第一篇：08農(nóng)村基層組織建設(shè)講義(講稿)

《農(nóng)村基層組織建設(shè)》講義

第一部分 基礎(chǔ)篇

-----對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的理解和把握

一、農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的基本內(nèi)涵

1、?三級(jí)聯(lián)創(chuàng)?活動(dòng)的提出和部署 ⑴農(nóng)村基層組織整頓和建設(shè)工作

1994年11月，中央下達(dá)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組建設(shè)的通知》(中發(fā)［1994］10號(hào))，《通知》明確：?農(nóng)村基層組織建設(shè)，包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)，重點(diǎn)是村。?《通知》提出：?大力加強(qiáng)農(nóng)村以黨組織為核心的基層組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定和全面進(jìn)步，力爭在三年內(nèi)把處于軟弱渙散和癱瘓狀態(tài)的基層組織整頓和建設(shè)好。?這一指導(dǎo)性文件連續(xù)指導(dǎo)全國開展農(nóng)村基層組織建設(shè)工作達(dá)十年之久，文件提出的主要指導(dǎo)思想和工作要求對(duì)我們目前開展的農(nóng)村黨的建設(shè)工作仍然具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

當(dāng)前，根據(jù)新時(shí)期黨的建設(shè)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，根據(jù)我的理解，可以這樣概括農(nóng)村基層組織建設(shè)工作：

★以加強(qiáng)黨在農(nóng)村的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為根本出發(fā)點(diǎn)；以“五個(gè)好”為目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為總載體；以新農(nóng)村建設(shè)為主題；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織為主要工作對(duì)象；以鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)以及基層民主政治建設(shè)為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作。

⑵農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的新部署

?三級(jí)聯(lián)創(chuàng)?活動(dòng)是目前開展農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的綜合性總載體，最早表述為?縣、鄉(xiāng)、村層層聯(lián)動(dòng)，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，創(chuàng)建‘五個(gè)好’村黨組織、‘六個(gè)好’鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）?。我市于99年5月正式開展了這項(xiàng)活動(dòng)。省委最早于2002年6月進(jìn)行了全省第一批?三級(jí)聯(lián)創(chuàng)?活動(dòng)評(píng)選，至2007年11月，全省已進(jìn)行了三輪評(píng)選。

2003年9月2日，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)?三級(jí)聯(lián)創(chuàng)?活動(dòng)的意見》(中辦發(fā)［2003］26號(hào))，根據(jù)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)和建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制戰(zhàn)略部署，將?三級(jí)聯(lián)創(chuàng)?活動(dòng)統(tǒng)一規(guī)范為：創(chuàng)建?五個(gè)好?村黨組織、?五個(gè)好?鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）活動(dòng)。

目前工作的規(guī)范性提法是：農(nóng)村基層組織建設(shè)工作和農(nóng)村黨的建設(shè)?三級(jí)聯(lián)創(chuàng)?活動(dòng)。

(3)對(duì)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和各級(jí)黨組織的工作定位 2006年11月，賀國強(qiáng)同志在全國農(nóng)村黨的建設(shè)?三級(jí)聯(lián)創(chuàng)?活動(dòng)工作視頻會(huì)議上的講話中指出：農(nóng)村黨的建設(shè)?三級(jí)聯(lián)創(chuàng)?活動(dòng)，是把農(nóng)村黨的建設(shè)與農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定緊密 結(jié)合起來的一個(gè)重要載體，是落實(shí)黨建工作責(zé)任制、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體推進(jìn)、常抓不懈的一個(gè)有效機(jī)制。

縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織是開展?三級(jí)聯(lián)創(chuàng)?活動(dòng)的主體，縣（市）委是深化?三級(jí)聯(lián)創(chuàng)?活動(dòng)的關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是深化?三級(jí)聯(lián)創(chuàng)?活動(dòng)的重點(diǎn)，村黨組織是深化?三級(jí)聯(lián)創(chuàng)?活動(dòng)的基礎(chǔ)，組織部門是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的牽頭抓總部門。開展?三級(jí)聯(lián)創(chuàng)?活動(dòng)，要把縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)作為一個(gè)整體來考慮，統(tǒng)籌安排、科學(xué)分解工作任務(wù)，努力做到聯(lián)責(zé)任、聯(lián)目標(biāo)、聯(lián)獎(jiǎng)懲，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)的工作格局。

2、?三級(jí)聯(lián)創(chuàng)?活動(dòng)的工作范疇

從對(duì)象上分：包括縣(市、區(qū))、縣(市、區(qū))涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村四部分。重點(diǎn)是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村。

從內(nèi)容上分：包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)四部分。

從具體目標(biāo)上分：包括鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層干部隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)、黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層民主政治建設(shè)等方面。

3、?三級(jí)聯(lián)創(chuàng)?活動(dòng)的工作標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織而言，具體指中央提出的?五個(gè)好?目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過了三個(gè)發(fā)展完善階段。

⑴原村級(jí)組織建設(shè)“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn) 村級(jí)組織建設(shè)?五個(gè)好?標(biāo)準(zhǔn)最早見于1994中發(fā)［10］號(hào)文件，具體表述為：⑴建設(shè)一個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)班子⑵培養(yǎng)鍛練一支好隊(duì)伍⑶選準(zhǔn)一條發(fā)展經(jīng)濟(jì)的好路子⑷完善一個(gè)好經(jīng)營體制⑸健全一套好的管理制度。

⑵原鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)“六個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)

原鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)?六個(gè)好?的標(biāo)準(zhǔn)要求，是在1997年10月29日，由時(shí)任中共中央書記處書記的胡錦濤同志在?全國農(nóng)村基層組織建設(shè)電視電話會(huì)議?上的講話中提出。具體表述為：⑴選配一個(gè)堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策、公正廉潔、團(tuán)結(jié)合作、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的好班子⑵建設(shè)一支精干高效、素質(zhì)優(yōu)良、群眾擁護(hù)的好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍⑶選準(zhǔn)一條符合本地實(shí)際的發(fā)展經(jīng)濟(jì)、共同致富的好路子⑷建立一套行之有效的工作、管理和監(jiān)督的好制度⑸保持一種密切聯(lián)系群眾、艱苦奮斗、實(shí)事求是的好作風(fēng)⑹形成一個(gè)堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的好的工作格局。

⑶現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織建設(shè)“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)

2003年9月，中辦發(fā)［2003］26號(hào)文件對(duì)新形勢(shì)下深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)?三級(jí)聯(lián)創(chuàng)?活動(dòng)提出了新的指導(dǎo)意見，把村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的目標(biāo)要求統(tǒng)一規(guī)范為?領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好?新的?五個(gè)好?目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

二、我市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作回顧與認(rèn)識(shí)

1、全市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作成效顯著

幾年來，全市農(nóng)村各級(jí)黨組織始終堅(jiān)持以?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，以組織帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康為目標(biāo)，全面、深入地開展農(nóng)村黨的建設(shè)?三級(jí)聯(lián)創(chuàng)?活動(dòng)，全市農(nóng)村黨員干部的精神面貌、思想作風(fēng)及基層黨組織的核心作用得到了較大的改善，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，工作成效明顯。主要體現(xiàn)在：

一是全面組織開展了?設(shè)崗定責(zé)?活動(dòng)，為農(nóng)民黨員發(fā)揮作用、保持先進(jìn)性搭建了舞臺(tái)。我市是在全省最早開展這項(xiàng)工作的地區(qū)，先進(jìn)性教育期間，省委在總結(jié)推廣我市經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，在全省組織開展了?設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)群眾、建設(shè)新農(nóng)村?主題實(shí)踐活動(dòng)。二是超前指導(dǎo)開展了組建?產(chǎn)業(yè)支部?工作，是在全省較早探索進(jìn)行村黨組織設(shè)臵形式和活動(dòng)內(nèi)容創(chuàng)新的地區(qū)之一，目前已取得了較好成效，《人民日?qǐng)?bào)》編發(fā)了我市的經(jīng)驗(yàn)做法。三是全面推進(jìn)實(shí)施了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作，全市的工作以東港市為代表走在全省前列，無論是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)面積和資金投入都超過全省平均水平。四是成功組織實(shí)施了連續(xù)兩屆村級(jí)組織換屆選舉工作，特別是去年的換屆選舉工作，各級(jí)黨組織的組織領(lǐng)導(dǎo)力度空前強(qiáng)化，全市?一肩挑?比率和一次選舉成功率均名列全省前列。五是培養(yǎng)樹立了一大批農(nóng)村黨員和優(yōu)秀基層干部典型群體，李茂豐被省委命名為?為民、務(wù)實(shí)、清廉?的優(yōu)秀基層干部，體現(xiàn)了全市農(nóng)村黨建工作的高度和深度。六是全市農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平連續(xù)多年在全省處于前列，一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織受到省委命名表彰，東港市連續(xù)三輪、鳳城市連續(xù)二輪被省委命名為?農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣(市)。

總結(jié)回顧幾年來的工作，我們感到：全市農(nóng)村基層組織建設(shè)的健康發(fā)展，首先得益于各級(jí)黨委特別是縣（市）區(qū)委不斷健全完善工作責(zé)任制，履行了抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的關(guān)鍵職責(zé)；其次，各級(jí)黨組織緊緊圍繞黨在農(nóng)村的工作大局開展基層組織建設(shè)，較好地突出了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富這個(gè)中心；第三，各地始終堅(jiān)持以保持和增強(qiáng)先進(jìn)性為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，有效發(fā)揮了農(nóng)民黨員在全面建設(shè)小康社會(huì)中的骨干帶頭作用；第四，各地始終注重以村級(jí)組織為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子和基層干部隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)了農(nóng)村黨的建設(shè)工作基礎(chǔ)。此外，各縣（市）區(qū)委組織部門注意研究和把握新時(shí)期農(nóng)村黨建的特點(diǎn)和規(guī)律，緊密結(jié)合本地的實(shí)際，立足于創(chuàng)新和突破，創(chuàng)造了許多頗具特色的載體和活動(dòng)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也注重采取有效措施，在加強(qiáng)自身創(chuàng)建活動(dòng)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村黨組織創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，全市形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)、爭先創(chuàng)優(yōu)、整體推進(jìn)的工作格局，有力推動(dòng)了全市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的深入開展。這些成績的取得，反映了各地對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)內(nèi)在規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)和較好把握，適應(yīng)了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，為新時(shí)期農(nóng)村黨的建設(shè)工作始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性奠定了良好基礎(chǔ)。

2、工作中存在的突出問題與制約性因素不容忽視 在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在著許多差距和不足，特別是按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)要求，還有許多不適應(yīng)的地方。

一是農(nóng)民黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和作用發(fā)揮與切實(shí)加強(qiáng)黨在農(nóng)村先進(jìn)性建設(shè)的要求不適應(yīng)。農(nóng)民黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)改善進(jìn)展緩慢，帶領(lǐng)群眾共同致富的能力不強(qiáng)，特別是農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體年齡老化、后繼乏人的問題還十分突出。到去年底統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)民黨員的平均年齡達(dá)到了53.1歲。這反映出在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快的新形勢(shì)下，我們?cè)诩涌燹r(nóng)村黨員發(fā)展、加強(qiáng)黨員教育管理等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，在進(jìn)一步深化?設(shè)崗定責(zé)?活動(dòng)、切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民黨員作用方面，工作還存在差距。

二是農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的素質(zhì)能力與貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村方針政策的要求不適應(yīng)。應(yīng)當(dāng)肯定，農(nóng)村基層干部隊(duì)伍總體上是好的，為推進(jìn)我市農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。但也有相當(dāng)一些基層干部執(zhí)政意識(shí)不強(qiáng)，不能始終從鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的高度開展工作；發(fā)展能力不強(qiáng)，缺乏 組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)的本領(lǐng)；工作作風(fēng)不實(shí)，不能始終從群眾的需要和愿望出發(fā)開展工作，個(gè)別基層干部甚至還存在損害農(nóng)民群眾利益的行為。這反映出我們?cè)诩訌?qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的選拔與配備、教育與培訓(xùn)、管理與監(jiān)督等方面的工作還不夠扎實(shí)有效，特別是基層干部的激勵(lì)保障機(jī)制還有待于進(jìn)一步健全完善。

三是全市村級(jí)黨組織的建設(shè)水平與發(fā)揮在新農(nóng)村建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)核心作用的要求不適應(yīng)。盡管多年來各地始終注重加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，但一些深層次問題仍未得到有效解決。在班子建設(shè)方面，全市約有10%的村?兩委?關(guān)系夠不協(xié)調(diào)，一些村黨組織的戰(zhàn)斗力受到削弱；在促進(jìn)發(fā)展方面，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱的問題還比較突出，全市有109個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)收入空白，致使相當(dāng)一部分村陷入了?無錢辦事?或?辦事實(shí)力不強(qiáng)?的境地，直接影響到黨組織戰(zhàn)斗力的發(fā)揮、凝聚力的增強(qiáng)和新農(nóng)村建設(shè)重大任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

四是基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式與全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的要求不適應(yīng)。隨著農(nóng)村改革發(fā)展的深入和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大歷史任務(wù)的提出，一些地方的黨組織對(duì)黨的組織設(shè)臵形式和活動(dòng)方式進(jìn)行相應(yīng)轉(zhuǎn)變或調(diào)整的緊迫性認(rèn)識(shí)不足，特別是目前一些地方的基層黨組織對(duì)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的理解還不深，從單純追求經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向推動(dòng)農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)、政治、文化和社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)還不強(qiáng)，能力和水平也亟待提高。

這些情況說明，面對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新任務(wù)、新要求，要努力把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村堅(jiān)強(qiáng)有力的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，任務(wù)還很艱巨，還有大量的工作要做。

三、新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的形勢(shì)與任務(wù) 黨的十六屆五中全會(huì)、六中全會(huì)分別作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大決策和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大部署，黨的十七大提出了?改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程?的總體要求。特別是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，在對(duì)基層組織建設(shè)提出新的更高要求的同時(shí)，又為全面加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)拓展了更新的領(lǐng)域、豐富了更多的內(nèi)涵，是我們黨對(duì)農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式的一次重要轉(zhuǎn)變。對(duì)于農(nóng)村基層黨組織而言，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，就是要在繼續(xù)全面、深入、扎實(shí)開展農(nóng)村黨的建設(shè)?三級(jí)聯(lián)創(chuàng)?活動(dòng)中下功夫，提升活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，豐富活動(dòng)內(nèi)涵，增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效

提升聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，就是要始終著眼于為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和政治保障，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)主題加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，使農(nóng)村基層組織建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)在指導(dǎo)思想上相統(tǒng)一，總體目標(biāo)上相一致，工作部署上 相協(xié)調(diào)，工作成效上相促進(jìn)，以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際成效來檢驗(yàn)基層組織建設(shè)工作。

豐富聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)內(nèi)涵，就是要以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，緊緊圍繞本地新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，把?五個(gè)好?的目標(biāo)要求進(jìn)一步具體化，使創(chuàng)建活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富有機(jī)結(jié)合起來，從本地實(shí)際出發(fā)開展富有特色的黨建載體活動(dòng)，努力形成農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的長效機(jī)制和齊抓共管的工作格局。

第二部分 工作篇

-----推進(jìn)當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作 按照黨的?十七大?報(bào)告關(guān)于?以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程?的總體部署，根據(jù)我市農(nóng)村黨的建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，全市農(nóng)村各級(jí)黨組織要始終堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，不斷鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，著力從以下七個(gè)方面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作。

一、著眼于健全完善先進(jìn)性建設(shè)長效機(jī)制，全面深化農(nóng)民黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)

1、活動(dòng)成效與評(píng)價(jià)

?設(shè)崗定責(zé)?活動(dòng)，是近年來我市在實(shí)踐中創(chuàng)設(shè)的充分發(fā)揮農(nóng)民黨員主體作用的有效載體，從2004年開始在全市范圍內(nèi)普遍展開，這一活動(dòng)得到了省委的充分肯定，并作為 全省農(nóng)村先進(jìn)性教育的主題實(shí)踐活動(dòng)。到去年底，全市上崗黨員占農(nóng)民黨員總數(shù)的76%，占有活動(dòng)能力黨員總數(shù)的91%；并有8043名入黨積極分子參加活動(dòng)跟崗鍛煉，較好發(fā)揮了農(nóng)民黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的先鋒模范作用。幾年來的實(shí)踐充分證明，?設(shè)崗定責(zé)?活動(dòng)的深入開展，較好地發(fā)揮了農(nóng)民黨員在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)中的先鋒模范作用，是農(nóng)民黨員保持先進(jìn)性、發(fā)揮先鋒模范作用的有效載體，我們必須將其作為長效機(jī)制堅(jiān)持下去并不斷加以發(fā)展深化。

2、省、市委的有關(guān)工作部署

今年全省組織工作會(huì)議明確提出：要繼續(xù)深化?共產(chǎn)黨員工程?活動(dòng)，廣泛開展設(shè)崗定責(zé)、公開承諾、志愿服務(wù)、黨員責(zé)任區(qū)等活動(dòng)，創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用、服務(wù)群眾的載體。市委組織部的部署要求是：繼續(xù)在農(nóng)村黨員中開展?設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)群眾、建設(shè)新農(nóng)村?主題實(shí)踐活動(dòng)，構(gòu)建黨員聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾的長效機(jī)制，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子。

3、我市關(guān)于推進(jìn)工作發(fā)展深化的指導(dǎo)安排 要抓住三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)從三個(gè)方面加強(qiáng)工作： 一是要抓住崗位設(shè)臵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化崗位設(shè)臵。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)?五句話二十字?的目標(biāo)要求，突出?科技示范崗?、?共同致富崗?、?文明新風(fēng)崗?和?村務(wù)監(jiān)督崗?等崗位，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性。二是要抓住履崗盡責(zé)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步豐富活動(dòng)形式。通過采取黨員骨干帶崗、鎮(zhèn)村干部聯(lián)崗等形式，推動(dòng)普通黨員履崗盡責(zé)。同時(shí)，要把部分入黨積極分子也吸納到活動(dòng)中，實(shí)行跟崗鍛煉。要及時(shí)開展?設(shè)崗定責(zé)、星級(jí)評(píng)創(chuàng)?活動(dòng)，樹立履崗黨員標(biāo)兵進(jìn)行示范引導(dǎo)，增強(qiáng)活動(dòng)的吸引力。

三是要抓住評(píng)崗述崗環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)管理考核。建立健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，完善履崗盡責(zé)考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)措施，通過采取全員述崗、民主評(píng)崗、組織考核等辦法，進(jìn)行定期考評(píng)，并公示黨員履行崗位情況和考評(píng)結(jié)果，接受群眾監(jiān)督，提高活動(dòng)的運(yùn)行質(zhì)量。

4、深化設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)應(yīng)注意解決的幾個(gè)問題 一是要把優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)作為增強(qiáng)“設(shè)崗定責(zé)”實(shí)效的基礎(chǔ)工程來抓。目前，真正能帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的無職黨員還不多。要優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大對(duì)那些促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶頭人，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的各類經(jīng)紀(jì)人，創(chuàng)辦個(gè)私企業(yè)的負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)教育力度。

二是要把建立有效激勵(lì)機(jī)制作為保持“設(shè)崗定責(zé)”持久性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。要建立配套的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，保證無職黨員持久發(fā)揮作用的內(nèi)動(dòng)力。對(duì)認(rèn)真履行崗位職責(zé)、成績突出的要大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在資金、技術(shù)、培訓(xùn)上予以傾斜。對(duì)業(yè)績突出的上崗黨員，要列為后備人選重點(diǎn)培養(yǎng)。

三是要把強(qiáng)化村黨支部的堡壘作用作為實(shí)現(xiàn)“設(shè)崗定 責(zé)”制度化的龍頭工程來抓。在?設(shè)崗定責(zé)?工作中，村黨支部起著組織、實(shí)施、監(jiān)督的重要職能。要配好配強(qiáng)村黨支部班子后，組織開展好?設(shè)崗定責(zé)?活動(dòng)。

四是把開展黨員教育活動(dòng)作為貫穿“設(shè)崗定責(zé)”始終的重要工作來抓。一方面，要加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)，增強(qiáng)農(nóng)村黨員的黨性和宗旨意識(shí)，激發(fā)他們強(qiáng)烈的上崗履責(zé)的政治熱情。另一方面，組織開展形式多樣的教育與實(shí)踐活動(dòng)，支持和鼓勵(lì)無職黨員在各自的崗位上建功立業(yè)。

(補(bǔ)充)

5、進(jìn)一步健全完善先進(jìn)性建設(shè)長效機(jī)制 在不斷深化和完善設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)的同時(shí)，還要注重加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民黨員的經(jīng)常性教育，不斷激發(fā)廣大黨員自我教育、自我提高的內(nèi)在動(dòng)力，不斷鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)各項(xiàng)工作，確保把中央、省委和市委的長效機(jī)制落到實(shí)處。

要認(rèn)真按照《丹東市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)建立永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的實(shí)施意見》和《丹東市村級(jí)黨組織建立永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的實(shí)施意見》的要求，從加強(qiáng)黨員教育管理、發(fā)揮黨員模范作用、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾和關(guān)心幫助黨員等方面,進(jìn)一步明確保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的總體要求、基本內(nèi)容、方法途徑和保障措施，落實(shí)完善黨員學(xué)習(xí)教育制度、聯(lián)系和服務(wù)群眾制度、黨費(fèi)交納日制度等，切實(shí)把黨的先進(jìn)性要求轉(zhuǎn)化為農(nóng)民黨員自覺遵守的行為準(zhǔn)則。

6、外市地的相關(guān)工作做法簡介

在先進(jìn)性教育活動(dòng)期間，一些地方推行了與?設(shè)崗定責(zé)?活動(dòng)相類似的?黨員承諾制?活動(dòng)，其主要內(nèi)容分為共性承諾、崗位承諾、實(shí)事承諾和自律承諾四個(gè)方面；承諾形式包括黨員個(gè)人承諾、黨組織承諾、多名黨員集體承諾和多個(gè)黨組織聯(lián)合承諾四種形式；工作環(huán)節(jié)分為個(gè)人明諾、合理定諾、民主審諾、公開示諾、積極踐諾、年終評(píng)諾等六個(gè)方面。

這項(xiàng)活動(dòng)也得到了中組部的肯定，值得我們?cè)谏罨?設(shè)崗定責(zé)?中加以借鑒。

二、著眼于創(chuàng)新村黨組織設(shè)置形式和活動(dòng)方式，積極開展以組建“產(chǎn)業(yè)支部”為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)黨組織建設(shè)

(一)工作實(shí)踐與成效

2003年以來，我市在全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)中有關(guān)村黨組織設(shè)臵形式和活動(dòng)內(nèi)容的創(chuàng)新，重點(diǎn)是指導(dǎo)基層黨組織在組建?產(chǎn)業(yè)支部?方面進(jìn)行探索和實(shí)踐，即：著眼于增強(qiáng)村黨組織活力和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，依托產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目把黨員重新組合起來，在完善和擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈條過程中組織黨員開展活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾增收致富。

2006年9月，市委組織部制定實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市村級(jí)黨組織設(shè)臵形式創(chuàng)新工作的實(shí)施意見》，對(duì)推動(dòng)這項(xiàng)進(jìn)行了系統(tǒng)部署，目前的規(guī)范提法是：以組建?產(chǎn)業(yè)支部?為主導(dǎo)的村級(jí)黨組織設(shè)臵形式和活動(dòng)方式創(chuàng)新，簡稱組 建?產(chǎn)業(yè)支部?工作。到2007年底，全市開展這項(xiàng)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村分別達(dá)到了56個(gè)和285個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的73%、村總數(shù)的43%。各地共組建產(chǎn)業(yè)黨組織173個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)支部102個(gè)、協(xié)會(huì)支部37個(gè)、園區(qū)(基地)和其他形式的產(chǎn)業(yè)黨組織34個(gè)，產(chǎn)業(yè)黨小組334個(gè)，參加活動(dòng)的黨員骨干5168人。全市初步形成了以村黨總支為主體、產(chǎn)業(yè)黨組織為骨干、功能黨小組為基礎(chǔ)的全市村黨組織創(chuàng)新發(fā)展新格局。

(二)問題與制約性因素分析

支部建在產(chǎn)業(yè)上作為一種新生事物，正處于發(fā)展階段，并呈現(xiàn)出旺盛的生命力，但也存在一些急待解決的問題。

一是形式單一。一些地方重視了組建產(chǎn)業(yè)支部工作，但忽視了開展多種形式的設(shè)臵形式創(chuàng)新，工作仍停留在淺層次上。具體表現(xiàn)為?一多一少?，即：不具備獨(dú)立活動(dòng)能力的產(chǎn)業(yè)黨小組多，組織健全、活動(dòng)規(guī)范的產(chǎn)業(yè)支部和協(xié)會(huì)支部少。目前全市建立的507個(gè)產(chǎn)業(yè)黨組織中，產(chǎn)業(yè)黨小組334個(gè)，占66%，參加活動(dòng)黨員占產(chǎn)業(yè)黨組織黨員總數(shù)的41%；產(chǎn)業(yè)支部102個(gè)，占20%；協(xié)會(huì)支部37個(gè)，僅占產(chǎn)業(yè)黨組織總數(shù)的7%，這與我市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織迅速發(fā)展的狀況不相適應(yīng)。

二是職責(zé)不清。一些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)黨組織在發(fā)揮作用、開展活動(dòng)方面工作不規(guī)范，制度不健全，工作存在一定的隨意性，特別是在明確產(chǎn)業(yè)黨組織的職責(zé)作用和活動(dòng)方式方面，上級(jí)黨組織的督促指導(dǎo)不到位，使其作用發(fā)揮時(shí)好時(shí)差，活動(dòng)特點(diǎn)不鮮明。

三是管理不順。一些地方對(duì)產(chǎn)業(yè)黨組織的歸屬管理不規(guī)范，以致出現(xiàn)村黨支部管理產(chǎn)業(yè)黨支部等不正規(guī)現(xiàn)象；同時(shí)，由于產(chǎn)業(yè)黨組織具有人員和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目變動(dòng)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，有的村不經(jīng)上級(jí)黨委同意和黨員大會(huì)討論，隨意建立和撒并黨組織等，影響了組織創(chuàng)新工作的健康發(fā)展。

四是保障不力。由于沒有一定的經(jīng)營活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體做依托，產(chǎn)業(yè)黨組織在開展技術(shù)培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)和收集市場(chǎng)信息等活動(dòng)時(shí)普遍缺乏經(jīng)費(fèi)保障。產(chǎn)業(yè)支部成員特別是支部書記報(bào)酬待遇難以保證，一定程度上影響了工作積極性，這一問題成為目前制約這項(xiàng)工作健康發(fā)展的主要現(xiàn)實(shí)因素。

(三)中央和省、市委的要求與部署

黨的十七大報(bào)告提出：?優(yōu)化組織設(shè)臵，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用?。這是我們開展新形勢(shì)下產(chǎn)業(yè)黨組織建設(shè)工作總的指導(dǎo)原則。

今年的全國組織工作會(huì)議明確要求：?基層黨組織建設(shè)要著力于優(yōu)化組織設(shè)臵，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式。在按照地域?yàn)橹鳌挝粸橹髟O(shè)臵黨組織的基礎(chǔ)上，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、工作方式等的變化，積極探索新的更加務(wù)實(shí)管用的基層黨組織設(shè)臵形式，理順黨組織隸屬 關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所有領(lǐng)域的廣泛覆蓋。?

全省組織工作會(huì)議明確部署：?要優(yōu)化基層黨組織設(shè)臵，在堅(jiān)持按照地域、單位為主設(shè)臵黨組織的基礎(chǔ)上，推廣在產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)協(xié)會(huì)、黨群共同致富聯(lián)合體建立黨組織的辦法，不斷擴(kuò)大組織覆蓋。?

市委關(guān)于開展工作的具體四要求是：大力創(chuàng)新黨組織設(shè)臵形式和活動(dòng)方式，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上設(shè)臵黨組織，開展形式多樣、富有成效的黨群共同致富活動(dòng)，使黨組織真正擔(dān)負(fù)起推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的引領(lǐng)服務(wù)責(zé)任。

根據(jù)上述要求和部署，可以總結(jié)出工作的基本出發(fā)點(diǎn)： 組建原則是：有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有利于充分發(fā)揮黨組織作用、有利于加強(qiáng)黨員教育管理、有利于擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。

工作要求是：在符合黨章規(guī)定的原則下，打破行政區(qū)域限制，積極引導(dǎo)農(nóng)村黨支部實(shí)行跨地域、跨所有制、跨產(chǎn)業(yè)整合聯(lián)建，形成產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈、區(qū)域鏈、服務(wù)鏈等多種設(shè)臵形式。

工作目標(biāo)是：改變農(nóng)村基層黨組織空間覆蓋不到位、職能定位不科學(xué)、作用發(fā)揮不充分的狀況，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的整體功能，努力構(gòu)建以村黨總支為主體、產(chǎn)業(yè)黨支部為骨干、專業(yè)黨小組為補(bǔ)充的新型組織體系和工作格局。(四)推進(jìn)工作發(fā)展深化的指導(dǎo)安排

1、創(chuàng)新模式抓組建。本著?簡便、易行、實(shí)效?的操作原則，建議按照?1+5+1?的工作模式進(jìn)行探索實(shí)踐。

所謂?1?就是將黨建基礎(chǔ)較好、黨員數(shù)量較多、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大的建制村黨支部升格為黨總支；所謂?5?就是市委組織部在《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市村級(jí)黨組織設(shè)臵形式創(chuàng)新工作的實(shí)施意見》中所提出的5種組建模式，既：產(chǎn)業(yè)支部、協(xié)會(huì)支部、聯(lián)合支部、園區(qū)（基地）支部和聯(lián)合流動(dòng)支部。所謂?1?就是做為補(bǔ)充形式的產(chǎn)業(yè)（協(xié)會(huì)）黨小組。

此外，大力提倡根據(jù)不同實(shí)際，組建經(jīng)濟(jì)合作組織黨組織、龍頭企業(yè)黨組織、專業(yè)市場(chǎng)黨組織等不同形式的產(chǎn)業(yè)黨組織。

2、立足實(shí)際抓規(guī)范。執(zhí)行黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)抓好?三個(gè)規(guī)范?：一是規(guī)范黨組織設(shè)臵程序。按照黨員特長、工作需要，提出黨支部設(shè)臵和黨員編組初步方案，經(jīng)黨員民主討論通過后，按管理權(quán)限報(bào)批，并及時(shí)向全體黨員公布。二是規(guī)范黨組織隸屬關(guān)系。對(duì)新組建的產(chǎn)業(yè)黨組織，在建制村內(nèi)的，由所在村黨組織管理；跨村設(shè)臵的，由所在（街道）黨委管理；跨鎮(zhèn)（街道）成立的，由產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織核心層所在地黨委或其上級(jí)主管部門黨組織管理。三是規(guī)范黨員組織關(guān)系。重點(diǎn)理順直管黨員、雙重管理黨員、流動(dòng)黨員三種類型黨員組織關(guān)系。對(duì)主要在產(chǎn)業(yè)組織活動(dòng)的黨員，引導(dǎo)其將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)黨組織；對(duì)在產(chǎn)業(yè)黨組織活動(dòng)時(shí)間較短或臨時(shí)不愿轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員，采取?工 作時(shí)間產(chǎn)業(yè)管、居家時(shí)間村里管?的雙重管理辦法；對(duì)流動(dòng)黨員，根據(jù)從業(yè)穩(wěn)定狀況、工作聯(lián)系緊密程度、黨員居住地及本人意愿，合理轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。

3、突出重點(diǎn)抓班子。產(chǎn)業(yè)黨組織建立以后，要把工作重點(diǎn)放在選好配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子上，特別是選好配強(qiáng)黨組織書記。建制村內(nèi)建立的產(chǎn)業(yè)黨組織，原則上由村黨組織書記或其他委員兼任產(chǎn)業(yè)黨組織書記?？珂?zhèn)（街道）、村成立的產(chǎn)業(yè)黨組織，選拔政治素質(zhì)高、?雙帶?能力強(qiáng)的黨員擔(dān)任黨組織書記。沒有合適人選的，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)或行業(yè)主管單位機(jī)關(guān)黨員干部中挑選。

4、激發(fā)活力抓載體。開展多種形式的特色實(shí)踐活動(dòng)，為產(chǎn)業(yè)黨組織、黨員發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。一是開展產(chǎn)業(yè)黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。以有正規(guī)的辦公培訓(xùn)場(chǎng)所、有配套的便民服務(wù)機(jī)構(gòu)、有帶動(dòng)力強(qiáng)的示范項(xiàng)目、有完善的規(guī)章制度為標(biāo)準(zhǔn)，以?五個(gè)好?黨支部為目標(biāo)，組織產(chǎn)業(yè)黨組織積極爭創(chuàng)產(chǎn)業(yè)黨建工作示范點(diǎn)，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)黨建工作上水平。二是開展黨員爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。組織產(chǎn)業(yè)黨員比黨性，爭當(dāng)政策引路人；比技術(shù)，爭當(dāng)科技帶頭人；比服務(wù)，爭當(dāng)群眾貼心人，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)黨員帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富。三是開展?三向培養(yǎng)?活動(dòng)。努力把產(chǎn)業(yè)組織中的致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，使產(chǎn)業(yè)組織中的黨員干部成為致富能力與政治素質(zhì)?雙優(yōu)?型人才，并為村級(jí)組織建設(shè)儲(chǔ)備優(yōu)秀人才。

三、著眼于發(fā)揮農(nóng)民黨員的主體作用，大力推進(jìn)村級(jí)重 大事項(xiàng)民主決策“四議一審”制度

關(guān)于推行?四議一審?制度的方法步驟，要按照市委組織部《關(guān)于在全市農(nóng)村推行村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策?四議一審?制度的通知》要求和全市工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的部署進(jìn)行。這里，結(jié)合貫徹李部長講話精神，就如何把握和推進(jìn)工作，再做一新的概括：

一是如何認(rèn)識(shí)----堅(jiān)持四個(gè)基本原則，處理好與原村務(wù)管理工作關(guān)系。一要有利于村黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的強(qiáng)化；二要有利于黨員主體作用的發(fā)揮；三要有利于村級(jí)決策效能的提高；四要有利于村務(wù)管理和基層民主的加強(qiáng)。

要明確：開展?四議一審?工作是借助原有村務(wù)管理的工作程序?qū)h建工作的創(chuàng)新，是通過加強(qiáng)黨的建設(shè)對(duì)原有村務(wù)管理工作流程的發(fā)展和完善，既不是脫離了黨的建設(shè)主線；也不是對(duì)民政職能工作的包攬和代替。組織部門和民政部門是各有側(cè)重，工作互動(dòng)，成果共享。因此，要著力解決好干部群眾的思想認(rèn)識(shí)問題，做好深入細(xì)致的思想發(fā)動(dòng)工作，讓村干部明白意義、讓黨員自覺參與、讓群眾理解支持，切實(shí)做到既積極推進(jìn)又穩(wěn)妥開展。

二是如何切入----突出兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保工作取得扎實(shí)成效。既：?黨員大會(huì)復(fù)議?和?鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府審核?。五個(gè)環(huán)節(jié)中，?黨員大會(huì)復(fù)議?和?鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府審核?是兩個(gè)新增環(huán)節(jié)。其中，?黨員大會(huì)復(fù)議?環(huán)節(jié)是組織部門牽頭 開展?四議一審?工作的基本出發(fā)點(diǎn)和主要著眼點(diǎn)，是貫徹中央和省、市委關(guān)于尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利要求的具體體現(xiàn)，是我市在農(nóng)村基層組織建設(shè)中探索發(fā)揮農(nóng)民黨員主體作用的具體實(shí)踐。?鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府審核?環(huán)節(jié)是我市發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)村務(wù)管理指導(dǎo)把關(guān)作用的又一創(chuàng)新性舉措，(在去年組織實(shí)施村兩委換屆選舉中，我市創(chuàng)新性提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要對(duì)村提名侯選人進(jìn)行審核把關(guān)的要求)，因此，一定程度上說，這個(gè)環(huán)節(jié)是對(duì)?村民自治法?中關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府指導(dǎo)作用在我市的新的明確，是黨管農(nóng)村工作的具體體現(xiàn)。這兩個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)程度如何，直接關(guān)系到這項(xiàng)工作的成敗，要?jiǎng)?wù)必抓住關(guān)鍵，切實(shí)抓出成效。

三是如何推進(jìn)----做好四個(gè)工作結(jié)合，推動(dòng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)整體水平的提高。?四議一審?工作是當(dāng)前我市推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)?三級(jí)聯(lián)創(chuàng)?活動(dòng)的的創(chuàng)新舉措。要按照春曉部長的講話要求，具體抓好?四個(gè)結(jié)合?，以重點(diǎn)推進(jìn)?四議一審?工作為契機(jī)，推動(dòng)?三級(jí)聯(lián)創(chuàng)?活動(dòng)各項(xiàng)工作的全面開展。

這?四個(gè)結(jié)合?分別是：一是與深化農(nóng)民黨員?設(shè)崗定責(zé)?執(zhí)政實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，把發(fā)揮農(nóng)民黨員作用以制度的形式從點(diǎn)到面加以拓展和深化。二是與開展?產(chǎn)業(yè)支部?建設(shè)工作結(jié)合起來，著眼于創(chuàng)新村黨組織設(shè)臵形式和活動(dòng)方式，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)。三是與加強(qiáng)村級(jí)干 部隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，健全完善村干部目標(biāo)考評(píng)和監(jiān)督管理各項(xiàng)措施，提高村干部素質(zhì)能力，高水平組織開展?四議一審?工作。四是與優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，?四議一審?工作對(duì)農(nóng)民黨員的素質(zhì)能力提出了更高要求，必須加快新黨員發(fā)展步伐，切實(shí)改善和優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

四是如何把握----加深幾個(gè)關(guān)鍵問題的認(rèn)識(shí)，確保工作健康發(fā)展。

一是關(guān)于黨員大會(huì)的地位：市委組織部在《關(guān)于在全市基層黨組織中建立黨員議事制度的意見》明確提出：以黨員議事形式對(duì)村級(jí)事務(wù)管理和發(fā)展穩(wěn)定等重大事項(xiàng)提出建議、進(jìn)行監(jiān)督和開展復(fù)議，其核心在?議?而不在?決?。因此，要處理好黨員大會(huì)與村民代表會(huì)議的關(guān)系，不能違背村民組織法的基本原則。但這一環(huán)節(jié)不能省略，并要形式多樣、全過程地開展復(fù)議，保證黨員參與的廣泛性。

二是關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府審核環(huán)節(jié)的擺布。把?鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府審核?放在第三個(gè)環(huán)節(jié)，其作用和用意在于兩個(gè)方面：一是把關(guān)和指導(dǎo)，既對(duì)前兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)，對(duì)后兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)，以便黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)易于形成統(tǒng)一意見。二是接受黨員大會(huì)的監(jiān)督和修正，在黨委政府意見與黨員大會(huì)意見不一致時(shí)，要充分尊重黨員大會(huì)意見。這個(gè)環(huán)節(jié)也是對(duì)黨員主體作用的有力體現(xiàn)。

四、著眼于發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)加強(qiáng)村 級(jí)組織建設(shè)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作

村級(jí)組織建設(shè)在整個(gè)農(nóng)村基層組織建設(shè)中處于基礎(chǔ)地位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)負(fù)有直接責(zé)任。村級(jí)組織建設(shè)的重點(diǎn)是黨支部自身建設(shè)，特別是班子建設(shè)；焦點(diǎn)是理順村?兩委?關(guān)系，增強(qiáng)村?兩委?的工作合力。

(一)加強(qiáng)村黨組織班子的選拔配備

要以促進(jìn)發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，拓寬視野，廣開渠道，采取從本村優(yōu)秀致富能手和后備干部中選拔；從返鄉(xiāng)青年、退伍軍人和務(wù)工人員中選配；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干和機(jī)關(guān)干部中選派等方式，大力選拔配備政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)的?雙強(qiáng)?型村干部，不斷打造?創(chuàng)業(yè)型?和?發(fā)展型?班子，并探索采取各種激勵(lì)措施鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)干部、有成就的企業(yè)經(jīng)營者和優(yōu)秀大中專畢業(yè)生等人才到村里任職、創(chuàng)業(yè)。

（二）加強(qiáng)村級(jí)組織配套建設(shè)

其中最重要、也是最難把握的是協(xié)調(diào)理順和規(guī)范黨支部與村委會(huì)的關(guān)系。要注意把握?三個(gè)一?開展工作：

一是明確一個(gè)原則。黨的領(lǐng)導(dǎo)是憲法中明確的一個(gè)最基本原則。村黨支部作為我們黨在農(nóng)村的基層組織，是黨的方針政策的執(zhí)行者，是黨在農(nóng)村執(zhí)政的基礎(chǔ)，必須起到領(lǐng)導(dǎo)核心作用。必須始終堅(jiān)持黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有步驟、有秩序地推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。村委會(huì)對(duì)黨支部領(lǐng)導(dǎo)的服從，實(shí)質(zhì)上是對(duì)黨的路線方針政策的服從。同時(shí)，也要明確，這 種服從是以一個(gè)黨支部的工作既符合黨的路線方針政策又群眾意愿為前提。

二是采取一種方式。既黨組織書記與村委會(huì)主任?一肩挑?。這是當(dāng)前中央和省、市委大力倡導(dǎo)的理順村?兩委?關(guān)系的主導(dǎo)模式，在去年結(jié)束的村級(jí)組織換屆選舉中，我市這方面的工作要求和指導(dǎo)力度進(jìn)一步加大，成效也較為明顯。目前，全市實(shí)行?一肩挑?的村達(dá)到429個(gè)，占建制村總數(shù)的64.3%，比上屆提高了20個(gè)百分點(diǎn)。倡導(dǎo)這種方式的主要目的就是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，同時(shí)便于形成村里的工作合力。

三是執(zhí)行一個(gè)文件。我們?cè)?003年與民政部門聯(lián)合制定下發(fā)了《丹東市村級(jí)?兩委?工作細(xì)則》，對(duì)村?兩委?的職責(zé)地位、相互關(guān)系和工作程序等，從制度的層面作了明確規(guī)定，明確要建立四個(gè)制度、完善四個(gè)制度，大家要進(jìn)一步貫徹落實(shí)好。

(三)繼續(xù)加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)

1、工作的簡單回顧

06年8月以來，按照中央和省委的統(tǒng)一部署，我市集中開展了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。到2007年底，全市共新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所154個(gè)，占全市建制村總數(shù)的23%；投入資金總額3620萬元，總建筑面積37793平方米，各新建的活動(dòng)場(chǎng)所于黨的十七大召開前全部投入使用。

2、我市的工作要求

開展村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，鄉(xiāng)村黨組織熱情極高，中央和省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)黨委政府投入極大，因此必須極大發(fā)揮村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的功能和作用。要按照去年印發(fā)的《丹東市村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所管理使用辦法》的要求，一方面，要繼續(xù)加大新建和維修力度。據(jù)我們年底前統(tǒng)計(jì)，全市目前還有55個(gè)因抵債和借住在學(xué)校等原因而新產(chǎn)生的無村部村、有45個(gè)村部屬于危房無法使用的村、65個(gè)村部破舊急需維修的村，新建和維修的任務(wù)還很重。要以縣(市)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村投入為主，著力解決這部分村的場(chǎng)所建設(shè)和維修問題；另一方面，要切實(shí)抓好場(chǎng)所的管理和使用，達(dá)到管好和用好的要求，充分發(fā)揮其在開展黨組織活動(dòng)、加強(qiáng)村務(wù)管理和進(jìn)行民主決策中的活動(dòng)功能和主陣地作用。

3、中央和省委的最新工作部署

2008年4月，中組部等國家五部委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所管理和使用的意見》，我省以遼組通字［2008］17號(hào)文件予以轉(zhuǎn)發(fā)?！兑庖姟窂?要高度重視村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)的管理和使用工作、積極拓展綜合功能、不斷完善配套設(shè)施、逐步規(guī)范監(jiān)督管理?四方面提出了明確要求，我市在去年10月下達(dá)的《丹東市村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所管理使用辦法》中已基本上都有體現(xiàn)。需格外強(qiáng)調(diào)的是：中央和省委的文件在關(guān)于?規(guī)范村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所監(jiān)督管理?方面，進(jìn)一步明確提出：

凡使用集體土地建設(shè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的，應(yīng)明確村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的房屋所有權(quán)和集體土地使用權(quán)歸村級(jí)組織擁有，并依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)。村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所屬公益事業(yè)場(chǎng)所，其土地、房屋不得轉(zhuǎn)讓、抵押、出租和改變用途。凡有鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))財(cái)政(含黨費(fèi))和黨政部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)部分投入或全部投入配備的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)施，其所有權(quán)歸國家和村級(jí)組織共有。未經(jīng)縣級(jí)財(cái)政(國有資產(chǎn)管理)等有關(guān)部門同意，村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)施不得出售、出租、抵押。

同時(shí)，明確了責(zé)任主體：縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所資產(chǎn)監(jiān)管，村?兩委?要切實(shí)負(fù)責(zé)，確?；顒?dòng)場(chǎng)所國有(集體)資產(chǎn)的安全完整。任何單位和個(gè)人不得以任何名義侵占村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，不得擅自改變其使用性質(zhì)。

（四）著力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱是衡量一個(gè)村整體工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，組織帶領(lǐng)群眾共同富裕、走強(qiáng)村富民之路是村級(jí)黨組織建設(shè)的工作目標(biāo)。

1、村集體經(jīng)濟(jì)收入的定義：我市在開展農(nóng)村基層組織建設(shè)中提出的村集體經(jīng)濟(jì)收入的含義是指：開發(fā)、利用村集體資產(chǎn)所得的經(jīng)營性收入，包括集體企業(yè)上繳的利潤、承包費(fèi)；集體所有的房屋、土地、山林、水面等承包收入，集體 為農(nóng)戶提供服務(wù)的收費(fèi)所得等。不包括向農(nóng)民收取的各種款項(xiàng)和上級(jí)的贈(zèng)款、扶貧款投入等，但也不扣除用于集體的各項(xiàng)費(fèi)用支出。不指凈收入。

2、中央和省、市委的指導(dǎo)要求：中央和省、市委歷來重視發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。早在1998年胡錦濤同志就明確指出：?要積極探索集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式，通過建立和完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)掘本地優(yōu)勢(shì)，組織開發(fā)性生產(chǎn)，來壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。?當(dāng)前，省、市委對(duì)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的具體指導(dǎo)要求是：從強(qiáng)化集體資產(chǎn)的管理和經(jīng)營、組織好生產(chǎn)服務(wù)、搞好資源開發(fā)入手，以健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、扶持各類新型合作經(jīng)濟(jì)組織、完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系為著力點(diǎn)，積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要積極采取鼓勵(lì)、扶持和政策、資金傾斜以及把增加村集體收入納入對(duì)村考核目標(biāo)等方式，引導(dǎo)村以各種開展大力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)組織物質(zhì)基礎(chǔ)。

五、著眼于從根本上改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，扎實(shí)做好農(nóng)村新黨員發(fā)展工作

組織發(fā)展工作既是農(nóng)村基層組織建設(shè)一項(xiàng)經(jīng)常性的常規(guī)工作，也是基層黨務(wù)干部和黨組織書記最基本、最重要的一項(xiàng)職責(zé)任務(wù)。隨著新時(shí)期黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)這條主線的展開，以及十七大關(guān)于尊重黨員主體地位和加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)等重大命題的提出，切實(shí)做好新時(shí)期新黨員發(fā) 展工作、大力改善和優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，就做為一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)擺在我們面前。

黨的十七大明確提出?要扎實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，堅(jiān)持不懈地提高黨員素質(zhì)?。全國和全省組織工作會(huì)議對(duì)此做出了明確部署：要優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，科學(xué)制定發(fā)展黨員工作規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，全面推廣發(fā)展黨員工作公示制、票決制，進(jìn)一步提高發(fā)展黨員質(zhì)量。要繼續(xù)重點(diǎn)做好在生產(chǎn)和工作第一線、青年學(xué)生和知識(shí)分子中發(fā)展黨員工作，有計(jì)劃地吸收高層次人才、高技能人才入黨，加強(qiáng)在進(jìn)城務(wù)工人員等黨組織的力量相對(duì)薄弱的社會(huì)群體中發(fā)展黨員的工作。要建立黨員黨性定期分析制度，及時(shí)處臵不合格黨員，保持黨員隊(duì)伍的純潔性。

當(dāng)前，要繼續(xù)貫徹?堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展?的方針，并根據(jù)我市農(nóng)村農(nóng)民黨員隊(duì)伍老化、作用弱化的實(shí)際，著力在?突出重點(diǎn)、明確責(zé)任、加快速度、開展活動(dòng)?這四個(gè)方面做好工作。

一要明確重點(diǎn)對(duì)象。認(rèn)真組織開展?三向培養(yǎng)?工作，以?三向培養(yǎng)?為目標(biāo)，以優(yōu)秀村組干部、回鄉(xiāng)知識(shí)青年、產(chǎn)業(yè)致富骨干和專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人等為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，切實(shí)做好在新型農(nóng)民中發(fā)展黨員工作，從根本上改善和優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

二要落實(shí)工作責(zé)任?？h（市）區(qū)委組織部除要制定本地 區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)總量調(diào)控外，還建立基層發(fā)展黨員?復(fù)審?制度和做好定期檢查分析指導(dǎo)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真履行直接責(zé)任，規(guī)范發(fā)展黨員各環(huán)節(jié)工作，并要指導(dǎo)村黨組織做好發(fā)展黨員工作，建議各地要建立健全完善村黨組織書記發(fā)展黨員責(zé)任制，督促村黨組織建立黨員教育幫帶重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象責(zé)任制等。

三要適當(dāng)加快發(fā)展速度。要破除在發(fā)展黨員工作中延續(xù)多年的思維方式和條件限制，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村發(fā)展黨員工作思路，堅(jiān)持在新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中培養(yǎng)、鍛煉入黨積極分子，及時(shí)把那些符合黨員條件的新型農(nóng)民吸收到黨組織中來。特別是要把去年換屆選舉新當(dāng)選的非黨村干部作為培養(yǎng)重點(diǎn)，力爭在兩年內(nèi)將其中的絕大多數(shù)非黨村干部發(fā)展為黨員。要適當(dāng)加快農(nóng)村新黨員發(fā)展速度和數(shù)量，原則上，每個(gè)村每年至少要發(fā)展1名黨員，盡快從根本上解決當(dāng)前我市農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)不合理、隊(duì)伍老化、作用弱化的問題。

四要扎實(shí)開展載體活動(dòng)。扎實(shí)開展豐富有效的黨建載體活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織活力，吸引和凝聚農(nóng)村優(yōu)秀分子加入黨組織。一方面，加大組建?產(chǎn)業(yè)支部?工作力度，全面推行?四議一審?制度，發(fā)揮黨員主體作用，增強(qiáng)黨員榮譽(yù)感和黨組織活力。同時(shí)，以?三個(gè)服務(wù)?的理念組織開展黨員教育管理，開展黨員技能培訓(xùn)，并在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和信貸信息等方面向黨員傾斜，增強(qiáng)黨組織的吸引力和凝聚力。另一方面，要通 過開展形式多樣的黨建載體活動(dòng)，為入黨積極分子盡快成熟創(chuàng)造條件，讓入黨積極分子在?設(shè)崗定責(zé)?跟崗鍛煉和參加黨群共同致富活動(dòng)中找到位臵，發(fā)揮作用，盡快成熟。

六、著眼于提高領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的素質(zhì)能力，全面加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在于建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村黨組織班子，培養(yǎng)造就一批?為民、務(wù)實(shí)、清廉?和?想事、干事、創(chuàng)業(yè)?的基層黨員干部。要按照《丹東市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)建設(shè)工程實(shí)施意見》的要求，努力建立健全?三種工作機(jī)制?，加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)：

1、健全完善選拔任用機(jī)制，切實(shí)改善村領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步明確選人用人標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選人用人視野，完善選拔任用程序，以促進(jìn)發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔配備政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)的?雙強(qiáng)?型村干部，特別是要選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記。對(duì)村班子成員特別是村黨組織書記的選拔，要普遍實(shí)行?公推直選?的辦法，擴(kuò)大黨內(nèi)外民主，建立和形成科學(xué)有效的選拔機(jī)制。

2、健全完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，提高村干部隊(duì)伍素質(zhì)。針對(duì)去年村級(jí)組織換屆新當(dāng)選村干部較多、?一肩挑?比例加大等情況，縣、鄉(xiāng)黨委要著力采取分層負(fù)責(zé)的形式，系統(tǒng)開展農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)教育。要突出培訓(xùn)重點(diǎn)，大力加強(qiáng)對(duì) 農(nóng)村黨員干部的執(zhí)政意識(shí)教育、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等培訓(xùn)教育，努力提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子和基層干部執(zhí)行政策的能力、加快發(fā)展的能力、服務(wù)群眾的能力、化解矛盾的能力、解決自身問題的能力。要落實(shí)培訓(xùn)責(zé)任，采取基層干部培訓(xùn)上調(diào)一級(jí)的方式，市委組織部將繼續(xù)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)納入市委黨校的主體班次進(jìn)行集中培訓(xùn)，各縣(市)區(qū)委要負(fù)責(zé)培訓(xùn)村?兩委?一把手，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)培訓(xùn)村?兩委?班子成員，培訓(xùn)面要達(dá)到100%。

3、健全完善監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，大力推進(jìn)村班子規(guī)范化建設(shè)。要根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革和換屆選舉后村級(jí)干部隊(duì)伍監(jiān)督管理的新情況，完善各項(xiàng)監(jiān)督管理和目標(biāo)考核評(píng)比措施，逐步建立目標(biāo)考核與民主評(píng)議相結(jié)合的管理機(jī)制，探索完善新形勢(shì)下的村級(jí)干部教育管理的有效方式。同時(shí)，還要建立健全村干部激勵(lì)保障機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)與干部工作實(shí)績掛鉤的激勵(lì)保障措施，完善落實(shí)基層干部報(bào)酬待遇正常增長機(jī)制和社會(huì)保障措施，解除村干部的后顧之憂，激發(fā)農(nóng)村基層干部干事創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)發(fā)展的工作熱情。

目前，省、市委正著手研究選拔優(yōu)秀村干部進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍和擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的問題，年內(nèi)將探索實(shí)施。省委組織部還會(huì)同省財(cái)政部門初步擬定了《關(guān)于對(duì)離任村干部實(shí)行生活補(bǔ)貼的意見》，縣、鄉(xiāng)黨委要不等不靠，積極謀劃。

4、加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍建

設(shè)是全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)工程。要采取公開選拔的方式，把那些政治素質(zhì)好、文化水平高、致富本領(lǐng)強(qiáng)、真心實(shí)意為群眾辦事的年輕優(yōu)秀人才選為后備干部，逐步建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)、村后備干部隊(duì)伍。

七、著眼于發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“龍頭”作用，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村基層組織建設(shè)的?龍頭?，在整個(gè)?三級(jí)聯(lián)創(chuàng)?活動(dòng)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在創(chuàng)建活動(dòng)中發(fā)揮好承上啟下的紐帶作用，既要抓好村級(jí)組織建設(shè)，為自身創(chuàng)建活動(dòng)打好基礎(chǔ)，又要以縣（市）區(qū)的創(chuàng)建工作為總目標(biāo)，積極通過自身的創(chuàng)建活動(dòng)為縣（市）區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)做出貢獻(xiàn)。

1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。要不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的能力，改善結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)一把手，提高領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)文明建設(shè)的能力和水平。同時(shí)，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。

2、要健全完善黨建工作責(zé)任制。要統(tǒng)籌作出本地區(qū)黨建工作的規(guī)劃和計(jì)劃，制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓黨建工作責(zé)任制，重點(diǎn)是加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)和村干部的調(diào)整、配備、監(jiān)督、管理等。

3、要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高素質(zhì)和服務(wù)?三農(nóng)?能力水平為重點(diǎn)開展工作。要著眼于探索推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實(shí)先進(jìn)性建設(shè)長效機(jī)制，繼續(xù)鼓勵(lì)和完善

先進(jìn)性教育期間部分縣（市）開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立?為（便）民服務(wù)中心?工作模式，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)掌握新時(shí)期做好農(nóng)村工作和群眾工作的方法和本領(lǐng)，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)農(nóng)民群眾、構(gòu)建和諧社會(huì)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

4、要指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的創(chuàng)建工作。從2004年開始，我市將鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的創(chuàng)建工作也直接納入到了?三級(jí)聯(lián)創(chuàng)?活動(dòng)的考評(píng)驗(yàn)收中。要以創(chuàng)建?群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所?活動(dòng)為載體，以服務(wù)?三農(nóng)?和新農(nóng)村建設(shè)為主要內(nèi)容，切實(shí)履行工作職能，提高服務(wù)水平，進(jìn)一步健全完善首問責(zé)任制、承諾服務(wù)制等制度，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供有效服務(wù)。

(補(bǔ)充)

5、認(rèn)真做好選派機(jī)關(guān)干部駐村指導(dǎo)工作。7月23日，省委組織部在盤錦市大洼縣召開了?全省選派機(jī)關(guān)干部開展駐村指導(dǎo)工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)?，總結(jié)推廣了大洼縣選派機(jī)關(guān)干部開展駐村指導(dǎo)工作的經(jīng)驗(yàn)，要求各地因地制宜、逐步推開。市委組織部高度重視，于近日制定下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好選派機(jī)關(guān)干部開展駐村指導(dǎo)工作的指導(dǎo)意見》，明確提出：要認(rèn)真借鑒大洼縣工作模式，以縣、鄉(xiāng)干部為主體，全面推進(jìn)我市選派機(jī)關(guān)干部開展駐村指導(dǎo)工作，到2008年底達(dá)到每個(gè)建制村都有一名以上機(jī)關(guān)干部駐村指導(dǎo)工作的目標(biāo)。

應(yīng)該說，從市、縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部中選派工作人員進(jìn)村指

導(dǎo)工作，是我市在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)中開展多年的一項(xiàng)工作。在當(dāng)前形勢(shì)下，進(jìn)一步部署安排開展這項(xiàng)工作，其意義在于，通過進(jìn)一步明確駐村指導(dǎo)工作新要求，落實(shí)駐村指導(dǎo)工作新任務(wù)，完善駐村指導(dǎo)工作新形式，有利于加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)、有利于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、有利于健全完善先進(jìn)性建設(shè)長效機(jī)制，從而形成農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從這個(gè)角度，認(rèn)識(shí)和開展好這項(xiàng)工作，及早安排，不等不靠，因地制宜、形式式樣地開展好選派機(jī)關(guān)干部駐村指導(dǎo)工作。

以上七個(gè)方面的重點(diǎn)工作可以歸納為三個(gè)層次，既：三項(xiàng)載體活動(dòng)，分別指深化和開展?設(shè)崗定責(zé)?活動(dòng)、?產(chǎn)業(yè)支部?建設(shè)和?四議一審?工作；兩只隊(duì)伍建設(shè)，分別是加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)和基層干部隊(duì)伍建設(shè)；兩級(jí)組織建設(shè)，分別是加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)。

第三部分 方法篇

-----鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作方法評(píng)析

從工作擺布、工作方法和外地經(jīng)驗(yàn)介紹三個(gè)方面與大家共同探討。

一、工作如何擺布

結(jié)合黨委副書記、組織委員的本職工作，就主要工作內(nèi)容講，可以從以下幾個(gè)方面著手開展農(nóng)村黨建工作：

(一)基礎(chǔ)性工作

1、各項(xiàng)規(guī)章制度、工作規(guī)劃和年初工作要點(diǎn)

2、黨委責(zé)任制落實(shí)完善，書記帶頭履行抓黨建責(zé)任

3、鄉(xiāng)村黨建簿冊(cè)、版欄等，要完整、統(tǒng)一和規(guī)范(二)常規(guī)性工作

1、組織發(fā)展：突出重點(diǎn)，嚴(yán)格程序，保證質(zhì)量；

2、村級(jí)干部管理：熟悉情況、建檔立卷、調(diào)整配備；

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理：重點(diǎn)在轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高素質(zhì)能力；

4、教育培訓(xùn)工作：開展對(duì)村干部、后備干部、黨員和積極分子的經(jīng)常性培訓(xùn)。

(三)落實(shí)性工作

主要指要較好完成省、市、縣黨委、組織部門部署開展的各項(xiàng)載體活動(dòng)，如：深化?設(shè)崗定責(zé)?活動(dòng)，推行?四議一審?制度以及落實(shí)村級(jí)組織建設(shè)兩委工作細(xì)則等。

(四)創(chuàng)新性工作

指結(jié)合本地實(shí)際，在工作內(nèi)容工或工作措施上開展體現(xiàn)本地特點(diǎn)的黨建工作創(chuàng)新。如創(chuàng)造性開展組建?產(chǎn)業(yè)支部?工作，設(shè)計(jì)并實(shí)施自己創(chuàng)設(shè)的單項(xiàng)和綜合性載體活動(dòng)等。

二、工作如何開展

談?wù)剬?duì)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作在具體工作方法的一些理解，也是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開展工作的一點(diǎn)具體建議，分五個(gè)方面，用五句話概括：

1、總體謀劃，營造格局。一個(gè)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)干部必須

善于從工作全局上考慮問題，布臵工作。要做到這一點(diǎn)，必須既掌握本地區(qū)總體情況，又較好理解和吃透上級(jí)精神，知道黨建工作每年、每季度，甚至每個(gè)月總體上要抓什么，重點(diǎn)做什么，做到心中有數(shù)?？梢越Y(jié)合上級(jí)精神和本地實(shí)際，按照黨委建設(shè)、支部建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)等方方面面制定好年度計(jì)劃和三年規(guī)劃，從而在發(fā)展態(tài)勢(shì)和總體格局上把握工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記和組織委員的工作繁雜、忙亂，只有理清工作思路，才能做到綱舉目張，萬變不離其中。古語有：不謀萬世者,不足謀一時(shí);不謀全局者,不足謀一域。說的就是這個(gè)道理。

2、突出重點(diǎn)，整體提高。要在注重整體提高前提下，每年都根據(jù)本地工作實(shí)際和工作優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在一至二項(xiàng)工作上有所突破和提高，所謂：?基礎(chǔ)工作抓規(guī)范，常規(guī)工作抓落實(shí)，重點(diǎn)工作抓突破?。同時(shí)要注意，落實(shí)與提高是開展任何一項(xiàng)工作的兩個(gè)方面，不是截然分開的。抓工作的目的在于提高和突破，但把工作要求落到實(shí)處是基礎(chǔ)和前提。比如：發(fā)展新黨員工作是開展多年的一項(xiàng)常規(guī)工作，如何抓落實(shí)，上級(jí)黨委有許多具體要求，這是我們首先要完成的，但如果對(duì)其中的精神把握較好，創(chuàng)造性開展工作，仍然可以取得突破的成效。反過來說也一樣，?設(shè)崗定責(zé)?活動(dòng)和?四議一審?工作是當(dāng)前上級(jí)黨委部署的工作重點(diǎn)，但如果不首先在抓落實(shí)上下功夫，提高和突破就無從談起。

3、立足創(chuàng)新，爭創(chuàng)一流。農(nóng)村基層組織建設(shè)工作是一項(xiàng)鼓勵(lì)創(chuàng)新，提倡首創(chuàng)精神的工作。創(chuàng)新，是對(duì)工作規(guī)律的深刻理解和把握，是對(duì)每一位黨務(wù)工作者的最高要求。經(jīng)過努力，在全縣、全市仍至全省推廣典型、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，這是我們開展黨建工作并取得成效的最高境界。我們這里所說的創(chuàng)新，其實(shí)并不高不可及，我理解不外乎內(nèi)容創(chuàng)新和方法創(chuàng)新二個(gè)方面。所謂內(nèi)容創(chuàng)新，是指在大的黨建格局下，開展了別人沒有開展的工作；所謂方法創(chuàng)新，是指就同一項(xiàng)工作，采取了別人沒有采取且行之有效方法和措施。按照這一標(biāo)準(zhǔn)開展工作，必須做到勤于思考，善于總結(jié)，時(shí)刻以創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)和要求開展工作，我們的工作就有了不竭的動(dòng)力。

4、設(shè)計(jì)載體，推動(dòng)工作。一個(gè)好的活動(dòng)載體可以簡潔、明了地闡明我們的工作意圖，可以使工作對(duì)象（鄉(xiāng)村干部和黨員）明白、透徹地理解和完成我們提出的工作目標(biāo)，可以更直接地推動(dòng)我們的工作。這也是我們?cè)谠O(shè)計(jì)載體活動(dòng)時(shí)要注意的三點(diǎn)要求，既：載體活動(dòng)的內(nèi)容必須符合上級(jí)工作部署和本地工作實(shí)際，并賦予本地特色；載體活動(dòng)的目標(biāo)必須要有正確的工作方向，以推動(dòng)工作為目的；載體活動(dòng)的名稱必須簡潔、明了，便于黨員干部理解和掌握。這一方法，與上一條?立足創(chuàng)新?的要求緊密相連。

5、典型引路，抓點(diǎn)帶面。一個(gè)稱職的黨務(wù)干部必須善于發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型，運(yùn)用典型指導(dǎo)和推動(dòng)工作，處理好

抓點(diǎn)和帶面的關(guān)系：點(diǎn)就是典型，它代表了工作的深度；面就是普及，代表了工作的廣度。缺乏典型的工作沒有思想深度，難以反映工作水平；同時(shí)也要注意，沒有推廣的典型是擺設(shè)，失去了存在的意義。所以既要發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，又要推廣和普及典型，用典型推動(dòng)工作。

三、省內(nèi)外市地、縣區(qū)黨建活動(dòng)載體評(píng)析

最后，再用一點(diǎn)時(shí)間對(duì)省內(nèi)部分地市和省外部分地市、縣區(qū)開展農(nóng)村黨建工作載體的特點(diǎn)加以簡要評(píng)析，供大家在創(chuàng)設(shè)活動(dòng)載體時(shí)加以借鑒和參考：

1、沈陽市蘇家屯區(qū)：實(shí)行農(nóng)村黨員分層量化積分考核辦法，按照村兩委一把手、其他黨員村干部、60歲以下無職黨員、外出流動(dòng)務(wù)工黨員和60歲以上老黨員五個(gè)層次，采取設(shè)定5—40分的基礎(chǔ)分考核，使職務(wù)高、年紀(jì)輕的黨員需要完成更多的工作才能達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)。

這是根據(jù)上級(jí)已有工作部署的?措施完善型載體創(chuàng)新?。

2、本溪市明山區(qū)：四項(xiàng)制度抓黨建，建立健全黨務(wù)工作例會(huì)制、黨建工作督查制、基層支部書記工作述職制和基層黨組織工作報(bào)告制開展工作。

這是著眼于健全工作機(jī)制的?制度整合型載體創(chuàng)新?。

3、遼陽市弓長嶺區(qū)：開展創(chuàng)建?星級(jí)黨支部?活動(dòng)，將村黨組織的工作目標(biāo)按照?發(fā)展之星、團(tuán)結(jié)之星、文明之星、民主之星、富裕之星?五個(gè)方面進(jìn)行評(píng)比。

這是圍繞?五個(gè)好?目標(biāo)要求的?標(biāo)準(zhǔn)拓展型載體創(chuàng)新?。

4、貴州省余慶縣：在縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所中開展?五民?活動(dòng)，分別是素質(zhì)帶民、作風(fēng)親民、制度便民、幫扶助民和業(yè)績問民，并將工作細(xì)化為?五個(gè)一?。

這是著眼工作全面部署的?整體推進(jìn)型載體創(chuàng)新?。

5、四川省營山縣：推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作?陽光政務(wù)?、實(shí)施黨務(wù)工作?陽光工程?，實(shí)行政策公開、決策公開、財(cái)務(wù)公開、辦事公開、問題公開和承諾公開。

未提及活動(dòng)具體內(nèi)容和措施的?成效激勵(lì)型載體創(chuàng)新?。

6、黑龍江省嘉蔭縣：實(shí)施?三個(gè)一?工程，探索黨建工作新機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)村?班子進(jìn)一流班子、黨員進(jìn)一流黨員、干部進(jìn)一流干部?進(jìn)行量化考核評(píng)比。

是總結(jié)工作目標(biāo)任務(wù)的?目標(biāo)推進(jìn)型載體創(chuàng)新?。以上是我今天與大家交流、探討的主要內(nèi)容。今天在座的各位黨委副書記、組織委員和縣(市)區(qū)委組織部農(nóng)村基層科的干部，是開展農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作骨干，市、縣委的工作要求靠你們貫徹實(shí)施，大量基礎(chǔ)性工作靠你們完成，許多工作中的新鮮經(jīng)驗(yàn)由你們?cè)趯?shí)踐中創(chuàng)造。大家的工作既艱辛，又清苦，在此我對(duì)大家對(duì)我們工作上的支持表示感謝。

謝謝大家！

2008年8月

第二篇：農(nóng)村基層組織建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)講稿

抓基層組織建設(shè)工作，要以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”（縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織分別爭創(chuàng)農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣、“五個(gè)好” 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個(gè)好”村黨支部，縣直有關(guān)部門創(chuàng)建群眾滿意部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所創(chuàng)建群眾滿意的站所，形成齊抓共管、整體聯(lián)動(dòng)的基層黨建工作格局）為主線，以“五大載體”建設(shè)為抓手，深入實(shí)施“動(dòng)車組工程”，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。

一、關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求

黨的十七大報(bào)告指出，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。農(nóng)村黨組織是黨的農(nóng)村最基層的組織，是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾完成各項(xiàng)任務(wù)的可靠保證，是農(nóng)民群眾了解黨、認(rèn)識(shí)黨的窗口，是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)不可缺少的重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)村黨組織建設(shè)，是我黨固本強(qiáng)基工程的重中之重。因此，中央強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)搞好黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)的意義，要把它作為落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，促進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。《**省農(nóng)村基層黨組織建設(shè)2006-2010年規(guī)劃》，明確提出了農(nóng)村黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求。

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題，以加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，更新觀念、強(qiáng)化功能、改進(jìn)方法、提高能力，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

目標(biāo)要求：按照中央提出的“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”的“五個(gè)好”要求（“五個(gè)好”內(nèi)容：中共中央辦公廳下發(fā)了《關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的意見》，對(duì)村級(jí)黨組織提出了“領(lǐng)導(dǎo)班子好，黨員干部隊(duì)伍好，工作機(jī)制好，小康建設(shè)業(yè)績好，農(nóng)民群眾反映好”的目標(biāo)要求。

1、領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能夠自覺學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，廉潔勤政，奮發(fā)有為。村黨組織書記應(yīng)具有帶頭致富和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富的能力。

2、黨員干部隊(duì)伍好。共產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用，基層干部能夠發(fā)揮骨干帶頭作用，黨員干部在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中能夠當(dāng)好示范、做好表率。

3、工作機(jī)制好。各項(xiàng)制度完善，管理措施到位，村黨組織和村委會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)，工作運(yùn)行規(guī)范，服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。

4、小康建設(shè)業(yè)績好。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入增加，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)；各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)成效顯著。

5、群眾反映好。基層干部尊重農(nóng)民，愛護(hù)農(nóng)民，誠心誠意為農(nóng)民群眾辦實(shí)事；工作措施符合群眾意愿，工作作風(fēng)和工作實(shí)績得到群眾滿意，黨群干群關(guān)系密切，黨組織得到群眾擁護(hù)），全面加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，用5年左右的時(shí)間，基本達(dá)到以下要求：

——組織體系健全。調(diào)整和創(chuàng)新黨組織設(shè)置，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為龍頭，以村黨總支（黨委、黨支部）為主體，以產(chǎn)業(yè)（社區(qū)）黨支部為基礎(chǔ)的農(nóng)村基層黨組織體系。村黨總支（黨委）與所屬黨支部工作關(guān)系順暢，村“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)，形成較為完善的村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。共青團(tuán)、婦女、民兵、調(diào)解等組織健全，依法按章開展活動(dòng)。

——班子功能增強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、文化、專業(yè)、性別等結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委制得到不斷完善，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能增強(qiáng)。村“兩委”班子健全，以具有高中（中專）以上文化程度的中青年成員為主體。鄉(xiāng)村干部一般達(dá)到思想政治素質(zhì)好和發(fā)展能力強(qiáng)的要求。

——黨員素質(zhì)提高。黨員理想信念堅(jiān)定，宗旨觀念牢固，“雙培雙帶”先鋒工程、無職黨員設(shè)崗定責(zé)和流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”活動(dòng)深入開展，30%以上的黨員具有帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)。發(fā)展黨員工作有計(jì)劃地進(jìn)行，新黨員中35歲以下的達(dá)到70%以上，一般具有帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)。

——工作機(jī)制完善。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門配合、齊抓共管的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作格局?？h（市、區(qū)，下同）、鄉(xiāng)、村黨組織“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)有目標(biāo)、有計(jì)劃地推進(jìn)，效果明顯。農(nóng)村基層黨組織的工作職能得到轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)方式方法得到改進(jìn)，形成較為完善的服務(wù)農(nóng)民、組織農(nóng)民和保護(hù)農(nóng)民的制度體系。

——服務(wù)保障有力。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作緊扣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大實(shí)踐來推進(jìn)，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，有力地推動(dòng)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和和諧社會(huì)、平安鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)我省“十一五”規(guī)劃關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村任務(wù)的全面完成。

二、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)

在這里，我們不妨打

第三篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)淺談

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)淺談 2008-3-17 10:08:43

當(dāng)前，村級(jí)兩委換屆已全面完成。農(nóng)村基層組織的作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系黨的基層組織戰(zhàn)斗力，關(guān)系到黨的群眾基礎(chǔ)和黨的形象，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。因此，加強(qiáng)基層組織建設(shè)是一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。具體來講，農(nóng)村基層組織建設(shè)要緊緊圍繞“帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策”三項(xiàng)主要任務(wù)，把目標(biāo)放在鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位上，把核心放在保持黨員的先進(jìn)性上，把重點(diǎn)放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，把著力點(diǎn)放在工作模式的創(chuàng)新上，不斷探索新途徑，建立新機(jī)制。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，擺正黨建位置。農(nóng)村黨員干部素質(zhì)的高低、基層黨組織發(fā)揮作用的狀況如何，直接關(guān)系到黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村黨支部建設(shè)的重要性和必要性，把黨建工作放在和經(jīng)濟(jì)工作同等重要的位置上抓好。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在選準(zhǔn)配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的同時(shí)，要抓好支部班子的思想作風(fēng)建設(shè)，使黨員、村干部在工作中嚴(yán)格要求自己，熱情為群眾服務(wù)，樹立良好形象，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾致富奔小康的本領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

三、健全制度，落實(shí)責(zé)任，逐步實(shí)現(xiàn)黨支部工作規(guī)范化。切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全支部的工作制度、紀(jì)律制度和學(xué)習(xí)制度，并在工作中認(rèn)真貫徹實(shí)施。要強(qiáng)化上級(jí)黨組織對(duì)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和檢查督促制，積極推行黨支部工作目標(biāo)化管理，并以此為依據(jù)，對(duì)黨支部工作進(jìn)行檢查和考核，切實(shí)做到“兩手抓、兩手硬”，確保黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作兩促進(jìn)、雙豐收。

四、嚴(yán)格黨的組織生活，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督。要嚴(yán)格堅(jiān)持和落實(shí)“三會(huì)一課”制度，嚴(yán)格黨的紀(jì)律和組織制度。黨支部必須用黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求和管理黨員，使黨員真正置身于黨組織的管理和監(jiān)督之下，時(shí)刻不忘黨員的責(zé)任和義務(wù)，提高全心全意為人民服務(wù)的自覺性，充分發(fā)揮黨員的先進(jìn)性。

五、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)基層黨員的先鋒模范帶頭作用。基層黨組織要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)村黨員的思想政治教育，用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，始終保持思想上的先進(jìn)性。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行民主法制、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和法律知識(shí)的教育和實(shí)用科技的培訓(xùn)，不斷提高基層黨員的知識(shí)文化水平，使黨員素質(zhì)不斷提高，基層黨組織的實(shí)力不斷增強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中得到充分發(fā)揮。

六、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，切實(shí)抓好黨員發(fā)展工作。在發(fā)展黨員的具體工作實(shí)踐中，一是要嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，二是要規(guī)范發(fā)展黨員程序，三是要嚴(yán)把預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正關(guān)。

七、繼續(xù)抓好黨建聯(lián)系點(diǎn)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)基層黨組織建設(shè)。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)各級(jí)黨委、黨群部門、黨委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系農(nóng)村黨建工作制度，注重從黨建聯(lián)系點(diǎn)黨支部中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、樹立典型，充分發(fā)揮榜樣的力量，以點(diǎn)帶面，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)，不斷促進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作上水平、上臺(tái)階。

八、正確處理好農(nóng)村基層黨建與民主政治建設(shè)的關(guān)系，確保為“兩委”關(guān)系實(shí)現(xiàn)良性化。要引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)和掌握民主決策、民主管理的程序和方法，依法正確行使民主權(quán)利；不斷規(guī)范農(nóng)村基層黨組織對(duì)村務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，使村支部和村委會(huì)兩套班子關(guān)系實(shí)現(xiàn)良性化，發(fā)揮整體合力，共同致力于基層組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

九、積極探索和完善農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作機(jī)制。要深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，在“聯(lián)”

這個(gè)基礎(chǔ)上下功夫，在“創(chuàng)”這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上求突破，繼續(xù)推行和完善“素質(zhì)教育工程”和“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課”制度，深入貫徹實(shí)施好“云嶺先鋒”工程建設(shè)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，求創(chuàng)新、求規(guī)范、求實(shí)效，使基層黨建工作不斷取得新的進(jìn)展.

第四篇：農(nóng)村基層組織建設(shè)

農(nóng)村基層組織建設(shè)“六大載體”

農(nóng)村無職黨員設(shè)崗 定責(zé)、“雙培雙帶”先鋒工程、為民服

務(wù)全程代理、黨組織和黨 員“雙向承諾”、流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”

“四議兩公開”和、黨員議事會(huì)。

要元村2010年六大載體建設(shè)工作計(jì)劃

要元村2010年六大載體建設(shè)工作計(jì)劃

要元村在農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中，堅(jiān)持以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為總抓手，落實(shí)農(nóng)村黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，依托“六大活動(dòng)載體”即“雙培雙帶”先鋒工程、“四議兩公開”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”、為民服務(wù)全程代理制和黨員承諾制等項(xiàng)工作的有序開展,充分發(fā)揮基層黨員的有心、有責(zé)、有為、有力的“四有”職責(zé)，極大地調(diào)動(dòng)黨員干部工作的主動(dòng)性和積極性，從而為本鎮(zhèn)的各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證,特制定本“六大載體”工作計(jì)劃。

一、開展為民服務(wù)全程代理活動(dòng)，構(gòu)建黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的機(jī)制。為改進(jìn)黨員干部作風(fēng)，方便群眾辦事，開展了為民服務(wù)全程代理工作，完善了為民辦事服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，明確代理服務(wù)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓“受理、承辦、回復(fù)”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實(shí)，做到服務(wù)內(nèi)容、承辦責(zé)任、申報(bào)材料、辦事程序和承諾時(shí)限“五公開”，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)建立代理點(diǎn)，村兩委成員配

備一名專職代辦員。

二、實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程,充分發(fā)揮有特長黨員作用。我村根據(jù)實(shí)際情況制定工作計(jì)劃，實(shí)施方案，各村落實(shí)了“深入調(diào)查、建立檔案，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，抓好培訓(xùn)、提高能力，政策扶持、搞好服務(wù)，率先垂范、示范引導(dǎo)，加大宣傳、營造氛圍”具體措施，建立責(zé)任機(jī)制、協(xié)作機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過有特長黨員及致富能手的典型示范引導(dǎo)和組織培訓(xùn)使廣大黨員群眾接受黨的基本知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和其他相關(guān)知識(shí)的教育。充分發(fā)揮各村黨員活動(dòng)室和電教設(shè)施的作用，對(duì)已經(jīng)致富的黨員、干部重點(diǎn)要求他們圍繞自己的致富項(xiàng)目搞好示范，帶領(lǐng)群眾共同致富；對(duì)有一定條件和能力，但尚未致富的黨員、干部，要在技能培訓(xùn)和政策、項(xiàng)目、資金等方面適度傾斜，切實(shí)解決他們“想富不會(huì)富”、“想帶頭沒有能力帶頭”的問題；對(duì)政治覺悟高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的致富能手要作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，吸收他們參加黨的政治學(xué)習(xí)和有關(guān)活動(dòng)，引導(dǎo)他們向黨組織靠攏。同時(shí)還要積極創(chuàng)造條件，讓農(nóng)村年輕黨員參與村級(jí)事務(wù)管理,讓他們?cè)趯?shí)踐中經(jīng)受鍛煉，增長才干，逐步吸收到村級(jí)后備干部

培養(yǎng)當(dāng)中。

2010年，繼續(xù)深入“雙培雙帶”活動(dòng)，把全村優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀的致富能手，把黨員中的優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成村組后備

干部，建立村級(jí)“雙培雙帶”示范點(diǎn)，“雙培雙帶”示范基地.三、開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，搭建無職黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的平臺(tái)。按照因地制宜、因人制宜、因事定崗、按需定崗的原則，科學(xué)設(shè)置了多個(gè)崗位，通過采取個(gè)人申報(bào)、支部審定、群眾評(píng)議等辦法，確定每一名有能力的黨員具體崗位，并督促上崗黨員履職盡責(zé)，年底進(jìn)行評(píng)議。同時(shí)形成了學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制、考核評(píng)價(jià)制度、承諾辦實(shí)事制度、首問首辦責(zé)任制度、工作責(zé)任追究制度、談話談心制度、爭先創(chuàng)優(yōu)制度、扶貧幫困制度等。明確黨員在基層各項(xiàng)建設(shè)中的職責(zé)，積極探索運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮無職黨員作

用，增強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)。

四、實(shí)施流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”,增強(qiáng)流動(dòng)黨員活力。拓展流動(dòng)黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的途徑。建立了全方位、全過程、網(wǎng)絡(luò)化的教育管理機(jī)制；采取

在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的地方設(shè)立流動(dòng)黨組織、聯(lián)絡(luò)站和持證托管等方式，發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，網(wǎng)絡(luò)化管理流動(dòng)黨員。建立了流動(dòng)黨員登記、雙重管理、雙向聯(lián)系、返鄉(xiāng)培訓(xùn)和黨費(fèi)收繳等管理制度；注重發(fā)揮流動(dòng)黨支部戰(zhàn)斗堡壘和流動(dòng)黨員先鋒模范作用，開展流動(dòng)黨員爭做“帶頭人”活動(dòng)，并要求流動(dòng)黨員外出前須向支部報(bào)告，支部指定人員作為其聯(lián)絡(luò)員，平時(shí)通過打電話、上門等方式與流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)溝通，使流動(dòng)黨員“人走線不斷”。一方面鼓勵(lì)流動(dòng)黨員將本地的資源推介出去，或帶動(dòng)本地剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工;另一方面鼓勵(lì)外出流動(dòng)黨員把在外掌握的信息、學(xué)到的技術(shù)

和積累的資金帶回來家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

五、開展黨員承諾制活動(dòng),激發(fā)黨員服務(wù)群眾的內(nèi)力。

2010年我才全面推行農(nóng)村黨員承諾制，同時(shí)結(jié)合實(shí)施“雙培雙帶”、“設(shè)崗定責(zé)”、“雙向帶動(dòng)”和“為民服務(wù)代理”等載體，作出服務(wù)群眾承諾事項(xiàng)，并公開匯總，兌現(xiàn)落實(shí)，接受群眾監(jiān)督。從村兩委成員，到一些普通黨員，對(duì)照《黨章》對(duì)黨員的要求，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)，每個(gè)黨員根據(jù)家庭優(yōu)勢(shì)和個(gè)人特長來確定自己的承諾事項(xiàng)。通過每名黨員承諾為群眾辦1至2件實(shí)事，引導(dǎo)黨員變“要我做”為“我要做”，激發(fā)黨員發(fā)揮聯(lián)系和服務(wù)群眾的內(nèi)在潛力。各村黨支部開會(huì)逐人逐條審核把關(guān)，力求每名黨員的承諾內(nèi)容選得準(zhǔn)、定得實(shí)。黨員承諾的事項(xiàng)正式確定后，黨支部逐一登記備案，并在黨務(wù)公開欄上公開，接受各級(jí)監(jiān)督，時(shí)刻提醒黨員兌現(xiàn)諾言。同時(shí)建立長效機(jī)制，把黨員承諾制作為一項(xiàng)制度確定下來，形成以村黨組織為單位，每年年初召開一次公開承諾大會(huì)提出承諾，年底總結(jié)兌現(xiàn)。通過黨員承諾制的推行，增強(qiáng)了農(nóng)村黨員的黨性觀念，激發(fā)了黨員的責(zé)任感、榮譽(yù)感和使命感，促進(jìn)黨員自覺履行承諾，帶頭發(fā)揮模范作用，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和黨員的戰(zhàn)斗力，使基層黨組織和廣大黨員的精神面貌發(fā)生很大變化。

六、要元村積極推行“四議兩公開”工作法，確實(shí)重大事項(xiàng)按流程操作。

1、村黨組織委員會(huì)提議。根據(jù)村級(jí)工作需要及黨員干部群眾建議，村黨組織在廣泛征求聽取意見、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合村發(fā)展實(shí)際制定方案，并召開黨組織委員會(huì)會(huì)議進(jìn)行表決。會(huì)前，黨組織就提請(qǐng)會(huì)議研究的方案做好準(zhǔn)備，并提前通知與會(huì)人員。會(huì)議由村黨組織主要負(fù)責(zé)人主持，村黨組織委員會(huì)會(huì)議須有半數(shù)以上成員到會(huì)才能舉行，至少有三分之二的到會(huì)成員表決通過，決議才能生效。村黨組織委員會(huì)議表決后提交村“兩

委”聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行研究。

2、村“兩委”會(huì)商議。根據(jù)村黨組織的初步意見，由村黨組織書記根據(jù)工作安排和本村實(shí)際確定議題并主持召開村“兩委”聯(lián)席會(huì)議，組織村 “兩委”班子成員充分討論、發(fā)表意見，在與會(huì)人員逐一表態(tài)的基礎(chǔ)上，集中全部合理化意見和建議形成預(yù)案，并擬定實(shí)施方案和說明材料。村“兩委”聯(lián)席會(huì)議必須由全體“兩委”成員過半數(shù)參加才能舉行，討論決定的事項(xiàng)必須由應(yīng)到會(huì)半數(shù)以上的委員同意后方可有效。

3、黨員議事會(huì)或黨員大會(huì)審議。對(duì)村 “兩委”商定的重大事項(xiàng)，提交村黨員議事會(huì)討論審議。召開黨員議事會(huì)審議前，村“兩委”須把方案送交全體黨員代表，在黨員代表中充分醞釀并征求黨員和村民意見，提前做好審議準(zhǔn)備。黨員議事會(huì)審議時(shí)，到會(huì)黨員代表人數(shù)須占黨員代表總數(shù)的三分之二以上，審議事項(xiàng)經(jīng)應(yīng)到會(huì)黨員代表半數(shù)以上同意方可提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決。黨員議事會(huì)審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員代表的意見建議，對(duì)方案進(jìn)行修訂完善，同時(shí)組織黨員代表深入農(nóng)戶做好方

案的宣傳和解釋工作。

4、村民代表會(huì)議（村民會(huì)議）決議。黨員議事會(huì)通過的事項(xiàng)，依照有關(guān)法

律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會(huì)主持，召集村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論表決。村“兩委”要研究確定并提前將議事內(nèi)容通知村民代表，由村民代表征求村民意見，再召開村民代表會(huì)議討論決定。召開村民代表會(huì)議必須有三分之二以上村民代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體村民代表的過半數(shù)通過。村民代表會(huì)議在表決時(shí)，應(yīng)采用無記名投票方式進(jìn)行。

5、決議結(jié)果、實(shí)施結(jié)果公開。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議通過的決議事項(xiàng)，一律在村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所村務(wù)公示欄由村委會(huì)向全體村民進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天。決議事項(xiàng)在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下由村“兩委”會(huì)組織實(shí)施，實(shí)施結(jié)果要及時(shí)向全體村民公布，公布內(nèi)容要詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面。公布期間，要通過設(shè)立意見箱或召開民主聽證質(zhì)詢會(huì)等形式，收集黨員群眾的意見建議，并及時(shí)答復(fù)。對(duì)村“兩委”答復(fù)、解釋不滿意或村“兩委”不能解決的問題，可由村黨組織召開黨員大會(huì)或黨員議事會(huì)審核，把審核結(jié)果提交村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論表決，表決結(jié)果作為村級(jí)最終處理結(jié)

果。

要元村支部

第五篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)

鎮(zhèn)雄縣新農(nóng)村工作隊(duì)：協(xié)助鄉(xiāng)村扎實(shí)抓好村級(jí)組織建設(shè)

鎮(zhèn)雄縣新農(nóng)村工作隊(duì)積極協(xié)助鄉(xiāng)村加強(qiáng)以黨支部為核心的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，努力培養(yǎng)事業(yè)心強(qiáng)，能干事，會(huì)干事，公道正派的帶頭人，著力提高村級(jí)班子把握方向，抓好協(xié)調(diào)，維護(hù)穩(wěn)定，保持廉潔，統(tǒng)籌運(yùn)作的能力。

抓理論學(xué)習(xí)。各駐村指導(dǎo)員充分發(fā)揮政策發(fā)規(guī)宣傳員的作用，與鄉(xiāng)村干部一道學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，黨的十七精神，中央1號(hào)文件精神，科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)等政策發(fā)規(guī)，努力形成認(rèn)真學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，民主討論的習(xí)慣。不斷增強(qiáng)了駐村指導(dǎo)員理解、運(yùn)用黨的政策的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)了村組干部的執(zhí)行力、創(chuàng)新力，提高了鄉(xiāng)村干部抓好新農(nóng)村建設(shè)的主動(dòng)性和積極性，對(duì)基層干部創(chuàng)造性地開展工作提供了強(qiáng)大的理論保障。

抓組織建設(shè)。一是駐村指導(dǎo)員在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“政治上要堅(jiān)定、認(rèn)識(shí)上要統(tǒng)一、能力上要提高、作風(fēng)上要過硬、團(tuán)結(jié)上要加強(qiáng)、紀(jì)律上要從嚴(yán)”的組織建設(shè)目標(biāo)，協(xié)助鄉(xiāng)村干部切實(shí)抓好基層組織建設(shè)，全力打造學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)、實(shí)干、服務(wù)、廉政的村級(jí)組織。二是圍繞新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹黨的民主集中制原則，結(jié)合新形式，確定新目標(biāo)，采用新方法，解決新問題，大力開展創(chuàng)優(yōu)爭先活動(dòng)。三是堅(jiān)持黨支部學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真開好民主生活會(huì)，著力提高基層組織的“三力”和“雙帶”1

能力。四是協(xié)助鄉(xiāng)村組織積極發(fā)展新黨員，注入新血液，不斷壯大黨的基層組織。

抓作風(fēng)建設(shè)。各工作隊(duì)積極協(xié)助當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村組織，繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、開展批評(píng)和自我批評(píng)、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)；積極開展各種民主評(píng)議活動(dòng)，加強(qiáng)干部作風(fēng)紀(jì)律教育，端正工作態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量；堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)，為群眾實(shí)實(shí)在在辦好事和實(shí)事。

抓制度建設(shè)。各工作隊(duì)與當(dāng)?shù)攸h委政府一道，用制度約束為手段，規(guī)范村干部行為，農(nóng)村普遍建立了“三會(huì)一課”、民主議事，村務(wù)公開和財(cái)務(wù)清理等制度，使村級(jí)班子的學(xué)習(xí)工作和生活有章可循，不斷提高了干部自我約束的能力，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為新農(nóng)村建設(shè)的有力開展提供了可行的制度保障。

抓班子建設(shè)。各工作隊(duì)在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,把加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)作為工作的重要任務(wù)，為農(nóng)村基層組織“強(qiáng)筋壯骨?！币皇桥ε囵B(yǎng)事業(yè)心強(qiáng)，能干事，會(huì)干事，公道正派的帶頭人。二是以教育培訓(xùn)為先導(dǎo)，提高村級(jí)班子素質(zhì)。三是開展以邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員講農(nóng)業(yè)科技，農(nóng)村鄉(xiāng)土人員講致富經(jīng)驗(yàn)，駐村指導(dǎo)員講法規(guī)政策為主要內(nèi)容的傳、幫、帶活動(dòng)，提高村組干部素質(zhì)。