第一篇：上半年國(guó)土資源工作要點(diǎn)總結(jié)

全市國(guó)土資源工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)、市委十屆七次全會(huì)精神和中央、省、市保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制為主線(xiàn)，圍繞“率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)幸福美好新”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持積極主動(dòng)服務(wù)、嚴(yán)格規(guī)范管理、全面履行職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、民生建設(shè)、效能建設(shè)，為開(kāi)創(chuàng)國(guó)土資源工作新局面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

一、以積極主動(dòng)保發(fā)展為首要任務(wù)，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量大提升

全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需求。多渠道爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)，采取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、爭(zhēng)取點(diǎn)供、爭(zhēng)取獨(dú)立選址計(jì)劃和實(shí)施“萬(wàn)頃良田建設(shè)工程”等多種措施，進(jìn)一步擴(kuò)大我市建設(shè)用地總規(guī)模。積極實(shí)施扶大促優(yōu)戰(zhàn)略，將用地指標(biāo)向“一帶兩區(qū)三園”重點(diǎn)骨干企業(yè)傾斜，推動(dòng)機(jī)械電子、船舶海洋工程、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的引導(dǎo)作用，繼續(xù)全力有序推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，積極爭(zhēng)取和依法依規(guī)做好重大、重點(diǎn)項(xiàng)目的土地利用規(guī)劃局部修改工作，合理安排新增投資項(xiàng)目的用地規(guī)模和布局，按照掛鉤試點(diǎn)“先墾后用”，項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃整體審批的要求，細(xì)致做好掛鉤實(shí)施方案的編制審查和各項(xiàng)報(bào)批工作，保障基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地空間。

大力提高項(xiàng)目用地審批效率。不斷優(yōu)化征地工作流程，加強(qiáng)與各鎮(zhèn)（區(qū)）、相關(guān)部門(mén)和建設(shè)單位的溝通協(xié)調(diào)，確保以最快速度完成征地報(bào)批、公告和補(bǔ)償?shù)瘸绦颉７e極主動(dòng)參與建設(shè)項(xiàng)目的前期論證，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)編報(bào)、項(xiàng)目可行性研究工作涉及用地的服務(wù)和指導(dǎo)，協(xié)助項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，進(jìn)一步提高用地預(yù)審效率?？茖W(xué)調(diào)整土地供應(yīng)程序，提高土地供應(yīng)速度。深入推進(jìn)土地登記聯(lián)網(wǎng)審批制度，實(shí)行“坐標(biāo)式”管理，做到各環(huán)節(jié)主體明確、責(zé)任清晰、前后銜接，不斷提高發(fā)證效率和準(zhǔn)確率。

努力增強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控能力。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)用地形勢(shì)的研究與分析，著力調(diào)整和優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理地確定出讓地塊的區(qū)域、數(shù)量及結(jié)構(gòu)。適當(dāng)控制房地產(chǎn)宗地上市規(guī)模，加快完成擬出讓地塊的前期開(kāi)發(fā)，實(shí)行“凈地”出讓?zhuān)晟瞥鲎尩貕K基礎(chǔ)設(shè)施配套，吸引更多開(kāi)發(fā)商前來(lái)競(jìng)買(mǎi)，形成良性競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。積極開(kāi)展城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)更新和城鎮(zhèn)地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，準(zhǔn)確把握土地市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。把握土地儲(chǔ)備重點(diǎn)，將城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)適用房、中低價(jià)商品房等作為儲(chǔ)備土地的重點(diǎn)。依法、規(guī)范、妥善處置已供經(jīng)營(yíng)性用地中存在的矛盾和問(wèn)題，保持土地市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。

不斷深化國(guó)土資源形勢(shì)分析。及時(shí)分析我市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)用地走勢(shì)，適時(shí)在土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序上做出必要調(diào)整，順應(yīng)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的需要。強(qiáng)化資源利用分析，對(duì)耕地資源利用、年度計(jì)劃指標(biāo)安排、土地供應(yīng)與結(jié)構(gòu)、土地違法違規(guī)形勢(shì)進(jìn)行定期分析研究，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供依據(jù)。

二、以堅(jiān)決落實(shí)兩個(gè)“最嚴(yán)格的制度”為重中之重，促進(jìn)管理水平大跨越

堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。嚴(yán)格落實(shí)土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任制，按照新下達(dá)的耕地保有量指標(biāo)逐級(jí)簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書(shū)，迎接上級(jí)部門(mén)對(duì)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況的考核。充分發(fā)揮“三級(jí)兩網(wǎng)”耕地保護(hù)作用，提高全社會(huì)特別是各級(jí)政府和部門(mén)對(duì)耕地保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)，從政策支持、多元投入、整合力量、規(guī)范管理等方面采取措施，調(diào)動(dòng)各方保護(hù)耕地的積極性，形成耕地保護(hù)齊抓共管的工作局面。充分利用省返還地方的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，集中資金安排一批基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，改善基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，建成一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)良田。利用二次調(diào)查成果，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)信息系統(tǒng)進(jìn)行全面升級(jí)。抓好部統(tǒng)一頒布公示牌的普及覆蓋工作。對(duì)全市無(wú)證磚瓦企業(yè)非法用土進(jìn)行集中整治，大幅度提高全市粘土資源出讓底價(jià)，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的手段，進(jìn)一步引導(dǎo)磚瓦企業(yè)利用淤泥制磚。

全面推進(jìn)土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)整理。突出抓好已入庫(kù)項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度和質(zhì)量，搶抓有利施工季節(jié)，在實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量管理上狠下功夫，確保項(xiàng)目竣工驗(yàn)收通過(guò)率達(dá)到100%。積極推進(jìn)十總鎮(zhèn)新的省級(jí)以上投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施工作，抓緊完成騎岸國(guó)投項(xiàng)目的組織驗(yàn)收工作，確保順利通過(guò)上級(jí)部門(mén)的檢查驗(yàn)收。積極穩(wěn)妥開(kāi)展“萬(wàn)頃良田建設(shè)工程”工作，認(rèn)真落實(shí)“一條方針、兩項(xiàng)置換、三大結(jié)合，四個(gè)堅(jiān)持”，編制切實(shí)可行的萬(wàn)頃良田建設(shè)方案，以土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)為載體，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，集中建設(shè)連片標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以實(shí)現(xiàn)居住集中、資源集聚、用地集約、效益集顯的目標(biāo)。

堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。對(duì)已供土地利用情況開(kāi)展檢查，對(duì)新建和擴(kuò)大投資的項(xiàng)目，嚴(yán)格把好用地監(jiān)督關(guān)。全面落實(shí)我市出臺(tái)的《閑置土地處置辦法》和《盤(pán)活存量土地獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，采取積極有效措施，盤(pán)活企業(yè)關(guān)閉、重組和改制等形成的存量建設(shè)用地，優(yōu)先用于新增投資計(jì)劃項(xiàng)目。建立盤(pán)活存量工業(yè)用地的利益分配機(jī)制，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)(區(qū))盤(pán)活存量工業(yè)用地的積極性。對(duì)閑置土地、低

效利用土地、空閑土地實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管、定期上報(bào)制度。針對(duì)部分工業(yè)項(xiàng)目受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響申請(qǐng)延期建設(shè)、延期繳納土地出讓金等問(wèn)題，要主動(dòng)研究對(duì)策措施，在盡力支持企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，確保土地資源不浪費(fèi)。

提高土地違法行為防范水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號(hào)令），健全完善“防范在前，發(fā)現(xiàn)及時(shí)，制止有效，查處到位”執(zhí)

法監(jiān)察工作機(jī)制。及時(shí)收集和掌握土地違法違規(guī)信息，建立國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察專(zhuān)報(bào)制度，及時(shí)主動(dòng)向地方政府和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。實(shí)行國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任告知制度，在第一時(shí)間將巡查中發(fā)現(xiàn)的違法用地行為向所在地黨委政府、違法用地者、科室和國(guó)土所進(jìn)行責(zé)任告知，共同監(jiān)管，有效制止，切實(shí)減少違法違規(guī)用地的實(shí)際發(fā)生率。加強(qiáng)“片警式”執(zhí)法監(jiān)管力度，將分片監(jiān)管、包案查處的目標(biāo)、職責(zé)和責(zé)任真正落實(shí)到位，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅懲處土地違法違規(guī)行為。進(jìn)一步加強(qiáng)與監(jiān)察、公安、檢察以及法院等單位的溝通聯(lián)系，構(gòu)建以聯(lián)席會(huì)議工作制度為核心，以案件移送制度、執(zhí)行配合制度為主要內(nèi)容的國(guó)土資源違法犯罪案件查處協(xié)作配合機(jī)制。開(kāi)展創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)”活動(dòng)，全力爭(zhēng)創(chuàng)“土地執(zhí)法模范縣（市）”，推動(dòng)各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)切實(shí)履行共同責(zé)任，實(shí)現(xiàn)土地執(zhí)法監(jiān)察工作的規(guī)范化、長(zhǎng)效化。

三、以關(guān)注和保障民生建設(shè)為根本前提，促進(jìn)社會(huì)和諧大發(fā)展

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地管理。開(kāi)展農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的調(diào)查研究，對(duì)流轉(zhuǎn)取得的集體建設(shè)用地，可用于除商品住宅以外的各項(xiàng)建設(shè)，以增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，更好地致富農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地規(guī)劃管理，將土地利用總體規(guī)劃修編與新一輪鎮(zhèn)村布局規(guī)劃農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)相結(jié)合。全面開(kāi)展農(nóng)村宅基地使用權(quán)的換發(fā)證工作，開(kāi)展集體土地所有權(quán)發(fā)證到組和規(guī)范集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押登記工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。認(rèn)真執(zhí)行征地補(bǔ)償款預(yù)存制度和征地告知確認(rèn)聽(tīng)證制度，推行征地、補(bǔ)償、基本保障“三同步”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

全力做好涉地信訪(fǎng)工作。實(shí)行“每周報(bào)告、每月匯總、急事急報(bào)、季度通報(bào)”國(guó)土資源信訪(fǎng)工作制度，及時(shí)獲得信訪(fǎng)信息，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早化解，把問(wèn)題解決在基層、解決在系統(tǒng)內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。在處理信訪(fǎng)事項(xiàng)過(guò)程中，堅(jiān)持綜合施治，從根本上解決問(wèn)題，把群眾的合理訴求解決到位，不欠賬，不留尾巴，不引發(fā)新的矛盾。對(duì)積案難案等非正常上訪(fǎng)案件，堅(jiān)持嚴(yán)格程序、分類(lèi)處理、依法答復(fù)的原則，按照三級(jí)終結(jié)程序處理問(wèn)題，化解矛盾。對(duì)“結(jié)而不了”的案件嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土資源信訪(fǎng)事項(xiàng)首辦責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任、責(zé)任倒查機(jī)制，力爭(zhēng)案結(jié)事了。建立大信訪(fǎng)工作協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，各單位對(duì)階段性國(guó)土資源信訪(fǎng)形勢(shì)實(shí)行信息互通，對(duì)重大國(guó)土資源信訪(fǎng)問(wèn)題實(shí)行聯(lián)合辦公，搭建起聯(lián)合處理信訪(fǎng)問(wèn)題的平臺(tái)，促進(jìn)信訪(fǎng)問(wèn)題有效解決。

四、以筑牢夯實(shí)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)為重(來(lái)源：好范文 http://004km.cn/）要保證，促進(jìn)國(guó)土資源工作大突破

推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃修編。在已經(jīng)完成的土地利用總體規(guī)劃修編成果基礎(chǔ)上，按照上級(jí)要求，全面完成土地利用總體規(guī)劃修編大綱。在確定規(guī)模的前提下，科學(xué)安排空間布局，進(jìn)一步發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、安排城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)聚集等空間布局的重要作用。結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排已規(guī)劃項(xiàng)目和擬規(guī)劃新上項(xiàng)目，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃對(duì)投資項(xiàng)目的統(tǒng)籌和管控作用。

加強(qiáng)地籍測(cè)繪工作。全面推進(jìn)第二次土地調(diào)查工作，力爭(zhēng)于上半年完成城鎮(zhèn)土地調(diào)查，10月底前完成二次調(diào)查的全部目標(biāo)任務(wù)。加大土地登記發(fā)證覆蓋面，符合法律規(guī)定的土地使用證發(fā)證覆蓋率要達(dá)到95%以上。加快農(nóng)村宅基地發(fā)證工作，對(duì)歷年來(lái)宅基地發(fā)證材料進(jìn)行清理，做到檔案齊全、臺(tái)帳清楚。建立土地權(quán)屬爭(zhēng)議預(yù)警及應(yīng)急處理機(jī)制，促進(jìn)各類(lèi)土地權(quán)屬爭(zhēng)議依法及時(shí)解決，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)測(cè)繪資質(zhì)管理，建立統(tǒng)一開(kāi)放的測(cè)繪市場(chǎng)，推進(jìn)測(cè)繪項(xiàng)目招投標(biāo)制度，規(guī)范測(cè)繪項(xiàng)目承發(fā)包行為。做好測(cè)繪成果匯交與項(xiàng)目備案工作，避免重復(fù)測(cè)繪。

加大基礎(chǔ)工作創(chuàng)優(yōu)力度。建立健全政務(wù)公開(kāi)責(zé)任制，完善政府信息主動(dòng)公開(kāi)發(fā)布機(jī)制和依申請(qǐng)公開(kāi)制度，實(shí)行行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。加強(qiáng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)，形成內(nèi)容豐富、形式多樣的信息服務(wù)網(wǎng)站，爭(zhēng)創(chuàng)省廳優(yōu)秀門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。繼續(xù)深入開(kāi)展檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，力爭(zhēng)今年全系統(tǒng)檔案達(dá)標(biāo)率達(dá)100％。全力配合做好土地出讓金和土地開(kāi)發(fā)整理資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，依法規(guī)范財(cái)務(wù)收支管理，提高資金使用效益。深入開(kāi)展國(guó)土資源重大問(wèn)題調(diào)查研究，確定一批戰(zhàn)略性、前沿性課題或焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，深入基層，問(wèn)計(jì)于民，力爭(zhēng)將調(diào)研專(zhuān)題轉(zhuǎn)化為實(shí)用成果，提高國(guó)土科學(xué)決策能力。

五、以大力推進(jìn)效能建設(shè)為主要措施，促進(jìn)整體素質(zhì)大提高

創(chuàng)造最優(yōu)辦事效率。在全系統(tǒng)深入開(kāi)展“親民務(wù)實(shí)塑形象、提速增效促發(fā)展”效能建設(shè)主題活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任、服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次告知、限時(shí)辦結(jié)等制度，提高即辦率和辦結(jié)率。實(shí)行工作任務(wù)項(xiàng)目化，項(xiàng)目責(zé)任化，將工作細(xì)化、量化為可操作、可考核的項(xiàng)目，落實(shí)責(zé)任人，形成立體責(zé)任體系。根據(jù)各項(xiàng)重點(diǎn)工作制訂相應(yīng)的檢查、督查辦法，對(duì)重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作，進(jìn)行全程督查、跟蹤管理，督查考核做到常態(tài)化，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)到位。進(jìn)一步理順辦事環(huán)節(jié)，實(shí)行工作間有機(jī)銜接，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，優(yōu)化審批程序，除法定的程序外，能減少的盡量減少，能簡(jiǎn)化的盡量簡(jiǎn)化，努力把全系統(tǒng)打造成行政效率最高、辦事成本最低、服務(wù)環(huán)境最優(yōu)的部門(mén)。

營(yíng)造最佳服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，把服務(wù)發(fā)展大局作為首要任務(wù)，以親情之心對(duì)待群眾，以責(zé)任之心對(duì)待企業(yè)，以感恩之心對(duì)待納稅人，找準(zhǔn)部門(mén)工作與中心工作的最佳結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，大力拓展“保姆式”服務(wù)的深度與廣度，不斷挖掘有限職能，放大無(wú)限服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化。開(kāi)展效能建設(shè)大討論活動(dòng)，深刻分析本單位的優(yōu)勢(shì)與不足，對(duì)照先進(jìn)地區(qū)的典型經(jīng)驗(yàn)和管理方法，尋找差距和制訂對(duì)策，進(jìn)一步增強(qiáng)“想辦事”的熱情、“能辦事”的本領(lǐng)、“會(huì)辦事”的技能，爭(zhēng)創(chuàng)全市效能建設(shè)“創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

打造最強(qiáng)干部隊(duì)伍。加大干部公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗力度，積極推進(jìn)關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)崗位、熱點(diǎn)崗位輪崗交流，對(duì)中層正職干部崗位組織評(píng)議，評(píng)議結(jié)果與考核和干部任用掛鉤。把群眾滿(mǎn)意、企業(yè)滿(mǎn)意、基層滿(mǎn)意作為檢驗(yàn)全系統(tǒng)效能建設(shè)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)做在崗、在狀態(tài)、在行的“三在”干部。改進(jìn)教育培訓(xùn)形式，把脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職自學(xué)、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉、課堂講授與實(shí)地調(diào)研結(jié)合起來(lái)，著力培養(yǎng)務(wù)實(shí)型、開(kāi)拓型、復(fù)合型國(guó)土資源管理人才。積極探索規(guī)范績(jī)效考核的新思路、新方法，不斷健全完善現(xiàn)有績(jī)效考評(píng)體系。加大國(guó)土所基礎(chǔ)建設(shè)力度，力爭(zhēng)到所有國(guó)土所都有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，“六有”設(shè)施全部到位。深入推進(jìn)“國(guó)土所升級(jí)競(jìng)賽”和“創(chuàng)建人民滿(mǎn)意國(guó)土所”活動(dòng)，全力爭(zhēng)創(chuàng)全省乃至全國(guó)國(guó)土所建設(shè)新典型。加強(qiáng)國(guó)土文化研究，在學(xué)習(xí)、借鑒其他行業(yè)優(yōu)秀做法的基礎(chǔ)上，針對(duì)國(guó)土資源工作特點(diǎn)，探索本系統(tǒng)國(guó)土文化建設(shè)的途徑和方法。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，開(kāi)展“查找工作崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”活動(dòng)，實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警，樹(shù)立國(guó)土資源部門(mén)積極進(jìn)取、團(tuán)結(jié)向上、風(fēng)清氣正新形象。

上半年國(guó)土資源工作要點(diǎn)總結(jié)

第二篇：國(guó)土資源工作要點(diǎn)

國(guó)土資源工作要點(diǎn)

市國(guó)土資源工作總體思路是：深入貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞市委市政府戰(zhàn)略決策和工作部署，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，勇當(dāng)主角，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，積極參與宏觀(guān)調(diào)控，認(rèn)真保護(hù)和合理利用國(guó)土資源，規(guī)范發(fā)展國(guó)土資源市場(chǎng)，積極為加快全市新型工業(yè)化建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供國(guó)土資源保障。重點(diǎn)做好七方面工作。

一、充分行使參與宏觀(guān)調(diào)控職能，健全完善“供給引導(dǎo)需求”用地機(jī)制，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合理用地需求

強(qiáng)力推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃修編，為城市發(fā)展拓展用地空間。盡快制定、完成規(guī)劃大綱草案，確定各類(lèi)用地布局。合理安排城市總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地；優(yōu)先保障哈大齊工業(yè)走廊等新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)用地；重點(diǎn)考慮重大項(xiàng)目用地。通過(guò)規(guī)劃的修編，形成我市用地結(jié)構(gòu)的整體框架。

積極爭(zhēng)取新增建設(shè)用地指標(biāo)?？茖W(xué)整合調(diào)劑的新增建設(shè)用地指標(biāo)，本著產(chǎn)業(yè)聚集、布局集中、用地集約的原則，將分散不集中連片的指標(biāo)調(diào)整到城市總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)規(guī)模區(qū)、哈大齊工業(yè)走廊規(guī)劃啟動(dòng)區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)和政策區(qū)。充分利用省委、省政府新型工業(yè)化項(xiàng)目用地政策，以實(shí)施哈大齊工業(yè)走廊戰(zhàn)略為突破口，爭(zhēng)取政策支持。

逐步實(shí)現(xiàn)供給引導(dǎo)需求，優(yōu)先保障重點(diǎn)工程用地。嚴(yán)把用地“閘門(mén)”。堅(jiān)持有重有次、有保有壓用的原則，重點(diǎn)保障全市重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目和對(duì)我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有引擎作用的園區(qū)項(xiàng)目的土地供應(yīng)，特別要保障XX個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地，保證關(guān)系到民生的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房、棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)用地。發(fā)揮土地計(jì)劃的剛性，嚴(yán)格按照用地計(jì)劃確定的范圍和用地規(guī)模供應(yīng)土地。

建立系統(tǒng)的科學(xué)管地機(jī)制，實(shí)現(xiàn)土地集約節(jié)約高效利用。嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處理政策，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)無(wú)償收回的，堅(jiān)決無(wú)償收回，重新安排使用。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和使用地下空間，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)通過(guò)提高容積率實(shí)現(xiàn)再發(fā)展。積極探索和推進(jìn)建設(shè)用地整理，做好建設(shè)用地整理試點(diǎn)工作。

二、落實(shí)最嚴(yán)格的保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)土地和礦產(chǎn)資源

嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)各項(xiàng)制度，確保耕地保有量。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施，完善耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，守住計(jì)劃、土地規(guī)劃、耕地保有量和基本農(nóng)田四個(gè)指標(biāo)。嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地和基本農(nóng)田。

繼續(xù)加大土地開(kāi)發(fā)整理與復(fù)墾力度?？茖W(xué)編制土地開(kāi)發(fā)整理實(shí)施方案，抓住區(qū)域性、流域性的大項(xiàng)目，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施開(kāi)發(fā)整理。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)五常市雙鳳山灌區(qū)等區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)補(bǔ)充耕地建設(shè)，整理入庫(kù)補(bǔ)充耕地XX公頃。

深入開(kāi)展礦山治理和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)。提高準(zhǔn)入門(mén)檻，提高全市大中型礦山的發(fā)展速度和占有比例，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源集約化、規(guī)范化開(kāi)發(fā)利用。加強(qiáng)礦山企業(yè)地質(zhì)環(huán)境日常監(jiān)管，落實(shí) “誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)治理，邊開(kāi)發(fā)、邊治理”的管理原則。加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)做好被破壞礦山、水域的恢復(fù)治理，建立健全地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。健全全市地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任管理體系，提高防治水平。

三、完善國(guó)土資源市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)土地效益最大化

進(jìn)一步加強(qiáng)土地儲(chǔ)備，全面推進(jìn)凈地出讓進(jìn)程。積極配合今年全市重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，統(tǒng)籌用地管控。制定土地收儲(chǔ)計(jì)劃，推進(jìn)土地實(shí)質(zhì)性收儲(chǔ)進(jìn)程，重點(diǎn)做好因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)土地增值區(qū)域的地塊收儲(chǔ)，尤其是地鐵沿線(xiàn)效益地塊的收儲(chǔ)。全面推進(jìn)凈地出讓進(jìn)程，探索和推行由國(guó)土部門(mén)牽頭，各部門(mén)聯(lián)動(dòng)，各區(qū)作為拆遷主體，實(shí)施凈地出讓的新路子。

加強(qiáng)地價(jià)管理。加快我市地價(jià)調(diào)整更新步伐，出臺(tái)地價(jià)管理辦法，充分發(fā)揮地價(jià)的市場(chǎng)調(diào)控作用。抓緊研究制定責(zé)任明確、運(yùn)行順暢、符合實(shí)際、依法規(guī)范的管理確認(rèn)機(jī)制。加大地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)力度，建立地價(jià)動(dòng)態(tài)信息公開(kāi)體系。

加大土地市場(chǎng)培育力度，提高服務(wù)質(zhì)量。降低準(zhǔn)入門(mén)檻，擴(kuò)大信息公開(kāi)范圍，擴(kuò)大土地市場(chǎng)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。完善市場(chǎng)服務(wù)手段，把土地市場(chǎng)打造成滿(mǎn)足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求的公共載體，實(shí)現(xiàn)政府宏觀(guān)調(diào)控和配置土地要素的平臺(tái)，提高土地資產(chǎn)效益，增強(qiáng)政府財(cái)力。

四、認(rèn)真履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，提高建設(shè)和諧社會(huì)的能力

著力做好危棚房改造和政策性住房的土地供應(yīng)。超前運(yùn)作，主動(dòng)服務(wù)，保障土地供應(yīng)。加強(qiáng)批后監(jiān)管，嚴(yán)格禁止以建設(shè)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房為名用于商品住宅開(kāi)發(fā)，切實(shí)改善普通百姓的生活、生存環(huán)境。

積極探索失地農(nóng)民安置補(bǔ)償?shù)男罗k法。以 “統(tǒng)一政策，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織，分區(qū)實(shí)施，以區(qū)為主，部門(mén)聯(lián)動(dòng)”為原則，積極探索征地安置補(bǔ)償新機(jī)制，拓寬新途徑。

繼續(xù)做好信訪(fǎng)維穩(wěn)工作。妥善處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí) “三包一?！必?zé)任制，嚴(yán)格信訪(fǎng)工作責(zé)任考核，維護(hù)權(quán)益，保障穩(wěn)定。

五、加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，做到資源和資產(chǎn)監(jiān)管并重進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源監(jiān)管。建立全面創(chuàng)新型的土地執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制，健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)執(zhí)法監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)，從被動(dòng)性執(zhí)法監(jiān)察向防查并重的主動(dòng)性執(zhí)法監(jiān)察轉(zhuǎn)變，形成打防并舉的良好格局。建立和嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)土地違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的，對(duì)土地違法違規(guī)問(wèn)題隱瞞不報(bào)、壓案不查的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

扎實(shí)開(kāi)展土地資產(chǎn)監(jiān)管。進(jìn)一步加大土地出讓金收繳力度，杜絕減、緩、免現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)未能在規(guī)定期限還清欠款的單位停批新建項(xiàng)目用地手續(xù)。建立健全土地租金收繳規(guī)章，會(huì)同財(cái)政、物價(jià)等部門(mén)，制定出臺(tái)土地二級(jí)市場(chǎng)管理辦法，制定績(jī)效考核措施，保證土地租金收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

完成礦產(chǎn)資源治理整頓的收尾工作。繼續(xù)加大礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)管力度，始終保持高壓態(tài)勢(shì)清理和打擊無(wú)證采礦、亂采濫挖、越界采礦、破壞環(huán)境等違法行為，進(jìn)一步規(guī)范我市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用秩序。嚴(yán)格組織實(shí)施非煤礦山整合方案，保證礦產(chǎn)資源得到合理利用。

六、夯實(shí)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，促進(jìn)國(guó)土資源工作邁上新臺(tái)階

加快推進(jìn)國(guó)土資源信息化建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，形成規(guī)劃、征地、供地、土地登記之間流暢的信息流，提高工作效率。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，門(mén)戶(hù)網(wǎng)站重點(diǎn)在擴(kuò)大信息量和日常數(shù)據(jù)及時(shí)維護(hù)、更新上下功夫。內(nèi)網(wǎng)建設(shè)重點(diǎn)是完善審批流程，增加同步、并聯(lián)、半自動(dòng)、輔助決策等功能，逐步實(shí)現(xiàn)與省國(guó)土廳平臺(tái)銜接，全系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)共享。

加強(qiáng)地籍管理工作。開(kāi)展集體土地所有權(quán)登記發(fā)證“回頭看”，完善與征地的銜接。加強(qiáng)土地證書(shū)年檢，特別加強(qiáng)對(duì)擅自改變用途、提高容積等行為的檢查力度，促進(jìn)土地全程管理。以落實(shí)第二次全國(guó)土地調(diào)查為契機(jī)，加大投入，建立全市統(tǒng)一的土地調(diào)查制度，掌握全市各類(lèi)用地的數(shù)量、分布和利用狀況，在完成國(guó)家確定的重點(diǎn)農(nóng)村土地調(diào)查的基礎(chǔ)上，下大力氣提高城鎮(zhèn)地籍調(diào)查的工作進(jìn)度，為全面建立準(zhǔn)確詳實(shí)的地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。認(rèn)真落實(shí)土地出讓金收支管理政策，強(qiáng)化對(duì)土地出讓金的征收和直接成本支出管理。健全土地整理項(xiàng)目資金的管理制度，繼續(xù)規(guī)范涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的征收使用管理，全面啟動(dòng)非稅收入改革。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。

全面加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)，健全依法行政的長(zhǎng)效機(jī)制。不斷推進(jìn)國(guó)土資源法制建設(shè)，逐步健全和完善符合我市實(shí)際的國(guó)土資源管理的法律法規(guī)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)在節(jié)約集約用地、地籍、地價(jià)管理、征地拆遷補(bǔ)償?shù)确矫娴恼?、法?guī)理論研究，努力形成國(guó)土資源規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和國(guó)家嚴(yán)格用地政策之間的矛盾，為充分發(fā)揮保障職能提供法律支持。

七、大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)能力和水平

創(chuàng)新國(guó)土資源管理機(jī)制。深入開(kāi)展創(chuàng)建發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)，逐步建立適應(yīng)體制改革后的新形勢(shì)、新要求的管理機(jī)制，著力加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)。推進(jìn)用人制度改革，關(guān)心干部成長(zhǎng)，為各類(lèi)人才創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。全面激發(fā)全系統(tǒng)干部職工的工作積極性，充分發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、精誠(chéng)合作、齊心協(xié)力、勇挑重任的國(guó)土精神。

抓好干部職工教育培訓(xùn)。著眼于提高學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力，進(jìn)一步分層次加強(qiáng)干部職工的培訓(xùn)教育組織開(kāi)展各種專(zhuān)業(yè)對(duì)口學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高干部職工的業(yè)務(wù)技能。繼續(xù)鼓勵(lì)支持系統(tǒng)內(nèi)干部參加國(guó)土資源管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)的學(xué)歷學(xué)位教育，通過(guò)多種方式不斷提升學(xué)歷學(xué)位層次。

繼續(xù)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”。提高服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)水平。建立健全各項(xiàng)制度，堅(jiān)持以制度管人管事。嚴(yán)格工作紀(jì)律，提高工作效率，改善服務(wù)態(tài)度。在全系統(tǒng)開(kāi)展“紅旗服務(wù)窗口”、“文明服務(wù)標(biāo)兵”評(píng)比活動(dòng)。深入開(kāi)展文明行業(yè)（單位）創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)的目標(biāo)。加強(qiáng)廉政建設(shè)。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)行重大事項(xiàng)集體決策、重要業(yè)務(wù)會(huì)商會(huì)審制度。健全行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制，建立行政審批過(guò)錯(cuò)原因分析及責(zé)任追究機(jī)制，實(shí)行績(jī)效掛鉤考核。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，從源頭上預(yù)防腐敗行為發(fā)生。深入開(kāi)展廉政文化建設(shè)，著力解新情況、新問(wèn)題。

第三篇：2009年上半年國(guó)土資源工作要點(diǎn)總結(jié)

2009年全市國(guó)土資源工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)、市委十屆七次全會(huì)精神和中央、省、市保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制為主線(xiàn)，圍繞“率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)幸福美好新**”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持積極主動(dòng)服務(wù)、嚴(yán)格規(guī)范管理、全面履行職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、民生建設(shè)、效那一世小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn能建設(shè)，為開(kāi)創(chuàng)國(guó)土資源工作新局面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

一、以積極主動(dòng)保發(fā)展為首要任務(wù)，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量大提升

全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需求。多渠道爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)，采取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、爭(zhēng)取點(diǎn)供、爭(zhēng)取獨(dú)立選址計(jì)劃和實(shí)施“萬(wàn)頃良田建設(shè)工程”等多種措施，進(jìn)一步擴(kuò)大我市建設(shè)用地總規(guī)模。積極實(shí)施扶大促優(yōu)戰(zhàn)略，將用地指標(biāo)向“一帶兩區(qū)三園”重點(diǎn)骨干企業(yè)傾斜，推動(dòng)機(jī)械電子、船舶海洋工程、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的引導(dǎo)作用，繼續(xù)全力有序推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，積極爭(zhēng)取和依法依規(guī)做好重大、重點(diǎn)項(xiàng)目的土地利用規(guī)劃局部修改工作，合理安排新增投資項(xiàng)目的用地規(guī)模和布局，按照掛鉤試點(diǎn)“先墾后用”，項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃整體審批的要求，細(xì)致做好掛鉤實(shí)施方案的編制審查和各項(xiàng)報(bào)批工作，保障基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地空間。

大力提高項(xiàng)目用地審批效率。不斷優(yōu)化征地工作流程，加強(qiáng)與各鎮(zhèn)（區(qū)）、相關(guān)部門(mén)和建設(shè)單位的溝通協(xié)調(diào)，確保以最快速度完成征地報(bào)批、公告和補(bǔ)償?shù)瘸绦?。積極主動(dòng)參與建設(shè)項(xiàng)目的前期論證，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)編報(bào)、項(xiàng)目可行性研究工作涉及用地的服務(wù)和指導(dǎo)，協(xié)助項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，進(jìn)一步提高用地預(yù)審效率?？茖W(xué)調(diào)整土地供應(yīng)程序，提高土地供應(yīng)速度。深入推進(jìn)土地登記聯(lián)網(wǎng)審批制度，實(shí)行“坐標(biāo)式”管理，做到各環(huán)節(jié)主體明確、責(zé)任清晰、前后銜接，不斷提高發(fā)證效率和準(zhǔn)確率。

努力增強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控能力。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)用地形勢(shì)的研究與分析，著力調(diào)整和優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理地確定出讓地塊的區(qū)域、數(shù)量及結(jié)構(gòu)。適當(dāng)控制房地產(chǎn)宗地上市規(guī)模，加快完成擬出讓地塊的前期開(kāi)發(fā)，實(shí)行“凈地”出讓?zhuān)晟瞥鲎尩貕K基礎(chǔ)設(shè)施配套，吸引更多開(kāi)發(fā)商前來(lái)競(jìng)買(mǎi)，形成良性競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。積極開(kāi)展城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)更新和城鎮(zhèn)地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，準(zhǔn)確把握土地市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。把握土地儲(chǔ)備重點(diǎn)，將城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)適用房、中低價(jià)商品房等作為儲(chǔ)備土地的重點(diǎn)。依法、規(guī)范、妥善處置已供經(jīng)營(yíng)性用地中存在的矛盾和問(wèn)題，保持土地市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。

不斷深化國(guó)土資源形勢(shì)分析。及時(shí)分析我市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)用地走勢(shì)，適時(shí)在土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序上做出必要調(diào)整，順應(yīng)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的需要。強(qiáng)化資源利用分析，對(duì)耕地資源利用、計(jì)劃指標(biāo)安排、土地供應(yīng)與結(jié)構(gòu)、土地違法違規(guī)形勢(shì)進(jìn)行定期分析研究，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供依據(jù)。

二、以堅(jiān)決落實(shí)兩個(gè)“最嚴(yán)格的制度”為重中之重，促進(jìn)管理水平大跨越

堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。嚴(yán)格落實(shí)土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任制，按照新下達(dá)的耕地保有量指標(biāo)逐級(jí)簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書(shū)，迎接上級(jí)部門(mén)對(duì)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況的考核。充分發(fā)揮“三級(jí)兩網(wǎng)”耕地保護(hù)作用，提高全社會(huì)特別是各級(jí)政府和部門(mén)對(duì)耕地保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)，從政策支持、多元投入、整合力量、規(guī)范管理等方面采取措施，調(diào)動(dòng)各方保護(hù)耕地的積極性，形成耕地保護(hù)齊抓共管的工作局面。充分利用省返還地方的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，集中資金安排一批基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，改善基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，建成一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)良田。利用二次調(diào)查成果，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)信息系統(tǒng)進(jìn)行全面升級(jí)。抓好部統(tǒng)一頒布公示牌的普及覆蓋工作。對(duì)全市無(wú)證磚瓦企業(yè)非法用土進(jìn)行集中整治，大幅度提高全市粘土資源出讓底價(jià)，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的手段，進(jìn)一步引導(dǎo)磚瓦企業(yè)利用淤泥制磚。

全面推進(jìn)土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)整理。突出抓好已入庫(kù)項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度和質(zhì)量，搶抓有利施工季節(jié)，在實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量管理上狠下功夫，確保項(xiàng)目竣工驗(yàn)收通過(guò)率達(dá)到100%。積極推進(jìn)十總鎮(zhèn)新的省級(jí)以上投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施工作，抓緊完成騎岸國(guó)投項(xiàng)目的組織驗(yàn)收工作，確保順利通過(guò)上級(jí)部門(mén)的檢查驗(yàn)收。積極穩(wěn)妥開(kāi)展“萬(wàn)頃良田建設(shè)工程”工作，認(rèn)真落實(shí)“一條方針、兩項(xiàng)置換、三大結(jié)合，四個(gè)堅(jiān)持”，編制切實(shí)可行的萬(wàn)頃良田建設(shè)方案，以土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)為載體，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，集中建設(shè)連片標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以實(shí)現(xiàn)居住集中、資源集聚、用地集約、效益集顯的目標(biāo)。

堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。對(duì)已供土地利用情況開(kāi)展檢查，對(duì)新建和擴(kuò)大投資的項(xiàng)目，嚴(yán)格把好用地監(jiān)督關(guān)。全面落實(shí)我市出臺(tái)的《閑置土地處置辦法》和《盤(pán)活存量土地獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，采取積極有效措施，盤(pán)活企業(yè)關(guān)閉、重組和改制等形成的存量建設(shè)用地，優(yōu)先用于新增投資計(jì)劃項(xiàng)目。建立盤(pán)活存量工業(yè)用地的利益分配機(jī)制，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)(區(qū))盤(pán)活存量工業(yè)用地的離魂記 黃巾力士 未來(lái)軍醫(yī) 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://004km.cn

第四篇：2007年國(guó)土資源局工作要點(diǎn)

一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以深入貫徹土地調(diào)控政策為主線(xiàn)，以服務(wù)工業(yè)興市為己任。實(shí)現(xiàn)土地利用方式從自主擇地、有需必供到集約利用、市場(chǎng)配置的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田管理從穩(wěn)定數(shù)量、側(cè)重保護(hù)到注重質(zhì)量、以建設(shè)促保護(hù)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用從整頓秩序、儲(chǔ)量確認(rèn)到公開(kāi)出讓、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)從被動(dòng)承辦、側(cè)重管理到優(yōu)質(zhì)高效、服務(wù)第一的轉(zhuǎn)變。推進(jìn)高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)取得新進(jìn)展，加強(qiáng)土地市場(chǎng)建設(shè)取得新發(fā)展，加大執(zhí)法監(jiān)察力度取得新突破，提高行政管理能力和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)取得新水平，促進(jìn)保護(hù)資源、保障發(fā)展取得新成效，為全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧荊州做出新貢獻(xiàn)。

二、責(zé)任目標(biāo)

（一）基本農(nóng)田面積確保859萬(wàn)畝。高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工15個(gè)，預(yù)算資金投入3.41億元，面積38.67萬(wàn)畝，增加耕地1.64萬(wàn)畝?？⒐げ⒔邮茯?yàn)收11個(gè)，投入資金3.13億元，面積27.99萬(wàn)畝，增加耕地不少于1.38萬(wàn)畝。擬申報(bào)項(xiàng)目18個(gè)，爭(zhēng)取資金6.45億元，面積49.43萬(wàn)畝，增加耕地1.52萬(wàn)畝?！罢家谎a(bǔ)一”項(xiàng)目增加耕地1.35萬(wàn)畝。

（二）全市土地收入總額不少于12億元（市城區(qū)645億元，縣市555億元），其中招拍掛交易額達(dá)到7億元（市城區(qū)4.42億元，縣市2.58億元）。經(jīng)營(yíng)性用地100%實(shí)行招拍掛。積極推行工業(yè)用地招拍掛。市城區(qū)完成“兩費(fèi)”征收450萬(wàn)元。

（三）全市盤(pán)活存量低效用地4000畝，其中市城區(qū)盤(pán)活存量低效用地1500畝。



（四）農(nóng)村集體土地所有權(quán)發(fā)證全部完成。農(nóng)村本個(gè)人建房登記發(fā)證率100%。土地使用權(quán)證書(shū)年檢率95%?？h（市）城區(qū)地籍信息系統(tǒng)建成并正式運(yùn)行。土地利用更新調(diào)查3月底以前全部完成。全面啟動(dòng)第二次土地大調(diào)查。

（五）國(guó)土資源當(dāng)年違法案件查處率和結(jié)案率分別達(dá)到95%和85%以上。市城區(qū)征收土地流失金650萬(wàn)元、罰沒(méi)收入100萬(wàn)元。信訪(fǎng)上訪(fǎng)件回復(fù)率100%，處理結(jié)案80%以上。對(duì)近年來(lái)創(chuàng)建的執(zhí)法模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道）進(jìn)行全面檢查，復(fù)查率100%；作出的行政行為或決定被申請(qǐng)復(fù)議的，維持率在90%以上。

（六）確保三個(gè)100%，即新辦礦山有償出讓100%，礦山企業(yè)采礦許可證持證率100%，采礦許可證年檢率100%。

（七）鞏固完善體制、提高素質(zhì)活動(dòng)成果。全面開(kāi)展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。積極創(chuàng)建省級(jí)文明單位?？h市區(qū)局產(chǎn)生2個(gè)市級(jí)文明單位。確保100個(gè)基層單位（市局機(jī)關(guān)科室、局直單位、縣市區(qū)局、國(guó)土所四個(gè)層次）達(dá)到省廳先進(jìn)群體標(biāo)準(zhǔn)。

三、主要措施

（一）全面貫徹土地調(diào)控政策。堅(jiān)決執(zhí)行土地調(diào)控政策，堅(jiān)決執(zhí)行土地出讓金收支兩條線(xiàn)管理措施。加強(qiáng)新增建設(shè)用地的選址、占地規(guī)模、補(bǔ)充耕地等前期工作的論證，對(duì)禁止供地類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目不得通過(guò)預(yù)審。嚴(yán)禁以進(jìn)區(qū)協(xié)議代替正常的用地審批手續(xù)。在土地審批環(huán)節(jié)中增加節(jié)約集約利用土地的條件。嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。認(rèn)真執(zhí)行工業(yè)出讓土地最低標(biāo)準(zhǔn)。積極探索多渠道安置被征地農(nóng)民辦法，建立征地農(nóng)民安置的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）大力加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)。堅(jiān)持不懈抓好基本農(nóng)田保護(hù)，落實(shí)“五化”模式，將權(quán)利義務(wù)明白卡載明的面積、范圍逐一核實(shí)到每一農(nóng)戶(hù)。認(rèn)真執(zhí)行市政府〔2006〕40號(hào)文件，將高產(chǎn)辦設(shè)置為常設(shè)機(jī)構(gòu)。建立和落實(shí)土地整理專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)制度。一手抓向上爭(zhēng)取投資，加大立項(xiàng)申報(bào)力度；一手抓在建項(xiàng)目建設(shè)，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和工程質(zhì)量監(jiān)管。全面建立土地整理后備資源庫(kù)、農(nóng)用地計(jì)劃指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)、開(kāi)發(fā)整理資金庫(kù)。整合各縣市區(qū)可整理土地資源，將聯(lián)合項(xiàng)目納入市級(jí)統(tǒng)一管理，對(duì)耕地指標(biāo)實(shí)行統(tǒng)一調(diào)控。加強(qiáng)土地整理建成項(xiàng)目的后期管理，制定針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的管理辦法。加快基本農(nóng)田保護(hù)信息化建設(shè)步伐，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)基本農(nóng)田的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

（三）強(qiáng)力推動(dòng)土地市場(chǎng)發(fā)展。全面落實(shí)市政府辦公室〔2006〕90號(hào)文件精神，高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)。嚴(yán)禁多頭供地和對(duì)手成交，嚴(yán)禁非法改變劃撥土地用途，嚴(yán)禁擅自改變出讓土地的批準(zhǔn)用途和出讓合同約定的土地使用條件，嚴(yán)禁集體土地擅自轉(zhuǎn)讓、出租或改變用途，嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位集資建房。經(jīng)營(yíng)性土地100%實(shí)行招拍掛，積極推行工業(yè)用地招拍掛。進(jìn)一步規(guī)范土地交易操作程序，嚴(yán)格執(zhí)行荊政辦發(fā)90號(hào)文件規(guī)定的供地政策。制定并嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)計(jì)劃。完善土地市場(chǎng)交易平臺(tái)，積極探索網(wǎng)上交易和招商的新方式。大力開(kāi)展原集資建房單位土地出讓金清收工作。加大有償使用費(fèi)和門(mén)店出租出讓金征收力度。完善和加強(qiáng)地價(jià)體系建設(shè)，提高市城區(qū)經(jīng)營(yíng)性用地出讓價(jià)格。

（四）強(qiáng)化國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察。農(nóng)村以查處破壞耕地為重點(diǎn)，城鎮(zhèn)以查處非法交易為重點(diǎn)，大力查處違法用地。實(shí)行辦案問(wèn)責(zé)制，發(fā)現(xiàn)縣市存在有案不查、壓案不報(bào)或違法用地多發(fā)且查處不力的，由市國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察局直接查處，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，涉及地方政府領(lǐng)導(dǎo)的，按有關(guān)規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，并提出行政處分建議。同時(shí)，查處期間，暫緩審批該地各類(lèi)建設(shè)用地。建立和完善辦案聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)影響大、性質(zhì)惡劣的大案要案要公開(kāi)查處、公開(kāi)曝光，從嚴(yán)追究當(dāng)事人的責(zé)任，對(duì)觸犯刑律的，移交政法機(jī)關(guān)處理。整合城區(qū)國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，城區(qū)四個(gè)分局監(jiān)察人員全部歸口市執(zhí)法監(jiān)察局

統(tǒng)一管理。建立對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地跟蹤巡查網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制。

（五）規(guī)范礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用秩序。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)宣傳。培育和規(guī)范礦產(chǎn)資源市場(chǎng)，新辦礦山和采礦權(quán)到期、變更的要100%實(shí)行公開(kāi)出讓?zhuān)岣叩V產(chǎn)資源合理開(kāi)采和綜合利用水平。加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)價(jià)款的征收管理，完成礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收任務(wù)。規(guī)范礦產(chǎn)資源評(píng)估機(jī)構(gòu)的中介行為，做好礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估、建設(shè)用地壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)、建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的審查、備案工作。

（六）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防治理。建立健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任管理體系，制訂地質(zhì)災(zāi)害防治方案、緊急避險(xiǎn)預(yù)案和災(zāi)后處理預(yù)案；設(shè)立重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害的專(zhuān)項(xiàng)綜合治理；完成松滋市地災(zāi)防治項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和石首市地災(zāi)防治項(xiàng)目的實(shí)施。加大對(duì)其他地方地災(zāi)防治項(xiàng)目申報(bào)力度。

（七）加強(qiáng)國(guó)土資源法制建設(shè)。要繼續(xù)圍繞國(guó)土資源中心工作，全方位、多形式開(kāi)展國(guó)土資源法規(guī)宣傳。做好地球日、土地日等專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性和有效性，為國(guó)土資源事業(yè)的改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。認(rèn)真實(shí)施“五五”普法。加強(qiáng)行政處罰聽(tīng)證、行政復(fù)議和行政訴訟工作，維護(hù)合法權(quán)益，提高法制水平。高度重視信訪(fǎng)上訪(fǎng)接待工作，妥善處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題和群體性事件。建立信訪(fǎng)上訪(fǎng)案件的屬地管理責(zé)任體系，實(shí)行行政一把手負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)上級(jí)交辦的各類(lèi)信訪(fǎng)上訪(fǎng)件。

（八）不斷完善基礎(chǔ)業(yè)務(wù)體系。積極開(kāi)展土地利用總體規(guī)劃修編，完成村莊規(guī)劃修編工作。完成土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查，逐步建立城鄉(xiāng)一體地籍信息數(shù)據(jù)庫(kù)。進(jìn)一步做好集體土地確權(quán)發(fā)證更新工作，擴(kuò)大土地登記發(fā)證的覆蓋率。積極做好全市土地大調(diào)查準(zhǔn)備工作，組建專(zhuān)班，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，制訂方案，開(kāi)展試點(diǎn)和培訓(xùn)。進(jìn)一步完善縣市區(qū)局網(wǎng)站和全市內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)功能，全面啟動(dòng)電子政務(wù)，對(duì)部分業(yè)務(wù)實(shí)行網(wǎng)上報(bào)批。重視國(guó)土資源統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的綜合分析，充分發(fā)揮國(guó)土資源參與宏觀(guān)調(diào)控職能，及時(shí)提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。加強(qiáng)檔案規(guī)范化管理，市局檔案達(dá)到省特級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，縣市局級(jí)檔案全部達(dá)到省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所級(jí)檔案全部達(dá)到省二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（九）積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。盡責(zé)盡力服務(wù)工業(yè)興市，建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)盡量向工業(yè)興市項(xiàng)目?jī)A斜。積極辦好“置換”、“掛鉤”試點(diǎn)并向工業(yè)園區(qū)傾斜。對(duì)所有工業(yè)用地實(shí)行“一站式”服務(wù)。依法積極處置企業(yè)土地資產(chǎn)，以市場(chǎng)配置的方式發(fā)揮企業(yè)土地的最大價(jià)值，促進(jìn)企業(yè)改制和妥善安置職工。依法合理做好非工業(yè)企業(yè)改革過(guò)程中土地資產(chǎn)處置工作。對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地實(shí)行專(zhuān)班全程服務(wù)。

（十）深入開(kāi)展完善體制提高素質(zhì)活動(dòng)。以文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體深入開(kāi)展“提素”活動(dòng)。采取有效措施確保先進(jìn)性群體達(dá)標(biāo)。切實(shí)做好人事教育工作。加強(qiáng)縣市國(guó)土局領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)和管理。開(kāi)展干部上掛下派、輪崗交流工作。分期舉辦以提高行政管理和依法執(zhí)法能力為主的縣市區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員短期培訓(xùn)。與湖北（荊州）國(guó)土資源學(xué)校聯(lián)合舉辦中青年干部素質(zhì)教育班。各單位要堅(jiān)持政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。進(jìn)一步完善職位說(shuō)明書(shū)，健全崗位責(zé)任制。加大力度做好健全機(jī)構(gòu)、編制和本部門(mén)財(cái)政預(yù)算工作。面對(duì)新形勢(shì)不斷健全相關(guān)制度。加強(qiáng)國(guó)土資源文化建設(shè)。

（十一）切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級(jí)黨組織每年要專(zhuān)題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)。層層簽訂落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行“一崗雙責(zé)”。扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政警示教育活動(dòng)。落實(shí)會(huì)審、聽(tīng)證、過(guò)錯(cuò)追究等各項(xiàng)制度。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性土地出讓、土地整理、存量地拆遷、基本建設(shè)、違法用地大案要案的查處、重大財(cái)務(wù)開(kāi)支等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。落實(shí)干部任前廉政談話(huà)制度，做好干部離任審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)已辦理業(yè)務(wù)的廉政跟蹤回訪(fǎng)。繼續(xù)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作。加大對(duì)違反廉政紀(jì)律案件的查處力度。

（十二）不斷提高行政管理水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手要切實(shí)提高行政管理能力。所有行政審批事項(xiàng)必須進(jìn)入各級(jí)行政服務(wù)中心，嚴(yán)禁雙軌運(yùn)行，實(shí)行自動(dòng)對(duì)接。認(rèn)真履行時(shí)效承諾，行政審批事項(xiàng)必須便捷、公開(kāi)。各崗位工作人員要認(rèn)真履行本崗位職能職責(zé)，做到熱情、便民、高效。集中力量處理長(zhǎng)期性、普遍性事關(guān)群眾根本利益的突出問(wèn)題。建立處理緊急事件和復(fù)雜情況的快速反應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)或單位，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)行計(jì)劃管理。認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待、出差、會(huì)議等各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)行為。進(jìn)一步落實(shí)2006國(guó)土資金審計(jì)整改措施，管好用好國(guó)土資源專(zhuān)項(xiàng)資金。重視老干部工作，組織老干部開(kāi)展適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)、健身或社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

第五篇：市國(guó)土資源工作要點(diǎn)

市國(guó)土資源工作要點(diǎn)

市國(guó)土資源工作要點(diǎn)

，全市國(guó)土資源工作總體思路：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持依法行政、清正廉潔、深化改革、狠抓落實(shí)，進(jìn)一步完善體制、提高素質(zhì)，努力做到保護(hù)資源更加嚴(yán)格規(guī)范，保障發(fā)展更加持續(xù)有力，維護(hù)權(quán)益更加切實(shí)有效，為全面建設(shè)“速度永州、誠(chéng)信永州、和諧永州、小康永州”作出新貢獻(xiàn)。重點(diǎn)是做好以下七個(gè)方面的工作。

一、大力支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

1、加快完善鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依法依規(guī)提供土地。

2、繼續(xù)推進(jìn)以田、水、路、林、村綜合整治為主要內(nèi)容的土地整理復(fù)墾，進(jìn)一步規(guī)范土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活條件。

3、繼續(xù)落實(shí)嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田的各項(xiàng)制度，搞好基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，建立完善基本農(nóng)田監(jiān)管體系，努力形成耕地保護(hù)“控得嚴(yán)、保得住、補(bǔ)得實(shí)”的新局面。

4、進(jìn)一步做好征地補(bǔ)償安置工作。嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和征地程序，確保新增建設(shè)用地應(yīng)付征地款3月內(nèi)支付率達(dá)100%，涉及征地補(bǔ)償?shù)男旁L(fǎng)辦結(jié)率達(dá)85%以上。

5、認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪(fǎng)條例》，做好土地征用和中心城市土地遺留問(wèn)題處理兌現(xiàn)等工作，注重探索建立從源頭上預(yù)防群體性上訪(fǎng)問(wèn)題發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

6、加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理和

建設(shè)用地選址地質(zhì)環(huán)境評(píng)估，加強(qiáng)礦產(chǎn)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，保護(hù)農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、科學(xué)編制和嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃

1、編制完善永州市國(guó)土資源“十一五”規(guī)劃。做好重點(diǎn)工程的前期論證、申報(bào)和落實(shí)。

2、做好市、縣土地利用總體規(guī)劃修編工作。在修編工作中堅(jiān)持以嚴(yán)格保護(hù)耕地為前提，從嚴(yán)從緊控制建設(shè)占用農(nóng)用地的總量和速度；以合理控制建設(shè)用地為重點(diǎn)，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局；以節(jié)約集約用地為核心，促進(jìn)土地利用方式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變；以統(tǒng)籌安排各類(lèi)各區(qū)域用地為基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

3、科學(xué)編制和實(shí)施土地利用計(jì)劃。認(rèn)真實(shí)施《土地利用計(jì)劃管理辦法》，科學(xué)分配省政府下達(dá)的土地利用計(jì)劃，繼續(xù)從嚴(yán)控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、新增建設(shè)用地審查報(bào)批和批后檢查，落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政

策，優(yōu)先保障重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)項(xiàng)目的用地需求。

4、抓緊開(kāi)展新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制前期工作，啟動(dòng)新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作。

5、全面完成市級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃的編制工作。

三、積極參與宏觀(guān)調(diào)控，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

1、加強(qiáng)土地供應(yīng)管理。繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》和《湖南省人民政府關(guān)于深化改革，嚴(yán)格土地管理的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地的管理，積極探索新的土地供應(yīng)方式，繼續(xù)推行有保有壓、區(qū)別對(duì)待的土地供應(yīng)政策，把有限的用地指標(biāo)主要用于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、大力推行集約節(jié)約用地。進(jìn)一步強(qiáng)化用地定額指標(biāo)管理，對(duì)新建項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、容積率、建筑密度、非生

產(chǎn)性設(shè)施用地比例等主要指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格審核；開(kāi)展存量土地清查工作，切實(shí)摸清存量土地的數(shù)量、位置、區(qū)位條件、規(guī)劃要求、利用現(xiàn)狀以及適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)要求的開(kāi)發(fā)利用方向，建立存量土地臺(tái)帳，制定盤(pán)活存量土地開(kāi)發(fā)利用的計(jì)劃和方案；對(duì)照《土地管理法》、《閑置土地處理辦法》和《土地出讓合同》，對(duì)閑置土地該收回的收回入庫(kù)，不符合收回條件的，限期開(kāi)發(fā)利用；對(duì)工業(yè)用地進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，閑置未用的，依法作出處理；進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，帶動(dòng)存量土地開(kāi)發(fā)利用，按照“控制總量、限制增量、盤(pán)活存量”的原則，對(duì)新增建設(shè)項(xiàng)目用地，首先考慮從盤(pán)活存量土地入手，減輕農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)的壓力；對(duì)存量土地統(tǒng)一納入供地計(jì)劃，有計(jì)劃、分步驟開(kāi)發(fā)利用；鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)租用或購(gòu)置存量土地。

3、抓緊處理中心城市土地遺留問(wèn)題。要繼續(xù)依照市政府[]33號(hào)文件，抓緊分類(lèi)處理土地遺留問(wèn)題；積極籌措回

收土地補(bǔ)償資金，抓緊收回應(yīng)該收回的土地，確保中心城市建設(shè)用地；對(duì)符合置換土地條件的，盡快落實(shí)置換地點(diǎn)，督促項(xiàng)目業(yè)主完成置換土地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；符合原地建設(shè)條件的，加強(qiáng)與規(guī)劃建設(shè)等部門(mén)銜接，積極協(xié)助辦理有關(guān)報(bào)建手續(xù)。

四、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序

1、從“三查”入手，全面整頓礦產(chǎn)管理秩序。繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》，對(duì)各種違法開(kāi)采行為進(jìn)行全面排查，對(duì)所有勘查項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，對(duì)管理中的違法違規(guī)行為進(jìn)行全面清查，全面遏制各類(lèi)破壞礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的行為。

2、從分類(lèi)管理入手，深化礦業(yè)權(quán)有償取得制度改革。按勘查風(fēng)險(xiǎn)程度不同，分類(lèi)出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)。從規(guī)范權(quán)限入手，全面規(guī)范和加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理。嚴(yán)格執(zhí)行審批權(quán)限和程序，進(jìn)一步完善

探礦權(quán)和采礦權(quán)管理制度。

3、從完善礦區(qū)規(guī)劃入手，促進(jìn)規(guī)模化開(kāi)采和集約化利用?？茖W(xué)編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，推動(dòng)已有礦山整合，對(duì)新建礦山設(shè)定最低開(kāi)采規(guī)模。

4、從礦產(chǎn)儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理入手，全面加強(qiáng)開(kāi)發(fā)監(jiān)管。

5、從總結(jié)整頓和規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序的經(jīng)驗(yàn)入手，探索建立礦政管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

6、加強(qiáng)對(duì)鎢、稀土等重點(diǎn)保護(hù)礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量的控制。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源市場(chǎng)建設(shè)

1、充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。堅(jiān)持對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地一律實(shí)行招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓?zhuān)粓?jiān)持嚴(yán)格控制劃撥用地范圍，積極探索工業(yè)用地的招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓和經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地的有償使用；認(rèn)真落實(shí)協(xié)議出讓土地使用權(quán)最低價(jià)格制度；鼓勵(lì)優(yōu)先使用存量土地，不斷提高土地資源配置的市場(chǎng)化程度。，全市計(jì)劃完成土地出讓收入5億元。

其中市本級(jí)計(jì)劃完成土地出讓收入3億元。全年?duì)幦〉V業(yè)權(quán)出讓收入突破3000萬(wàn)元。

2、規(guī)范土地儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)儲(chǔ)量土地管理，收購(gòu)盤(pán)活低效利用的土地。中心城市計(jì)劃收回收購(gòu)?fù)恋?500畝，確保政策儲(chǔ)備土地穩(wěn)定在5000畝左右。

3、加強(qiáng)宅基地管理，解決好城中村、城邊村浪費(fèi)土地的問(wèn)題。

4、努力提高礦產(chǎn)資源合理開(kāi)采和綜合利用水平。開(kāi)展重點(diǎn)礦種和重點(diǎn)礦山回采率和綜合利用率調(diào)查。科學(xué)編制礦權(quán)出讓計(jì)劃，合理調(diào)控礦權(quán)投放市場(chǎng)總量。加快建立探礦權(quán)采礦權(quán)市場(chǎng)交易信息系統(tǒng)。嚴(yán)厲打擊非法勘查開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓行為。

5、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，規(guī)范和調(diào)節(jié)供地政策，建立健全土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)交易地價(jià)、評(píng)估地價(jià)的監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)礦業(yè)權(quán)評(píng)估、委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等監(jiān)督管理，規(guī)范儲(chǔ)量評(píng)估。

六、完善體制，提高素質(zhì)，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。把領(lǐng)導(dǎo)班子建成“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉潔、團(tuán)結(jié)協(xié)作”的堅(jiān)強(qiáng)集體。完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨組織內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序。加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部的選配、管理和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，明確職責(zé)，擺正位置，增強(qiáng)想大事、議大事、抓大事的能力,以身作則，在干部職工中起模范帶頭作用。

2、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、改革型、服務(wù)型機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的原則，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，從源頭上防止腐敗。進(jìn)一步探索建立適應(yīng)國(guó)土資源管理特點(diǎn)的教育、制度、監(jiān)督等防腐體系，形成以制度規(guī)范行為，按制度辦事、靠制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”和“十項(xiàng)便民措施”。加強(qiáng)干部的學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)，努力提

高干部理論水平和業(yè)務(wù)能力。

3、認(rèn)真貫徹落實(shí)省廳《開(kāi)展完善體制提高素質(zhì)活動(dòng)實(shí)施方案》，積極開(kāi)展創(chuàng)建“先進(jìn)局、所”活動(dòng)，提高全市國(guó)土資源系統(tǒng)的管理能力和服務(wù)水平。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)。規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部制約、政務(wù)公開(kāi)、社會(huì)監(jiān)督、責(zé)任追究等機(jī)制。按照公開(kāi)、便民、高效的原則，出臺(tái)相應(yīng)措施，繼續(xù)重視加強(qiáng)“窗口建設(shè)”和改革審批制度。進(jìn)一步完善局務(wù)會(huì)集體會(huì)審等制度，積極推行重大事項(xiàng)公示和聽(tīng)證制度，政務(wù)信息公開(kāi)查詢(xún)制度，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制。完善和落實(shí)行政許可制度，加強(qiáng)行政復(fù)議工作。

5、建立和實(shí)施干部輪崗換崗制度，積極推進(jìn)用人制度改革，破除體制障礙，大膽起用群眾基礎(chǔ)好、有能力的中青干部。加強(qiáng)對(duì)年輕干部的培養(yǎng)，做好離退休干部職工管理。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)黨團(tuán)組織建設(shè)。市局成立機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)工會(huì)，組建土地

學(xué)會(huì)、地質(zhì)學(xué)會(huì)，土地估價(jià)師協(xié)會(huì)等行業(yè)學(xué)會(huì)，促進(jìn)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

七、夯實(shí)基礎(chǔ)工作，提升國(guó)土資源管理水平

1、加強(qiáng)基層國(guó)土資源所建設(shè)。年內(nèi)，全市三分之一鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所要實(shí)現(xiàn)有一棟辦公房、一輛摩托車(chē)、一臺(tái)電腦、一部電話(huà)、一個(gè)資料柜“五個(gè)一”目標(biāo)。三年內(nèi)，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所全部實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”目標(biāo)。

2、深入開(kāi)展國(guó)土資源管理形勢(shì)分析。加快建立國(guó)土資源管理形勢(shì)分析制度，不斷提高分析能力和水平。加強(qiáng)國(guó)土資源綜合統(tǒng)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，及時(shí)提供全面準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

3、加強(qiáng)國(guó)土資源財(cái)務(wù)工作。進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度和目標(biāo)管理考核制度，加強(qiáng)對(duì)二級(jí)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)的監(jiān)管，充分調(diào)動(dòng)局機(jī)關(guān)和二級(jí)機(jī)構(gòu)增收節(jié)支的積極性。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的征繳、使用和管理，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源各種專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，不斷提高依法

理財(cái)能力。

4、做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案的編制和實(shí)施工作。完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真做好汛期地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)。嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)估制度，積極爭(zhēng)取地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目和資金。

5、逐步推進(jìn)國(guó)土資源信息化和電子政務(wù)建設(shè)。年內(nèi)完成國(guó)土資源市場(chǎng)大樓土建工程建設(shè)。

6、加大新聞宣傳力度。圍繞中心工作，加強(qiáng)新聞宣傳，積極推進(jìn)國(guó)土資源文化建設(shè)，為完成國(guó)土資源各項(xiàng)目任務(wù)創(chuàng)造良好氛圍。