第一篇：心系信訪群眾 力促社會和諧

心系信訪群眾 力促社會和諧

——記瀏陽市信訪局周瑞明局長

有人說：信訪部門是“清水衙門”，信訪工作是“機關第一難”的工作，信訪干部是“最不像官”、“最受氣”的“官”。2009年8月，瀏陽市委經(jīng)過深思熟慮一紙任命將周瑞明同志推上了信訪局長崗位。兩年來，他以立黨為公的政治品格，心系百姓的公仆情懷，勤勉有為的敬業(yè)精神，在這個要經(jīng)常“受氣”、“忍氣”卻必須為他人“解氣”、“順氣”的崗位上，憑著一身正氣、骨氣和血氣，演繹著信訪戰(zhàn)線一名黨員領導干部的精彩人生，忠實地履行著自己的職責：

——重學習抓調研理清思路謀發(fā)展

信訪工作是一項十分嚴肅的政治工作，尤其是接待來訪工作，更是有很強的原則性。在來訪人看來，接待人員的一言一行都十分重要，都代表著黨和政府的形象。周瑞明常常告誡信訪干部，必須時刻注重學習提升素質。雖然工作繁忙，他總要擠出時間學習信訪知識、政策法規(guī)。每次主持會議前，他總是先來一段精彩的學習心得，讓干部職工深受其益。同時，他還經(jīng)常組織報告會、討論會，通過灌輸和引導相結合，言傳和身教相結合，教育和活動相結合，影響和帶動機關學習、討論蔚然成風。兩年來，他帶領信訪干部深入基層調研40余次，足跡踏遍了全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機關企事業(yè)單位。有時為了掌握第一手材料，經(jīng)常深入上訪人家中促膝交談，問寒問暖，傾注了滿腔熱情。針對調研情況，他先后組織召開專題研討會30余次，撰寫了《如何提高信訪部門的影響力》、《淺談做好新時期信訪工作的基本要求》、《信訪積案化解的幾點思考》等調研文章，為市委、政府決策提供了重要依據(jù)。審時度勢地提出了“爭全省第一、創(chuàng)全國一流”的奮斗目標，圍繞“群眾滿意、工作一流”和“一提高三下降”，創(chuàng)新求變、銳意進取，積極探索做好新時期信訪工作的新途徑新方法，做到了“帶好一個班子、建好一支隊伍、理順一個思路、明確一個目標”。

——帶班子抓隊伍團隊實力上臺階

“火車跑得快，全靠車頭帶”，信訪工作亦然。在信訪干部隊伍建設上，他提出了“反應敏捷、處事果斷，敢于負責、任勞任怨”的16字要求。他經(jīng)常說的一句話就是“組織把我放在這個崗位，是對我的信任，我的工作要讓群眾滿意，讓領導放心”。每當發(fā)生集體上訪，他總是帶頭第一個出現(xiàn)在接訪一線，耐心聽取群眾意見，及時向領導匯報并協(xié)調各部門妥善處理。同時，他還十分注重與班子成員溝通，充分聽取各方意見，集體研究、民主決策。兩年來，主持召開信訪例會80余次，研究討論信訪案例260余件次。確保每一個信訪問題的解決方案，都通過會議集體討論決策。工作中，班子成員既有明確的分工，又有密切的協(xié)作，他善于發(fā)揮班子成員的主觀能動性，總是放手讓班子成員獨立主持信訪協(xié)調會、信訪案件督辦、矛盾糾紛調處等工作，為班子成員以及每位信訪干部提供更多的展示平臺和鍛煉的機會，用充分信任的態(tài)度支持每一位信訪干部的工作。干部職工遇到工作難題時，他總是積極給予鼓勵、幫助、協(xié)調。在他的帶領下，全市信訪隊伍精神面貌煥然一新，工作活力明顯增強。

——抓協(xié)調促聯(lián)處創(chuàng)新方法破難題

瀏陽經(jīng)濟總量大、人口多、民情較為復雜，一段時期內，信訪形勢嚴峻，集體訪、越級訪、重復訪總量居高不下。2009年，全市信訪總量達2.2萬人次，群體性上訪高達120余批。為此，他轉變觀念、創(chuàng)新方法，破解難題。一是發(fā)揮聯(lián)席會議作用。聯(lián)合各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展了一系列積案化解活動，列入集中整治的300多件疑難重點信訪問題辦結率達98％，特別是改制企業(yè)遺留問題、環(huán)保問題、拆遷安置等系列積案的處理取得了突破性進展，扭轉了集體訪、非正常上訪、重復上訪攀升的局面，實現(xiàn)歷史性突破，取得去年國慶60周年和今年“兩會”瀏陽零登記進京上訪的好成績。二是夯實信訪工作網(wǎng)絡。強化市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組四級信訪信息網(wǎng)絡建設，全市87個市直單位和37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都設有信訪辦，配備了信訪專干，401個村（社區(qū)）都設有調解員。市委、市政府將信訪工作納入黨政領導績效考核范疇，在全市上下形成了層層有責任、人人有任務、逐級抓落實的“大信訪”、“大穩(wěn)控”工作格局。三是健全信訪工作制度。爭取市委、市政府出臺了《關于進一步加強信訪工作的若干規(guī)定》、《重大決策風險評估》等一系列制度，完善了矛盾糾紛排查調處、開門接訪、帶案下訪、領導包案、責任追究、專員培訓、目標考核等信訪工作機制，使信訪工作有章可循，有法可依，有力推進。四是創(chuàng)新信訪工作手段。2009年底，他在認真總結、充分調研的基礎上，向市委、市政府委提出建立“信訪救助金”制度，爭取市委、市政府當年撥款30萬元，使一些“法度之外、情理當中”的信訪積案得到有效解決；他重視推行網(wǎng)上信訪，拓寬了信訪渠道；他將《信訪條例》內容和重要文件精神通過報刊媒體加以宣傳，讓更多的人了解、支持信訪工作；他將信訪典型案例制成專題片，在電視臺播放，以案說法；他將心理咨詢與佛學理念融入日常接訪中，從心理上理順來訪者情緒，引導信訪人正確看待利益訴求，推動信訪積案化解，這些創(chuàng)新做法，使信訪工作有了新的活力和特色。

——講奉獻作表率服務群眾樹口碑

“信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，是收集社情民意的窗口，是群眾發(fā)泄怨氣心情的減壓閥。他始終認為：作為一名信訪干部，時刻要牢記自己的宗旨，把責任重擔扛在肩頭，把原則政策握在手頭，把群眾冷暖掛在心頭?！鄙显L人員到黨政機關上訪，大都是要討個說法，求個公道。出于這種理念，他在日常接待中，每當遇到一些情緒比較激動、談話不夠冷靜的上訪人員，特別是一些纏訪鬧訪者，語言尖刻、行為極端，十分注重接待的親和力和實在感，總是做到一張笑臉相迎，一把椅子請坐，耐心地聽取上訪人的陳述，心平氣和、態(tài)度誠懇地分析問題的實質，用政策、道理給予解析和引導。正是由于他的耐心熱情接待，信訪者得到平等尊重后，情緒很快得到調整，心悅誠服地服從調處結果。兩年來，在信訪局人手少，任務重的情況下，他多次冒著酷暑，頂著嚴寒為上訪群眾奔波，經(jīng)常為勸返集訪群眾連續(xù)工作10余個小時。經(jīng)常深入到拆遷現(xiàn)場，上門上戶做群眾思想工作，雙休日、節(jié)假日加班加點更是常事。遇上國家和省市重大節(jié)會，他始終站在矛盾糾紛排查、重點對象穩(wěn)控、接訪勸返工作最前沿。日常工作中，他注重勤儉節(jié)約，從不搞鋪張浪費。干部職工生活上遇到困難時，他總是帶頭大方的伸出援手，幫助其渡過難關。對待榮譽，他不攬功、不爭名，總是將榮譽讓給其他同事，并鼓勵他人比學趕超，向先進學習。

在信訪局長崗位上，周瑞明沒有做什么驚天動地的大事，也許在很多人看來只不過是一些零零碎碎的平凡小事，但從這一件件小事中，真實體現(xiàn)了一位信訪局長對信訪工作的熱愛，對黨的事業(yè)的無限忠誠。在這個平凡的工作崗位上，他傾注了對信訪工作的全部熱情，真心誠意為民解難，為黨分憂。他用一顆熱心、一顆愛心、一顆公心，架起了黨委、政府與群眾之間的“連心橋”，得到了上級的充分肯定。2009年，信訪復查工作被評為全省先進并在會上作典型經(jīng)驗介紹，信訪局全面工作榮獲“長沙市紅旗單位”稱號，他本人也被長沙市評為先進個人。

第二篇：加強社會管理創(chuàng)新力促和諧穩(wěn)定

加強社會管理創(chuàng)新力促和諧穩(wěn)定

——蔡甸區(qū)司法局深入推進人民調解服務經(jīng)濟社會發(fā)展

今年以來，蔡甸區(qū)司法局緊緊圍繞深入推進三項重點工作這一主線，以切實發(fā)揮人民調解在科學發(fā)展、促進社會和諧中的職能作用為重點，大力加強干部隊伍建設、基層基礎建設、制度建設，強化經(jīng)費保障，努力拓寬調解覆蓋面，提高調解水平。1至7月份，全區(qū)各級人民調解組織共排查調處各類民間糾紛 1760件，調處成功1755件，調解成功率 99.7%，重大復雜矛盾糾紛6件，防止矛盾糾紛激化1件，防激化率100%，未發(fā)生因調處不及時引起的矛盾激化和民轉刑案件，有力地維護了全區(qū)經(jīng)濟社會的和諧穩(wěn)定。

一、加強隊伍建設，切實提高人民調解員戰(zhàn)斗力。

一是緊抓調解員的思想政治建設。通過扎實開展 “忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀教育實踐活動，教育引導全區(qū)調解隊伍進一步堅守忠誠的政治本色、筑牢為民的宗旨理念、堅定公正的價值追求、嚴守廉潔的基本操守，使廣大調解員的思想政治面貌得到明顯改觀。

二是加強調解員的業(yè)務能力建設。區(qū)局領導高度重視調解員的業(yè)務能力建設，將調解員的業(yè)務能力建設擺在加強人民調解工作職能作用的突出位置，通過崗位練兵、以會代訓、庭審觀摩、聘請專家對調解員進行調解基本知識講授以及組織調解員參加市局培訓等多種途徑培訓，使調解員的能力素質得到了很大的提升，滿足了群眾對于人民調解的新期盼新需求。

三是招聘具有專業(yè)背景的專職調解員。我們根據(jù)區(qū)局實際情況，從原蔡甸區(qū)法學培訓中心管理人員中擇優(yōu)選聘了18民專職調解員充實到調解一線，同時積極與相關業(yè)務主管部門協(xié)調成立了醫(yī)學專家?guī)旌头▽W專家?guī)?，成員分別達到30人和16人，使蔡甸區(qū)調解工作得到了進一步的專業(yè)知識和法律知識的支持。

二、加強基層基礎建設，構筑防范化解矛盾的基層社會網(wǎng)絡。一是加強調解專業(yè)化建設，探索建立行業(yè)性專業(yè)調委會。伴隨蔡甸區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，醫(yī)患、交通事故、勞動爭議、征

地拆遷等具有行業(yè)性、專業(yè)性特點的矛盾糾紛凸顯，因其專業(yè)性背景，現(xiàn)有的大調解工作機制難以很好地承擔調解工作。在這種背景下，區(qū)司法局通過積極與相關行業(yè)主管部門協(xié)商，在全區(qū)分別建立了醫(yī)療糾紛、勞動爭議、道路交通事故民事賠償爭議、食品安全糾紛、婦女兒童權益保護和房屋征收補償糾紛等6個調委會，為全區(qū)的人民調解工作提供了強有力的支撐。6個調委會從成立到投入運作的近7個月時間里，共受理矛盾糾紛164件，調處成功164件，調解成功率 100%，其中勞動爭議糾紛2件，醫(yī)療糾紛2件，食品安全糾紛9件，交通事故民事賠償糾紛151件。

二是堅持重心下移，推進“法務前沿工程”。通過充分挖掘民間資源，建立以村(居)、社區(qū)為依托，老黨員、老干部、老教師、老戰(zhàn)士、老人和當?shù)鼐⒌壬鐣α繌V泛參與的法務前沿工程室，進而建立村（居）黨支部書記負總責、村（居）委會主任負主責、法務室主動受理、小組長（樓門院負責人）積極參與的村（居）級人民調解工作新機制，及時有效地把矛盾化解在基層，做到小事不出村（居），實現(xiàn)案結、事了、人和。

三是拓寬調解覆蓋面，設立園區(qū)司法工作站。由于體制的原因，蔡甸區(qū)司法行政工作沒能在姚家山、常福、沌口3個園區(qū)全覆蓋，隨著3個園區(qū)的經(jīng)濟快速發(fā)展，托管村及入駐企業(yè)增多，人財物流動量增大，各種社會矛盾糾紛不斷增多。為有效改善園區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展軟硬環(huán)境，助推園區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，區(qū)司法局向區(qū)委、區(qū)政府請示申請在3個園區(qū)設立了司法工作站，自司法工作站成立以來，園區(qū)的矛盾糾紛得到了有效調解，園區(qū)的發(fā)展環(huán)境得到了明顯改善。

四是豐富調解服務供給，設立司法所和社區(qū)律師工作室。通過開展“所所對接”暨律師進社區(qū)活動，引入律師這一中立的第三方力量參與基層調解工作，進一步健全了矛盾調處機制、規(guī)范了調解程序、提高了調解能力和調解質量，有效提升了人民調解的社會公信力。自蔡甸區(qū)“所所對接”暨律師進社區(qū)工作啟動近1個月來，律師參與司法所重大矛盾糾紛調解3件，代理民事糾紛案件2件，解答社區(qū)居民群眾法律咨詢97人次。

三、加強規(guī)章制度建設，提升調解工作效率。

為進一步健全完善涉及基層調解工作的制度，切實抓好各項制度的執(zhí)行和落實，區(qū)局強化了街鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和人民調解委員會規(guī)范化建設，健全完善了《矛盾糾紛臺帳登記月報制度》、《矛盾糾紛調解程序》、《司法所工作人員崗位責任制》、《人民調解員工作職責》、《矛盾糾紛轉辦制度》、《矛盾糾紛調解回訪制度》以及《矛盾糾紛調處通報制度》等七項制度。為切實抓好各項制度的落實，提升工作的執(zhí)行力，區(qū)局進一步完善了考核評價體系，制定了《蔡甸區(qū)人民調解和大調解工作機制檢查考評細則》，更加細化了工作要求，如細則要求人民調解工作要堅持對轄區(qū)矛盾糾紛一月一排查一調處一上報制度，調解成功率達99%以上等。通過制定這些硬指標，激勵鞭策調解員化被動等待調解為積極主動排查化解矛盾，調解工作的效率得到有效提升，社會和諧穩(wěn)定不斷增強。

四、強化經(jīng)費保障，確保工作有效運行。

一是爭取區(qū)委區(qū)政府支持。在專業(yè)調委會建設過程中，區(qū)局向區(qū)委區(qū)政府爭取將設立專業(yè)性調解委員會所需的各項經(jīng)費納入了區(qū)財政預算，使我區(qū)行業(yè)性專業(yè)調解工作經(jīng)費得到了堅實保障，有力促進了行業(yè)性專業(yè)調委會建設向前推進。

二是區(qū)局加大了經(jīng)費保障力度。從法務工作室、司法工作站的建設，到社區(qū)律師工作室的配置以及各種公示牌的制定，區(qū)局都拿出專項資金加強了保障，保證了各項建設工作的順利推進。

三是律師事務所等外力給予了支持。在“所所對接”暨律師進社區(qū)活動中，各律師事務所在積極履行社區(qū)法律服務工作的同時，還積極地向司法所伸出援助之手，如：與桐湖所對接的中倫文德律師事務所向桐湖所提供了2萬元的保障經(jīng)費；與索河所對接的威德律師事務所為索河所先期提供了5000元的經(jīng)費支持；與永安所對接的德恒分所表示要將永安作為律師事務所公益活動、公益事業(yè)的基地來辦，在物力上將給予大力支持。律師事務所等外部經(jīng)費支持使我區(qū)調解工作的順利開展得到了重要支撐。

第三篇：創(chuàng)新審判工作 力促社會和諧

創(chuàng)新審判工作 力促社會和諧

——寶豐法院榮記省高院集體二等功紀實

日前寶豐縣人民法院院長井慧寶，從全市法院黨風廉政建設暨表彰大會上，捧回了河南省高級人民法院授予的“集體二等功”的獎牌。這沉甸甸的獎牌，凝結著該院干警的辛勤汗水和不懈追求；見證著干警頑強拼搏、銳意進取、爭創(chuàng)一流的艱辛歷程；彰顯著干警超人的才智和不凡的業(yè)績。

歷史的車輪轉動到21世紀的今天，法院的審判工作怎樣才能適應新時期社會發(fā)展的需要，如何運用法律手段才能為人民群眾營造出平安良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，推動經(jīng)濟建設、民生工作、和諧社會發(fā)展？這是近年來寶豐縣人民法院著力探討、積極實踐的重大課題。為此，該院圍繞能動司法、創(chuàng)新管理、提升質效、改進作風四條主線，努力建設“服務型、公信型、廉潔型、和諧型”一流法院，在審判等各項工作中取得了驕人成績。先后榮獲“省文明單位”、“省花園式單位”、“全省清理執(zhí)行積案工作先進單位”、“全省涉訴信訪工作先進單位”、“全省案例指導工作先進單位”、“全省思想宣傳工作先進單位”等諸多榮譽稱號。在全市法院系統(tǒng)績效考核中，2008年名列第二，被市中級人民法院通令嘉獎；2009年該院28個單項工作有17項獲得第一，總評榮獲第一名。日前又被河南省高級人民法院榮記集體二等功，有8人次受到省級表彰，11人次受到市級表彰。該院成為全市乃至全省法院系統(tǒng)的一面旗幟。

能動司法保穩(wěn)定 強化調解促和諧

在寶豐法院法官的心目中，公正司法、依法調解已成為對人民群眾的一種無言承諾的社會責任。他們把通過一件件案件的審理和公正地依法調解，化解矛盾、實現(xiàn)和解、消除仇恨、促進和諧，踐行于審判過程的始終。

2007年1月，最高人民法院在第七次全國民事審判工作會議上首次提出了“司法和諧”的理念，要求全國各級人民法院努力創(chuàng)建和諧的訴訟秩序，著力維護和諧的司法環(huán)境。圍繞這一目標，寶豐法院黨組大膽改革，勇于創(chuàng)新。2007年7月，他們經(jīng)過充分調研，進行機構改革，將原來三個民事審判庭改為民事審判庭，民事調解庭和涉訴信訪局。民事調解庭專職從事民事案件調解工作，規(guī)定除人民法庭轄區(qū)內的案件外，其他民事案件均先由民事調解庭進行調解，期限為一個月，在不能調解時再將案件轉入民事審判庭審理，以最大的限度將可調、能調的案件全部及時予以調解解決，使訴訟雙方及早從訴累中解脫出來，達到節(jié)省訴訟資源，和諧解決糾紛的目的。俗話說：“一年官司十年仇”。在對薄公堂，對與錯的判決執(zhí)行后，可能糾紛本身的爭執(zhí)已畫上了句號，但糾紛雙方當事人卻往往留下長久的仇恨，這不僅影響到社會的和諧穩(wěn)定，也損害了司法的權威和形象。為此該院積極探索和諧審判的新方法、新思路。狠抓源頭治理，努力在案結事了上下功夫，堅持“調解優(yōu)先、調判結合”的工作方針，以預防化解社會矛盾，促進社會和諧為主線，不斷加強調解工

作，先后制定了《民商事案件訴訟調解工作暫行規(guī)定》、《關于進一步加強調解工作的意見》等內部工作制度，要求只要案件存在和解、協(xié)調的可能性，都要積極開展調解工作，堅持把調解貫穿于案件審判、執(zhí)行的全過程。同時在保證正常辦案經(jīng)費的基礎上，規(guī)定每調解、和解或協(xié)調一起案件，補助120元，以此來激發(fā)法官調解工作熱情。2009年，結合全省法院系統(tǒng)開展的“調解年”活動，該院召開了“調解工作專題研討暨經(jīng)驗交流會”，組織法官對工作中積累的調解經(jīng)驗進行交流，總結出了“六必須”和“九心”調解法并在全院推廣；還面向社會公開選聘了41名品行良好、具有一定法律知識的社會人士，擔任法院特邀調解員，參與訴訟調解工作。在開展的調解百日競賽活動中，鼓勵和倡導“零判決”，積級引導法官最大限度地通過和諧方式化解矛盾糾紛，達到定紛止爭、案結事了的目的。從而開創(chuàng)了具有寶豐特色的調解新途徑。

天平閃耀促和諧，能動司法結碩果。寶豐法院訴訟調解工作的質量和效率穩(wěn)步提升。自民事調解庭成立以來，共審結民商事案件993起，其中以調撤方式結案905起，調撤率達到91.1%;涉訴信訪局成立以來，共接待來訪群眾1182人（次），通過調解，使初訪信訪的接待成功率達98%，信訪案件的消化處理率達到90%。其中2009年以來刑事附帶案件的調解率達到96.9%，民商事案件的調撤率達到80.6%，均創(chuàng)歷史最高水平。與此對應的是申請強制執(zhí)行的案件數(shù)量明顯下降，2008、2009兩年受理894起執(zhí)行案件，與2006、2007兩年的1302件相比，下降了31.3%，有效地促進了全縣社會的和諧與穩(wěn)定。

創(chuàng)新特困救助辦法 創(chuàng)立廉政保證機制

改革創(chuàng)新是法院工作的動力之源。創(chuàng)新是發(fā)展的關鍵，這其中管理創(chuàng)新尤為重要。然而，如何才能創(chuàng)新管理方式？寶豐法院為此進行了積極的探索。

創(chuàng)新特困救助辦法。2006年，寶豐法院在對涉執(zhí)信訪工作進行調研時發(fā)現(xiàn)，刑事附帶民事、道路交通事故損害賠償、人身損害賠償糾紛等執(zhí)行案件中，由于被執(zhí)行人正在服刑或已死亡或無能力給付，且無財產(chǎn)可供執(zhí)行，而申請人又屬于特困戶，不能維持家庭正常生活，極容易導致雙方矛盾激化。針對此種情況，該院積極探索解決途徑，利用多種渠道籌措專項資金，于同年4月在全省乃至全國法院系統(tǒng)內率先創(chuàng)設并實施了特困申請人救助金制度，專門救助那些因被執(zhí)行人無力賠償而導致生活困難的申請執(zhí)行人。

該院自救助金制度運行以來，共向符合條件的特困申請人及部分生活陷入極度困難的信訪人發(fā)放救助金160余人（次），累計金額1712270元，有效地解決了部分特困當事人的生活困難，化解了一批涉執(zhí)信訪案件，維護了社會穩(wěn)定?！度嗣穹ㄔ簣蟆贰ⅰ逗幽先請蟆返榷嗉倚侣劽襟w對此報道后，在全國法院系統(tǒng)引起了很大反響。在2006年全省執(zhí)行工作經(jīng)驗交流會上，市中院將此情況進行了專題介紹，得到了省委政法委的充分肯定，并在全省法院系統(tǒng)予以推廣。

創(chuàng)立廉政保證機制。黨風廉政建設是司法事業(yè)成敗的關鍵，是人

民法院工作的重中之重。警示教育、廉政承諾、五條禁令等常規(guī)措施無疑是行之有效的。但是如何才能進一步增加違法違紀行為的經(jīng)濟成本，建立和完善違法違紀行為的“不愿為”機制？該院結合自身實際，在充分調研的基礎上，于2006年4月創(chuàng)造性地實行了《無違法違紀保證金制度》。制度規(guī)定，由干警每月交納一定數(shù)額的保證金，院內再匹配同額款項注入干警個人賬戶。如干警出現(xiàn)違法違紀問題，則視不同情況扣除相應數(shù)額的保證金，保證金賬戶余額在干警退休時一次性支付干警。與其他類似保證金制度不同的是，該制度不但在干警違法違紀或出現(xiàn)審判瑕疵時具有懲罰性質，而且在干警遵紀守法時還體現(xiàn)出了獎勵的特征，從而在制度和經(jīng)濟上建立了一道拒腐抗變的防線。該制度實施后的第一年中，先后有四名干警被扣除了保證金，對其他干警起到了威懾、警示作用，之后的三年中，未再出現(xiàn)干警因違法違紀被扣罰保證金的現(xiàn)象。目前，該院干警的個人賬號中保證金數(shù)額累計人均已達1萬余元，大大遏制了干警違法違紀行為，有效預防了違法違紀案件的發(fā)生。

不斷提升法官素質 確保辦案質量效率

公正司法是法院工作的生命線，提高案件質量和效率才能確保司法公正，而這一切都需要法官素質的提升和法官品格的鑄造。

近年來，寶豐法院制定了人才興院戰(zhàn)略，提出了“打造學習型法院，爭當學習型法官”的號召。該院成立了學習小組，擠出資金購置

了電腦、鐳射機等學習工具，每周二、周四下午利用2個小時的時間，組織干警通過觀看法律培訓光盤講座、法官培訓法官等形式開展集中學習，積極引導干警開展疑難案件評析、專題業(yè)務培訓、法律業(yè)務考試等活動。對學習中成績突出的干警，除在經(jīng)濟上予以獎勵外，還組織他們分批到山東、延安等地先進法院參觀學習。為方便干警查閱學習資料，該院籌資5萬余元，購置專業(yè)書籍6000余冊，訂閱報刊雜志30余種，建立了圖書室，并逐年對圖書室書籍進行更新。同時通過讀書演講會、理論研討會、審判業(yè)務知識競賽、庭審觀摩、速記比賽等多種形式開展崗位大練兵。對參加全國統(tǒng)一司法考試的干警每人批假三個月復習，給予經(jīng)過考試取得資格的干警每人3000元的獎勵，從而在全院形成“比、學、趕、幫、超”的良好學習氛圍。通過學習型法院的創(chuàng)建，干警的業(yè)務素質得到提高，文化層次得到提升，已有11位干警順利通過了全國統(tǒng)一司法考試。目前，40歲以下的法官全部達到法律本科以上學歷，全院有150項（次）工作分別被省、市、縣評為先進或優(yōu)秀，10個集體先后榮立三等功，干警累計受到省、市、縣表彰182人（次）。

執(zhí)法辦案是法院工作的第一要務。人民群眾在訴訟中最煩的就是辦案不公，拖拖拉拉。面對案多人少的嚴峻形勢和新時期人民群眾對審判工作的新要求，寶豐法院提出了判決案件一律要辦成“鐵案”，重大、疑難、復雜案件要辦成“精品案”，一般案件要辦成“和諧案”的目標。為此，該院積極進行民事審判制度改革，將提高案件質量作為評查工作的出發(fā)點和落腳點，相繼成立了審判質量評查領導小組、案件質量責任認定委員會，由院長親任領導小組組長，并將案件評查結果納入審判質量考評體系和法官績效考核體系，與干警評先評優(yōu)、晉職晉級、年終崗位目標獎懲等三者掛其鉤來。特別是2009年，該院進一步加大了案件質量評查工作力度，出臺了《關于提高法律文書質量的獎懲規(guī)定》等制度，在審監(jiān)庭常規(guī)評查案件的基礎上，每月再由院領導隨機對當月審結的各類案件進行抽查、點評，根據(jù)案件質量的高低，對辦案法官及其所在庭室給予相應的獎懲。對于評查中發(fā)現(xiàn)的問題除實行每月點評通報外，還利用學習時間定期組織審判人員進行討論，引導干警從自身出發(fā)，在庭審質證、證據(jù)運用、法律適用上動腦筋、找原因，緊緊圍繞提高案件質量進行學習和交流。

為提升審判效率，該院對法官個人審判情況實施月通報制度，在對案件實行審限預警和催辦制度的基礎上，規(guī)定對于超審限案件，承辦法官除向黨組寫出書面情況說明外，案件每超期一天對其所在庭室罰款100元。2009年在全市法院案件質量評查工作考核中，該院名列第一。

正是由于該院多年來重視法官培養(yǎng)，狠抓司法管理，案件質量和效率有了質的飛躍。近五年以來，該院審、執(zhí)結的13000余起案件中，二審改判率和發(fā)回率分別為6.3%和7.1%，與前五年相比分別下降了6個百分點和4個百分點，呈現(xiàn)出收案率上升、信訪率下降；結案率上升、發(fā)回改判率下降；執(zhí)結率上升、中止率下降；改判息訴率上升，上訴率下降的良好態(tài)勢。

嚴管重教樹形象 厚愛法官強隊伍

在寶豐法院所有工作人員都知道這樣一句話：“形象重于生命，責任重于泰山?！痹谒麄兛磥?，司法形象是公正形象、高效形象、廉潔形象、文明形象、權威形象的集合。為了把這5個形象樹得更牢，該院以社會主義法治理念教育為統(tǒng)領，先后開展了紀律作風集中教育整頓、以“零違紀”為目標的法院領導干部廉政建設集中教育活動、法官廉政建設工程等多項活動。形象意識已深深扎根在全體法官的心中，服務大局和司法為民的自覺性、主動性大大增強。

“重教、嚴管、厚愛”是寶豐法院干部管理的秘訣。為樹立法院公正形象，該院在加強對案件管理的同時，高度重視隊伍建設。2009年，該院以貫徹落實最高人民法院“五個嚴禁”為主線，進一步加大黨風廉政建設工作力度。制作“五個嚴禁”臺式提示牌，分別擺放在院領導和每位干警辦公桌上，全體干警人人隨身攜帶小卡片，將廉政格言警示牌鑲嵌在辦公樓過道、電梯口等顯著位置，使“五個嚴禁”入腦入心。成立巡回督查小組，通過明查暗訪及時發(fā)現(xiàn)和糾正干警在執(zhí)法中存在的問題。建立執(zhí)行考核機制，把“五個嚴禁”執(zhí)行情況與法官的考核評價、晉級評優(yōu)密切掛鉤，實行“一票否決”。濃厚的廉政氛圍，使法官們行有所思、思有所感，時時繃緊廉政司法、秉公執(zhí)法之弦。

在從嚴治警的同時，該院堅持以人為本，從優(yōu)待警，把科學發(fā)展和人性化管理貫穿于隊伍建設始終。積極爭取和創(chuàng)造條件，解決干警

在工作、生活等方面存在的困難和問題。每年組織干警體檢，使他們安心工作，無后顧之憂；建立職工食堂，解決干警就餐難，使干警感受到了家庭般的溫暖；為全院干警每人配備了一部手機，每月定期發(fā)放通訊補助；每人配置了一臺電腦，極大改善了辦公辦案條件。為解決干警的職級待遇，該院積極與縣委組織部門協(xié)調，一次性為8名干警解決了正科級職級待遇，7名干警解決了副科級職級待遇。為豐富干警業(yè)余生活，該院騰出六間辦公室設置了干警娛樂室，嶄新的乒乓球案、臺球案，讓每位干警都能根據(jù)自己的身體狀況和喜好進行鍛煉，使干警們經(jīng)常保持良好的心態(tài)和飽滿地熱情積極地投入到工作中去。潤物細無聲，風順帆正揚。一系列從優(yōu)侍警措施的落實，干警們切身感受到了集體的關懷和大家庭的溫暖，精神風貌明顯改觀，大家心往一處想，勁往一處使，積極為法院謀發(fā)展，全院呈現(xiàn)出了比學習、比公正、比廉潔、比奉獻、比爭先的良好氛圍。

百舸爭流千帆竟，乘風破浪正遠航。風清氣正的寶豐縣人民法院正象一艘開足馬力的艦船，乘風破浪，勇往直前。全院干警正以金色的國徽鑄就著明天的輝煌。（本報記者王長河）

第四篇：心系群眾

心系群眾

招就辦游朝輝

聽了黨的群眾路線教育先進事跡報告會關于朱應才、孫麗娜夫婦退休后舍棄舒適的生活，來貴州遵義龍平支教的感人事跡，心緒波涌，感慨良多。

“大樹扎根于沃土，高樓立足于基石”。群眾是黨和政府的衣食父母，是國家和社會的主人?！皬娜罕娭衼恚饺罕娭腥ァ笔俏尹h一貫倡導和堅持的群眾路線、群眾觀點、群眾觀念。一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾，是我們做好黨和政府工作的出發(fā)點和落腳點?！耙匀藶楸荆瑘?zhí)政為民”是我黨的執(zhí)政理念和施政要領。李克強總理的一句“群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應是衡量政府工作的唯一標準”，前一段時間，一小部分官員憑借人民群眾賦予他的權力，大搞錢權交易，權色交易，他們不是扎根于人民群眾之中，而是高居人民群眾之上，腐敗之風一度泛濫，衙門作風，官場游戲一度盛行。水能行舟亦能覆舟，黨的宗旨，我們黨的執(zhí)政理念是到了必須加強的時候了，黨的中央領導集體開始用鐵的手腕整頓作風，打擊腐敗。黨的群眾路線教育是一次必須的、及時的思想教育、作風整頓。

朱應才、孫麗娜夫婦是黨的一員，是黨的干部，是黨的兒女，他們在退休前是外教官員，他們在外代表的我們國家，是中國共產(chǎn)黨，他們退休后，得知我們一些偏遠、落后的地方缺教師，毅然舍棄天倫之樂，舍棄城市舒適環(huán)境，來到我們貴州，不要報酬、不計得失，為山區(qū)群眾子女能接受到及時的好的教育，他們舍棄了許多。在各級領

導看望慰問他們，政府獎勵他們的時候，他們想到的是如何用這些獎金、這些慰問金為孩子買更多急需、實用的學習用品，他們是我黨的干部，他們是有著很高能力的城市人，他們在政府獎勵時想到的是山區(qū)的孩子。

對照他們，看看我們一些干部、官員，群眾心中有一把尺子，群眾是能分得出好壞的，氣正風清，這一天應該到了。

第五篇：心系群眾

心系群眾 力戒官僚（解放軍報）

———二談改進領導干部的工作作風

王繼東 張建昌

改進領導作風，提高領導素質，需要從多方面努力，其中最重要的是樹立群眾觀點，堅持群眾路線，切實做到心系群眾，力戒官僚。

一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨的群眾路線在領導工作中的具體運用。我們的事業(yè)是為廣大群眾謀利益的事業(yè)，全心全意為人民服務是我們黨的唯一宗旨。作為人民公仆，要履行自己的職責，實踐黨的宗旨，就必須心系群眾，以群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意，作為想問題、辦事情、作決策的出發(fā)點和歸宿。心相通，才能行相隨。只有心系群眾，才能理解群眾、尊重群眾、服務群眾，自覺接受群眾監(jiān)督，充分調動群眾的積極性和創(chuàng)造性；才能“為官一任，造福一方”，贏得群眾的擁護和支持。而群眾的擁護和支持，正是我們克服困難、奪取勝利的根本保證，也是社會主義千秋功業(yè)最牢固的基礎。

心系群眾，對于克服官僚主義具有重要意義。在實際工作中，一些同志也知道官僚主義不好，但他們說出話來，辦起事來，卻總是與群眾的要求格格不入。一個根本原因就是心中沒有群眾。這些同志習慣于蹲在房子里，泡在會議上，鉆到材料中，就是不愿到群眾中去。有的人雖然下去了，也是“坐著車子轉，隔著玻璃看”，當然也不可能知道群眾在干什么，想什么，有什么意見和要求。

心系群眾和貫徹上級指示并不矛盾。有的同志常常把二者對立起來，眼睛只盯著上面，靠“摸精神”吃飯，這不是歷史唯物主義的態(tài)度。毛澤東同志在《反對本本主義》一文中指出：“我們說上級領導機關的指示是正確的，決不單是因為它出于?上級領導機關?，而是因為它的內容是適合于斗爭中客觀和主觀情勢的，是斗爭所需要的?！鄙霞壷甘竞腿罕娎鎻母旧险f應該是一致的。不懂得對上負責和對下負責的一致性，不從群眾的實際利益出發(fā)，盲目地執(zhí)行上級指示，這種態(tài)度也是官僚主義的表現(xiàn)。它既不是對群眾負責，也不是真正地對黨負責。

江澤民同志曾經(jīng)指出：“政治問題，從根本上說，就是對人民群眾的態(tài)度問題和與人民群眾的關系問題?！币嬲龅叫南等罕?，力戒官僚，就必須從講政治的高度來認識這一問題，把密切同群眾的關系作為講政治的基本要求。只有這樣，我們才能得到人民群眾真心實意的擁護?！督夥跑妶蟆?2000年04月14日