立項審查、資金管理、招投標、質(zhì)量監(jiān)控和后期管護等各項制度，抓緊抓好項目竣工驗收工作，確保高標準、高質(zhì)量完成土地整治項目。

三、加快利用方式轉(zhuǎn)變，提升節(jié)約集約水平

強化資源市場配置。加強土地市場和礦業(yè)權(quán)有形市場建設(shè)，構(gòu)建涵蓋土地、礦業(yè)權(quán)出讓和土地整治項目招投標的全市國土資源網(wǎng)上交易平臺，完善國土資源市場體系，營造公開、公平、公正的交易環(huán)境。加快網(wǎng)上交易拓展延伸，土地網(wǎng)上交易實現(xiàn)市域全覆蓋，采礦權(quán)網(wǎng)上交易實現(xiàn)“零突破”，積極探索土地整治項目網(wǎng)上招標。

加力推進資源節(jié)約集約利用。根據(jù)十七屆五中全會提出的“節(jié)約優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，重點在資源批后監(jiān)管和節(jié)約集約利用上下功夫。扎實推進國土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建工作，力爭將節(jié)約集約用地管理納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價體系。開展單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設(shè)用地考核，力爭由市政府出臺《關(guān)于進一步強化開發(fā)區(qū)(園區(qū))節(jié)約集約用地的意見》，加強開發(fā)區(qū)用地管理。開展供地率與建設(shè)用地審批掛鉤制度，對供地率低于一定標準的，暫停用地報件。建立土地批后供后監(jiān)管月度通報制度和季度土地供應(yīng)分析報告制度，完善建設(shè)用地“批、供、用、補、查”綜合監(jiān)管平臺，對出讓合同和劃撥決定書進行全程監(jiān)管。

探索資源利用退出機制。加大閑置土地和低效利用土地的處置力度，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟等各種手段，采取二次招商、項目嫁接、依法轉(zhuǎn)讓、等價置換、協(xié)商收回、政府收購儲備等方式，建立建設(shè)用地退出機制。深化礦產(chǎn)資源整合，強化監(jiān)督管理，探索礦業(yè)權(quán)退出機制。

四、完善共同責(zé)任機制，提高執(zhí)法監(jiān)察效能

大力推進依法行政。抓好“六五”普法及依法行政工作的規(guī)劃、啟動，認真做好各級黨校國土資源法律培訓(xùn)和“4?22”地球日、“6?25”土地日、“12?4”法制日宣傳活動，堅持開展國土資源法律法規(guī)下基層、進鄉(xiāng)村活動，切實增強全社會國土資源法制意識。編制行政程序公開手冊，規(guī)范行政審批流程。積極做好行政復(fù)議、應(yīng)訴工作，完善規(guī)范性文件備案審查制度，規(guī)范全市國土資源系統(tǒng)行政執(zhí)法。

強力推進執(zhí)法監(jiān)察工作。開展“春雷”執(zhí)法行動，爭取2010土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作主動權(quán)。充分發(fā)揮衛(wèi)片執(zhí)法檢查在預(yù)防、警示和懲處違法方面的作用，進一步打造排查違法問題線索的信息平臺，探索發(fā)現(xiàn)違法的新機制。落實動態(tài)巡查責(zé)任制和村組協(xié)管員制度，繼續(xù)推進執(zhí)法關(guān)口前移，重心下移；落實土地違法行為報告制度，不斷促進土地違法行為的制止、糾正、查處和整改工作；落實執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)席會議制度，強化部門聯(lián)動，健全完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合的國土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機制，提高執(zhí)法效能和監(jiān)管水平。著力加強對農(nóng)民建房用地的監(jiān)管，上半年對違法占地建房嚴重的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進行一次約談。

切實做好信訪維穩(wěn)工作。完善群眾信訪問題受理辦理工作機制，繼續(xù)做好信訪問題和矛盾糾紛排查化解工作，增強主動性，提高工作效能。

五、加強基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，提升管理服務(wù)水平

加強調(diào)查成果應(yīng)用。深化二次土地調(diào)查成果應(yīng)用，全面開展城鎮(zhèn)土地內(nèi)部調(diào)查工作，完成數(shù)據(jù)庫建設(shè)、圖紙編制、文字報告編寫、省級驗收和農(nóng)村土地調(diào)查市級建庫匯總工作，積極開展第二次土地調(diào)查成果資料檔案管理試點。建立土地變更調(diào)查制度，做好變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作。充分發(fā)揮土地登記結(jié)果在防范金融風(fēng)險中的重要作用，建立完善銀行國土信息查詢的相關(guān)制度，扎實做好銀行國土信息查詢系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作。加強地價動態(tài)監(jiān)測，完成市區(qū)基準地價更新工作。開發(fā)應(yīng)用礦產(chǎn)資源調(diào)查成果，提高礦產(chǎn)資源管理水平。

全面加強地質(zhì)環(huán)境管理。抓好“十二五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制工作，加快“五條線”的建設(shè)和完善工作，以“十有縣”和“五到位”建設(shè)為抓手，繼續(xù)加強群測群防體系建設(shè)。完善地災(zāi)防治聯(lián)動機制，健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警責(zé)任管理制度，形成監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)體系。繼續(xù)開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，積極爭取地質(zhì)災(zāi)害勘察治理資金，完成老河口市湖北汽車工具廠滑坡勘察治理。

強化國土資源信息化建設(shè)。發(fā)揮科技信息手段在國土資源管理和業(yè)務(wù)工作中的支撐作用，逐步整合土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)環(huán)境等多種信息，構(gòu)筑國土資源“一張圖”，形成核心數(shù)據(jù)庫，建立綜合監(jiān)管平臺，提高監(jiān)管質(zhì)量和效率。加快電子政務(wù)建設(shè)，加大政務(wù)公開力度，把市、縣國土資源網(wǎng)站建成政務(wù)公開的窗口、溝通群眾的平臺，整合網(wǎng)上政務(wù)公開內(nèi)容，加快信息的發(fā)布與更新，為社會提供方便快捷的國土資源信息服務(wù)。

六、強化黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高干部隊伍素質(zhì)

積極開展“樹新風(fēng)、立正氣、創(chuàng)大業(yè)”群言堂活動，圍繞效能、法制、文明、廉政建設(shè)四大主題，從班子成員、中層干部到全體員工，人人演講，個個參與，廣泛建言獻策，自覺接受監(jiān)督，以嶄新的風(fēng)貌，融入全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的實踐。

扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持以人為本，執(zhí)政為民，堅決糾正征地補償、農(nóng)民建房中侵害農(nóng)民權(quán)益問題。認真抓好崗位廉政教育，切實開展廉政文化建設(shè)。深入推進“兩整治一改革”，打造國土資源網(wǎng)上交易平臺，強化土地出讓、礦業(yè)權(quán)審批、土地整理等重點領(lǐng)域的監(jiān)督，構(gòu)建廉政風(fēng)險防控體系。嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，嚴肅查處土地礦產(chǎn)違規(guī)審批、虛假招投標等違紀行為。嚴格財務(wù)紀律，加強國土資源專項資金管理,不斷提升國土部門公信力。

深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)工作。以深化“六型”機關(guān)建設(shè)和基層黨組織“五個基本、七個體系”建設(shè)為主線，緊密結(jié)合國土資源部門實際，堅持以“圍繞中心，建設(shè)隊伍”為重點，加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，狠抓機關(guān)思想、組織、作風(fēng)、制度，促進機關(guān)黨建、文明創(chuàng)建和各項業(yè)務(wù)工作再上新臺階。

切實加強干部隊伍建設(shè)。強化全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，實行民主決策、科學(xué)決策、依法決策。加大干部交流輪崗力度，探索縣市之間干部的交流。加快事業(yè)單位崗位設(shè)置，推進事業(yè)單位改革。抓好大規(guī)模教育培訓(xùn)工作，提升干部隊伍整體素質(zhì)。加強對基層國土資源管理工作的指導(dǎo)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所標準化建設(shè)。