第一篇：鞍山市人民政府辦公廳關于做好全市糧食清倉查庫工作的通知(鞍政

【發(fā)布單位】鞍山市人民政府 【發(fā)布文號】鞍政辦發(fā)[2009]11號 【發(fā)布日期】2009-03-16 【生效日期】2009-03-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】鞍山市

鞍山市人民政府辦公廳關于做好全市糧食清倉查庫工作的通知

(鞍政辦發(fā)[2009]11號)

各縣（市）人民政府，各有關部門和單位：?

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（國辦發(fā)〔2008〕118號）和《遼寧省人民政府辦公廳關于做好全省糧食清倉查庫工作的通知》（遼政辦發(fā)〔2008〕99號）精神，切實做好我市糧食清倉查庫工作，經市政府同意，現就有關問題通知如下：?

一、加強組織領導?

為加強對全市糧食清倉查庫工作的領導，市政府決定成立由分管副市長任召集人，市糧食局、市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局、市財政局、市農委、市審計局、市質監(jiān)局、市統(tǒng)計局、農業(yè)發(fā)展銀行鞍山市分行參加的全市糧食清倉查庫工作聯席會議，聯席會議辦公室設在市糧食局。各縣（市）政府也要成立分管領導同志掛帥、相關部門參加的糧食清倉查庫工作領導機構，負責組織好本地區(qū)的糧食清倉查庫工作。各縣（市）糧食清倉查庫工作機構要實行備案制度，并將工作機構名單于2009年3月中旬報市糧食清倉查庫工作聯席會議辦公室。?

二、明確相關責任?

根據國家、省統(tǒng)一要求，糧食清倉查庫工作實行明確的工作責任制和責任追究制。各縣（市）政府及相關部門要對糧食清倉查庫工作的全過程和結果負責，層層落實任務和責任，建立嚴格的責任追究制。?

三、做好各項準備工作?

各縣（市）政府、市政府有關部門要按照《國務院辦公廳關于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（國辦發(fā)〔2008〕118號）和《遼寧省人民政府辦公廳關于做好全省糧食清倉查庫工作的通知》（遼政辦發(fā)〔2008〕99號）的要求，積極做好糧食清倉查庫的各項工作。明確清查的范圍和內容，明確清查時點、方式、方法和步驟，提前制定并落實檢查方案和人員，保證清查工作的質量和進度，于2009年3月底前做好糧食清倉查庫的各項準備工作。?

四、落實工作經費?

此次糧食清倉查庫工作新發(fā)生的必要開支由同級財政核實后專項列支，中央財政給予適當補助。各縣（市）政府一定要精打細算，勤儉節(jié)約，提高效率。任何地方和部門不得將清查費用轉嫁給被查企業(yè)。?

各地區(qū)、各單位要按照國家、省、市的統(tǒng)一部署，在各級政府的領導下，相關部門通力協(xié)作，精心組織，確保我市糧食清倉查庫工作的順利進行。?

? 附件：鞍山市糧食清倉查庫工作聯席會議成員名單? ?

二○○九年三月十六日

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第二篇：沈陽市人民政府辦公廳關于開展全市糧食清倉查庫工作的通知(沈政

【發(fā)布單位】沈陽市人民政府 【發(fā)布文號】沈政辦發(fā)[2009]10號 【發(fā)布日期】2009-02-19 【生效日期】2009-02-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】沈陽市

沈陽市人民政府辦公廳關于開展全市糧食清倉查庫工作的通知

（沈政辦發(fā)[2009]10號）

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門，各直屬機構：

根據《國務院辦公廳關于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（國辦發(fā)〔2008〕118號）和《遼寧省人民政府辦公廳關于做好全省糧食清倉查庫工作的通知》（遼政辦發(fā)〔2008〕99號）精神，結合我市實際，現就開展全市糧食清倉查庫工作的有關事宜通知如下：

一、加強組織領導

為加強對糧食清倉查庫工作的領導，建立由市政府分管副市長為召集人，市糧食局、發(fā)改委、監(jiān)察局、財政局、農委、審計局、質監(jiān)局、統(tǒng)計局、農發(fā)行遼寧省分行營業(yè)部等相關部門（單位）參加的沈陽市糧食清倉查庫工作聯席會議制度，負責全市糧食清倉查庫的組織領導工作。市糧食局為聯席會議的召集部門，負責制定全市糧食清倉查庫工作實施方案，并組織實施和監(jiān)督檢查，協(xié)調解決有關問題，確保清查工作的進度和質量。

有關地區(qū)也要建立相應的聯席會議制度，負責本地區(qū)的糧食清倉查庫工作。

二、清查范圍和內容

重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧的數量、品種和質量情況，以及國有糧食企業(yè)儲存商品糧的數量、品質、質量和糧權歸屬情況。其中，重點檢查中央儲備糧和地方儲備糧的質量合格率與品質宜存率。嚴格核查國有企業(yè)糧食庫存是否賬實相符、賬賬相符的情況，重點核查農業(yè)發(fā)展銀行糧食貸款與糧食庫存的對應情況、企業(yè)會計賬和統(tǒng)計賬是否相符的情況。嚴格檢查政策性糧食存儲企業(yè)的補貼資金下撥和使用情況。全面核查納入糧食流通統(tǒng)計范圍的重點非國有糧食經營企業(yè)及轉化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計制度的情況，并選擇部分在當地市場具有一定代表性的企業(yè)，進行糧食庫存情況的典型調查。

三、清查時點、方式和人員

（一）清查時點。以2009年3月末糧食庫存統(tǒng)計結報日為檢查時點。

（二）清查方式。分為企業(yè)自查、市政府全面普查、省政府重點復查和國務院有關部門隨機抽查等方式。

（三）清查人員。按照“統(tǒng)一抽調、混合編組、集中培訓、綜合交叉、本地回避”的原則選調和安排清查人員，參加普查的人員不得參與對本地區(qū)的普查工作。

四、進度安排

進度安排共分5個階段：

（一）準備階段。2月中旬建立聯席會議制度，明確任務和分工，召開全市糧食清倉查庫工作會議進行動員部署。同時完成人員培訓和相關資料、查庫器具準備等工作。

（二）自查階段。3月31日前，全市納入清查范圍的企業(yè)完成自查工作。有關地區(qū)做好督促和指導工作。

（三）普查階段。4月20日前，按照“有倉必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底”的原則，對全市糧食庫存情況進行全面普查；完成全市清倉查庫工作報告和結果匯總報表，并對清查中發(fā)現的問題進行整改。

（四）復查階段。4月底前，接受省政府的重點復查。

（五）抽查階段。5月上、中旬，接受國務院有關部門隨機抽查。

五、幾點要求

（一）高度重視，加強領導。此次在全國范圍內開展的糧食清倉查庫工作，是國家加強宏觀調控，確保糧食安全的一項重要舉措，我市有關地區(qū)和部門要充分認識其重要意義，高度重視此項工作，切實加強對清倉查庫工作的組織領導。要結合本地區(qū)實際，加強領導，精心組織，穩(wěn)妥實施，確保此項工作不走過場。有關部門要密切配合，加強協(xié)調，確保此項工作順利進行。

（二）明確責任，確保質量。有關地區(qū)和部門要建立和完善明確的工作責任制和責任追究制，對糧食清倉查庫工作的全過程和結果負責。糧食經營企業(yè)要對本企業(yè)報告庫存清查結果的真實性、準確性負責。嚴格實行工作報告及相關報表責任人簽字和檢查記錄留底備查等制度。對故意掩蓋真實情況、弄虛作假、妨礙清倉查庫工作的，要追究當事人和有關領導的責任。

（三）嚴明紀律，加強監(jiān)督。有關地區(qū)和部門要增強糧食庫存清查工作的透明度，加強參加檢查人員的業(yè)務培訓和廉潔自律教育，強化紀律約束。同時可邀請人大代表、政協(xié)委員進行監(jiān)督。要向社會公布糧食庫存檢查工作政策，設立舉報電話，接受監(jiān)督。對違法違規(guī)行為要及時嚴肅查處。

（四）落實經費。此次清倉查庫工作新發(fā)生的必要開支，按程序申報，由同級財政核實后專項列支。中央財政對清查工作將給予適當補助。在費用使用中，要精打細算，勤儉節(jié)約，提高效率。任何地方和部門不得將清查費用轉嫁給被查企業(yè)和單位。

附件：沈陽市糧食清倉查庫工作聯席會議成員名單（略）

沈陽市人民政府辦公廳

二○○九年二月十九日

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第三篇：青海省人民政府辦公廳關于認真做好全省糧食清倉查庫工作的通知

【發(fā)布單位】82702

【發(fā)布文號】青政辦[2001]41號 【發(fā)布日期】2001-03-21 【生效日期】2001-03-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

青海省人民政府辦公廳

關于認真做好全省糧食清倉查庫工作的通知

（青政辦〔2001〕41號）

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

為了認真貫徹落實《國務院辦公廳關于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（國辦發(fā)〔2001〕7號）和《國家發(fā)展計劃委員會辦公廳關于認真做好全國糧食清倉查庫工作的通知》（特急計辦綜合〔2001〕212號）精神，做好我省的糧食清倉查庫工作，省糧食清倉查庫領導小組制定了《青海省糧食清倉查庫工作實施方案》，現隨文下發(fā)，并將有關事項通知如下：

一、一、加強領導，提高認識。這次在全國范圍內開展的糧食清倉查庫工作是黨中央、國務院為確保國家糧食安全作出的一項重要決策。各地區(qū)、各有關部門一定要高度重視，采取切實措施、扎扎實實地搞好清倉查庫工作。各州（地、市）、縣政府要按照國辦發(fā)〔2001〕7號文件精神，盡快成立州（地、市）、縣級糧食清倉查庫領導小組及辦事機構，完善辦事制度，并報省糧食清倉查庫工作領導小組辦公室。

二、二、這次清倉查庫統(tǒng)計時點為2001年3月31日24時，各地要按照全省糧食清倉查庫工作的要求開始全面清查工作。屆時，省糧食清倉查庫領導小組辦公室將派指導工作組赴各州、地、市督導各地的清倉查庫工作。

三、三、這次清倉查庫所需經費，根據國家規(guī)定，原則上由地方財政專項列支，國家財政給予適當補助。根據我省實際，除國家補助的以外，差額部分全部由省財政承擔。為了確保全省糧食清倉查庫工作正常進行，清倉查庫經費先由省財政預撥給省、州（地、市）清倉查庫領導小組辦公室，實行專戶管理，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。清倉查庫工作結束后，由省財政對各地上報的清倉查庫經費支出決算進行審核，對不合理的開支和擠占挪用資金將在下下達各地的財政預算支出指標中扣除。

四、四、認真做好清倉查庫工作的檔案管理工作。這次清倉查庫的歸檔范圍劃分為文件類（方案、講話、操作辦法、規(guī)定、規(guī)章等）、資料和表格類（樣表、計算機軟盤、電子郵件、應用程序軟件等）、內部編印資料（清查報告、總結、攝像、畫冊、像冊）和其他相關資料。各級清倉查庫領導小組辦公室要按照國家檔案局的要求，明確責任，建立規(guī)章，規(guī)范管理。各地、各部門要在清查工作結束后4個月內向本地區(qū)、本單位檔案管理部門移交全部檔案資料。

青海省人民政府辦公廳

二00一年三月二十一日

青海省糧食清倉查庫工作實施方案

根據《中共中央、國務院關于轉發(fā)〈國家發(fā)展計劃委員會關于當前農村經濟發(fā)展中幾個主要問題和對策措施的意見〉的通知》（中發(fā)〔2000〕15號）和《國務院辦公廳關于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（國辦發(fā)〔2001〕7號）文件精神，為了扎實有效地推進全省糧食清倉查庫工作，特制定青海省糧食清倉查庫工作實施方案。

一、一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實加強糧食清倉查庫工作的組織領導

各州（地、市）、縣政府及有關部門要認真學習貫徹《國務院辦公廳關于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（國辦發(fā)〔2001〕7號）精神，提高對這次全省糧食清倉查庫工作重要性的認識。要把思想認識統(tǒng)一到黨中央、國務院關于認真做好糧食清倉查庫工作，確保國家糧食安全的精神上來，本著對黨、對國家、對人民高度負責的態(tài)度，完成好這次全省糧食清倉查庫工作。各州、地、市、縣政府要按照省政府辦公廳《關于成立青海省糧食清倉查庫領導小組的通知》（青政辦〔2000〕240號）精神，加強領導，盡快成立由各級政府分管領導任組長，計劃、監(jiān)察、審計、農業(yè)、財政、統(tǒng)計、質量技術監(jiān)督、糧食、農業(yè)發(fā)展銀行等部門領導為成員的糧食清倉查庫工作領導小組，建立和完善辦事制度，切實做好糧食清倉查庫工作。

二、二、精心組織、明確責任，確保清倉查庫工作不走過場

這次糧食的清倉查庫工作實行各級行政領導層層負責的工作責任制。各地區(qū)、各部門要嚴格按照全省糧食清倉查庫實施方案的要求進行工作，在清倉查庫前對糧食庫存情況的復雜性要有充分的思想準備，要把糧食清倉查庫工作作為一件大事來抓，務必落實責任，精心組織，周密部署。在清倉查庫中，無論是何種性質的糧食，均由所在地清倉查庫領導小組負責組織清查。清查工作要以查清糧食的數量和質量為目標，采用科學的清倉查庫辦法和手段，提高清倉查庫的工作效率。

各地區(qū)、各部門要堅持實事求是的原則，真實反映情況，明確規(guī)定清查人和主管領導的責任?；鶎颖９軉T、企業(yè)法人、各級部門主要負責人和各級政府領導都要逐級在清倉查庫報告及報表上審核簽字，發(fā)現問題要追究責任。

三、三、全省糧食清倉查庫工作的組織

（一）職責分工： 全省清倉查庫工作由省糧食清倉查庫領導小組辦公室組織，州（地、市）、縣政府負責具體實施。

省糧食清倉查庫工作領導小組辦公室的主要任務：一是根據全國糧食清倉查庫實施方案，提出我省的實施方案，并組織實施。二是按照中央的要求，對州、地、市級和省級糧食企業(yè)清倉查庫工作人員進行動員培訓。三是組織聯合清查工作組，在交叉清查的基礎上，進行重點復查。四是派出省級清倉查庫指導工作組，對州、地、市的清查工作進行指導和檢查。五是協(xié)調解決清查工作中存在的問題。六是及時溝通情況，編發(fā)《全省糧食清倉查庫簡報》。

州、地、市糧食清倉查庫工作領導小組辦公室的主要任務：一是對本地區(qū)縣級糧食清倉查庫工作人員的動員培訓。二是根據全省糧食清倉查庫工作實施方案，組織本地區(qū)的清倉查庫工作，并派出州、地、市級聯合清查組，開展交叉清查工作。三是及時向省糧食清倉查庫工作領導小組辦公室反映清查進度和清倉查庫工作中存在的問題。

（二）編組方式：

省糧食清倉查庫工作領導小組辦公室將組織成立省級聯合清查工作組和省級清倉查庫指導工作組。

省級聯合清查工作組由省發(fā)展計劃委員會（農本隊）、農業(yè)廳、財政廳、監(jiān)察廳、審計廳、省統(tǒng)計局（農調隊）、質量技術監(jiān)督局、糧食局、省農業(yè)發(fā)展銀行、財政部駐青專員辦等單位組成。

省級清倉查庫指導工作組由省政府各有關部門處級干部帶隊，成員由各有關部門和專業(yè)直屬單位的人員組成。

省級聯合清查工作和清倉查庫指導工作組的具體人員組成，由省糧食清倉查庫領導小組辦公室統(tǒng)一組織安排，各有關部門積極配合。

州、地、市級聯合清查組，由州、地、市、政府組織有關部門的人員和省清倉查庫指導工作組的指導人員組成。

四、四、清倉查庫的任務、原則和要求

這次全省糧食清倉查庫工作的主要任務是，查清國有糧食部門所有糧庫（站）、轉運站、外租倉現存糧食（包括中央儲備糧、地方儲備糧和商品周轉糧等）的入庫時間、數量、品種、質量情況，核清陳化糧、超期儲存糧的數量，中央儲備糧的承諾庫點分布情況，糧食購銷企業(yè)的人員狀況，查清全省糧食庫存家底，為糧食宏觀調控提供真實可靠的依據。糧食清倉查庫工作要堅持自上而下、上下結合、交叉互查、聯合清查、重點抽查的原則，全面部署，穩(wěn)步推進。做到有倉必到，有糧必查，查必徹底，保證質量，保證進度。

五、五、糧食清倉查庫工作進度安排

（一）動員和培訓

我省糧食清倉查庫工作實行逐級動員和培訓，省級負責州、地、市級的動員和培訓；州、地、市負責縣級的動員和培訓。培訓的主要內容是：庫存統(tǒng)計帳核查方法、庫存實物清查方法、庫存糧食質量的檢查以及各種報表的填表方法等。動員培訓的具體安排為：3月23－－25日，由省糧食清倉查庫領導小組對州、地、市級進行動員和培訓；3月27－－30日，州、地、市級糧食清倉查庫領導小組完成縣級的動員和培訓。

（二）全面實施糧食清倉查庫工作 2001年4月1日，全省統(tǒng)一開始進行糧食清倉查庫，統(tǒng)計時點統(tǒng)一為2001年3月31日24時。1、4月1日至4月20日，省糧食清倉查庫工作領導小組組織州、地、市之間的交叉檢查。按照全省交叉檢查的統(tǒng)一安排，州（地、市）級糧食清倉查庫工作領導小組派聯合清查組駐交叉地區(qū)，負責組織開展交叉地區(qū)的縣級糧食清倉查庫工作。具體為：西寧市清查海東地區(qū)（含省樂部糧食儲備庫），海東地區(qū)清查西寧市（含省級糧食企業(yè)、建寧糧站）；海北州清查黃南州，黃南州清查海北州；海西州清查海南州，海南州清查海西州；玉樹州清查果洛州（含省果洛糧食儲備庫），果洛州清查玉樹州。

2、在州、地、市交叉清查期間，省糧食清倉查庫領導小組辦公室同時派出清倉查庫指導工作組分赴各州、地、市進行檢查指導。3、4月21日至4月30日，在交叉清查的基礎上，由省糧食清倉查庫工作領導小組辦公室組織省級聯合清查工作組，進行重點復查。復查的比例為全省糧食庫點的2％，全省現有糧食庫點254個，聯合復查的庫點為5個，具體庫點由省糧食清倉查庫工作領導小組辦公室按隨機抽樣的原則確定。期間，各級糧食清倉查庫領導小組辦公室要組織人員對有異議、有問題的地區(qū)及重點庫點、重點環(huán)節(jié)進行重點抽查或復查。

六、六、清倉查庫方法

（一）各級聯合工作組采取自上而下，上下結合的方法，深入庫點，直接查糧查帳。為確保清查的效果，各州、地、市聯合工作組到達被清查縣后，可以先集中清查2－－3個糧庫（點）進行實地練兵，讓每個同志都熟悉清查工作的環(huán)節(jié)和方法后，再全面鋪開。要把縣內糧食部門的所有中央儲備糧、地方儲備糧和商品周轉糧的數量、品種、質量、入庫時間、陳化糧、超期儲存糧徹底查清。

（二）糧食庫存數量的清查

1、統(tǒng)計帳核查。首先對省、州（地、市）、縣的統(tǒng)計報表逐級核對，再將縣的統(tǒng)計報表與縣內所有儲存庫點的統(tǒng)計帳進行核對；然后對被查庫點的統(tǒng)計帳、保管帳進行集中核查，檢查兩帳帳面數是否一致。檢查這些帳面數字是否真實，有無虛帳情況。

中儲糧西安分公司要將代儲庫點的有關庫存統(tǒng)計報表，在清查工作開始前一并交省糧食清倉查庫領導小組辦公室，然后由省清倉查庫領導小組辦公室交州、地、市級清倉查庫領導小組，在州、地、市級交叉互查時負責組織核查。

2、庫存實物清查。從核實后的帳面數入手，對被清查縣全部庫存糧食（含中儲糧總公司西安分公司在當地的庫存和省級企業(yè)、省級儲備糧庫存）逐倉、逐貨位進行實物清查。實物清查采取以測量計算為主，測量計算與過秤檢斤相結合的辦法。清查實物前要由質量技術監(jiān)督部門對所使用的計量儀器設備進行檢定。

對異地存儲、委托代儲的糧食由委托方進行延伸清查。

3、帳面數與實物數核對。由于工作組到達日期與統(tǒng)計時點存在時間差，因此，要將實物清查出的糧食庫存數量，扣除這段時間內發(fā)生的所有糧食出入庫數量后，與保管帳、統(tǒng)計帳進行核對，確定該糧庫統(tǒng)計時點的庫存糧食是多少、帳實是否相符。

（三）糧食質量的檢查。這次清倉查庫涉及到糧食質量問題，主要是清查超期儲存糧和陳化糧數量，核對進口小麥品種，檢查是否有以次充好、摻雜使假、擅自串換品種等情況。陳化糧跨省抽樣鑒定國家質量技術監(jiān)督局《關于質量技術監(jiān)督部門參加全國糧食清倉查庫工作有關問題的通知》（質技監(jiān)局監(jiān)發(fā)〔2001〕40號）規(guī)定進行。

七、七、匯總上報

2001年5月1日至5月8日，各地在完成清倉查庫工作的基礎上，逐級認真審核編制清查匯總報表，對清倉查庫工作進行認真總結，并于5月10日前，以州、地、市清倉查庫領導小組為單位向省糧食清倉查庫工作領導小組辦公室提交清倉查庫工作總結報告，并分別附本地區(qū)清查匯總報表。5月30日以前，省糧食清倉查庫工作領導小組辦公室完成全省糧食清倉查庫報表匯總和總結，并經省政府領導審核簽字后，向全國糧食清倉查庫工作領導小組辦公室上報糧食清倉查庫工作總結報告。

八、八、清倉查庫經費

這次糧食清倉查庫工作任務重，工作量大，涉及部門多，費用開支大。按照國家規(guī)定，這次清倉查庫所需費用原則上由地方財政專項列支，國家財政給予適當補助。根據我省實際情況，這次清倉查庫經費除國家補助的以外，差額部分全部由省財政專項列支。為確保全省糧食清倉查庫工作正常開展，清倉查庫所發(fā)生的費用，省財政預撥給省和州、地、市糧食清倉查庫領導小組辦公室，設立專戶，?？顚Ｓ茫瑖栏窆芾?，不得挪作他用。清倉查庫工作結束后，由省財政廳對各地上報的清倉查庫經費支出決算進行審核，對不合理的開支和擠占挪用資金將在下下達各地的財政預算中扣除。

九、九、加強協(xié)調，確保清倉查庫工作的順利進行

這次全省的糧食清倉查庫工作時間緊、任務重，涉及部門多，多級政府和有關部門要高度重視，把糧食清倉查庫工作做為一件大事來抓，抽調專門人員組成工作組，共同完成清查任務。參加糧食清倉查庫的工作人員一定要嚴格要求，廉潔自律，在清查工作中，要堅持原則，不準參加可能影響到正常清倉查庫工作的活動，不準吃請、受禮，對違反紀律的要嚴肅查處。各級計劃、財政、農業(yè)統(tǒng)計、審計、監(jiān)察、質量技術監(jiān)督、糧食、農業(yè)發(fā)展銀行要緊密配合，協(xié)同工作，確保按期完成全省糧食清倉查庫工作。

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第四篇：貴州省人民政府辦公廳關于開展全省糧食清倉查庫工作的通知

【發(fā)布單位】82202

【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)[2001]19號 【發(fā)布日期】2001-03-02 【生效日期】2001-03-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

貴州省人民政府辦公廳

關于開展全省糧食清倉查庫工作的通知

（黔府辦發(fā)〔2001〕19號）

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

糧食是關系國計民生的重要商品。為了真正摸清糧食庫存情況，為國家調控糧食提供準確、可靠的依據，保證國家?guī)齑婕Z食在需要時調得動、用得上，確保國家糧食安全，黨中央、國務院決定在全國開展糧食清倉查庫工作。為切實做好我省糧食清倉查庫工作，根據《國務院辦公廳關于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（國辦發(fā)〔2001〕7號）精神，結合我省實際，經省人民政府同意，特作如下通知：

一、一、提高認識，加強對清倉查庫工作的組織領導

各地各有關部門要認真學習、深刻領會江澤民同志關于確保國家糧食安全的重要指示精神，提高對糧食清倉查庫工作重要性的認識。本著對黨、對國家、對人民高度負責的態(tài)度，精心組織、一絲不茍，扎扎實實做好糧食清倉查庫的各項工作。各地糧食清倉查庫工作，要堅持行政領導層層負責制。各地（州、市）、縣（市、區(qū)）要盡快成立糧食清倉查庫工作領導小組及其辦事機構（于3月15日前將成員名單和聯系電話報省清倉查庫領導小組辦公室，辦公室設在省糧食局），按照全國和省糧食清倉查庫工作領導小組的統(tǒng)一部署和要求，把糧食清倉查庫工作作為一件大事來抓，高度重視，加強領導，落實責任。各級計劃、財政、農業(yè)、統(tǒng)計、審計、監(jiān)察、質監(jiān)、糧食等部門及農發(fā)行要在當地政府的領導下，按照各自的工作職責，切實搞好協(xié)調配合，確立清倉查庫全省一盤棋的思想，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一行動，齊心協(xié)力做好清倉查庫工作。

二、二、清倉查庫工作的主要任務和要求

此次清倉查庫工作的主要任務是，查清國有糧食部門所有糧庫、糧管所（站）、轉運站、外租倉現存糧油（含中央儲備糧油、各級地方儲備糧油和商品周轉糧油等）的入庫時間、數量、品種、質量情況；陳化糧、超期儲存糧油的數量；各級糧油財務補貼到位、現庫存占用貸款情況；以及中央儲備糧和我省各級儲備糧油承儲設施現狀、庫點分布、糧食購銷企業(yè)人員情況。在清查實物的同時，要對糧食陳化情況進行鑒定。為保證鑒定結果的真實性，按國家質量技術監(jiān)督局的安排及時送有關?。▍^(qū)、市）進行跨省抽樣鑒定。

清倉查庫要堅持自上而下、上下結合、交叉互查、重點復查、明確責任的原則。先在清鎮(zhèn)市進行試點、培訓，積累一定經驗后在全省鋪開，分階段實施。堅決做到“有倉必到、有糧必查、查必徹底”。

清倉查庫不能走過場，要始終圍繞查清糧食的數量、質量這個主要目標進行。要明確清查人和主管領導的責任，從基層保管員、企業(yè)法人到各級有關部門主要負責人，從縣（市、區(qū)）長到地、州、市人民政府（行署）的主要領導同志，都要逐級在清倉查庫報告及報表上審核簽字，發(fā)現問題，要追究有關責任人的責任。省財政廳、省糧食局、農業(yè)發(fā)展銀行省分行要進一步完善庫貸掛鉤和超儲補貼等相關政策，糧食銷售出庫后必須及時進行帳務處理，核減當月統(tǒng)計帳。未回籠的銷售結算款應記入相應往來帳戶，嚴禁在庫存統(tǒng)計上出現虛帳。

三、三、認真落實清倉查庫的工作安排

全省糧食清倉查庫工作時間為2001年4月1日至5月初，統(tǒng)計時點為2001年3月31日24時。在全省交叉大清查之前，省清倉查庫領導小組將對各地、州、市清倉查庫領導小組成員及辦公室人員進行培訓。培訓的主要內容是庫存統(tǒng)計帳核查方法、庫存實物清查方法及填表方法等。清倉查庫工作分三步進行：第一步，由省清倉查庫領導小組組織開展地（州、市）之間交叉清查，對全部庫存糧食逐倉、逐貨位進行實物清查，并與統(tǒng)計帳核對。實物的清查以測量計算方法為主，測量計算與過秤檢斤相結合，既要做到準確，又要提高效率。要提前做好有關測量、檢斤用計量器具的購置、檢定（由質量技術監(jiān)督部門負責檢定，以確保準確性）等準備工作。第二步，在交叉清查的基礎上，省清倉查庫領導小組將按隨機抽樣的原則組織進行復查，復查比例為糧食庫點的2％－3％左右。各級領導小組辦公室要直接組織人員，針對重點地區(qū)、重點庫、重點環(huán)節(jié)進行抽查或復查。第三步，匯總上報。各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署在全面清查糧食庫存情況的基礎上，認真審核編制清查匯總表，對清倉查庫工作進行詳細總結。各地（州、市）糧食清倉查庫工作領導小組于2001年4月30日前，向省糧食清倉查庫工作領導小組辦公室提交總結報告，并分別附本地清查匯總報表和中國儲備糧管理總公司在當地糧庫及省級糧食（油）儲備庫的清查匯總報表。2001年5月中旬，省糧食清倉查庫領導小組辦公室完成全省清查匯總報表編制和清查工作總結，報經領導小組審核后，于5月底前報全國糧食清倉查庫工作領導小組。

四、四、嚴明紀律，切實做好清倉查庫的各項工作

各地對清倉查庫工作中發(fā)現的問題要如實反映，本著實事求是的原則妥善處理，對故意掩蓋真實情況、弄虛作假、妨礙清查工作的，要追究當事人和有關領導的責任。各地各部門對參加這次清倉查庫工作的人員要嚴格要求，責任落實到人，明確紀律，加強其業(yè)務學習和廉政自律教育。參加清查的人員要堅持原則，不準參與可能影響正常清倉查庫工作的活動，對違反紀律的要嚴肅查處。

各地各有關部門要針對清倉查庫中發(fā)現的問題，認真研究整改措施，進一步完善糧庫的各項規(guī)章制度，加強統(tǒng)計、會計和庫存管理。要改進統(tǒng)計手段，逐步建立國有糧庫的計算機聯網，特別是重點做好國家糧食儲備庫的聯網工作。

貴州省人民政府辦公廳

二00一年三月二日

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第五篇：鞍山市人民政府辦公廳關于開展規(guī)范性文件清理工作的通知(鞍政辦

【發(fā)布單位】鞍山市人民政府 【發(fā)布文號】鞍政辦發(fā)[2009]7號 【發(fā)布日期】2009-03-05 【生效日期】2009-03-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】鞍山市

鞍山市人民政府辦公廳關于開展規(guī)范性文件清理工作的通知

(鞍政辦發(fā)[2009]7號)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關單位：?

為進一步加強對全市各級行政機關規(guī)范性文件的管理，確保抽象行政行為合法、有效，更好地推進依法行政，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，促進我市經濟社會大發(fā)展快發(fā)展，市政府決定對我市規(guī)范性文件進行一次全面清理。經市政府同意，現就有關事宜通知如下：?

一、清理范圍?

本次規(guī)范性文件清理的范圍是，市、縣（市）區(qū)政府及其所屬部門以及法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織發(fā)布的所有現行有效的規(guī)范性文件。本通知發(fā)布之日前已經由發(fā)文機關宣布廢止或者失效的規(guī)范性文件可不再清理。?

本通知所稱規(guī)范性文件，是指市、縣（市）區(qū)政府及其所屬部門，依照法定權限和程序制定發(fā)布的對公民、法人和其他組織具有普遍約束力或者涉及其權利、義務的規(guī)定、辦法、細則、解釋等實施社會管理的文件。各級人民政府及其所屬部門制定發(fā)布的內部工作制度、技術操作規(guī)程和具體事項的布告、通告、決定等，不納入本通知所指規(guī)范性文件范疇。?

二、清理原則和標準?

規(guī)范性文件清理工作嚴格遵循法制統(tǒng)一、公開透明、合法、有效的原則。具體清理標準如下：?

（一）規(guī)范性文件的規(guī)定超越制定規(guī)范性文件權限的，應予以修訂或者廢止。該項情形包括：?

1．規(guī)定了應由上位法規(guī)定的內容的；?

2．超出上位法授權范圍的；?

3．對公民人身權利、財產權利等民事權利進行限制的；?

4．設定行政處罰、行政許可、行政強制措施、行政事業(yè)性收費項目的；?

5．其他應當由法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級行政機關設定事項的。?

（二）規(guī)范性文件的主要規(guī)定明顯不當或者顯失公平的，應予以修訂或者廢止。該項情形包括：?

1．不適當地限制公民、法人或者其他組織的權利的；?

2．不適當地增加公民、法人或者其他組織的義務的。?

（三）規(guī)范性文件明顯不符合本市經濟社會發(fā)展實際的，應予以廢止。該項情形包括：?

1．違法規(guī)定市場準入條件的；?

2．違法設定地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷等含有地方保護、行業(yè)保護內容的；?

3．違反政企分開、政事分開、政府與市場關系原則的；?

4．違反行政權力與行政責任緊密掛鉤、與行政主體利益徹底脫鉤原則的；? 5．違反科學化、民主化、規(guī)范化的行政決策機制和制度要求的；?

6．其他明顯不符合本市經濟社會發(fā)展實際的。?

（四）規(guī)范性文件相互之間發(fā)生沖突的，應予以修訂或者廢止。該項情形包括：?

1．同級規(guī)范性文件對同一事項的規(guī)定沖突的，包括將市政府已明令取消或停止的行政審批項目和行政事業(yè)性收費項目仍作為管理依據的；?

2．同級規(guī)范性文件對行政管理主體、行政管理事務權限、特定事項管理權限或者行政管理程序規(guī)定沖突的；?

3．同級規(guī)范性文件對同一行為合法性評價標準沖突的；?

4．同級規(guī)范性文件規(guī)定同一性質的行為所引發(fā)的行政相對人權利義務沖突的；?

5．存在其他方面沖突的。?

（五）規(guī)范性文件所依據的法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級機關的規(guī)范性文件已被廢止或者被新的法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級機關的規(guī)范性文件所代替的，應予以廢止或者修訂；規(guī)范性文件已被新的文件所代替，但尚未明令廢止的，應予以廢止。?

（六）規(guī)范性文件主要內容與法律、法規(guī)、規(guī)章或上級規(guī)范性文件相抵觸的，應予以廢止。?

（七）規(guī)范性文件的適用期已滿，或者調整對象已經不存在的，應宣布失效。?

（八）其它根據法律規(guī)定或者工作需要，應予以廢止或修訂的情形。?

三、清理工作主體及分工?

規(guī)范性文件清理，以現行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政策規(guī)定為依據，按照“誰制定，誰負責，誰實施，誰清理”的原則進行。?

（一）根據市政府的安排部署，市政府辦公廳和市政府法制辦負責聯合組織清理以市政府或市政府辦公廳名義制發(fā)的規(guī)范性文件。市政府各部門和單位具體負責本單位起草或實施的市政府或市政府辦公廳文件清理的基礎工作。?

（二）市政府各部門和單位負責清理以本單位名義發(fā)布的規(guī)范性文件。聯合發(fā)文的，由牽頭單位負責組織清理，并協(xié)調有關方面，形成清理意見。?

（三）縣（市）、區(qū)政府負責對本級政府以及所屬部門和單位的規(guī)范性文件進行清理。各縣（市）、區(qū)政府法制辦參與本級政府文件清理工作，并依法審核把關。?

四、工作步驟?

全市規(guī)范性文件清理工作從2009年3月開始至10月31日前結束，分兩步進行：?

（一）首先清理以市政府或市政府辦公廳名義制發(fā)的規(guī)范性文件，具體分以下4個階段：?

1．清理準備階段（3月）?

市政府成立規(guī)范性文件清理工作領導小組，領導小組組長由市委常委、常務副市長孫春山擔任，副組長由市政府副秘書長、市政府辦公廳主任張?zhí)煊昂褪姓泵貢L、市政府法制辦主任孫寶涌擔任，領導小組辦公室設在市政府法制辦，具體負責清理工作的組織協(xié)調、監(jiān)督指導等日常工作。?

各縣（市）、區(qū)政府及市政府各部門和單位也要成立相應的清理工作機構，并于2009年3月16日前，將本單位規(guī)范性文件清理工作機構以及負責清理工作的聯絡員名單和聯系方式報送市政府法制辦。各縣（市）區(qū)政府、市政府各部門在清理工作中遇到問題的，也可與市政府法制辦聯系（聯系人：宋成暉、何雙玲，電話：5582366）。?

各縣（市）、區(qū)政府，市政府各有關部門和單位應當按照本通知的要求，做好宣傳落實工作，研究制定清理工作方案，認真部署具體清理任務，保證清理工作有序進行。?

2．全面清理階段（4月―5月）?

各有關部門和單位應當對納入清理范圍的所有現行有效的規(guī)范性文件進行認真清理，重點是對1990年1月1日以后制發(fā)的規(guī)范性文件進行逐件清理，按照清理原則和標準認真審查，對每份文件提出繼續(xù)有效、應予修訂、應予廢止或者宣布失效的具體意見或建議。對1990年1月1日以前制發(fā)的規(guī)范性文件，原則上一律廢止，確需繼續(xù)執(zhí)行的，由起草或實施部門提出充分理據，經審查認定后，提出具體處理意見。對于是否屬于規(guī)范性文件把握不準的，各單位應及時與市政府法制辦溝通，并以市政府法制辦最終確定的意見為準。?

3．依法審查階段（6月―7月）?

各有關部門和單位應當對所有本單位起草或實施的市政府或市政府辦公廳文件形成清理意見，填寫《鞍山市規(guī)范性文件清理意見表》（附后），經單位負責人簽字并加蓋單位公章后于6月1日前報市政府法制辦匯總。市政府法制辦依法對各部門和單位所報清理結果和意見逐項進行審查、認定，提出初步審查意見。?

4．審定公布階段（8月）?

市政府辦公廳、市政府法制辦在征求各方面意見的基礎上，對相關規(guī)范性文件提出處理意見，并將清理結果報市政府審定；規(guī)范性文件廢止目錄向社會公布。?

（二）結合市政府、市政府辦公廳規(guī)范性文件清理結果，各縣（市）區(qū)政府、市政府各部門和有關單位負責組織清理以本地區(qū)、本部門、本單位名義制發(fā)的規(guī)范性文件。各地區(qū)、各有關部門和單位要對照本通知的清理范圍、原則和標準、工作步驟和要求認真組織開展清理工作，于2009年10月31日前將本地區(qū)、本部門和單位清理文件的全面情況報市政府辦公廳和市政府法制辦備案，并將規(guī)范性文件廢止目錄向社會公布。?

五、工作要求?

（一）加強領導，明確責任。這次規(guī)范性文件清理工作涉及范圍廣，時間跨度長，工作標準高，工作量和難度都較大。各縣（市）、區(qū)人民政府，各有關部門和單位一定要充分認識這次規(guī)范性文件清理工作的重要意義，從依法治國，維護法制統(tǒng)一的高度，把規(guī)范性文件清理工作作為進一步推進依法行政，加強層級監(jiān)督的有效手段，切實擺上重要議事日程。要成立相應的清理工作機構，抽調工作人員，集中時間，全力以赴，確保按時、保質地完成這次規(guī)范性文件清理工作。?

（二）周密布置，保證質量。各縣（市）、區(qū)政府，各有關部門和單位要制定規(guī)范性文件清理工作方案，統(tǒng)籌考慮，周密安排；要摸清擬清理的規(guī)范性文件數目，做到不留死角，不存遺漏。清理時對每一份規(guī)范性文件都要認真審查，對照上位法和相關政策規(guī)定提出明確的清理意見，確保清理質量，切實防止清理后規(guī)范性文件仍然違法的問題發(fā)生。同時要加強規(guī)范性文件管理，研究建立事前審核、事后備案、定期清理及文件有效期等制度。?

（三）加強督導，扎實推進。市政府法制辦、各縣（市）區(qū)政府辦公室和法制機構要切實加強對規(guī)范性文件清理工作的督促指導和跟蹤落實，及時研究解決清理工作遇到的問題。市政府將成立檢查組對各縣（市）、區(qū)政府及市政府各部門和單位規(guī)范性文件清理工作情況進行檢查，并對檢查情況進行通報，對不按通知要求進行清理，或者清理不認真，造成社會影響的，將追究有關地區(qū)、部門和單位的責任。? ?

附件：鞍山市規(guī)范性文件清理意見表

二○○九年三月五日

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