第一篇：戮力齊心 縱深推進(jìn)婦聯(lián)基層組織改革

戮力齊心 縱深推進(jìn)基層?jì)D聯(lián)組織改革

——永州市婦聯(lián)組織改革創(chuàng)新情況匯報(bào)

永州市婦聯(lián)

（2018年7月18日）

湖南省婦聯(lián)：

4月13日省婦聯(lián)召開了全省婦聯(lián)組織改革創(chuàng)新工作調(diào)度會(huì)后，省婦聯(lián)王邵剛副主席于4月16-17日，專程就婦聯(lián)基層組織改革到永州進(jìn)行了調(diào)研；5月2日，永州市委李暉書記在省婦聯(lián)致信上對(duì)全市群團(tuán)組織改革進(jìn)行了批示；5月3-4日,省委深改辦對(duì)永州群團(tuán)組織改革情況開展了督察調(diào)研；6月19日，永州市委召開了全市群團(tuán)組織改革工作調(diào)度推動(dòng).會(huì)。在省婦聯(lián)、市委的強(qiáng)力推動(dòng)下，我市基層?jì)D聯(lián)組織改革得到縱深推進(jìn)，現(xiàn)將我市改革創(chuàng)新情況匯報(bào)如下：

一、上半年改革任務(wù)完成情況：

（一）縣區(qū)婦聯(lián)改革方案出臺(tái)情況

2018年3月前全市大多數(shù)縣區(qū)婦聯(lián)面臨換屆選舉，縣級(jí)婦聯(lián)改革方案均未出臺(tái)。針對(duì)縣區(qū)婦聯(lián)改革滯后局面，市婦聯(lián)于3月底分兩個(gè)組對(duì)13個(gè)縣區(qū)基層組織改革情況進(jìn)行了專題調(diào)研，4月28日組織召開了全市婦聯(lián)基層組織改革推進(jìn)會(huì)。5月4日，市婦聯(lián)將市委李暉書記對(duì)全市婦聯(lián)改革工作的批示件轉(zhuǎn)發(fā)至各縣區(qū)婦聯(lián)，并安排副主席帶隊(duì)下縣區(qū)蹲點(diǎn)協(xié)調(diào)，激發(fā)了全市各縣區(qū)婦聯(lián)主席將改革進(jìn)行到底的信心和決心。

目前，我市11縣區(qū)中祁陽、新田、雙牌、江永、藍(lán)山、冷水灘等6縣區(qū)已先后印發(fā)改革方案；零陵、道縣、江華、寧遠(yuǎn)4縣區(qū)方案已獲得常委會(huì)審議通過，正在行文中；東安縣改革方案已列入常委會(huì)審議議程。在已出臺(tái)（含審議通過的4縣區(qū)）的改革方案中，改革亮點(diǎn)頻現(xiàn)：1.強(qiáng)保障，全市11個(gè)縣區(qū)除東安縣外均落實(shí)了人均1元婦女事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，江永縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)從去年的5000元／年提高到2萬元／年；零陵、祁陽、寧遠(yuǎn)、藍(lán)山、新田5縣區(qū)明確村（社區(qū)）婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)，按每年2000-6000元不等的標(biāo)準(zhǔn)從村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)中列支，其中新田對(duì)社區(qū)按6000元／年配備。

2、強(qiáng)組織，寧遠(yuǎn)增設(shè)了E網(wǎng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心兩個(gè)事業(yè)單位，藍(lán)山增設(shè)了婦女兒童活動(dòng)中心一個(gè)事業(yè)單位；江永增加?jì)D兒工委辦事業(yè)編制3個(gè)，寧遠(yuǎn)增加事業(yè)編制5個(gè)，藍(lán)山增加事業(yè)編制3個(gè)；寧遠(yuǎn)縣婦聯(lián)機(jī)關(guān)干部恢復(fù)行政編制。

3、強(qiáng)隊(duì)伍，冷水灘、零陵、祁陽、道縣、雙牌、江華、寧遠(yuǎn)、藍(lán)山、新田9縣區(qū)明確把婦建考核納入基層黨建考核；冷水灘、零陵、祁陽、道縣、寧遠(yuǎn)、藍(lán)山、新田7縣區(qū)將婦聯(lián)干部培訓(xùn)納入全縣干部教育培訓(xùn)整體規(guī)劃；祁陽、藍(lán)山2縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職副主席享受中層干部待遇。

7月底前我市縣區(qū)婦聯(lián)改革方案出臺(tái)任務(wù)將全面完成，改革帶來的創(chuàng)新動(dòng)力正在逐步顯現(xiàn)。江華縣巾幗脫貧助力鄉(xiāng)村振興成績斐然，得到了省婦聯(lián)的高度肯定，全省巾幗脫貧鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)于7月4日在江華召開；新田縣婦聯(lián)拓展組織平臺(tái)、全面推進(jìn)服務(wù)型基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)，于7月8日成立了新田縣駐廣州市花都區(qū)新華街道流動(dòng)?jì)D聯(lián)；藍(lán)山縣 駐廣州獅嶺鎮(zhèn)流動(dòng)?jì)D聯(lián)成立兩年來，通過為藍(lán)山藉流動(dòng)?jì)D女提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)、健康教育、法律幫助、維權(quán)關(guān)愛等服務(wù)，讓以往這群平時(shí)“沒人管”、漂泊他鄉(xiāng)多年的婦女姐妹找到了“溫暖的娘家”。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)區(qū)域化組織建設(shè)情況

我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)區(qū)域化組織改革工作開展較晚，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席對(duì)區(qū)域化組織建設(shè)概念模糊，認(rèn)識(shí)不到位，缺乏改革創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。針對(duì)這一情況，市婦聯(lián)5月10日-11日組織全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席代表74人赴株洲學(xué)習(xí)觀摩了區(qū)域化婦聯(lián)組織建設(shè)情況，通過耳濡目染，切實(shí)感受鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)區(qū)域化組織建設(shè)對(duì)基層?jì)D聯(lián)工作“質(zhì)”的提升。冷水灘區(qū)梅灣街道婦聯(lián)主席作為我市區(qū)域化建設(shè)示范點(diǎn)負(fù)責(zé)人還撰寫了剖析深刻的心得體會(huì)，把她從株洲婦聯(lián)學(xué)習(xí)到的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席們分享。截止7月10日，全市11縣區(qū)已有8縣區(qū)先后召開了形式多樣的基層?jì)D聯(lián)組織改革推進(jìn)會(huì)。為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席的工作水平，市婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)還深入各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專題授課，手把手教授鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席區(qū)域化組織建設(shè)如何開展，補(bǔ)齊基層組織建設(shè)短板。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)不斷探索新形勢(shì)下婦女工作的新方法、新路子。依托“婦女之家”，加強(qiáng)婦女陣地建設(shè)，開展技能培訓(xùn)、巾幗脫貧、文體娛樂等活動(dòng)，形成了黨組織搭建舞臺(tái)，婦女組織登臺(tái)唱戲，黨建婦建良性互動(dòng)的幫帶工作機(jī)制，使婦女工作在創(chuàng)新中得到發(fā)展，在發(fā)展中形成特色，黨建帶婦建，帶活了“半邊天”，有效提高了廣大婦女的綜合素質(zhì)，為基層?jì)D聯(lián)工作開展打開新局面，打通聯(lián)系、服務(wù)婦女群眾的“最后 一公里”。

目前，省婦聯(lián)在我市設(shè)立的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域化建設(shè)示范點(diǎn)帶動(dòng)作用明顯，截止7月13日，全市已有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道全面完成了區(qū)域化改革，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在全力推進(jìn)中，9月底有望全面完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域化組織建設(shè)任務(wù)。

（三）村（社區(qū)）婦聯(lián)創(chuàng)新履職情況

我市2984個(gè)村、311個(gè)社區(qū)（除經(jīng)開區(qū)17個(gè)社區(qū)外）已全部完成“會(huì)改聯(lián)”工作，選舉產(chǎn)生村（社區(qū)）婦聯(lián)主席3278 名，兼職副主席6299名，婦聯(lián)執(zhí)委44933名，村（社區(qū)）婦聯(lián)主席100%進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”班子。新當(dāng)選的鄉(xiāng)村婦聯(lián)兼職副主席和執(zhí)委中，致富女能人、文藝骨干、文明新風(fēng)帶頭人、社會(huì)影響力強(qiáng)以及熱心公益的婦女代表占比達(dá)到了80%，更多的“草根”婦女進(jìn)入了婦聯(lián)隊(duì)伍，她們創(chuàng)新履職，初步建立起5大類領(lǐng)辦項(xiàng)目，即活動(dòng)組織類項(xiàng)目、矛盾調(diào)解類項(xiàng)目、家庭教育類項(xiàng)目、婦女創(chuàng)業(yè)類項(xiàng)目、巾幗扶貧類項(xiàng)目。她們陽光向上，發(fā)揮文體特長，讓村（社區(qū)）婦聯(lián)工作更有活力，如零陵區(qū)南津渡香零山村，成立了女子腰鼓隊(duì)、龍舟隊(duì)、廣場(chǎng)舞隊(duì)。她們立足村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際、深挖特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，如零陵區(qū)珠山鎮(zhèn)坦夫村、富家橋高賢村、郵亭圩鎮(zhèn)大木源村，通過組織婦女參加荷花、茶葉種植發(fā)展旅游，實(shí)現(xiàn)增收；雙牌縣廖家村婦聯(lián)主席蔣素梅80畝的百香果種植基地，副主席陳華艷300畝的油茶種植基地，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)?0余名婦女就業(yè)，戶年均收入增加5000 元以上。她們致富不忘鄉(xiāng)鄰、扶貧幫困，助力鄉(xiāng)村振興，如江華縣界牌鄉(xiāng)貝芝頭村婦聯(lián)兼職副主席伍彩玲為促進(jìn)當(dāng)?shù)貗D女脫貧，創(chuàng)建的瑤鄉(xiāng)豬養(yǎng)殖基地就安排了41名貧困婦女就業(yè)，月工資在2500元以上，為當(dāng)?shù)刎毨D女脫貧探索了一條有效途徑。

基層?jì)D聯(lián)組織改革極大地調(diào)動(dòng)了執(zhí)委們的積極性，執(zhí)委們通過一聯(lián)十、十聯(lián)百、百聯(lián)千的方法，最大限度地把廣大婦女群眾吸引過來、凝聚起來，有效地破解了基層?jì)D聯(lián)工作覆蓋有效性不夠的難題，村級(jí)婦聯(lián)組織煥發(fā)出前所未有的創(chuàng)新活力。

二、存在的問題

一是基層黨建帶婦建職責(zé)有待進(jìn)一步明確和加強(qiáng)。通過市婦聯(lián)廣泛調(diào)研發(fā)現(xiàn)，少數(shù)基層黨委對(duì)黨建帶婦建職責(zé)認(rèn)識(shí)不到位，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委對(duì)黨建帶婦建力度欠強(qiáng)，對(duì)于如何帶領(lǐng)這支婦聯(lián)隊(duì)伍圍繞中心發(fā)揮婦女作用，主意不多、措施不具體，依然停留在過去的管理模式當(dāng)中。

二是基層?jì)D聯(lián)干部服務(wù)基層和婦女群眾的意識(shí)和能力仍然偏弱。部分基層?jì)D聯(lián)干部工作水平、業(yè)務(wù)能力有所欠缺，在深入基層一線、服務(wù)基層?jì)D女方面能力有待提升。我市屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村的優(yōu)秀年輕女性絕大部分都外出務(wù)工，農(nóng)村留守或常住婦女年齡偏大、文化層次偏低，導(dǎo)致少數(shù)執(zhí)委作用發(fā)揮有限，號(hào)召力不強(qiáng)。

三是基層?jì)D聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)有待保障。市婦聯(lián)、東安縣婦聯(lián)目前還未落實(shí)婦女?dāng)?shù)人平1元工作經(jīng)費(fèi)；東安沒落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)2萬元工作經(jīng)費(fèi)；我市除零陵、祁陽、寧遠(yuǎn)、藍(lán)山、新田 5縣區(qū)外仍有46%的村（社區(qū)）沒有按制度性落實(shí)婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，導(dǎo)致村級(jí)婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)難以得到保障，一定程度上制約了工作開展。

三、下階段工作措施

一是要搶抓工作進(jìn)度。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織區(qū)域化建設(shè)任務(wù)是黨和國家對(duì)婦聯(lián)組織的政治任務(wù)，必須不折不扣完成。我市將按照省婦聯(lián)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)組織區(qū)域化建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)》要求，對(duì)全市151個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個(gè)街道開展地毯式推進(jìn)，確保全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域化改革要求9月底前全部完成。

二是要加大教育培訓(xùn)。全方位實(shí)施“婦聯(lián)干部素能提升工程”，拓寬培訓(xùn)平臺(tái)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，把全市廣大基層?jì)D聯(lián)干部引進(jìn)課堂、引入網(wǎng)絡(luò)、引向現(xiàn)場(chǎng)、引導(dǎo)實(shí)踐，有效提升基層?jì)D聯(lián)干部引領(lǐng)婦女群眾聽黨話、跟黨走的能力與水平。

三是要示范創(chuàng)建帶動(dòng)?！膀U驥一躍，不能十步;駑馬十駕，功在不舍”。我市要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域化建設(shè)示范點(diǎn)帶動(dòng)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全面完成改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)婦聯(lián)組織重心下移，零距離服務(wù)婦女群眾，加大基層?jì)D聯(lián)組織覆蓋面和活動(dòng)滲透力，真正實(shí)現(xiàn)聯(lián)系婦女群眾“零距離”、服務(wù)婦女群眾“精準(zhǔn)實(shí)”、關(guān)愛婦女群眾“無縫隙”。

第二篇：縱深推進(jìn)醫(yī)改 立足改革創(chuàng)新

縱深推進(jìn)醫(yī)改 立足改革創(chuàng)新 努力開創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新局面

——在2012年全縣衛(wèi)生工作會(huì)上的講話

靈石縣衛(wèi)生局局長 李宏星

（2012年3月 日）

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)，今天召開2012年全縣衛(wèi)生工作大會(huì)，會(huì)議的主要任務(wù)是:貫徹落實(shí)全國、省、市衛(wèi)生工作會(huì)議精神，總結(jié)2011年衛(wèi)生工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，部署2012年全縣衛(wèi)生重點(diǎn)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，理清思路，明確任務(wù)，振奮精神，全力推動(dòng)全縣衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展。稍后，張縣長還要作重要講話，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。一、二O一一年的工作回顧

2011年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)衛(wèi)生部門的大力幫助下，全縣衛(wèi)生工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展、保障人民健康為目標(biāo)，以抓好醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)、加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和食品醫(yī)療安全工作為核心，以農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、基本公共衛(wèi)生為抓手，逐步完善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，進(jìn)一步加強(qiáng)黨

助，縣財(cái)政還根據(jù)基本藥物的銷售量，按30%的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

（三）推進(jìn)基層醫(yī)務(wù)人員競(jìng)聘上崗制度。根據(jù)醫(yī)改試點(diǎn)啟動(dòng)會(huì)議精神及有關(guān)醫(yī)改文件要求，我局和人事局聯(lián)合制定下發(fā)了《靈石縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革人員競(jìng)聘上崗實(shí)施辦法》,并召開專門會(huì)議，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長進(jìn)行了有關(guān)醫(yī)改政策的培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握醫(yī)改政策精神，確保綜合改革平穩(wěn)順利推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、副院長采取測(cè)評(píng)推薦重新調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員通過編制核定、崗位設(shè)臵、免予考試和報(bào)名考試人員資格審核、確認(rèn)等工作，于10月5日組織了考試。實(shí)行崗位管理、全員聘用?；就瓿闪肃l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革前期任務(wù)。公益性的管理體制，競(jìng)爭(zhēng)性的用人機(jī)制、激勵(lì)性的分配機(jī)制和穩(wěn)定長效的多渠道補(bǔ)償機(jī)制正在形成。

(四)不斷加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)能力。圍繞“村覆蓋、鄉(xiāng)達(dá)標(biāo)、縣提高”目標(biāo)任務(wù)，加快了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)步伐。抓項(xiàng)目，促進(jìn)度，投資44.07萬元完成交口鄉(xiāng)梅印村、夏門鎮(zhèn)碾則焉村、英武鄉(xiāng)和平村三所村衛(wèi)生所新建工程，目前建設(shè)工程已投入使用；人民醫(yī)院、疾控中心、急救中心建設(shè)完成選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、征地工作，已開工建設(shè)。抓覆蓋，促達(dá)標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)了行政村衛(wèi)生所服務(wù)功能全覆蓋基礎(chǔ)上，縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率為98%。抓培訓(xùn)，提素質(zhì)，為村衛(wèi)生室選送了20名中專生，對(duì)72名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)技人員、421名鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行了培訓(xùn)。抓管理，強(qiáng)內(nèi)涵，

及時(shí)發(fā)現(xiàn)、登記并報(bào)告轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的傳染病病例和疑似病例。2011年我縣共報(bào)告?zhèn)魅静?2種818例，總報(bào)告發(fā)病率344.88/十萬。六是各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部設(shè)立兒童保健科、婦?？?，配備了專職的兒童保健和婦女保健人員，為轄區(qū)內(nèi)0—6歲兒童和孕產(chǎn)婦建立了保健手冊(cè)，按要求及時(shí)提供訪視并做一般體格檢查和健康指導(dǎo)。七是老年人保健、慢性病管理及重性精神疾病管理我縣共管理65歲以上老年人17000例，高血壓9094例，糖尿病2989例，精神疾病531例；全部病例已按進(jìn)度完成了隨訪。

（六）重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目有序開展。農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助和免費(fèi)增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目，是國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)的兩項(xiàng)重大婦幼衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。我縣項(xiàng)目辦認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市會(huì)議精神，以實(shí)施衛(wèi)生民生工程為著力點(diǎn)，進(jìn)一步做好重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目服務(wù)工作，認(rèn)真解決涉及群眾健康的民生問題，為保障人民群眾身體健康，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展發(fā)揮了積極作用。本，我縣農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩人數(shù)為2200人，實(shí)際住院分娩2138人，補(bǔ)助資金64.14萬元，補(bǔ)助率為97.2%。共發(fā)放葉酸7238瓶，新增服用人數(shù)2008人，截止12月底，高風(fēng)險(xiǎn)孕產(chǎn)婦服用人數(shù)22人，葉酸服用依從人數(shù)1328人，隨訪人次數(shù)11540人次。

(七)著力加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，啟動(dòng)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。以公立醫(yī)院改革政策為指導(dǎo)，以等級(jí)醫(yī)院建設(shè)為主要抓手，以優(yōu)

中進(jìn)行問題乳粉清查清繳和食品添加劑、食品包裝材料、地溝油和餐廚垃圾、一次性餐具等專項(xiàng)整治；嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為，保障生活飲用水、公共場(chǎng)所、學(xué)校衛(wèi)生安全，維護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益。全年共出動(dòng)執(zhí)法人員1500余人次，檢查餐飲單位715戶次，檢查醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)457戶次，實(shí)施行政處罰60戶，沒收銷毀過期乳品0kg，取締無證行醫(yī)6個(gè)，罰款3.6萬元。

（十）整體規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革。2011年，我縣被確定為全省28個(gè)、晉中市2個(gè)綜合改革試點(diǎn)縣之一，實(shí)施縣域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革，是省委、省政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措，是推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面完成五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，是貫徹落實(shí)建設(shè)“健康山西”重大決策的迫切需要。根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于縣域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革的意見》，我縣出臺(tái)了《靈石縣醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革的意見》，縣域一體化綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。

(十一)加大衛(wèi)生黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)力度，樹立良好行業(yè)形象。在全系統(tǒng)認(rèn)真組織了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和集中整治發(fā)展環(huán)境等活動(dòng)，認(rèn)真開展了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育、廉潔從政專題講座、廉政警示談話、院長公開承諾等系列活動(dòng)，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和醫(yī)務(wù)人員廉潔行醫(yī)意識(shí)。作風(fēng)整頓中，按規(guī)定取消了護(hù)士執(zhí)業(yè)和食品衛(wèi)生兩項(xiàng)許可事項(xiàng)，方便了群眾。修訂了局機(jī)關(guān)管理制度，重申了節(jié)假日、公休日領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時(shí)不

目前，衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展面臨前所未有的有利條件和外部環(huán)境。國際社會(huì)對(duì)健康問題的關(guān)注程度越來越高，黨中央、國務(wù)院把加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、增進(jìn)人民健康擺在十分重要的位臵。當(dāng)前，我縣衛(wèi)生改革發(fā)展也面臨著前所未有的新挑戰(zhàn)。一是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民健康需求不相適應(yīng)的矛盾比較突出。隨著居民生活水平不斷提高和醫(yī)療保障制度的不斷完善，人民群眾的健康需求快速增長。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和調(diào)研分析表明，一方面，我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展總體水平較低、優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源不足。另一方面，我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)欠賬多，服務(wù)水平低，人民群眾看病就醫(yī)的問題仍然突出。二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段出現(xiàn)的多重健康問題在我縣尤為突出。工業(yè)化、城市化、人口老齡化，以及生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)方式和生活方式變化導(dǎo)致的健康問題日益凸顯。在職業(yè)安全方面，我縣可能產(chǎn)生職業(yè)危害的企業(yè)多，接觸粉塵、噪聲、有毒有害氣體等職業(yè)病危害因素的職工多，職業(yè)病防治形勢(shì)十分嚴(yán)峻。在地方病危害方面，全國有8種主要地方病，我縣就有3種，病區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)12個(gè)，是全縣地方病高發(fā)區(qū)和重病區(qū)之一。同時(shí)，我縣還面臨著傳染性疾病和非傳染性疾病的雙重壓力，全縣傳染性肺結(jié)核病、乙肝患者病例也在增加。三是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革面臨許多亟待破解的難題。隨著改革的深入推進(jìn)，一些制約衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問題日益凸顯。對(duì)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要性、緊迫性和艱巨性認(rèn)識(shí)上還有很大差距；保證公共衛(wèi)生和

衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容。解決好流動(dòng)人口特別是農(nóng)民工的公共衛(wèi)生服務(wù)問題；三是推進(jìn)健康教育與促進(jìn)工程，著力解決民眾健康意識(shí)不強(qiáng)的問題。積極推動(dòng)衛(wèi)生工作模式由重醫(yī)療向預(yù)防為主、防治結(jié)合轉(zhuǎn)變，大力推廣普及健康知識(shí)，開展多種形式的健康促進(jìn)行動(dòng)，積極創(chuàng)建“健康城市”、“健康鄉(xiāng)村”、“健康社區(qū)”，促進(jìn)公民健康生活方式的養(yǎng)成。要努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、專業(yè)機(jī)構(gòu)主抓、社會(huì)合力、人人參與的“大預(yù)防”新機(jī)制，把政府的組織保障、公共衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)的主體作用、社會(huì)公眾的廣泛參與有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)預(yù)防為主各項(xiàng)措施的落實(shí)；四是加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，著力解決農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平低的問題。要逐步提高新農(nóng)合的籌資標(biāo)準(zhǔn)，縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療保障差距。逐步擴(kuò)大診療項(xiàng)目和用藥范圍，提高政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用的報(bào)銷比例，提高農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平。擴(kuò)大兒童先天性心臟病、白血病等重大疾病的保障范圍，全面提高其保障水平，努力減輕大病患者的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。不斷完善門診統(tǒng)籌方案，拓展參合農(nóng)民受益面，引導(dǎo)農(nóng)民有病早治。不斷加強(qiáng)基金監(jiān)管，防范基金風(fēng)險(xiǎn)，鞏固完善新農(nóng)合制度；五是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管能力建設(shè)，著力解決衛(wèi)生領(lǐng)域影響人民群眾生命安全和健康的突出問題。要進(jìn)一步理順食品監(jiān)管機(jī)制，完善食品安全責(zé)任體系，保障人民群眾飲食安全。不斷完善疾病防控、飲用水衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、衛(wèi)生應(yīng)急等監(jiān)督管理機(jī)制，建立健全監(jiān)測(cè)體系，提升監(jiān)管、監(jiān)測(cè)能力。開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警，加

強(qiáng)基本藥物制度實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查，實(shí)行基本藥物統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一銷價(jià)、統(tǒng)一時(shí)限付款和零差率銷售。保證政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室全部配備使用基本藥物，二級(jí)醫(yī)院國家基本藥物使用率達(dá)到30%以上。保證財(cái)政補(bǔ)助政策落實(shí)到位，保證基本藥物補(bǔ)助資金拔付渠道、審核程序的規(guī)范、合理；要加強(qiáng)基本藥物制度知識(shí)培訓(xùn)。采取市、縣衛(wèi)生行政部門組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療技術(shù)人員骨干培訓(xùn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自行組織本單位衛(wèi)技人員進(jìn)行全員培訓(xùn)相結(jié)合的形式，明顯提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員合理使用基本藥物的理論水平和實(shí)踐能力，擴(kuò)大基本藥物的使用范圍；另外，在實(shí)施基本藥物制度的同時(shí)，同步落實(shí)提高基本藥物新農(nóng)合報(bào)銷比例的政策和落實(shí)對(duì)村醫(yī)補(bǔ)助不低于每月不低于400元補(bǔ)助，根據(jù)省有關(guān)規(guī)定，按服務(wù)人口每人每年4元的基本藥物使用扶持政策；全面落實(shí)績效工資，同步落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核政策，保障基層醫(yī)務(wù)人員合理收入水平不降低。

（二）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公立醫(yī)院改革。要以公立醫(yī)院改革政策為指導(dǎo)，進(jìn)一步引深體制機(jī)制改革，以等級(jí)醫(yī)院建設(shè)為主要抓手，全面提升縣級(jí)醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，要扎實(shí)推進(jìn)縣人民醫(yī)院的公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。縣人民醫(yī)院要探索完善公立醫(yī)院管理體制，改善和加強(qiáng)公立醫(yī)院治理；推進(jìn)公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制改革，落實(shí)政府投入政策，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，逐步取消藥品加成；推動(dòng)公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制改革

是重點(diǎn)抓好醫(yī)療機(jī)構(gòu)重癥監(jiān)護(hù)、急診、手術(shù)室質(zhì)控，加強(qiáng)以科研為重點(diǎn)的學(xué)科建設(shè)，全面推動(dòng)醫(yī)療質(zhì)量上臺(tái)階。嚴(yán)格醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入管理制度，嚴(yán)格大型醫(yī)用設(shè)備配臵和使用管理，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)業(yè)醫(yī)師定期考核制度，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)的監(jiān)督力度。認(rèn)真加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生部門所屬社會(huì)組織的監(jiān)督管理，促進(jìn)依法規(guī)范開展活動(dòng)。發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)管作用，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備、技術(shù)管理的全方位監(jiān)督。以衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法為抓手，聯(lián)合各有關(guān)部門深入推進(jìn)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治行動(dòng)，維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的正常秩序。

（四）加快城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化進(jìn)程。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)、整合資源、合理布局、整體推進(jìn)、分步實(shí)施”的原則，圍繞“村覆蓋、鄉(xiāng)達(dá)標(biāo)、縣提高”目標(biāo)，優(yōu)化配臵城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，大力開展“五化”創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化管理，加快建立健全以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善以公有制為主導(dǎo)，多種所有制形式共同發(fā)展的縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)一體化新格局。兩渡中心衛(wèi)生院、靜升中心衛(wèi)生院、馬和鄉(xiāng)衛(wèi)生院將作為試點(diǎn)開展此項(xiàng)工作。

一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。要高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地按時(shí)完成總投資9940萬元的縣人民醫(yī)院、疾控中心、急救中心的開工建設(shè)，當(dāng)年投資5000萬元。完成水峪、張家莊、富家灘、南焉4所分院及30各村衛(wèi)生所建設(shè)。

管，健全技術(shù)操作規(guī)程和工作制度，完善“六位一體”服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

（五）規(guī)范新農(nóng)合運(yùn)行機(jī)制。一是擴(kuò)大報(bào)銷范圍，提高報(bào)銷比例。提高新農(nóng)合參合率和保障水平，參合率要穩(wěn)定在98%以上，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到290元，各級(jí)財(cái)政對(duì)新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到240元，新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例力爭(zhēng)達(dá)到75%左右，最高支付限額提高到10萬元。全面推開提高兒童白血病、先天性心臟病等8種重大疾病醫(yī)療保障水平試點(diǎn)工作；二是加強(qiáng)基金風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。首先，當(dāng)年統(tǒng)籌基金節(jié)余率不高于15%，統(tǒng)籌基金累計(jì)節(jié)余率不高于當(dāng)年統(tǒng)籌基金總量的25%。其次，必須嚴(yán)格防范違規(guī)套取資金，確保?？顚Ｓ?；三是多措并舉，提高服務(wù)水平。加快建立新農(nóng)合信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在線審核、實(shí)時(shí)監(jiān)控、及時(shí)結(jié)算。積極推行縣級(jí)統(tǒng)籌，方便參合人員就醫(yī)和醫(yī)療費(fèi)用結(jié)報(bào)。制定出臺(tái)《定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理辦法》和《定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)費(fèi)用控制暫行辦法》，規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，推進(jìn)新農(nóng)合支付方式改革，開展門診費(fèi)用總額預(yù)付、住院費(fèi)用按單病種或按床日付費(fèi)，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長，提高新農(nóng)合資金使用效率。

（六）促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。2012年基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均25元，要進(jìn)一步拓展和深化基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)人群，增加服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量。一是要完善并嚴(yán)格執(zhí)行9類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)

接；六是要建立科學(xué)合理的物資儲(chǔ)備機(jī)制；七是以突發(fā)急性傳染病防控為重點(diǎn)，切實(shí)做好突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急工作，根據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)一安排，依托縣緊急醫(yī)療救援中心為基礎(chǔ)啟動(dòng)縣級(jí)緊急醫(yī)療救援基地，完善縣、鄉(xiāng)醫(yī)療救援網(wǎng)絡(luò)體系；八是加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、急診科建設(shè)，縣級(jí)醫(yī)院全部設(shè)臵符合部頒標(biāo)準(zhǔn)的重癥監(jiān)護(hù)室，提高醫(yī)療急救能力。同時(shí)，要繼續(xù)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作，進(jìn)一步加強(qiáng)免疫規(guī)劃工作，確保冷鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)，規(guī)范實(shí)施預(yù)防接種，開展麻疹疫苗查漏補(bǔ)種，保證2012年如期實(shí)現(xiàn)消除麻疹目標(biāo)。加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病防控工作，逐步構(gòu)建“三位一體”新型結(jié)核病防治服務(wù)體系。進(jìn)一步強(qiáng)化防治艾滋病行為干預(yù)措施。加強(qiáng)流感、手足口、鼠疫、布病疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)處臵突發(fā)疫情。建立健全慢性病防控工作網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，開展慢性病綜合防控。繼續(xù)鞏固地方病防治成果，維持消除碘缺乏病目標(biāo)，繼續(xù)做好氟、砷中毒、大骨節(jié)病監(jiān)測(cè)工作。

（八）全面做好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍能力建設(shè)，開展衛(wèi)生監(jiān)督績效考核，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法稽查，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。衛(wèi)生監(jiān)督要重點(diǎn)依法打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為，促進(jìn)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范放射診療、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)病診療行為，嚴(yán)格飲用水衛(wèi)生和學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管，維護(hù)醫(yī)療市場(chǎng)秩序和職業(yè)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生安全。

第三篇：我省推進(jìn)“放管服”改革走向縱深

我省推進(jìn)“放管服”改革走向縱深

蓋不完的公章、走不完的流程在河南不少地方已成為過去時(shí)。

北大資源開封公司派人來到開封市不動(dòng)產(chǎn)登記中心駐河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開封片區(qū)服務(wù)窗口，申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。窗口工作人員按照工作流程，通知中心受理、審批、登簿等各崗位。當(dāng)天，公司拿到了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。該公司負(fù)責(zé)人連說兩個(gè)“沒想到”：一是沒想到開封市營商環(huán)境這么好；二是沒想到開封市不動(dòng)產(chǎn)登記中心工作效率這么高。其實(shí)，北大資源開封公司沒想到的“禮遇”，只是我省深化“放管服”改革的一個(gè)縮影。

2013年以來，我省在銜接落實(shí)國務(wù)院取消行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，減少省級(jí)審批項(xiàng)目273項(xiàng)，精簡(jiǎn)幅度達(dá)56.3%；徹底取消非行政許可審批類別，清理規(guī)范省級(jí)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)216項(xiàng)、保留76項(xiàng)；企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)明顯降低，累計(jì)取消、停征、免征涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政策性基金152項(xiàng)，每年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)90多億元……“放管服”工作取得了明顯成效，交出了一份亮眼的成績單。事實(shí)證明，“放管服”的力度有多大，政府職能轉(zhuǎn)變的速度有多快，市場(chǎng)和企業(yè)的活力就有多強(qiáng)，人民群眾的獲得感就有多實(shí)。

創(chuàng)新永無止境，改革未有窮期。激蕩的改革大潮，呼喚不斷邁向縱深的“放管服”改革。近日，省政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組組織省發(fā)改委、工商局、國稅局、地稅局、財(cái)政廳等有關(guān)部門，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、放權(quán)清費(fèi)、投資便利、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)等重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大“放管服”改革推進(jìn)力度，拿出攻堅(jiān)克難的18條硬辦法和新舉措，真正做到“放活管好、服務(wù)到位”。

降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻

【目標(biāo)】就業(yè)不僅是民生之本，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展之基，必須進(jìn)一步采取措施為就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻、清障礙、搭舞臺(tái)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。

【舉措】啟動(dòng)實(shí)施“三十五證合一”改革，以“減證”推動(dòng)“簡(jiǎn)政”，通過搭建信息共享交換平臺(tái)，實(shí)施企業(yè)信息互聯(lián)互通和共享應(yīng)用，有效解決企業(yè)辦理證照“部門多次跑、材料重復(fù)交、辦理時(shí)間長”等問題。深入推進(jìn)“先照后證”改革，進(jìn)一步合并，取消工商登記后置審批事項(xiàng)，堅(jiān)持“工商精準(zhǔn)告知”與“部門主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)”相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)信息在工商部門和審批主管部門之間的互聯(lián)互通，建立工商登記、行政審批、后續(xù)監(jiān)管銜接協(xié)作的責(zé)任機(jī)制，實(shí)現(xiàn)后續(xù)監(jiān)管的全領(lǐng)域、全時(shí)段、全覆蓋。開展“證照分離”改革試點(diǎn)，今年年底前啟動(dòng)河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)，探索通過取消審批、審批改備案、告知承諾等多種方式，把能分離的許可類的“證”都分離出去，為在全省推行“證照分離”改革提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。更好為“雙創(chuàng)”服務(wù)，對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，積極探索包容審慎監(jiān)管，對(duì)看得準(zhǔn)、有發(fā)展前景的，量身定制適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管模式。

減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)

【目標(biāo)】我省按照中央部署，在落實(shí)減稅、降低收費(fèi)等方面出臺(tái)了一系列政策，但企業(yè)成本過高問題仍然存在，還需要進(jìn)一步采取更有針對(duì)性的降成本措施。

【舉措】全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)，省定行政事業(yè)性收費(fèi)方面，取消部分收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)和涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單管理；政府定價(jià)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)方面，大幅減少收費(fèi)項(xiàng)目；涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)監(jiān)管方面，降低企業(yè)用能、用地、用網(wǎng)、物流、融資等方面成本。改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，深化開展辦稅便利化改革，大力推行省內(nèi)通辦、網(wǎng)上辦稅、深化國地稅合作，探索“告知+承諾”、容缺辦理等機(jī)制，采取簡(jiǎn)化稅務(wù)行政許可辦理程序、方便發(fā)票申領(lǐng)、便捷申報(bào)納稅等具體措施，切實(shí)解決納稅人的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)問題。繼續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，全面清理和動(dòng)態(tài)調(diào)整省政府各部門保留的行政職權(quán)事項(xiàng)，再取消調(diào)整一批省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)。精準(zhǔn)合理放權(quán)，加強(qiáng)對(duì)基層的政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)基層接得住、管得好，避免“自由落體”，杜絕“管理真空”。

拓展有效投資空間

【目標(biāo)】有效投資是拉動(dòng)即期增長的重要?jiǎng)恿?，也是增?qiáng)發(fā)展后勁的現(xiàn)實(shí)選擇，要促進(jìn)有效投資增長，必須打破投資壁壘，破除投資中的各種障礙。

【舉措】優(yōu)化投資審批流程，全面梳理從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全過程與投資項(xiàng)目有關(guān)的審批事項(xiàng)，無法律法規(guī)依據(jù)、部門自行設(shè)定的審批事項(xiàng)一律取消，進(jìn)一步縮減審批范圍，整合審批事項(xiàng)，力爭(zhēng)到年底全省報(bào)建審批事項(xiàng)整合減少20%左右。推廣企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開封片區(qū)適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)項(xiàng)目范圍，加快完善相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，健全社會(huì)信用體系，為試點(diǎn)推行創(chuàng)造政策、信用和監(jiān)管條件，縮減企業(yè)投資項(xiàng)目落地時(shí)限和流程，年底前在各省轄市規(guī)劃建設(shè)的戰(zhàn)略協(xié)同示范區(qū)復(fù)制推廣。用好在線審批監(jiān)管平臺(tái)，落實(shí)項(xiàng)目統(tǒng)一代碼制度，實(shí)現(xiàn)非涉密投資項(xiàng)目和非涉密審批事項(xiàng)一窗受理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)、全程監(jiān)察。繼續(xù)抓好民間投資，健康養(yǎng)老、醫(yī)療康復(fù)、技術(shù)培訓(xùn)、文化教育等社會(huì)民生投資領(lǐng)域，抓緊解決這些領(lǐng)域準(zhǔn)入門檻高、互為前置審批等問題。

打造公平營商環(huán)境 【目標(biāo)】放寬準(zhǔn)入有利于公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管也是為了保障公平競(jìng)爭(zhēng)，要明規(guī)矩于前、寓嚴(yán)管于中、施重罰于后，依法依規(guī)當(dāng)好“裁判員”。

【舉措】全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，進(jìn)一步完善“一單二庫一細(xì)則”，隨機(jī)抽查系統(tǒng)年底前實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋；制定跨部門聯(lián)合抽查實(shí)施方案和抽查計(jì)劃，推動(dòng)跨部門“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合檢查落到實(shí)處；實(shí)施巨額懲罰性賠償、守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，嚴(yán)厲懲處違法行為，使隨機(jī)抽查長出“牙齒”，增強(qiáng)威懾力。持續(xù)推進(jìn)綜合執(zhí)法，規(guī)范設(shè)置城市管理和綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步實(shí)施城市管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法，加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，逐步實(shí)現(xiàn)“多帽合一”，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法任性、標(biāo)準(zhǔn)不一等問題。加大違法違規(guī)懲處力度，對(duì)生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品等領(lǐng)域損害群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的行為。

方便群眾辦事生活

【目標(biāo)】我省牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，加快建設(shè)服務(wù)型政府，努力為人民群眾提供高效便捷、公平可及的公共服務(wù)。

【舉措】加快推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快建設(shè)省電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范圍，完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，推動(dòng)便民服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，拓展網(wǎng)上辦稅和非繳稅功能，年底前實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)平臺(tái)有效運(yùn)行，網(wǎng)上行政審批覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)，重點(diǎn)民生服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。深入開展“減證便民”行動(dòng)，全面摸清各類證明底數(shù)，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)、能通過個(gè)人現(xiàn)有證照來證明的或能采取申請(qǐng)人書面承諾方式解決的，一律取消。提高公用事業(yè)服務(wù)質(zhì)量，精簡(jiǎn)、整合用電報(bào)裝申請(qǐng)資料，優(yōu)化供水供氣供熱行業(yè)民生事項(xiàng)辦理程序，強(qiáng)化民生保障領(lǐng)域政府服務(wù)供給，進(jìn)一步便利群眾辦事生活，實(shí)現(xiàn)水電氣熱報(bào)裝時(shí)限壓縮30%以上；加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)，清理規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記前置事項(xiàng)和登記申請(qǐng)材料，完善協(xié)商機(jī)制和信息共享機(jī)制，加強(qiáng)遺留土地問題處理，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)一般登記辦理時(shí)限壓縮至20個(gè)工作日、抵押登記不超過10個(gè)工作日，減輕群眾跑路負(fù)擔(dān)。

第四篇：縱深推進(jìn)學(xué)習(xí)推廣

縱深推進(jìn)學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”

“三個(gè)到位”確保學(xué)習(xí)推廣取得實(shí)效

一是認(rèn)識(shí)到位。充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)推廣文建明工作法的重要意義，將學(xué)習(xí)活動(dòng)作為全鎮(zhèn)深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為當(dāng)前全鎮(zhèn)黨建工作的有力抓手，堅(jiān)持做到黨委書記書記帶頭學(xué)事跡，帶頭講精神，帶頭談體會(huì)。

二是領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了學(xué)習(xí)推廣文建明工作法領(lǐng)導(dǎo)組，由黨委書記擔(dān)任組長，鎮(zhèn)長任副組長，其他黨委委員為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在黨政辦，由黨務(wù)副書記兼任主任，負(fù)責(zé)主抓全鎮(zhèn)的學(xué)習(xí)推廣活動(dòng)。并要求各村（社區(qū)）成立相應(yīng)的學(xué)習(xí)推廣領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)的工作局面。

三是落實(shí)到位。通過黨政辦公會(huì)研究制定了《兆雅鎮(zhèn)學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”實(shí)施意見》，把“文建明工作法”作為黨員干部教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)討論的必備內(nèi)容，列入年終考核事項(xiàng)。通過層層宣講，讓全縣干部對(duì)“文建明工作法”有了更清晰、更全面的了解和掌握。

二、“三個(gè)堅(jiān)持”加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化建設(shè)

在學(xué)習(xí)推廣文建明工作法中，始終把“三個(gè)堅(jiān)持”作為黨委、政府思想建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的重要載體抓緊抓實(shí)，推進(jìn)了鎮(zhèn)黨委的科學(xué)化建設(shè)。

（一）堅(jiān)持以健全工作機(jī)制為核心，在“三制”建設(shè)中出效益。自活動(dòng)開展以來,縣黨委在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，著力抓好制度的“廢、改、立”，共廢除制度3個(gè)，修改制度8個(gè)，新建制度6個(gè)，形成了更加完善的鎮(zhèn)、村（社區(qū)）管理制度。一是堅(jiān)持了每周工作碰頭會(huì)和每月工作公示制度，強(qiáng)化了日常管理。堅(jiān)持每周舉行黨委班子碰頭會(huì)，集中匯報(bào)、討論各條線的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)。每月堅(jiān)持召開支書、主任例會(huì)。支書、主任例會(huì)由各村輪流承辦，上午交流工作，下午到社入戶集中解決實(shí)際問題，現(xiàn)場(chǎng)交流，現(xiàn)身說法，提高了支書、主任適應(yīng)新形勢(shì)、解決新問題的能力。將全鎮(zhèn)每月工作要點(diǎn)責(zé)任到分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任到牽頭部門、責(zé)任到經(jīng)辦人員，并在公示欄進(jìn)行公示，接受黨員群眾監(jiān)督，實(shí)行每周總結(jié)、半月

督查、月初通報(bào)，促使干部“日日知重點(diǎn)、周周有總結(jié)、天天在爭(zhēng)先”。二是推進(jìn)了難點(diǎn)工作調(diào)研制和重點(diǎn)工作項(xiàng)目管理制，強(qiáng)化了重點(diǎn)攻堅(jiān)。將8項(xiàng)難點(diǎn)工作分解成了12個(gè)調(diào)研課題，由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)，限期調(diào)研，限期拿出措施方案，提高了干部攻堅(jiān)破難的能力；對(duì)年初確定的20項(xiàng)全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作實(shí)行項(xiàng)目管理，將項(xiàng)目、人員、補(bǔ)助、責(zé)任進(jìn)行捆綁，實(shí)施項(xiàng)目式管理、工程式推進(jìn)、臺(tái)帳式監(jiān)督，激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。三是推行了黨員“積分卡”制度，強(qiáng)化了引領(lǐng)作用。實(shí)行黨員日常表現(xiàn)積分制，辦一件實(shí)事好事記10-20分，達(dá)到60分作為評(píng)先選優(yōu)基本條件，200分作為鎮(zhèn)黨委表彰對(duì)象，300分制作專題片在全鎮(zhèn)播放，由定期表彰改為隨時(shí)表彰，在全鎮(zhèn)形成了比實(shí)干、比業(yè)績、比貢獻(xiàn)的濃厚氛圍。

（二）堅(jiān)持以激發(fā)干部激情為突破，在“三定”管理中出活力。一是放活身份“定崗”。根據(jù)工作側(cè)重和人員性格、能力，打破部門界限和身份限制，對(duì)日常工作崗位實(shí)行靈活調(diào)劑安排。在聯(lián)村工作中實(shí)行雙向選擇，按照“個(gè)人申請(qǐng)、雙向選擇、黨委決定”的辦法確定聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)村干部，調(diào)動(dòng)了進(jìn)村發(fā)現(xiàn)問題,入戶解決問題的主動(dòng)性,破除過去聯(lián)村工作“一廂情愿”、“拉郎配”的做法。二是明確任務(wù)“定責(zé)”。根據(jù)班子成員分工和機(jī)關(guān)干部調(diào)劑使用后的崗位職責(zé)，按照“本職工作和重點(diǎn)工作多崗多責(zé)、安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)一崗雙責(zé)”的原則，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，實(shí)行崗位責(zé)任制，嚴(yán)格崗位考核管理，做到“千斤重?fù)?dān)大家挑，個(gè)個(gè)身上有指標(biāo)”，確保工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)、高效推進(jìn)。三是逗硬獎(jiǎng)罰“定酬”。對(duì)日常工作定額，通過點(diǎn)名考勤、上下班簽到、督查督辦等方式，對(duì)機(jī)關(guān)干部出勤情況、履職情況、工作實(shí)效進(jìn)行嚴(yán)格考核。對(duì)中心工作定補(bǔ)，一改過去中心工作干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的格局，進(jìn)一步明確加班、值班等中心工作補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高干部職工參與中心工作的積極性。對(duì)重點(diǎn)工作定獎(jiǎng)，把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、急難險(xiǎn)重任務(wù)開展等與目標(biāo)考核掛鉤，鎮(zhèn)財(cái)政年初預(yù)算定獎(jiǎng)專項(xiàng)資金，用于參與人員的考核獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成或完成任務(wù)質(zhì)量差的工作人員進(jìn)行逗硬懲罰。

（三）堅(jiān)持以改進(jìn)工作作風(fēng)為關(guān)鍵，在“三育”活動(dòng)中聚合力。一是深入開展黨員黨性教育。采取書記、鎮(zhèn)長親自授黨課、聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)深入各村（社區(qū)）講黨課、老干部講黨課等方式，扎實(shí)開展黨的基本理論、路線方針政策、國際國內(nèi)形勢(shì)和

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等內(nèi)容的宣講教育，促進(jìn)黨員黨性教育活動(dòng)深入開展。二是創(chuàng)新開展干部愛民教育。一方面，大力推廣“記民情日記”制度和“干部下訪問計(jì)”活動(dòng)，促使廣大黨員干部主動(dòng)深入基層，認(rèn)真收集熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，著力解決群眾實(shí)際問題，激發(fā)幫民需、解民難的積極性。另一方面，對(duì)村（社區(qū)）四職干部實(shí)行平時(shí)值班負(fù)責(zé)制和逢場(chǎng)天集中辦公制,定期落實(shí)群眾鄰里糾紛調(diào)處、農(nóng)村五保低保、便民服務(wù)代辦等工作，極大地方便了群眾辦事。三是堅(jiān)持開展群眾素質(zhì)教育。通過三下鄉(xiāng)文藝演出、農(nóng)村書屋、政策宣講、普法講座等形式，開展“三講”教育活動(dòng)，即：“對(duì)國家講感恩、對(duì)法紀(jì)講遵守、對(duì)義務(wù)講盡責(zé)”，強(qiáng)化群眾思想素質(zhì)教育，推進(jìn)群眾素質(zhì)提升，用正確的導(dǎo)向引導(dǎo)群眾、激勵(lì)群眾，不斷提升黨組織的凝聚力、向心力。充分利用農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，扎實(shí)開展生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員群眾致富能力。

三、“三個(gè)更加”譜寫兆雅全新發(fā)展篇章

（一）管理更加順暢。通過一個(gè)時(shí)期以來對(duì)文建明工作法的學(xué)習(xí)推廣實(shí)踐，加快了兆雅鎮(zhèn)新一屆黨委班子的磨合過程，提高了新班子的能力素質(zhì)，增加了班子民主團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)了新班子規(guī)范化、科學(xué)化運(yùn)行。

（二）群眾更加滿意。自學(xué)習(xí)推廣活動(dòng)開展以來，全鎮(zhèn)黨員干部把關(guān)心群眾冷暖轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X行為，改進(jìn)了群眾工作方法，今年以來，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生群眾投訴和上訪事件。

（三）前景更加美好。鎮(zhèn)黨委把學(xué)習(xí)推廣文建明工作法，轉(zhuǎn)化成推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。引進(jìn)了“三個(gè)億元”項(xiàng)目【蜀光酒業(yè)和宋河糧液、川酒仙和板城燒鍋、保力瀝青】，提高了招商引資實(shí)效；啟動(dòng)了“兩個(gè)千萬元”民生項(xiàng)目【標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1700萬元、土地整理1000萬】，提高了民生工程實(shí)效；工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)，物流商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)快速崛起，全鎮(zhèn)上下正全力譜兆雅發(fā)展的全新篇章。

第五篇：抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)向縱深推進(jìn)（定稿）

共建美麗水城，共創(chuàng)天全未來

尊敬的各位老師，親愛的同學(xué)們。

大家好。

這里是個(gè)美麗的地方，是生我養(yǎng)我的家鄉(xiāng)。這里有富饒的水資源，有茂密的森林，還有豐富的礦產(chǎn)資源，這里就是天全。

2013年4月20日早上8點(diǎn)02分，那是一個(gè)讓我們痛苦難忘的日子，4.20地震。被群山環(huán)繞的天全離地震中心不遠(yuǎn)，也遭受到了這場(chǎng)災(zāi)難。

抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)向縱深推進(jìn)，安置受災(zāi)群眾、恢復(fù)生產(chǎn)、災(zāi)后重建工作已經(jīng)擺在更加突出的位置。當(dāng)前，對(duì)于災(zāi)區(qū)廣大干部群眾來說，一個(gè)十分重要的問題就是，在確保安全的前提下，要自力更生，奮起自救。這場(chǎng)特大地震災(zāi)害，給災(zāi)區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大損失。房屋倒塌，親人遇難，災(zāi)區(qū)人民的工作生活遇到了極大的困難，他們的安危冷暖緊緊牽動(dòng)著十三億同胞的心。這些天來，全國各地、社會(huì)各界、海外僑胞都傾情奉獻(xiàn)，給予災(zāi)區(qū)人民無私的支持和幫助。滿含深情的捐款、源源不斷的物資、災(zāi)區(qū)急需的帳篷和活動(dòng)板房等，都以最快的速度到達(dá)。…災(zāi)民在特大災(zāi)害面前表現(xiàn)出來的樂觀主義態(tài)度和不畏困難的堅(jiān)強(qiáng)信念。

這次地震災(zāi)害造成的損失十分嚴(yán)重，災(zāi)后重建需要花費(fèi)很長時(shí)間。但在災(zāi)后面前，以什么態(tài)度去應(yīng)對(duì)至關(guān)重要。大災(zāi)之下災(zāi)民精神不倒，戰(zhàn)勝困難具有信心勇氣，便會(huì)產(chǎn)生出巨大的物質(zhì)力量，面臨的“攔路虎”不論有多少，且不論“攔路虎”有多么猖狂，災(zāi)民們都不會(huì)畏懼，并能齊心協(xié)力將其趕跑。

“一大災(zāi)造成的損失已經(jīng)既成事實(shí)，并無法挽回，任何悲哀和無所作為都無濟(jì)于事。叫響“一切可以從頭再來”的口號(hào)，迎著不盡的困難上，用愚公移山的堅(jiān)毅態(tài)度挖山不止，大山終會(huì)低頭，通道終會(huì)讓開，災(zāi)民們就一定能夠重新建設(shè)好自己的家園。

我們這個(gè)民族之所以偉大，就在于她不把戰(zhàn)勝困難的動(dòng)力放在外援上，相信自己的不懈努力終會(huì)改變一切。自力更生，不等不靠，能夠產(chǎn)生巨大的推動(dòng)力和凝聚力，不等不靠，迎難而上，可以贏得災(zāi)后重建的最寶貴時(shí)間。用這樣的信念迎戰(zhàn)困難，便會(huì)產(chǎn)生出無窮的力量，任何困難都不會(huì)壓跨我們，而最終只能被我們一一征服。

龍灣湖工程已開工，將來會(huì)建設(shè)出一個(gè)美麗的湖區(qū)讓我們拭目以待。老城區(qū)重建也在拆遷中，當(dāng)?shù)刈粢埠芘浜希蠹叶荚谄诖粋€(gè)嶄新美麗的新城區(qū)，水韻天全的建設(shè)也開始拉開帷幕，各項(xiàng)災(zāi)后重建工作都有緊張的建設(shè)中。

作為一個(gè)天全人，我們應(yīng)該支持災(zāi)后重建工作，盡一點(diǎn)我們綿薄之力！

我的演講到此結(jié)束，謝謝大家！