第一篇：關(guān)于社會保險(xiǎn)費(fèi)征管現(xiàn)狀及規(guī)范管理的探討

關(guān)于社會保險(xiǎn)費(fèi)征管現(xiàn)狀及規(guī)范管理的探討

前言 ：

從建立國有企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以來，社會保險(xiǎn)政策的制定，社會保險(xiǎn)費(fèi)的征收、管理和支付一直由各級勞動保障部門負(fù)責(zé)，這種既定“政策”，又管“錢”的管理體制，在當(dāng)時(shí)曾起了一定作用。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和發(fā)展，以前多年形成的社會保險(xiǎn)費(fèi)收繳管理體制越來越不適應(yīng)客觀形勢發(fā)展的需要。1999年1月國務(wù)院頒布了《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，我市開始了社會保險(xiǎn)費(fèi)稅務(wù)征收的步伐，1999年接征基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，2002年接征基本醫(yī)療保險(xiǎn)，2004年接征失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)，2005年接征生育保險(xiǎn)，標(biāo)志著我市五費(fèi)合征正式開始。這不僅改變了社會保險(xiǎn)費(fèi)征收主體，更重要的是基本建立起了“稅務(wù)征收、財(cái)政監(jiān)管、社保發(fā)放”的社會保險(xiǎn)工作管理新體制，同時(shí)，為今后開征社會保障稅和建立社會保障預(yù)算等重大社會保障制度的實(shí)施，做了前期準(zhǔn)備、奠定了良好基礎(chǔ)。黨的十七大報(bào)告指出：社會保障是社會安定的重要保證。全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障”。社會保險(xiǎn)費(fèi)征收管理是社會保障體系的一個(gè)重要組成部分，做好社會保險(xiǎn)費(fèi)征收管理工作對于促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，全面實(shí)現(xiàn)小康社會的奮斗目標(biāo)，具有重要意義。

社會保險(xiǎn)費(fèi)稅務(wù)征收，與以前社會保障部門征收，雖然取得了較大的成效，但與深化社會保險(xiǎn)制度改革，進(jìn)一步理順社會保險(xiǎn)關(guān)系、公平合理征收社會保險(xiǎn)費(fèi)不可避免地會存在一些問題。本文試圖從當(dāng)前社會保險(xiǎn)費(fèi)征收管理的現(xiàn)狀分析，就如何更好地貫徹落實(shí)《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》，規(guī)范社會保險(xiǎn)費(fèi)征管方面談幾點(diǎn)粗淺的看法。

一、當(dāng)前社會保險(xiǎn)費(fèi)征收的現(xiàn)狀及存在問題

（一）目前社會保險(xiǎn)費(fèi)征收管理職責(zé)交叉，責(zé)任模糊，流程不暢，難以操作。

目前尚在執(zhí)行的國務(wù)院《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》及《浙江省社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳辦法》乃至《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》對社會保險(xiǎn)費(fèi)征收管理分工規(guī)定 1 交叉、責(zé)任模糊。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具有提供社會保險(xiǎn)服務(wù)，負(fù)責(zé)社會保險(xiǎn)登記、審核繳費(fèi)申報(bào)、基數(shù)稽核、繳費(fèi)記錄、個(gè)人權(quán)益記錄、社會保險(xiǎn)待遇支付等職責(zé)，而我省只授權(quán)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會保險(xiǎn)費(fèi)的征收職責(zé)，使社會保險(xiǎn)費(fèi)的登記、申報(bào)或核定繳費(fèi)等諸多情況不能及時(shí)掌握，這樣既不利于繳費(fèi)人順利繳費(fèi)，又不利于規(guī)范執(zhí)法行為。造成征管多環(huán)節(jié)，部門難協(xié)調(diào)，核算難統(tǒng)一，大大降低了工作效率，增加了成本，極不方便繳費(fèi)人。

（二）分管部門信息系統(tǒng)各自為政，信息傳遞不夠流暢，公共資源沒有得到最大利用。

目前社會保險(xiǎn)費(fèi)征收管理體制所涉及的部門有：人民政府社會保險(xiǎn)行政部門、社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、工商行政管理部門、民政部門、機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)（我市為地方稅務(wù)機(jī)關(guān)下略）、財(cái)政等。除了社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每月底將核定的最低基數(shù)傳送給征收機(jī)構(gòu)，征收機(jī)構(gòu)將上月的入庫數(shù)傳給社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)外，部門之間沒能建立信息共享的共用操作平臺對社會保險(xiǎn)費(fèi)業(yè)務(wù)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)處理，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)登記、變更、注銷、記錄、審核等不能有效整合，執(zhí)法剛性和工作效率大打折扣，造成公共資源浪費(fèi)。

（三）勞動監(jiān)督部門監(jiān)控乏力，造成繳費(fèi)人鉆政策空子，逃避繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。

一是新的經(jīng)營形式，給勞動監(jiān)督部門監(jiān)控加大了難度。如：勞動力的“專營”式管理。因勞動力成本上漲，傳統(tǒng)的雇傭形態(tài)已不適應(yīng)私營業(yè)主積累資本的需求了，取而代之的業(yè)務(wù)“專營”、短期契約等雇傭方式。這些職工號稱是外地廠家在本市的銷售代表，工資由外地廠家支付，企業(yè)只負(fù)責(zé)管理。企業(yè)不予承認(rèn)對傭工事實(shí)，勞動部門無法監(jiān)控，造成漏管和失管。二是新的用工形式，也給勞動監(jiān)督部門監(jiān)控增加了困難。用工放開后，有的業(yè)主通過不簽訂勞動合同、不辦手續(xù)、瞞報(bào)人數(shù)和工資基數(shù)或與市內(nèi)外勞務(wù)公司簽訂用工合同等形式逃避繳納社保，勞動部門帶來管理難度加大。

（四）企業(yè)追求成本最小化，造成社會保險(xiǎn)費(fèi)足額征收的隱患。首先，社會保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)門檻太高，入保費(fèi)率高，增大了企業(yè)成本，企業(yè)難以全員參保。就目前情況看，較難參加社會保險(xiǎn)的以新成立的民營企業(yè)和外地員工為主。按我市現(xiàn)行社保費(fèi)政策，單位和個(gè)人共承擔(dān)的社保險(xiǎn)費(fèi)綜合費(fèi)率為35.6%—35.8%，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)為14%（個(gè)人承擔(dān)8%）、醫(yī)療保險(xiǎn)（固定2346元基數(shù)）為7%（個(gè)人承擔(dān)2%）、失業(yè)保險(xiǎn)為2%（個(gè)人承擔(dān)1%），工傷保險(xiǎn)為0.8%－1%，生育保險(xiǎn)為0.8%。對于企業(yè)來說，聘用一個(gè)員工，按2010年浙江省平均工資 30650 元的60%(社保費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn))計(jì)算，月繳費(fèi)基數(shù)應(yīng)為1535元，企業(yè)月應(yīng)負(fù)擔(dān)434.38元，個(gè)人應(yīng)負(fù)擔(dān)185.07元。這就是說，企業(yè)每年為員工負(fù)擔(dān)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)達(dá)7433.4元。其次，個(gè)體、私營業(yè)主和極少部分企業(yè)法人對繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)認(rèn)識不足，主觀不愿為員工入保。出于降低經(jīng)營成本考慮，大多個(gè)體、私營企業(yè)老板根本不愿為員工入保。再次，部分員工追求眼前既得利益，只關(guān)心的是當(dāng)前生活，顧不上考慮長遠(yuǎn)利益，不想繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，為雇主追求成本最小化提供方便。

企業(yè)申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)質(zhì)量有待提高?，F(xiàn)行政策規(guī)定，應(yīng)以企業(yè)支付在職職工的工資總額為繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算繳納社會保費(fèi)。工資總額應(yīng)該包括職工的基本工資、各種津貼、經(jīng)常性獎(jiǎng)金和其他工資。有些單位為了少繳社會保險(xiǎn)費(fèi)，只以職工的基本工資來申報(bào)，或者故意少報(bào)職工工資總額，雖然年終會結(jié)算，一旦查到也沒有處罰規(guī)定，只須補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)，致使在征管過程中漏繳、少繳的情況難以有效遏制，嚴(yán)重阻礙公平、合理征繳社會保險(xiǎn)費(fèi)。

（五）員工不愿參?；虿辉皋D(zhuǎn)入本地參保

一是年齡接近退休的人員，由于無法正常退休，都不愿參保繳納；二是部分員工如我市部分企業(yè)員工參保在杭州等地由于現(xiàn)行醫(yī)保待遇及退休后的整體待遇與我市有差距就不愿轉(zhuǎn)入我市參保。三是集團(tuán)企業(yè)總部參?；蛏霞壒緟⒈?，主要形式有銀、證券、保險(xiǎn)等不參保在縣市而參保在地級市或省級。四是大多數(shù)的外來務(wù)工人員參保的積極性也不高，大多只要求老板增加工資，而要求不繳納社會保險(xiǎn)。給征收造成了阻礙。

（六）各險(xiǎn)種征繳基數(shù)不統(tǒng)一。

目前實(shí)施的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的最低控制線不統(tǒng)一，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)最低控制線是上年全省職工平均工資60%；而醫(yī)療保險(xiǎn)當(dāng)?shù)芈毠て骄べY100%，從而使各險(xiǎn)種征繳保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)要分別計(jì)算。而年終結(jié)算時(shí)，又必須以工資總額為基數(shù)進(jìn)行清算，特別是醫(yī)療保險(xiǎn)，職工個(gè)人賬戶的金額及報(bào)銷比例與繳費(fèi)無關(guān)聯(lián)，使得工資高的多繳費(fèi)，工資低的少繳費(fèi)，造成不公平的現(xiàn)象。

其他險(xiǎn)種單位基數(shù)必須大于等于個(gè)人基數(shù)問題。由于個(gè)人基數(shù)是根據(jù)上年度 職工平均工資計(jì)算，一般在一年內(nèi)不允許變更，造成工資增幅較大時(shí)，單位繳納了大量的社保，而個(gè)人無法享受，當(dāng)企業(yè)效益不佳，工資降幅較大時(shí)，單位繳費(fèi)無法下調(diào)，造成企業(yè)負(fù)擔(dān)過重。

二、我市目前在征收管理過程中已經(jīng)采取的措施

（一）通過TF2006征管系統(tǒng)全面強(qiáng)化征收基礎(chǔ)管理工作

繳費(fèi)登記及注銷都通過TF2006進(jìn)行，并在受理稅務(wù)登記時(shí)，提醒單位及時(shí)向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社保費(fèi)登記，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同時(shí)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道每年進(jìn)行社保費(fèi)登記的年檢工作。在注銷稅務(wù)登記時(shí)，要求企業(yè)提供社保登記注銷證明，不能提供證明的一般不予受理稅務(wù)登記注銷手續(xù)。通過與財(cái)務(wù)信息采集表、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)比對，動態(tài)全面地掌握參保情況。

（二）數(shù)據(jù)導(dǎo)入TF2006系統(tǒng)，申報(bào)金額小于核定金額無法申報(bào)

社保部們每月底前，將要申報(bào)的數(shù)據(jù)發(fā)送給稅務(wù)部們，并在TF2006系統(tǒng)中進(jìn)行控制。如果企業(yè)個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)不等于社保核定的個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)或企業(yè)申報(bào)的單位基數(shù)小于個(gè)人基數(shù)，申報(bào)將無法成功。這在源頭上進(jìn)行控制，使企業(yè)申報(bào)的質(zhì)量大大提升。

（三）規(guī)范和完善了年度結(jié)算

從2008年起，我市開始實(shí)行社會保險(xiǎn)費(fèi)征收年度結(jié)算，09年和10年又通過市局開發(fā)的結(jié)算軟件進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)結(jié)算。2010年度僅硤石分局結(jié)算戶數(shù)4838戶，涉及補(bǔ)交戶數(shù)3693戶補(bǔ)交金額2820.10萬元。

（四）推行企業(yè)社會保險(xiǎn)涉費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示

今年起，地稅部門針對全市社保征繳情況建立了社會保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)提示機(jī)制，對企業(yè)職工參保比例和未足額繳費(fèi)的企業(yè)進(jìn)行涉費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防范提示，促使企業(yè)自我糾正，有效減少企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

三、加強(qiáng)社會保險(xiǎn)費(fèi)征收管理仍需完善的措施

上述問題的存在，主要是法律法規(guī)對社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳主體不夠明確，稅務(wù)部門征繳缺乏必要的法律保護(hù)，征繳流程不夠科學(xué)，征繳基數(shù)多頭管理，征繳手段現(xiàn)代化程度不高，可見完善社會保險(xiǎn)費(fèi)稅務(wù)征收工作顯得較為迫切，提出以下建議：

（一）建立新的社會保險(xiǎn)費(fèi)征收管理辦法和流程，規(guī)范各環(huán)節(jié)職責(zé)、任務(wù)和責(zé)任，保證社會保險(xiǎn)費(fèi)征收管理流程清晰，操作方便。首先，按照《中華人民共 和國社會保險(xiǎn)法》分別建立社會保險(xiǎn)的登記、鑒定、征收、劃解、發(fā)放、使用、監(jiān)督、處罰和查詢辦法。其次，根據(jù)上述辦法建立社會保險(xiǎn)的登記、鑒定和審核、征收、劃解、發(fā)放、使用、監(jiān)督、處罰和查詢流程。在建立辦法和流程時(shí)，必須考慮各環(huán)節(jié)辦法和流程的銜接和可操作性，杜絕辦法和流程在涉及多個(gè)部門時(shí)的交叉而形成模糊規(guī)定。

（二）綜合分管部門信息，按照上述辦法和流程建立覆蓋全社會、科學(xué)規(guī)范的社會保險(xiǎn)費(fèi)征收管理綜合管理網(wǎng)絡(luò)，共同建立中心數(shù)據(jù)庫。實(shí)行稅務(wù)部門、財(cái)政部門、勞動保障部門、社保部門和銀行計(jì)算機(jī)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，保證信息傳遞即時(shí)流暢，公共資源得到最大利用。按照上述辦法和流程由政府主導(dǎo)開發(fā)覆蓋全社會、科學(xué)規(guī)范的社會保險(xiǎn)費(fèi)征收管理綜合管理網(wǎng)絡(luò)軟件，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門的聯(lián)網(wǎng)管理。其次，由各分管部門按照各自的職責(zé)、任務(wù)及時(shí)錄入相關(guān)信息，根據(jù)設(shè)置的推送和審計(jì)功能及時(shí)維護(hù)系統(tǒng)，保證數(shù)據(jù)的及時(shí)、準(zhǔn)確。再次，設(shè)置部分互動提醒功能。如征收部門發(fā)現(xiàn)漏管情況與社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的及時(shí)更新，以免造成繳費(fèi)人往返勞頓。繳費(fèi)人的申報(bào)系統(tǒng)可與地稅的個(gè)稅申報(bào)系統(tǒng)聯(lián)動，工資總額取自個(gè)稅全員申報(bào)系統(tǒng)，個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)取自社會保險(xiǎn)費(fèi)征收管理系統(tǒng)。并過通個(gè)稅申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行社保費(fèi)的年終結(jié)算。

（三）加強(qiáng)《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》的宣傳，逐步提高繳費(fèi)人繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)自覺性。首先，加強(qiáng)對私營業(yè)主、個(gè)體工商業(yè)戶的宣傳解釋工作，使其明白依法繳費(fèi)是每一個(gè)公民依法經(jīng)營，保證雇員合法權(quán)益是其應(yīng)盡的義務(wù)。其次，進(jìn)一步加強(qiáng)對社會廣大群眾的宣傳力度，充分利用各種宣傳途徑，結(jié)合實(shí)際，利用群眾喜聞樂見的形式，開展豐富多彩的宣傳活動，不斷提高群眾的參保意識，在全社會樹立依法參保繳費(fèi)的良好風(fēng)氣，實(shí)現(xiàn)從“要我保”到“我要?！钡霓D(zhuǎn)變，使廣大群眾能夠認(rèn)識到多繳費(fèi)者多受益，不繳費(fèi)者不但不受益，甚至要受法律制裁，從而切實(shí)有效解決社會保險(xiǎn)費(fèi)征收難的問題。

（四）統(tǒng)一各險(xiǎn)種的繳費(fèi)基數(shù)?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，將過去企業(yè)上報(bào)工資總額改為企業(yè)列入成本和費(fèi)用的工資總額為繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)，各險(xiǎn)種繳費(fèi)基數(shù)最低控制線統(tǒng)一為省職工平均工資的60%，并實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)五費(fèi)合征，統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)、統(tǒng)一申報(bào)結(jié)算、統(tǒng)一一個(gè)比例、統(tǒng)一一張票據(jù)，內(nèi)部各險(xiǎn)種實(shí)行分賬管理。

（五）建立科學(xué)的收支評價(jià)體系，適當(dāng)下調(diào)繳費(fèi)比例。目前企業(yè)對于社保費(fèi)支出占企業(yè)總支出比重較大，按我市現(xiàn)行社保費(fèi)政策，單位和個(gè)人共承擔(dān)的社保險(xiǎn)費(fèi)綜合費(fèi)率為35.6%—35.8%，根據(jù)稅費(fèi)入庫情況分析，社保費(fèi)支出占企業(yè)稅費(fèi)總支出的比重逐年增加，2010年度硤石分局入庫的5232戶企業(yè)中，有3380戶企業(yè)社保費(fèi)的入庫數(shù)大于稅收（不含國稅）入庫數(shù)。

總之，要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，建立資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保險(xiǎn)體系，完善征管制度，解決社會保險(xiǎn)費(fèi)中的征收、欠繳等具體問題。確?！吨腥A人民共和國社會保險(xiǎn)法》的貫徹實(shí)施，為廣大社保人員提供更加充足、完善的社會保障，促進(jìn)我國社會保障制度更加健康持續(xù)地發(fā)展。

硤石稅務(wù)分局

第二篇：地稅局社會保險(xiǎn)費(fèi)征管總結(jié)

地稅局社會保險(xiǎn)費(fèi)征管總結(jié)近年來，我局社保費(fèi)征收管理工作在縣委、縣政府和上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府有關(guān)社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳的重要文件精神，堅(jiān)持以組織收入為中心，堅(jiān)持稅費(fèi)并重，積極配合勞動保障、財(cái)政部門，全面加強(qiáng)和規(guī)范社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，大力組織社會保險(xiǎn)費(fèi)收入，較好地完成了上級賦予的任務(wù)。5年來，共組織社會保險(xiǎn)費(fèi)收入

21539萬元，其中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)16487萬元，基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)4535萬元，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)347萬元，工傷保險(xiǎn)費(fèi)156萬元，生育保險(xiǎn)費(fèi)14萬元。社會保險(xiǎn)費(fèi)的征管工作取得了可喜成效，現(xiàn)將我局社會保險(xiǎn)費(fèi)征管工作情況總結(jié)如下：

一、取得的成效我局自2000年8月接手征收社會保險(xiǎn)費(fèi)，征收費(fèi)種由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)擴(kuò)大到基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)，實(shí)行“五費(fèi)統(tǒng)征”的征收模式。征收范圍包括全縣行政區(qū)域已參保的企事業(yè)單位和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及自由職業(yè)者。我局在實(shí)施社會保險(xiǎn)費(fèi)征收工作中，努力克服參保企業(yè)困難，繳費(fèi)能力弱的不利因素，按照“積極、穩(wěn)妥、審慎”的原則，把握社會保險(xiǎn)費(fèi)征收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，抓住計(jì)劃管理、收入管理這兩個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好部門協(xié)調(diào)和配合，全面促進(jìn)社會保險(xiǎn)費(fèi)管理水平的提高，征收規(guī)模不斷擴(kuò)大。各社會保險(xiǎn)費(fèi)征收情況如下表。**縣各社會保險(xiǎn)費(fèi)收入情況表[省略]

一、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)[省略]　企業(yè)及職工養(yǎng)老[省略]　2機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老[省略]

二、基本醫(yī)療保險(xiǎn)[省略]

三、失業(yè)保險(xiǎn)[省略]

四、工傷保險(xiǎn)[省略]

五、生育保險(xiǎn)[省略]　實(shí)踐證明，由地稅部門征收社會保險(xiǎn)費(fèi)不僅規(guī)范了征收行為，提高了征繳率，節(jié)約了征收成本，更重要的是建立了收支分離的管理體制，確保社會保險(xiǎn)費(fèi)及時(shí)足額發(fā)放，其成效主要有：

（一）提高了總量和征繳率。我縣地稅部門實(shí)行社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳以來，進(jìn)一步規(guī)范了征繳工作，使其總量和征繳率普遍提高。2000年8月至2005年9月，我縣共征繳社會保險(xiǎn)費(fèi)21539萬元，其中：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)16487萬元；基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)4535萬元，征繳率為97.6。高于社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在差額繳撥、全額計(jì)賬情況下歷年的征繳率，較好地完成了社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作任務(wù)，充分發(fā)揮了地稅部門組織收入的職能作用。同時(shí)，地稅部門掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營及財(cái)務(wù)狀況，可借助此優(yōu)勢，加大對欠費(fèi)企業(yè)的清理力度。

（二）建立了收支分離體制。社會保險(xiǎn)費(fèi)由我縣地稅部門征繳以后，實(shí)現(xiàn)了社會保險(xiǎn)費(fèi)由收支混合管理向收支兩條線管理的轉(zhuǎn)變。社會保險(xiǎn)費(fèi)的征收由地稅部門承擔(dān)，收入上繳財(cái)政，社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)管理社會保障的政策以及組織社會化發(fā)放，（不再直接參與社會保險(xiǎn)費(fèi)）與社會保險(xiǎn)費(fèi)的收入不再有直接關(guān)系，也難以挪用社會保險(xiǎn)費(fèi)。形成了“地稅征繳、社保支付、財(cái)政監(jiān)管”的新型社會保險(xiǎn)基金管理體制，確保社會保險(xiǎn)費(fèi)收、支、管、用規(guī)范有序運(yùn)行。地稅部門運(yùn)用稅收執(zhí)法剛性，加大征繳和清欠力度；社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)建立社保基金賬戶和發(fā)放管理工作；財(cái)政部門加強(qiáng)基金的專戶管理和收支監(jiān)督，使社會保險(xiǎn)基金運(yùn)作更為安全高效。

（三）確保了及時(shí)足額發(fā)放。通過實(shí)行地稅部門征繳社會保險(xiǎn)費(fèi)，提高了征繳率，增加了社會保險(xiǎn)費(fèi)的收入總量，保障了社會保險(xiǎn)基金的及時(shí)足額發(fā)放，有力地保證了“兩個(gè)確?！钡穆鋵?shí)，加快真正獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系的形成。

二、措施和體會我縣社會保險(xiǎn)費(fèi)由地稅部門征收五年多來，由于局領(lǐng)導(dǎo)重視，積極采取各種有效措施，確保社會保險(xiǎn)費(fèi)征收工作的順利進(jìn)行，使得全縣社會保險(xiǎn)費(fèi)收入呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定增長的良好勢頭。從2000年的317萬元增長到2004年的5498萬元，從一個(gè)費(fèi)種擴(kuò)大到五個(gè)費(fèi)種，實(shí)行五費(fèi)統(tǒng)征。2005年1至9月份全縣社會保險(xiǎn)費(fèi)收入4847萬元，同比增長19.76，占地稅部門組織收入的46.93，全縣社會保險(xiǎn)費(fèi)的征繳率每年都達(dá)到95以上，成效顯著。其主要措施有：

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好社會保險(xiǎn)費(fèi)征收工作的責(zé)任感和緊迫感。我縣地稅部門通過學(xué)習(xí)貫徹省政府文件精神，深刻領(lǐng)會省政府將社會保險(xiǎn)費(fèi)交由地稅部門征收的重要意義。一是社會保險(xiǎn)費(fèi)征收環(huán)節(jié)是整個(gè)社會保障系統(tǒng)工程的基礎(chǔ)和前提，社保基金能否得到保證，將直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和社會穩(wěn)定，因此做好社會保險(xiǎn)費(fèi)的征收不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，更是一項(xiàng)光榮的政治任務(wù)，而將社會保險(xiǎn)費(fèi)交由地稅部門征收則是省委、省政府對地稅部門工作的高度信任；二是地稅部門自身具有明顯的優(yōu)勢，能夠運(yùn)用稅收執(zhí)法剛性和征管網(wǎng)絡(luò)征收好社會保險(xiǎn)費(fèi)；三是社會保險(xiǎn)費(fèi)改稅勢在必行，地稅部門及早介入征收管理有利于推進(jìn)其改革的步伐，并為其做好充分的準(zhǔn)備。通過進(jìn)行層層的學(xué)習(xí)和思想發(fā)動，使廣大地稅干部深刻認(rèn)識到征收社會保險(xiǎn)費(fèi)的重要意義，克服了對征收社會保險(xiǎn)費(fèi)“臨時(shí)性”、“份外工作”的模糊認(rèn)識，充分調(diào)動起廣大干部職工的工作熱情，為征收社會保險(xiǎn)費(fèi)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明

第三篇：縣地稅局社會保險(xiǎn)費(fèi)征管工作情況總結(jié)

縣地稅局社會保險(xiǎn)費(fèi)征管工作情況總結(jié)

縣地稅局社會保險(xiǎn)費(fèi)征管工作情況總結(jié)

近年來，我局社保費(fèi)征收管理工作在縣委、縣政府和上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府有關(guān)社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳的重要文件精神，堅(jiān)持以組織收入為中心，堅(jiān)持稅費(fèi)并重，積極配合勞動保障、財(cái)政部門，全面加強(qiáng)和規(guī)范社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，大力組織社會保險(xiǎn)費(fèi)收入，較好地完成了上級賦予的任務(wù)。5年來，共組織社會保險(xiǎn)費(fèi)收入21539萬元，其中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)16487萬元，基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)4535萬元，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)347萬元，工傷保險(xiǎn)費(fèi)156萬元，生育保險(xiǎn)費(fèi)14萬元。社會保險(xiǎn)費(fèi)的征管工作取得了可喜成效，現(xiàn)將我局社會保險(xiǎn)費(fèi)征管工作情況總結(jié)如下：

一、取得的成效 我局自20xx年8月接手征收社會保險(xiǎn)費(fèi)，征收費(fèi)種由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)擴(kuò)大到基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)，實(shí)行“五費(fèi)統(tǒng)征”的征收模式。征收范圍包括全縣行政區(qū)域已參保的企事業(yè)單位和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及自由職業(yè)者。我局在實(shí)施社會保險(xiǎn)費(fèi)征收工作中，努力克服參保企業(yè)困難，繳費(fèi)能力弱的不利因素，按照“積極、穩(wěn)妥、審慎”的原則，把握社會保險(xiǎn)費(fèi)征收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，抓住計(jì)劃管理、收入管理這兩個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好部門協(xié)調(diào)和配合，全面促進(jìn)社會保險(xiǎn)費(fèi)管理水平的提高，征收規(guī)模不斷擴(kuò)大。各社會保險(xiǎn)費(fèi)征收情況如下表。**縣各社會保險(xiǎn)費(fèi)收入情況表 單位：萬元 年份費(fèi)種 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx、1—9 合計(jì)

一、基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 317 914 3486 3973 4087 3710 16487 企業(yè)及職工養(yǎng)老 317 914 1424 1262 1240 1105 6262 2機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老

2062 2711 2847 2605 10225

二、基本醫(yī)療保險(xiǎn)

1094 1225 1246 970 4535

三、失業(yè)保險(xiǎn)

111 347

四、工傷保險(xiǎn)

35 34 51 156

五、生育保險(xiǎn)

5 14 合計(jì) 317 914 4616 5347 5498 4847 21539 實(shí)踐證明，由地稅部門征收社會保險(xiǎn)費(fèi)不僅規(guī)范了征收行為，提高了征繳率，節(jié)約了征收成本，更重要的是建立了收支分離的管理體制，確保社會保險(xiǎn)費(fèi)及時(shí)足額發(fā)放，其成效主要有：

（一）提高了總量和征繳率。我縣地稅部門實(shí)行社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳以來，進(jìn)一步規(guī)范了征繳工作，使其總量和征繳率普遍提高。20xx年8月至20xx年9月，我縣共征繳社會保險(xiǎn)費(fèi)21539萬元，其中：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)16487萬元；基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)4535萬元，征繳率為97.6。高于社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在差額繳撥、全額計(jì)賬情況下歷年的征繳率，較好地完成了社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作任務(wù)，充分發(fā)揮了地稅部門組織收入的職能作用。同時(shí)，地稅部門掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營及財(cái)務(wù)狀況，可借助此優(yōu)勢，加大對欠費(fèi)企業(yè)的清理力度。

（二）建立了收支分離體制。社會保險(xiǎn)費(fèi)由我縣地稅部門征繳以后，實(shí)現(xiàn)了社會保險(xiǎn)費(fèi)由收支混合管理向收支兩條線管理的轉(zhuǎn)變。社會保險(xiǎn)費(fèi)的征收由地稅部門承擔(dān)，收入上繳財(cái)政，社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)管理社會保障的政策以及組織社會化發(fā)放，（不再直接參與社會保險(xiǎn)費(fèi)）與社會保險(xiǎn)費(fèi)的收入不再有直接關(guān)系，也難以挪用社會保險(xiǎn)費(fèi)。形成了“地稅征繳、社保支付、財(cái)政監(jiān)管”的新型社會保險(xiǎn)基金管理體制，確保社會保險(xiǎn)費(fèi)收、支、管、用規(guī)范有序運(yùn)行。地稅部門運(yùn)用稅收執(zhí)法剛性，加大征繳和清欠力度；社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)建立社?；鹳~戶和發(fā)放管理工作；財(cái)政部門加強(qiáng)基金的專戶管理和收支監(jiān)督，使社會保險(xiǎn)基金運(yùn)作更為安全高效。

（三）確保了及時(shí)足額發(fā)放。通過實(shí)行地稅部門征繳社會保險(xiǎn)費(fèi)，提高了征繳率，增加了社會保險(xiǎn)費(fèi)的收入總量，保障了社會保險(xiǎn)基金的及時(shí)足額發(fā)放，有力地保證了“兩個(gè)確?！钡穆鋵?shí)，加快真正獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系的形成。

二、措施和體會

我縣社會保險(xiǎn)費(fèi)由地稅部門征收五年多來，由于局領(lǐng)導(dǎo)重視，積極采取各種有效措施，確保社會保險(xiǎn)費(fèi)征收工作的順利進(jìn)行，使得全縣社會保險(xiǎn)費(fèi)收入呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定增長的良好勢頭。從20xx年的317萬元增長到20xx年的5498萬元，從一個(gè)費(fèi)種擴(kuò)大到五個(gè)費(fèi)種，實(shí)行五費(fèi)統(tǒng)征。20xx年1至9月份全縣社會保險(xiǎn)費(fèi)收入4847萬

元，同比增長19.76，占地稅部門組織收入的46.93，全縣社會保險(xiǎn)費(fèi)的征繳率每年都達(dá)到95以上，成效顯著。其主要措施有：

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好社會保險(xiǎn)費(fèi)征收工作的責(zé)任感和緊迫感。我縣地稅部門通過學(xué)習(xí)貫徹省政府文件精神，深刻領(lǐng)會省政府將社會保險(xiǎn)費(fèi)交由地稅部門征收的重要意義。一是社會保險(xiǎn)費(fèi)征收環(huán)節(jié)是整個(gè)社會保障系統(tǒng)工程的基礎(chǔ)和前提，社?；鹉芊竦玫奖ＷC，將直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和社會穩(wěn)定，因此做好社會保險(xiǎn)費(fèi)的征收不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，更是一項(xiàng)光榮的政治任務(wù)，而將社會保險(xiǎn)費(fèi)交由地稅部門征收則是省委、省政府對地稅部門工作的高度信任；二是地稅部門自身具有明顯的優(yōu)勢，能夠運(yùn)用稅收執(zhí)法剛性和征管網(wǎng)絡(luò)征收好社會保險(xiǎn)費(fèi)；三是社會保險(xiǎn)費(fèi)改稅勢在必行，地稅部門及早介入征收管理有利于推進(jìn)其改革的步伐，并為其做好充分的準(zhǔn)備。通過進(jìn)行層層的學(xué)習(xí)和思想發(fā)動，使廣大地稅干部深刻認(rèn)識到征收社會保險(xiǎn)費(fèi)的重要意義，克服了對征收社會保險(xiǎn)費(fèi)“臨時(shí)性”、“份外工作”的模糊認(rèn)識，充分調(diào)動起廣大干部職工的工作熱情，為征收社會保險(xiǎn)費(fèi)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，積極采取各種有效措施，確保社會保險(xiǎn)費(fèi)征收工作的順利進(jìn)行。我局從講政治的高度出發(fā)，正確處理好“稅與費(fèi)”之間的關(guān)系，把征稅和征費(fèi)兩副擔(dān)子“一肩挑”。同時(shí)，在全縣范圍內(nèi)深入開展社會保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)源普查和測算工作，摸清費(fèi)源底數(shù)，并在此基礎(chǔ)上實(shí)行社會保險(xiǎn)費(fèi)征收目標(biāo)管理責(zé)任制，將社會保險(xiǎn)費(fèi)的征收與稅收收入任務(wù)目標(biāo)一起考核。由一把手親自掛帥，分管局領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)征收任務(wù)，做到工作細(xì)化，責(zé)任到人。

1、為適應(yīng)社會保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)規(guī)費(fèi)征管改革的深化，進(jìn)一步做好社會保險(xiǎn)費(fèi)及其他各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的征收管理工作，根據(jù)《浙江省地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善各級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)費(fèi)征管機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（浙地稅發(fā)[20xx]26號）文件和省市會議精神，結(jié)合本縣實(shí)際，于今年3月份設(shè)立了規(guī)費(fèi)管理科，并配備了3名工作人員，專門負(fù)責(zé)社會保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的征管。

2、加強(qiáng)社會保險(xiǎn)費(fèi)的宣傳力度。特別是今年以來，以貫徹《浙江省社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳辦法》為契機(jī)，加大社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳宣傳力度。一是加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)的宣傳匯報(bào)工作，提高領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識，取得他們的支持；二是組織地稅干部學(xué)習(xí)辦法，制定宣傳工作計(jì)劃；三是通過縣電視臺、辦稅廳和縣政府門口的宣傳窗等各種載體進(jìn)行廣泛宣傳；四是深入企事業(yè)單位，并翻印《浙江省社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳辦法》業(yè)務(wù)宣傳小冊子500多本分發(fā)給有關(guān)繳費(fèi)單位和個(gè)人。加強(qiáng)對社會各界的宣傳，從而營造出一個(gè)依法納稅繳費(fèi)的良好社會氛圍。

3、加大清欠力度，地稅和和社保部門通力合作，明確責(zé)任，措施到位，對各類欠費(fèi)戶進(jìn)行催繳，今年1至9月份累計(jì)清欠444萬元，做到應(yīng)收盡收。

（三）征管并重，努力提高社會保險(xiǎn)費(fèi)征管質(zhì)量。充分發(fā)揮了地稅部門組織收入的職能作用，借助地稅部門的優(yōu)勢，創(chuàng)造性地抓好以下工作。

1、抓費(fèi)源，摸清征管底子。今年上半年，根據(jù)上級的要求，我局組織社會保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)源普查工作，通過日常調(diào)查和全面普查，摸清了管戶底子，及時(shí)補(bǔ)充和完善征管基礎(chǔ)信息。與此同時(shí)，加強(qiáng)費(fèi)源分析，增強(qiáng)組織收入的預(yù)見性和前瞻性，做到監(jiān)控重點(diǎn)費(fèi)源，預(yù)測動態(tài)費(fèi)源，掌握有效費(fèi)源，夯實(shí)征管基礎(chǔ)工作。

2、抓征收，確保費(fèi)款及時(shí)足額入庫?；鶎臃志謬?yán)格按照規(guī)定，抓好社會保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)、入庫和對帳工作，堅(jiān)決杜絕壓庫、混庫和挪用資金情況。嚴(yán)格執(zhí)行延期繳納和緩繳等有關(guān)規(guī)定，杜絕違規(guī)審批緩繳的現(xiàn)象發(fā)生。及時(shí)掌握企業(yè)申報(bào)繳費(fèi)的情況和未申報(bào)情況，對這些企業(yè)進(jìn)行催報(bào)催繳。使每月的征繳率、申報(bào)率、入庫率有了很大提高。

3、抓配合，形成齊抓共管合力。我局主動加強(qiáng)與財(cái)政、勞動保障等部門的聯(lián)系，建立了社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳例會制度，并經(jīng)常深入各有關(guān)企業(yè)，進(jìn)行研究和分析存在的問題，探索征管經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)工作關(guān)系，形成工作合力，為推動社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作起到了積極的作用。

（四）認(rèn)識和體會。幾年來，我局在社會保險(xiǎn)費(fèi)征收工作中較為深刻地認(rèn)識和體會到，在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和有關(guān)部門的配合下，社會保險(xiǎn)費(fèi)交由地稅部門征收，其征收優(yōu)勢得到了充分的發(fā)揮。一是地稅部門有著完善的征管網(wǎng)絡(luò)、豐富的征收經(jīng)驗(yàn)、強(qiáng)大的征收力量和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，有利于降低征收成本，提高社會保險(xiǎn)費(fèi)的征繳率；二是地稅部門有著比較嚴(yán)密的稅源監(jiān)控制度，能有效堵塞征管漏洞，擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面；三是地稅部門與社會保險(xiǎn)有關(guān)部門互相協(xié)作，互相配合，互相監(jiān)督，建立了定期聯(lián)系制度，通報(bào)征收工作情況，協(xié)商解決征收工作中存在的問題，共同推進(jìn)社會保險(xiǎn)費(fèi)征收工作的開展；四是社會保險(xiǎn)費(fèi)由地稅部門征收，使社會保險(xiǎn)費(fèi)收支兩條線原則得以全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了社會保險(xiǎn)費(fèi)征收、管理、使用三個(gè)環(huán)節(jié)的分離，從機(jī)制上保證了社?；鸬囊?guī)范運(yùn)行。

三、存在的問題

通過幾年的實(shí)踐，地稅部門征收社會保險(xiǎn)費(fèi)已日趨規(guī)范和成熟，特別是今年省人民政府出臺了《浙江省社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳辦法》，進(jìn)一步明確地稅部門是征收社會保險(xiǎn)費(fèi)的主體，有著很多有利條件，社會保險(xiǎn)費(fèi)征收工作也取得了很大的成績，但在具體的征收過程中，仍然存在不少困難，存在的問題也不少，主要表現(xiàn)在：

（一）社會各界對依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的認(rèn)識還有待進(jìn)一步提高。具體表現(xiàn)在以下幾方面：一是少數(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的認(rèn)識還有待提高。目前，有些部門領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人對依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的重要性還缺乏必要的認(rèn)識，在地稅機(jī)關(guān)依法征收社會保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)不予配合，存在應(yīng)付甚至推諉的態(tài)度，對推選參保對象和宣傳發(fā)動以及解釋工作做得不到位，影響了干部職工參保及繳費(fèi)的積極性，導(dǎo)致不少參保對象拖欠社會保險(xiǎn)費(fèi)；二是某些企業(yè)的業(yè)主對依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的重要性還缺乏認(rèn)識，為了自己的企業(yè)利益而不愿幫雇員參加社會保險(xiǎn)，剝奪了企業(yè)雇員參加社會保險(xiǎn)的正當(dāng)權(quán)利；三是由于受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，有部分企業(yè)和私營業(yè)主反映經(jīng)營狀況不穩(wěn)定，認(rèn)為難以保證長期有能力繳費(fèi)，因此心存顧慮，對繳費(fèi)的積極性不高；四是廣大社會群眾對參加社會保險(xiǎn)的認(rèn)識還有待提高，特別是企業(yè)下崗人員、自由職業(yè)者和外來工的參保意識還比較薄弱，由于他們多數(shù)屬于社會弱勢群體，個(gè)人的收入水平偏低，加之對參保的利益認(rèn)識不足，因而往往只看到眼前利益，為避免從工資或收入中扣繳社會保險(xiǎn)費(fèi)而不愿意參保。另外，從參保企業(yè)性質(zhì)看，國有企業(yè)的參保率比非公有制企業(yè)的參保率要高；從參保人員種類來看，國家干部職工、國有企業(yè)員工比私營企業(yè)雇員和外來工的參保率要高。這反映出不同企業(yè)、不同人群參保率的不平衡。

（二）管理體制方面的問題。社會保險(xiǎn)費(fèi)征收與地方稅征收的運(yùn)作模式相差較大，管理手段不能滿足實(shí)際工作的需要。一是目前社保部門與地稅部門沒有統(tǒng)一的征管軟件，兩大系統(tǒng)軟件不能聯(lián)網(wǎng)，只能單人單機(jī)操作，很多社會保險(xiǎn)費(fèi)征收資料仍然需要依靠手工歸集，從而影響了效率；二是由于社保部門與地稅部門權(quán)責(zé)不統(tǒng)一，導(dǎo)致工作脫節(jié)，繳費(fèi)者普遍反映辦理社會保險(xiǎn)費(fèi)繳納手續(xù)繁瑣。現(xiàn)行政策規(guī)定，地稅部門負(fù)責(zé)社會保險(xiǎn)費(fèi)的征收和催繳，社保部門則負(fù)責(zé)社會保險(xiǎn)費(fèi)的核定，因此繳費(fèi)者辦理社會保險(xiǎn)費(fèi)繳納手續(xù)時(shí)需先到社保部門進(jìn)行申報(bào)并通過審核，再到地稅部門辦理繳費(fèi)，如遇到申報(bào)資料與社保部門提供給地稅部門的資料不符時(shí)，繳費(fèi)人則要到社保部門進(jìn)行繳費(fèi)資料重審，從而造成多次往返于兩個(gè)部門之間進(jìn)行核對，給繳費(fèi)者帶來不便。

（三）法制建設(shè)滯后，征繳剛性不強(qiáng)，導(dǎo)致管理跟不上。一是到目前為止，我國社會保險(xiǎn)法尚未出臺，社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作主要依據(jù)是國務(wù)院《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》及《浙江省社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳辦法》的有關(guān)規(guī)定，省地稅局、省人事勞動保障局、省財(cái)政廳和人民銀行均未出臺具體實(shí)施辦法。因配套措施不全，制度不完善，很難適應(yīng)征收工作的需要。而且地方政府制定的規(guī)范性文件，法律層次不高，剛性不強(qiáng)，影響了社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作的深入開展。特別是地稅部門在處理拒保、拒繳事件時(shí)就顯得力度不足，效率不高；二是社會保險(xiǎn)服務(wù)和管理水平與社會保障制度改革和發(fā)展的形勢不適應(yīng)。如社會保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)以上工資水平核定，未能做到月清月結(jié)；社保政策、管理透明度差，相當(dāng)一部分人對社會保險(xiǎn)政策不了解，即使是參保職工也因個(gè)人賬戶管理不到位而對自己養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況無法查詢，不能及時(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益；社會保險(xiǎn)相關(guān)部門未能實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，信息交流手段落后、渠道不暢通，重復(fù)勞動工作量大，增加了征收管理成本。

四、意見和建議

社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作是新形勢下的新生事物，既是新時(shí)期完善社會保障制度的必然要求，又是推進(jìn)企業(yè)制度改革的一項(xiàng)新嘗試，更是構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會的一項(xiàng)重要措施。針對上述存在的問題，提出進(jìn)一步做好社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作的建議。

（一）要進(jìn)一步加大宣傳力度，提高全社會的參保意識。建立完善的社會保障體系是“關(guān)乎國運(yùn)，惠及子孫”的大事，征收社會保險(xiǎn)費(fèi)不單單需要地稅部門的努力，更需要全杜會的支持和理解，因此，需要進(jìn)一步加大宣傳力度，提高全社會的參保意識。一是進(jìn)一步提高各級黨政部門領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的認(rèn)識，使其理解、支持、重視社會保險(xiǎn)費(fèi)的征收工作，積極配合地稅部門做好宣傳發(fā)動、依法繳費(fèi)等各項(xiàng)工作；二是加強(qiáng)對私營業(yè)主的宣傳解釋工作，使其明白依法納稅和依法繳費(fèi)是每個(gè)企業(yè)守法經(jīng)營、保證雇員合法權(quán)益應(yīng)盡的義務(wù)；三是進(jìn)一步加強(qiáng)對廣大社會群眾的宣傳力度，要采取形式多樣的宣傳手段和方式，使依法繳費(fèi)宣傳深入人心，家喻戶曉，使廣大群眾實(shí)現(xiàn)“要我繳費(fèi)”到“我要繳費(fèi)”的根本性轉(zhuǎn)變，從而形成全社會都來關(guān)心社會保障工作的良好氛圍，切實(shí)有效地解決社會保險(xiǎn)費(fèi)擴(kuò)面征繳難的問題。

（二）、信息管理方面。建議由省級地稅部門和社保部門盡快開發(fā)全省社會保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一的征管軟件，以實(shí)現(xiàn)地稅部門與社保部門的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，做到信息資料和數(shù)據(jù)共享，提高社會保險(xiǎn)費(fèi)征管工作效率，并方便繳費(fèi)人辦理社會保險(xiǎn)費(fèi)的相關(guān)事宜。

（三）加強(qiáng)社會保險(xiǎn)費(fèi)征收工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。目前全省各地實(shí)行地稅部門征收所采取的方法也不完全一致，部門聯(lián)系、政策業(yè)務(wù)的處理還存在著相當(dāng)多的問題，特別是一些共性問題，地方很難獨(dú)立解決，社會保險(xiǎn)費(fèi)征收工作較為被動。我們希望省局加強(qiáng)對社會保險(xiǎn)費(fèi)征收工作的指導(dǎo)，并積極向有關(guān)部門建議，會同研究和制定地稅部門征收社會保險(xiǎn)費(fèi)的實(shí)施細(xì)則及有關(guān)管理辦法。

五年多來，我局在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在省局和市局的重視和指導(dǎo)下，在社保等有關(guān)部門的大力支持和幫助下，在社會保險(xiǎn)費(fèi)征收管理上做了一些工作，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但是仍存在著不少問題，與上級的要求和兄弟縣（市）相比還有很大的差距和不足，我們決心認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟縣（市）的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，真抓實(shí)干，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)一流業(yè)績，謀長遠(yuǎn)發(fā)展，努力開創(chuàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)征管新局面，為社會保障事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。

二0xx年十月十二日

第四篇：地稅分局社會保險(xiǎn)費(fèi)征管疑難問題探析

2004年以來，市局對社保費(fèi)征收方式作出重大調(diào)整，即按照“屬地管理”原則，將市直單位和區(qū)直單位按照其稅收管理權(quán)限分別交由市直一、二、三、四、五分局負(fù)責(zé)征收。此舉推行以來，社保費(fèi)征收力度明顯加大，社保收入高幅增長，社保費(fèi)的征收工作呈現(xiàn)出了健康發(fā)展的良好勢頭。通一年多的實(shí)踐，僅從我們一分局的情況看，這種屬地管理模式從很大程度上推進(jìn)了我分局社保費(fèi)征繳工作。但作為基層地稅部門，我們在社保費(fèi)的征收管理實(shí)踐中，仍然感到有些問題需要進(jìn)一步研究和探索，以進(jìn)一步提高社保費(fèi)的征管效率和征管水平。

一、目前基層地稅部門社保費(fèi)征收工作中存在的亟待解決的問題

當(dāng)前，基層地稅部門在征收實(shí)踐過程中，深感有以下四個(gè)方面的問題必須盡快解決：

一是信息傳遞不夠流暢。這是在當(dāng)前社保費(fèi)征收管理體制不做大的變革的前提下，對基層地稅部門征收效率影響最大的一個(gè)因素。主要體現(xiàn)在：從部門之間看，勞動部門與地稅部門之間沒有聯(lián)網(wǎng)，地稅部門不能在第一時(shí)間取得當(dāng)期繳費(fèi)人應(yīng)繳社保費(fèi)的具體費(fèi)額，在工作部署與安排方面不能取得完全主動；從部門內(nèi)部看，市局與分局兩級之間，仍需通過手工傳遞當(dāng)期繳費(fèi)人的核定費(fèi)額，基層分局取得核定額時(shí)往往已經(jīng)是每月上旬的中后期；再者，從整個(gè)地稅信息化建設(shè)情況來看，內(nèi)網(wǎng)在我市已全部開通，從一定程度上實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化辦公，但有些功能有待進(jìn)一步開發(fā)利用，比方說社保費(fèi)的微機(jī)編碼與正常稅收的微機(jī)編碼不相一致，社保費(fèi)開票與稅收開票不能采用同一程序；從全××市情況看，××市局、××市局、分局三級之間社保費(fèi)征收網(wǎng)絡(luò)尚未完全形成，資料管理、保費(fèi)征繳等沒有形成一定的模式，當(dāng)期社保費(fèi)的申報(bào)、征收、入庫情況市局并不能及時(shí)了解掌握，基層分局對社保費(fèi)的征繳同稅收一樣同征同繳流于形式，對于基層分局按期開展社保費(fèi)各項(xiàng)管理工作產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響。

二是責(zé)任界限不夠明確。這是影響社保費(fèi)征繳工作的根本因素。我省現(xiàn)行的社保費(fèi)管理體制是勞動部門核定、地稅部門征收。筆者認(rèn)為，這一體制對社保費(fèi)征管工作的順利開展十分不利，甚至于已經(jīng)干擾和影響了社保費(fèi)的正常征收管理工作，成為一個(gè)亟待解脫的羈絆和亟待沖破的桎梏。在我們基層分局的實(shí)踐過程中，經(jīng)常遇到繳費(fèi)人對于勞動部門的核定的險(xiǎn)種及數(shù)額持有異議的情況。勞動部門由于人力、精力的限制，在核定當(dāng)期應(yīng)繳費(fèi)額時(shí)存在與繳費(fèi)單位溝通不足的問題，造成在實(shí)際核定時(shí)往往憑借手頭歷史資料及社會平均工資水平核定繳費(fèi)人當(dāng)期應(yīng)繳數(shù)；同時(shí)，核定的應(yīng)繳費(fèi)額也只是勞動部門單方面認(rèn)定的數(shù)字，繳費(fèi)單位事前既不知曉，事后也未完全認(rèn)可，但地稅部門特別是基層地稅部門必須不折不扣地按照勞動部門的核定數(shù)上門催繳、征收，其中的難度可想而知。從我們分局的情況看，不論是當(dāng)期的核定數(shù)還是勞動部門認(rèn)定的以往欠繳數(shù)，相當(dāng)數(shù)量的繳費(fèi)人不同程度地存有異議；再者與勞動經(jīng)辦部門、銀行等相關(guān)部門沒有形成聯(lián)合辦公的雛形，一定程度上增加了繳費(fèi)人的抵觸情緒。

三是資金調(diào)度不夠?qū)捲?。從我分局社保費(fèi)收入占全××市的近1/2，部分事業(yè)單位及企業(yè)繳費(fèi)資金不寬裕，繳費(fèi)人特別是困難企業(yè)在組織資金方面普遍存在困難，另一方面征繳費(fèi)用為零，從一定程度上制約了社保費(fèi)征繳工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前該所85以上的欠費(fèi)來自衛(wèi)生系統(tǒng)、教育系統(tǒng)及湖北省風(fēng)機(jī)廠等經(jīng)營困難單位。這一部分困難企業(yè)由于方方面面的原因，生產(chǎn)經(jīng)營形勢持續(xù)低迷，職工工資長期不能及時(shí)足額發(fā)放，再生產(chǎn)資金嚴(yán)重不足，可用資金十分匱乏，企業(yè)資金調(diào)度的確存在很大困難，這是影響社保費(fèi)按期申報(bào)和征收入庫以及形成欠費(fèi)的一個(gè)不容忽視的客觀原因。

四是繳費(fèi)態(tài)度不夠主動。對于大多數(shù)繳費(fèi)單位來說，繳納社保費(fèi)的態(tài)度并不十分積極主動。在繳費(fèi)時(shí)間方面，相當(dāng)數(shù)量的繳費(fèi)人并不能夠像對待正常稅收一樣在每月10號前到地稅征收大廳履行繳費(fèi)義務(wù)，往往經(jīng)地稅工作人員多次電話或上門催繳后才在中下旬繳費(fèi)。在險(xiǎn)種方面，也是區(qū)別對待，與職工當(dāng)前利益密切相關(guān)的險(xiǎn)種繳納的積極一些，如醫(yī)療保險(xiǎn)；與職工當(dāng)前利益或大多數(shù)職工的共同利益關(guān)系不大的險(xiǎn)種則能拖就拖、能磨就磨，如養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)及女工生育保險(xiǎn)等。我分局90的欠費(fèi)就反映在這四個(gè)險(xiǎn)種上面。相比之下，失業(yè)保險(xiǎn)更為突出，該轄區(qū)的絕大多數(shù)事業(yè)單位對于繳納失業(yè)保險(xiǎn)的抵觸情緒極大，認(rèn)為事業(yè)單位不會存在失業(yè)問題，因而態(tài)度十分消極。凡引種種，如果不能采取有效措施及時(shí)予以解決，可以肯定，社保費(fèi)的征收管理工作不夠理順的局面將難以根本改觀。

二、解決社保費(fèi)征收管理中存在問題的幾點(diǎn)建議

社保費(fèi)征管過程中存在的諸多問題是勿庸置疑的，而且必須盡快解決。筆者認(rèn)為，從有利于社保費(fèi)征收管理的大局出發(fā)，應(yīng)加強(qiáng)對社保費(fèi)征管工作的政策理論及操作實(shí)務(wù)多方面研究，尋求切實(shí)可行的解決辦法。筆者建議可以采取以下措施，以進(jìn)一步加強(qiáng)社保費(fèi)的征收管理工作，提高社保費(fèi)的征管效率與征管質(zhì)量。

（一）盡快改變社保費(fèi)征收管理

體制不順的問題，是做好社保費(fèi)征管工作的根本之策。日前，有關(guān)媒體報(bào)道，廣東省通過地方法規(guī)，對社保費(fèi)推行“全責(zé)管理”，其主要內(nèi)容是變“勞動、地稅兩家共同對社保費(fèi)負(fù)責(zé)”為“社保費(fèi)的核定、管理、征收、稽查等方面工作均由地稅部門負(fù)責(zé)”，變兩方責(zé)任不明、相互掣肘為一方負(fù)完全責(zé)任，這一作法很值得我省借鑒。試想，2001年我省做出由地稅部門負(fù)責(zé)征

收社保費(fèi)的決策，其主要出發(fā)點(diǎn)就是依靠地稅部門的征管力量和征管手段，提高社保費(fèi)的征管水平，但為何不把社保費(fèi)征管工作全部職責(zé)都交給地稅部門，由地稅部門獨(dú)家承擔(dān)社保費(fèi)征管的責(zé)任和義務(wù)，真正做到責(zé)任分明，工作便利。因此，呼吁各級人大、政府把這一問題列入議事日程，在加強(qiáng)調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，盡快通過地方法規(guī)，把社保費(fèi)的全部工作職責(zé)移交給地稅部門，以減少工作環(huán)節(jié)、提高工作效率，方便繳費(fèi)人。

（二）提高社保費(fèi)征管工作的信息共享程度、加快社保費(fèi)信息傳遞速度是做好社保費(fèi)征管工作的當(dāng)務(wù)之急。提高信息化應(yīng)用水平，是提高社保費(fèi)征收管理水平與效率的有效途徑。根據(jù)上級提出的社保費(fèi)征管與稅收征管“四同”的要求，在社保費(fèi)征管工作過程中，應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)有的市區(qū)城域網(wǎng)絡(luò)和大型數(shù)據(jù)庫征管軟件的作用，最大限度地提高社保費(fèi)征管工作的信息化水平。一方面，要盡快實(shí)現(xiàn)社保費(fèi)相關(guān)信息的大集中，以分局為單位，將社保費(fèi)的數(shù)據(jù)信息并入大型數(shù)據(jù)庫集中管理。筆者認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)與稅收征管的“同征同管”目標(biāo)，僅僅以分局為單位分布式集中是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須象稅收一樣，實(shí)現(xiàn)整個(gè)市區(qū)的大集中，這一目標(biāo)既是大趨勢，更是做好社保費(fèi)征管工作的必然要求。為達(dá)此目的，必須從社保費(fèi)的信息采集入手，逐戶做好社保費(fèi)的信息采集與錄入，并做好前期各項(xiàng)初始化工作，在最短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)整個(gè)市區(qū)范圍內(nèi)的信息共享。另一方面，要盡快統(tǒng)一設(shè)計(jì)社保費(fèi)與稅收的微機(jī)編碼。從我們一分局的情況看，對于社保費(fèi)與稅收的征繳采用兩套程序，而此次稅費(fèi)源普查要求繳納稅收與繳納社保費(fèi)的單位在微機(jī)編碼上要一致，因此，建議在現(xiàn)用兩個(gè)程序的基礎(chǔ)上普遍采集數(shù)據(jù)，為實(shí)現(xiàn)社保數(shù)據(jù)信息與稅收信息的大集中統(tǒng)籌考慮，把微機(jī)編碼統(tǒng)一起來，方便繳費(fèi)及分局、市局查詢使用相關(guān)信息，提高信息資源的利用率。

（三）采取有效措施大力提高繳費(fèi)人的繳費(fèi)意識，是做好社保費(fèi)征管工作的必要保障。外因必須通過內(nèi)因起作用。再優(yōu)良的征管機(jī)制、再先進(jìn)的征管手段，也必須與繳費(fèi)人形成共識、取得繳費(fèi)人的支持與配合方能發(fā)揮其應(yīng)有的效益。在這方面，一是要求我們各級地稅部門必須從事關(guān)社會穩(wěn)定與發(fā)展大局的高度來認(rèn)識和對待社保費(fèi)的征收管理工作，真正從根本上重視，真正落實(shí)上級提出的“同征同管”要求，把社保費(fèi)的征管工作做得更深入、更細(xì)致、更扎實(shí)。要加強(qiáng)與繳費(fèi)人的聯(lián)系與溝通，加強(qiáng)對社保費(fèi)的宣傳與鼓動，幫助繳費(fèi)人提高對履行繳納社保費(fèi)義務(wù)的認(rèn)識，促進(jìn)其克服困難，及時(shí)足額地繳納社保費(fèi)。二是要加大強(qiáng)制執(zhí)行的力度。要充分運(yùn)用我們的政策與手段，對于那些繳費(fèi)意識淡漠、長期惡意欠費(fèi)的單位進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，懲一儆百，促其提高繳費(fèi)意識，改變不良行為。三是要運(yùn)用輿論監(jiān)督的方法，對不能正常履行繳費(fèi)義務(wù)或拖欠費(fèi)額巨大的單位進(jìn)行媒體曝光，讓這些單位的負(fù)責(zé)人切身感受到輿論的壓力，感受到未能履行繳費(fèi)義務(wù)后對其單位形象、領(lǐng)導(dǎo)威信帶來的損害，促進(jìn)其發(fā)揮主觀能動性。

第五篇：關(guān)于社會保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征繳管理

關(guān)于社會保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征繳管理

有關(guān)問題的通知

晉人社廳發(fā)[2012]27號

各市人力資源和社會保障局，省直各委、辦、廳、局，省直參保企業(yè)，中央駐晉單位：

為加快社會保障體系建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)“社保全覆蓋，服務(wù)一卡通”的目標(biāo)，進(jìn)一步提高社會保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)效能，切實(shí)減輕參保單位事務(wù)性負(fù)擔(dān)，根據(jù)《社會保險(xiǎn)法》和《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定，決定整合我省社會保險(xiǎn)經(jīng)辦資源，建立城鄉(xiāng)一體化的社會保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征繳機(jī)制，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、組建社會保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征繳辦公室

省人力資源和社會保障廳組建山西省社會保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征繳工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（以下簡稱“征繳辦”），掛靠省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)中心，由省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)中心牽頭、代管。征繳辦由省企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)管理服務(wù)中心征繳業(yè)務(wù)部門整建制劃轉(zhuǎn)共同組成（待下一步省社會保險(xiǎn)局成立后，工作并入省社會保險(xiǎn)局）。

征繳辦的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定《全省社會保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征繳經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)程》和《全省社會保險(xiǎn)經(jīng)辦人員征繳業(yè)務(wù)服務(wù)

規(guī)范準(zhǔn)則》；參與擬定全省社會保險(xiǎn)參保擴(kuò)面和基金征繳計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；制定全省社會保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征繳信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求方案和數(shù)據(jù)管理規(guī)范，負(fù)責(zé)指導(dǎo)規(guī)范全省城鄉(xiāng)參保人員制發(fā)“社會保障卡”基本信息的采集工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各市、縣（市、區(qū)）社會保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征繳工作，直接經(jīng)辦省管參保單位社會保險(xiǎn)費(fèi)的統(tǒng)一征繳工作。

各市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局可參照省廳辦法整合現(xiàn)有社會保險(xiǎn)經(jīng)辦資源，組建社會保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征繳辦公室，負(fù)責(zé)本級社會保險(xiǎn)費(fèi)的統(tǒng)一征繳工作。

社會保險(xiǎn)費(fèi)包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（含企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)）、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)費(fèi)。

省級社會保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征繳工作從2012年4月1日起實(shí)行。

二、明確社會保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征繳對象

凡符合在各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參加社會保險(xiǎn)的單位及個(gè)人，均為同級征繳辦的繳費(fèi)對象，按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。其中，職工應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)，由所在單位從其本人工資中代扣代繳。

三、建立社會保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征繳信息平臺

省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)開發(fā)社會保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征繳信息系統(tǒng)，建立社會保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征繳信息平臺，并與省級各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，推動數(shù)據(jù)資源共享，并逐步建立

健全統(tǒng)一規(guī)范的社會保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)參保人員各項(xiàng)社會保險(xiǎn)同人同庫。各市都要建立并使用全省統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，不得自行單獨(dú)開發(fā)。社會保險(xiǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的存儲空間和硬件設(shè)施由同級人力資源和社會保障部門與相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。

四、實(shí)行社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳“六統(tǒng)一”模式

社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)行“六統(tǒng)一”模式，即：統(tǒng)一登記、統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一征繳、統(tǒng)一分賬、統(tǒng)一稽核。

（一）統(tǒng)一登記。各級征繳辦負(fù)責(zé)受理本級用人單位社會保險(xiǎn)登記、變更登記、注銷登記和登記證年檢等業(yè)務(wù)。本通知實(shí)施后，新成立的用人單位應(yīng)當(dāng)自成立之日起30日內(nèi)，憑營業(yè)執(zhí)照、登記證書等相關(guān)證件，到同級征繳辦申請辦理社會保險(xiǎn)登記。本通知實(shí)施前，已參保單位應(yīng)當(dāng)自本通知實(shí)施之日起3個(gè)月內(nèi)，到同級征繳辦重新辦理登記，換發(fā)社會保險(xiǎn)登記證件。

（二）統(tǒng)一申報(bào)。參保單位實(shí)行按月（季）申報(bào)制度，每月（季前1月）20日前，參保單位到同級征繳辦辦理次月（季）的繳費(fèi)申報(bào)手續(xù)。征繳辦在基數(shù)核定的基礎(chǔ)上，根據(jù)參保單位提供的相關(guān)資料予以審核，核準(zhǔn)后辦理增、減員手續(xù)，相應(yīng)調(diào)整變動社會保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)繳數(shù)額。

參保單位未按規(guī)定申報(bào)應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的，按照該單位上月繳費(fèi)額的百分之一百一十確定應(yīng)當(dāng)繳費(fèi)數(shù)

額；參保單位補(bǔ)辦申報(bào)手續(xù)后，由征繳辦按照規(guī)定結(jié)算。

（三）統(tǒng)一基數(shù)。征繳辦負(fù)責(zé)按核定參保單位社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。單位和職工的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，原則上應(yīng)與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)一致，按規(guī)定不參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位，參照基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)核定。

（四）統(tǒng)一征繳。每月(季前1月)23日前，參保單位據(jù)《山西省社會保險(xiǎn)繳費(fèi)通知單》（另文下發(fā)），通過特定委托收款和到開戶銀行繳納等方式，將各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)繳至征繳辦在開戶銀行設(shè)立的“社會保險(xiǎn)基金收入戶”。

（五）統(tǒng)一分賬。征繳辦按照“按比例分賬，優(yōu)先考慮失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)”的原則，及時(shí)將“社會保險(xiǎn)基金收入戶”征繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)分配、劃轉(zhuǎn)至各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并將相關(guān)信息通過社會保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征繳信息平臺傳送至各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。對未足額繳費(fèi)的參保單位，可優(yōu)先記足其失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的當(dāng)期應(yīng)繳部分，其他險(xiǎn)種再按比例分配、劃轉(zhuǎn)。

（六）統(tǒng)一稽核。每年初，征繳辦負(fù)責(zé)召集同級各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及勞動監(jiān)察部門共同召開社會保險(xiǎn)稽核聯(lián)席會議，分管養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的廳（局）長主持會議，聯(lián)席會議的主要任務(wù)是：根據(jù)各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交的稽核工作計(jì)劃和勞動監(jiān)察主要工作，綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排，研究制定社會保險(xiǎn)稽核工作計(jì)劃，原則上對一個(gè)參保單位每年只進(jìn)駐一次，避免多頭稽核或重復(fù)稽核。

對參保單位的日?；擞烧骼U辦牽頭、會同同級各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)相關(guān)人員組成聯(lián)合稽核工作組，根據(jù)社會保險(xiǎn)稽核聯(lián)席會議制定的稽核工作計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)一稽核。勞動保障監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對拒絕、阻擾社會保險(xiǎn)稽核、拒不接受社會保險(xiǎn)稽核整改意見的參保單位以及征繳辦提請的其他事項(xiàng)，依法進(jìn)行勞動保障監(jiān)察。

五、加強(qiáng)社會保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征繳管理

（一）參保單位未按時(shí)足額繳納和代扣代繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的，由征繳辦責(zé)令其限期繳納或者補(bǔ)足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金，逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。滯納金分別并入各項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金。

（二）參保單位逾期仍未繳納或者補(bǔ)足社會保險(xiǎn)費(fèi)的，征繳辦可以向銀行和其他金融機(jī)構(gòu)查詢其存款賬戶；并申請人力資源和社會保障行政部門作出劃撥社會保險(xiǎn)費(fèi)的決定，書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)劃撥社會保險(xiǎn)費(fèi)。參保單位賬戶余額少于應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)的，征繳辦可以要求該單位提供擔(dān)保，簽訂延期繳費(fèi)協(xié)議。參保單位未足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)且未提供擔(dān)保的，征繳辦可以申請人民法院扣押、查封、拍賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)當(dāng)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的財(cái)產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會保險(xiǎn)費(fèi)。

（三）征繳辦按照《社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》對暫存的

各項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金嚴(yán)格管理，及時(shí)分賬劃撥基金，確保社會保險(xiǎn)基金的安全與完整。

（四）參保單位應(yīng)確定一名工作人員作為專管員，具體承辦本單位社會保險(xiǎn)的繳費(fèi)事務(wù)。專管員的姓名及基本情況報(bào)同級征繳辦備案。

六、其他有關(guān)事項(xiàng)

（一）為確保社會保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征繳工作落到實(shí)處，省人力資源和社會保障廳成立社會保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征繳工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)全省社會保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征繳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。

（二）參保單位參加社會保險(xiǎn)基本情況查詢、繳費(fèi)及個(gè)人權(quán)益等信息的記錄，仍由相關(guān)的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理。

（三）本通知下發(fā)后，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)原有關(guān)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的工作流程與本通知規(guī)定不符的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。

（四）本通知執(zhí)行中出現(xiàn)的情況和問題，請及時(shí)報(bào)告省人力資源和社會保障廳。國家若發(fā)布新的規(guī)定，按國家規(guī)定執(zhí)行。

二〇一二年三月二十三日