第一篇：汕頭市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)汕頭市糧食局2009年汕頭市糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作實(shí)

【發(fā)布單位】汕頭市人民政府 【發(fā)布文號(hào)】汕府辦〔2009〕36號(hào) 【發(fā)布日期】2009-03-05 【生效日期】2009-03-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】汕頭市

汕頭市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)汕頭市糧食局2009年汕頭市糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作實(shí)施方案的通知

(汕府辦〔2009〕36號(hào))

各區(qū)縣人民政府，市政府有關(guān)部門：

汕頭市糧食局制訂的《2009年汕頭市糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作實(shí)施方案》，業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

汕頭市人民政府辦公室

二○○九年三月五日

2009年汕頭市糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作實(shí)施方案

汕頭市糧食局

根據(jù)廣東省糧食局《關(guān)于印發(fā)〈2009年廣東省糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作實(shí)施方案〉的通知》（粵糧監(jiān)〔2009〕10號(hào)）的精神，為了全面查清我市庫(kù)存糧食的數(shù)量和質(zhì)量，準(zhǔn)確掌握糧食庫(kù)存的真實(shí)情況，確保我市糧食安全，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本方案。

一、清倉(cāng)查庫(kù)的范圍和內(nèi)容

本次清倉(cāng)查庫(kù)的范圍包括轄區(qū)內(nèi)所有中央儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧（含最低收購(gòu)價(jià)糧、臨時(shí)儲(chǔ)存進(jìn)口糧以及國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)存糧，下同）、地方儲(chǔ)備糧，國(guó)有及國(guó)有控股（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)有”）糧食企業(yè)儲(chǔ)存的商品糧。以上所稱糧食包括大豆，不含食用植物油。具體內(nèi)容如下：

（一）庫(kù)存糧食數(shù)量檢查

重點(diǎn)查清中央儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧、地方儲(chǔ)備糧和國(guó)有糧食企業(yè)儲(chǔ)存商品糧的數(shù)量、品種情況。對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)代收、代儲(chǔ)的商品糧，要查清糧權(quán)歸屬情況。

（二）庫(kù)存糧食賬務(wù)檢查

重點(diǎn)檢查糧食庫(kù)存實(shí)物與保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬、銀行資金賬的賬實(shí)相符、賬賬相符情況，賬務(wù)處理的合規(guī)情況，以及不同性質(zhì)和品種的糧食按規(guī)定進(jìn)行分賬管理、分倉(cāng)儲(chǔ)存情況。對(duì)利用農(nóng)發(fā)行糧食收購(gòu)資金貸款收購(gòu)的糧食，要重點(diǎn)檢查糧食庫(kù)存與貸款是否對(duì)應(yīng)，資金占用是否合理。

（三）庫(kù)存糧食質(zhì)量檢查

重點(diǎn)檢查中央儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧和地方儲(chǔ)備糧的質(zhì)量合格率和品質(zhì)宜存率。其中，地方儲(chǔ)備成品糧只檢查質(zhì)量合格率。庫(kù)存糧食質(zhì)量檢查重點(diǎn)安排在省級(jí)復(fù)查和國(guó)務(wù)院部門聯(lián)合抽查兩個(gè)階段進(jìn)行，企業(yè)自查和市級(jí)普查階段原則上不安排統(tǒng)一扦樣，但應(yīng)對(duì)糧食質(zhì)量情況進(jìn)行感觀檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量異常的單獨(dú)扦樣檢驗(yàn)。抽查的樣品統(tǒng)一由市糧油品質(zhì)檢所檢驗(yàn)。

（四）中央和地方儲(chǔ)備糧輪換管理情況檢查

重點(diǎn)檢查2008年度中央儲(chǔ)備糧和地方儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃執(zhí)行情況，包括輪換計(jì)劃下達(dá)是否規(guī)范，輪換的品種、數(shù)量、時(shí)間與計(jì)劃是否一致，輪入糧食的生產(chǎn)年限和質(zhì)量是否符合政策規(guī)定，是否存在擅自串換品種、變更輪換庫(kù)點(diǎn)和數(shù)量以及未輪報(bào)輪、轉(zhuǎn)圈輪換、超輪空期輪換等問(wèn)題。

（五）成品糧庫(kù)存情況檢查

重點(diǎn)檢查地方儲(chǔ)備成品糧的數(shù)量和質(zhì)量情況。

（六）政策性糧食財(cái)政補(bǔ)貼資金撥補(bǔ)情況檢查

重點(diǎn)檢查2007年和2008年中央儲(chǔ)備糧和地方儲(chǔ)備糧保管費(fèi)和輪換費(fèi)是否及時(shí)足額撥補(bǔ)到代儲(chǔ)企業(yè)，最低收購(gòu)價(jià)糧食收購(gòu)和保管費(fèi)用是否及時(shí)足額撥補(bǔ)到委托收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)。

（七）重點(diǎn)非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度情況檢查

重點(diǎn)檢查納入糧食流通統(tǒng)計(jì)范圍的重點(diǎn)非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度情況。我市選擇汕頭市糧豐集團(tuán)有限公司、汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)金源米業(yè)有限公司和正大康地（汕頭）有限公司3家具有一定代表性的企業(yè)，進(jìn)行糧食庫(kù)存情況的典型調(diào)查。

二、清倉(cāng)查庫(kù)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)我市糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立汕頭市糧食清倉(cāng)查庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，協(xié)調(diào)糧食工作的市政府副秘書長(zhǎng)、市發(fā)改局、糧食局、財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市監(jiān)察局、農(nóng)業(yè)局、審計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、物價(jià)局、農(nóng)發(fā)行、中儲(chǔ)糧汕頭直屬庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市糧食局，負(fù)責(zé)落實(shí)清倉(cāng)查庫(kù)的巡查督導(dǎo)、協(xié)調(diào)處理等各項(xiàng)具體工作，由市糧食局局長(zhǎng)任辦公室主任，市發(fā)改局、糧食局、財(cái)政局、物價(jià)局、農(nóng)發(fā)行派員參加辦公室。下設(shè)5個(gè)清倉(cāng)查庫(kù)工作小組，人員從相關(guān)單位抽調(diào)，并邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員對(duì)清查工作的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。各區(qū)縣人民政府要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，并報(bào)市糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（二）職責(zé)分工

市糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)：一是按照國(guó)務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，組織領(lǐng)導(dǎo)全市清倉(cāng)查庫(kù)工作。二是制定全市糧食庫(kù)存普查工作方案，并組織實(shí)施。三是將本市各區(qū)縣、中儲(chǔ)糧和市直有關(guān)企業(yè)2009年3月末糧食庫(kù)存統(tǒng)計(jì)報(bào)表下達(dá)到各工作小組。四是匯總?cè)械募Z食庫(kù)存普查結(jié)果，并向省糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交報(bào)告。五是協(xié)助國(guó)務(wù)院和省工作組開(kāi)展復(fù)查、抽查工作。六是受理、核查舉報(bào)，并配合國(guó)務(wù)院和省工作組對(duì)重大案件的核查。

區(qū)縣糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)：一是組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)清倉(cāng)查庫(kù)工作，督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)納入清倉(cāng)查庫(kù)范圍的全部企業(yè)開(kāi)展糧食庫(kù)存自查。二是審核、匯總企業(yè)自查結(jié)果，向市糧食清倉(cāng)查庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作報(bào)告。三是協(xié)助各級(jí)工作組開(kāi)展糧食庫(kù)存普查、復(fù)查、抽查和案件核查等工作。

三、檢查時(shí)點(diǎn)和方式

（一）檢查時(shí)點(diǎn)

以2009年3月末糧食庫(kù)存統(tǒng)計(jì)結(jié)報(bào)日為檢查時(shí)點(diǎn)。

（二）檢查方式

本次清倉(cāng)查庫(kù)按區(qū)縣人民政府組織和督導(dǎo)企業(yè)自查，市人民政府全面普查，省級(jí)人民政府重點(diǎn)復(fù)查和國(guó)務(wù)院抽查工作組隨機(jī)抽查的方式組織實(shí)施。其中，普查階段由市糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組按綜合交叉的原則組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)糧食庫(kù)存情況進(jìn)行全面普查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)中央和省直屬企業(yè)不同性質(zhì)糧食庫(kù)存的清查，按照在地原則，由市、區(qū)縣糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織。

清倉(cāng)查庫(kù)具體檢查操作方法另文下發(fā)通知。

四、清倉(cāng)查庫(kù)進(jìn)度安排

（一）準(zhǔn)備階段（4月1日前）

1、成立機(jī)構(gòu)。2009年2月底前，市、區(qū)縣人民政府、中儲(chǔ)糧汕頭直屬庫(kù)、市儲(chǔ)備糧有限公司、市糧食企業(yè)集團(tuán)公司均要相應(yīng)成立糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，并將機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員名單等情況報(bào)送上一級(jí)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作機(jī)構(gòu)備案。

2、制定實(shí)施方案。2009年2月底前，各區(qū)縣、中儲(chǔ)糧汕頭直屬庫(kù)、市儲(chǔ)備糧有限公司、市糧食企業(yè)集團(tuán)公司要根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2008〕118號(hào)文件精神和省、市糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作實(shí)施方案要求，結(jié)合本地、本單位的實(shí)際，制定和下發(fā)本轄區(qū)內(nèi)、本單位清倉(cāng)查庫(kù)的具體實(shí)施方案，并報(bào)上一級(jí)清倉(cāng)查庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。

3、動(dòng)員和培訓(xùn)。按省的培訓(xùn)安排，2009年3月中旬前，市糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作組代表、各單位技術(shù)骨干參加全省糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作培訓(xùn)。3月下旬，各級(jí)人民政府要完成清倉(cāng)查庫(kù)工作的動(dòng)員和部署。

4、清倉(cāng)查庫(kù)信息資料的準(zhǔn)備

（1）中儲(chǔ)糧汕頭直屬庫(kù)、市糧食局負(fù)責(zé)向市糧食清倉(cāng)查庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供轄區(qū)內(nèi)2009年3月末，分實(shí)際承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的中央儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧、省級(jí)儲(chǔ)備糧、市級(jí)儲(chǔ)備糧和市直企業(yè)庫(kù)存商品糧統(tǒng)計(jì)報(bào)表，各類政策性糧食管理的制度和規(guī)范，以及輪換、銷售計(jì)劃等資料。

（2）各級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機(jī)構(gòu)向同級(jí)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供2009年3月末具體到承貸企業(yè)的銀行貸款明細(xì)和臺(tái)賬資料（分品種、分性質(zhì)）。

（3）各區(qū)縣糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)向市糧食清倉(cāng)查庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供2009年3月末分實(shí)際承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的地方儲(chǔ)備糧和區(qū)縣屬國(guó)有糧食企業(yè)儲(chǔ)存的商品糧統(tǒng)計(jì)報(bào)表，以及地方儲(chǔ)備糧輪換、銷售計(jì)劃。

各級(jí)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)分庫(kù)點(diǎn)資料進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)庫(kù)存異常變化的地區(qū)和庫(kù)點(diǎn)，應(yīng)列為重點(diǎn)檢查對(duì)象。市糧食清倉(cāng)查庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將整合后的分庫(kù)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料，及時(shí)抄報(bào)省級(jí)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。

5、其它準(zhǔn)備。區(qū)縣糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和被查企業(yè)，應(yīng)按照具體方案要求，備齊相關(guān)文件、賬務(wù)和報(bào)表資料，提前準(zhǔn)備工作底稿，對(duì)不規(guī)則貨位進(jìn)行形態(tài)整理，對(duì)已銷售出庫(kù)的糧食要及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，核減當(dāng)月統(tǒng)計(jì)賬，未回籠的銷售貨款計(jì)入相應(yīng)結(jié)算賬戶，不得以任何理由虛增庫(kù)存。各地要備齊經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門嚴(yán)格校正的稱重、計(jì)量和質(zhì)量扦樣等檢查工具。

市糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)備齊普查所需的復(fù)印機(jī)、筆記本電腦、數(shù)碼相機(jī)、錄像機(jī)、卷尺、計(jì)算器、抽樣工具及裝樣品的薄膜袋等必要的硬件設(shè)施。所需費(fèi)用由財(cái)政專項(xiàng)撥付。

（二）自查階段（4月1日―4月5日）

區(qū)縣人民政府組織和督導(dǎo)企業(yè)自查是整個(gè)清倉(cāng)查庫(kù)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，對(duì)提高清倉(cāng)查庫(kù)的效率具有重要作用。區(qū)縣糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中儲(chǔ)糧汕頭直屬庫(kù)、市儲(chǔ)備糧有限公司、市糧食企業(yè)集團(tuán)公司糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要督促和指導(dǎo)本地、本單位納入檢查范圍的所有企業(yè)（包括中央、省、市直屬企業(yè)）認(rèn)真自查，并在4月5日前完成對(duì)上述所有企業(yè)自查情況的匯總，上報(bào)市糧食清倉(cāng)查庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（中心城區(qū)非國(guó)有糧食企業(yè)的自查情況直接報(bào)市糧食清倉(cāng)查庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。被查企業(yè)要根據(jù)自查情況認(rèn)真填寫各類工作底稿和匯總表格，準(zhǔn)備與檢查當(dāng)日糧食庫(kù)存實(shí)際情況一致的貨位平面圖、貨位明細(xì)表，以及分倉(cāng)保管賬、保管總賬、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表、輔助賬表、原始憑證等賬務(wù)資料，合同、運(yùn)單、發(fā)票等反映糧食出入庫(kù)業(yè)務(wù)的憑證，糧食測(cè)溫、測(cè)濕、熏蒸等作業(yè)記錄，為后續(xù)普查、復(fù)查、抽查做好準(zhǔn)備。

（三）普查階段（4月6日―4月20日）

市普查是確保清倉(cāng)查庫(kù)工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市人民政府按綜合交叉的原則組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)糧食庫(kù)存情況進(jìn)行全面普查，要切實(shí)按照“有倉(cāng)必到，有糧必查，有賬必核，查必徹底”的原則，對(duì)本地區(qū)納入檢查范圍的糧食企業(yè)庫(kù)存情況逐一進(jìn)行全面普查，確保不留死角。具體要求：

1、普查范圍應(yīng)嚴(yán)格與3月末國(guó)有糧食庫(kù)存統(tǒng)計(jì)月報(bào)口徑一致。

2、檢查人員及編組方式。

（1）市清倉(cāng)查庫(kù)工作小組人員由市發(fā)改、糧食、監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、農(nóng)發(fā)行、中儲(chǔ)糧汕頭直屬庫(kù)、市儲(chǔ)備糧有限公司、市糧食企業(yè)集團(tuán)公司和各區(qū)縣糧食部門工作人員組成，其中市發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、農(nóng)發(fā)行等單位和部門人員1至2人，市糧食局、中儲(chǔ)糧汕頭直屬庫(kù)、市儲(chǔ)備糧有限公司、市糧食企業(yè)集團(tuán)公司和各區(qū)縣糧食部門人員32人。

（2）全市分為5個(gè)工作小組，由市糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按本地回避的原則對(duì)抽調(diào)人員進(jìn)行合理分配，每個(gè)工作小組8人左右，設(shè)正、副小組長(zhǎng)各一名。各小組要根據(jù)本區(qū)域內(nèi)清查企業(yè)個(gè)數(shù)和數(shù)量，合理安排人員，要指定專人負(fù)責(zé)資料統(tǒng)計(jì)、賬務(wù)檢查、實(shí)物測(cè)量計(jì)算等工作，既分工又合作。各小組每天要向市糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)當(dāng)天的工作進(jìn)度及有關(guān)情況，在清查工作結(jié)束時(shí)要寫出工作總結(jié)并匯總各種報(bào)表。

（3）根據(jù)我市的情況，第一工作小組負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備糧的檢查工作，第二工作小組負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧的檢查工作，第三工作小組負(fù)責(zé)潮陽(yáng)區(qū)、潮南區(qū)列入本次清查范圍內(nèi)容的檢查工作，第四工作小組負(fù)責(zé)澄海區(qū)、南澳縣列入本次清查范圍內(nèi)容的檢查工作，第五小組負(fù)責(zé)市級(jí)成品糧儲(chǔ)備、中心城區(qū)國(guó)有糧食企業(yè)儲(chǔ)存商品糧的情況、納入糧食流通統(tǒng)計(jì)范圍的重點(diǎn)非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度情況，并對(duì)汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)金源米業(yè)有限公司、正大康地（汕頭）有限公司進(jìn)行糧食庫(kù)存情況的典型調(diào)查。汕頭市糧豐集團(tuán)有限公司因儲(chǔ)存有中央儲(chǔ)備糧，為避免重復(fù)檢查，該公司列入本次清查范圍的市、區(qū)級(jí)成品糧儲(chǔ)備、糧食流通統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況和企業(yè)典型調(diào)查工作統(tǒng)一由第一工作小組負(fù)責(zé)。

3、為確保清查效果，市清倉(cāng)查庫(kù)工作小組先集中至汕頭西港地方儲(chǔ)備糧庫(kù)進(jìn)行實(shí)地練兵，讓每個(gè)參加清查人員都熟悉清查工作的環(huán)節(jié)和方法后，再全面鋪開(kāi)。具體清查辦法按《2009年全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)檢查辦法》（另發(fā)）執(zhí)行。

4、檢查經(jīng)費(fèi)。由市糧食局根據(jù)省、市糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作實(shí)施方案先做預(yù)算報(bào)市財(cái)政局審核，按工作進(jìn)度預(yù)撥，清查完畢后按實(shí)結(jié)算，由市財(cái)政向省級(jí)財(cái)政申報(bào)本次經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

5、普查期間要保留完整的工作底稿、原始記錄等資料。普查工作結(jié)束后及時(shí)將結(jié)果匯總上報(bào)省級(jí)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。

6、各區(qū)縣負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)市普查人員的接送，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安排市普查人員食宿。中心城區(qū)普查的交通工具和食宿由市糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)安排。被檢查單位應(yīng)抽調(diào)專人配合工作組開(kāi)展工作。

（四）復(fù)查階段（4月21日―4月30日）

省級(jí)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作聯(lián)席會(huì)議組織開(kāi)展全省復(fù)查工作，復(fù)查比例為全省納入檢查范圍糧食庫(kù)存總量的20%~30%。質(zhì)量復(fù)查的抽樣代表數(shù)量為被復(fù)查企業(yè)所承儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧和地方儲(chǔ)備糧庫(kù)存量的25%左右。復(fù)查樣品實(shí)行跨省交叉檢驗(yàn)，具體安排由國(guó)家另行通知。

（五）抽查階段（5月10日開(kāi)始）

根據(jù)國(guó)家糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作的安排部署，5月10日開(kāi)始，國(guó)務(wù)院抽查工作組對(duì)重點(diǎn)?。▍^(qū)、市）糧食庫(kù)存情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，每個(gè)?。▍^(qū)、市）抽查的企業(yè)不少于10個(gè)。質(zhì)量抽查的抽樣代表數(shù)量為被抽查企業(yè)所承儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧和地方儲(chǔ)備糧庫(kù)存量的25%左右，抽查樣品實(shí)行集中統(tǒng)一檢驗(yàn)。

（六）檢查結(jié)果匯總上報(bào)和整改階段（6月15日前）

4月25日前市清倉(cāng)查庫(kù)各工作小組應(yīng)將清倉(cāng)查庫(kù)總結(jié)報(bào)告及相關(guān)匯總表報(bào)市糧食清倉(cāng)查庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。5月10日前，市清倉(cāng)查庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將清倉(cāng)查庫(kù)總結(jié)報(bào)告及相關(guān)匯總表報(bào)省級(jí)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。6月15日以前，市、區(qū)縣糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)辦理完畢所接收的與糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量相關(guān)的舉報(bào)案件，并向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交核查報(bào)告。

五、清倉(cāng)查庫(kù)工作要求

（一）逐級(jí)落實(shí)責(zé)任

本次清倉(cāng)查庫(kù)工作是國(guó)務(wù)院組織開(kāi)展的全國(guó)性糧食庫(kù)存專項(xiàng)檢查，時(shí)間緊，任務(wù)重，涉及部門多，各有關(guān)職能部門和單位必須在同級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，密切配合，協(xié)同工作。切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位，組織機(jī)構(gòu)到位，檢查人員到位，措施落實(shí)到位。

各級(jí)人民政府要對(duì)本地區(qū)清倉(cāng)查庫(kù)結(jié)果的準(zhǔn)確性負(fù)全責(zé)。要建立和完善明確的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，企業(yè)法人代表、地方有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和區(qū)縣以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)人，都要逐級(jí)在清倉(cāng)查庫(kù)工作報(bào)告及相關(guān)報(bào)表上簽字。各級(jí)清倉(cāng)查庫(kù)工作組負(fù)責(zé)人都要在檢查報(bào)告上簽字，對(duì)檢查結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格工作底稿制度，各環(huán)節(jié)檢查的原始記錄必須保證完整、準(zhǔn)確、真實(shí)，并妥善保存、留底備查，不得擅自篡改、損毀。發(fā)現(xiàn)有工作走過(guò)場(chǎng)，弄虛作假，妨礙清倉(cāng)查庫(kù)工作，造成檢查結(jié)果失實(shí)的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）保證質(zhì)量和進(jìn)度

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要根據(jù)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，依據(jù)本實(shí)施方案和《2009年全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)檢查方法》（另發(fā)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，周密制定具體工作方案，細(xì)化工作內(nèi)容和步驟，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行檢查方法，明確時(shí)限要求，確保所有檢查工作在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成。

（三）真實(shí)反映糧食庫(kù)存狀況

各類企業(yè)要積極配合清倉(cāng)查庫(kù)工作，實(shí)事求是地反映糧食庫(kù)存的真實(shí)情況。對(duì)已銷售出庫(kù)的糧食要及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，核減當(dāng)月統(tǒng)計(jì)賬，未回籠的銷售貨款計(jì)入相應(yīng)結(jié)算賬戶，不得以任何理由虛增庫(kù)存。嚴(yán)禁以虛購(gòu)虛銷方式掩蓋虧庫(kù)。

（四）嚴(yán)明紀(jì)律，公開(kāi)透明

清倉(cāng)查庫(kù)工作人員要廉潔自律，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格要求，不得參加可能影響清倉(cāng)查庫(kù)工作的活動(dòng)，不得吃請(qǐng)、受禮，對(duì)違反廉政工作紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處。要增強(qiáng)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作的透明度，加強(qiáng)宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)查處各類違規(guī)違法案件。

（五）加強(qiáng)保密工作

國(guó)家糧食庫(kù)存的數(shù)量和布局屬于國(guó)家秘密事項(xiàng)，對(duì)檢查過(guò)程中涉及的中央政策性糧食庫(kù)存及省級(jí)糧食庫(kù)存的數(shù)量、布局要嚴(yán)格保密。各地要按照國(guó)家保密規(guī)定，制定清倉(cāng)查庫(kù)保密措施，配備必要硬件設(shè)施，明確保密責(zé)任，特別是在數(shù)據(jù)傳輸、新聞宣傳等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律，防止發(fā)生泄密事件。

（六）切實(shí)做好總結(jié)和整改工作

各地要在全面檢查糧食庫(kù)存的基礎(chǔ)上，對(duì)清倉(cāng)查庫(kù)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，逐級(jí)匯總檢查結(jié)果，編制相關(guān)報(bào)表和檢查工作報(bào)告。各級(jí)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)庫(kù)存檢查結(jié)果層層把關(guān)，數(shù)據(jù)匯總中發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)統(tǒng)、漏統(tǒng)、重復(fù)統(tǒng)計(jì)、虛報(bào)庫(kù)存數(shù)量等問(wèn)題，要及時(shí)糾正，對(duì)檢查認(rèn)定的賬實(shí)差數(shù)要做出詳細(xì)的書面說(shuō)明。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要在認(rèn)真核實(shí)的基礎(chǔ)上提出整改措施，由主管部門下發(fā)整改通知書，并督促企業(yè)限時(shí)報(bào)送整改結(jié)果，有關(guān)資料存檔備案，并在檢查報(bào)告中如實(shí)反映，視問(wèn)題成因和嚴(yán)重程度進(jìn)行問(wèn)責(zé)

六、清倉(cāng)查庫(kù)的經(jīng)費(fèi)保障

各級(jí)糧食行政管理部門要嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，對(duì)清倉(cāng)查庫(kù)工作新發(fā)生的必要開(kāi)支進(jìn)行嚴(yán)格審核，并向同級(jí)財(cái)政部門如實(shí)申報(bào)。本次清倉(cāng)查庫(kù)工作新發(fā)生的必要開(kāi)支，由省級(jí)財(cái)政核實(shí)后專項(xiàng)列支，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。任何地方和部門不得將清倉(cāng)查庫(kù)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給被查企業(yè)。

七、清倉(cāng)查庫(kù)文件資料的保存

糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作中形成的大量文件資料，是清倉(cāng)查庫(kù)工作的真實(shí)記錄，對(duì)于今后工作查考、經(jīng)驗(yàn)借鑒具有十分重要的意義。各級(jí)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和檢查小組要指定專人負(fù)責(zé)，做好每個(gè)階段清倉(cāng)查庫(kù)相關(guān)文件材料的收集和整理工作，保證文件材料齊全完整。檢查結(jié)束后，要將全部資料移交同級(jí)糧食行政管理部門。

需要整理歸檔的資料包括：清倉(cāng)查庫(kù)有關(guān)文件、通知、工作方案、領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議紀(jì)錄；自查、普查、復(fù)查、抽查工作原始紀(jì)錄、工作底稿、匯總表格；各級(jí)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作報(bào)告；檢查期間收到的舉報(bào)材料、原始記錄及相關(guān)處理材料；其他庫(kù)存檢查相關(guān)資料、文件、報(bào)表、憑證。資料形式包括紙質(zhì)文件、電子文檔、照片、音像材料等。資料歸檔按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)要求辦理。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：關(guān)于汕頭市政務(wù)公開(kāi)工作調(diào)查報(bào)告

關(guān)于汕頭市政務(wù)公開(kāi)工作調(diào)查報(bào)告

一、目前現(xiàn)狀與工作成績(jī)

政務(wù)大廳是我市實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)以及改革行政審批制度，建設(shè)服務(wù)型政府而設(shè)立的一個(gè)對(duì)外開(kāi)放的窗口。一直以來(lái)，政務(wù)大廳管委會(huì)及其辦公室成員始終堅(jiān)持“服務(wù)至上、效率第一”的宗旨以及“特事特辦、急事急辦”的原則，針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，確立工作思路。采取“一個(gè)窗口對(duì)外”、“一條龍服務(wù)”、“一個(gè)窗口收費(fèi)”的方式，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，改進(jìn)工作方法，規(guī)范工作程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，使大廳工作運(yùn)作平穩(wěn)有序，服務(wù)功能日漸凸顯，受到了投資者和各業(yè)主的歡迎。具體工作體現(xiàn)在以下幾方面：

１、加強(qiáng)窗口建設(shè)，規(guī)范服務(wù)職能

為了建立規(guī)范、科學(xué)、高效的運(yùn)作機(jī)制，切實(shí)把政務(wù)大廳建成我市對(duì)外開(kāi)放的文明窗口，大廳管委會(huì)及其辦公室加強(qiáng)陣地建設(shè)，購(gòu)置了辦公常用軟件系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)考試系統(tǒng)，安裝了學(xué)習(xí)軟件。狠抓了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織各成員單位工作人員采取集中培訓(xùn)、個(gè)別輔導(dǎo)、重點(diǎn)加強(qiáng)等辦法，強(qiáng)化訓(xùn)練，苦練內(nèi)功，提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能。制定了工作人員守則、設(shè)備管理、服務(wù)窗口考核辦法、投訴管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項(xiàng)規(guī)章制度。開(kāi)展了宣傳與交流工作，創(chuàng)辦了“情況反映”刊物，及時(shí)傳播黨和國(guó)家有關(guān)深化行政審批改革的大政方針、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)行政審批改革的新動(dòng)態(tài)和成功經(jīng)驗(yàn)以及我市政務(wù)公開(kāi)工作的新情況。

２、敞開(kāi)政務(wù)大門，實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)

在推行政務(wù)公開(kāi)中，為了杜絕職能部門暗箱操作，減少工作人員的隨意性和不恰當(dāng)?shù)牟昧繖?quán)，敞開(kāi)大門接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督，維護(hù)投資者的合法權(quán)益，大廳采取“八公開(kāi)服務(wù)方式”，即公開(kāi)管理辦法、公開(kāi)服務(wù)事項(xiàng)、公開(kāi)審批權(quán)限、公開(kāi)辦事程序、公開(kāi)申報(bào)材料目錄、公開(kāi)辦結(jié)時(shí)限、公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、公開(kāi)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和窗口電話號(hào)碼。大廳還采取了“公開(kāi)知情權(quán)”，編印發(fā)行了《延安市政務(wù)大廳工作資料匯編》、《延安市政務(wù)大廳服務(wù)指南》，設(shè)立了“政務(wù)公開(kāi)咨詢窗口”和“政務(wù)公開(kāi)舉報(bào)電話”，安裝了電子觸摸屏儀器。通過(guò)這些措施，提高了以法辦事的透明度和工作責(zé)任性。３、協(xié)調(diào)各方關(guān)系，確保工作互動(dòng)

政務(wù)大廳建立后，許多工作處于探索嘗試初期，需要多方協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不斷總結(jié)完善。一些部門在審批事項(xiàng)上出現(xiàn)了該進(jìn)廳的不進(jìn)廳，進(jìn)了廳的大多體外循環(huán)；一些部門需要上下理順、協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)，不愿意協(xié)調(diào)關(guān)系，出現(xiàn)了不放權(quán)、不授權(quán)、辦事人員等待觀望等問(wèn)題；一些部門開(kāi)戶銀行不統(tǒng)一，有的收費(fèi)項(xiàng)目在基層單位，銀行內(nèi)部也時(shí)常遇到一些技術(shù)上的壁壘，給大廳實(shí)行一個(gè)窗口收費(fèi)造成了許多困難。針對(duì)這種情況，大廳管委會(huì)辦公室積極采取“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，通過(guò)多層次、多形式的聯(lián)系協(xié)調(diào)，座談?dòng)懻?，形成共識(shí)，促使成員單位專題研究工作，重新確定審批和收費(fèi)事項(xiàng)，確定了大廳的審批運(yùn)行方式和程序，統(tǒng)一開(kāi)設(shè)了行政性收費(fèi)和事業(yè)性收費(fèi)待繳過(guò)

渡戶，１３個(gè)單位的現(xiàn)金收費(fèi)、轉(zhuǎn)帳收費(fèi)項(xiàng)目全部納入大廳統(tǒng)一監(jiān)管，確保大廳工作的連續(xù)性和互動(dòng)性。

４、加強(qiáng)監(jiān)督管理，維護(hù)合法權(quán)益

大廳管委會(huì)辦公室建立了一整套監(jiān)督管理制度，設(shè)立投訴中心和舉報(bào)電話。市監(jiān)察局專門設(shè)立了駐廳監(jiān)察室，強(qiáng)化了對(duì)行政審批工作的監(jiān)督制約。大廳先后受理投資者和業(yè)主投訴案件２８宗，及時(shí)召開(kāi)有關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議，在解剖癥結(jié)分析原因，澄清是非責(zé)任、把握政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，及時(shí)進(jìn)行糾正，使每一宗案件所涉及的問(wèn)題得到比較圓滿的解決，維護(hù)了業(yè)主的合法權(quán)益。

二、存在問(wèn)題與不足

政務(wù)大廳在歷經(jīng)遷徙的條件下，基礎(chǔ)性工作扎實(shí)努力，富有成效，推動(dòng)市上領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)了許多高層次高規(guī)格的會(huì)議，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作正常運(yùn)行。但按照成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和《行政許可法》的規(guī)定，還有一定的差距。隨著機(jī)構(gòu)改革的變化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，引發(fā)了一些內(nèi)在矛盾，出現(xiàn)了一些問(wèn)題和不足。

１、機(jī)構(gòu)定位尚未完善，審批工作沒(méi)有完全理順，規(guī)范運(yùn)作機(jī)制沒(méi)有健全，人員素質(zhì)有待提高。雖然市上機(jī)構(gòu)改革工作已過(guò)去了兩年時(shí)間，但對(duì)政務(wù)大廳的機(jī)構(gòu)依然沒(méi)有定論，給大廳協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理等工作帶來(lái)了不利因素。一些部門職能轉(zhuǎn)變沒(méi)有到位，從自身利益出發(fā)，重視審批權(quán)力，輕視服務(wù)工作，普遍存在審批事項(xiàng)體外循環(huán)的現(xiàn)象。一些部門派駐大廳的工作人員，缺乏一定的綜合協(xié)調(diào)和辦事能力，有悖于”政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、辦事能力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)"的人員

選調(diào)要求。一些部門只派員上崗，不充分授權(quán)，致使受理事項(xiàng)時(shí)還須電話請(qǐng)示部門領(lǐng)導(dǎo)，影響了工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

２、工作性質(zhì)和行政職能沒(méi)有明確定位，難以發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)功能和規(guī)范管理作用，不利于對(duì)依法行政的有效監(jiān)督制約。政務(wù)大廳成立至今，市政府對(duì)大廳沒(méi)有賦予綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和行政制裁等職能。

３、審批事項(xiàng)環(huán)節(jié)繁雜，審批程序不夠規(guī)范。政務(wù)大廳作為改革行政審批制度、建立服務(wù)型政府的一個(gè)標(biāo)志性窗口，審批事項(xiàng)應(yīng)方便快捷，審批方式應(yīng)科學(xué)規(guī)范。但從大廳目前的運(yùn)行中可以看出，由于缺乏規(guī)范的程序和內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合，致使審批工作環(huán)節(jié)多。

三、幾點(diǎn)建議

１、爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，形成齊抓共管的合力。必須加強(qiáng)管理，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，創(chuàng)造更加成熟、更加有利的條件，用法律的形式規(guī)范行政審批工作，使政府部門從側(cè)重于行政審批，轉(zhuǎn)變到主要做好監(jiān)管和服務(wù)上來(lái)。政府部門只有轉(zhuǎn)換角色，用“裁判員”代替做“運(yùn)動(dòng)員”，才能當(dāng)好“服務(wù)員”，為創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境而發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管者的職能，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

２、以十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照省委、省政府三個(gè)文件以及市委、市政府提出的“親商、扶商、安商、富商”政策作為招商引資的著力點(diǎn)，確定政務(wù)大廳的工作思路和發(fā)展趨勢(shì)，努力貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善服務(wù)功能，提高工作質(zhì)量，創(chuàng)造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境和誠(chéng)信法制的投資環(huán)境。

３、完善工作機(jī)構(gòu)，明確工作性質(zhì)，重新定位政務(wù)大廳的行政職能、工作職責(zé)和服務(wù)功能，理順內(nèi)部工作關(guān)系和工作渠道，明確協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督、檢查、裁制、服務(wù)等權(quán)限，規(guī)范工作程序，做到有職、有責(zé)、有位、有為，以便更好地發(fā)揮職能作用。

４、規(guī)范審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，確保運(yùn)行快捷暢通。政務(wù)大廳要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，認(rèn)真研究科學(xué)的管理辦法，制定可操作的管理細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，把審批事項(xiàng)與規(guī)范管理結(jié)合起來(lái)，把減少審批事項(xiàng)的隨意性與建立規(guī)范運(yùn)作機(jī)制結(jié)合起來(lái)，積極運(yùn)用規(guī)劃、備案、督察、自我約束機(jī)制等手段，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。特別要注意運(yùn)用信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代管理技術(shù)，提高管理水平和工作效率。

第三篇：汕頭市人民政府關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的意見(jiàn)

【發(fā)布單位】汕頭市人民政府 【發(fā)布文號(hào)】汕府〔2009〕168號(hào) 【發(fā)布日期】2009-10-14 【生效日期】2009-10-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】汕頭市

汕頭市人民政府關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的意見(jiàn)

(汕府〔2009〕168號(hào))

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國(guó)發(fā)〔2008〕17號(hào)，下稱《決定》）精神，更好地落實(shí)依法治國(guó)基本方略，全面加強(qiáng)市縣政府依法行政，繼續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，為我市順利實(shí)現(xiàn)“五年大變化、十年大發(fā)展”的目標(biāo)和任務(wù)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下工作意見(jiàn)：

一、抓好學(xué)習(xí)宣傳工作，切實(shí)提高對(duì)加強(qiáng)市縣政府依法行政重要性的認(rèn)識(shí)

（一）充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)市縣政府依法行政的重要性和緊迫性。市縣兩級(jí)政府在我國(guó)政權(quán)體系中具有十分重要的地位，處在政府工作的第一線，是國(guó)家法律法規(guī)和政策的重要執(zhí)行者。加強(qiáng)市縣政府依法行政是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和加強(qiáng)政府自身建設(shè)的必然要求。近年來(lái)，特別是自2004年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》以來(lái)，經(jīng)過(guò)各級(jí)政府及其部門堅(jiān)持不懈地努力，我市依法行政工作已取得了較大進(jìn)展，為我市努力建設(shè)現(xiàn)代化港口城市、區(qū)域性中心城市和生態(tài)型海濱城市，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造了較為良好的法治環(huán)境。與此同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市依法行政的水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、人民群眾民主法治意識(shí)和政治參與積極性日益提高、維護(hù)自身合法權(quán)益要求日益強(qiáng)烈的形勢(shì)發(fā)展要求還有一定的差距，推進(jìn)依法行政的任務(wù)仍然十分艱巨。因此，各級(jí)政府及其部門要把貫徹落實(shí)《決定》、加強(qiáng)依法行政作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性工作，擺在更加突出的位置，采取有效措施，切實(shí)抓緊抓好。

（二）認(rèn)真抓好《決定》的學(xué)習(xí)。各級(jí)政府及其部門要將學(xué)習(xí)《決定》作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過(guò)舉辦學(xué)習(xí)專題講座等形式，組織行政機(jī)關(guān)工作人員深入學(xué)習(xí)《決定》，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，增強(qiáng)做好依法行政工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。

（三）加大宣傳力度，營(yíng)造依法行政的良好社會(huì)氛圍。要充分運(yùn)用各種形式在全社會(huì)廣泛宣傳《決定》內(nèi)容，開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，努力營(yíng)造學(xué)法守法用法，推進(jìn)依法行政的良好社會(huì)氛圍。

二、明確工作任務(wù)，全面落實(shí)加強(qiáng)市、區(qū)縣政府依法行政的各項(xiàng)要求

（四）建立健全公務(wù)員學(xué)法制度，著力提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)和能力。各級(jí)政府及其部門要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法辦事意識(shí)，提高依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問(wèn)題的能力。要將公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育納入市“五五”普法規(guī)劃，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部專題法制講座制度，推進(jìn)公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育制度化、規(guī)范化；各地各單位要在今年年底前參照《汕頭市人民政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度》，建立并實(shí)施本地本單位的學(xué)法制度。健全集中培訓(xùn)制度，各級(jí)行政學(xué)院要將法制宣傳教育內(nèi)容納入教學(xué)計(jì)劃，安排必要課時(shí)、落實(shí)師資力量、提高教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)做到學(xué)法的計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考查和測(cè)試制度，將是否掌握相關(guān)法律知識(shí)以及依法行政情況，納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前考察時(shí)的考查內(nèi)容，必要時(shí)還要進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)測(cè)試，并將考查和測(cè)試結(jié)果作為任職的依據(jù)之一。強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，要進(jìn)一步加大行政執(zhí)法人員的依法行政知識(shí)培訓(xùn)的力度并實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化，將培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一。

（五）完善行政決策機(jī)制，推進(jìn)依法、科學(xué)、民主決策。各級(jí)政府及其部門要認(rèn)真貫徹《汕頭市人民政府行政決策聽(tīng)證規(guī)定》和《汕頭市人民政府健全完善科學(xué)民主決策制度規(guī)定》，增強(qiáng)行政決策透明度和公眾參與度。實(shí)行重大行政決策合法性審查制度，貫徹落實(shí)《汕頭市人民政府行政決策法律審查規(guī)定》，各地各部門研究重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)法制機(jī)構(gòu)合法性審查，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得做出決策。堅(jiān)持重大行政決策集體研究制度，重大決策應(yīng)當(dāng)采取領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的程序，杜絕擅權(quán)專斷、濫用權(quán)力。建立重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度，各地各部門做出重大行政決策，在實(shí)施一定時(shí)間后應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查、評(píng)估，對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)糾正，減少?zèng)Q策失誤造成的損失。建立行政決策責(zé)任追究制度，各級(jí)監(jiān)察部門要進(jìn)一步加大對(duì)行政決策的監(jiān)督力度，貫徹落實(shí)《汕頭市人民政府所屬工作部門行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定》，堅(jiān)決制止、糾正和依法查處超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為。

（六）健全規(guī)范性文件管理制度，確保政府抽象行政行為合法有效。各級(jí)政府及其部門制定規(guī)范性文件要嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市關(guān)于行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守規(guī)范性文件制定權(quán)限和發(fā)布程序，不得違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政權(quán)力，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)采取多種形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，并由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定；未經(jīng)聽(tīng)取意見(jiàn)、合法性審查并經(jīng)集體討論決定的，不得發(fā)布施行。對(duì)涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，要通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站和新聞媒體等向社會(huì)公布；未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。完善規(guī)范性文件前置審查和備案審查制度，市、區(qū)縣人民政府及其工作部門、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)依法提請(qǐng)法律審查或報(bào)備案。政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)提請(qǐng)前置審查和報(bào)備案的規(guī)范性文件要嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)與法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家方針政策相抵觸或者超越法定權(quán)限、違反法定程序的，要堅(jiān)決予以糾正，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。建立受理、處理公民、法人或者其他組織提出的審查規(guī)范性文件建議的制度，認(rèn)真接受群眾監(jiān)督。建立規(guī)范性文件有效期制度，規(guī)范性文件有效期屆滿的自動(dòng)失效，需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)按程序重新審查后公布實(shí)施。要建立規(guī)范性文件定期清理制度，各地各部門每隔兩年要進(jìn)行一次規(guī)范性文件清理工作，對(duì)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)文件規(guī)定，或者相互抵觸、依據(jù)缺失以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)范性文件，特別是對(duì)含有地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)內(nèi)容的規(guī)范性文件，要予以修改或者廢止。清理后要通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站等向社會(huì)公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄；未列入繼續(xù)有效的文件目錄的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。

（七）嚴(yán)格行政執(zhí)法，不斷提高行政執(zhí)法水平。調(diào)整、完善相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，進(jìn)一步理順市、區(qū)（縣）政府和政府部門的行政執(zhí)法體制和權(quán)限，適當(dāng)下移行政執(zhí)法重心，建立健全行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，要納入財(cái)政預(yù)算予以保障，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線制度，罰沒(méi)收入全額繳入國(guó)庫(kù)，納入預(yù)算管理。嚴(yán)禁下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)、違反罰繳分離規(guī)定以及將行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、福利待遇掛鉤。積極推進(jìn)規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，在先前開(kāi)展行政處罰自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，探索建立規(guī)范行政處罰、行政許可自由裁量基準(zhǔn)制度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后逐步在全市范圍內(nèi)推開(kāi)。繼續(xù)開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，建立健全案卷評(píng)查制度，明確案卷評(píng)查量化標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法，各級(jí)政府及其執(zhí)法部門每年要組織一次案卷評(píng)查。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行行政執(zhí)法主體資格合法性審查制度，行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過(guò)政府法制部門組織的培訓(xùn)和考試，經(jīng)考試合格取得行政執(zhí)法證件后方可上崗。要改進(jìn)培訓(xùn)方式、嚴(yán)格考試紀(jì)律，對(duì)考試不合格者要重新培訓(xùn)和補(bǔ)考。各級(jí)政府及其執(zhí)法部門要加強(qiáng)對(duì)所屬行政執(zhí)法隊(duì)伍的管理，健全紀(jì)律約束機(jī)制，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)禁無(wú)證執(zhí)法。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立和完善行政執(zhí)法評(píng)議考核體系，全面開(kāi)展執(zhí)法責(zé)任制的評(píng)議考核工作，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究。

（八）強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。各級(jí)政府及其部門要在自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)依法實(shí)施監(jiān)督的同時(shí)，注重接受輿論和人民群眾的監(jiān)督。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，拓寬群眾監(jiān)督渠道，依法保障人民群眾對(duì)行政行為實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利。對(duì)群眾檢舉和新聞媒介反映的問(wèn)題，要認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，及時(shí)依法做出處理；對(duì)社會(huì)影響較大的問(wèn)題，要及時(shí)將處理結(jié)果向社會(huì)公布。對(duì)打擊、報(bào)復(fù)檢舉、曝光違法或不當(dāng)行政行為的單位和個(gè)人，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。貫徹落實(shí)《汕頭市行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督力度，不斷規(guī)范各類行政行為。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，各級(jí)政府及其部門要認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法及其實(shí)施條例，充分發(fā)揮行政復(fù)議在有效解決行政爭(zhēng)議、化解人民內(nèi)部矛盾和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的重要作用。進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道，積極探索建立行政復(fù)議與信訪、維穩(wěn)工作的協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，不斷創(chuàng)新行政復(fù)議工作的體制機(jī)制，全面推進(jìn)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作。嚴(yán)格依法辦理行政復(fù)議案件，不斷改進(jìn)行政復(fù)議審理方式，綜合運(yùn)用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽(tīng)證、和解、調(diào)解等手段辦案，努力提高辦案質(zhì)量，做到“案結(jié)事了”、“定紛止?fàn)帯?。認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作，鼓勵(lì)、倡導(dǎo)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，自覺(jué)履行人民法院做出的判決和裁定。

（九）積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。各級(jí)政府及其部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹政府信息公開(kāi)條例，建立健全政府信息公開(kāi)工作制度，做好政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄的編制、修訂工作。健全政府信息公開(kāi)的發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)政府網(wǎng)站的建設(shè)，大力推行電子政務(wù)，進(jìn)一步充實(shí)網(wǎng)上政府信息公開(kāi)的內(nèi)容，規(guī)范政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、政務(wù)公開(kāi)欄、電子觸摸屏等公開(kāi)載體建設(shè)，推行社會(huì)公示、社會(huì)聽(tīng)證、專家咨詢等適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的公開(kāi)形式，增強(qiáng)政府信息公開(kāi)的針對(duì)性、有效性。要建立健全政府信息公開(kāi)工作的考核、社會(huì)評(píng)議、報(bào)告、責(zé)任追究等制度，定期對(duì)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核、評(píng)議。

（十）增強(qiáng)社會(huì)自治功能。各級(jí)政府及其部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，探索建立政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)的機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，充分保障基層群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的各項(xiàng)權(quán)利。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的培育、規(guī)范和管理，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)組織有序參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善市、區(qū)（縣）政府依法行政的保障措施

（十一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推行依法行政是涉及政府工作方方面面的全局性、基礎(chǔ)性工作。各級(jí)政府及其部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，要親自抓，負(fù)總責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)分工，認(rèn)真負(fù)起責(zé)任。各地各單位已成立推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的，要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組織、協(xié)調(diào)和督促檢查作用，定期研究和部署本地區(qū)、本部門依法行政工作；尚未成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的，必須在2009年年底前成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

（十二）抓好工作落實(shí)。各地各部門每年要根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《決定》以及省政府《關(guān)于加快推進(jìn)市縣（區(qū)）政府依法行政的意見(jiàn)》（粵府〔2007〕85號(hào)文）所確定的任務(wù)、目標(biāo)和要求，結(jié)合本意見(jiàn)的要求和自身實(shí)際，制定本地區(qū)、本部門推進(jìn)依法行政的計(jì)劃和方案，明確推進(jìn)依法行政任務(wù)，采取有效措施，積極推動(dòng)落實(shí)，確保依法行政工作有序推進(jìn)。

（十三）建立并實(shí)施依法行政報(bào)告制度。各區(qū)縣政府每年年初要向本級(jí)人大常委會(huì)和市政府報(bào)送上一推進(jìn)依法行政的進(jìn)展情況、主要成效、突出問(wèn)題和本推進(jìn)依法行政的工作安排；各級(jí)政府部門也要結(jié)合自身實(shí)際，于每年年初向本級(jí)政府報(bào)送本部門上一推進(jìn)依法行政工作報(bào)告和本工作安排，推動(dòng)依法行政工作深入開(kāi)展。

（十四）加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。政府法制機(jī)構(gòu)在全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大；推進(jìn)依法行政的政治性、綜合性、專業(yè)性都很強(qiáng)，需要有一支高素質(zhì)的隊(duì)伍。各級(jí)政府和政府各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)使法制機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)。要加大對(duì)政府法制干部的培養(yǎng)、教育、使用和交流力度，充分調(diào)動(dòng)政府法制干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為他們提供必要的工作條件，使法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政方面更好地?fù)?dān)當(dāng)政府領(lǐng)導(dǎo)的高級(jí)參謀、得力助手和合格顧問(wèn)。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)自身建設(shè)，法制機(jī)構(gòu)工作人員要進(jìn)一步解放思想，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為加強(qiáng)我市依法行政工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

各地各單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善各項(xiàng)制度，強(qiáng)化工作責(zé)任，確保我市依法行政工作順利開(kāi)展，加快推進(jìn)我市依法行政進(jìn)程。

汕頭市人民政府

二○○九年十月十四日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：汕頭市淘汰落后產(chǎn)能工作考核辦法

汕頭市淘汰落后產(chǎn)能工作考核辦法

為進(jìn)一步推進(jìn)我市淘汰落后產(chǎn)能工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)[2010]7號(hào)）、省政府辦公廳《印發(fā)廣東省進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施方案的通知》（粵府辦[2010]56號(hào)）、省經(jīng)信委《關(guān)于印發(fā)廣東省淘汰落后產(chǎn)能工作考核辦法的通知》（粵經(jīng)信材料

[2011]186號(hào)）、市政府辦公室《印發(fā)汕頭市進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施方案的通知》（汕府辦[2010]190號(hào)）要求，制定我市淘汰落后產(chǎn)能工作考核辦法。

一、總體思路

按照目標(biāo)明確、組織健全、責(zé)任落實(shí)、措施到位、監(jiān)管有力、獎(jiǎng)懲分明、逐級(jí)考核的總體要求，建立健全我市淘汰落后產(chǎn)能工作目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲制度，落實(shí)政府和企業(yè)責(zé)任，確保順利完成我市淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù),加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，實(shí)現(xiàn)汕頭經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、考核對(duì)象、內(nèi)容、方法和結(jié)果評(píng)定

（一）考核對(duì)象

各區(qū)縣人民政府。

（二）考核內(nèi)容

主要包括完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)和落實(shí)相關(guān)政策措施等情況。

（三）考核方法

采用量化辦法，相應(yīng)設(shè)置淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)完成指標(biāo)和落實(shí)政策措施指標(biāo)，滿分110分。其中，完成市下達(dá)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)，滿分60分，超額完成目標(biāo)任務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)10分，落實(shí)政策措施指標(biāo)，滿分40分。

（四）考核結(jié)果

考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、完成和未完成四個(gè)等級(jí)，具體為優(yōu)秀（90分及以上）、良好（75-89分）、完成（60-74分）和未完成（60分以下）。

三、工作程序

（一）每年1月中旬前，各區(qū)縣政府按照市確定的重點(diǎn)行業(yè)（電力、水泥、造紙、印染、化纖、電鍍）淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)及要求，將當(dāng)?shù)乇咎蕴浜螽a(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)和計(jì)劃淘汰的企業(yè)名單報(bào)市淘汰落后產(chǎn)能工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（簡(jiǎn)稱市聯(lián)席會(huì)議辦公室，設(shè)在市經(jīng)信局），由市聯(lián)席會(huì)議辦公室匯總后報(bào)市政府審定報(bào)省聯(lián)席會(huì)議辦公室。

（二）5月上旬前，市聯(lián)席會(huì)議辦公室將省下達(dá)我市淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到各區(qū)縣及企業(yè)。各區(qū)縣政府根據(jù)市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)制定具體實(shí)施方案，將淘汰任務(wù)落實(shí)到企業(yè)，并在政府門戶網(wǎng)站公告相關(guān)企業(yè)名單，各區(qū)縣

政府具體實(shí)施方案于5月底前報(bào)送市聯(lián)席會(huì)議辦公室。

（三）11月底前，列入本地區(qū)淘汰計(jì)劃的落后產(chǎn)能全部拆除主體設(shè)備、生產(chǎn)線，使其不能恢復(fù)生產(chǎn)。各區(qū)縣政府完成對(duì)本地區(qū)所有淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)核查，出具書面意見(jiàn)并報(bào)送市聯(lián)席會(huì)議辦公室。12月底前市聯(lián)席會(huì)議辦公室組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，并向社會(huì)公告各地區(qū)已完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)企業(yè)名單。

（四）次年1月10前，各區(qū)縣政府將上本地淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)展情況和目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報(bào)告報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室。

（五）次年2月30前，市聯(lián)席會(huì)議辦公室組織成員單位組成考核工作組，對(duì)各地淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查考核，并將考核結(jié)果報(bào)市政府。

（六）考核結(jié)果經(jīng)市政府審定同意后，由市聯(lián)席會(huì)議辦公室向社會(huì)公告。

四、獎(jiǎng)懲措施

（一）對(duì)考核等級(jí)為良好以上的地區(qū)，市發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局等部門在投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案、財(cái)政專項(xiàng)資金安排和土地開(kāi)發(fā)利用等方面予以傾斜。

（二）對(duì)未完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)和單位，被考核各地政府應(yīng)在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公告后一個(gè)月內(nèi)，向市聯(lián)

席會(huì)議辦公室書面提出整改措施，限期整改。整改措施落實(shí)到位前，市相關(guān)部門嚴(yán)格控制該地區(qū)的投資項(xiàng)目，暫停對(duì)該地區(qū)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、審批、核準(zhǔn)和備案。

（三）對(duì)完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)，相關(guān)主管部門對(duì)企業(yè)技術(shù)改造、新建項(xiàng)目、土地開(kāi)發(fā)利用、資產(chǎn)處置等方面優(yōu)先予以支持。

（四）對(duì)未按期淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門要暫停該企業(yè)新增主要污染物排放建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批并依法限期吊銷排污許可證，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要暫停提供任何形式的新增授信支持并采取措施依法保護(hù)金融債權(quán)安全，投資管理部門不予審批、核準(zhǔn)和備案新的投資項(xiàng)目，國(guó)土資源管理部門不予批準(zhǔn)新增用地，相關(guān)管理部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)不予辦理生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，已頒發(fā)的要依法撤回。對(duì)未按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能、被地方政府責(zé)令關(guān)閉或撤銷的企業(yè)，當(dāng)?shù)卣皶r(shí)通告工商行政管理部門，限期辦理工商注銷登記，或依法吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，必要時(shí)由當(dāng)?shù)卣蚴跈?quán)部門對(duì)有關(guān)企業(yè)作出停電決定，電力監(jiān)管部門監(jiān)督供電企業(yè)依法停止對(duì)有關(guān)企業(yè)供電。

（五）對(duì)將本地區(qū)已經(jīng)淘汰的落后產(chǎn)能作為本計(jì)劃淘汰任務(wù)上報(bào)，或虛報(bào)落后產(chǎn)能數(shù)量，以及未將應(yīng)淘汰的落后產(chǎn)能列入淘汰計(jì)劃的，均視為瞞報(bào)、謊報(bào)行為。對(duì)存在瞞報(bào)、謊報(bào)行為，以及未完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)且未

按期整改到位的地區(qū)實(shí)行問(wèn)責(zé)制，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

附件：各區(qū)縣人民政府淘汰落后產(chǎn)能工作考核計(jì)分表

第五篇：汕頭市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市政府糾風(fēng)辦關(guān)于2009年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)的通%9F

【發(fā)布單位】汕頭市人民政府 【發(fā)布文號(hào)】汕府辦〔2009〕88號(hào) 【發(fā)布日期】2009-05-25 【生效日期】2009-05-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】汕頭市

汕頭市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市政府糾風(fēng)辦關(guān)于2009年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

(汕府辦〔2009〕88號(hào))

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

市政府糾風(fēng)辦制定的《關(guān)于汕頭市2009糾風(fēng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，在貫徹執(zhí)行中，遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室反映。

汕頭市人民政府辦公室

二○○九年五月二十五日

汕頭市2009年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)

市政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

為貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于今年糾風(fēng)工作的部署，結(jié)合我市實(shí)際，提出2009年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

2009年的糾風(fēng)工作，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央《建立懲治和預(yù)防腐敗體系2008―2012年工作規(guī)劃》和省委、省政府以及市委、市政府的部署和要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，為“三促進(jìn)一保持”順利實(shí)施和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、主要任務(wù)

（一）以落實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題。要認(rèn)真落實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，完善農(nóng)業(yè)支持保障制度，按照擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善辦法的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新、規(guī)范補(bǔ)貼資金發(fā)放的方式和行為；認(rèn)真清理整頓涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)，鞏固成果；堅(jiān)決糾正和查處農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、征占中的違法違紀(jì)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益；嚴(yán)肅查處截留、挪用、克扣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金和亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等違規(guī)違紀(jì)行為；配合有關(guān)部門做好農(nóng)資打假工作，對(duì)發(fā)生區(qū)域性制假、售假及造成農(nóng)民減產(chǎn)絕收問(wèn)題的實(shí)行行政問(wèn)責(zé)；督促加快完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，全面開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平，確保農(nóng)民基本生活權(quán)益；督促有關(guān)部門推進(jìn)農(nóng)民工市民化進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益。

（二）以落實(shí)地方政府監(jiān)管責(zé)任為重點(diǎn)，確保食品藥品安全。督促職能部門完善監(jiān)管體系，穩(wěn)步推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革，積極推進(jìn)地方政府落實(shí)食品藥品安全責(zé)任，繼續(xù)完善行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食品藥品生產(chǎn)、消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化日常監(jiān)管；加強(qiáng)安全監(jiān)管的稽查工作，建立與國(guó)家相配套的安全預(yù)警和處置體系。加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，完善質(zhì)量管理規(guī)范。強(qiáng)化藥品和醫(yī)療器械原輔料管理，嚴(yán)控過(guò)程質(zhì)量，嚴(yán)查安全風(fēng)險(xiǎn)。

（三）以全面推進(jìn)網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)為重點(diǎn)，繼續(xù)深化糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作。督促落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)措施，擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋范圍，完善醫(yī)保結(jié)算辦法，提高基本醫(yī)療保障水平。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院院長(zhǎng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，健全醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度，制定醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，堅(jiān)決制止和糾正各種亂加價(jià)、亂收費(fèi)行為。全面推行以政府為主導(dǎo)、以省（區(qū)、市）為單位的網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)辦法，加強(qiáng)對(duì)藥品集中采購(gòu)的全過(guò)程監(jiān)督，探索推進(jìn)醫(yī)療器械集中采購(gòu)工作。完善醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管辦法，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格，改善醫(yī)療服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。配合國(guó)家基本藥物制度的建立，大力推進(jìn)基本用藥定點(diǎn)生產(chǎn)、統(tǒng)一定價(jià)、集中配送、保證使用，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，試行農(nóng)村和城市社區(qū)藥品零差價(jià)供應(yīng)。嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的各種違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲打擊虛假違法醫(yī)藥廣告。

（四）以清理涉企收費(fèi)項(xiàng)目為重點(diǎn)，進(jìn)一步做好企業(yè)治亂減負(fù)工作。按照省的要求，認(rèn)真落實(shí)“三取消、一不準(zhǔn)”，即凡在1997年后未征得財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委同意而新增加的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律取消，中央和省、市已明確取消的行政許可和行政審批項(xiàng)目涉及的收費(fèi)一律取消，取消的行政事業(yè)性收費(fèi)不準(zhǔn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。深入開(kāi)展清理對(duì)企業(yè)的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款工作，清理工業(yè)園區(qū)收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)不合理加價(jià)或超出企業(yè)承受能力的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整；嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的公示制度，推進(jìn)收費(fèi)管理改革，清理整頓代收代扣行為。堅(jiān)決糾正對(duì)企業(yè)亂檢查、亂評(píng)比、亂培訓(xùn)等“新三亂”行為，除法律法規(guī)明確規(guī)定外，任何行政機(jī)關(guān)不得擅自對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查，不得要求企業(yè)參加強(qiáng)制性的培訓(xùn)活動(dòng)并收費(fèi)。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)治亂減負(fù)專項(xiàng)治理。全面清理涉及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的政策規(guī)定和收費(fèi)項(xiàng)目，落實(shí)中央和省對(duì)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，嚴(yán)肅查處向農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的亂收費(fèi)行為。

（五）以“綠色通道”建設(shè)和落實(shí)燃油稅改革政策為重點(diǎn)，加大治理公路“三亂”工作力度。落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”調(diào)整政策，制定和完善相關(guān)配套措施；督促各地和有關(guān)部門做好政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站點(diǎn)撤銷工作，列出撤站名錄和時(shí)間表，及時(shí)向社會(huì)公布；規(guī)范治理超限超載工作，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸裝載環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化源頭治超；規(guī)范涉路部門執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，嚴(yán)禁沒(méi)有上路執(zhí)法權(quán)的部門上路執(zhí)法；集中開(kāi)展限速公路限速標(biāo)準(zhǔn)的核定工作，進(jìn)一步規(guī)范“電子眼”的設(shè)置和執(zhí)法。嚴(yán)肅查處公路“三亂”問(wèn)題，嚴(yán)格責(zé)任追究。

（六）以行業(yè)協(xié)會(huì)與政府部門脫鉤為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織的監(jiān)管。自上而下，集中整治行業(yè)協(xié)會(huì)與政府有關(guān)部門因職能不清、利益關(guān)聯(lián)引發(fā)的損害企業(yè)和群眾利益的問(wèn)題。在調(diào)查研究、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照先易后難、分步實(shí)施的原則，會(huì)同有關(guān)部門選擇一批行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)在職能、機(jī)構(gòu)、人員、財(cái)務(wù)等方面與行政主管部門脫鉤，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為。自下而上開(kāi)展清理整頓，解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。堅(jiān)決糾正政府部門非法干預(yù)行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織活動(dòng)等行為。加強(qiáng)企業(yè)和群眾對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織的監(jiān)督，探索建立健全規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織服務(wù)與收費(fèi)行為的長(zhǎng)效機(jī)制。

（七）以建立長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好對(duì)社保基金、住房公積金和扶貧、救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管。

1．加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。督促各地認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，對(duì)基金管理、運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面排查和防范。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督，抓好重點(diǎn)抽查和督察，嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、騙取社保基金的問(wèn)題，研究制定社保基金風(fēng)險(xiǎn)控制的長(zhǎng)效機(jī)制。

2．加強(qiáng)住房公積金監(jiān)管。督促有關(guān)部門健全和完善公積金管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理機(jī)制，加快信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)大額資金的實(shí)時(shí)監(jiān)控，防范資金風(fēng)險(xiǎn)；加大對(duì)各類違規(guī)資金的回收力度，嚴(yán)肅糾正和查處擠占、截留、挪用住房公積金等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題；進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，提高使用率，發(fā)揮住房公積金在實(shí)現(xiàn)住房保障等方面的作用；逐步建立公積金監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

3．加強(qiáng)救災(zāi)、扶貧資金監(jiān)管。重點(diǎn)抓好以四川汶川草坡鄉(xiāng) 抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目和重大采購(gòu)項(xiàng)目等的靠前監(jiān)督。強(qiáng)化以救災(zāi)、扶貧專項(xiàng)資金的審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督，規(guī)范資金管理和運(yùn)行，提高使用效率和水平；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處貪污、擠占、挪用、騙取救災(zāi)扶貧資金等行為，對(duì)滯留、浪費(fèi)、違規(guī)使用資金造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究；逐步建立健全救災(zāi)扶貧資金監(jiān)管體系。

（八）以深化和完善免費(fèi)義務(wù)教育為重點(diǎn)，繼續(xù)下大力氣治理教育亂收費(fèi)。督促各級(jí)政府和有關(guān)部門切實(shí)履行投入和監(jiān)管責(zé)任，確保國(guó)家免費(fèi)義務(wù)教育的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。繼續(xù)穩(wěn)定各級(jí)各類學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各地和有關(guān)部門制定的教育收費(fèi)政策規(guī)定進(jìn)行清理，堅(jiān)決糾正越權(quán)設(shè)立教育收費(fèi)項(xiàng)目、違規(guī)設(shè)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校辦學(xué)和收費(fèi)行為的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正以合作辦學(xué)或改制為名亂收費(fèi)問(wèn)題。加強(qiáng)教輔材料征訂管理，統(tǒng)一使用《廣東省教學(xué)用書目錄》，征訂渠道必須是經(jīng)省政府確認(rèn)的教材發(fā)行單位，嚴(yán)禁教育部門和學(xué)校自行向社會(huì)個(gè)體書商征訂教材。學(xué)校必須在校務(wù)公開(kāi)欄公布市糾風(fēng)辦舉報(bào)電話（88273445）。禁止開(kāi)辦有償補(bǔ)習(xí)班，促進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校依法辦學(xué)、規(guī)范收費(fèi)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇生“三限”（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策。規(guī)范重點(diǎn)高中計(jì)劃生、擴(kuò)招生、擇校生招生工作。大力推行“陽(yáng)光招生”，在中心城區(qū)普通高中推行計(jì)算機(jī)一次性公開(kāi)錄滿制度。落實(shí)校務(wù)公開(kāi)和收費(fèi)公示制度，堅(jiān)持并完善教育經(jīng)費(fèi)撥付、學(xué)校經(jīng)費(fèi)收費(fèi)和使用情況的經(jīng)常性審計(jì)監(jiān)督制度，嚴(yán)肅查處各類教育亂收費(fèi)行為。

（九）以政府職能部門、公共服務(wù)行業(yè)單位和基層站所為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。

1、開(kāi)展基層作風(fēng)建設(shè)主題實(shí)踐活動(dòng)。會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)全市基層（特別是基層站所、有服務(wù)窗口單位）作風(fēng)進(jìn)行督查，研究提出加強(qiáng)和改進(jìn)我市基層作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)，部署邊查邊改。在部分與群眾聯(lián)系緊密的窗口部門和行業(yè)單位開(kāi)展2009汕頭市系統(tǒng)和行業(yè)“窗口之星”評(píng)選活動(dòng)，樹(shù)立一批作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)集體和個(gè)人。各部門各行業(yè)要堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，把以人為本、服務(wù)群眾作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，采取多種方式強(qiáng)化對(duì)本系統(tǒng)的監(jiān)管和指導(dǎo)。要教育和引導(dǎo)廣大干部增強(qiáng)宗旨觀念和紀(jì)律觀念，樹(shù)立正確的政績(jī)觀、利益觀，切實(shí)做到立黨為公、執(zhí)政為民，樹(shù)立和弘揚(yáng)良好的作風(fēng)；要以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，積極主動(dòng)開(kāi)展對(duì)照檢查和自查自糾活動(dòng)，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處損害群眾利益的不正之風(fēng)問(wèn)題；要堅(jiān)持把制度創(chuàng)新貫穿行風(fēng)建設(shè)全過(guò)程，進(jìn)一步完善行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范，逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制；要繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動(dòng)，積極探索加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的新舉措。

2、深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。在國(guó)土資源、建設(shè)、工商、海洋漁業(yè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門等開(kāi)展民主評(píng)議，大力倡導(dǎo)為群眾辦實(shí)事辦好事，總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)全市文化、新聞出版系統(tǒng)和部分學(xué)校民主評(píng)議情況進(jìn)行“回頭查”。建立民主評(píng)議結(jié)果逐級(jí)報(bào)告和向社會(huì)通報(bào)制度，并納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和部門績(jī)效考核內(nèi)容。

3、繼續(xù)深化民聲熱線工作。逐步實(shí)現(xiàn)由市直部門領(lǐng)導(dǎo)上線向區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)上線延伸、由室內(nèi)上線向戶外上線延伸、由電臺(tái)直播向多種媒體直播延伸、由市級(jí)“熱線”向縣、區(qū)級(jí)“熱線”延伸等“四個(gè)延伸”；著力建立和完善民聲熱線以政府為主導(dǎo)的責(zé)任機(jī)制、多種媒體互相配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)機(jī)制、不斷創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)民聲熱線提高質(zhì)量、規(guī)范運(yùn)作，解決問(wèn)題更加有效、人民群眾更加滿意。建立民聲熱線工作情況逐級(jí)報(bào)告和向社會(huì)通報(bào)制度，并納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和部門績(jī)效考核內(nèi)容。

此外，進(jìn)一步規(guī)范面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檢查考核活動(dòng)，確保面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的檢查考核活動(dòng)在29個(gè)保留項(xiàng)目范圍內(nèi)進(jìn)行。繼續(xù)清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，著力解決過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題，逐步建立健全規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)決糾正公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢(shì)限制和侵害消費(fèi)者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷井、推行強(qiáng)制服務(wù)、指定消費(fèi)、搞價(jià)欺詐以及亂收費(fèi)等損害群眾消費(fèi)權(quán)益的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處典型案件。繼續(xù)鞏固控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動(dòng)工作成果，糾正和查處黨政機(jī)關(guān)利益舉辦節(jié)慶活動(dòng)鋪張浪費(fèi)、增加基層和群眾負(fù)擔(dān)等各種違規(guī)行為。各地區(qū)、各部門可根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)存在的突出不正之風(fēng)，有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)治理工作。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制。繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府總體部署、部門各負(fù)其責(zé)、糾風(fēng)辦組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)、各部門要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，健全和落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)考核。牽頭部門要統(tǒng)籌全局，制定切實(shí)可行的工作方案,積極組織有關(guān)方面抓好落實(shí)。責(zé)任部門要密切配合牽頭部門工作，按照分工積極主動(dòng)完成任務(wù)。糾風(fēng)部門要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)和督查。各派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把糾風(fēng)工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性的重要任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)配合做好本部門本系統(tǒng)的糾風(fēng)工作。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)案件。各地各部門要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，把監(jiān)督檢查貫穿于糾風(fēng)工作的始終。糾風(fēng)辦要切實(shí)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，堅(jiān)持明察與暗訪相結(jié)合、日常檢查與集中檢查相結(jié)合、檢查與調(diào)研相結(jié)合，深入基層，深入實(shí)際,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效解決傾向性苗頭性問(wèn)題，嚴(yán)肅查處各類不正之風(fēng)案件。各糾風(fēng)專項(xiàng)治理牽頭單位要定期組織聯(lián)合檢查，參與單位要按照職責(zé)分工搞好專項(xiàng)檢查。要堅(jiān)持以查案促糾風(fēng)，對(duì)群眾的投訴舉報(bào)要及時(shí)受理、從快查處、按時(shí)辦結(jié)、及時(shí)反饋。對(duì)損害群眾利益、頂風(fēng)違紀(jì)的典型案件，要從嚴(yán)查處，造成重大不良影響的案件，要追究有關(guān)部門及其領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任，并進(jìn)行公開(kāi)曝光。

（三）加強(qiáng)調(diào)查研究，推進(jìn)源頭治理工作。各級(jí)、各部門要按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和省委解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，樹(shù)立改革創(chuàng)新意識(shí)，積極研究新形勢(shì)下糾風(fēng)工作特點(diǎn)和規(guī)律，分析新情況新問(wèn)題，找準(zhǔn)工作思路、工作措施、現(xiàn)行體制機(jī)制制度等方面存在的影響和制約糾風(fēng)工作深入開(kāi)展的癥結(jié)，按照更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，不斷提出新思路，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，推出新舉措，切實(shí)鏟除不正之風(fēng)滋生的土壤，努力從源頭上防治各種不正之風(fēng)。

（四）改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓任務(wù)落實(shí)。按照胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)和汪洋同志在省紀(jì)委十屆三次全會(huì)上的講話精神，切實(shí)改進(jìn)糾風(fēng)干部隊(duì)伍作風(fēng)，加強(qiáng)自身建設(shè)。要通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)糾風(fēng)干部隊(duì)伍思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)和干部生活作風(fēng)，大興解放思想、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，當(dāng)好“黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、群眾的貼心人”，以高度的政治責(zé)任感和使命感，以堅(jiān)決有力的措施認(rèn)真推進(jìn)各項(xiàng)糾風(fēng)工作，爭(zhēng)當(dāng)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)”的表率。

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