第一篇：20110531南寧市進(jìn)一步加快保障性安居工程建設(shè)若干規(guī)定

南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南寧市進(jìn)一步加快保障性安居工程建設(shè)

若干規(guī)定的通知

南府辦〔2011〕126號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《南寧市進(jìn)一步加快保障性安居工程建設(shè)若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

二〇一一年五月三十一日

南寧市進(jìn)一步加快保障性安居工程建設(shè)若干規(guī)定

為解決我市中等偏低和低收入家庭住房困難問題，加快我市保障性安居工程建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2011〕1號）、《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》（建?！?010〕87號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)保障性安居工程的實施意見》（桂政電〔2010〕22號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的實施意見》（桂政發(fā)〔2011〕5號）以及《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于確保完成2011年保障性安居工程建設(shè)任務(wù)的通知》（桂政發(fā)〔2011〕15號）等文件精神，結(jié)合我市實際，特作如下規(guī)定：

一、拓寬土地供應(yīng)渠道，加快落實建設(shè)用地。

（一）在我市新增建設(shè)用地年度計劃中，要單列城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)用地。對暫未列入年度用地計劃的項目，可采取先行供地措施，不受農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)和審批限制。新增建設(shè)用地不能及時滿足保障性安居工程建設(shè)需要的，從政府儲備土地中優(yōu)先安排。

（二）廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房用地實行劃撥方式供地；城市和國有工礦棚戶區(qū)、國有林業(yè)棚戶區(qū)（危舊房）和國有墾區(qū)危房改造涉及的經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)項目也實行劃撥方式供地。政府投資的公共租賃住房和面向經(jīng)濟(jì)適用住房對象供應(yīng)的公共租賃住房項目，其用地實行劃撥方式供應(yīng)。采用其他方式投資建設(shè)的公共租賃住房，其用地可按出讓、租賃、作價入股等多種有償方式供應(yīng)。限價普通商品住房項目用地通過公開“招拍掛”方式出讓用地。

（三）在符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的前提下，經(jīng)依法批準(zhǔn)：

1．用地單位可利用原自有住宅用地投資建設(shè)面向本單位員工出租的公共租賃住房，其用地權(quán)屬和供地方式保持不變；

2．用地單位可利用原自有的非住宅用地建設(shè)面向本單位員工出租的公共租賃住房，市國土局可與用地單位變更原供地合同（決定書）有關(guān)土地用途限制的約定，并依法辦理土地用途變更手續(xù)，其用地權(quán)屬和供地方式保持不變。

3．原自有的非住宅用地屬于取得用地已滿八年或因產(chǎn)業(yè)特點、環(huán)境污染等因素已不適宜在中心城區(qū)發(fā)展的工業(yè)、倉儲出讓用地，用地單位申請變更為經(jīng)營性用地，并承諾按規(guī)劃的總建筑面積30%以上比例建設(shè)公共租賃住房的，經(jīng)市工信委、規(guī)劃局、國土局、住房局、城鄉(xiāng)建委等部門審查同意后報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，市國土局可與用地單位變更原供地合同有關(guān)土地用途限制的約定，并依法辦理土地用途變更手續(xù)。

原自有的非住宅用地屬于空置的工業(yè)、倉儲劃撥用地，用地單位申請變更為經(jīng)營性用地的，除執(zhí)行前述規(guī)定外，還應(yīng)補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)。

4．農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在不改變土地權(quán)屬關(guān)系，且保證集體住宅和產(chǎn)業(yè)用房的前提下，可利用自有的集體建設(shè)用地增加建設(shè)只租不售的公共租賃住房。

上述用地建成的公共租賃住房，房屋產(chǎn)權(quán)和租金收益歸用地單位所有，租金標(biāo)準(zhǔn)和租賃對象納入我市公共租賃住房管理范疇。市國土局、住房局應(yīng)對建設(shè)項目進(jìn)行項目驗收，凡不按要求用地的，不予辦理項目驗收和房屋租賃手續(xù)。

（四）以劃撥方式供地且集中建設(shè)的保障性安居工程建設(shè)項目可按項目總建筑面積10%—15%的比例配置商業(yè)配套服務(wù)用房，只租不售，主要用于為居民提供便捷服務(wù)。政府投資建設(shè)項目配置的商業(yè)配套服務(wù)用房，產(chǎn)權(quán)歸政府所有，所得租金收益用于彌補(bǔ)保障性住房運營管理經(jīng)費的不足；社會資金投資建設(shè)項目配置的商業(yè)配套服務(wù)用房，房屋產(chǎn)權(quán)和租金收益歸投資人所有，政府按規(guī)定收取土地收益金。

二、放寬規(guī)劃設(shè)計要求，集約優(yōu)化項目建設(shè)。

我市的保障性安居工程建設(shè)在符合城市總體規(guī)劃的前提下：

（一）放寬規(guī)劃經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求，使土地利用更為集約。保障性安居工程項目的間距、退距等均可按最低要求設(shè)置，盡量提高土地容積率，適當(dāng)放寬對容積率、建筑密度、綠地率的限制，鼓勵設(shè)計單位充分利用土地，進(jìn)行集約化設(shè)計。

（二）按“滿足基本保障”的原則，控制各類住房的套型面積。針對公共租賃住房供應(yīng)對象的特點，多設(shè)計單間配套的戶型。對廉租住房，也要適當(dāng)增加小戶型數(shù)量。優(yōu)化戶型組合和設(shè)計方案，盡量增加保障性住房套數(shù)，為保障對象多提供小戶型、功能齊，質(zhì)量保證的住房。

（三）放寬建筑設(shè)計要求，在滿足居民居住基本需求的前提下，小區(qū)局部地方的日照、采光、通風(fēng)等均可參照公寓的建筑設(shè)計要求進(jìn)行設(shè)計；停車位按《南寧市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的停車位最低限度進(jìn)行配置。

三、創(chuàng)新建設(shè)管理模式，鼓勵社會資金參與建設(shè)。

（一）可采用混搭建設(shè)模式，允許不同類型的保障性住房在保障性安居工程建設(shè)項目中進(jìn)行混搭建設(shè)。結(jié)合不同類型的保障性住房特點、供地方式及項目實際，將限價商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房及廉租住房等不同類型的保障性住房進(jìn)行混搭建設(shè)。

（二）新建商品住房項目中配建公共租賃住房等保障性住房，且該保障性住房建成后移交政府的，市住房局出具的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)條件意見書應(yīng)包括保障性住房的移交方式或收購價格（租金水平）、套型結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和配套設(shè)施等條件。在審定該項目土地出讓方案時，允許其出讓底價和起始價在土地評估價格的10%以內(nèi)下浮。配建公共租賃房比例達(dá)到30%以上的，項目用地可采取“限地價、限套型、競配建面積”的方式公開出讓，配建比例最高者取得項目用地。

（三）建立保障性安居工程投資開發(fā)企業(yè)選聘機(jī)制。鼓勵有實力、有良好信譽的開發(fā)企業(yè)按代建制、BT模式或BOT模式參與保障性安居工程建設(shè)，市發(fā)展改革委、市住房局負(fù)責(zé)牽頭，相關(guān)部門參與，通過招投標(biāo)方式對參與我市保障性安居工程建設(shè)的投資開發(fā)企業(yè)進(jìn)行擇優(yōu)選擇。

（四）開發(fā)企業(yè)利用自有出讓城鎮(zhèn)住宅（含城鎮(zhèn)單一住宅、混合、商?。┯玫亟ㄔO(shè)面向社會供應(yīng)的公共租賃住房的，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)提高項目容積率或商業(yè)配套服務(wù)用房的配建比例。開發(fā)企業(yè)可按與政府簽訂的公共租賃住房運營管理合同約定，由企業(yè)自行管理，產(chǎn)權(quán)和租金收益歸企業(yè)所有，租金標(biāo)準(zhǔn)和租賃對象納入我市的公共租賃住房范疇。運營管理合同約定的出租期滿后依規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)可向社會出售。

（五）試點采用BOT模式進(jìn)行公共租賃住房建設(shè)。以劃撥方式供地的公共租賃房建設(shè)項目，在明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運營管理方式、運營管理期限及建成后項目資產(chǎn)歸政府所有的基礎(chǔ)上，對該項目進(jìn)行公開招標(biāo)，中標(biāo)單位負(fù)責(zé)對項目進(jìn)行融資、建設(shè)并管理（也可委托其它公司進(jìn)行管理），運營管理期滿后，項目運營管理權(quán)向政府移交。

（六）支持企業(yè)和社會機(jī)構(gòu)從商業(yè)銀行融資用于公共租賃住房建設(shè)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，財政可安排公共租賃住房資金包括按規(guī)定可以使用的中央、自治區(qū)補(bǔ)助的公共租賃住房資金，用于公共租賃住房項目貸款貼息。

（七）廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)一律免征城市建設(shè)配套費等行政事業(yè)性收費和政府性基金。

（八）根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于支持公共租賃住房建設(shè)和運營有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2010〕88號）等規(guī)定，免征建造、管理公共租賃住房涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。在其他住房項目中配套建設(shè)的公共租賃住房，依據(jù)政府部門出具的相關(guān)材

料，可按公共租賃住房建筑面積占總建筑面積的比例免征涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。對經(jīng)營公共租賃住房所取得的租金收入，免征營業(yè)稅、房產(chǎn)稅。

四、建立保障性住房建設(shè)融資平臺，加快建設(shè)資金籌措。

（一）市財政從財政預(yù)算內(nèi)資金中安排部分資金用于保障性安居工程建設(shè)；各縣區(qū)也要積極籌集資金，加大財政支持力度。市發(fā)展改革委要積極會同市住房局、市財政局加快申請中央、自治區(qū)政府的補(bǔ)助資金。

（二）在確保完成廉租住房保障任務(wù)的前提下，從土地出讓凈收益中計提不低于10%的資金，以及利用住房公積金增值收益結(jié)余（扣除貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用）作為廉租住房保障資金，統(tǒng)籌用于公共租賃住房建設(shè)；另市財政可從土地出讓金凈收益中再計提5%，從城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等費用中計提5%的資金，統(tǒng)籌用于保障性安居工程建設(shè)。

（三）在留足住房維修資金、職工住房補(bǔ)貼款、職工住房公積金后，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，由市住房局按一定比例統(tǒng)籌行政事業(yè)單位的售房款用于公共租賃住房建設(shè)。

（四）組建保障性住房建設(shè)公司，政府注入一定資金，并將我市保障性住房用地作為資產(chǎn)注入，該公司作為我市保障性住房建設(shè)融資平臺，向銀行、保險公司、社保基金進(jìn)行融資。

（五）建立房產(chǎn)資金融資平臺，對商品房預(yù)售資金、存量房交易資金、房改資金和物業(yè)專項維修資金進(jìn)行統(tǒng)一歸集管理，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，爭取得到金融機(jī)構(gòu)的授權(quán)授信，加大對保障性住房建設(shè)的融資力度。

（六）政府直接投資集中建設(shè)的保障性安居工程項目應(yīng)納入住房公積金貸款試點。

五、納入審批“綠色通道”，加快項目審批速度。

（一）涉及我市保障性安居工程建設(shè)項目報建審批事項的市發(fā)展改革委、住房局、規(guī)劃局、國土局、城鄉(xiāng)建委、財政局等有關(guān)職能部門應(yīng)設(shè)立一名保障性安居工程業(yè)務(wù)專管員，負(fù)責(zé)項目涉及本單位審批業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)處理工作。

（二）啟用“保障性安居工程”專用章，保障性安居工程項目在申請辦理有關(guān)手續(xù)時加蓋該專用章，各有關(guān)職能部門對加蓋“保障性安居工程”專用章的事項，在辦理審批手續(xù)時應(yīng)提供“綠色通道”服務(wù)，快速處理，特事特辦、優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理和縮短辦結(jié)時限。

（三）市住房局要派出專人對接負(fù)責(zé)項目報建審批的有關(guān)職能部門，加強(qiáng)與業(yè)務(wù)專管員的聯(lián)系溝通，督促業(yè)務(wù)專管員做好業(yè)務(wù)服務(wù)工作。

六、完善協(xié)調(diào)和督查工作機(jī)制，嚴(yán)格實施問責(zé)制度。

（一）建立聯(lián)席會議制度，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織市保障性安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）成員單位定期（每季度）或不定期召開聯(lián)席會議，研究解決項目推進(jìn)過程中遇到的重大問題。

（二）市保障性安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”）每半月或每月召開協(xié)調(diào)例會，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中的“瓶頸”問題。

（三）建立聯(lián)合檢查制度，由領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室牽頭組織相關(guān)職能部門，對我市保障性安居工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、資金使用情況等定期檢查（至少每季度一次），并對檢查結(jié)果進(jìn)行通報。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市監(jiān)察局和市委、市政府督查室采取專題跟蹤督辦、下發(fā)督辦通知書等方式對問題處理情況進(jìn)行督促。

（四）嚴(yán)格實施問責(zé)制度，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取每月定期通報制度，對每季度工作完成情況進(jìn)行綜合排名。對工作進(jìn)度緩慢、責(zé)任落實不到位、不能按時完成任務(wù)的，責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人要向市人民政府作出報告。造成重大不良后果和影響的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談和問責(zé)。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對保障性安居工程項目工作開展中各級政府職能部門的辦事效率、辦事程序、服務(wù)水平等進(jìn)行效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察。

（五）本規(guī)定自發(fā)布之日起實施，有效期至2013年12月31日止。國家和自治區(qū)出臺新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加快保障性安居工程建設(shè)的

關(guān)于進(jìn)一步加快保障性安居工程建設(shè)的

實施意見

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹落實全省住房保障工作會議精神，進(jìn)一步加快保障性安居工程建設(shè)步伐，有效解決低收入家庭的住房困難，推動城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”工作順利實施，根據(jù)河北省人民政府《關(guān)于加快全省保障性安居工程建設(shè)的意見》（冀政〔2009〕114號），結(jié)合我市實際，提出如下實施意見：

一、進(jìn)一步提高對保障性安居工程建設(shè)重要性的認(rèn)識

保障性安居工程是黨中央做出的一項重大決策部署，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保障和改善民生的一項重大舉措，是促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的一個必要條件，也是省會城市建設(shè)“三年大變樣”的一個重要標(biāo)志。近年來，我市不斷加強(qiáng)住房保障制度建設(shè)，加快解決低收入家庭的住房困難，實現(xiàn)了廉租住房與經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件的并軌，為符合保障條件的家庭提供了享受租賃住房補(bǔ)貼、廉租住房實物配租和購買經(jīng)濟(jì)適用住房等多種保障方式，城鎮(zhèn)低收入家庭的住房條件得到了明顯改善。但是，從總體情況來看，個別縣（市）和部門還不同程度的存在著重視程度不高、工作協(xié)調(diào)不夠、推進(jìn)機(jī)制不完善、建設(shè)規(guī)模偏小、布局不合理等問題，影響了全市保障性安居工程建設(shè)整體水平的進(jìn)一步提高。因此，各級、各部門一定要高度重視，切實站在全局的高度，充分認(rèn)識抓好保障性安居工程建設(shè)的重要性、緊迫性，采取積極有效的措施，推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)順利進(jìn)行。

二、總體思路和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞打造繁華舒適、現(xiàn)代一流省會城市的總體目標(biāo)，進(jìn)一步完善住房保障體系，加快保障性安居工程建設(shè)，保證分配公平，切實提高保障能力，努力解決低收入家庭的住房困難，改善居民居住環(huán)境。

（二）目標(biāo)任務(wù)。2009年-2011年，通過集中建設(shè)、配建、購買和租賃等多種方式籌集廉租住房約10000套，到2010年底廉租住房實物配租率達(dá)到應(yīng)保障戶數(shù)的50%以上；完成85萬平方米危陋住宅改建和160個、640萬平方米的舊小區(qū)改善。

三、制定和完善保障性安居工程規(guī)劃

（一）保障標(biāo)準(zhǔn)和保障方式。享受住房保障家庭的收入線標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市、礦區(qū)）政府每年向社會公布。要調(diào)整保障性住房的供應(yīng)結(jié)構(gòu)，保障性住房建設(shè)由經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房建設(shè)并重向廉租住房建設(shè)為主轉(zhuǎn)變；要采取新建、購買和租賃等多種渠道加大廉租住房實物配租房源的籌集力度，保障方式逐步由發(fā)放租賃補(bǔ)貼為主向?qū)嵨锱渥鉃橹鬓D(zhuǎn)變；廉租住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要結(jié)合當(dāng)?shù)刈》孔赓U市場實際合理確定，并及時、足額發(fā)放到位，確保低收入家庭租得起房。

（二）科學(xué)編制保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃。各級住房保障部門要根據(jù)住房保障范圍和廉租住房建設(shè)、危陋住宅改建以及舊住宅小區(qū)改善任務(wù)提出需求，各級規(guī)劃、發(fā)改部門要據(jù)此編制保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃，制定建設(shè)計劃，并在規(guī)劃設(shè)計上抓好落實。對配建廉租住房的普通商品住宅項目，要明確劃定建設(shè)區(qū)域和土地面積，由本級住房保障部門組織開發(fā)建設(shè)，并以此作為規(guī)劃審批的前提條件。對不符合條件的項目，一律不予規(guī)劃許可和項目備案。廉租住房建設(shè)選址要與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，在城市的不同區(qū)域安排建設(shè)項目或配建項目，努力為低收入家庭工作生活、子女上學(xué)提供便利條件。市內(nèi)各區(qū)要根據(jù)市委《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的意見》（石發(fā)〔2009〕1號）和市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈石家莊市推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展工作責(zé)任目標(biāo)分解〉的通知》（石辦字〔2009〕21號）精神，積極指導(dǎo)本區(qū)企事業(yè)單位解決進(jìn)城務(wù)工人員的住房困難問題。

（三）認(rèn)真組織實施建設(shè)計劃。要認(rèn)真制定計劃，對擬建項目的建設(shè)方式、資金來源、供應(yīng)對象等事項以及開工竣工、投入使用時間做出安排，有序推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。廉租住房建設(shè)原則上在普通商品住房、危陋住宅改建中配建，也可在劃撥土地上集中建設(shè)。對各縣（市、礦區(qū)）列入建設(shè)計劃的項目，市住房保障和房產(chǎn)管理部門及發(fā)改、國土、財政、規(guī)劃等部門要及時列入全市保障性安居工程建設(shè)計劃，在資金、用地等方面優(yōu)先安排。危陋住宅改建要堅持整體開發(fā)、總體平衡、完善功能的原則，重點改建集中成片的危陋住宅區(qū)，按照先易后難、輕重緩急分期分批實施。

鑒于我市廉租住房保障對象與經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象保障條件已經(jīng)并軌，今后原則上不再集中新建經(jīng)濟(jì)適用住房。

四、落實建設(shè)資金

（一）落實廉租住房保障配套資金。住房公積金增值收益扣除貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費后的余額要全部用于廉租住房保障。土地出讓凈收益用于廉租住房保障的資金不得低于10%。國家代為發(fā)行的地方政府債券，也要優(yōu)先用于廉租住房建設(shè)。市、縣財政部門在預(yù)算中要足額安排廉租住房租賃補(bǔ)貼資金和項目建設(shè)資金。廉租住房建設(shè)資金要及時劃撥到項目開發(fā)建設(shè)單位，保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

（二）加大專項資金投入力度。要積極爭取中央和省級財政對住房保障工作的補(bǔ)助資金，且做到?？顚Ｓ谩Ｔ诖嘶A(chǔ)上，市、縣財政部門也要安排專項資金。市政府每年安排不少于2600萬元的城建資金用于市區(qū)舊住宅小區(qū)改善，各區(qū)政府也要安排一定資金專項用于舊住宅小區(qū)改善。

（三）拓寬融資渠道。要充分利用現(xiàn)有或開拓新的融資平臺，通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、建立銀企合作機(jī)制、爭取信貸支持等多種方式，多渠道籌集建設(shè)資金。市、縣（市、礦區(qū)）投融資平臺籌集的建設(shè)資金，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于保障性安居工程建設(shè)。要鼓勵和引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，對符合貸款條件的保障性安居工程項目和購房人，要優(yōu)先發(fā)放項目貸款或個人按揭貸款，并給予利率優(yōu)惠。在舊住宅小區(qū)改善工作中，要積極動員和協(xié)調(diào)原開發(fā)建設(shè)單位、公共設(shè)施運營單位和居民承擔(dān)相應(yīng)的資金，確保工程正常啟動和順利實施。

五、加大政策支持力度

（一）強(qiáng)化土地的調(diào)控作用。廉租住房建設(shè)用地，要以劃撥方式供應(yīng)。根據(jù)住房保障規(guī)劃和計劃，市國土部門要認(rèn)真編制土地利用計劃，積極做好保障性安居工程用地的儲備工作，每年提供不少于80畝的廉租住房建設(shè)用地。市、縣（市、礦區(qū)）國土部門對集中新建的廉租住房建設(shè)用地，要單列指標(biāo)、直接下達(dá)到具體項目，實行定點供應(yīng)。危陋住宅改建建設(shè)用地要按照城市規(guī)劃用途，實行綜合利用開發(fā)或納入政府儲備。

（二）認(rèn)真落實減免收費政策。對集中新建廉租住房項目以及危陋住宅改建項目用于搬遷居民建設(shè)的住房，一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、防空地下室易地建設(shè)費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。所涉及的經(jīng)營服務(wù)性收費，應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的下限收費或給予減免收費。對集中新建的廉租住房和危陋住宅改建項目需要配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施等，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排、統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。

（三）加大稅收政策的支持力度。對集中新建廉租住房項目建設(shè)用地，免收城鎮(zhèn)土地使用稅；對廉租住房管理機(jī)構(gòu)購買住房作為廉租住房房源的，免征契稅；被拆遷居民因拆遷而重新購置住房，其購買住房總價未超出房屋拆遷補(bǔ)償費的，免征契稅。

六、做好項目建設(shè)管理工作

（一）及時辦理項目手續(xù)。對列入建設(shè)計劃的保障性安居工程，要認(rèn)真組織開展相關(guān)前期準(zhǔn)備工作，及時完成規(guī)劃編制、項目審批、建設(shè)用地、建設(shè)許可等審批手續(xù)。按照《河北省人民政府關(guān)于提高行政審批效能優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的意見》和《石家莊市房地產(chǎn)項目聯(lián)合審批綠色通道工作方案》等有關(guān)要求，有關(guān)部門要采取提前介入、主動服務(wù)、超前服務(wù)和聯(lián)合審批、一站式辦公等方式，最大限度地壓縮審批時限，限時辦結(jié)相關(guān)手續(xù)。危陋住宅改建項目經(jīng)市危陋住宅改建工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，其他部門方可辦理相關(guān)審批手續(xù)。對舊住宅小區(qū)改善工作，市內(nèi)各區(qū)政府可以直接委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和設(shè)計單位負(fù)責(zé)項目招投標(biāo)和規(guī)劃設(shè)計，工程施工和工程監(jiān)理單位要通過競標(biāo)的方式確定，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。

（二）抓好工程建設(shè)。要逐一落實項目建設(shè)計劃，完善建設(shè)程序，盡快開工建設(shè)。要保證建設(shè)資金的及時撥付，切實加快建設(shè)進(jìn)度，爭取項目盡早竣工投用。要認(rèn)真搞好規(guī)劃設(shè)計，力求戶型設(shè)計科學(xué)合理，在較小的戶型內(nèi)實現(xiàn)基本的使用功能。要加強(qiáng)項目建設(shè)管理，強(qiáng)化對工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，保證工程質(zhì)量。危陋住宅改建項目要鼓勵對居民實行貨幣補(bǔ)償。舊住宅小區(qū)改善要充分尊重群眾意愿，考慮居民的承受能力，在改善后的住宅小區(qū)內(nèi)積極推行市場化物業(yè)管理服務(wù)，建立長效管理機(jī)制。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。市政府成立全市保障性安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市保障性安居工程建設(shè)。組長由主管副市長擔(dān)任，副組長由市政府主管副秘書長、市住房保障和房產(chǎn)管理局局長擔(dān)任，成員由市住房保障、發(fā)改、財政、規(guī)劃、建設(shè)、國土、地稅、監(jiān)察、民政、審計、人民銀行等部門和單位的負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在市住房保障和房產(chǎn)管理局。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職，認(rèn)真做好各自工作。市住房保障部門負(fù)責(zé)對保障對象的認(rèn)定、租賃補(bǔ)貼的發(fā)放和廉租住房實物配租，以及保障性安居工程的組織實施；市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)落實廉租住房建設(shè)計劃以及上報備案；市財政部門在籌措廉租住房保障資金的基礎(chǔ)上，積極落實廉租住房上級補(bǔ)助資金和工作經(jīng)費，并加強(qiáng)對使用資金的監(jiān)管；市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)編制住房建設(shè)和保障規(guī)劃，做好保障性安居工程的規(guī)劃與審批工作；市建設(shè)部門負(fù)責(zé)保障性安居工程的工程質(zhì)量管理；市國土部門負(fù)責(zé)落實保障性住房建設(shè)用地，落實到具體地塊，采用行政劃撥、單列指標(biāo)、定向供應(yīng)等方式優(yōu)先安排；市財政、稅務(wù)部門負(fù)責(zé)落實好對保障性住房免收各項行政事業(yè)性收費、政府性基金以及土地出讓收入的政策，并對廉租住房經(jīng)營管理免征有關(guān)稅費；市民政部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)低收入家庭的資格認(rèn)定；市審計、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對建設(shè)資金的使用和建設(shè)過程的全程監(jiān)督；各類金融機(jī)構(gòu)要在防范風(fēng)險的前提下，加大信貸支持力度。各縣（市、礦區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實工作責(zé)任，結(jié)合本地實際制定對保障性安居工程建設(shè)的支持政策，推動工作順利開展。

（二）完善配套政策。市民政部門要盡快出臺《低收入家庭資格認(rèn)定辦法》，為低收入家庭資格認(rèn)定提供依據(jù)，年底前啟動低收入家庭的資格認(rèn)定工作。市住房保障部門要抓緊研究制定《廉租住房管理辦法》，加強(qiáng)對廉租住房的日常管理，嚴(yán)格廉租住房實物配租的準(zhǔn)入、退出機(jī)制，實行動態(tài)管理。

（三）健全工作體系。各有關(guān)部門要根據(jù)各自職能，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)一致，形成合力。各縣（市、礦區(qū)）區(qū)要建立和完善住房保障機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)，各街道辦事處要有專門負(fù)責(zé)本轄區(qū)住房保障工作的人員，并列入街道辦事處的編制。社區(qū)居委會要明確專職人員負(fù)責(zé)住房保障工作，切實履行工作職責(zé)。市住房保障部門開展住房保障工作的經(jīng)費，由市住房保障部門作出預(yù)算，市財政專項安排，并保證足額撥付。各縣（市）、區(qū)和街道辦事處、居委會開展住房保障工作的經(jīng)費，由各縣（市）、區(qū)財政部門按照每戶每年不少于50元的標(biāo)準(zhǔn)列入預(yù)算，由各縣（市）、區(qū)住房保障部門統(tǒng)一掌握使用。各縣（市）、區(qū)要完善低收入家庭的認(rèn)定辦法和程序，依法建立規(guī)范的家庭收入和住房狀況審查制度，公正、公平、公開確定保障對象。對擬提供保障的家庭，要向社會公示，嚴(yán)防弄虛作假。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市政府每年將責(zé)任目標(biāo)分解到各縣（市）、區(qū)，各縣（市）、區(qū)要將保障性安居工程建設(shè)計劃在主要媒體上向社會公布，強(qiáng)化社會監(jiān)督。市政府督查室要抓好督查，定期通報。市住房保障和房產(chǎn)管理部門要會同市有關(guān)部門定期調(diào)度，每年年底組織檢查考核?？己私Y(jié)果將納入對各縣（市）、區(qū)政府和市政府部門績效考核、領(lǐng)導(dǎo)班子考核范圍。對各項工作不落實、完不成責(zé)任目標(biāo)的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（五）抓好宣傳引導(dǎo)。各級新聞媒體要深入宣傳保障性安居工程建設(shè)的重要性和相關(guān)政策，及時總結(jié)、推廣、宣傳保障性安居工程建設(shè)好的經(jīng)驗、做法，營造良好的輿論氛圍，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)社會各界廣泛參與，為改善群眾居住條件做出積極貢獻(xiàn)。

二○○九年十一月十一日

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 安居 工程意見

第三篇：加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)

加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)

剛剛過去的2010年，我國保障性安居工程建設(shè)速度加快,規(guī)模創(chuàng)下歷史之最。全國各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開工590萬套，基本建成370萬套；農(nóng)村危房改造開工136萬戶，基本竣工108萬戶，均超額完成年初國務(wù)院部署的任務(wù)。許多中低收入家庭解決了住房困難，改善了住房條件，圓了期盼已久的安居夢。

這是黨和政府保障和改善民生的重要成果，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。衣食住行是人的基本需求。住有所居，是廣大人民群眾的迫切愿望，是以人為本、科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院高度重視解決住有所居問題。在加強(qiáng)宏觀調(diào)控，遏制住房價格過快上漲的同時，加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房。這不僅能有效解決城鄉(xiāng)住房困難群眾的燃眉之急，使低收入和中等偏下收入群體、新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員和農(nóng)村居民實現(xiàn)住有所居，也有利于增加住房有效供給，完善住房供應(yīng)體系，遏制房價過快上漲，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，惠及更廣大人民群眾。2011年乃至整個“十二五”時期，保障性安居工程的力度還將進(jìn)一步加大，人民群眾“住有所居”的目標(biāo)將加快實現(xiàn)。

住有所居，其實現(xiàn)形式可以而且應(yīng)該多樣。合理的住房消費結(jié)構(gòu)，既包括買房，也包括租房。大力發(fā)展公租房等保障性住房，適應(yīng)人多地少的基本國情，促進(jìn)形成合理的住房消費結(jié)構(gòu)。公共租賃房具有租金水平低、租賃關(guān)系穩(wěn)定、設(shè)施完善、環(huán)境安全等優(yōu)勢，符合“夾心層”的實際需要，可以促進(jìn)解決中等收入偏下家庭住房困難問題。新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員同樣可以通過公租房改善居住條件。

公租房等保障性安居工程建設(shè)，涉及人民群眾切身利益，關(guān)系經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，是一項重要的民生工程。今年是“十二五”開局之年，各級政府要高度重視，各部門要密切配合，把大力發(fā)展公租房等保障性安居工程建設(shè)當(dāng)作改善民生的實事來抓，采取有力措施，下大氣力推進(jìn)，保證人民群眾“住有所居”目標(biāo)早日實現(xiàn)。

第四篇：云南省關(guān)于進(jìn)一步加快保障性安居工程建設(shè)的實施見

云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快保障性

安居工程建設(shè)的實施意見 云政發(fā)（2009）145號

各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各委、辦、廳、局，中央駐滇有關(guān)單位，各大型企業(yè)集團(tuán)（公司）：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）及有關(guān)會議精神，現(xiàn)對我省加快保障性安居工程建設(shè)提出以下實施意見：

一、加快保障性安居工程建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、實施范圍和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，把加快保障性安居工程建設(shè)、有效解決城鄉(xiāng)低收入群眾住房困難及住房安全問題作為政府公共服務(wù)的重要職責(zé)和維護(hù)群眾利益的重要工作，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)安排，突出抓好規(guī)劃設(shè)計、資金落實、政策配套和監(jiān)督檢查4個重要環(huán)節(jié)，加快建立健全以城鎮(zhèn)廉租住房和農(nóng)村危房改造及地震安居工程為重點的住房保障體系，逐步改善城鄉(xiāng)低收入家庭住房條件。

（二）基本原則

全省保障性安居工程建設(shè)遵循政府主導(dǎo)、社會參與，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，突出重點、分類施策，量力而行、適度保障和公開、公平、公正的原則。

（三）實施范圍 全省保障性住房建設(shè)的實施范圍包括城鎮(zhèn)保障性住房、農(nóng)村保障性安居工程2個部分、15個層面。（1）城鎮(zhèn)保障性住房分為廉租住房、棚戶區(qū)改造、華僑農(nóng)（林）場危舊房改造和市場開發(fā)統(tǒng)籌保障性住房4個類別。其中，城鎮(zhèn)廉租住房分為4個層面：一是城鎮(zhèn)低收入人群廉租住房；二是實行政企共建的企業(yè)困難職工廉租住房；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計生服務(wù)站職工周轉(zhuǎn)房。棚戶區(qū)改造分為林區(qū)、墾區(qū)、煤礦沉陷區(qū)3個層面，加華僑農(nóng)（林）場危舊房改造和市場開發(fā)統(tǒng)籌保障性住房，全省城鎮(zhèn)保障性住房共分為4個類別9個層面。（2）農(nóng)村保障性安居工程分為6個層面：一是農(nóng)村危房改造及地震安居工程（含農(nóng)村殘疾人危舊住房）；二是游牧民定居工程；三是扶貧安居工程；四是易地扶貧搬遷；五是工程移民搬遷；六是災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建。

（四）目標(biāo)任務(wù)

自2009年至2011年3年內(nèi)，全省建設(shè)保障性住房150萬套，其中，城鎮(zhèn)保障性住房45萬套，農(nóng)村保障性安居工程105萬套。年均完成15萬套城鎮(zhèn)保障性住房和35萬套農(nóng)村保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。通過努力，爭取在2011年前基本解決全省現(xiàn)有38萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難問題，基本完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和工礦企業(yè)棚戶區(qū)改造任務(wù)；到“十二五”末，基本完成現(xiàn)已認(rèn)定的300萬戶農(nóng)村危房拆除重建和加固改造任務(wù)，城鄉(xiāng)低收入困難群眾的住房條件得到進(jìn)一步改善。具體包括：

——城鎮(zhèn)低收入人群、企業(yè)困難職工住房保障。自2009年起，用3年時間通過新建、城市和國有工礦企業(yè)棚戶區(qū)改造配建等方式籌集廉租住房31.5萬套。其中，2009年新增廉租住房房源11萬套、2010年新增11萬套、2011年新增9.5萬套。對符合保障條件并申請租賃補(bǔ)貼的住房困難家庭，通過貨幣補(bǔ)貼方式實現(xiàn)應(yīng)保盡保。繼續(xù)適當(dāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，滿足有一定支付能力的城鎮(zhèn)低收入家庭住房需要。

——鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師和衛(wèi)生院、計生服務(wù)站職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師和衛(wèi)生院、計生服務(wù)站職工低收入住房困難家庭逐步納入保障范圍。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)管理的要求，通過在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地集中建設(shè)周轉(zhuǎn)房方式，逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師和衛(wèi)生院、計生服務(wù)站職工低收入家庭住房困難問題，滿足基本住房需要。

——國有林區(qū)、墾區(qū)和煤礦沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造。按照國家要求并結(jié)合我省實際，3年完成10萬戶改造任務(wù)（林區(qū)2.1萬戶、墾區(qū)6.7萬戶、煤礦沉陷區(qū)1.2萬戶）。其中，2009年完成4.5萬戶（林區(qū)0.6萬戶、墾區(qū)3.3萬戶、煤礦沉陷區(qū)0.6萬戶），2010年完成3.3萬戶，2011年完成1.2萬戶。通過易地搬遷、維護(hù)修繕和改造配建等方式，將棚戶區(qū)改造成為基礎(chǔ)設(shè)施基本健全，危房問題基本解決，居民住房條件得到較大改善的居民住宅區(qū)。

——華僑農(nóng)（林）場危舊房改造。把華僑農(nóng)（林）場危舊房改造納入全省保障性安居工程予以統(tǒng)籌安排，徹底解決全省僑場職工住房困難問題。對已納入國家和我省改造規(guī)劃的9432戶歸難僑職工危舊房，按照計劃于2009年內(nèi)如期完工。對未納入國家改造規(guī)劃的其余5681戶僑場非歸難僑職工（場員）危舊房，分批實施改造并在2年內(nèi)全面完成。

——市場開發(fā)統(tǒng)籌保障性住房建設(shè)。與房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和城市、國有工礦企業(yè)棚戶區(qū)改造相結(jié)合，通過在普通商品房開發(fā)中配建廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房等市場化運作方式，3年完成2萬套城鎮(zhèn)市場開發(fā)統(tǒng)籌保障性住房建設(shè)任務(wù)。其中，2009年完成7000套。

——農(nóng)村保障性安居工程建設(shè)。以25個邊境縣、民族自治縣、人口較少民族聚居地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點縣和貧困山區(qū)、地震重點監(jiān)視防御區(qū)及地震多發(fā)地區(qū)為重點，按照安全、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、節(jié)地、衛(wèi)生的原則，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、整合資源、統(tǒng)籌安排，3年完成105萬戶農(nóng)村保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。每年完成農(nóng)村危房改造及地震安居工程30萬戶，其中，省級安排26萬戶（拆除重建12萬戶、加固改造14萬戶），州（市）、縣（市、區(qū)）安排4萬戶（加固改造）。每年完成游牧民定居工程、扶貧安居工程、易地扶貧搬遷、工程移民搬遷、災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建5萬戶。

二、完善保障性安居工程建設(shè)的政策措施

（五）提高規(guī)劃設(shè)計水平

堅持以人為本、方便適用的原則，加強(qiáng)城鄉(xiāng)保障性安居工程規(guī)劃設(shè)計工作，盡快編制完成2009年—2011年各類保障性住房建設(shè)專項規(guī)劃和工作計劃，并按照規(guī)定向社會公布實施。規(guī)劃設(shè)計應(yīng)綜合考慮資源配置、民族風(fēng)俗習(xí)慣等因素，按照分散建設(shè)與集中建設(shè)相結(jié)合，選址合理、配套完善、居住便利、環(huán)境優(yōu)美的要求，編制安全、經(jīng)濟(jì)、適用的住房規(guī)劃設(shè)計方案。城鎮(zhèn)廉租住房一般應(yīng)按照一梯兩戶、二室一廳一廚一衛(wèi)一陽臺或一梯三戶、二室一廳一廚一衛(wèi)等戶型合理設(shè)計（高層或40平方米以下的戶型可在滿足采光、通風(fēng)的前提下適當(dāng)增加戶數(shù)），確保在較小戶型內(nèi)實現(xiàn)基本使用功能，最大限度方便住戶。農(nóng)村保障性住房規(guī)劃設(shè)計應(yīng)尊重農(nóng)民意愿、符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、體現(xiàn)地方特色、達(dá)到抗震要求，更好地滿足群眾居住需要。

（六）多渠道籌措建設(shè)資金

廉租住房建設(shè)由中央和省級財政補(bǔ)助，州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府按照規(guī)定渠道落實資金。除中央財政按照400元/平方米標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助外，省級財政按照不低于100元/平方米標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，各州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府相應(yīng)配套安排資金，并納入同級財政預(yù)算。各地住房公積金增值凈收益全部用于廉租住房建設(shè)；土地出讓凈收益用于廉租住房保障的資金比例不得低于10%；從縣城以上房地產(chǎn)開發(fā)稅收（包括營業(yè)稅、所得稅、教育稅、城市建設(shè)稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、房產(chǎn)稅、契稅和印花稅）中，每年拿出不低于10%的資金支持廉租住房建設(shè)。

棚戶區(qū)改造要與廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和商品房建設(shè)相結(jié)合，用足、用活、用好國家廉租住房、棚戶區(qū)改造、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)資金和稅費扶持政策，同時結(jié)合市場化運作，多方籌集建設(shè)資金。其中，林區(qū)、墾區(qū)、煤礦沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造按照中央政府補(bǔ)助、地方政府配套、企業(yè)自籌和職工合理負(fù)擔(dān)要求籌措資金。除中央政府補(bǔ)助資金外，省級按照6000元/戶標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

華僑農(nóng)（林）場職工危房改造按照個人自籌、政府補(bǔ)助原則籌集資金。對已納入歸難僑危房改造規(guī)劃的9432戶，按照有關(guān)政策規(guī)定由中央財政和省、州（市）人民政府分別按照9000元/戶和6000元/戶標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。其他5681戶僑場非歸難僑職工（場員）危房改造，統(tǒng)一由省財政按照15000元/戶標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。農(nóng)村危房改造及地震安居工程以農(nóng)戶自籌為主，中央和地方政府給予分類補(bǔ)助。根據(jù)國家農(nóng)村危房改造規(guī)劃，并結(jié)合我省實際，按照統(tǒng)一政策、整合資金、統(tǒng)籌使用、全力推進(jìn)的要求，整合省級有關(guān)各類資金，合理確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。拆除重建補(bǔ)助由原來6000元/戶提高至10000元/戶，加固改造為2000元/戶。省級安排部分，補(bǔ)助資金由中央和省級財政承擔(dān)；地方安排部分，補(bǔ)助資金由各地自籌解決。游牧民定居工程、扶貧安居工程、易地扶貧搬遷、工程移民搬遷、災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建按照既有渠道落實資金。

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控、保本微利的原則下支持保障性安居工程建設(shè)，并在項目貸款利率、期限等方面給予優(yōu)惠。鼓勵多渠道籌措保障性安居工程建設(shè)資金，不留資金缺口。

（七）實行廉租住房“先租后售”政策

對達(dá)到規(guī)定入住期限，經(jīng)濟(jì)條件好轉(zhuǎn)且具備一定支付能力的廉租住房住戶，實行廉租住房定向銷售政策。銷售價格由縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門會同住房保障行政管理部門按照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)成本并考慮折舊等因素核定。銷售收入作為當(dāng)?shù)亓庾》拷ㄔO(shè)資金，實行收支兩條線管理并全部用于廉租住房建設(shè)。購買廉租住房未滿5年的，不得直接上市交易。因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的，由房屋所在地政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進(jìn)行回購。購買廉租住房滿5年并已按照相同地段普通商品房與廉租住房同期出售價差補(bǔ)繳土地收益等有關(guān)價款的，可上市轉(zhuǎn)讓并由當(dāng)?shù)卣畠?yōu)先回購。具體實施辦法由各州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定。

（八）實行廉租住房政企共建辦法

按照政府主導(dǎo)、社會參與的原則，對有資金配套能力，且低收入住房困難家庭較多的全省國有大中型企業(yè)，采取政企共建方式建設(shè)廉租住房。政企共建廉租住房由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并給予相應(yīng)資金補(bǔ)助，企業(yè)自籌一部分資金，結(jié)合棚戶區(qū)改造等利用自有或劃撥用地進(jìn)行建設(shè)管理。所建住房產(chǎn)權(quán)按照投入比例共有。

（九）多渠道籌措廉租住房房源

各地可以通過集中新建、在經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品住房項目中配建、實施城鎮(zhèn)工礦企業(yè)棚戶區(qū)改造配建等方式籌措廉租住房；也可以通過收購方式購買一定數(shù)量價格和功能上符合廉租住房條件的小套型商品住房作為廉租住房房源。

（十）鼓勵探索解決農(nóng)民工住房的保障辦法

積極發(fā)展住房租賃市場，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)中小戶型商品住房面向社會出租。在農(nóng)民工相對集中的城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，按照政府主導(dǎo)、市場運作的原則，以企業(yè)為主體，比照經(jīng)濟(jì)適用住房政策，集中試點建設(shè)符合農(nóng)民工特點、滿足農(nóng)民工居住需求的保障性出租住房。農(nóng)民工保障性出租住房按照建設(shè)成本和管理費用計核租金、以農(nóng)民工可承受的合理租金向農(nóng)民工出租。每個州（市）都要抓一批試點，抓出成效，以總結(jié)經(jīng)驗，逐步擴(kuò)大實施范圍。

（十一）落實土地供應(yīng)和其他各項優(yōu)惠政策

各地要統(tǒng)籌安排建設(shè)用地計劃指標(biāo)，對住房保障規(guī)劃和計劃安排的保障性住房建設(shè)項目，優(yōu)先安排建設(shè)用地。對暫未列入用地計劃的中央投資補(bǔ)助項目，可采取協(xié)助項目建設(shè)單位申請建設(shè)項目用地預(yù)審、申請先行用地等措施，確保如期開工建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省關(guān)于保障性住房建設(shè)免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金的有關(guān)規(guī)定。社會捐贈廉租住房房源的，執(zhí)行公益性捐贈稅收扣除有關(guān)政策。

三、嚴(yán)格保障性安居工程的建設(shè)管理

（十二）規(guī)范保障對象和保障標(biāo)準(zhǔn)

全省廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障對象原則上為城鎮(zhèn)人均月收入低于980元、人均住房建筑面積低于13平方米的住房困難家庭。廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定控制在人均住房建筑面積13平方米左右。廉租住房單套建筑面積一般為50平方米?？紤]到部分人口較多和人口較少家庭的實際需要，還應(yīng)規(guī)劃建設(shè)一部分60平方米和35平方米—40平方米的戶型，以滿足不同家庭的住房需要。廉租住房總體建設(shè)規(guī)模以縣（市、區(qū)）為單位計算，平均單套建筑面積按照50平方米掌握。經(jīng)濟(jì)適用住房單套建筑面積原則上控制在60平方米左右。具體面積可根據(jù)保障標(biāo)準(zhǔn)和保障家庭人口適當(dāng)調(diào)整。

住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放對象為城鎮(zhèn)最低收入、人均住房建筑面積低于13平方米，且未享受實物保障的住房困難家庭。住房租賃月補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)仄骄袌鲎饨鹨约俺擎?zhèn)最低收入家庭住房支付能力確定。原則上昆明市主城區(qū)按照10元—15元/平方米標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，除昆明以外的各州（市）人民政府所在地及市場租金較高的縣城按照7元—12元/平方米標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，其他縣（市、區(qū)）按照5元—10元/平方米標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。具體標(biāo)準(zhǔn)由縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H合理確定，但原則上不得低于上述規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。租賃補(bǔ)貼的申請、審核程序按照廉租住房分配辦法實施。

（十三）合理確定廉租住房租金

廉租住房租金以建設(shè)成本為基礎(chǔ)，根據(jù)承租人收入狀況分檔核定。家庭人均月收入超過800元（含800元），按照成本租金收??；家庭人均月收入為800元至500元（含500元），按照成本租金的80%收取；家庭人均月收入為500元至250元（含250元），按照成本租金的60%收??；家庭人均月收入低于250元，按照成本租金的20%收取。若應(yīng)繳租金超過家庭人均月收入30%以上的，均減按家庭人均月收入的30%收取。具體標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市、區(qū)）人民政府按此結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H確定，但不得高于上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。各地租金核定情況需報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省發(fā)展改革委備案。

（十四）明確農(nóng)村危房鑒定改造標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村房屋危險程度分為3級：個別結(jié)構(gòu)構(gòu)件危險（B級），局部危險（C級），整棟危房（D級）。按照C級危房加固改造、D級危房拆除重建原則，對納入規(guī)劃范圍的農(nóng)村危房予以改造或重建。

（十五）建立項目審批“綠色通道”

對保障性安居工程建設(shè)項目實行并聯(lián)審批，上門服務(wù)和限時辦結(jié)，建立“綠色通道”，切實做到一次性申請、一次性審核、一次性審批終結(jié)。對中央投資補(bǔ)助的廉租住房等保障性安居工程建設(shè)項目，應(yīng)特事特辦，簡化環(huán)節(jié)，以進(jìn)一步提高效率，加快建設(shè)進(jìn)度。

（十六）完善管理制度

按照同等條件下低保、特困家庭優(yōu)先的原則，建立完善保障性住房申請、審核、公示、輪候、復(fù)核、退出制度和社區(qū)、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、住房保障部門三級審核公示制度，規(guī)范保障性住房建設(shè)、分配和管理。嚴(yán)格建設(shè)資金和補(bǔ)貼資金財政專戶管理制度，防止截留、擠占、挪用資金等問題發(fā)生，確保資金安全、透明、高效管理使用。規(guī)范保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和上市交易管理，確保信息公開、政策透明、操作規(guī)范。加強(qiáng)廉租住房分配管理，廉租住房和配套設(shè)施建成完工且具備入住條件的，1個月內(nèi)必須安排保障對象入住，避免國有資產(chǎn)閑置浪費。符合保障條件的住房困難家庭，可以自行選擇申請租住廉租住房或購買經(jīng)濟(jì)適用住房，有關(guān)申報材料可以共用。具體實施細(xì)則由省直有關(guān)部門另行制定。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作任務(wù)（十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

按照省級負(fù)總責(zé)，州（市）、縣（市、區(qū)）抓落實的原則，省人民政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)副省長任副組長，省直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的省保障性安居工程建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全省保障性安居工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，負(fù)責(zé)日常事務(wù)和組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等具體工作。各地應(yīng)成立由當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)、發(fā)展改革、財政、監(jiān)察、民政、國土資源等部門參加的相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本地保障性安居工程建設(shè)工作，及時協(xié)調(diào)解決建設(shè)管理中存在的困難和問題。建立健全各級住房保障管理機(jī)構(gòu)，完善住房保障管理體系。

（十八）落實工作責(zé)任

實行目標(biāo)責(zé)任制管理，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確各地、各部門工作職責(zé)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門編制保障性安居工程規(guī)劃，組織實施建設(shè)項目，做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作；各級發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門編報申請中央補(bǔ)助資金的建設(shè)投資計劃并爭取國家資金支持，做好廉租住房等保障性安居工程建設(shè)投資計劃下達(dá)和項目初步設(shè)計申報審批等有關(guān)工作；各級財政部門負(fù)責(zé)保障性安居工程資金籌措和補(bǔ)助資金下達(dá)工作；各級國土資源管理部門負(fù)責(zé)保障性安居工程建設(shè)用地保障工作；各級民政部門負(fù)責(zé)廉租住房保障對象的收入和財產(chǎn)核定工作。各級林業(yè)、農(nóng)墾、煤礦、僑務(wù)部門負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)保障性安居工程建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施工作。各有關(guān)國有大中型企業(yè)按照當(dāng)?shù)卣陌才挪渴?，?fù)責(zé)本單位低收入家庭的住房保障工作。

（十九）加強(qiáng)督促檢查

嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗收備案等建設(shè)程序和土地、環(huán)保、節(jié)能等政策規(guī)定，切實加強(qiáng)保障性安居工程的全程監(jiān)管，確保工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全。不準(zhǔn)隨意擴(kuò)大保障范圍，讓不符合保障條件的家庭享受租賃補(bǔ)貼、租住廉租住房和購買經(jīng)濟(jì)適用住房。不準(zhǔn)將廉租住房補(bǔ)助資金直接撥付保障對象自建住房或用于非保障對象建蓋住房。不準(zhǔn)把中央和省級不同項目的補(bǔ)助資金在同一項目上疊加使用。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅決查處弄虛作假、以權(quán)謀私等違法違規(guī)行為，防止虛報冒領(lǐng)和鋪張浪費。對疏于管理、進(jìn)度緩慢、配套資金落實不力的，要按照省人民政府行政問責(zé)等4項制度的規(guī)定予以通報批評、限期整改。

本意見自發(fā)布之日起實施。實施期間，國家有關(guān)新政策出臺，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

云南省人民政府 2009年8月21日

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)的若干意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)的若干意見

為加快推進(jìn)我縣保障性安居工程建設(shè)，根據(jù)省政府《2011年民生工程安排意見》（XX府發(fā)[2011]4號）文件和全市保障性安居工程工作會議精神，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，提出如下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十七大和十七屆五中全會、縣委十七屆十二次全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持政府主導(dǎo)和市場運作相結(jié)合的原則，把保障性安居工程建設(shè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的重要舉措，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)安排，突出重點、分步實施，逐步建立健全具有XX特色的多層次住房保障體系，切實加快推進(jìn)和諧社會建設(shè)。

（二）目標(biāo)任務(wù)。2011年，我縣保障性安居工程總目標(biāo)任務(wù)為5541套（戶），其中：建設(shè)XX套廉租住房、XX套公共租賃住房，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼XX戶，城市棚區(qū)戶（危舊房）改造XX戶，國有林場棚戶區(qū)（危舊房）改造XX戶。在確保完成市政府下達(dá)任務(wù)的前提下，力爭全市領(lǐng)先，努力實現(xiàn)我縣住房保障工作先進(jìn)縣“五連冠”。

二、進(jìn)一步加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)

（三）確保按要求開工。圍繞“按期全面開工，如期保質(zhì)完工”的目標(biāo)要求，2011年新開工的建設(shè)項目，4月中旬前，完成項目新征用地選址工作；5月底前，完成項目征地和規(guī)劃方案設(shè)計及審批工作；6月底前，完成施工圖設(shè)計及審批和項目招投標(biāo)工作；7月底前，完成項目場地“三通一平”工作；8月底前，所有項目完成報建及有關(guān)審批手續(xù)后開工建設(shè)，并形成實物工作量；2012年5月底前，完成主體封頂；2012年9月底前竣工驗收并交付使用。

（四）突出加快公共租賃住房建設(shè)和供應(yīng)。要把公共租賃住房作

為今后實施城鎮(zhèn)住房保障的主要形式，重點加快發(fā)展。要創(chuàng)新方式方法，完善政策法規(guī)，積極引導(dǎo)社會各類投資主體參與建設(shè)和經(jīng)營公共租賃住房。由政府投資建設(shè)的公共租賃住房建設(shè)用地由國土局負(fù)責(zé)提供。工業(yè)園區(qū)企業(yè)和各種所有制形式的企事業(yè)單位以及集體經(jīng)濟(jì)組織，在符合城市規(guī)劃的前提下，經(jīng)縣保障性安居工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可利用自有土地建設(shè)公共租賃住房，解決本單位符合公共租賃住房準(zhǔn)入條件職工住房困難問題。需要征用土地或改變土地用途的，縣國土局應(yīng)給予支持。

三、進(jìn)一步完善保障性安居工程建設(shè)的政策措施

（五）積極籌集建設(shè)資金。一是縣財政、發(fā)改、房產(chǎn)等部門要積極爭取中央投資補(bǔ)助和省級財政配套資金。二是要加大縣級財政配套力度，落實從土地出讓凈收益中安排不低于10%和住房公積金增值收益的有關(guān)政策。三是積極探索通過銀行貸款、資產(chǎn)運營等方式積極籌集資金，拓寬保障性住房建設(shè)資金融資渠道。四是鼓勵支持社會機(jī)構(gòu)投資或參與保障性住房建設(shè)。

（六）落實稅費減免。嚴(yán)格執(zhí)行上級文件規(guī)定，對保障性安居工程，實行行政性收費和政府性基金全免，經(jīng)營服務(wù)性收費按下限減半征收，切實有效降低建設(shè)成本，真正做到讓利于民。

（七）確保土地供應(yīng)。統(tǒng)籌安排建設(shè)用地計劃指標(biāo)，對住房保障規(guī)劃和計劃安排的保障性住房建設(shè)項目，優(yōu)先安排建設(shè)用地，做到應(yīng)保盡保。對2011年新增項目建設(shè)用地，要早規(guī)劃、早選址、早征用，力爭在今年上半年全面完成新增項目的土地征用工作，確保項目如期開工建設(shè)。進(jìn)一步完善保障性安居工程建設(shè)專用土地儲備制度，確保有預(yù)留地隨時用于建設(shè)，并在每年12月底前將下建設(shè)項目用地落實到具體地塊。

四、進(jìn)一步提升保障性安居工程的建設(shè)品位

（八）搞好項目規(guī)劃設(shè)計。要按照規(guī)劃布局，將保障性住房優(yōu)先

安排在交通便利、設(shè)施齊全、就業(yè)方便的區(qū)域，切實降低低收入群體的生活成本。要樹立依山就勢的設(shè)計理念，充分利用原有地形地貌，規(guī)劃設(shè)計保障性安居工程建設(shè)項目，既降低開發(fā)成本又提升建設(shè)品位。要優(yōu)化戶型設(shè)計，力爭在規(guī)定套型建筑面積內(nèi)滿足基本居住需求。

（九）加強(qiáng)項目建設(shè)質(zhì)量和管理。嚴(yán)格履行項目基本建設(shè)程序，落實項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制，在所有保障性安居工程建設(shè)中推行保質(zhì)量、保工期、保安全、保預(yù)算，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)的“四保一創(chuàng)”活動，完善日巡查、周抽查、半月督查、月小結(jié)講評等檢查制度，積極開展優(yōu)質(zhì)工程、優(yōu)質(zhì)項目評比制度，建立健全特邀群眾監(jiān)督員和監(jiān)察部門廣泛監(jiān)督機(jī)制，及時糾正和查處工程質(zhì)量問題，確保把保障性安居工程建成放心工程、精品工程。

五、進(jìn)一步規(guī)范保障性安居工程的分配和管理

（十）健全分配和管理機(jī)制。繼續(xù)推行“常態(tài)化”受理機(jī)制，對符合條件的家庭，及時提供保障，在每季度最后一個月20日前足額、按季發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼。加快住房保障信息系統(tǒng)建設(shè)，建立房產(chǎn)、民政、公安、金融機(jī)構(gòu)、公積金、工商、稅務(wù)和社區(qū)等部門信息共享平臺，創(chuàng)新“申請、審核、登記、輪候、網(wǎng)上受理審批、核查”等全程化、便捷式管理模式，完善動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，確保保障性安居工程真正惠及需要保障的群體。

（十一）完善退出機(jī)制。保障對象因收入、人口、住房等條件發(fā)生變化，不再符合保障條件時，應(yīng)及時停止補(bǔ)貼、退出保障性住房；對在規(guī)定期限內(nèi)未退出的，通過提高租金方式實現(xiàn)退出；對騙取保障、惡意欠租、所租保障性住房長期閑置的，以及違規(guī)轉(zhuǎn)租、出借、調(diào)換和轉(zhuǎn)讓保障性住房的行為，依法嚴(yán)肅處理，且5年內(nèi)不得申請任何形式的住房保障。建立巡查、抽查制度，加強(qiáng)日常管理，嚴(yán)格責(zé)任追究。

（十二）切實加強(qiáng)后續(xù)管理。加強(qiáng)保障對象的入戶教育，探索在保障性住房小區(qū)中組建群眾自治組織和糾紛調(diào)解組織，加強(qiáng)小區(qū)的日

常管理，爭創(chuàng)文明社區(qū)。加強(qiáng)輿論宣傳工作，引導(dǎo)保障對象關(guān)愛小區(qū)、維護(hù)好保障性住房，共同構(gòu)建和諧社區(qū)。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（十三）落實工作責(zé)任。把保障性安居工程作為“十二五”時期的標(biāo)志性工程和“一號民生工程”來推進(jìn)，成立XX縣保障性安居工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（另文下發(fā)）。縣政府對保障性安居工程建設(shè)負(fù)總責(zé)，各部門負(fù)責(zé)抓落實，部門一把手要親自掛帥、親自調(diào)度，并按照部門職責(zé)，做好分工、協(xié)調(diào)工作，密切配合，形成工作合力，確保按時間節(jié)點完成工作任務(wù)。縣房產(chǎn)局負(fù)責(zé)制定計劃、組織實施項目建設(shè)和管理工作；縣發(fā)改委負(fù)責(zé)中央預(yù)算內(nèi)投資項目監(jiān)督管理，指導(dǎo)做好資金申報工作；縣財政局負(fù)責(zé)資金籌集、使用和監(jiān)管工作；縣規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)項目的選址及工程質(zhì)量的監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)縣國土局負(fù)責(zé)完善保障性安居工程建設(shè)供地政策，落實用地計劃；縣審計局負(fù)責(zé)對保障性安居工程資金籌集、管理、使用和安全運行的審計監(jiān)督；縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對保障性住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。縣林業(yè)局負(fù)責(zé)國有林場棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃和工作計劃，并負(fù)責(zé)組織實施。供電、供水部門要按照工程進(jìn)度要求及時提供施工用電、用水保障。其他職能部門要按照部門職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)保障性安居工程的實施。

（十四）完善督查機(jī)制。縣保障性安居工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立“每周一調(diào)度，每旬一督查，每月一考核，每季一評比，年終總兌現(xiàn)”的考核辦法，進(jìn)一步完善督查約談制度，促進(jìn)政策落實和工作推動。各有關(guān)部門每月要對項目建設(shè)、土地供應(yīng)、資金配套等重要環(huán)節(jié)進(jìn)行專項督查，對資金、土地等政策落實不到位、建設(shè)進(jìn)度慢的部門，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談、問責(zé)，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。

（十五）嚴(yán)格考核獎懲。縣政府對保障性安居工程建設(shè)實行目標(biāo)

責(zé)任制管理，納入對縣直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績綜合考核評價內(nèi)容。建立嚴(yán)格的責(zé)任、目標(biāo)、政策、考核體系，對保障性安居工程建設(shè)進(jìn)行考核，并實行嚴(yán)格責(zé)任追究和“一票否決”，對未完成責(zé)任目標(biāo)的部門，取消其各類評先資格。

二0一一年四月八日