第一篇：信訪局鍛煉調研報告(

新形勢下我縣信訪工作調研報告

在社會轉型、經(jīng)濟轉軌時期，各種社會矛盾糾紛相互交織，信訪問題凸顯，嚴重影響了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的社會事務隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展、政治體制和經(jīng)濟體制的不斷變革，人們利益發(fā)生的調整，演變成了不克避免的社會矛盾。新的社會矛盾造成上訪居高不下，甚至出現(xiàn)了“纏訪”、“鬧訪”、“ 越級訪”和“群體訪”，信訪形勢給構建和諧社會增加了難度。隨著依法行政的廣泛推進，越來越多的社會事務被納入法制軌道，法律在社會生活中的作用日趨明顯；各類矛盾糾紛被逐步引入司法渠道予以解決。隨著近幾年各級黨政領導的高度重視和信訪干部不懈的努力，信訪工作也逐漸走上制度化和法制化。在維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧、保障經(jīng)濟發(fā)展中化解了大量矛盾糾紛，減少了諸多不和諧因素。

一、新形勢下信訪工作的特點與原因

從總體上講，武定縣在全州信訪工作形勢是好的。2011年1-9月武定縣信訪局共接待上訪群眾1318人次，287件信訪件，比2010年同期相比下降9.3%。多年來，在縣委、縣政府的領導下，各級領導班子堅持以“三個代表”重要思想為指導，把信訪工作擺上重要議事日程，做到了思想認識到位、領導工作到位、基層工作到位、信訪部門工作到位；各級領導干部親自閱批重要來信，接待重要來訪，過問、處理重要信訪問題，認真聽取、采納群眾信訪中的意見和建議。10月份縣委書記和縣長都分別接待了來訪群眾，一個全黨重視、上下關心信訪工作的局面正在形成。但是，我們也應清醒的看到，新形勢下的信訪工作也呈現(xiàn)出一些新的特點和原因。

（一）新形勢下信訪工作的主要特點

1、集體訪占據(jù)了主體地位。

近年來，到黨政機關進行集體訪的頻率高、規(guī)模大、人數(shù)多，占據(jù)了信訪活動的主體地位，已成為影響社會穩(wěn)定的一個重要因素。

2、信訪反映的熱點難點問題相對集中。

涉及農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護、涉法涉訴、社會保障等方面的問題增多，群眾反映強烈。

3、行為激烈的異常信訪和突發(fā)事件時有發(fā)生。

一些群眾抱著“不鬧不解決、大鬧大解決”以及“要想有出路，必須上馬路”的思想，動輒結隊伍、上公路、打橫幅、攔車輛、滯留哄鬧接待場所；還有一些人有意選“兩會”或重大政治活動期間集體上訪，向政府施加壓力。

4、越級上訪抬頭。

有的認為“機關越大頭兒越大，解決問題越快”，于是千方百計越級上訪，制造不良影響。

（二）新形勢下信訪工作的主要原因

1、社會變革的必然結果。隨著改革開放的不斷深入，社會發(fā)生了一系列變革：國有企業(yè)改制，金融系統(tǒng)推向市場，糧食系統(tǒng)走向社會，行政機關機構改革。這些變革，重新調整了各階層的利益關系，對人們的利益進行了再分配，同時也使人們的維權意識得到了加強，部分群眾的利己觀念有所抬頭，致使簡單的問題易于復雜化，較小的事態(tài)易于擴大化，給新形勢下的信訪工作提出了新的要求，增加了新的難度。

2、法律法規(guī)某些方面的滯后。一方面，表現(xiàn)在法律條文的滯后。政治體制和經(jīng)濟體制改革的不斷深入，使社會凸顯了許多新事物和新情況，如隨著城市化進程加快，項目建設增多，農(nóng)村集體土地的征用越來越多，涉及農(nóng)民的征地拆遷補償問題也越來越多。但是，法律法規(guī)的制定往往會滯后于新事物和新情況，沒有法律法規(guī)的界定和約束成為導致上訪的一大原因。另一方面，滯后還表現(xiàn)在執(zhí)法不嚴。信訪條例明確規(guī)定，不允許越級上訪和集體上訪，更不允許擾亂正常的辦公秩序。但是，“越軌”的行為時有發(fā)生卻少有有效制約。

3、認識上出現(xiàn)的誤區(qū)。誤區(qū)一：法不責眾?，F(xiàn)實生活中，有相當一部分人受“法不責眾”錯誤觀念的影響，法律意識淡薄，遇到不符合自己意愿的事，就糾集眾人上訪鬧事，憑借“法不責眾”這個護身符逃避懲罰?！胺ú回煴姟笔恰案?、落后”的中國傳統(tǒng)意識，它已成為依法治國的一大障礙。誤區(qū)二：政府“管”法院。群眾中一直存在著一種錯誤的認識：政府權力大，政府可以“管”法院，同時，各級黨政部門對上訪問題的重視程度也遠遠超過其他問題，這也導致不少人信“訪”不信法。

4、工作落實不到位。一是對信訪問題解決不到位。有些信訪問題牽涉面廣，時間跨度大，調查取證非常困難，解決難度相當大，導致問題無法處理或處理不到位。二是督查不到位。有些信訪問題沒能得到妥善處理，客觀上也有干部的原因。對信訪問題干部中還存有畏難情緒，怕麻煩，同時部門之間缺乏良好的溝通與協(xié)調。針對這些情況，缺乏有效的干部督查跟蹤處理和責任追究機制。三是對纏訪、鬧訪等嚴重信訪事件當事人處理不到位。首先，纏訪、鬧訪的概念界定不清，對纏訪、鬧訪戶定性困難，缺乏可操作性。其次，有些部門在處理類似問題時，為平息事態(tài)，免于激化矛盾，往往會采取息事寧人的態(tài)度，能放即放，缺乏強有力的執(zhí)法配合，無法產(chǎn)生震懾力。

二、新形勢下的建議與對策

（一）增強創(chuàng)新意識，確立信訪工作的新思路。我們要堅持用發(fā)展的眼光看問題，深刻認識深化改革、加快發(fā)展的重要性，正確認識改革發(fā)展所帶來的一些社會矛盾的必然性以及妥善處理各類社會矛盾的緊迫性，從而更加自覺地從全縣工作的大局出發(fā)，堅持把發(fā)展經(jīng)濟作為解決各種矛盾的根本措施，把實現(xiàn)好、維護好群眾的根本利益作為信訪工作的根本目的，切實增強政治觀念、全局觀念、整體觀念和責任觀念，徹底扭轉信訪工作，“兵來將擋，水來土掩”的消極被動局面，主動改進工作，克服畏難消極情緒，將維護和實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，作為信訪工作的出發(fā)點和落腳點，盡心竭力地為群眾辦實事、辦好事。

（二）健全工作機制，探索超前化解矛盾的新方法。全縣信訪工作的重點在基層，必須不斷加固信訪工作的基礎。一是要堅持黨政主要領導負總責，分管領導協(xié)助主要領導負全責，其他領導按分管工作分工負責的原則，做到職責明確，各負其責，逐步建立起完善的信訪工作責任體系。通過貫徹落實《信訪條例》真正建立起對信訪工作整體重視，層層重視的穩(wěn)定長效領導機制；分工負責，協(xié)調配合，齊抓共管的規(guī)范化運行機制；加強宏觀指導，明確目標要求，定期檢查考核的科學管理機制；堅持各項領導制度，嚴格實行工作通報和加強責任追究的監(jiān)督制約機制。二是要健全基層信訪工作網(wǎng)絡，做到層層有信訪工作組織、有接待場所、有專兼職人員、有工作標準和制度，達到個人訪不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、集體訪不出縣，把信訪問題解決在發(fā)生地，把矛盾化解在本地不越級。三是要建立靈敏、準確、快速的信訪排查調處制度，強化信訪預測、預警、預控能力，千方百計防止和避免個訪問題群體化，簡單問題復雜化，經(jīng)濟問題政治化，局部問題社會化。通過加強對信訪問題的層層排查調處，牢牢把握化解矛盾的主動權，超前解決一批群眾反映強烈的實際問題，說服一批信訪老戶息訪息訴，消除不安定因素，達到減少重復信訪、越級信訪和集體上訪，維護全縣政治安定和社會穩(wěn)定。

（三）暢通信訪渠道，拓展聯(lián)系群眾的新途徑。要樹立大信訪觀念，確定大信訪思路，建立大信訪格局，形成方方面面共同重視做好信訪工作、妥善處理人民內部矛盾的強大合力。一是要建立五大機關綜合辦信訪制度?？h委、人大、政府、紀檢、政法等機關信訪部門，定期溝通情況，排查各類問題，制定預案，聯(lián)手辦案，增強化解矛盾糾紛的力度。二是要創(chuàng)造一個良好的信訪接待條件。選擇一個合適的地點作為群眾信訪綜合接待場所，發(fā)揮群體接訪優(yōu)勢，讓信訪人來有地方坐，說有專人聽，事有部門辦，反饋有結果，不出接待場所就有一個比較滿意的答復。三是要擴大視野，把人民代表、政協(xié)委員的批評意見和建議納入大信訪網(wǎng)絡，充分發(fā)揮代表和委員聯(lián)系面寬、層次較高、信息靈和反映人民意愿最直接、最真實、最廣泛以及做上訪群眾工作最便捷、最有說服力的優(yōu)勢，化上訪為下訪，化對立為對話，化消極為積極，使人民信訪成為群眾向縣委、縣政府獻計獻策、參政議政的重要窗口。四是要加大地區(qū)信訪工作的協(xié)調力度。密切與企事業(yè)單位的聯(lián)系，綜合治理，聯(lián)手辦信訪。當前，企業(yè)問題社會化已經(jīng)成為信訪工作的一個熱點。為此，要積極配合企業(yè)做好職工及其家屬信訪工作，把應由社會承擔和解決的問題主動擔起來，通力協(xié)作，密切配合，為企業(yè)排憂解難，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

（四）強化依法治訪，開創(chuàng)信訪工作的新局面。新的形勢和任務對信訪工作提出了更高要求，而做好信訪工作、維護社會穩(wěn)定，僅靠信訪部門是不夠的。要采取新形式、新舉措，加強信訪工作法制化建設，提高依法做好信訪工作的水平，不斷開創(chuàng)信訪工作新局面。一是要加強同司法機關的溝通聯(lián)系，對那些涉法信訪問題以及法律法規(guī)對反映和處理程序另有規(guī)定的信訪事項，可聘請律師和法律工作者參與信訪接待，定期開展法律咨詢服務，共同會商處理疑難信訪問題，以不斷提高信訪工作的法制化水平。二是要加強同政府法制部門的合作，共同研究制定涉及行政執(zhí)法投訴和行政復議方面信訪問題的接待處理辦法，以提高依法治縣水平。三是要加強同勞動仲裁機構的協(xié)調，建立穩(wěn)定的工作聯(lián)系，把涉及勞動糾紛、仲裁等方面的信訪事項引導到法定程序去處理。

另外，新形勢下的信訪工作對信訪工作人員的素質也提出了更高的要求，必須加強信訪部門的基礎管理。一是要大力加強信訪部門的隊伍建設，選拔配備素質高、年富力強，有一定社會工作經(jīng)驗的干部充實到信訪部門。二是要改善信訪部門的工作條件，配備必要的設備，提高辦公效率，增強工作實力，更好地發(fā)揮信訪工作在維護社會穩(wěn)定中的積極作用。

信訪工作并不可怕，我們每一名黨員干部都要從思想上行動上正確對待，要以高度的政治責任感，充分認識信訪工作的重要性，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，實事求是，迎難而上，將信訪工作作為貫徹中央“穩(wěn)定壓倒一切”方針的重中之重來抓，高度重視，長抓不懈，以人民滿意為標準，以健全信訪工作機制為重點，不斷改進信訪工作方法，落實配套措施，努力做好新形勢下的信訪工作，有力疏導和化解各種社會矛盾，切實維護社會穩(wěn)定。

2011年10月28日

第二篇：信訪局調研報告（精選）

信訪局專題調研報告

信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是維護社會政治穩(wěn)定的重要力量，對經(jīng)濟快速發(fā)展起到了保駕護航的作用。為了進一步發(fā)揮信訪工作的保障作用，我局針對新形勢下的信訪工作，開展了深入的專題調研活動。

一、深入調研，精確匯總

隨著改革開放的不斷深化，經(jīng)濟社會加速轉型和社會利益格局調整，由各種矛盾和現(xiàn)實問題引發(fā)的信訪問題比較突出，信訪形勢呈現(xiàn)出一些新特點、新問題。一是信訪總量持續(xù)上升，上升趨勢明顯。今年以來，群眾到進京訪、集體訪、重復訪、非正常上訪增勢明顯。前三季度，全市信訪總量為批次

人次，同比

%。二是信訪反映的問題相對集中，政策性、群體性問題突出，就同一問題不斷反映上訪。近年來，群眾信訪反映的問題主要集中在農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制、軍隊退役人員和農(nóng)民工工資拖欠等方面。這些問題大多數(shù)與政策的制定和執(zhí)行相關，涉及群體性利益，處理難度大，有些問題久拖不決，形成相當數(shù)量的重復訪。今年前三季度，全市接待反映上述方面問題

批次

人次，同比

%。三是信訪訴求形式激烈。群眾采用走訪形式反映問題的明顯增多，來信、來電數(shù)量減少。集體訪尤其是大規(guī)模集體訪增多，越級集體訪增幅較大。前三季度，群眾集體訪為

批次

人次，上升

%和

%。四是到重要政治 活動場所聚集的非正常上訪增多，聚集滯留黨政機關的過激行為時有發(fā)生，跨地區(qū)、跨部門的串聯(lián)聚集上訪增多。今年以來，共發(fā)生堵門事件

批次

人次。這些問題的出現(xiàn)，嚴重地影響了正常的信訪秩序。

二、深入分析，科學研究

通過深入剖析，認真總結，引發(fā)上述現(xiàn)象的原因主要有五個方面。

1、社會變革的必然結果。隨著改革開放的不斷深入，社會發(fā)生了一系列變革：國有企業(yè)改制，金融系統(tǒng)推向市場，糧食系統(tǒng)走向社會，行政事業(yè)機關機構改革等。這些變革，重新調整各階層的利益關系，對人們的利益進行了再分配，同時也使人們的維權意識得到了加強，部分人的利己觀念有所抬頭，致使簡單的問題易于復雜化，較小的失態(tài)易于擴大化，給新形勢下的信訪工作增加了新的難度。

2、法律法規(guī)某些方面的滯后。一方面，表現(xiàn)在法律條文的滯后。政治體制和經(jīng)濟體制改革的不斷深入，使社會凸顯了許多新事物和新情況，如隨城市化進程加快，項目建設增多，農(nóng)村集體土地的征用越來越多，涉及農(nóng)民的征地拆遷補償問題也越來越多。但是法律法規(guī)的制定往往滯后于新事物和新情況，沒有法律法規(guī)的界定和約束成為導致上訪的一大原因。另一方面，滯后還表現(xiàn)在執(zhí)法不嚴上。信訪條例明確規(guī)定，不允許越級上訪和集體上訪，更不允許擾亂正常的辦公秩序。但是，“越軌”行為時有發(fā)生卻少有有效制約。

3、一些群眾認為信訪部門包治百病，什么事都能解決。有些群眾認為信訪部門就是代表黨委、政府解決一切問題的責任機構，不區(qū)分什么類別的問題，都找信訪部門，問題反映到信訪部門，信訪部門就應該立即給予解決，否則就是信訪部門工作失責失職。因此，對信訪部門按照《信訪條例》要求依法依程序處理信訪事項很不理解，因而采取反復糾纏的方式來反映個人的訴求。一些特殊群體認為其身份特殊，上訪也應享受特權，認為自己反映的信訪問題應與一般群眾的信訪問題區(qū)別對待，有關部門和領導應特事特辦，甚至認為自己有過激的信訪行為也是情理之中的事。

4、一些信訪群眾對依法維護自己的合法權益缺乏正確的認識，在思想認識方面存在一些誤區(qū)。誤區(qū)一：法不責眾?，F(xiàn)實生活中，有相當一部分人受“法不責眾”錯誤觀念的影響，法律意識淡薄，遇到不符合自己意愿的事，就糾集眾人上訪鬧事，憑借“法不責眾”這個護身符逃避懲罰。誤區(qū)二：政府“管”法院。群眾中一直存在著一種錯誤的認識：政府權力大，政府可以“管”法院，同時，各級黨政部門對上訪問題的重視程度遠遠超過其他問題，這也導致不少人信“訪”不信法。誤區(qū)三：上級壓下級。一些信訪群眾認為無論什么問題找的機關級別越高，找的主要領導職務越高，由他們給下級責任部門或主管領導施加壓力，信訪問題就越容易得到解決，而真正向有權處理信訪問題的本級行政機關反映問題的卻不多。在接訪過程中，常常聽到有上訪群眾說，我不找信訪局，我要 找黨委、政府一把手。誤區(qū)四：在國家重大活動和節(jié)日期間上訪。有些信訪群眾認為在國家重大活動和節(jié)日期間，是各級領導要求維護穩(wěn)定的重要時期，這時上訪會引起領導和責任部門的重視，就會及時給予解決他們的訴求，就算達不到預期目的，也多少會得到一些好處。少數(shù)上訪群眾尤其是極個別上訪老戶在這種錯誤思想的支配下，專門選擇重大活動和節(jié)日期間上訪。誤區(qū)五：人多就能解決問題。少數(shù)信訪人策劃、組織大規(guī)模上訪，抱有“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的想法。認為政策也是人制定的，不是一成不變的，上訪的人數(shù)次數(shù)越多，就會引起領導的重視，就會重新調整政策；少數(shù)信訪人甚至有時常伴有過激和違法行為。

5、工作落實不到位。主要表現(xiàn)在四方面：一是執(zhí)行上級政策不到位。少數(shù)職能部門在制定政策時存在本位主義，部門利益為重，甚至存在侵害群眾合法權益的現(xiàn)象。二是對信訪問題解決不到位。有些信訪問題牽涉面廣，時間跨度大，調查取證非常困難，解決難度相當大，導致問題無法處理或者處理不到位。三是協(xié)調不到位。如針對在重大項目、農(nóng)村征地用地、拆遷安置、城市建設管理、企業(yè)經(jīng)營轉制等方面出現(xiàn)的矛盾，在處理過程中，各方力量沒有得到有效整合，沒有形成協(xié)同處理的力度，也未形成很好的工作合力。四是對纏訪鬧訪等嚴重信訪事件當事人處理不到位。首先，纏訪鬧訪概念不清，對纏訪鬧訪戶定性困難，缺乏可操作性。其次，有些部門在處理類似問題時，為平息事態(tài)，免于激化矛 盾，往往采取息事寧人的態(tài)度，能放即放，缺乏強有力的執(zhí)法配合，無法產(chǎn)生震懾力。

三、創(chuàng)新方法，強化機制

要充分發(fā)揮信訪工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的保駕護航作用，就要與時俱進，樹立穩(wěn)定壓倒一切的觀念，進一步創(chuàng)新工作方法，建立長效機制，做好以下四方面工作。

1、堅持面向基層，著眼源頭控制?；鶎邮切旁L工作的源頭，是信訪工作的起點和基礎。認真做好基層信訪工作，進一步增強基層就地化解矛盾的能力，是做好新形勢下信訪工作的關鍵所在。因此，必須面向基層，依靠基層，及早發(fā)現(xiàn)問題，及時化解矛盾，奠定工作基礎。要加強和改善基層社會管理，綜合運用司法調解、人民調解、行政調解、鄰里調和等手段，著力把矛盾化解在基層，把隱患消除在萌芽，把群眾穩(wěn)定在當?shù)?，使基層真正成為信訪維穩(wěn)工作的第一道防線。

2、做到超前工作，進行隱患排查。超前防范，超前化解是做好信訪工作的一種有效途徑。凡事預則立，不預則廢。必須善于見微知著，增強工作的超前性，在千方百計地做好信訪問題事后處置工作的同時，把更多的精力用于信訪問題的事前防范;必須加強工作的主動性，牢牢把握工作主動權，主動深入群眾，到矛盾多、問題多的地方去，著力促進涉及群眾利益政策措施的完善和落實，促進基層干部作風特別是對群眾態(tài)度的改進，最大限度地減少信訪問題的發(fā)生，最直 接、最有效地化解矛盾、消除隱患、穩(wěn)定群眾。必須進一步健全和完善矛盾糾紛排查調處工作機制，著力抓好矛盾糾紛及信訪隱患排查調處工作，真正做到各種矛盾糾紛和信訪隱患發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。必須建立和完善信訪事項交辦落實機制，對排查出來的各種信訪隱患及不穩(wěn)定因素，及時交辦有關地方和部門主要負責人，由其負責落實包案領導、責任單位和穩(wěn)控措施，限期落實解決。對排查出來的一些有著牽動力、影響力的重大、重要信訪隱患和突出信訪問題，信訪主管部門必須提交同級黨委政府聯(lián)席會議研究，采取領導包案、帶案下訪的辦法及時予以處置和落實。

3、創(chuàng)新工作方法，建立長效機制。一要健全和規(guī)范黨政領導接待日制度，扎實開展區(qū)委書記大接訪活動;堅持并落實好信訪工作督查督辦制度，確保信訪工作各項舉措真正落到實處，富有成效。二要克難攻堅，著力解決群眾信訪問題?！笆乱鉀Q”是信訪工作的首要任務，也是衡量工作成效的重要標準。要以法律法規(guī)和政策為依據(jù)，對群眾合理、合法訴求要及時解決到位，對要求過高的要說服到位，對無理糾纏的要教育到位，對觸犯法律的要處置打擊到位，同時要合理運用信訪特殊救助資金，對那些特殊信訪事項，尤其對那些處于“法度之外，情理之中”的信訪事項，采取特殊處置辦法實施必要的救助，切實做到“不欠政策帳、不欠程序帳、不欠感情帳”，從而最大限度地減少信訪存量。三要規(guī)范訴求行為，切實維護正常的信訪秩序。要教育和引導群眾正確履行公民權利和義務，依法進行信訪活動，理性表達利益訴求，自覺維護秩序;同時，強化信訪事項復查復核工作，依法實行信訪三級終結，促進信訪事項的解決和落實，提高群眾息訴罷訪率。四要切實加大接訪勸返工作力度。對已發(fā)生的集體訪、異常訪尤其是大規(guī)模越級集體訪、異常訪，主要責任人必須在第一時間內趕赴現(xiàn)場、親自指揮、協(xié)調，做好現(xiàn)場處置工作，同時及時跟蹤督辦，做好后續(xù)調處工作，防止重復上訪。

4、強化責任意識，全面抓好落實。一是要突出抓好責任制的落實。信訪工作領導責任制是信訪工作一項重要制度和規(guī)定。做好信訪工作的關鍵在于領導重視，責任到人。必須嚴格按照“誰主管、誰負責，屬地管理、分級負責”的信訪工作原則，對信訪工作實行一把手負責制。分管領導作為直接責任人，對信訪工作必須直接負責，具體抓好信訪工作。同時，要層層分解和落實責任制，形成層層有人抓，層層有人負責的良好工作機制，確保各項工作措施都能得到較好的貫徹與執(zhí)行。二是要突出抓好責任追究制的落實。責任追究制是責任制順利實施的有力保證，信訪部門要切實履行好《信訪條例》，及時通報工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認真查處不落實的事，不落實的人，對極少數(shù)干部在工作中存在的不敏感、不負責的問題，對一些不斷重復上訪、越級上訪和屢接屢返現(xiàn)象，要實行責任倒查制，查清問題環(huán)節(jié)，查清責任所在，嚴格追究有關責任人的責任。針對發(fā)展中出現(xiàn) 的新情況、新問題，有重點地開展調查研究，及時收集反映有關信息，定期分析社會穩(wěn)定的動態(tài)，有利于堅持正確方針、及時糾正偏差，形成一些有針對性的措施，使穩(wěn)定工作更加卓有成效地開展。要分析研究穩(wěn)定工作現(xiàn)有規(guī)章制度執(zhí)行中的問題，要分析研究政策執(zhí)行上偏差和不足引發(fā)群眾不滿的原因，向上級部門及時提供有情況、有分析、有建議的綜合性調研報告，為科學決策服務。

第三篇：信訪局鍛煉工作總結

強化意識 努力做好新形式下的信訪工作

根據(jù)組織部的安排，我于*年*月*日至*月*日到信訪局鍛煉三個月。鍛煉期間，我服從信訪局的安排，主動學習信訪業(yè)務知識，特別是認真學習了《信訪條例》，并按《信訪條例》的規(guī)定辦理信訪事項，在領導的關心、同志們的支持和幫助下，通過三個月的學習鍛煉，使我深深了解到信訪工作的重要性。信訪工作必須以最廣大人民群眾的根本利益為標準，突出對人民群眾講感情，一切為了群眾，一切依靠群眾，堅持黨的群眾路線，深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，解決群眾反映強烈的紐帶、了解社情民意的窗口，做好新形式下的信訪工作對構建紅花崗區(qū)和諧社會具有重大意義。同時，對我自己拓寬思想領域進一步加深對全區(qū)區(qū)情的了解，不斷提升政策理論水平和處理解決各方面問題的能力都起到了積極的推進作用。

一、工作情況

到信訪局后，根據(jù)領導的安排，我主要在信訪接待科工作，從事接待來訪群眾、辦理群眾來信、文件整理信息報送等工作，同時也參與了一些重大信訪事項的接待處理工作。

1、強化學習意識，為盡快進入工作角色，盡力做好信訪工作，面對信訪工作的新形勢、新任務，我進一步強化學習意識，堅持自覺學習新形勢下黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，學習先進典型，學習業(yè)務知識，不斷開闊自身思想境界，及時改進工作，提高工作能力、工作水平。

2、強化責任意識，恪盡職守。信訪工作是構建和諧社會的基礎性

工作，是架在黨委、政府與人民群眾之間的橋梁、紐帶。信訪接待科是信訪接待的窗口，群眾上訪反映的信訪事項，往往是首先到接待科反映。工作中，堅持認真對待群眾反映的每一件信訪事項，能處理的當面作出答復處理，不能立即處理的及時情況反饋到相關部門或領導手中，最后形成處理意見，使問題得到解決。有些問題給群眾解釋清楚后，群眾就會息訪，反之，則會形成新的上訪。因此，對群眾反映的任何信訪事項，我都認真對待，傾心聽取群眾反映的意見，作好記錄，并且熱心、真誠地向他們解釋，同時宣傳黨的相關政策，協(xié)調相關部門領導認真處理，盡量作好解釋疏導工作，態(tài)度上做到熱情、文明。通過這些上訪事件的處理，提高了我在紛繁的事件中駕馭工作的能力，使我受益匪淺。

及時反饋、報送信訪信息。根據(jù)群眾反映的不同問題發(fā)現(xiàn)有矛頭傾向，可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的信訪案件，及時向相關領導匯報，并通過信息渠道反映，為領導決策和相關部門及時化解矛盾提供了信息保證。積極參加一些重大信訪事項的處理。由于我區(qū)地處中心城區(qū)，在發(fā)展過程中也表現(xiàn)出企業(yè)改制、房屋拆遷、土地征用等突出問題和矛盾，因此，把參與處理此類信訪事項作為學習的機會，主動參與，服從安排。

二、工作體會

1、樹立正確的信訪觀。當前，隨著經(jīng)濟的轉軌、社會的轉型和人們思想的轉變，以及各種利益沖突日益加劇，特別是社會體制中的深層次矛盾逐漸凸現(xiàn)，信訪工作正承受著前所未有的壓力，做好新形勢下的信訪工作，具有重大意義。新形勢下，信訪工作必將出現(xiàn)一些新

情況、新問題，這就要求每一名信訪工作者的工作中不斷總結經(jīng)驗和教訓，并將取得的經(jīng)驗教訓運用到具體工作中，努力探索做好信訪工作的新思路、新方法，不斷開創(chuàng)信訪工作新局面。樹立正確的信訪觀，帶著對群眾的深厚感情處理信訪問題，把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

2、做好信訪工作必須真心實意解決問題，維護群眾利益。只有心里裝著群眾，帶著對群眾深厚感情，真心實意地幫助群眾解決問題，才能化解矛盾，做好信訪工作。對待群眾的上訪，不論是有理的還是無理的，都要做好耐心細致的解釋疏導工作。從處理的信訪事項開看，凡是有權機關重視群眾的問題，關心群眾利益的，信訪事項就處理得好，群眾反復上訪率就低。在信訪工作中，我們經(jīng)常面對的都是有怨氣或其他想法的群眾，給我的感覺就是要做好信訪工作，確實需要付出很多很多的努力，但最重要的一點：必須付出真誠的心、無私的愛，才能與群眾架起理解和溝通的橋梁，雖然掛職鍛煉的時間很短，我不斷摸索信訪工作的規(guī)律，接待上訪群眾時做到熱心，不冷漠處之；聽取反映的問題時耐心，不厭其煩；處理問題時細心，不專橫武斷；碰到棘手問題時有恒心，不半途而廢，直到問題解決。

3、要有較強的業(yè)務素質和應變能力，這是做好信訪工作的關鍵。信訪工作政策性比較強，要求每一名信訪工作者在熟練掌握工作業(yè)務的同時，還必然對突發(fā)事件迅速作出對策，應付復雜多變的信訪情況，及時、主動、靈活地掌握和處理信訪問題的主動權。工作中既要做法律法規(guī)和政策的宣傳者，引導和教育群眾依法、逐級、有序上訪，又要及時捕捉信訪活動中反映出來的帶有苗頭性和傾向性的問題，對群

眾信訪提出的問題，做出有理有據(jù)的答復，讓信訪群眾滿意。

4、愛崗敬業(yè)，嚴格要求自己。我十分珍惜這次鍛煉機會，無論是接待來訪群眾，還是其它工作，我都盡職盡責，認真干好，不分份內份外。在這段時間里，信訪局這個集體的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力使我深受感染，也從他們當中學到了好的傳統(tǒng)和作風，在工作中，我處處向他們學習，嚴格要求自己。

5、樹立“群眾信訪無小事”的觀念。有時候表面上看來是小事的信訪案件，也許對于群眾來講則是大事，樹立信訪無小事的觀念，能讓群眾感到黨和政府的關懷和溫暖，能將矛盾和問題削除在基層，這樣才能讓群眾滿意，政府放心，社會和諧。

雖然在這三個月中自身能力和水平得到了鍛煉和提高，但是按照黨和人民的要求還有很大差距，主要感覺到理論功底不厚，工作經(jīng)驗不足，這些都是我今后應該加以改進和提高的，我將在今后工作中繼續(xù)求真務實，開拓創(chuàng)新，為全面建設小康社會構建社會主義和諧社會做出應有的貢獻

第四篇：信訪局學習鍛煉工作總結

從9月20日來信訪局學習鍛煉，已經(jīng)整整一個月時間。時間雖短，但我收獲頗豐：認識了許多人，接觸了許多事，彌補了許多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上工作時學習不到的知識。信訪局雖然不是大單位，卻非常重要，既服務于縣委、縣政府，又服務于相關部門和全縣廣大人民群眾，在政府工作中起著特殊的作用；同時信訪工作還有“天下第一難”之稱，處理起來都比較棘手。組織部門把我們安排在信訪部門學習鍛煉有著重要的意義，很多涉及到群眾切身利益，處理起來比較復雜的事情一般都會集中反映到信訪局來。在信訪崗位上學習鍛煉，可以更好地掌握縣情，為今后深入開展工作奠定基礎?，F(xiàn)將本人一個月來的工作情況簡要總結如下：

一、工作情況概述

經(jīng)過信訪局會議研究決定，我被安排在群眾來訪接待室，主要負責來訪群眾的接待工作。群眾來訪接待室是信訪部門的關鍵科室，也是開展信訪工作的“前沿陣地”，工作繁瑣復雜，整天都要和形形色色的來訪人員打交道。遇到的來訪情況也比較復雜：有城鎮(zhèn)退伍軍人要求安置工作的，有民工拖欠工資要求討回的，有和別人存在林權、土地使用權爭議請求政府有關部門裁決的……學習鍛煉期間，我先后共接待上訪群眾5批22人次（其中個體訪2批3人次、集體訪3批19人次）。經(jīng)過仔細詢問、登記備案、協(xié)調處理，大部分信訪案件得到了有效解決，部分案件已經(jīng)縣上領導同意后移交相關部門辦理落實。

學習鍛煉期間，我尊敬領導，團結同事，熱情接待來訪群眾，爭取能夠在短時間內融入到新的工作圈子中來。我每天按時上下班，勤快打掃衛(wèi)生，隨時保持辦公環(huán)境的干凈、清潔。國慶、中秋雙節(jié)期間正值信訪維穩(wěn)工作敏感時期，我主動放棄休息機會，和同事們一起堅守崗位，輪流值班，確保了節(jié)日期間社會的和諧穩(wěn)定。由于我不懂彝語，和來訪的群眾面對面直接交流存在困難，主要靠同事翻譯，但這并不妨礙工作。我在同事的指導和幫助下，通過具體工作實踐，逐步地掌握了信訪案件的辦理流程。

在搞好信訪接待工作的同時，我還利用晚上、周末等業(yè)余時間認真學習《信訪條例》，閱讀《人民信訪》、《社情與民意》等信訪工作專業(yè)雜志，努力理解和掌握信訪工作業(yè)務知識。同時，我還經(jīng)常登陸中央、省、州信訪部門網(wǎng)站，及時了解信訪工作動態(tài)，學習信訪法規(guī)政策。在處理每一個信訪案件的時候，我都和同事們積極討論，認真思考分析，尋求解決方案，提高自己能力。學習鍛煉期間，我還協(xié)助同事撰寫了一篇2500余字的《美姑縣信訪維穩(wěn)工作調研報告》上報到州信訪工作督導組。

二、工作心得體會

通過學習鍛煉，我最強烈的感受就是做好信訪工作必須端正工作態(tài)度，講求方式方法。信訪局不是具體的業(yè)務辦理部門，直接解決不了什么問題，主要工作職能就是把來訪群眾的訴求搞清楚，聯(lián)系訴求涉及的相關部門尋求問題解決，屬于二者之間的“導體”和“中轉站”。面對來訪的群眾，如果能夠從一張笑臉、一聲問候、一杯清茶開始，認真傾聽，認真記錄，從來訪群眾的切身利益著想，進行換位思考，做起工作來就容易得多。信訪部門工作人員千萬不可以有“門難進、臉難看、事難辦”的衙門作風。端正的工作態(tài)度和正確的工作方法是做好信訪工作的關鍵。

許多上訪事件的出現(xiàn)絕非偶然，大多數(shù)都經(jīng)過日積月累，有著復雜的背景和深層次的原因，輕易不好處理。面對上訪群眾，應該認真細致地了解其上訪訴求，根據(jù)相關政策法規(guī)予以調節(jié)和解釋。如果屬于合理訴求，就應該及時登記備案進行解決。如果屬于非法訴求，甚至是纏訪、鬧訪，就不予以受理，需要進行必要的勸說、引導和處理。學習鍛煉期間，正值信訪部門開展縣級領導每日接待群眾來訪活動。因此每天都有一名縣級領導親自接訪。作為縣級領導，他們工作經(jīng)驗豐富，工作技巧嫻熟，在接手問題、思考問題、處理問題上的方式方法給了我很大的啟發(fā)，尤其是疏導和化解矛盾時的一些思路給我留下了深刻的印象。

當今社會是法制社會，做好任何一項行政工作都必須依據(jù)明確的政策法規(guī)，信訪工作也不例外。要做好信訪接待工作，XX年國務院頒布的《信訪條例》是必須學習的，還有其他涉及到社會生活方方面面的一些政策法規(guī)也需要學習。只有學懂了政策法規(guī)，才能夠在實際工作中正確運用。面對來訪群眾的各類訴求，才能決定是否予以受理；對于已經(jīng)受理的訴求，才能搞懂如何進行處置。如果在實際工作中不按政策法規(guī)進行操作，一方面會損害來訪人的合法利益，另一方面也會破壞信訪部門甚至是政府部門在廣大人民群眾心目中的形象。

三、工作中的思考和建議

在信訪局領導和同事的關心和幫助下，我從剛來時對信訪工作的完全陌生到目前初步了解和掌握信訪工作流程，應該說收獲不小。在開展信訪工作的同時，我也一直在不停的思考。一個月來，我對能夠接觸到的信訪案件進行分析研究，對其中存在的一些問題進行了思考。下面我就結合自己不成熟的觀點和看法提出幾點自己的思考和建議，這既是對自己思想的一種梳理和總結，也希望能夠對信訪部門今后的工作起到點滴的參考作用。

（一）成立專案組對信訪積案進行一次徹底地清理，杜絕纏訪、鬧訪事件的發(fā)生。目前我們在工作中接觸的一些難處理的信訪案件普遍積壓了很長時間，上訪人不斷纏訪、鬧訪，一定程度上干擾了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門甚至縣上領導的日常工作?！伴L痛不如短痛”，建議對全縣的信訪積案主動地進行一次大清理，由信訪部門牽頭、相關部門配合成立一個大的專案組，針對各類案件分設不同的小組，對那些困擾各部門的“老、大、難”信訪案件逐一進行排查、限期進行解決。同時還要主動加大下訪力度，把問題和矛盾解決在初始萌芽狀態(tài)，將信訪工作的壓力中心逐步由縣一級向鄉(xiāng)一級轉移，減小和控制惡性信訪事件的公眾影響力。

（二）依法行政，依法辦事，從源頭上減少和防止信訪事件的產(chǎn)生。從目前接觸到的信訪案件來看，可以發(fā)現(xiàn)個別信訪案件的產(chǎn)生和相關部門的行政行為有著密切的聯(lián)系。比如說，上訪人反映的土地征用、拖欠職工工資等情況，如果相關部門當初在涉及這些事件的時候能夠從當事人的切身利益出發(fā)著想，采取正確的行政行為，給當事人一個合理的說法，一定程度上就可以減少和防止信訪案件的發(fā)生。當今社會是法制社會，相關部門在執(zhí)行公務時必須依法行政，依法辦事，從人民群眾的利益出發(fā)，防止侵害人民利益的事件發(fā)生，這樣也就減少了信訪事件的產(chǎn)生。

（三）利用信息化技術，建立健全全縣信訪工作網(wǎng)絡資源庫。目前我縣在信訪工作中利用信息化技術和網(wǎng)絡資源的力度并不大。例如信訪維穩(wěn)工作敏感時期，我縣在交通要道設立了設卡值守組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、派出所民警實行24小時值守。然而由于過往行人多，信訪對象不好分辨，值守存在一定的難度，效果并不明顯。建議由信訪部門牽頭，公安、民政部門配合將全縣信訪重點戶和“釘子戶”的照片等有用信息集中起來，在城鄉(xiāng)網(wǎng)（目前全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多已安裝）上開設專門的信訪工作網(wǎng)絡資源庫統(tǒng)一發(fā)布，實行信訪工作全縣“一本帳”，實現(xiàn)信訪資源全縣共享。每逢信訪維穩(wěn)工作敏感時期設卡值守時，可以在交通要道安裝攝像頭，對照城鄉(xiāng)網(wǎng)上信訪工作網(wǎng)絡資源庫里的信息進行分辨，進而及時穩(wěn)控，提高值守效率。這樣便可以減少上訪人員赴省進京的概率，切實做到把上訪人員吸附在本縣內解決問題。

（四）適當延長掛職干部學習鍛煉時間，保證學習鍛煉效果。我感覺在信訪局學習鍛煉的一個月里學習到了許多知識，這些東西在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級是無法體驗和感受的。信訪工作崗位確實鍛煉人，對年輕干部而言有非常重要的意義。然而作為掛職學習鍛煉，一個月時間確實有點短，剛開始接觸工作、熟悉工作就要離開，學習鍛煉的效果并不明顯。建議今后能夠適當?shù)赜枰匝娱L，一個季度或者是半年時間效果可能會更好一些。同時還應該進一步積極探索和建立后備干部、新提拔干部到信訪部門鍛煉制度，尤其是給剛參加工作的選調生、公務員、司法員等年輕干部更多這樣的鍛煉機會，加大交流鍛煉力度，把信訪部門逐步打造成“年輕干部學習鍛煉的平臺”，一定程度上起到干部教育培訓的作用。

四、今后的努力方向

短暫的學習鍛煉即將結束，但這段特殊的經(jīng)歷我終身難忘。在今后的工作中，我將綜合運用在信訪工作中學到的知識，努力提高自身素質，爭取盡快熟悉縣情，為今后開展工作奠定堅實的基礎。初步打算從以下四個方面入手：

一、進一步增強政治意識。堅持正確的政治方向，協(xié)助領導、同事面對面地處理矛盾、解決問題，接觸社會各個層面，真實了解基層群眾的困難，不斷豐富人生社會閱歷，增強政治意識。

二、進一步增強學習意識。要放低姿態(tài)，始終保持對學習的濃厚興趣，勤于學習，善于學習。多向基層學習，多向群眾學習，多向身邊的人學習，不斷提高自身知識水平和綜合素質。

三、進一步增強群眾意識。牢固樹立群眾利益無小事的思想，堅持走群眾工作路線，從群眾中來，到群眾中去，把為廣大人民群眾服務作為工作的最終目的，努力發(fā)揮自身優(yōu)勢，充分利用所學文化知識，有效維護群眾合法權益。

四、進一步增強執(zhí)政意識。通過依法調處矛盾和解決問題，切實提高深入發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題能力，不斷提高組織協(xié)調和統(tǒng)籌駕馭復雜局面的能力，進一步升華執(zhí)政理念，強化執(zhí)政意識，積累執(zhí)政經(jīng)驗，提高執(zhí)政能力。

“一月信訪人，一生信訪情”。雖然這次學習鍛煉活動時間短暫，但我得到了鍛煉，開闊了眼界，增長了見識，不虛此行！我將以這次學習鍛煉活動為契機，不斷學習、不斷探索、不斷追求進步，爭取掌握更多的知識和本領來指導今后的工作、服務基層廣大人民群眾。在此，我謹向一個月來關心和幫助過我的縣委組織部、信訪局的各位領導和同事們致以誠摯的謝意！

第五篇：信訪局鍛煉個人總結

信訪局鍛煉個人總結

少年易學老難成，一寸光陰不可輕。作為新錄用公務員，我們正處于學習業(yè)務技能，積累工作經(jīng)驗的重要時期。根據(jù)縣人事局及縣信訪局的安排，我們在接訪辦信室為期一個月的鍛煉馬上就要結束了。雖然只有短短的30天，但我收獲頗豐：認識了許多人，接觸了許多事，彌補了許多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上工作時學習不到的知識。

在信訪局領導和同志們的幫助下，在個人的不懈追求和鉆研下，我實現(xiàn)了以下轉變：對信訪工作由最初的“旁觀者”很快轉變?yōu)椤皡⑴c者”；從一名信訪工作的“門外漢”逐步成長為一位信訪辦理“熟手”；從對信訪工作一知半解最終走向深入理解。現(xiàn)將一個月以來的工作情況簡要總結如下：

一、提高理論認識，堅定做好信訪工作的決心

信訪工作對我來說是一個全新的工作，所以我必須現(xiàn)在理論上對其進行全面的了解。從剛進入信訪局的第一天開始，我就開始學習《中華人民共和國信訪條例》及其他相關法規(guī)、方針、政策。同時也就學習中不懂的地方向老同事虛心請教、學習，力爭在最短的時間內熟悉信訪相關條例及其法規(guī)。在領導及同事的幫助下，我也認識到信訪工作必須以廣大人民群眾的根本利益為最高標準，一切為了群眾，一切依靠群眾，堅持黨的群眾路線，深入群眾，深入基層，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，解決群眾反映強烈的熱點問題，與人民群眾同呼吸共命運。信訪問題絕大部分關系人民群眾切身利益，而人民的利益就是黨的利益。信訪工作作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶了解社情民意的窗口，對維護社會穩(wěn)定、保障人民群眾切身利益起到了重要作用。在這一崗位上我必須做好充分的心理準備，堅定做好信訪工作的信心。

二、認真實踐學習，盡快進入工作角色

要做好信訪工作，僅僅依靠理論知識和決心是不夠的，還需要通過實踐，在接待過程中學習技巧、積累經(jīng)驗。在實踐中遇到不懂或者不理解的地方，虛心想老同志請教。通過這次鍛煉，自身工作能力得到很大提高，逐漸進入了工作角色。在短短30天里，我參與接待了個體訪5件，群體訪2件。記得1月10號的30多名農(nóng)民工討要工資，由于上訪人數(shù)過多，農(nóng)民工法律意識淡薄，同時急于討要工資回家過年導致態(tài)度惡劣，幾名農(nóng)民工言語尖刻、情緒激動，場面曾一度幾欲失控。但是我知道，作為信訪工作人員，要做到罵不還口，打不還手。所以在老同事的帶領下，我們首先向領導匯報，熱情接待上訪農(nóng)民工。在接待中，認真做好記錄，并且熱心、真誠地向他們解釋相關的法律法規(guī)，同時聯(lián)系了相關的房地產(chǎn)開發(fā)商負責人到場一起協(xié)商，確保事件不會進一步擴大，最后問題得到了妥善的解決。

三、存在的不足

我十分珍惜這次鍛煉的機會，雖然取得了一定進步，但

是由于時間太短，在業(yè)務上在實際工作中，還是有很多不懂的問題，還需要更好地掌握。

我相信在組織和領導的關懷下，在同事的幫助下，我一定能夠踏踏實實工作，一步一個腳印，不斷地充實自己、完善自己，將自己的工作干得更好，向組織上交一個滿意的答卷。

XXX 2012年2月1日