第一篇：河北省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目防洪評價報告編制技術(shù)大綱

河北省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目防洪評價報告編制技術(shù)大綱

（試行）

總則

1.1 根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等國家法律法規(guī)及河北省有關(guān)規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)非防洪項目(以下簡稱建設(shè)項目)，應(yīng)進(jìn)行防洪評價，編制防洪評價報告。為適應(yīng)河北省防洪評價報告編制工作的需要，規(guī)范編制方法，保證編制質(zhì)量，參照水利部《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目防洪評價報告編制導(dǎo)則》（試行），結(jié)合我省實際特制訂本技術(shù)大綱。

1.2 本大綱適用于河北省河道管理范圍內(nèi)大、中型及對防洪、輸水有較大影響的小型建設(shè)項目防洪評價報告的編制工作。本大綱所指河道管理范圍包括河道、岸灘、湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)，新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項目包括開發(fā)水利（水電）的工程，跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排污口等建筑物、構(gòu)筑物，廠房、倉庫、工業(yè)和民用建筑以及其它公共設(shè)施（以下簡稱建設(shè)項目）。

1.3 防洪評價報告應(yīng)在建設(shè)項目可行性研究報告編制完成后，報送審批前，由建設(shè)單位委托具有規(guī)定的水利設(shè)計咨詢資質(zhì)的單位進(jìn)行編制。

1.4 評價報告編制單位應(yīng)遵循國家法律法規(guī)、政策規(guī)定及相關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程，實事求是，講究科學(xué)。評價報告實行編制質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。

1.5 評價報告應(yīng)對建設(shè)項目防洪影響進(jìn)行全面評價。不得受理違規(guī)違章建設(shè)項目的防洪評價任務(wù)。

1.6 編制防洪評價報告時，應(yīng)具有齊全的建設(shè)項目有關(guān)技術(shù)指標(biāo)、可行性研究報告和圖紙，以及必要的測繪、勘探資料。已有資料不能滿足評價要求時，應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行基礎(chǔ)資料的搜集和外業(yè)測量、勘探工作。

1.7 防洪評價報告中的各項水利基本資料應(yīng)反映真實情況，采用最新數(shù)據(jù)。評價單位應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場查勘，提供必要的聲像資料。

1.8 建設(shè)項目防洪影響評價的分析計算條件一般應(yīng)分別采用所在河段的現(xiàn)狀防洪（排澇）標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)項目本身的設(shè)計（校核）標(biāo)準(zhǔn)。對沒有防洪（排澇）標(biāo)準(zhǔn)和防洪規(guī)劃的河段，應(yīng)按照《防洪標(biāo)準(zhǔn)》(GB50201-94)要求，根據(jù)建設(shè)項目工程規(guī)模、保護(hù)對象等選取合理的計算標(biāo)準(zhǔn)。評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)涵蓋上述各級標(biāo)準(zhǔn)，與國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，與流域和水利工程防洪標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。

1.9 在編制防洪評價報告時，應(yīng)根據(jù)流域或工程所在場區(qū)的河道特點和具體情況，采用合適的評價手段和技術(shù)路線。對防洪可能有較大影響、所在河段有重要防洪任務(wù)或重要防洪工程的建設(shè)項目，應(yīng)進(jìn)行專題研究，采用常規(guī)方法、數(shù)學(xué)模型計算、物理模型試驗或其它試驗等進(jìn)行綜合分析比較。對涉及灘地平面形態(tài)寬淺的河道和平原區(qū)、淀泊區(qū)、行洪區(qū)、分洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)等的建設(shè)項目進(jìn)行防洪評價時，應(yīng)利用二維不恒定數(shù)學(xué)模型方法進(jìn)行分析研究。必要時采用物理模型等技術(shù)途徑進(jìn)行驗證?；厩闆r 2.1 建設(shè)項目概況

項目概況應(yīng)闡明建設(shè)項目所在地理位置、流域位置、總體建設(shè)規(guī)模與任務(wù)、興建的緣由和在行業(yè)布局規(guī)劃中的重要性或必要性、項目前期工作概況及建設(shè)時間等。

應(yīng)著重敘述建筑物布置、結(jié)構(gòu)型式、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、高程、兩岸走向、與堤防的交叉或連接形式等。

2.2 流域和河流基本情況

建設(shè)項目所在流域和河流的基本情況包括以下內(nèi)容：

（1）建設(shè)項目所在流域的自然地理、河流水系、水文氣象、社會經(jīng)濟(jì)和工程狀況。

（2）流域洪水情況及特點、防洪體系及其形成。

（3）建設(shè)項目所在河段的地形、地貌、河道地質(zhì)、灘槽和堤防情況。

（4）建設(shè)項目所在河段現(xiàn)有防洪（排澇）標(biāo)準(zhǔn)、相應(yīng)的洪峰流量。2.3 現(xiàn)有水利工程及其它工程設(shè)施情況

闡述與建設(shè)項目可能產(chǎn)生相互影響的現(xiàn)有水利工程及其它工程設(shè)施的位置、功能、規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及運用要求等基本情況。2.4 水利規(guī)劃

敘述流域、區(qū)域、河道的綜合利用規(guī)劃、防洪整治規(guī)劃、治導(dǎo)線規(guī)劃等，建設(shè)項目所在位置的防洪及水利規(guī)劃具體要求。評價依據(jù)、技術(shù)路線及工作內(nèi)容 3.1 評價依據(jù)

評價依據(jù)應(yīng)列出以下內(nèi)容，并保證其有效性。

（1）國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定。

（2）有關(guān)規(guī)劃文件，包括建設(shè)項目所在河段的綜合規(guī)劃及防洪整治規(guī)劃、治導(dǎo)線規(guī)劃等水利規(guī)劃。

（3）有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（4）有關(guān)設(shè)計文件及其審查意見、批復(fù)文件等。3.2 技術(shù)路線

闡明評價分析計算所采用的技術(shù)路線，重點介紹設(shè)計洪水和分項防洪影響分析所采用的分析方法及技術(shù)途徑，并說明其適應(yīng)性和必要性。

采用數(shù)學(xué)模型和物理模型等技術(shù)途徑進(jìn)行分析時，可在影響分析章節(jié)結(jié)合具體分析計算，說明模型的設(shè)計、驗證、參數(shù)率定、邊界條件、工程概化等。3.3 評價內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

說明評價范圍、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。4 設(shè)計洪水分析

4.1 根據(jù)防洪評價的需要，進(jìn)行流域設(shè)計洪水、河流代表站設(shè)計洪水和建設(shè)項目附近位置的設(shè)計洪水分析。

4.2 設(shè)計洪水的推求應(yīng)根據(jù)資料情況按規(guī)范選定計算方法進(jìn)行分析計算，列出計算成果，并對設(shè)計洪水成果進(jìn)行合理性檢查。采用圖表、手冊時，應(yīng)說明編制單位和刊布時間；有已審定成果或經(jīng)正式審查的規(guī)劃設(shè)計報告中的成果經(jīng)分析后可直接采用。

4.3 當(dāng)建設(shè)項目上游有調(diào)蓄作用較大的水庫以及蓄滯洪區(qū)、分洪、滯洪等工程，對洪水具有調(diào)節(jié)作用時，應(yīng)計算水利工程調(diào)蓄后的洪水與水利工程～建設(shè)項目區(qū)間洪水組合，推求上游工程調(diào)蓄后的設(shè)計洪水過程線。

4.4 當(dāng)建設(shè)項目上游蓄水工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)低于建設(shè)項目的防洪標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)分析計算其潰決對設(shè)計洪水的影響。5 建設(shè)項目防洪影響分析 5.1 建設(shè)項目位置、布置分析

根據(jù)建設(shè)項目與水利（防洪）工程特別是河道、分洪口門、行洪通道等的平面布置關(guān)系，分析判定其是否符合水行政執(zhí)法所涉及有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定的要求。對布置不滿足要求的建設(shè)項目，應(yīng)明確其予以修正?？绾咏ㄖ镏行木€與河道應(yīng)盡量正交，確實難以做到時，與主要行洪河道交角應(yīng)在75—105°之間，與一般河道交角原則上在70—110°之間。同組墩臺中心線應(yīng)與水流方向平行。墩臺不應(yīng)布設(shè)在堤身設(shè)計斷面內(nèi)，如確實不能避開時只能布置在背水坡，應(yīng)進(jìn)行滲流穩(wěn)定和抗滑穩(wěn)定計算，并采取相應(yīng)工程防護(hù)措施。5.2 洪水位及壅水分析

分析建設(shè)項目實施前后影響范圍內(nèi)不同標(biāo)準(zhǔn)的水位變化和壅水時，應(yīng)采用多種方法和技術(shù)途徑進(jìn)行計算，列出對比成果，合理選定壅水高度和壅水范圍。5.3 沖刷和淤積分析

對可能產(chǎn)生沖淤變化影響的建設(shè)項目，應(yīng)進(jìn)行沖淤分析計算。沖淤分析應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的情況、可能帶來的影響、所在河段的水文泥沙特性、防洪評價的需要，分析沖淤變化對灘地、主槽、堤腳、岸坡、險工、其它建筑物的影響。5.4 行洪形勢影響分析

分析河道自然形態(tài)和建設(shè)項目對過水?dāng)嗝婕八鲬B(tài)勢的影響，流速、流向的變化和可能造成沖淤的部位和程度。

5.4.1 對于游蕩性河道或有險工險段的河道應(yīng)分析河床演變情況。介紹建設(shè)項目所在河段的歷史演變過程與特點；根據(jù)歷史、近期河道演變情況，結(jié)合水利規(guī)劃實施，對河道演變趨勢進(jìn)行定性或定量分析預(yù)估；說明險工險段位置、出險情況、整治工程情況以及出險后的影響等。

5.4.2 采用數(shù)學(xué)模型或物理模型方法進(jìn)行防洪評價分析時，應(yīng)進(jìn)行不同標(biāo)準(zhǔn)和工程條件的評價方案組合。對各種方案進(jìn)行洪水演進(jìn)分析，主要包括：不同部位洪水的流速、流向、流態(tài)、水位、水深等水力要素，對不同方案的分析計算成果進(jìn)行對比研究，分析對分汊河道分流比的影響，分析建設(shè)項目實施前后總體流勢及影響區(qū)域局部流態(tài)變化、斷面流速分布及變化，分析流速流態(tài)變化對主流線、橫比降、深槽、岸坡、堤防、險工、其它建筑物的影響等。5.5 其它影響分析

根據(jù)建設(shè)項目和涉水工程的特點及需要，進(jìn)行其它有關(guān)方面的影響分析，包括對防汛搶險、工程管理、排澇、工程施工期防洪、河口、防潮、第三人合法水事權(quán)益、水文觀測斷面和觀測設(shè)施、其它工程設(shè)施及附近村莊、耕地等的影響分析。

建設(shè)項目防洪安全分析

分析建設(shè)項目的防洪標(biāo)準(zhǔn)是否滿足有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

分析建設(shè)項目的設(shè)防水位是否符合防洪安全的要求；

建設(shè)項目防御洪水設(shè)施和措施的可靠性分析；

其它防洪安全問題分析。

防洪影響評價

在防洪影響分析的基礎(chǔ)上，逐項對建設(shè)項目涉及的防洪問題提出明確的評價意見。主要包括以下內(nèi)容：

（1）建設(shè)項目工程布置評價；

（2）建設(shè)項目對行（泄）洪影響評價；

（3）建設(shè)項目與水利工程及規(guī)劃的關(guān)系評價；

（4）建設(shè)項目對河勢影響評價；

（5）建設(shè)項目對水利工程設(shè)施影響評價；

（6）建設(shè)項目對防汛搶險和水工程管理的影響評價；

（7）建設(shè)項目對第三人合法水事權(quán)益的影響評價；

（8）其它影響評價；

（9）建設(shè)項目本身的防洪設(shè)施和防洪安全評價。防治與補(bǔ)救措施

根據(jù)防洪影響評價提出的問題，分析確定防治與補(bǔ)救措施。主要包括以下內(nèi)容：

（1）對建設(shè)項目的總體布置、工程方案、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)型式、技術(shù)指標(biāo)、施工組織設(shè)計等提出調(diào)整意見。

（2）根據(jù)建設(shè)項目對水利工程及其它涉水工程、河勢穩(wěn)定、防汛搶險、工程管理、村莊及耕地等的影響，提出應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)完成的防治與補(bǔ)救措施。工程措施要明確，技術(shù)指標(biāo)要具體。

（3）建設(shè)項目本身為滿足防洪要求應(yīng)采取的必要措施。結(jié)論與建議

總結(jié)歸納防洪評價的主要結(jié)論，對存在的主要問題提出建議。其主要內(nèi)容應(yīng)包括：

（1）建設(shè)項目對各方面影響的評價結(jié)論；

（2）需要采取的防治補(bǔ)救措施；

（3）建設(shè)項目應(yīng)注意的防洪問題；

（4）對存在主要問題的有關(guān)建議。報告編制

編制報告應(yīng)針對建設(shè)項目涉及單一河流和多條河流兩種情況有所區(qū)別，并附必要的圖表。

10.1 涉及單一河流的防洪評價

按影響問題的類型和技術(shù)分析的層次進(jìn)行編制，包括基本情況、評價依據(jù)與技術(shù)路線、設(shè)計洪水分析、防洪影響分析、建設(shè)項目防洪安全分析、防洪影響評價、防治與補(bǔ)救措施、結(jié)論與建議等章節(jié)次序編制。各章節(jié)涉及的具體內(nèi)容詳見附錄。10.2 涉及多條河流的防洪評價

防洪評價報告第一章、第二章按基本情況、評價依據(jù)與技術(shù)路線介紹總體情況，以下分河流評價，即一條河的若干技術(shù)分析評價應(yīng)集中在一個章節(jié)，內(nèi)容包括基本情況、設(shè)計洪水分析、防洪影響分析、建設(shè)項目防洪安全分析、防洪影響評價、防治與補(bǔ)救措施、結(jié)論與建議等。最后結(jié)論與建議綜述。穿越規(guī)模很小的河溝且評價內(nèi)容較簡單時，可歸類進(jìn)行評價。附錄一

河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目防洪評價報告編制格式

（單一河流）

基本情況

1.1 建設(shè)項目概況 1.2 流域和河流基本情況

1.3 現(xiàn)有水利工程及其它工程設(shè)施情況

1.4 水利規(guī)劃

評價依據(jù)、技術(shù)路線及工作內(nèi)容

2.1 評價依據(jù)

2.2 技術(shù)路線

2.3 評價內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

設(shè)計洪水分析

3.1 設(shè)計洪水計算

3.2 設(shè)計洪水成果的合理性分析

3.3 設(shè)計洪水的地區(qū)組成3.4 設(shè)計洪水過程線

防洪影響分析

4.1 建設(shè)項目位置、布置分析

4.2 洪水位及壅水分析

4.3 沖淤分析

4.4 行洪形勢影響分析

4.5 其他影響分析

建設(shè)項目防洪安全分析 6 防洪影響評價

6.1 建設(shè)項目工程布置評價 6.2 建設(shè)項目對防洪影響評價

6.3 建設(shè)項目防洪安全評價 7 防治與補(bǔ)救措施

7.1 項目建設(shè)方案調(diào)整建議

7.2 防治與補(bǔ)救措施

結(jié)論與建議

附錄二

河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目防洪評價報告編制格式

（多條河流）

基本情況

1.1 建設(shè)項目概況

1.2 流域和河流基本情況

1.3 現(xiàn)有水利工程及其它工程設(shè)施情況

1.4 水利規(guī)劃

評價依據(jù)、技術(shù)路線及工作內(nèi)容

2.1 評價依據(jù)

2.2 技術(shù)路線

2.3 評價內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn) 3 ××河防洪影響評價

3.1 設(shè)計洪水分析

3.1.1 設(shè)計洪水計算

3.1.2 設(shè)計洪水成果的合理性分析

3.1.3 設(shè)計洪水的地區(qū)組成 3.1.4 設(shè)計洪水過程線

3.2 防洪影響分析

3.2.1 建設(shè)項目位置、布置分析

3.2.2 洪水位及壅水分析

3.2.3 沖淤分析

3.2.4 行洪形勢影響分析

3.2.5 其他影響分析

3.3 建設(shè)項目防洪安全分析 3.4 防洪影響評價

3.4.1 建設(shè)項目工程布置評價

3.4.2 建設(shè)項目對防洪影響評價

3.4.3 建設(shè)項目防洪安全評價

3.5 防治與補(bǔ)救措施

3.5.1 項目建設(shè)方案調(diào)整建議

3.5.2 防治與補(bǔ)救措施

3.6 結(jié)論與建議 ××河防洪影響評價 5 ××河防洪影響評價

：

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：

× 結(jié)論與建議綜述

附錄三

河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目防洪評價報告附圖

流域位置示意圖

建設(shè)項目所在河段的河勢圖

建設(shè)項目涉河建筑物所在行洪斷面圖

現(xiàn)有防洪工程、河道整治工程及其它水利設(shè)施位置圖、規(guī)劃圖建設(shè)項目涉河建筑物的平面布置圖、主要結(jié)構(gòu)圖與其它工程的相對位置圖

行洪河道位置附近的萬分之一地形圖 其它必須的圖紙

第二篇：河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目防洪評價報告審批

河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目防洪評價報告審批

基礎(chǔ)編碼：0100244000 實施編碼：***05296X100 設(shè)定依據(jù)：

1、[法律] 制定機(jī)關(guān)：中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會 依據(jù)名稱：中華人民共和國防洪法

發(fā)布號令：1997年8月29日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過 1997年8月29日中華人民共和國主席令第88號公布 根據(jù)2016年7月2日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議《關(guān)于修改<中華人民共和國節(jié)約能源法>等六部法律的決定》第三次修正

法條內(nèi)容：第二十七條 建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、航運要求和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全，影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通；其可行性研究報告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報請批準(zhǔn)前，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門根據(jù)前述防洪要求審查同意。前款工程設(shè)施需要占用河道、湖泊管理范圍內(nèi)土地，跨越河道、湖泊空間或者穿越河床的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門對該工程設(shè)施建設(shè)的位置和界限審查批準(zhǔn)后，方可依法辦理開工手續(xù)；安排施工時，應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門審查批準(zhǔn)的位置和界限進(jìn)行。

2、[法律] 制定機(jī)關(guān)：中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會 依據(jù)名稱：中華人民共和國水法

發(fā)布號令：1988年1月21日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過，2002年8月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議修訂2002年8月29日中華人民共和國主席令第74號公布自2002年10月1日起施行根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改部分法律的決定》修正根據(jù)2016年7月2日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議《關(guān)于修改<中華人民共和國節(jié)約能源法>等六部法律的決定》第二次修正

法條內(nèi)容：第三十七條第二款 禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。第三十八條第一款 在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)的技術(shù)要求，工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)依照防洪法的有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)水行政主管部門審查同意。

3、[行政法規(guī)] 制定機(jī)關(guān)：中華人民共和國國務(wù)院 依據(jù)名稱：中華人民共和國河道管理條例

發(fā)布號令：1988年6月10日中華人民共和國國務(wù)院令第3號發(fā)布根據(jù)2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》第一次修訂根據(jù)2017年3月1日《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂

法條內(nèi)容：第十一條 修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報送河道主管機(jī)關(guān)審查同意。未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工安排告知河道主管機(jī)關(guān)。第十二條 修建橋梁、碼頭和其他設(shè)施，必須按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)所確定的河寬進(jìn)行，不得縮窄行洪通道。

橋梁和棧橋的梁底必須高于設(shè)計洪水位，并按照防洪和航運的要求，留有一定的超高。設(shè)計洪水位由河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)防洪規(guī)劃確定。

跨越河道的管道、線路的凈空高度必須符合防洪和航運的要求。第十三條 交通部門進(jìn)行航道整治，應(yīng)當(dāng)符合防洪安全要求，并事先征求河道主管機(jī)關(guān)對有關(guān)設(shè)計和計劃的意見。第二十一條 在河道管理范圍內(nèi)，水域和土地的利用應(yīng)當(dāng)符合江河行洪、輸水和航運的要求；灘地的利用，應(yīng)當(dāng)由河道主管機(jī)關(guān)會同土地管理等有關(guān)部門制定規(guī)劃，報縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)后實施。

4、[部門規(guī)章] 制定機(jī)關(guān)：中華人民共和國水利部、中華人民共和國國家計劃委員會 依據(jù)名稱：河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定

發(fā)布號令：1992年4月3日水利部、國家計委水政〔1992〕7號發(fā)布 法條內(nèi)容：第三條 河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目，必須按照河道管理權(quán)限，經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。第四條 河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目必須符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其它技術(shù)要求，維護(hù)堤防安全，保持河勢穩(wěn)定和行洪、航運通暢。第五條 建設(shè)單位編制立項文件時必須按照河道管理權(quán)限，向河道主管機(jī)關(guān)提出申請，申請時應(yīng)提供以下文件：（１）申請書；（２）建設(shè)項目所依據(jù)的文件；（３）建設(shè)項目涉及河道與防洪部分的初步方案；（４）占用河道管理范圍內(nèi)土地情況及該建設(shè)項目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施；（５）說明建設(shè)項目對河勢變化、堤防安全，河道行洪、河水水質(zhì)的影響以及擬采取的補(bǔ)救措施。

對于重要的建設(shè)項目，建設(shè)單位還應(yīng)編制更詳盡的防洪評價報告。第六條 河道主管機(jī)關(guān)接到申請后，應(yīng)及時進(jìn)行審查，審查主要內(nèi)容為：（１）是否符合江河流域綜合規(guī)劃和有關(guān)的國土及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對規(guī)劃實施有何影響；（２）是否符合防洪標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)要求；（３）對河勢穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質(zhì)、沖淤變化有無不利影響；（４）是否防礙行洪、降低河道泄洪能力；（５）對堤防、護(hù)岸和其它水工程安全的影響；（６）是否妨礙防汛搶險；（７）建設(shè)項目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施是否適當(dāng)（８）是否影響第三人合法的水事權(quán)益；（９）是否符合其它有關(guān)規(guī)定和協(xié)議。服務(wù)對象：自然人、企業(yè)法人、事業(yè)單位法人、社會團(tuán)體法人、基金會法人、其他組織、民辦非企業(yè)單位法人、機(jī)關(guān)單位法人 事項類型：行政許可 行使層級：區(qū)級、市級 事項屬性：權(quán)力清單、公共服務(wù) 實施機(jī)關(guān)：朝陽區(qū)水務(wù)局

實施主體：朝陽區(qū)水務(wù)局 實施主體性質(zhì)：法定機(jī)關(guān) 業(yè)務(wù)主管部門：市水務(wù)局 權(quán)限劃分：

市區(qū)權(quán)限劃分：分條件辦理

行使內(nèi)容：北京市水務(wù)局負(fù)責(zé)涉及市屬河湖項目，區(qū)縣水行政主管部門負(fù)責(zé)涉及所屬河湖項目。是否零辦理量：否 是否固資事項：是 辦理時限及說明：

法定辦結(jié)時限： 20個工作日

承諾辦結(jié)時限： 15個工作日

承諾辦結(jié)時限說明： 咨詢途徑：窗口咨詢、電話咨詢

咨詢窗口地址：北京市朝陽區(qū)團(tuán)結(jié)湖北路一號南樓101號 咨詢電話：85970835 申報途徑：窗口申報

申報地址：北京市朝陽區(qū)團(tuán)結(jié)湖北路一號南樓101號 辦理形式：窗口辦理 預(yù)約辦理： 是否進(jìn)駐中心：否

辦理時間：工作日上午09:00-12:00，下午13:30-17:00 辦理地點：北京市朝陽區(qū)團(tuán)結(jié)湖北路一號南樓101號 辦理形式：窗口辦理

所在窗口：北京市朝陽區(qū)團(tuán)結(jié)湖北路一號南樓101號 辦理形式：窗口辦理

監(jiān)督途徑： 監(jiān)督電話、電話投訴

監(jiān)督電話:85971179 投訴電話:85970772 是否公示：是 填報人：常連城

填報人聯(lián)系方式：85970835 辦理處（科）室：北京市朝陽區(qū)水務(wù)局規(guī)劃計劃科 通辦范圍：無 數(shù)量限制： 辦件類型：承諾件 辦理方式：自辦件 中介服務(wù)：否 收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

是否收費：不收費 申請材料：

1、建設(shè)單位書面申請（加蓋單位公章）（原件1份）;水行政許可事項申請表（可下載，受理窗口現(xiàn)場核驗營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼）（原件1份）

2、防洪評價報告（附防洪評價報告專家審查意見；如委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制的報告，需要加蓋編制單位公章和申請單位公章；如申請單位自行編制的報告，則只需加蓋申請單位公章）（原件1份）

3、防洪評價報告編制單位資質(zhì)證明（如果有，提供復(fù)印件1份）1.書面申請原則上應(yīng)為建設(shè)單位帶文號紅頭正式文件。2.防洪評價報告原件上應(yīng)有編制單位及建設(shè)單位蓋章。3.防洪評價報告專家審查意見和編制單位資質(zhì)證明文件原則上應(yīng)當(dāng)附在防洪評價報告正本之內(nèi)。4.簽字應(yīng)使用鋼筆或簽字筆。受理條件：

申請人符合法定要求；材料齊備且符合法定形式和標(biāo)準(zhǔn)；內(nèi)容填寫真實完整；格式符合要求；簽章有效。

辦理條件：

1、是否符合“許可依據(jù)”中的法律、法規(guī)規(guī)定和要求

2、報告編制是否符合《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目防洪評價報告編制導(dǎo)則》要求。

辦理流程：申請[區(qū)級]→補(bǔ)正[區(qū)級]→受理[區(qū)級]→審查[區(qū)級](初審,復(fù)審,聽證,實地勘察,專家評審,其他)→決定[區(qū)級]→制作行政文書[區(qū)級]→告知/送達(dá)[區(qū)級] 辦理進(jìn)程查詢途徑： 85970835 批準(zhǔn)形式：

結(jié)果文書名稱：北京市朝陽區(qū)水務(wù)局關(guān)于xxxx防洪評價報告的批復(fù) 結(jié)果文書類型：批文 有效期限：2年 說明：

文本編號格式：朝水行許字[20XX]XX號 文本啟用時間：

是否有副本：否 網(wǎng)上支付：否 物流快遞：否 運行系統(tǒng)：無 是否立項：否

第三篇：河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目防洪評價報告審批流程圖

河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目防洪評價報告審批流程圖

申請人提出書面申請，并提交材料申請人補(bǔ)全材料窗口接件，對申請材料作初步審查材料不齊全，不符合法定形式，一次性告知申請人需要補(bǔ)正補(bǔ)齊的全部材料申請材料是否齊全不屬于本部門職權(quán)范圍，依法不予受理，告知申請人材料齊全，符合法定形式，予以受理，出具《受理決定書》，材料分發(fā)給防汛辦 防汛辦科進(jìn)行審查，并進(jìn)行現(xiàn)場勘查審查不通過，不符合法定要求，一次性告知申請人需要補(bǔ)正補(bǔ)齊的全部材料審查通過，制作行政文書，科室領(lǐng)導(dǎo)初審主管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審局長審定，并簽批窗口告知申請人領(lǐng)取審批文件申請人領(lǐng)取審批文件，辦結(jié)

第四篇：河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目防洪評價報告編制導(dǎo)則

水利部辦公廳文件

辦建管[2004]109號

關(guān)于印發(fā)《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目防洪評價報告編制導(dǎo)則》（試行）的通知

各流域機(jī)構(gòu)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局，各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查，規(guī)范河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目防洪評價報告的編制工作，根據(jù)原國家計委、水利部《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定》（水政[1992]7號），部組織制訂了《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目防洪評價報告編制導(dǎo)則》（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并將在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋部建設(shè)與管理司。

中華人民共和國水利部辦公廳

二零零四年七月二十八日

河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目防洪評價報告編制導(dǎo)則

（試 行）總則

1.1 依據(jù)國家計委、水利部《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定》（水政[1992]7號），對于河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目(下簡稱建設(shè)項目)，應(yīng)進(jìn)行防洪評價，編制防洪評價報告。為適應(yīng)防洪評價報告編制工作的需要，規(guī)范編制方法，保證編制質(zhì)量，特制訂本導(dǎo)則。1.2 本導(dǎo)則適用于全國河道管理范圍內(nèi)大、中型及對防洪有較大影響的小型建設(shè)項目防洪評價報告的編制工作。

1.3 防洪評價報告應(yīng)在建設(shè)項目建議書或預(yù)可行性研究報告審查批準(zhǔn)后、可行性研究報告審查批準(zhǔn)前由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的編制單位進(jìn)行編制。

1.4評價報告內(nèi)容應(yīng)能滿足《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定》審查內(nèi)容的要求，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容： 概述 2 基本情況 3 河道演變 4 防洪評價計算 5 防洪綜合評價 6 防治與補(bǔ)救措施 1.5 防洪評價報告中的各項基礎(chǔ)資料應(yīng)使用最新數(shù)據(jù)，并具有可靠性、合理性和一致性，水文資料要經(jīng)相關(guān)水文部門認(rèn)可。建設(shè)項目所在地區(qū)缺乏基礎(chǔ)資料時，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)防洪評價需要，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘測、水文等部門進(jìn)行基礎(chǔ)資料的測量和收集。

1.6 在編制防洪評價報告時，應(yīng)根據(jù)流域或所在地區(qū)的河道特點和具體情況，采用合適的評價手段和技術(shù)路線。對防洪可能有較大影響、所在河段有重要防洪任務(wù)或重要防洪工程的建設(shè)項目，應(yīng)進(jìn)行專題研究（數(shù)學(xué)模型計算、物理模型試驗或其它試驗等）。

1.7在防洪評價工作中除執(zhí)行本導(dǎo)則外涉及其它專業(yè)時，還應(yīng)符合相應(yīng)規(guī)范要求。概述

概述一般應(yīng)包括項目背景、評價依據(jù)、技術(shù)路線及工作內(nèi)容。2.1項目背景

項目背景應(yīng)闡明建設(shè)項目所在地理位置、總體建設(shè)規(guī)模、項目前期工作概況及防洪評價編制單位受委托后進(jìn)行防洪評價編制工作的基本情況。2.2評價依據(jù)

評價依據(jù)應(yīng)列出以下內(nèi)容： 國家有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。有關(guān)規(guī)劃文件，包括建設(shè)項目所在河段的綜合規(guī)劃及防洪規(guī)劃、治導(dǎo)線規(guī)劃、岸線規(guī)劃、河道（口）整治等水利規(guī)劃。3 有關(guān)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)設(shè)計報告的審查意見、批復(fù)文件等。2.3技術(shù)路線及工作內(nèi)容

闡明評價報告所采用的技術(shù)路線，包括所采用的基本資料、分析、計算及試驗手段等，簡述防洪評價的工作內(nèi)容?；厩闆r

基本情況包括建設(shè)項目概況、建設(shè)項目所在河段的河道基本情況、現(xiàn)有水利工程及其它設(shè)施情況、水利規(guī)劃及實施安排等。3.1 建設(shè)項目概況

建設(shè)項目概況應(yīng)介紹與防洪評價有關(guān)的涉河建筑物的基本情況，包括下列內(nèi)容： 涉河建筑物的名稱、地點和建設(shè)目的。涉河建筑物的建設(shè)規(guī)模、特性、防洪標(biāo)準(zhǔn)（校核、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)洪峰流量、水位，施工期防洪標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)洪峰流量、水位）。涉河建筑物的設(shè)計方案，包括總體布置、結(jié)構(gòu)型式、與河道堤防的連接方式、與其它水利工程交叉或連接方式、占用河道管理范圍內(nèi)土地及建筑設(shè)施情況等。涉河建筑物的施工方案，主要包括施工布置、施工交通組織、主要施工方法、施工臨時建筑物設(shè)計、施工工期安排、施工期度汛方案和防凌措施等，對于涉及在河道管理范圍內(nèi)取土和棄土的工程，還應(yīng)包括施工取土和棄土方案。3.2 河道基本情況

建設(shè)項目所在河段的河道基本情況包括以下內(nèi)容： 建設(shè)項目所在區(qū)域的自然地理、河流水系、水文氣象、社會經(jīng)濟(jì)和工程狀況。河道概況。水文、泥沙、氣象特征。4 河道邊界條件。地形、地貌、河道地質(zhì)情況?，F(xiàn)有防洪（排澇）標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的洪峰流量、洪峰水位（潮位）。3.3 現(xiàn)有水利工程及其它設(shè)施情況

3.3.1 現(xiàn)有水利工程情況包括河道、堤防、水庫、涵閘、泵站等水利（防洪）工程的位置、規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計水位、功能、特點及運用要求等基本情況。

3.3.2 其它設(shè)施情況包括橋梁、碼頭、港口、取水、排水、航道整治等設(shè)施的位置、規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計水位、功能、特點及運用要求等基本情況。

3.4 水利規(guī)劃及實施安排

應(yīng)簡述與防洪評價有關(guān)的水利規(guī)劃內(nèi)容及實施安排，包括以下方面： 綜合利用規(guī)劃、防洪規(guī)劃、岸線規(guī)劃、河道（口）整治規(guī)劃等； 建設(shè)項目所在河段的具體規(guī)劃要求； 3 建設(shè)項目所在河段的規(guī)劃實施情況； 建設(shè)項目運用期內(nèi)因規(guī)劃實施引起的防洪形勢、標(biāo)準(zhǔn)等變化情況。河道演變

河道演變主要介紹建設(shè)項目所在河段的歷史演變過程與特點，分析其近期河床的沖淤特性和河勢變化情況，明確河床演變的主要特點、規(guī)律和原因，對河道的演變趨勢進(jìn)行預(yù)估。

4.1河道歷史演變概況

歷史演變過程應(yīng)利用已有分析成果，簡述建設(shè)項目所在河段的歷史演變過程和特點。4.2 河道近期演變分析

河道近期演變分析應(yīng)根據(jù)有關(guān)實測資料，分析河段內(nèi)深泓、洲灘、漢道、岸線等平面變化、斷面變化及河床沖淤特性等。4.3 河道演變趨勢分析

河道演變趨勢分析應(yīng)根據(jù)歷史、近期河道演變情況，結(jié)合水利規(guī)劃實施安排，對河道將來的演變趨勢進(jìn)行定性或定量分析，包括河道的平面變化、斷面變化、河床沖淤變化等。防洪評價計算 5.1 一般要求 5.1.1 建設(shè)項目防洪影響的計算條件一般應(yīng)分別采用所在河段的現(xiàn)狀防洪、排澇標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)項目本身的設(shè)計（校核）標(biāo)準(zhǔn)以及歷史上最大洪水。對沒有防洪、排澇標(biāo)準(zhǔn)和防洪規(guī)劃的河段，應(yīng)進(jìn)行有關(guān)水文分析計算。

5.1.2對占用河道斷面，影響洪水下泄的阻水建筑物，應(yīng)進(jìn)行壅水計算。一般情況下可采用規(guī)范推薦的經(jīng)驗公式進(jìn)行計算；壅水高度高和壅水范圍對河段的防洪影響較大的開展數(shù)學(xué)模型計算或物理模型試驗。

5.1.3對河道的沖淤變化可能產(chǎn)生影響的建設(shè)項目，應(yīng)進(jìn)行沖刷與淤積分析計算。一般情況下可采用規(guī)范推薦的經(jīng)驗公式結(jié)合實測資料，進(jìn)行沖刷和淤積分析計算；所在河段有重要防洪任務(wù)或重要防洪工程的，還應(yīng)開展動床數(shù)學(xué)模型計算或動床物理模型試驗研究。

5.1.4建設(shè)項目工程規(guī)模較大的或?qū)觿莘€(wěn)定可能產(chǎn)生較大影響、所在河段有重要防洪任務(wù)或重要防洪工程的建設(shè)項目，除需結(jié)合河道演變分析成果，對項目實施后河勢及防洪可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行定性分析外，還應(yīng)進(jìn)行數(shù)學(xué)模型計算或物理模型試驗研究進(jìn)行分析。5.1.5在選用數(shù)學(xué)模型時，可根據(jù)實際情況，在滿足工程實際的需要條件下，選用一維、二維數(shù)學(xué)模型的各自優(yōu)點，或者聯(lián)合運用。在進(jìn)行壅水分析計算時，考慮河道實際情況，可選用一維數(shù)學(xué)模型用于分析計算。關(guān)于沖刷與淤積分析計算，對于長系列條件下的預(yù)測分析計算，建議用一維數(shù)學(xué)模型，二維數(shù)學(xué)模型可用于局部、典型場次洪水條件。下文中只列出二維數(shù)學(xué)模型的選用方法。5.1.6對可能影響已有水利工程安全運行的建設(shè)項目，應(yīng)進(jìn)行工程施工期和運行期已有水利工程的穩(wěn)定復(fù)核計算；

5.1.7當(dāng)建設(shè)項目建在排澇河道管理范圍內(nèi)或附近有重要排澇設(shè)施，且項目建設(shè)可能引起現(xiàn)有排澇設(shè)施附近內(nèi)、外水位較大變化時，應(yīng)進(jìn)行排澇影響分析計算。5.2 水文分析計算

5.2.1 水文分析計算的主要內(nèi)容應(yīng)包括： 資料的審查與分析； 2 資料的插補(bǔ)和延長； 采用的計算方法、公式、有關(guān)參數(shù)的選取及其依據(jù)； 4 不同頻率設(shè)計流量及設(shè)計水位的計算成果； 5 成果的合理性分析。

5.2.2 水文分析計算方法應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目所在河段的具體情況有針對性地選用。5.3 壅水分析計算 5.3.1經(jīng)驗公式計算分析

當(dāng)采用經(jīng)驗公式進(jìn)行壅水計算時，其主要內(nèi)容應(yīng)包括： 1 采用的經(jīng)驗公式及其適用性分析

應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的工程結(jié)構(gòu)型式、河道特性選用合適的經(jīng)驗公式，并對其適應(yīng)性進(jìn)行分析。有關(guān)參數(shù)的選用及其依據(jù) 應(yīng)根據(jù)阻水建筑物的結(jié)構(gòu)型式、附近流速流態(tài)、河道邊界條件等具體情況，合理選取或計算有關(guān)參數(shù)，并分析其依據(jù)。選用的計算水文條件 4 計算方案及其條件

闡明各種計算方及其條件。對工程施工臨時建筑物占用河道過水?dāng)嗝娴慕ㄔO(shè)項目，除需工程運行期的壅水計算外，還需進(jìn)行工程施工期壅水計算。壅水高度及長度的計算結(jié)果。5.3.2數(shù)學(xué)模型計算分析

當(dāng)采用數(shù)學(xué)模型進(jìn)行工程壅水影響計算分析時，其主要內(nèi)容應(yīng)包括： 模型的基本原理

闡述模型的基本方程、計算網(wǎng)格型式、數(shù)值計算方法、邊界處理等基本原理。計算范圍及計算邊界條件

闡述數(shù)學(xué)模型的計算范圍、計算網(wǎng)格尺寸、開邊界的控制條件等。數(shù)學(xué)模型計算范圍的選取除應(yīng)考慮附近河段水文測站的布設(shè)情況外，應(yīng)能充分涵蓋建設(shè)項目可能影響的范圍及模型進(jìn)出口邊界穩(wěn)定所需的河道范圍。計算網(wǎng)格的大小應(yīng)滿足建設(shè)項目防洪評價對計算精度的要求。在資料滿足條件時，上游采用流量控制，下游采用水位（或潮位）控制。當(dāng)資料條件限制時，也可以采用適當(dāng)?shù)倪吔缈刂茥l件，但應(yīng)對其合理性進(jìn)行分析論證。3 模型的率定與驗證

闡明模型率定與驗證所采用的基本資料，模型率定所選定的有關(guān)參數(shù)，模型率定與驗證的誤差統(tǒng)計結(jié)果，在此基礎(chǔ)上分析模型的可靠性。模型率定與驗證的主要內(nèi)容包括：水（潮）位、垂線平均流速、流向、斷面流速分布、汊道分流比等。模型的率定和驗證應(yīng)采用不同的水文測驗資料分別進(jìn)行，模型率定和驗證的誤差應(yīng)滿足有關(guān)規(guī)范的要求。無實測資料時可采用經(jīng)驗值。計算水文條件

闡述工程影響計算所采用的水文條件及依據(jù)。所采用的計算水文條件應(yīng)根據(jù)防洪評價的主要任務(wù)有針對性地選取，對徑流河段應(yīng)采用設(shè)計洪水流量和相應(yīng)水位；對潮流河段應(yīng)包括大、中、小等典型潮和與設(shè)計頻率相應(yīng)潮型等水文條件。工程概化

闡述建設(shè)項目涉河建筑物在模型中的概化處理方法，工程概化的合理性分析等。工程計算方案

闡明模型的各種計算方案及其條件。對工程施工臨時建筑物占用河道過水?dāng)嗝娴慕ㄔO(shè)項目，除需工程運行期的壅水計算外，還需進(jìn)行工程施工期雍水計算。計算結(jié)果統(tǒng)計分析

對各方案的計算結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計，分析最大壅水高度和壅水范圍。5.4 沖刷與淤積分析計算 5.4.1經(jīng)驗公式計算

當(dāng)采用經(jīng)驗公式進(jìn)行沖刷計算時，應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）計算公式的選用及其適用性分析（2）水文條件

（3）有關(guān)參數(shù)的選取值及其依據(jù)（4）沖刷計算結(jié)果 5.4.2數(shù)學(xué)模型計算

當(dāng)采用數(shù)學(xué)模型進(jìn)行沖刷與淤積分析計算時，其主要內(nèi)容應(yīng)滿足5.3.1小節(jié)水流數(shù)學(xué)模型的有關(guān)要求外，還應(yīng)包括： 河床沖淤變化的率定與驗證

應(yīng)根據(jù)實測資料情況，選擇有代表性的水文系列，進(jìn)行含沙量、輸沙率和河道沖淤變化的率定和驗證計算。模型泥沙率定和驗證的精度應(yīng)滿足有關(guān)規(guī)范的要求。計算水文系列的選取

應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的情況、可能帶來的影響、所在河段的水文泥沙特性、防洪評價的主要任務(wù)，選取有代表性的水文系列進(jìn)行工程實施后的沖刷與淤積計算。計算水文系列的選取要能反映沖刷和淤積的不利水、沙條件組合。沖淤變化計算成果

計算成果應(yīng)包括沖淤總量、沖淤厚度、沖淤時空分布等內(nèi)容。5.4.3物理模型試驗

當(dāng)采用物理模型進(jìn)行河道沖刷與淤積試驗時，應(yīng)包括下列內(nèi)容： 1 模型試驗的范圍 2 模型的設(shè)計及各種比尺 3 模型沙的選取 模型率定與驗證采用的水文條件 5 模型率定有關(guān)參數(shù)的選取值 模型率定和驗證誤差的統(tǒng)計結(jié)果及模型相似性分析 7 試驗水文條件的選取與概化 8 試驗方案 9 模型試驗結(jié)果統(tǒng)計

上述內(nèi)容的有關(guān)具體要求與數(shù)學(xué)模型計算基本相同，模型設(shè)計及比尺的選取、模型沙的選取、水文系列的概化，應(yīng)滿足試驗精度的要求。

5.5 河勢影響分析計算

建設(shè)項目建成后對河勢穩(wěn)定的影響，一般情況下可采用數(shù)學(xué)模型計算、物理模型試驗等技術(shù)手段進(jìn)行。其內(nèi)容除需滿足上述數(shù)學(xué)模型計算和物理模型試驗的有關(guān)要求外，還應(yīng)包括： 對主要汊道分流比的影響值，若為動床數(shù)學(xué)模型或動床物理模型，還應(yīng)統(tǒng)計各汊道分沙比的變化； 工程影響范圍內(nèi)代表性斷面流速分布的變化情況； 主流線、深槽、洲灘、岸灘斷面等的變化情況； 工程影響范圍內(nèi)防洪工程及其它設(shè)施附近流速、流向的變化； 5 代表性垂線流速、流向的變化； 5.6 排澇影響分析計算

排澇影響分析計算的主要內(nèi)容有： 現(xiàn)有排澇設(shè)施的結(jié)構(gòu)尺寸、設(shè)計內(nèi)外水位、運行方式、設(shè)計排澇流量等基本情況； 采用的計算方法、公式、有關(guān)參數(shù)的選取及其依據(jù)； 3 根據(jù)建設(shè)項目的壅水情況，對現(xiàn)有排澇設(shè)施的排澇能力進(jìn)行計算；

5.7 其它有關(guān)計算

對可能影響現(xiàn)有防洪工程安全穩(wěn)定的建設(shè)項目，還應(yīng)進(jìn)行工程施工期及運行期的滲透穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)安全、抗滑穩(wěn)定安全復(fù)核等計算。涉及河口及感潮河段，因潮汐動力的改變對防洪、排澇及河道（口）穩(wěn)定均有影響，應(yīng)同時進(jìn)行潮汐動力分析。6 防洪綜合評價

根據(jù)建設(shè)項目的基本情況、所在河段的防洪任務(wù)與防洪要求、防洪工程與河道整治工程布局及其它國民經(jīng)濟(jì)設(shè)施的分布情況等，以及河道演變分析成果、防洪評價計算或試驗研究結(jié)果，對建設(shè)項目的防洪影響進(jìn)行綜合評價。防洪綜合評價的主要內(nèi)容有： 項目建設(shè)與有關(guān)規(guī)劃的關(guān)系及影響分析； 項目建設(shè)是否符合防洪防凌標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)技術(shù)和管理要求； 3 項目建設(shè)對河道泄洪的影響分析； 4 項目建設(shè)對河勢穩(wěn)定的影響分析； 5 項目建設(shè)對堤防、護(hù)岸及其它水利工程和設(shè)施的影響分析； 6 項目建設(shè)對防汛搶險的影響分析； 建設(shè)項目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施是否適當(dāng)； 8 項目建設(shè)對第三人合法水事權(quán)益的影響分析； 6.1項目建設(shè)與有關(guān)規(guī)劃的關(guān)系及影響分析

項目建設(shè)與有關(guān)規(guī)劃的關(guān)系及影響分析應(yīng)包括建設(shè)項目與所在河段有關(guān)水利規(guī)劃關(guān)系分析和項目建設(shè)對規(guī)劃實施的影響分析。6.1.1 建設(shè)項目與所在河段有關(guān)水利規(guī)劃關(guān)系分析

簡述建設(shè)項目與所在河段的綜合規(guī)劃及防洪規(guī)劃、治導(dǎo)線規(guī)劃、岸線規(guī)劃、河道（口）整治規(guī)劃等水利規(guī)劃之間的相互關(guān)系，分析項目的建設(shè)是否符合有關(guān)水利規(guī)劃的總體要求與整治目標(biāo)。6.1.2 項目建設(shè)對規(guī)劃實施的影響分析

分析項目建設(shè)對有關(guān)水利規(guī)劃的實施是否產(chǎn)生不利的影響，是否會增加規(guī)劃實施的難度。

6.2項目建設(shè)是否符合防洪防凌標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)技術(shù)和管理要求

根據(jù)建設(shè)項目設(shè)計所采用的洪水標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)型式及工程布置，分析項目的建設(shè)是否符合所在河段的防洪防凌標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)技術(shù)要求，分析項目建設(shè)是否符合水利部門的有關(guān)管理規(guī)定。6.3 項目建設(shè)對河道泄洪影響分析

根據(jù)建設(shè)項目壅水計算或試驗結(jié)果，分析工程對河道行洪安全的影響范圍和程度。對施工方案占用河道過水?dāng)嗝娴慕ㄔO(shè)項目，還需根據(jù)施工設(shè)計方案及工期的安排，分析工程施工對河道泄洪能力的影響。

6.4 項目建設(shè)對河勢穩(wěn)定影響分析

6.4.1根據(jù)數(shù)學(xué)模型計算和（或）物理模型試驗結(jié)果，結(jié)合河道演變分析成果，綜合分析工程對河勢穩(wěn)定的影響。主要內(nèi)容應(yīng)包括： 分析項目實施后總體流態(tài)和工程影響區(qū)域局部流態(tài)的變化趨勢； 對分汊河段，應(yīng)分析項目建設(shè)是否會引起各汊道分流比、分沙比的變化； 通過各代表斷面和代表垂線流速、流向的變化情況的統(tǒng)計分析成果，分析項目建設(shè)對總體河勢和局部河勢穩(wěn)定有無明顯的不利影響； 4 結(jié)合河道沖淤變化的計算或試驗成果，評價項目建設(shè)是否會影響河勢的穩(wěn)定； 對工程施工臨時建筑物可能影響河勢穩(wěn)定的建設(shè)項目，應(yīng)根據(jù)有關(guān)計算或試驗成果，分析工程施工期對河勢穩(wěn)定的影響；

6.4.2 對河勢穩(wěn)定影響較小的建設(shè)項目，可結(jié)合河道演變分析成果或采用類比分析的方法，做定性分析。

6.5 項目建設(shè)對堤防、護(hù)岸和其它水利工程及設(shè)施的影響分析

根據(jù)有關(guān)計算結(jié)果，分析項目建設(shè)對其影響范圍內(nèi)的各類水利工程與設(shè)施的安全和運行所帶來的影響。其主要內(nèi)容包括： 根據(jù)工程影響范圍內(nèi)堤防近岸流速、流向的變化情況，分析項目建設(shè)對堤腳或岸坡沖刷的影響； 2 根據(jù)護(hù)岸工程近岸流速、流向的變化情況，分析項目建設(shè)對已建護(hù)岸工程穩(wěn)定的影響； 對可能影響現(xiàn)有防洪工程安全的建設(shè)項目，應(yīng)根據(jù)滲透穩(wěn)定復(fù)核、結(jié)構(gòu)安全復(fù)核、抗滑穩(wěn)定安全復(fù)核等計算結(jié)果，進(jìn)行影響分析； 對臨近水文觀測斷面和觀測設(shè)施的建設(shè)項目，應(yīng)分析對測報、水文資料的連續(xù)性和代表性的影響，以及對觀測設(shè)施的安全運行影響； 對可能影響現(xiàn)有引水、排澇設(shè)施引排能力的建設(shè)項目，應(yīng)根據(jù)有關(guān)計算結(jié)果，分析項目建設(shè)對引水、排澇的影響； 對其它水利設(shè)施的影響分析。6.6 項目建設(shè)對防汛搶險的影響分析

對跨堤、臨堤以及需臨時占用防汛搶險道路或與防汛搶險道路交叉的建設(shè)項目，應(yīng)進(jìn)行防汛搶險影響分析。其主要內(nèi)容應(yīng)包括： 根據(jù)建設(shè)項目跨堤、臨堤建（構(gòu)）筑物的平面布置、斷面結(jié)構(gòu)及主要設(shè)計尺寸，分析是否會影響汛期的防汛搶險車輛、物資及人員的正常通行； 根據(jù)建設(shè)項目的施工平面布置、施工交通組織及工期安排情況，分析工程施工期對防汛搶險帶來的影響； 分析項目建設(shè)是否會影響其它防汛設(shè)施（如通訊設(shè)施、汛期臨時水尺等）的安全運行。

6.7 建設(shè)項目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施是否適當(dāng) 分析建設(shè)項目運行期和施工期的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)是否滿足現(xiàn)狀及規(guī)劃要求，并對其所采用的防洪、排澇措施是否適當(dāng)進(jìn)行分析評價。6.8項目建設(shè)對第三人合法水事權(quán)益的影響分析

根據(jù)建設(shè)項目的布置及施工組織設(shè)計，分析工程施工期和運行期是否影響附近取水口的正常取水、臨近碼頭的正?？坎吹鹊谌说暮戏ㄋ聶?quán)益。7 防治與補(bǔ)救措施

7.1 建設(shè)項目影響的防治措施

建設(shè)項目影響的防治措施（含運行期與施工期）應(yīng)包括： 1 對水利規(guī)劃的實施有較大影響的建設(shè)項目，應(yīng)對建設(shè)項目的總體布置、方案、建設(shè)規(guī)模、有關(guān)設(shè)計、施工組織設(shè)計等提出調(diào)整意見，并提出有關(guān)補(bǔ)救措施； 對河道防洪水位、行洪能力、行洪安全、引排能力有較大影響的建設(shè)項目，應(yīng)對其布置、結(jié)構(gòu)型式與尺寸、施工組織設(shè)計等提出調(diào)整意見，并提出有關(guān)的補(bǔ)救措施； 對現(xiàn)有堤防、護(hù)岸工程安全影響較大的建設(shè)項目，應(yīng)對其布置、結(jié)構(gòu)型式與尺寸、施工組織設(shè)計等提出調(diào)整意見，并提出有關(guān)的補(bǔ)救措施； 對防汛搶險、工程管理有較大影響的建設(shè)項目，應(yīng)對其工程布置、施工組織、工期安排等提出調(diào)整意見，并提出有關(guān)補(bǔ)救措施； 5 對河勢穩(wěn)定有較大影響的建設(shè)項目，應(yīng)對其工程布置、結(jié)構(gòu)型式、施工方案及施工臨時建筑物設(shè)計等提出調(diào)整意見，并提出有關(guān)補(bǔ)救措施； 對其它水利工程及運用有較大影響的建設(shè)項目，應(yīng)對其工程布置、結(jié)構(gòu)型式及施工組織設(shè)計等提出調(diào)整意見，并提出有關(guān)補(bǔ)救措施； 其它影響補(bǔ)救措施，包括對第三人的合法水事權(quán)益影響的補(bǔ)救措施等。

7.2 防治補(bǔ)救措施的工程量

對防洪工程的影響須提出明確的影響內(nèi)容和范圍，采取防治與補(bǔ)救措施，并對工程量進(jìn)行初步估算。8 結(jié)論與建議

總結(jié)歸納防洪評價的主要結(jié)論，對存在的主要問題提出有關(guān)建議。其主要內(nèi)容應(yīng)包括： 河道演變規(guī)律、發(fā)展趨勢及河勢穩(wěn)定性的分析結(jié)論； 2 建設(shè)項目對各方面影響的評價結(jié)論； 3 須采取的防治補(bǔ)救措施； 對存在的主要問題的有關(guān)建議。附錄一

河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目防洪評價報告編制參考目錄 概述

1.1項目背景

1.2評價依據(jù)

1.3技術(shù)路線及工作內(nèi)容 2 基本情況 2.1 建設(shè)項目概況 2.2 河道基本情況

2.3 現(xiàn)有水利工程及其它設(shè)施情況 2.4 水利規(guī)劃及實施安排 3 河道演變

3.1 河道歷史演變概況

3.2 河道近期演變分析

3.3 河道演變趨勢分析 4 防洪評價計算

4.1 水文分析計算

4.2 壅水分析計算

4.3 沖刷與淤積分析計算

4.4 河勢影響分析計算

4.5 排澇影響計算（如有）4.6 其它有關(guān)計算（如有）（專題研究如有可另附）5 防洪綜合評價

5.1 與現(xiàn)有水利規(guī)劃的關(guān)系與影響分析

5.2 與現(xiàn)有防洪防凌標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)技術(shù)要求和管理要求的適應(yīng)性分析；

5.3 對行洪安全的影響分析

5.4 對河勢穩(wěn)定的影響分析

5.5 對現(xiàn)有防洪工程、河道整治工程及其它水利工程與設(shè)施影響分析 5.6 對防汛搶險的影響分析；

5.7 建設(shè)項目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施是否適當(dāng)；

5.8 對第三人合法水事權(quán)益的影響分析； 6 工程影響防治措施與工程量估算 7 結(jié)論與建議 附錄二

河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目防洪評價報告所附圖紙參考目錄 建設(shè)項目所在河段的河勢圖 2 建設(shè)項目所處地理位置示意圖 現(xiàn)有防洪工程、河道整治工程及其它水利設(shè)施位置圖、規(guī)劃圖 涉河建筑物的平面布置圖、主要結(jié)構(gòu)圖 5 涉河建筑物所占行洪斷面圖 河道演變分析所取斷面位置圖、各種平面變化和斷面變化套繪圖 數(shù)學(xué)模型計算或物理模型試驗范圍圖、測站（含試驗范圍、測流斷面和垂線）位置圖、計算分析和試驗取樣點（含取樣斷面）位置圖 數(shù)學(xué)模型和物理模型率定與驗證取樣點（含取樣斷面）位置圖、率定與驗證成果圖 9 水位影響等值線圖 10 流速影響等值線圖 11 斷面流速分布影響圖 12 主流線影響圖 13 工程前后流場圖 14 沖淤變化圖 補(bǔ)救措施工程設(shè)計圖 16 其它必須的圖紙

第五篇：王永忠河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目防洪評價報告編制案例分析

河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目防洪評價報告編制

案例分析

長江委長江勘測規(guī)劃設(shè)計研究院王永忠

一、建設(shè)項目的主要類型

河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目種類繁多，不同類型的項目有其各自的特點，防洪評價涉及的內(nèi)容和評價重點也會有所不同。由于在防洪評價報告編制導(dǎo)則中并未對不同類型項目的評價內(nèi)容和評價重點作出具體規(guī)定。因此，在實際工作中，需根據(jù)不同類型建設(shè)項目的特點及涉及的重點問題，有針對性地開展評價工作。

根據(jù)目前已經(jīng)開展的有關(guān)評價工作，河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目大致可以分為以下幾種主要類型：

（1）以碼頭工程為代表的臨河建筑物；

（2）以橋梁工程為代表的跨河建筑物；

（3）以隧道工程為代表的穿河建筑物；

（4）水利水電樞紐工程；

（5）航道整治工程；

（6）分蓄洪區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目。

二、不同類型建設(shè)項目的評價重點

1、臨河建筑物

一般情況下，臨河建筑物均會不同程度地占用部分河道行洪斷面，并具有一定的運行使用要求，同時會與現(xiàn)有防洪工程產(chǎn)生交叉（平交、架空或從堤基穿越）。下面介紹該類建筑物的評價重點。

（1）河勢穩(wěn)定程度是否滿足工程正常運行條件；

這一部分的工作主要是通過河道演變分析來進(jìn)行評價的。首先要合理確定河道演變分析的范圍，分析范圍的確定應(yīng)綜合考慮工程影響范圍、與工程附近河道演變關(guān)系較密切的河段、河段的相對獨立性以及以往河段的劃分等因素。

（2）工程占用河道行洪面積后的對洪水位的影響范圍與影響程度；

（3）建筑物伸入河道后是否影響河勢的穩(wěn)定；

（4）工程的實施是否對上下游已有開發(fā)利用工程產(chǎn)生不利影響；

（5）工程施工及運行是否會對現(xiàn)有防洪工程及防汛造成不利影響；

（6）工程建設(shè)是否會增加今后河勢控制的難度或影響規(guī)劃整治工程的實施，進(jìn)而評價與水利規(guī)劃的協(xié)調(diào)性；

（7）對工程布置及結(jié)構(gòu)設(shè)計提出有關(guān)優(yōu)化建議；

（8）對相關(guān)影響提出明確的補(bǔ)償措施建議。

2、橋梁工程

橋梁工程防洪評價的重點如下：

（1）橋位是否選擇在河勢較為穩(wěn)定的河段；

（2）今后河道演變趨勢是否會影響主通航孔的通航安全；

（3）河道中設(shè)置橋墩后的壅水高度和影響范圍；

（4）橋墩的設(shè)置引起的河床沖淤變化是否會影響河勢的穩(wěn)定，是否會引起河岸的沖刷；

（5）通航凈空高度是否滿足航運規(guī)劃的要求；

（6）橋梁跨越堤防處的橋墩設(shè)置是否影響堤防安全，是否滿足維持防汛通道暢通的要求；

（7）橋墩圍堰施工期對河道行洪、河床沖淤等方面得影響。

3、隧道工程

隧道工程防洪評價的重點如下：

（1）河床最大沖淤變化是否滿足隧道埋置深度要求；

（2）豎井施工對堤防滲流穩(wěn)定的影響評價；

（3）工程施工是否會影響堤防的穩(wěn)定。

4、水利水電樞紐工程

水利水電樞紐工程防洪評價的重點如下：

（1）是否滿足流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、航運規(guī)劃；

（2）工程建設(shè)后水沙條件的變化是否會影響庫區(qū)及壩下游河勢的穩(wěn)定；

（3）庫區(qū)淤積對壩上游河段防洪、取水、排澇、航運及其它有關(guān)設(shè)施的影響評價；

（4）壩下游河道沖刷對防洪、護(hù)岸、取水、排澇、航運及其它

有關(guān)設(shè)施的影響評價；

（5）水庫調(diào)度對航運的影響評價；

（6）工程施工及運行期設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施是否得當(dāng)；

（7）有關(guān)影響防治與補(bǔ)救措施是否可行。

5、航道整治工程

航道整治工程防洪評價的重點如下：

（1）航道整治工程與河道治理規(guī)劃的協(xié)調(diào)性評價；

（2）河道演變趨勢與航道整治工程布置的協(xié)調(diào)性分析；

（3）航道整治工程對河勢穩(wěn)定的影響評價；

（4）航道整治工程對河道行洪的影響評價；

（5）航道整治工程對護(hù)岸工程、堤防工程的影響評價；

（6）對其它第三人合法水事權(quán)益的影響。

6、分蓄洪區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目

分蓄洪區(qū)內(nèi)建設(shè)項目防洪評價的重點如下：

（1）是否符合防洪規(guī)劃；

（2）對分蓄洪區(qū)進(jìn)洪流量的影響評價；

（3）對分蓄洪區(qū)蓄洪速度的影響評價；

（4）對分蓄洪區(qū)的壅水影響評價；

（5）對蓄洪容積的影響評價；

（6）對分蓄洪區(qū)安全建設(shè)的影響評價；

（7）對分蓄洪區(qū)人員及物資安全轉(zhuǎn)移的影響評價。

三、不同類型建設(shè)項目防洪評價報告編寫案例

（由于內(nèi)容太多，從略。在講課時結(jié)合有關(guān)報告進(jìn)行介紹）