第一篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前財政增收節(jié)支工作的通知(皖政

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政辦〔2008〕34號 【發(fā)布日期】2008-06-27 【生效日期】2008-06-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前財政增收節(jié)支工作的通知

(皖政辦〔2008〕34號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就做好當(dāng)前我省財政增收節(jié)支工作通知如下：

一、嚴(yán)格收入征管

各級政府要加強(qiáng)對財政收入工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級財稅部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，細(xì)化工作措施，依法加強(qiáng)收入征管。要堅持依法理財，依法治稅，加大稅收征管力度，努力做到應(yīng)收盡收。要嚴(yán)格非稅收入管理，不斷提高財政收入質(zhì)量。各市、縣要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，分解落實(shí)收入任務(wù)，有條件的地方要力爭多收、超收，確保圓滿完成全省財政收入目標(biāo)任務(wù)。

二、嚴(yán)格控制會議及活動

要建立健全會議審批制度，從嚴(yán)控制會議數(shù)量、會期、規(guī)模。盡量采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式召開會議，少開會，開短會，注重會議質(zhì)量，提高會議效率。要嚴(yán)格執(zhí)行會議開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制會期和參會人員，節(jié)約會議開支。嚴(yán)禁會議主辦單位組織與會議無關(guān)的參觀游覽活動。會議一律實(shí)行自助餐制，不得發(fā)放洗漱用品、紀(jì)念品及與會議無關(guān)的物品。

三、嚴(yán)格控制公務(wù)接待

要認(rèn)真貫徹招待費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行“三員分離、三單合一、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、定點(diǎn)接待、規(guī)范管理、單獨(dú)列支、定期公布、實(shí)名登記”制度。要嚴(yán)格執(zhí)行招待費(fèi)開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)接待。各部門因工作需要的調(diào)研、考察活動要輕車簡從，減少陪同，推行工作餐制，簡化公務(wù)接待。

四、嚴(yán)格控制出國團(tuán)組

要加強(qiáng)出國團(tuán)組管理，壓縮出國團(tuán)組規(guī)模，控制出國人數(shù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委關(guān)于制止黨政干部公款出國（境）旅游有關(guān)文件的要求。除涉及外交和國家安全重要工作及商務(wù)談判、簽署重要協(xié)議與合同、出席國際會議等確需出國外，嚴(yán)格審批其他出國團(tuán)組，嚴(yán)禁因公出國（境）旅游。要嚴(yán)格審查因公出國團(tuán)組的經(jīng)費(fèi)來源，嚴(yán)格執(zhí)行財政部制定的臨時出國人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，強(qiáng)化人民幣用匯限額預(yù)算審核管理、出國人員實(shí)際經(jīng)費(fèi)開支核銷管理，嚴(yán)禁出國經(jīng)費(fèi)超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)。

五、嚴(yán)格控制公務(wù)用車

要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理，嚴(yán)禁超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配置公務(wù)用車。嚴(yán)格公務(wù)用車更新配置，實(shí)行單位申請、集中審批、政府采購、統(tǒng)一分配。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，節(jié)約、壓縮車輛修理費(fèi)、燃油費(fèi)等支出。

六、嚴(yán)格預(yù)算管理

要大力調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，按照集中財力辦大事和“雪中送炭”的原則，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)支出，確保18項(xiàng)民生工程、社會建設(shè)、“三農(nóng)”、抗震救災(zāi)、應(yīng)急保障等各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要。要進(jìn)一步硬化預(yù)算約束，切實(shí)減少預(yù)算追加，大力降低行政成本。各級財政、審計、監(jiān)察部門要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加大對違紀(jì)問題的查處力度，堅決糾正各種違法、違規(guī)行為，要嚴(yán)肅處理講排場、比闊氣等各種鋪張浪費(fèi)行為。

今年是奧運(yùn)之年，又適逢改革開放30周年，也是我省“十一五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年。各地各部門要從政治的、全局的高度，充分認(rèn)識做好增收節(jié)支工作的重要性和緊迫性，牢記“兩個務(wù)必”，牢固樹立節(jié)儉意識，強(qiáng)化工作措施，確保財政增收節(jié)支工作取得明顯成效，為奪取抗震救災(zāi)的全面勝利、保障經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展奠定堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和財力保障。

安徽省人民政府辦公廳

二○○八年六月二十七日

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第二篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于2008目標(biāo)管理考核工作的通知(皖政辦

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政辦〔2008〕62號 【發(fā)布日期】2008-12-04 【生效日期】2008-12-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于2008目標(biāo)管理考核工作的通知

(皖政辦〔2008〕62號)

各市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就2008目標(biāo)管理考核工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、考核內(nèi)容

按照《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)各市政府和省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)2008年工作目標(biāo)任務(wù)的通知》（皖政秘〔2008〕48號）下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考核。

二、考核辦法

（一）對各市政府的考核。

1．自查。各市政府按照皖政秘〔2008〕48號文件規(guī)定，對完成2008年工作目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行自查，并于2009年1月底之前向省政府提交自查報告（文字報告并附表格,一式20份）。

2．復(fù)核。省政府有關(guān)部門于2009年2月底之前向省政府提供下列情況：

（1）省統(tǒng)計局負(fù)責(zé)提供各市政府2008工作目標(biāo)任務(wù)得分情況。請省政府有關(guān)部門于2008年1月底之前向省統(tǒng)計局、省政府督查室提供各市政府完成22項(xiàng)工作任務(wù)的有關(guān)數(shù)據(jù)（具體考核指標(biāo)數(shù)據(jù)提供部門見附件）。

（2）省政府督查室負(fù)責(zé)提供省政府領(lǐng)導(dǎo)對各市政府工作評議、各市政府推進(jìn)工作落實(shí)、辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案等情況。

（3）省政府糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)提供各市政府政風(fēng)評議情況。

（4）省經(jīng)委、省勞動保障廳、省人口計生委、省環(huán)保局、省安全監(jiān)管局、省綜治辦分別提供各市政府節(jié)能目標(biāo)、企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放、計劃生育、污染減排目標(biāo)、特大事故和危害社會穩(wěn)定并造成惡劣影響事件方面需實(shí)行“一票否決”的意見。

3．全面綜合考核。以各市政府2008年落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀工作目標(biāo)任務(wù)考核得分為基礎(chǔ)，結(jié)合推進(jìn)工作落實(shí)情況、政風(fēng)評議、省政府領(lǐng)導(dǎo)評議得分和“一票否決”情況，確定其目標(biāo)考核位次。

凡沒有承擔(dān)人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理任務(wù)的市政府，按有該項(xiàng)任務(wù)市政府得分的平均分計算。

（二）對省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)的考核。

1．自查。省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)按照皖政秘〔2008〕48號文件規(guī)定的考核內(nèi)容，對完成2008年工作目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行自查、評分，并于2009年1月底之前向省政府提交自查報告（文字報告并附表格，一式20份）。

2．復(fù)核。省政府有關(guān)部門于2009年2月底前向省政府提供下列情況：

（1）省政府辦公廳、省統(tǒng)計局負(fù)責(zé)提供省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)完成2008年工作目標(biāo)任務(wù)得分情況。

（2）省政府督查室負(fù)責(zé)提供省政府領(lǐng)導(dǎo)對省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)工作評議，推進(jìn)工作落實(shí)、辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案等情況。

（3）省直效能辦負(fù)責(zé)提供省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)效能建設(shè)得分情況。

（4）省經(jīng)委提供省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)需要實(shí)行“一票否決”意見。

3．全面綜合考核。以省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)完成2008工作目標(biāo)任務(wù)自查報告、省政府有關(guān)部門復(fù)核得分、效能建設(shè)得分為基礎(chǔ)，結(jié)合推進(jìn)工作落實(shí)、省政府領(lǐng)導(dǎo)評議得分和“一票否決”情況，確定其目標(biāo)考核位次。

凡沒有承擔(dān)人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理任務(wù)的單位，按有該項(xiàng)任務(wù)單位得分的平均分計算。

三、考核結(jié)果的審定

（一）在年終考核工作中，省政府不組織考核組到各市政府和省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。根據(jù)復(fù)核情況，省政府督查室可會同有關(guān)部門對重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行抽查。

（二）省政府督查室負(fù)責(zé)提供全面綜合考核情況，報省政府常務(wù)會審定。

（三）受到國務(wù)院表彰或省政府認(rèn)為其在工作中取得特別突出成績的市政府或省直單位，可授予單項(xiàng)獎。

安徽省人民政府辦公廳

二○○八年十二月四日

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第三篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于做好2009年電力迎峰度夏工作的通知(皖政

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政辦明電〔2009〕39號 【發(fā)布日期】2009-05-20 【生效日期】2009-05-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于做好2009年電力迎峰度夏工作的通知

(皖政辦明電〔2009〕39號)

各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

為確保今夏全省電力供應(yīng)，保障全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活對電力的需求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就做好今年電力迎峰度夏工作通知如下：

一、總體要求

加強(qiáng)電煤調(diào)度，確保電煤及時有效供應(yīng)；加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，優(yōu)先保障居民生活和重點(diǎn)單位用電需求，限制“兩高一低”企業(yè)用電；落實(shí)各項(xiàng)電力應(yīng)急預(yù)案和措施，確保不發(fā)生非計劃拉閘限電、缺煤停機(jī)和電網(wǎng)大面積安全運(yùn)行事故，為全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會和諧穩(wěn)定提供有力保障。

二、電力平衡措施

據(jù)預(yù)測，今年夏季，全省最大用電負(fù)荷需求1550萬千瓦，統(tǒng)調(diào)機(jī)組最大出力約1700萬千瓦，電力供需總體平衡并略有富余。綜合考慮電煤供應(yīng)、機(jī)組運(yùn)行和特殊天氣等不確定性因素，為確保電力平衡，提出以下措施：

（一）加快項(xiàng)目建設(shè)。省電力公司要加快電網(wǎng)建設(shè)步伐，特別是要加強(qiáng)對電網(wǎng)輸送薄弱環(huán)節(jié)的改造、檢修，努力消除輸配電設(shè)施隱患和“卡脖子”問題，確保望峰崗變、平圩變、池州變等14臺110千伏以上主變更換工作在6月底前全部完成，確保500千伏肥東變、220千伏陶樓變、110千伏包河工業(yè)區(qū)變等55項(xiàng)迎峰度夏輸變電工程在6月底前全部投入運(yùn)營。

（二）加強(qiáng)調(diào)度管理。省電力調(diào)度通訊中心要按照“公開、公平、公正”的原則，做好發(fā)用電平衡工作，精心安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，優(yōu)化調(diào)度，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。各發(fā)電企業(yè)要合理安排發(fā)輸電設(shè)備檢修計劃，加強(qiáng)燃料供應(yīng)和機(jī)組運(yùn)行維護(hù)工作，確保用電高峰期間機(jī)組穩(wěn)發(fā)滿發(fā)。

（三）強(qiáng)化有序用電工作。省、市電力行政管理部門和電網(wǎng)企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)四級120萬千瓦有序供電錯避峰方案，在夏季高峰時段繼續(xù)安排高耗能企業(yè)避峰讓電。

三、電煤保障措施

據(jù)預(yù)測，今年電力迎峰度夏期間，全省電煤總需求量約2300.7萬噸。根據(jù)“皖煤保皖電、皖電用皖煤”的原則，省四大礦業(yè)集團(tuán)安排1995.3萬噸，電廠自籌305.4萬噸。為確保電煤供應(yīng)，提出以下措施：

（一）穩(wěn)定和提高電煤產(chǎn)量，保障電煤供應(yīng)。迎峰度夏期間，煤炭生產(chǎn)企業(yè)要服從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主管部門的統(tǒng)一安排，在確保安全生產(chǎn)的前提下，穩(wěn)定和提高電煤產(chǎn)量，多出煤、出好煤，保障省內(nèi)電煤供應(yīng)。

（二）提高電煤庫存水平。煤炭生產(chǎn)企業(yè)要保證省內(nèi)電煤穩(wěn)定供應(yīng)，發(fā)電企業(yè)要加大電煤組織工作力度，力爭到5月底，坑口電廠存煤達(dá)到5天以上用量，沿江電廠存煤達(dá)到7天以上用量。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主管部門要及時監(jiān)測監(jiān)督電煤來源、消耗及庫存情況，對煤炭供應(yīng)不及時或煤炭組織不力的企業(yè)進(jìn)行通報批評，對拒不執(zhí)行電煤保供計劃的單位追究責(zé)任。

四、電煤運(yùn)輸保障措施

按今年電力迎峰度夏期間全省電煤總需求量2300.7萬噸計算，扣除省外來煤和田集、鳳臺電廠用煤，需要納入運(yùn)力平衡的省內(nèi)電煤總量為1755.3萬噸，日均需發(fā)運(yùn)14.39萬噸，日均裝車量需達(dá)2302車，從上海鐵路局的實(shí)際運(yùn)能情況看，很難予以保證。因此，必須結(jié)合實(shí)際，堅持以鐵路運(yùn)輸為主，公路、水路運(yùn)輸并舉，省內(nèi)和省外來煤并重，統(tǒng)籌安排好電煤運(yùn)力保障計劃：一是最大限度地爭取上海鐵路局的運(yùn)力支持，6―9月，爭取上海鐵路局每日安排省內(nèi)電煤裝車1800―2000車，日均發(fā)運(yùn)11.25―12.5萬噸，總量1350―1500萬噸。二是安排公路、水路運(yùn)輸255.3―300萬噸，具體根據(jù)各發(fā)電企業(yè)電煤合同簽訂情況進(jìn)行分解。三是如鐵路運(yùn)力不足，產(chǎn)生的缺口由煤礦和發(fā)電企業(yè)通過增加公路、水路運(yùn)輸力度和加大省外來煤予以解決。

（一）繼續(xù)發(fā)揮綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制的保障作用。進(jìn)一步加強(qiáng)與上海鐵路局合作，堅持聯(lián)席會議、信息通報和重要物資應(yīng)急調(diào)度三項(xiàng)制度，完善旬計劃銜接機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測分析和現(xiàn)場調(diào)度工作，切實(shí)提高運(yùn)輸效率。

（二）加大鐵路、水路聯(lián)運(yùn)的綜合協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步發(fā)揮裕溪口港存煤作用，保障沿江電廠應(yīng)急之需。

（三）繼續(xù)發(fā)揮公路運(yùn)輸?shù)淖饔谩Ｓ宥认钠陂g，對部分鐵路運(yùn)輸緊張區(qū)域，省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主管部門繼續(xù)會同交通、公安部門，開辟全省公路煤炭運(yùn)輸快速通道，對電力企業(yè)運(yùn)送電煤的車輛，各市、縣沿線收費(fèi)站一律開設(shè)“快速通道”，優(yōu)先放行，保障暢通，有效緩解鐵路運(yùn)力緊張矛盾。

五、切實(shí)落實(shí)煤電運(yùn)企業(yè)的主體責(zé)任

做好電力迎峰度夏工作，關(guān)鍵要落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。煤炭生產(chǎn)企業(yè)是保證省內(nèi)電煤供應(yīng)的責(zé)任人，對不執(zhí)行迎峰度夏電煤保供計劃、不按時申報請車計劃、不服從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主管部門調(diào)度造成的不良后果承擔(dān)責(zé)任。發(fā)電企業(yè)是電煤采購、保證發(fā)電用煤和電力穩(wěn)定供應(yīng)的責(zé)任人，對購煤不及時、存煤量不足、管理不善造成的無煤停機(jī)和非計劃停機(jī)承擔(dān)責(zé)任。電網(wǎng)企業(yè)是保證全省電網(wǎng)安全和電力有效調(diào)度的責(zé)任人，對措施不力、應(yīng)急預(yù)案不到位等造成窩電和大面積無序拉電、限電承擔(dān)責(zé)任。鐵路、港口等運(yùn)輸部門要大力支持電煤運(yùn)輸，挖掘運(yùn)輸潛力，做好運(yùn)輸調(diào)度，確保電煤優(yōu)先發(fā)運(yùn)。

附件：1．迎峰度夏電力平衡保障方案

2．迎峰度夏電煤保供計劃

3．迎峰度夏省內(nèi)電煤運(yùn)輸保障方案

4．安徽電網(wǎng)2009年迎峰度夏有序用電預(yù)案

安徽省人民政府辦公廳 二○○九年五月二十日

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第四篇：安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作的通知(皖政〔2006〕52號)

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政〔2006〕52號 【發(fā)布日期】2006-07-10 【生效日期】2006-07-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作的通知

(皖政〔2006〕52號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號）（以下簡稱《若干意見》）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好農(nóng)民工有關(guān)工作通知如下：

一、高度重視農(nóng)民工工作

(一)充分認(rèn)識做好農(nóng)民工工作的重大意義。農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型產(chǎn)業(yè)大軍。我省有近千萬農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工或就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，為城市創(chuàng)造了財富，為農(nóng)村增加了收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力，同時也為改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、解決“三農(nóng)”問題闖出了一條新路。進(jìn)一步做好新時期農(nóng)民工工作，事關(guān)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和實(shí)現(xiàn)我省奮力崛起目標(biāo)，意義十分重大。

(二)高度重視農(nóng)民工權(quán)益方面存在的突出問題。近年來，全省各地、各有關(guān)部門在保障農(nóng)民工權(quán)益、改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境等方面，做了大量工作，取得了明顯成效。但農(nóng)民工面臨的問題仍然十分突出，如工資偏低、被拖欠和克扣現(xiàn)象嚴(yán)重；勞動時間長，安全條件差；缺乏社會保障，職業(yè)病和工傷事故多；在技能培訓(xùn)、子女入學(xué)、生活居住等方面也存在諸多困難，享受不到應(yīng)有的平等待遇。這些問題的存在，直接影響到社會的公平正義與和諧穩(wěn)定，必須切實(shí)加以解決。

二、努力做好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)工作

(三)建立健全農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)管理服務(wù)組織體系。各地要按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村勞務(wù)輸出工作的通知》（皖辦發(fā)〔2003〕18號）和省編辦《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機(jī)構(gòu)編制問題的通知》（皖編辦〔2003〕118號）精神，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確負(fù)責(zé)勞動保障事務(wù)的機(jī)構(gòu)，配備1―2名專兼職人員（工作任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)配備2―3名專兼職人員），負(fù)責(zé)農(nóng)民工及勞動保障等有關(guān)工作。要大力培育和發(fā)展民間勞務(wù)輸出組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，利用社會力量擴(kuò)大有組織的勞務(wù)輸出規(guī)模。

(四)強(qiáng)化農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作。農(nóng)村富余勞動力在全省范圍內(nèi)登記求職和務(wù)工，可以到戶籍所在地或就業(yè)所在地的市、縣（區(qū)）勞動保障部門所屬的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，登記申領(lǐng)《安徽省就業(yè)服務(wù)卡》，按規(guī)定享受免費(fèi)職業(yè)介紹、一次性職業(yè)培訓(xùn)(或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn))補(bǔ)貼和一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等就業(yè)服務(wù)政策。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要開辟專門窗口，為農(nóng)民工提供免費(fèi)職業(yè)介紹和指導(dǎo)，同時對農(nóng)民工求職登記、申請培訓(xùn)、申報鑒定等免費(fèi)提供“一站式”服務(wù)。各級勞動保障、公安、工商等有關(guān)部門要嚴(yán)厲打擊以職業(yè)介紹或以招工為名坑害農(nóng)民工的違法行為，取締各類非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣和企業(yè)招用工行為。

(五)建立健全農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)體系。各級政府要加強(qiáng)對農(nóng)民工培訓(xùn)工作的組織指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立發(fā)展改革、勞動保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、建設(shè)、財政、扶貧等部門分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作的工作推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理。要把農(nóng)民工培訓(xùn)工作與轉(zhuǎn)移就業(yè)工作緊密結(jié)合起來，提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。要降低農(nóng)民工培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。督促用工單位依法履行職工教育培訓(xùn)義務(wù)，對農(nóng)民工的崗位培訓(xùn)列入職工教育培訓(xùn)計劃并認(rèn)真組織實(shí)施。督促企業(yè)落實(shí)提取和使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的規(guī)定，對按計劃完成教育培訓(xùn)任務(wù)的，允許職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)當(dāng)年節(jié)余部分留作本企業(yè)下使用；對未按規(guī)定開展教育培訓(xùn)工作和未完成教育培訓(xùn)任務(wù)的企業(yè)，由當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T在企業(yè)工資總額1?5%以內(nèi)提取培訓(xùn)調(diào)劑資金，用于政府組織的職業(yè)培訓(xùn)。

(六)加大對農(nóng)民工培訓(xùn)的支持力度。各級財政要安排專項(xiàng)資金，對經(jīng)培訓(xùn)、鑒定合格，初次取得國家職業(yè)資格證書的農(nóng)民工給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；對接受中等職業(yè)教育的農(nóng)村家庭貧困學(xué)生發(fā)給“培訓(xùn)券”，抵交其培訓(xùn)學(xué)費(fèi)，并對其中的住校生按月給予生活補(bǔ)助。開展對農(nóng)村貧困學(xué)生的資助試點(diǎn)工作，先在技工學(xué)校試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推開。具體辦法由省財政和勞動保障部門制定。要增加對公共實(shí)訓(xùn)基地的資金投入，集中力量建設(shè)一批面向農(nóng)民工培訓(xùn)的公共實(shí)訓(xùn)基地。

(七)進(jìn)一步提高農(nóng)民工培訓(xùn)實(shí)效。各地要引導(dǎo)和組織各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，主動參與農(nóng)民工培訓(xùn)。整合教育培訓(xùn)資源，發(fā)揮規(guī)模效益。要堅持以市場需求為導(dǎo)向，積極開展定向、訂單式培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，調(diào)整農(nóng)民工培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，充分利用實(shí)訓(xùn)基地和多媒體、遠(yuǎn)程教育等先進(jìn)的現(xiàn)代化培訓(xùn)手段，提高農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量，打造安徽勞務(wù)輸出品牌。

三、依法規(guī)范農(nóng)民工勞動管理

(八)合理確定和提高農(nóng)民工工資水平。用人單位對招用的農(nóng)民工，應(yīng)按照本單位同工種（崗位）同技能職工的工資水平確定工資標(biāo)準(zhǔn)，并不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。工資要以現(xiàn)金發(fā)放，不得以實(shí)物相抵，更不得克扣、拖欠。用人單位調(diào)整職工工資水平和實(shí)行工資集體協(xié)商制度時，不得把農(nóng)民工排除在外。對實(shí)行計件工資的，用人單位應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)工時制度合理確定勞動定額和計件單價，不得變相降低工資水平。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于工作時間和休息休假制度，對延長工時和安排休息日、法定節(jié)假日工作的，用人單位要依法支付加班工資。

(九)嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同制度。用人單位招用農(nóng)民工，必須依法簽訂勞動合同，明確勞動關(guān)系，并在簽訂勞動合同后的30日內(nèi)到勞動保障部門辦理用工登記手續(xù)。勞動合同的內(nèi)容應(yīng)符合《勞動法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。用人單位招用農(nóng)民工需確定試用期的，要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省相關(guān)規(guī)定，并在勞動合同中予以明確。勞動合同必須由用人單位與農(nóng)民工本人直接簽訂，不得由他人代替。各地勞動保障部門要會同工會組織、企業(yè)協(xié)會、行業(yè)主管部門等有關(guān)組織，指導(dǎo)和督促用人單位建立健全規(guī)章制度，規(guī)范勞動合同簽訂、履行、變更、續(xù)訂、解除和終止等各環(huán)節(jié)的管理，建立勞動合同臺賬。各級勞動保障、工商和建設(shè)部門要加強(qiáng)對以招用農(nóng)民工為主、承攬建筑勞務(wù)分包工程的勞務(wù)企業(yè)的監(jiān)管，對不具備承擔(dān)農(nóng)民工工資支付、社會保險、用工管理、安全管理能力或者采用掛名承包工程的，要依法嚴(yán)肅處理。

（十）切實(shí)加強(qiáng)女職工和未成年工的權(quán)益保護(hù)。用人單位要依法維護(hù)女職工和未成年工的特殊權(quán)益，不得安排女職工和未成年工從事禁忌勞動范圍的工作，并在工作時間、勞動強(qiáng)度和勞動保護(hù)等方面嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，不得以女職工結(jié)婚、懷孕、生育、哺乳為由，降低其工資水平或單方解除勞動合同。用人單位招用未成年農(nóng)民工須到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T辦理登記備案手續(xù)，并實(shí)行定期健康檢查制度。嚴(yán)禁使用童工，對介紹和使用童工的違法行為，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)處罰。

四、積極穩(wěn)妥地解決好農(nóng)民工參加社會保險問題

(十一)建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會養(yǎng)老保險制度。在我省境內(nèi)招用農(nóng)民工的單位，應(yīng)依法為農(nóng)民工辦理城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保手續(xù)，履行繳費(fèi)義務(wù)，使其享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工同等待遇。也可依據(jù)本人意愿，選擇參加原籍地農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險后，與用人單位終止或解除勞動關(guān)系的，可以根據(jù)本人申請，將其個人賬戶個人繳費(fèi)部分一次性支付給本人，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系；也可以由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)保留其養(yǎng)老保險關(guān)系，保管其個人賬戶并計息，重新就業(yè)時由新用人單位接續(xù)繳費(fèi)，繳費(fèi)年限合并計算。農(nóng)民工在省內(nèi)異地重新就業(yè)的，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時轉(zhuǎn)移、接續(xù)個人和單位養(yǎng)老保險關(guān)系，做好管理服務(wù)工作；終止養(yǎng)老保險關(guān)系后重新就業(yè)的，應(yīng)重新參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限重新計算。農(nóng)民工男年滿60周歲、女年滿50周歲、累計繳費(fèi)年限滿15年以上的，按規(guī)定按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。累計繳費(fèi)年限不足15年的，其個人賬戶全部儲存額一次性支付給本人，同時終止其養(yǎng)老保險關(guān)系。用人單位招用的農(nóng)民工在合同期內(nèi)因病或非因工死亡，由用人單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給喪葬補(bǔ)助費(fèi)和一次性困難補(bǔ)助費(fèi)。跨省流動就業(yè)的農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，按國家規(guī)定執(zhí)行。在省內(nèi)流動就業(yè)的農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù),由省勞動保障廳制定具體管理辦法。

(十二)大力推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險工作。所有用人單位必須及時為農(nóng)民工辦理參加工傷保險手續(xù)，并按時足額繳納工傷保險費(fèi)，切實(shí)保障農(nóng)民工工傷保險權(quán)益。農(nóng)民工發(fā)生工傷后，勞動保障部門要及時做好工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定和工傷待遇支付工作。因工致殘被鑒定為1―4級或因工死亡的農(nóng)民工，本人（或供養(yǎng)親屬）自愿一次性領(lǐng)取待遇的，由用人單位按照省勞動保障廳《關(guān)于農(nóng)民工工傷保險有關(guān)問題的通知》（勞社〔2005〕83號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付有關(guān)費(fèi)用。未參加工傷保險的農(nóng)民工受到事故傷害或患職業(yè)病，由用人單位生產(chǎn)經(jīng)營地的勞動保障部門進(jìn)行工傷認(rèn)定，勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)勞動能力鑒定，由用人單位按照工傷保險規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。加快推進(jìn)農(nóng)民工較為集中、工傷風(fēng)險程度較高的煤炭、建筑、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品、民爆器材等生產(chǎn)企業(yè)參加工傷保險。各地勞動保障、安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦監(jiān)察、國防科工和建設(shè)部門要密切配合，抓緊研究制定具體方案。建筑施工企業(yè)在參加工傷保險基礎(chǔ)上，還應(yīng)為從事特定高風(fēng)險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險。

(十三)積極推進(jìn)農(nóng)民工參加醫(yī)療保險工作。按照“保大病”、“保當(dāng)期”的原則，可采取建立大病醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金的辦法，重點(diǎn)解決農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工期間的住院醫(yī)療保障問題。繳費(fèi)率根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際合理確定，由用人單位繳費(fèi)。有條件的地方，可直接將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要開設(shè)專門窗口，不斷完善醫(yī)療保險結(jié)算辦法，為患大病后自愿回原籍治療的參保農(nóng)民工提供醫(yī)療結(jié)算服務(wù)。要做好農(nóng)民工醫(yī)療保險信息管理工作，建立完善的個人基礎(chǔ)檔案資料，做好繳費(fèi)記錄。

五、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

(十四)進(jìn)一步完善防范拖欠農(nóng)民工工資機(jī)制。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于建立長效機(jī)制防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資的通知》(皖政〔2004〕51號)精神，在對建筑施工企業(yè)實(shí)行工資保障金制度的同時，要對交通、電力、通信、水利、鐵路等施工企業(yè)實(shí)行工資保障金制度。施工企業(yè)在承接施工工程時，應(yīng)按照省勞動保障廳、省建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)安徽省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障暫行辦法的通知》(勞社字〔2004〕68號)的規(guī)定，辦理工資支付保障手續(xù)。要嚴(yán)格規(guī)范用人單位工資支付行為，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放給本人，做到工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動合同約定執(zhí)行。勞動保障等有關(guān)部門要重點(diǎn)監(jiān)控農(nóng)民工集中的用人單位工資發(fā)放情況，建立工資月報制度或欠薪報告制度。對拖欠農(nóng)民工工資的用人單位，要加大處罰力度，除責(zé)令限期支付工資報酬外，還要按照應(yīng)付金額50%以上1倍以下的標(biāo)準(zhǔn)，向農(nóng)民工加付賠償金。各有關(guān)部門要積極配合勞動保障部門繼續(xù)加大工資清欠力度，并確保不發(fā)生新的拖欠。

（十五）妥善處理農(nóng)民工勞動爭議案件。針對農(nóng)民工集中在加工制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)及環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務(wù)行業(yè)從業(yè)的特點(diǎn)，各地要通過建立行業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解組織，及時調(diào)解用人單位與農(nóng)民工發(fā)生的勞動爭議。對農(nóng)民工申訴的勞動爭議案件，勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)要依法及時進(jìn)行處理，對生活困難的農(nóng)民工，酌情減免應(yīng)由其承擔(dān)的仲裁費(fèi)。

(十六)進(jìn)一步加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。各級勞動保障部門要加大維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益工作力度，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)與監(jiān)察隊伍建設(shè)，全面建立省、市、縣（區(qū)）勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并配備專職監(jiān)察員，公布投訴舉報電話，加強(qiáng)日常巡視檢查和投訴舉報專查工作。重點(diǎn)檢查勞動密集型和使用農(nóng)民工較多的單位落實(shí)勞動合同、工資支付和社會保險等有關(guān)情況，對侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的違法行為，要依法從快從嚴(yán)查處。

(十七)發(fā)揮群團(tuán)組織依法維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的作用。各級工會組織要依法加強(qiáng)對用人單位履行法律規(guī)定義務(wù)的監(jiān)督，完善群眾性勞動保護(hù)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的群眾監(jiān)督。同時，積極吸收農(nóng)民工加入工會組織，指導(dǎo)企業(yè)工會開展維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益活動，充分發(fā)揮工會組織的監(jiān)督檢查作用。各級勞動保障部門要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)用人單位與工會或職工推舉的代表在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂集體合同，并對集體合同的履行情況實(shí)施監(jiān)督。同時，充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)組織在農(nóng)民工維權(quán)工作中的作用。

(十八)保障農(nóng)民工依法享有的民主政治權(quán)利。招用農(nóng)民工的單位，職工代表大會要有農(nóng)民工代表，保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理的權(quán)利。在評定技術(shù)職稱、晉升職務(wù)、評選勞動模范和先進(jìn)工作者等方面，要將農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同等看待。依法保障農(nóng)民工人身自由和人格尊嚴(yán)，嚴(yán)禁打罵、侮辱農(nóng)民工的違法行為。農(nóng)民工戶籍所在地的村民委員會，在換屆選舉或決定涉及農(nóng)民工權(quán)益的重大事務(wù)時，應(yīng)及時通知農(nóng)民工，確保他們依法行使民主權(quán)利。

(十九)加強(qiáng)對農(nóng)民工的法律援助服務(wù)和法制宣傳教育工作。各地要將農(nóng)民工列為法律援助的重點(diǎn)對象，法律援助機(jī)構(gòu)對農(nóng)民工申請支付勞動報酬和工傷賠償?shù)氖马?xiàng)，開設(shè)“綠色通道”，不再審查其經(jīng)濟(jì)狀況；對農(nóng)民工申請其他法律援助事項(xiàng)的，要簡化程序，快速辦理。各級政府應(yīng)將開展農(nóng)民工法律援助所需經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，提供經(jīng)費(fèi)保障。各級司法機(jī)關(guān)和律師、公證協(xié)會，要引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員以及人民調(diào)解組織，積極參與涉及農(nóng)民工的訴訟活動、非訴訟協(xié)調(diào)及調(diào)解活動。鼓勵和支持律師、基層法律服務(wù)工作者接受農(nóng)民工委托辦理有關(guān)法律事務(wù)，并對經(jīng)濟(jì)確有困難而又達(dá)不到法律援助條件的農(nóng)民工適當(dāng)減少或免除法律服務(wù)費(fèi)。積極拓展勞動合同、建設(shè)工程承包合同、拖欠工程款或工資還款協(xié)議公證服務(wù)。各地要組織開展一系列服務(wù)于農(nóng)民工的法制宣傳教育活動，教育引導(dǎo)農(nóng)民工增強(qiáng)法制觀念，知法守法，學(xué)會利用法律、通過合法渠道維護(hù)自身權(quán)益。

(二十)保護(hù)農(nóng)民工土地承包權(quán)益。各地要在穩(wěn)定土地承包關(guān)系、堅持土地承包期30年不變的原則下，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，深化農(nóng)村土地經(jīng)營體制改革，探索土地流轉(zhuǎn)的新辦法和新途徑，切實(shí)解決外出務(wù)工經(jīng)商人員家庭承包地閑置、拋荒等問題。各地可根據(jù)不同情況，在依法、自愿、有償、規(guī)范的前提下，積極通過代耕、轉(zhuǎn)包、租賃、置換、土地入股等多種方式，促進(jìn)拋荒地向生產(chǎn)能手、種植大戶集中創(chuàng)造條件，逐步發(fā)展農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)的規(guī)?；徒M織化程度。任何單位和個人不得以農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工為由對未改變戶籍關(guān)系的農(nóng)民收回承包地，也不得截留、扣繳或以其他方式侵占土地流轉(zhuǎn)收益。

六、努力改善農(nóng)民工的生產(chǎn)生活條件

(二十一)做好農(nóng)民工生產(chǎn)安全衛(wèi)生工作。用人單位是職業(yè)安全衛(wèi)生的責(zé)任主體，要依法保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生的法律、法規(guī)，加強(qiáng)職業(yè)安全衛(wèi)生管理，建立健全責(zé)任制，改善職業(yè)安全衛(wèi)生條件，安裝、配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)安全和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，并對設(shè)施及時進(jìn)行保養(yǎng)和維修，確保設(shè)施的完好性、有效性；要對作業(yè)場所職業(yè)危害因素依法檢測、檢驗(yàn)，并定期對從事可能產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)人員進(jìn)行健康檢查。

(二十二)加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生教育和培訓(xùn)。用人單位在農(nóng)民工上崗之前，必須進(jìn)行職業(yè)安全和職業(yè)危害防護(hù)的“三級”教育，如實(shí)告知本單位及其本人所處作業(yè)場所存在的危險有害因素，以及可能造成的后果，實(shí)行先培訓(xùn)后上崗，確保農(nóng)民工的知情權(quán)，提高農(nóng)民工預(yù)防安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病的自我保護(hù)意識和能力。從事高危和特種作業(yè)的農(nóng)民工要經(jīng)過專門培訓(xùn)，接受考試考核，依法取得上崗證書和特種作業(yè)人員資格證書。用人單位要為農(nóng)民工足額配備勞動防護(hù)用品，并指導(dǎo)其正確使用。

(二十三)努力改善農(nóng)民工生活條件。用人單位要保證農(nóng)民工居住場所符合基本的生活條件，農(nóng)民工人均住宿面積不得低于2?5平方米，并符合衛(wèi)生和安全要求，嚴(yán)防疫病傳播和食物中毒。開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等農(nóng)民工集中的聚集區(qū)，在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的情況下，可以建設(shè)廉租房供農(nóng)民工租住。對納入經(jīng)濟(jì)適用房計劃的廉租房用地，可以通過劃撥方式提供。各地要向農(nóng)民工開放圖書館、文化館、博物館、體育場館等公益性文化體育設(shè)施，有條件的用人單位還要開辟閱覽室、棋牌室、文體活動室等文體活動場所，豐富農(nóng)民工的業(yè)余文化生活。

七、切實(shí)為農(nóng)民工提供相關(guān)服務(wù)

(二十四)切實(shí)解決農(nóng)民工子女進(jìn)城入學(xué)和免疫預(yù)防接種問題。各級政府要切實(shí)承擔(dān)農(nóng)民工子女義務(wù)教育的責(zé)任，將隨父母進(jìn)城的農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)教育發(fā)展規(guī)劃和財政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女入學(xué)，并按照實(shí)際在校人數(shù)拔付學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。農(nóng)民工子女在父母就業(yè)所在地接受義務(wù)教育的，與城鎮(zhèn)學(xué)生享受同等待遇。各市、縣教育部門要積極創(chuàng)造條件，落實(shí)農(nóng)民工子女義務(wù)教育就讀學(xué)校，并清理取消城市公辦學(xué)校對農(nóng)民工子女的各項(xiàng)不合理收費(fèi)，對在定點(diǎn)學(xué)校就讀的農(nóng)民工子女一律不得收借讀費(fèi)，對受市、縣政府委托承擔(dān)農(nóng)民工子女義務(wù)教育的民辦學(xué)校，要在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資培訓(xùn)等方面給予支持和指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會要采取有效措施，妥善解決好農(nóng)民工留守子女的義務(wù)教育、心理疏導(dǎo)等問題，促進(jìn)他們健康成長。各市、縣衛(wèi)生部門要將農(nóng)民工子女中適齡兒童免疫預(yù)防接種納入當(dāng)?shù)毓ぷ饕?guī)劃，采取有效措施，確保適齡兒童及時得到免疫預(yù)防接種服務(wù)。

(二十五)為進(jìn)城農(nóng)民工在城鎮(zhèn)入戶提供便利。逐步地、有條件地解決長期在城市就業(yè)和居住農(nóng)民工的戶籍問題。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革，凡在我省城市（含大、中、小城市）、城鎮(zhèn)范圍內(nèi)有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的農(nóng)民工及其共同居住生活的直系親屬，可根據(jù)本人意愿登記城鎮(zhèn)戶口。鼓勵被征地農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，市、縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)要本著就近、屬地辦理的原則，及時為被征地農(nóng)民辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口手續(xù)，辦證機(jī)關(guān)除收取證件工本費(fèi)外，不得收取其他費(fèi)用。

(二十六)加強(qiáng)農(nóng)民工計劃生育管理和服務(wù)。農(nóng)民工計劃生育工作實(shí)行以輸入地為主、輸出和輸入地協(xié)調(diào)配合的管理服務(wù)體制。按照誰用工誰負(fù)責(zé)和屬地管理的原則，將農(nóng)民工計劃生育工作納入社會治安、勞動用工和社區(qū)等相關(guān)管理工作中。加強(qiáng)全省流動人口計劃生育信息交換平臺建設(shè)。用工單位要依法履行農(nóng)民工計劃生育相關(guān)的管理和服務(wù)職責(zé)。輸出地要免費(fèi)為農(nóng)民工發(fā)放《流動人口婚育證明》，在已婚育齡婦女外出前落實(shí)長效避孕節(jié)育措施，及時掌握農(nóng)民工婚姻、生育、節(jié)育等情況，向農(nóng)民工輸入地通報信息。輸入地要做好《流動人口婚育證明》的查驗(yàn)工作，督促未辦理《流動人口婚育證明》的農(nóng)民工在規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)辦，并及時向農(nóng)民工輸出地通報有關(guān)信息，及時為農(nóng)民工提供避孕、節(jié)育、生殖保健服務(wù)，使流動育齡夫妻享受國家規(guī)定的免費(fèi)基本計劃生育技術(shù)項(xiàng)目服務(wù)。

八、完善落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策

(二十七)鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各地、各有關(guān)部門要對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)活動采取正確的分階段引導(dǎo)政策，對可能成為“基礎(chǔ)在一家一戶，規(guī)模在千家萬戶”產(chǎn)業(yè)集群式的“種子企業(yè)”要予以大力扶持，并在企業(yè)發(fā)展到一定階段時，逐步指導(dǎo)規(guī)范，引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展。各地可以根據(jù)需要,結(jié)合小城鎮(zhèn)規(guī)劃，開辟農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營場地，鼓勵和支持他們在小城鎮(zhèn)集聚創(chuàng)業(yè)。各級工商部門要為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)及相關(guān)政策、法規(guī)和信息咨詢服務(wù)，對符合條件的，及時依法核準(zhǔn)登記、辦理證照。各級財政部門要建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)補(bǔ)助資金，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供支持。

(二十八)落實(shí)有關(guān)稅收減免政策。對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦服務(wù)型企業(yè)（除廣告、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外），吸納下崗失業(yè)人員或農(nóng)村富余勞動力，并與其簽訂1年以上勞動合同的，按實(shí)際安置人數(shù)定額依次減免其當(dāng)年繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。外出務(wù)工農(nóng)民回小城鎮(zhèn)從事工業(yè)生產(chǎn)，凡符合條件的按當(dāng)?shù)匾?guī)定享受外商投資優(yōu)惠政策。

九、加強(qiáng)農(nóng)民工工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(二十九)統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)民工工作。各地、各有關(guān)部門要把做好農(nóng)民工工作列入重要議事日程，把促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃及計劃。要按照公平對待、一視同仁,強(qiáng)化服務(wù)、完善管理,統(tǒng)籌規(guī)劃、合理引導(dǎo),因地制宜、分類指導(dǎo),立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的原則，不斷完善落實(shí)政策措施，全面做好農(nóng)民工管理和服務(wù)等工作。要建立農(nóng)民工管理和服務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將涉及農(nóng)民工勞動就業(yè)、權(quán)益維護(hù)、計劃生育、子女教育、治安管理、農(nóng)民工管理機(jī)構(gòu)和農(nóng)村勞動力資源調(diào)查等有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，納入財政預(yù)算。具體辦法由省財政廳會同省勞動保障廳、省人口計生委、省教育廳、省公安廳等部門制定。要加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)民工統(tǒng)計管理工作，充分利用和整合統(tǒng)計、公安、人口計生等部門的信息，實(shí)現(xiàn)資源共享，為加強(qiáng)農(nóng)民工管理和服務(wù)提供準(zhǔn)確、及時的信息。

(三十)完善農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)制。將農(nóng)民工工作納入就業(yè)工作范圍，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全省農(nóng)民工工作。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)各項(xiàng)政策，真心實(shí)意為農(nóng)民工搞好服務(wù)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各司其職、通力協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制。

(三十一)營造關(guān)心農(nóng)民工的良好社會氛圍。全社會都要樹立理解、尊重、保護(hù)農(nóng)民工的意識，開展關(guān)心幫助農(nóng)民工的公益活動，對優(yōu)秀農(nóng)民工給予表彰獎勵。有關(guān)部門要總結(jié)推廣關(guān)心支持農(nóng)民工的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，提高對農(nóng)民工的服務(wù)和管理水平。新聞單位要大力宣傳黨和政府關(guān)于農(nóng)民工工作的方針政策，宣傳農(nóng)民工在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的突出貢獻(xiàn)和先進(jìn)典型，樹立農(nóng)民工的良好形象，加強(qiáng)對保障農(nóng)民工權(quán)益的輿論監(jiān)督。

各地、各部門要根據(jù)本通知精神，結(jié)合實(shí)際，抓緊制定和完善配套措施及具體辦法，積極研究解決工作中遇到的新問題，確保涉及農(nóng)民工的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

安徽省人民政府

二○○六年七月十日

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第五篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好秋種工作的通知(皖政辦明電

【發(fā)布單位】安徽省人民政府

【發(fā)布文號】皖政辦明電〔2009〕73號 【發(fā)布日期】2009-10-14 【生效日期】2009-10-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好秋種工作的通知

(皖政辦明電〔2009〕73號)

各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

9月下旬以來，由于持續(xù)高溫少雨，土壤失墑較快，尤其是淮北部分地區(qū)表墑變差。據(jù)氣象部門預(yù)報，未來一周淮北地區(qū)仍無有效降水，墑情將持續(xù)下降。當(dāng)前，正值半冬性小麥播種和油菜移栽的關(guān)鍵時期。為進(jìn)一步做好秋種工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、深化認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好秋種工作的主動性

黨中央、國務(wù)院高度重視秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，要求各地堅定促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)不動搖，調(diào)動農(nóng)民和地方發(fā)展糧食生產(chǎn)積極性的措施不放松。省政府已于9月14日召開了全省秋種工作電視電話會議，對做好今年秋種工作進(jìn)行了全面部署。各地、各有關(guān)部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，充分認(rèn)識抓好秋種工作的重要性和緊迫性，精心組織，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)以小麥高產(chǎn)攻關(guān)和油菜高產(chǎn)創(chuàng)建為核心的秋種工作，為奪取明年糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐收打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

二、突出重點(diǎn)，迅速組織小麥抗旱造墑播種

各地要克服靠天等雨思想，采取有力措施，抓住季節(jié)，對播種半冬性小麥品種、墑情不足的田塊，抓緊造（補(bǔ)）墑，及時播種，力爭10月20日前完成播種任務(wù)。積極推廣深松、深耕，旋耕田塊耕播后要鎮(zhèn)壓耙實(shí)，努力提高整地質(zhì)量。對已播種田塊，要鎮(zhèn)壓保墑。要因地制宜，分類指導(dǎo)，既要防止半冬性品種遲播，影響壯苗越冬，又要防止春性品種早播，形成凍害及旺苗隱患。要突出抓好1200萬畝小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)和200萬畝油菜高產(chǎn)創(chuàng)建核心示范區(qū)建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種和節(jié)本增效技術(shù)推廣，努力提高小麥、油菜生產(chǎn)水平。

三、及早動手，科學(xué)制定抗災(zāi)秋種預(yù)案

各地要結(jié)合實(shí)際，從抗旱播種入手，并考慮多種不利天氣影響的可能，研究制定秋種預(yù)案，在思想、技術(shù)、物資供應(yīng)特別是作物結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整上做好充分準(zhǔn)備，立足抗災(zāi)奪豐收。要結(jié)合農(nóng)田水利基本建設(shè)，開展農(nóng)田整治，淮北主麥區(qū)要積極推廣畦田化種植，沿淮稻茬麥區(qū)和油菜產(chǎn)區(qū)要開好三溝，做到旱能灌、澇能排，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。

四、加強(qiáng)宣傳，確?；蒉r(nóng)政策全面落實(shí)

國務(wù)院已決定，明年小麥各品種最低收購價每市斤均提高3分錢，其中，白小麥每市斤提高到0.9元，紅麥和混合麥每市斤提高到0.86元。同時適當(dāng)提高稻谷特別是優(yōu)質(zhì)稻最低收購價格，繼續(xù)實(shí)施油菜臨時收儲政策。各地要切實(shí)加大政策宣傳力度，確保政策宣傳到村到戶，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民秋種生產(chǎn)積極性。要認(rèn)真組織實(shí)施小麥油菜良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，實(shí)行小麥良種補(bǔ)貼統(tǒng)一供種的地區(qū)尤其要強(qiáng)化質(zhì)量意識，加強(qiáng)供種監(jiān)管，堅決杜絕不合格種子入戶下地，確保供種安全。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好秋種服務(wù)

各地、各有關(guān)部門要把抓好秋種作為當(dāng)前農(nóng)村的一項(xiàng)重要工作，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好服務(wù)。各級政府主要負(fù)責(zé)同志要親自過問，分管負(fù)責(zé)同志要集中精力，協(xié)調(diào)解決秋種工作中的突出問題，確保政策落實(shí)、種植面積落實(shí)、管理和防災(zāi)減災(zāi)措施落實(shí)，確保明年夏季糧油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)業(yè)部門要組織廣大農(nóng)技人員深入田間地頭，開展秋種技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，努力提高秋種質(zhì)量；水利部門要加強(qiáng)水源調(diào)度和抗旱服務(wù)，保障秋種生產(chǎn)用水需求；供銷、質(zhì)監(jiān)、工商、物價等部門要加大農(nóng)資供應(yīng)和市場監(jiān)管力度，確保農(nóng)資供應(yīng)充足、質(zhì)量合格、價格穩(wěn)定；電力、石油等部門要為秋種提供必要的物資保障；氣象部門要及時提供氣象信息服務(wù)，適時與農(nóng)業(yè)部門會商并組織人工增雨作業(yè)；農(nóng)機(jī)部門要組織農(nóng)機(jī)會戰(zhàn)，切實(shí)提高秋種效率；金融部門要擴(kuò)大信貸支持服務(wù)力度，盡力幫助農(nóng)民解決實(shí)際困難，確保秋種工作順利進(jìn)行。

安徽省人民政府辦公廳

二○○九年十月十四日

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