第一篇：計(jì)生與和諧社會(huì)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨中央從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)提出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，它既具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，又具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。人口計(jì)生工作與構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系密切，人既是和諧社會(huì)的中心和主體，更是構(gòu)建和諧社會(huì)的目的和歸宿。而人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等又是影響社會(huì)和諧的基本要素。因此，全面做好人口計(jì)生工作對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有巨大的推動(dòng)作用和重大的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）控制人口數(shù)量是促進(jìn)社會(huì)和諧的基本前提 人口總量過(guò)多，目前仍然是我省、我市必須長(zhǎng)期面對(duì)和解決的首要問(wèn)題。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的計(jì)算，人口每增長(zhǎng)1%，需要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3%左右，才能維持現(xiàn)有人口的生活水平。人口增長(zhǎng)率每降低一個(gè)千分點(diǎn)，人均GDP便可提高0.36至0.59個(gè)百分點(diǎn)。從我市情況看，一方面，通過(guò)全面推行人口計(jì)生基本國(guó)策的三十年來(lái)，全市少生約 萬(wàn)人。如果不實(shí)行計(jì)劃生育，去年我市人口就會(huì)超過(guò) 萬(wàn)，人均GDP就會(huì)比現(xiàn)有水平減少約 元。由此可見(jiàn)，人口計(jì)生事業(yè)不但緩解了人口數(shù)量的壓力，還節(jié)約了資源，保護(hù)了環(huán)境，緩解了“三農(nóng)”問(wèn)題和就業(yè)的壓力，為實(shí)施可持續(xù)和諧發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。同時(shí)，由于少生了人口而節(jié)省了一筆巨大的開(kāi)支，在一定程度上，人口計(jì)生事業(yè)本身也是一種生產(chǎn)力，具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，按照我市全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，到2020年人均GDP要達(dá)到7779美元，為達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，2020年時(shí)，我市人口必須控制在413.9萬(wàn)以內(nèi)，這意味著今后我市年均凈增人口不能超過(guò)7.2萬(wàn)人。（蘭州06年人均2871美元，人口327.01萬(wàn)人）由此可見(jiàn)，控制人口的過(guò)快增長(zhǎng)，控制人口總量，仍是全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧蘭州的首要問(wèn)題，必須引各級(jí)黨委、政府高度重視和關(guān)注，必須在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)社會(huì)各部門(mén)、各方面的力量，爭(zhēng)取各方面的支持，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、群眾參與的工作格局，綜合治理人口問(wèn)題。

（二）提高人口素質(zhì)是推進(jìn)社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ) 推進(jìn)社會(huì)和諧，必然要求社會(huì)的主體，即這個(gè)社會(huì)的成員具有較強(qiáng)的素質(zhì)。從人口計(jì)生工作涉及的人口素質(zhì)范疇來(lái)看，主要指身體素質(zhì)，據(jù)有關(guān)資料顯示，我市人口身體素質(zhì)總體不高，%至 %的出生嬰兒存在缺陷，%的農(nóng)村婦女患有婦科類疾病，平均每 個(gè)家庭約有 個(gè)殘疾人。一方面，出生缺陷因?yàn)榭祻?fù)與治愈難度大，對(duì)人口素質(zhì)具有長(zhǎng)期性和周期性的影響，較大地影響到人口整體素質(zhì)的提高。為此，人口計(jì)生部門(mén)必須切實(shí)加強(qiáng)遺傳與優(yōu)生咨詢、婚前教育與優(yōu)生檢測(cè)、孕產(chǎn)期保健與病殘兒鑒定的管理等工作，努力降低可預(yù)防的出生缺陷發(fā)生率。另一方面，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的生殖健康系列服務(wù)，則是公共政府和責(zé)任政府的要求，是親民惠民宗旨的回歸。在實(shí)踐中，人口計(jì)生部門(mén)應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作：一是不斷拓寬服務(wù)內(nèi)容，著力實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育、生殖保健服務(wù)升級(jí)轉(zhuǎn)型。以認(rèn)真落實(shí)安全、有效、適宜的節(jié)育措施服務(wù)為基礎(chǔ)，全程開(kāi)展青春期、新婚期、孕產(chǎn)期、育兒期等一條龍服務(wù)，全程開(kāi)展婦女生殖道疾病和其他常見(jiàn)婦女病的普查和防治工作。二是以人才、技術(shù)和設(shè)備為牽引，建好計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，讓育齡群眾享受到溫馨、舒適的服務(wù)。要繼續(xù)加大對(duì)縣級(jí)計(jì)生服務(wù)站的投入和建設(shè)，新建、改建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)所和村級(jí)服務(wù)室。為縣級(jí)計(jì)生服務(wù)站添置固有熒光腫瘤診斷儀、乳透儀、臺(tái)式B超等計(jì)生醫(yī)療設(shè)備，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所普遍配置生物顯微鏡、紅外光婦科治療儀或微波多功能治療儀等設(shè)備。要重視計(jì)生技術(shù)人員的在職繼續(xù)教育，幫助和指導(dǎo)她們?nèi)〉脠?zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格。三是進(jìn)一步改進(jìn)工作方式和方法，推動(dòng)計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展。我們計(jì)生干部尤其是基層計(jì)生干部要按照“知群眾情、暖群眾心、解群眾難”的要求，深入每一個(gè)居（村）委會(huì)，全面開(kāi)展送政策法規(guī)、送避孕節(jié)育知識(shí)、送技術(shù)服務(wù)、送辦理證件服務(wù)、送優(yōu)惠政策和保險(xiǎn)服務(wù)等上門(mén)服務(wù)，認(rèn)真接待育齡群眾的計(jì)劃生育咨詢和求助，使廣大群眾在家門(mén)口就能享受到優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育綜合服務(wù)，讓人民群眾真正感受到政府為民服務(wù)的真心和熱情。只有這樣，廣大群眾才會(huì)主動(dòng)投入到計(jì)生工作中，實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作的持續(xù)健康發(fā)展。

（三）優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)是增進(jìn)社會(huì)和諧的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 當(dāng)前，我市的人口問(wèn)題不但有數(shù)量問(wèn)題，質(zhì)量問(wèn)題，也有結(jié)構(gòu)問(wèn)題。據(jù)人口普查資料，我市人口結(jié)構(gòu)面臨的首要問(wèn)題，一是出生人口男女性別比失衡問(wèn)題，出生人口男女性別比高于正常比例上限的16.16個(gè)百分點(diǎn)。二是人口老齡化問(wèn)題，65歲以上老年人口將由目前占總?cè)丝诘?.34%上升到21世紀(jì)中葉的18.77%，以較快的速度步入人口老齡化社會(huì)。這兩個(gè)方面都將引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，如何有效化解這個(gè)矛盾，增進(jìn)社會(huì)和諧，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)就成了題中應(yīng)有之義。對(duì)出生人口性別比失衡，我們應(yīng)該按照“標(biāo)本兼治、長(zhǎng)短相濟(jì)，疏管結(jié)合、打防并舉”的思路進(jìn)行綜合治理。一要堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，強(qiáng)化宣傳教育。積極開(kāi)展計(jì)生宣傳工作“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)賓館、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，動(dòng)員大眾媒體和社會(huì)各界力量，大力宣傳計(jì)劃生育和男女平等基本國(guó)策、出生人口性別比平衡的重要性和失調(diào)的危害性、國(guó)家有關(guān)保護(hù)婦女兒童權(quán)益、禁止非法鑒定胎兒性別等法律法規(guī)和規(guī)定，努力形成關(guān)愛(ài)女孩、關(guān)心婦女的強(qiáng)大社會(huì)輿論氛圍。二要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成治理出生人口性別比失調(diào)的合力。將宣傳、財(cái)政、司法、扶貧、衛(wèi)生、教育、公安、民政、勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、藥監(jiān)、稅務(wù)、工青婦等有關(guān)部門(mén)全部納入綜合治理出生人口性別比偏高的工作機(jī)制之中，明確職責(zé)和任務(wù)，形成治理出生人口性別比問(wèn)題的工作合力。三要強(qiáng)化管理與服務(wù)，深入打擊“兩非”行為。切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)務(wù)、技術(shù)人員的職業(yè)道德和服務(wù)規(guī)范的教育培訓(xùn)，嚴(yán)格依法進(jìn)行引產(chǎn)手術(shù)的機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入許可和技術(shù)操作人員的資質(zhì)認(rèn)證。動(dòng)員廣大群眾積極舉報(bào)“兩非”線索，參與打擊“兩非”活動(dòng)。建立相鄰的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨區(qū)域協(xié)作制度，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，加強(qiáng)地區(qū)聯(lián)合，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處“兩非”行為。四要做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格科學(xué)考評(píng)。建立出生性別、引產(chǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和登記報(bào)告制度，強(qiáng)化信息溝通，多種渠道收集資料，定期分析研究，正確判斷出生人口性別比形勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并妥善處理。結(jié)合目標(biāo)責(zé)任考核，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門(mén)的考核評(píng)估，盡快建立治理出生人口性別比的科學(xué)考核機(jī)制，確保取得實(shí)效。對(duì)于人口老齡化的超前到來(lái)，尤其是農(nóng)村人口老齡化問(wèn)題，需要綜合運(yùn)用政策措施，建立政府、集體、個(gè)人共同投入農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)化的籌資機(jī)制，設(shè)立農(nóng)村養(yǎng)老基金，完善居家養(yǎng)老為主的生活照料體系，正確處理各種社會(huì)矛盾，保持社會(huì)的均衡與和諧，積極應(yīng)對(duì)這個(gè)新的、嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（四）完善計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)與保障機(jī)制是助進(jìn)社會(huì)和諧的根本動(dòng)力

對(duì)為計(jì)生做出貢獻(xiàn)的群眾實(shí)行“獎(jiǎng)、保、優(yōu)、免、助”，讓她們?cè)诮?jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，政治上有地位，生活上有保障，這樣就能在堅(jiān)決落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策的前提下，實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益和家庭利益和諧互動(dòng)發(fā)展。近幾年來(lái)，我省我市立足于有限的財(cái)力資源，堅(jiān)持政策推動(dòng)、群眾受益、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的原則，采取拓寬途徑、先點(diǎn)后面、逐步推開(kāi)的工作方法，不斷完善計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)與保障機(jī)制。一是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。今年全市首批1759名實(shí)行了計(jì)劃生育，符合資格條件的群眾，已獲得中央、省財(cái)政支付的600元獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，這項(xiàng)“德政工程”、“民心工程”深得廣大干部群眾歡迎。二是傾心關(guān)注農(nóng)村學(xué)齡前兒童醫(yī)療保障。從2003年開(kāi)始，在南豐開(kāi)展農(nóng)村0—6周歲獨(dú)生女健康平安保險(xiǎn)試點(diǎn)，2004年在全市推廣。幾年來(lái)，各級(jí)財(cái)政共投入保險(xiǎn)資金260余萬(wàn)元，共為9萬(wàn)余戶農(nóng)村0--6周歲獨(dú)生子女辦理了平安保險(xiǎn)，為農(nóng)村0—6周歲獨(dú)生子女的健康成長(zhǎng)，筑起了一道安全屏障，全市農(nóng)村0-6周歲一孩戶領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》率因此迅速上升到85%以上，還有236例農(nóng)村一女戶主動(dòng)放棄二胎生育指標(biāo)。三是積極消除農(nóng)村二女戶的后顧之憂。2001年至2004年，市委、市政府在農(nóng)村全面推行計(jì)劃生育二女戶養(yǎng)老保險(xiǎn)，按每例投保不少于1500元的標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)財(cái)政共投入專項(xiàng)資金912萬(wàn)余元，對(duì)全市當(dāng)年和歷年余留未保的6萬(wàn)余戶二女戶全部落實(shí)了保險(xiǎn)。四是廣泛開(kāi)展 “一幫一”等助學(xué)活動(dòng)。全市人口計(jì)生系統(tǒng)干部職工與1055戶農(nóng)村一女戶、二女戶女孩結(jié)成了 “一幫一”助學(xué)對(duì)子，幫扶資金達(dá)30余萬(wàn)元。農(nóng)村一女戶、二女戶和困難計(jì)生家庭子女九年義務(wù)教育期間享受了 “二免一補(bǔ)”優(yōu)惠。4420名農(nóng)村二女、獨(dú)生子女家庭參加中考的子女符合中考加分政策，331人在中考加分時(shí)直接受益。五是主動(dòng)開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)二女戶、獨(dú)生子女戶及患有手術(shù)并發(fā)癥、后遺癥的困難家庭開(kāi)展幫扶。農(nóng)村二女不再生育（含已領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的獨(dú)女戶）家庭的父母及其未成年的女孩，在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)院就診時(shí)，享受免交掛號(hào)費(fèi)待遇，其檢查費(fèi)、治療費(fèi)、手術(shù)費(fèi)及住院床位費(fèi)也按國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)享有減免15%的優(yōu)惠。每年還有近萬(wàn)戶計(jì)生家庭得到了“三結(jié)合”扶助。這些都是各級(jí)黨委、政府履行職責(zé)和義務(wù)的具體體現(xiàn)，是對(duì)人性尊重的具體體現(xiàn)，是社會(huì)和諧安康的具體體現(xiàn)。

人口與計(jì)劃生育工作任重而道遠(yuǎn)，人口問(wèn)題始終是制約我省我市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。在新形勢(shì)新階段，我們只有進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)策意識(shí)，充分認(rèn)清面臨的形勢(shì)和任務(wù)，才能更加自覺(jué)、積極、主動(dòng)的把人口和計(jì)劃生育工作不斷推向前進(jìn)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì) 建設(shè)和諧社會(huì)

發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì) 建設(shè)和諧社會(huì)

同志們：

在這個(gè)充滿生機(jī)和活力的季節(jié)，洪山殿鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)的各位常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)歡聚一堂，共同商討全鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)工作的發(fā)展大局。剛才，鐘會(huì)長(zhǎng)作了工作報(bào)告，柞子村常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)李老又作了經(jīng)驗(yàn)介紹，他們講的都很好，我完全贊成。下面，就全鎮(zhèn)的計(jì)生協(xié)工作，本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘寫(xiě)作網(wǎng)更多資料 我再談三點(diǎn)體會(huì)，供大家在工作中參考：

一、從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期計(jì)生協(xié)會(huì)工作的重要性

做好新時(shí)期的計(jì)生協(xié)會(huì)工作，是

我們?nèi)丝诤陀?jì)劃生育工作領(lǐng)域?qū)W習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體實(shí)踐和具體體現(xiàn)。新時(shí)期的人口和計(jì)劃生育工作要貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，充分體現(xiàn)“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，就必須堅(jiān)持走群眾路線，重視、支持協(xié)會(huì)工作，切實(shí)抓緊抓好協(xié)會(huì)工作。充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)等群眾組織的作用，特別是計(jì)生協(xié)會(huì)在宣傳、服務(wù)、引導(dǎo)群眾方面的職能，把廣大群眾組織起來(lái)，尊重人民群眾在人口和計(jì)劃生育中的主人翁地位，進(jìn)一步提高廣大人民群眾實(shí)行計(jì)劃生育的覺(jué)悟和能力，既是黨的群眾路線在人口和計(jì)劃生育工作中的生動(dòng)體現(xiàn)，也是在新形勢(shì)下貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的必然選擇。

中共中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府一直來(lái)都很重視計(jì)生協(xié)會(huì)工作。胡錦濤總書(shū)記在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上指出，做好人口資源環(huán)境工作必須緊

緊依靠人民群眾，堅(jiān)持專門(mén)隊(duì)伍和群眾參與相結(jié)合的工作思路，把廣大人民群眾的積極性充分發(fā)揮出來(lái)，形成做好人口資源環(huán)境工作的廣泛群眾基礎(chǔ)，并強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)等群眾組織的作用。省、市、縣各級(jí)計(jì)劃生育工作會(huì)議，對(duì)發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)等群眾組織的作用都作出了專門(mén)部署。

計(jì)劃生育是一項(xiàng)群眾工作，而計(jì)劃生育協(xié)會(huì)是黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。要充分認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的重要性，高度重視、大力支持計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作，并進(jìn)一步發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)人員眾多、聯(lián)系廣泛、群眾基礎(chǔ)較好的整體優(yōu)勢(shì)，為最終實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作“兩委負(fù)總責(zé)、村民搞自治、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、群眾做主人”的工作機(jī)制奠定基礎(chǔ)。要不斷加強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，共同推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作向前發(fā)展。計(jì)生協(xié)會(huì)特別是村一級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，要自覺(jué)按照“三個(gè)代表”的要求，適應(yīng)新

形勢(shì)，研究新情況，探索新思路，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期計(jì)生協(xié)會(huì)工作的新局面。

二、進(jìn)一步推動(dòng)村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)在發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾、維護(hù)群眾權(quán)益、參與計(jì)劃生育改革創(chuàng)新等方面發(fā)揮積極作用

計(jì)生協(xié)工作的生命力來(lái)自基層，其作用的發(fā)揮主要也是靠基層協(xié)會(huì)的工作。因此，加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)，研究、改進(jìn)村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)的工作，特別是發(fā)揮村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)在發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾、維護(hù)權(quán)益等方面的作用，是提高協(xié)會(huì)工作水平的關(guān)鍵之所在。

新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。對(duì)于做好村一級(jí)的計(jì)劃生育工作，計(jì)生協(xié)會(huì)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，是政府部門(mén)和其他組織所無(wú)法替代的。因此，村級(jí)協(xié)會(huì)要充分認(rèn)識(shí)到自己的優(yōu)勢(shì)和作用，與時(shí)俱進(jìn)，鍥而不舍地把工作抓好，根據(jù)群眾的需求，創(chuàng)造性地開(kāi)展有特色的活動(dòng)。

切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)村級(jí)協(xié)會(huì)建設(shè)。各

責(zé)任區(qū)、村應(yīng)當(dāng)抓住剛剛進(jìn)行村支兩委換屆選舉的機(jī)遇，調(diào)整協(xié)會(huì)組織，充實(shí)加強(qiáng)村協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子力量，健全活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)把村級(jí)協(xié)會(huì)建設(shè)好、整頓好，做到凡是需要開(kāi)展計(jì)劃生育工作的地方，都有協(xié)會(huì)的組織在開(kāi)展活動(dòng)；凡是有生殖健康需求的人群中都有協(xié)會(huì)會(huì)員在開(kāi)展服務(wù)；凡是需要做群眾工作的地方，都有協(xié)會(huì)會(huì)員在積極參與。

鎮(zhèn)、區(qū)、村各級(jí)協(xié)會(huì)要積極組織、發(fā)動(dòng)廣大群眾深入學(xué)習(xí)貫徹《人口與計(jì)劃生育法》、《湖南省人口和計(jì)劃生育條例》、《湖南省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》等法律法規(guī)和“農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度”等計(jì)劃生育政策。在組織廣大會(huì)員帶頭學(xué)習(xí)的同時(shí)，要發(fā)揮會(huì)員小組和會(huì)員聯(lián)系戶的作用，組織群眾進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)，積極開(kāi)展宣傳，使計(jì)劃生育法律法規(guī)家喻戶曉，使計(jì)劃生育政策人人皆知。要積極發(fā)揮協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)的民主

參與和民主監(jiān)督的職能作用，隨時(shí)隨地聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和呼聲，及時(shí)向政府有關(guān)部門(mén)提出建議和要求，維護(hù)群眾在計(jì)劃生育中的合法權(quán)利。同時(shí)，要監(jiān)督各級(jí)干部依法行政，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，幫助政府提高人口和計(jì)劃生育工作依法管理、文明執(zhí)法水平。

積極發(fā)動(dòng)和組織協(xié)會(huì)會(huì)員參與人口與計(jì)劃生育工作綜合改革特別是村民自治等工作。計(jì)劃生育協(xié)會(huì)是育齡群眾自己的組織，代表著群眾的利益，應(yīng)當(dāng)在綜合改革和村民自治中發(fā)揮骨干帶頭作用。各級(jí)協(xié)會(huì)要利用自己的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，“積極參與、示范帶頭、認(rèn)真監(jiān)督”，組織群眾開(kāi)展自我教育、自我管理、自我服務(wù)。協(xié)助村委會(huì)，參與制定村民自治章程和村規(guī)民約，參與計(jì)劃生育的民主管理和村務(wù)公開(kāi)，使各級(jí)政府和村委會(huì)辦事民主，決策民主，通過(guò)制度的形式維護(hù)和保障群眾各項(xiàng)民主權(quán)利和計(jì)劃生育方面的合法權(quán)益。

要積極發(fā)動(dòng)和組織會(huì)員參與創(chuàng)建

計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)單位、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家等活動(dòng)。計(jì)生協(xié)會(huì)要把積極為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，作為最重要的任務(wù)。凡是對(duì)群眾生育、生產(chǎn)、生活、健康有利，協(xié)會(huì)又有能力做的事情，都要積極主動(dòng)地去做。要發(fā)揮廣大會(huì)員與群眾朝夕相處的優(yōu)勢(shì)，面對(duì)面地宣傳避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科學(xué)知識(shí)；宣傳男女平等、生男生女一樣好的新觀念。廣泛利用協(xié)會(huì)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，配合有關(guān)部門(mén)，圍繞生育、節(jié)育、不育共同做好計(jì)劃生育和生殖保健服務(wù)。

三、圍繞計(jì)劃生育基本國(guó)策，創(chuàng)造性地開(kāi)展富有特色的工作

在計(jì)劃生育工作建立健全新機(jī)制的新形勢(shì)下，迫切需要更好地發(fā)揮群眾組織、社會(huì)團(tuán)體的作用。計(jì)生協(xié)會(huì)作為人口和計(jì)劃生育領(lǐng)域最大的群眾團(tuán)體，在新時(shí)期的人口和計(jì)劃生育工作中必定會(huì)起到更大的作用，計(jì)生協(xié)會(huì)的宣傳、引導(dǎo)、服務(wù)職能將顯得越來(lái)越重要，計(jì)生協(xié)會(huì)的前景也將會(huì)越來(lái)越廣闊。下一

階段，各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)應(yīng)注意抓好以下幾方面的工作：

⒈ 堅(jiān)持改革抓創(chuàng)新，拓展協(xié)會(huì)工作思路

在新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作中，計(jì)生協(xié)要抓住機(jī)遇，自覺(jué)融入到人口與計(jì)劃生育綜合改革之中，積極參與村民自治，努力探索一條計(jì)生協(xié)參與自治的新路子。要圍繞在新形勢(shì)下，計(jì)生協(xié)工作怎樣做才能有為有位；圍繞隨著群眾需求的不斷增長(zhǎng)，協(xié)會(huì)如何更有效地幫助群眾提高自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的能力；在學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)特別是永豐鎮(zhèn)楊樹(shù)村經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，如何結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)造出具有自己特色的工作經(jīng)驗(yàn)；圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，協(xié)會(huì)如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題，不斷拓展協(xié)會(huì)工作思路，使協(xié)會(huì)工作不斷有新的發(fā)展

⒉ 健全組織抓建設(shè)，拓寬協(xié)會(huì)工作領(lǐng)域

2005年，鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)要按照縣計(jì)生協(xié)的要求，不斷加強(qiáng)基層協(xié)會(huì)組織建設(shè)，在抓好村計(jì)生協(xié)建設(shè)的同時(shí)，將計(jì)生協(xié)工作的觸角逐漸延伸到各個(gè)領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好民營(yíng)企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)、流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)的組建。要繼續(xù)抓好“五老”副會(huì)長(zhǎng)的隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)“五老”的威望和努力，建立一支高素質(zhì)的會(huì)員隊(duì)伍。要注意加大對(duì)后進(jìn)協(xié)會(huì)的轉(zhuǎn)化力度，促進(jìn)工作的平衡發(fā)展。

⒊ 圍繞中心抓特色，提高協(xié)會(huì)工作水平

深入開(kāi)展“兩為兩爭(zhēng)”活動(dòng)，增強(qiáng)廣大理事、會(huì)員的參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。計(jì)生協(xié)要圍繞群眾的需求，為群眾提供發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富的信息，幫助弱勢(shì)群體特別是農(nóng)村兩女結(jié)扎戶和獨(dú)女戶解決實(shí)際困難。要積極參與全民生殖健康教育，參與優(yōu)質(zhì)服務(wù)，組織廣大會(huì)員參與到計(jì)生協(xié)開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)和服務(wù)之中。

組織和發(fā)動(dòng)廣大理事、會(huì)員參與生育文化建設(shè)，參與婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，參與宣傳《人口與計(jì)劃生育法》，做落實(shí)

《人口與計(jì)劃生育法》的帶頭人。要充分發(fā)揮民主參與、民主監(jiān)督職能，了解和反映群眾的意見(jiàn)和呼聲，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

要借“”第八個(gè)全國(guó)會(huì)員集中活動(dòng)日的機(jī)會(huì)，大力倡導(dǎo)男女平等，關(guān)愛(ài)女孩的婚育新風(fēng)尚，各責(zé)任區(qū)在協(xié)會(huì)工作中力爭(zhēng)要有新的突破，今年要保證每個(gè)責(zé)任區(qū)至少有一個(gè)村進(jìn)行“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)的試點(diǎn)，努力擴(kuò)大試點(diǎn)工作的社會(huì)影響。

⒋ 突出重點(diǎn)抓素質(zhì)，增強(qiáng)協(xié)會(huì)工作活力

一要抓作用發(fā)揮。要注重發(fā)揮會(huì)長(zhǎng)、理事、“五老”副會(huì)長(zhǎng)、會(huì)員小組長(zhǎng)、會(huì)員的優(yōu)勢(shì)，做好新形勢(shì)下的計(jì)生協(xié)工作。

二要抓作風(fēng)建設(shè)。計(jì)生協(xié)工作者要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，摸實(shí)情、聽(tīng)實(shí)話、辦實(shí)事，對(duì)基層協(xié)會(huì)要進(jìn)行分類指導(dǎo)。

抓典型引路。責(zé)任區(qū)和村級(jí)協(xié)會(huì)要

注意抓出較高層次的典型，鎮(zhèn)計(jì)生辦和計(jì)生協(xié)要及時(shí)將工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型加以總結(jié)和推廣，并及時(shí)向上級(jí)計(jì)生協(xié)作好匯報(bào)。

同志們，計(jì)劃生育協(xié)會(huì)是做好新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作不可或缺的重要力量。把協(xié)會(huì)工作擺上重要位置，納入人口和計(jì)劃生育整體工作之中，是我們義不容辭的責(zé)任。為了一個(gè)共同目標(biāo)――落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，各個(gè)計(jì)生協(xié)組織要團(tuán)結(jié)一致，共同努力，在“三個(gè)代表”重要思想的統(tǒng)領(lǐng)下，為穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)性別比平衡，不斷改善育齡群眾的生殖健康水平，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生 構(gòu)建和諧社會(huì)

轉(zhuǎn)變作風(fēng) 強(qiáng)化服務(wù) 樹(shù)立形象

推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生 構(gòu)建和諧社會(huì)

今年以來(lái)，靈丘縣人口和計(jì)劃生育局以建立“政務(wù)公開(kāi)、雙向公開(kāi)、雙向承諾、協(xié)議管理、民主監(jiān)督、雙向評(píng)議”為誠(chéng)信計(jì)生工作模式，堅(jiān)持“六個(gè)結(jié)合”，積極開(kāi)展以創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣為目標(biāo)，以村民自治為核心，以落實(shí)優(yōu)惠政策為載體，以群眾自愿參與為基礎(chǔ)的誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)，有力推動(dòng)了“誠(chéng)信計(jì)生”試點(diǎn)工作的深入健康開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育工作重心下移，工作方式方法轉(zhuǎn)變。促進(jìn)了人口和計(jì)劃生育工作和諧健康發(fā)展，初步建立起以人為本、發(fā)揮群眾主體作用的計(jì)劃生育基層群眾自治新格局。

一是抓好誠(chéng)信計(jì)生與計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)結(jié)合，提升了優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿意程度。人口和計(jì)劃生育工作與人民群眾的利益息息相關(guān)，我們開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生工作時(shí)，堅(jiān)持把宣傳教育放在計(jì)劃生育工作的突出位置，把群眾在計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育等方面的需求和服務(wù)放在首位，以農(nóng)村為重點(diǎn)，采取多種形式，深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，利用縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)宣傳教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展形式多樣的宣傳。圍繞“新”、“進(jìn)”、“家”“實(shí)”作文章，以群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)，把計(jì)生政策法規(guī)，關(guān)愛(ài)女孩、生殖保健、避孕節(jié)育知識(shí)作為宣傳的重點(diǎn)，找準(zhǔn)宣傳載體，借助傳統(tǒng)廟 會(huì)、紀(jì)念日等有利時(shí)機(jī)發(fā)放計(jì)生宣傳品，開(kāi)展計(jì)生咨詢服務(wù)，突出宣傳的溫馨化、個(gè)性化。全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還將育齡婦女的康檢、婦檢納入誠(chéng)信計(jì)生的重要內(nèi)容加以實(shí)施，圍繞新婚指導(dǎo)、優(yōu)生優(yōu)育、早期發(fā)展、避孕節(jié)育、家庭保健、老年服務(wù)等方面開(kāi)展綜合服務(wù)。縣服務(wù)中心抽調(diào)8名業(yè)務(wù)骨干，深入鄉(xiāng)村巡回開(kāi)展“生殖健康百村行”服務(wù)活動(dòng)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，在流動(dòng)人口、城鎮(zhèn)居民相對(duì)集中的沙咀社區(qū)，開(kāi)展了“三進(jìn)五送八服務(wù)活動(dòng)”，并為育齡婦女建立生殖健康檔案，全面落實(shí)三級(jí)隨訪規(guī)范服務(wù)，積極引導(dǎo)長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)，減少意外妊娠。通過(guò)系列宣傳服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展，不斷改變工作方式、提高服務(wù)水平，使各類人群的保健意識(shí)明顯增強(qiáng)，群眾滿意率進(jìn)一步提高。進(jìn)一步拉近了與群眾的距離，有效地促進(jìn)了廣大育齡群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。

二是抓好誠(chéng)信計(jì)生與基層群眾自治結(jié)合，推動(dòng)了群眾自我管理水平的進(jìn)一步提升。全縣將 “誠(chéng)信計(jì)生”的要求融入到村（居）民自治中，把“村民自治”作為計(jì)生工作的核心，充分調(diào)動(dòng)村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)的作用，利用村規(guī)民約、自治章程、利益導(dǎo)向，強(qiáng)化群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的意識(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)會(huì)“宣傳、帶頭、服務(wù)、監(jiān)督、交流”五項(xiàng)職能和群眾的主體作用，對(duì)自治村實(shí)行康檢不出村，推動(dòng)了群眾自覺(jué)參與本轄區(qū)人口和計(jì)劃生育工作的熱情，提升了群眾自我管理的水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自己的實(shí)際情況創(chuàng)新載體，把誠(chéng)信計(jì)生作為新時(shí)期完善群眾自治機(jī)制、加強(qiáng)基層人 口計(jì)生工作的重要工作來(lái)抓。武靈鎮(zhèn)沙咀村根據(jù)自愿組合的原則，對(duì)已婚育齡婦女在互相信任、互相配合的前提下，組成10—15人的誠(chéng)信計(jì)生小組，自主推選誠(chéng)信小組長(zhǎng)，小組長(zhǎng)、小組成員與村民委員會(huì)簽訂《誠(chéng)信計(jì)生承諾書(shū)》，形成自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，把誠(chéng)信計(jì)生與兌現(xiàn)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、幫扶致富活動(dòng)結(jié)合起來(lái)抓，得到服務(wù)和實(shí)惠的育齡群眾踴躍參加誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)，該村的長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)率也高達(dá)95%以上。該村計(jì)生協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李富華同志，曾被省計(jì)生協(xié)會(huì)評(píng)為“五比五看好會(huì)員”，省計(jì)生部門(mén)評(píng)為“十旗百佳標(biāo)兵”，縣政府評(píng)為“首屆道德模范”。

三是抓好誠(chéng)信計(jì)生與服務(wù)群眾結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村計(jì)生戶走上少生快富路。我縣始終把針對(duì)計(jì)生家庭的利益導(dǎo)向和發(fā)展能力放在首位，把保障和完善利益導(dǎo)向機(jī)制與推進(jìn)誠(chéng)信工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，最大限度地幫助育齡群眾尤其是困難家庭發(fā)展生產(chǎn)，改善生活，提高福利保障水平，以最終實(shí)現(xiàn)提高他們幸福生活的指數(shù)為目的。各有關(guān)部門(mén)積極落靈政發(fā)[2010]68號(hào)文件《靈丘縣人民政府關(guān)于落實(shí)計(jì)劃生育家庭優(yōu)惠政策的通知》精神，實(shí)施各項(xiàng)優(yōu)惠政策向計(jì)生家庭傾斜。今年以來(lái)，全縣新增計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象2850人，落實(shí)計(jì)劃生育家庭政策優(yōu)惠林權(quán)改革214人，新農(nóng)合134人，城鄉(xiāng)低保45人，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)503人，中考加分69人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用會(huì)員之家、會(huì)員小組、會(huì)員聯(lián)系戶等有利形式，大力實(shí)施 幸福家園推進(jìn)計(jì)劃。采取政策傾斜、措施激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠、結(jié)對(duì)幫扶、精神慰藉等形式，對(duì)計(jì)劃生育“三難”、“四缺”家庭實(shí)施幫扶行動(dòng)，對(duì)特困家庭實(shí)施救助行動(dòng)，對(duì)女孩家庭實(shí)施關(guān)愛(ài)行動(dòng)，開(kāi)展少生快富獎(jiǎng)勵(lì)行動(dòng)，切實(shí)提高計(jì)劃生育家庭的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，極大地充實(shí)了誠(chéng)信計(jì)生的豐富內(nèi)容，凸顯了“政府守信”的崇高責(zé)任，群眾積極參與誠(chéng)信計(jì)生，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的良好風(fēng)氣已經(jīng)形成，四是抓好誠(chéng)信計(jì)生與層級(jí)動(dòng)態(tài)管理的結(jié)合，推動(dòng)了人口計(jì)生工作重心的真正下移、在全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的過(guò)程中，我們堅(jiān)持誠(chéng)信理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生工作與創(chuàng)建人口計(jì)生基層群眾自治示范活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，按照“典型引路，漸次推進(jìn)”的工作思路，確定武靈鎮(zhèn)、東河南鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)列為縣級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還確立了2個(gè)村（社區(qū)）為示范村，集中精力抓了示范點(diǎn)的建設(shè)工作。我們嚴(yán)格按照“兩委總負(fù)責(zé)、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、依法建制度、家庭為中心、群眾做主人”的人口計(jì)生基層群眾自治工作機(jī)制要求，大力推廣村委、村計(jì)生辦、村計(jì)生協(xié)“三位一體”的做法。完善了村支書(shū)或村委主任任協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，計(jì)生服務(wù)員兼任協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)，育齡婦女小組與協(xié)會(huì)會(huì)員小組合二為一的工作新機(jī)制，各基層組織按照組織建設(shè)好、制度規(guī)范好、村務(wù)公開(kāi)好、宣傳服務(wù)好、計(jì)生誠(chéng)信好、文明建設(shè)好的“六好”要求，把人口計(jì)劃生育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要范疇，武靈鎮(zhèn)的沙咀社區(qū)、李莊村積極推行村支書(shū)（主任）兼任協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、村（社 區(qū)）計(jì)生服務(wù)員兼任協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、利用健全的基層計(jì)生協(xié)會(huì)群眾工作組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行分片包干抓人口計(jì)生工作，對(duì)村（社區(qū)）簽訂“誠(chéng)信計(jì)生”承諾的群眾，推行層級(jí)動(dòng)態(tài)管理，了解其孕情服務(wù)、長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)、婦檢康檢、是否外出等情況，并建立健全檔案，對(duì)本村（社區(qū)）育齡婦女情況真正做到知根知底，底數(shù)清，形成了兩委抓協(xié)會(huì)、協(xié)會(huì)抓會(huì)員、會(huì)員帶群眾的工作模式，實(shí)現(xiàn)了基層群眾自治工作重心的真正下移。

五是堅(jiān)持把誠(chéng)信計(jì)生與陽(yáng)光政務(wù)相結(jié)合，激發(fā)了廣大群眾參與誠(chéng)信計(jì)生的熱情。我們堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)、責(zé)任管理的工作方法，把依法行政作為做好誠(chéng)信計(jì)生的首要工作來(lái)抓，大力實(shí)施了以人口計(jì)生政策及其執(zhí)行情況為重點(diǎn)的政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)落實(shí)工作，將人口計(jì)劃生育政策、法律法規(guī)、公民實(shí)行計(jì)劃生育應(yīng)享有的權(quán)利、辦事依據(jù)、辦事程序、獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策落實(shí)及時(shí)公開(kāi)公示?？h人口計(jì)生局在縣級(jí)新聞媒體公示了服務(wù)承諾和舉報(bào)及熱線電話，把一孩生育服務(wù)證、獨(dú)生子女父母光榮證、流動(dòng)人口婚育證辦理業(yè)務(wù)安排在政務(wù)大廳，實(shí)行“一站式”窗口服務(wù)，半年來(lái)，共辦理獨(dú)生子女證、一孩生育服務(wù)證、再生育子女服務(wù)證、流動(dòng)人口婚育證明審核531件。全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了政務(wù)公示欄。90%以上的村設(shè)立了村務(wù)公開(kāi)欄，答疑糾錯(cuò)欄，把計(jì)劃生育工作作為公示的主要內(nèi)容之一，確保了群眾的知情權(quán)，增強(qiáng)了人口計(jì)生工作的透明度?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)人口計(jì) 生部門(mén)圍繞落實(shí)計(jì)生法律法規(guī)應(yīng)承擔(dān)的的職責(zé)和應(yīng)履行的義務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施 “雙向承諾”、“協(xié)議管理”的落實(shí)工作。人口計(jì)生部門(mén)結(jié)合實(shí)際，圍繞落實(shí)人口計(jì)生法律法規(guī)承擔(dān)的職責(zé)義務(wù)，向社會(huì)和育齡群眾做出了包括宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、藥具供應(yīng)、獎(jiǎng)扶落實(shí)、辦事流程、辦事時(shí)效等方面的公開(kāi)承諾。鄉(xiāng)村兩級(jí)還緊緊圍繞落實(shí)自治章程、村規(guī)民約向群眾做出了符合實(shí)際、便于操作、便于監(jiān)督的公開(kāi)承諾，堅(jiān)持定期召開(kāi)誠(chéng)信計(jì)生民主評(píng)議會(huì)，邀請(qǐng)不同層次的群眾對(duì)履責(zé)情況和兌現(xiàn)承諾的情況進(jìn)行民主評(píng)議，并及時(shí)將評(píng)議結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。極大地激發(fā)了群眾參與誠(chéng)信計(jì)生的熱情。

六是抓好誠(chéng)信計(jì)生與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合，推動(dòng)了農(nóng)村新型人口文化建設(shè)步伐。以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)和“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”等為載體，積極打造人口文化軟實(shí)力，推動(dòng)先進(jìn)思想、文明觀念、政策法規(guī)和科普知識(shí)進(jìn)村入戶，建設(shè)新型生育文化，培育生育文明。運(yùn)用農(nóng)村歌舞、廣播等喜聞樂(lè)見(jiàn)、不拘一格的形式，積極倡導(dǎo)晚婚晚育、少生優(yōu)生、關(guān)愛(ài)女孩、男女平等等社會(huì)風(fēng)尚，激發(fā)群眾參與誠(chéng)信計(jì)生的熱情，增強(qiáng)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性。按照“走向生育文明、建設(shè)幸福家園”的總體思路，大力開(kāi)展婚育觀念好、生活方式好、致富技能好、文明家風(fēng)好、遵紀(jì)守法好為主要內(nèi)容的“計(jì)劃生育五好新家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立生育文明誠(chéng)信示范村、生育文明誠(chéng)信示范小組，培養(yǎng)生育文明誠(chéng)信示范戶，6 以身邊事教育身邊人的形式，形成生育文明誠(chéng)信示范效應(yīng)；其次是將新型生育文化宣傳陣地融入新農(nóng)村建設(shè)中。將計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育以圖文并茂的形式展現(xiàn)在鄉(xiāng)村文化宣傳陣地內(nèi)，供人們?cè)谟瓮嬷性鲩L(zhǎng)了新型婚育理念和知識(shí)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將計(jì)生漫畫(huà)等新型生育文化融入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)中，游人在優(yōu)美的人口文化長(zhǎng)廊里，接受了一次現(xiàn)代人口文化的薰陶。全縣以武靈鎮(zhèn)韓家坊人口計(jì)生主題公園，李莊村人口文化一條街，支家洼村人口文化廣場(chǎng)，東河南鎮(zhèn)古之山村人口文化大院，下關(guān)鄉(xiāng)岸底村人口文化長(zhǎng)廊，史莊鄉(xiāng)甄村廉政文化大院為示范點(diǎn)進(jìn)一步拓展延伸新型生育文化宣傳陣地，有效推動(dòng)了農(nóng)村新型人口文化建設(shè)步伐。

推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，我們一定要發(fā)揚(yáng)成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)新，為全面實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生工作目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)人口計(jì)生工作新局面而努力奮斗！

靈丘縣人口和計(jì)劃生育局

二○一一年七月二十日

第四篇：現(xiàn)代化與和諧社會(huì)

**世紀(jì)以來(lái)的中國(guó)歷史就是一部走向現(xiàn)代化的試錯(cuò)史。一切政治、經(jīng)濟(jì)、文化的重大事件，都必須以這張大幕作為背景，才能得到合理的說(shuō)明。自黨的十六大提出“和諧”理念后，十六屆四中全會(huì)明確提出要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，最近，胡錦濤同志又概括出社會(huì)主義“和諧社會(huì)”的六大特征。單從文字本身來(lái)看，中國(guó)古代對(duì)“和”的涵義也有過(guò)多種解釋，比如，《廣韻》的注解就流傳較廣。它把“和”解釋為“順也，諧也，不堅(jiān)不柔也?！薄吨u法》也說(shuō)，“不剛不柔曰和”。如果比附到社會(huì)樣態(tài)，有的學(xué)者列出上古三代、秦皇漢武、陰陽(yáng)王道來(lái)佐證其源。但此和諧非彼和諧，現(xiàn)代化視野中的和諧究竟所為何物，或者，和諧社會(huì)應(yīng)該定位于怎樣的現(xiàn)代化。拋磚引玉，求教方家。

一、理論分析

從理論上講，一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化，是指其社會(huì)在科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)之下，以經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展為基礎(chǔ)，在歷史的時(shí)空坐標(biāo)上所實(shí)現(xiàn)的全面、深刻而連續(xù)的變革?；蛘咭部梢赃@樣說(shuō)，所謂現(xiàn)代化就是這樣的一個(gè)流程：現(xiàn)代性因素的導(dǎo)入，促使傳統(tǒng)社會(huì)的制度、結(jié)構(gòu)和行為方式的解體和新的制度、社會(huì)結(jié)構(gòu)、價(jià)值系統(tǒng)、生活方式的生成。因此，現(xiàn)代化所體現(xiàn)的是一種歷史進(jìn)步的發(fā)展觀。也正以為如此，**世紀(jì)**年代至**年代首先誕生于美國(guó)的經(jīng)典現(xiàn)代化理論，對(duì)世界范圍內(nèi)的所有國(guó)家，產(chǎn)生了直接或間接的影響。直到現(xiàn)在，當(dāng)我們理性地審視西方現(xiàn)代化理論所強(qiáng)調(diào)的人的價(jià)值觀、態(tài)度、和規(guī)范在現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用，甚至于浸透其中追求業(yè)績(jī)的進(jìn)取心和合理化的資本主義精神時(shí)，我們不難發(fā)現(xiàn)以下基本事實(shí)：

（一）現(xiàn)代化理論這座摩天大廈的唯一也是最堅(jiān)強(qiáng)的支柱——經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其杠桿——資本或技術(shù)。正像中科院中國(guó)現(xiàn)代化研究中心提供的《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告****》所指出的：需要注意的是，綜合現(xiàn)代化水平指數(shù)反映的是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和知識(shí)領(lǐng)域的水平，第二次現(xiàn)代化指數(shù)反映了知識(shí)生產(chǎn)、知識(shí)傳播和知識(shí)應(yīng)用的水平，他們都沒(méi)有反映政治和文化的現(xiàn)代化。事實(shí)上，政治和文化是難以定量評(píng)價(jià)的。所以，報(bào)告所界定的世界先進(jìn)水平，實(shí)際上指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和知識(shí)領(lǐng)域的世界現(xiàn)代化先進(jìn)水平，不包括政治和文化等。這里所講的綜合現(xiàn)代化和第二次現(xiàn)代化指數(shù)可以通過(guò)下圖來(lái)說(shuō)明：這就是說(shuō)，**世紀(jì)工業(yè)革命后的工業(yè)化，為資本主義奠定了物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，只有這時(shí)，才能說(shuō)資本主義制度已經(jīng)確立，也只有在這時(shí)，才能說(shuō)資本主義的現(xiàn)代化已經(jīng)開(kāi)始。而**世紀(jì)**至**年代的知識(shí)經(jīng)濟(jì)及其技術(shù)革命，使當(dāng)代資本主義經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展成為可能，只在這時(shí)，第二次現(xiàn)代化理論才能在實(shí)踐中得到有效證明。

（二）另外的情況是，就不同國(guó)家而言，通向現(xiàn)代化的路徑、時(shí)間、實(shí)現(xiàn)的規(guī)模和程度是千差萬(wàn)別的；即使在一個(gè)國(guó)家內(nèi)，不同地區(qū)會(huì)因若干先天和人為因素在參與現(xiàn)代化的過(guò)程中而各各不同。從美國(guó)的歷史來(lái)看，紐約在東北部的優(yōu)勢(shì)地位得益于歐洲當(dāng)時(shí)較先進(jìn)的生產(chǎn)力和生活方式；而芝加哥在中西部的興盛是以東北部工業(yè)化的延續(xù)為前提；至于加州的后來(lái)居上，則是由于優(yōu)先發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)，而不必依賴于自然資源的開(kāi)發(fā)。更有說(shuō)服力的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：當(dāng)今**個(gè)國(guó)家***個(gè)地區(qū)現(xiàn)代化的發(fā)展事實(shí)表明，在同一歷史時(shí)刻，不同國(guó)家的現(xiàn)代化發(fā)展階段和發(fā)展水平不同。經(jīng)過(guò)對(duì)美國(guó)*個(gè)州***個(gè)縣的現(xiàn)代化歷程分析可以看出，在**至**世紀(jì)里，美國(guó)不同的一級(jí)經(jīng)濟(jì)地區(qū)和一級(jí)行政地區(qū)現(xiàn)代化的發(fā)展階段和發(fā)展水平是參差不齊的。從上述第一點(diǎn)我們可以看出，不論是經(jīng)典現(xiàn)代化還是第二次現(xiàn)代化，現(xiàn)代化不等同于現(xiàn)代化所帶來(lái)的一切，換句話說(shuō)，現(xiàn)代化的所有注意力都集中在要被解放的生產(chǎn)力上，只要促使生產(chǎn)力發(fā)展的所有因素不被釋放出來(lái)，它的使命就沒(méi)有完結(jié)。當(dāng)知識(shí)取代一切有形的資本成為切實(shí)的第一生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邊際效率發(fā)生逆轉(zhuǎn)成為遞增之后，現(xiàn)代化已經(jīng)脫胎換骨，當(dāng)丑小鴨成為白天鵝后，其固有的本性暴露無(wú)遺。它“使人和人之間除了赤裸裸的利害關(guān)系、除了冷酷無(wú)情的現(xiàn)金交易，就再?zèng)]有任何聯(lián)系了?！彼菚r(shí)間一唯坐標(biāo)上冰冷而孤寂的看客，它留給人類的是：人們心理和精神上的無(wú)根感，過(guò)分關(guān)注外在物質(zhì)條件和人際競(jìng)爭(zhēng)成就而造成普遍的異化感；現(xiàn)代科技所造成的高性能現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)手段給人們帶來(lái)的巨大的生存威脅和不安全感。簡(jiǎn)而言之，現(xiàn)代化的工具性理性決定了現(xiàn)代化的工具性使命，它不是一首田園牧歌，更不是人類精神所能皈依的天堂。從第二點(diǎn)我們可以看出，差異或者說(shuō)差別與現(xiàn)代化是相伴共生的，現(xiàn)代化的過(guò)程其實(shí)就是不斷解決舊的差異而又產(chǎn)生新的差異的過(guò)程。所謂解決舊的差異是指解決傳統(tǒng)與現(xiàn)代的對(duì)立和沖突，比如，傳統(tǒng)的大一統(tǒng)的觀念與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)型社會(huì)結(jié)構(gòu)的沖突；貴賤等級(jí)制度與平等原則的沖突；人治傳統(tǒng)與法治原則的沖突；家長(zhǎng)宗法觀念與現(xiàn)代民主的沖突；共性至上的群體原則與個(gè)性全面發(fā)展的沖突；保守心理與創(chuàng)造要求的沖突；安于現(xiàn)狀與競(jìng)爭(zhēng)想上的沖突；倫理中心原則與物質(zhì)利益原則的沖突；崇儉反奢的文化傳統(tǒng)與社會(huì)消費(fèi)需求的沖突等。所謂產(chǎn)生新的差異是指，不同國(guó)家和地

第五篇：淺談和諧社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

淺談和諧社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

和諧社會(huì)作為多方面、多層次與廣范圍的系統(tǒng)工程，無(wú)疑需要政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化等多方面的協(xié)調(diào)、和諧與深入發(fā)展。要保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)為基點(diǎn)，妥善協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)過(guò)程中的各種利益關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，正確處理各方面的社會(huì)矛盾，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定和諧的環(huán)境。構(gòu)建和諧社會(huì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和保證，二者是具有內(nèi)在聯(lián)系的統(tǒng)一整體。

在構(gòu)建和諧社會(huì)中只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能為構(gòu)建和諧社會(huì)提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，更好的推進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。同時(shí)，和諧的社會(huì)是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提條件，它為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)更快更好地發(fā)展。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧社會(huì)，根本的還是要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。只有在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的基礎(chǔ)上，才能提出構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。構(gòu)建和諧社會(huì)的提出，不是憑空想象，也不是刻意求新，而是有著堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基礎(chǔ)。新中國(guó)成立50多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，綜合國(guó)力大大增強(qiáng)，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了強(qiáng)大的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

如果沒(méi)有新中國(guó)成立以來(lái)我們?cè)诮ㄔO(shè)和發(fā)展上取得的成果，沒(méi)有改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，就不可能提出構(gòu)建和諧社會(huì)的命題。構(gòu)建和諧社會(huì)既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，也具有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，隨著經(jīng)濟(jì)總量增加，由短缺經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向相對(duì)過(guò)剩經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從最大限度地增加供給，轉(zhuǎn)向更大程度地滿足需求，著力于實(shí)現(xiàn)各盡所能、各得其所的和諧發(fā)展。從社會(huì)基礎(chǔ)來(lái)看，由于個(gè)人財(cái)富的增加和私人財(cái)產(chǎn)的形成，并且受到法律制度的有效保護(hù)，以財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ)的社會(huì)訴求更傾向于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與社會(huì)和諧。要真正實(shí)現(xiàn)和諧，必須進(jìn)一步推動(dòng)生產(chǎn)力的快速發(fā)展，生產(chǎn)決定分配與消費(fèi)，發(fā)展是硬道理，這是馬克思主義的最基本原理。只有進(jìn)一步發(fā)展，增大生產(chǎn)力總量，才能給解決矛盾留下更大的回旋余地，也才能為構(gòu)建和諧社會(huì)，奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）社會(huì)和諧是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提

如果社會(huì)不和諧，人們就會(huì)感到不公平，就會(huì)產(chǎn)生不滿情緒，社會(huì)就不會(huì)安定。就會(huì)像中國(guó)歷史上不斷上演的通過(guò)暴力對(duì)抗的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)存量的重新劃分，從而對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成巨大的破壞。顯然，和諧社會(huì)是一個(gè)秩序良好的社會(huì)，社會(huì)的秩序才可能穩(wěn)定。也只有在社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化才可能得到發(fā)展。

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就，至2003年我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元,正在向人均3000美元的新目標(biāo)邁進(jìn)。在隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上發(fā)揮作用越來(lái)越突出的情況下，必須實(shí)事求是的承認(rèn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和質(zhì)量的不和諧已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的最大障礙。人與自然的不和諧表現(xiàn)在資源消耗與浪費(fèi)嚴(yán)重，在我國(guó)單位產(chǎn)出的能耗和資源消耗水平明顯高于國(guó)際先進(jìn)水平，火電供電耗高22.5%，大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼可比能耗高21%，水泥綜合能耗高45%，乙烯綜合能耗高31%。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和重要目標(biāo)之一就是實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。人類改造自然,處理人與自然的關(guān)系時(shí),要科學(xué)的、有遠(yuǎn)見(jiàn)的開(kāi)發(fā)利用自然,而不是盲目的、鼠目寸光的將自然視為可以任人宰割的對(duì)象。只有實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處,才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面、持續(xù)、健康發(fā)展。人與社會(huì)是相輔相成的,和諧社會(huì)

是人與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)。人是社會(huì)關(guān)系的總和,是社會(huì)建設(shè)的主體,社會(huì)的有序、穩(wěn)定與和諧為人的生活勞動(dòng)與發(fā)展提供有利環(huán)境。若在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,人們違背社會(huì)規(guī)律,按主觀意識(shí)辦事,必然會(huì)受到懲罰。因此要想繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，必須著手解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)不和諧問(wèn)題，想方設(shè)法協(xié)調(diào)各種社會(huì)矛盾，平衡利益關(guān)系，使社會(huì)絕大多數(shù)成員普遍地享受發(fā)展的成果，愉快地創(chuàng)造和生活，共同促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，可以說(shuō)和諧社會(huì)是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提條件，沒(méi)有社會(huì)的和諧，也談不上經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

二、構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

構(gòu)建和諧社會(huì)應(yīng)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧入手，要協(xié)調(diào)內(nèi)部各個(gè)方面的關(guān)系，使得彼此要相互適應(yīng)，相互促進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程要持久性、連續(xù)性和可再生性。主要從以下幾個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)：

（一）進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

目前，我國(guó)雖初步建立起了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但在很多方面還不完善、不規(guī)范，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制公平、公正的效用沒(méi)有能夠得到充分的發(fā)揮。全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)還沒(méi)能建立起來(lái)，地方壟斷盛行使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)難以做到公平導(dǎo)致產(chǎn)品供需嚴(yán)重失衡，拉大了地區(qū)間經(jīng)濟(jì)利益差距。市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的不完善，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的剪刀差的長(zhǎng)期存在拉大了城鄉(xiāng)間的收入差距，而工業(yè)中上下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品間價(jià)格的剪刀差拉大了上下游產(chǎn)業(yè)間從業(yè)人員的收入差距，部分壟斷行業(yè)的高收入也拉大了與其它行業(yè)從業(yè)人員間的收入差距。市場(chǎng)法制不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況仍較嚴(yán)重，近年來(lái)我國(guó)社會(huì)中不斷出現(xiàn)的假冒偽劣產(chǎn)品，對(duì)公有財(cái)產(chǎn)的掠奪和侵占，地方保護(hù)主義的盛行、權(quán)力參與分配、血淚工廠對(duì)工人的殘酷剝削等等，既擾亂了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，扭曲了資源的配置，也加大了社會(huì)不和諧的因素。

因此，必須進(jìn)一步深化改革，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。首先，必須建立全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊各種地方保護(hù)主義，加強(qiáng)商品和要素在全國(guó)范圍內(nèi)的流通，使各地區(qū)的市場(chǎng)主體在公平的環(huán)境下充分自由的競(jìng)爭(zhēng)，以發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)，縮小區(qū)域間的差距。其次，必須盡快完善市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，取消工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差，以縮小城鄉(xiāng)差距；促使上下游產(chǎn)業(yè)間產(chǎn)品形成合理的交換價(jià)格，以縮小上下游產(chǎn)業(yè)間的收入差距；對(duì)壟斷行業(yè)征收壟斷利潤(rùn)稅，并逐步放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，以縮小行業(yè)收入差距。最后，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，真正做到有法可依和有法必依，嚴(yán)格依法行事，保證市場(chǎng)主體在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中的起點(diǎn)公平和過(guò)程的規(guī)則公平。

（二）加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是全面建設(shè)小康社會(huì)、走新型工業(yè)化道路的一條主線，也是構(gòu)建和諧社會(huì)重中之重的任務(wù)。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，首先，要協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，重視解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民間題。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。其次，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。積極發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有突破性帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮它們對(duì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用；加快用高新技術(shù)與先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力提高振興裝備制造業(yè)的自主開(kāi)發(fā)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。再次，要通過(guò)資產(chǎn)重組，著力培育和發(fā)展一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和著名品牌的大公司、大企業(yè)集團(tuán)。增強(qiáng)關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域的控制力，不斷提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）建立合理有序的收入分配制度

和諧社會(huì)必須確定按貢獻(xiàn)分配的基本原則，在生產(chǎn)勞動(dòng)領(lǐng)域要堅(jiān)持按勞分配的原則，既要保證不同性質(zhì)的勞動(dòng)投入得到不同的報(bào)酬，又要保證同工同酬。對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)職工的收入分配，應(yīng)建立有效的激勵(lì)與約束機(jī)制。非公有制企業(yè)職工的收入，要確保各地政府制定的最低工資線得到執(zhí)行。在國(guó)民收入再分配環(huán)節(jié)，調(diào)整不同階層的利益結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)好社會(huì)成員之間的收人差距，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及全體人民。既要擴(kuò)大開(kāi)支，提高滿足廣大群眾共同需要的水平和社會(huì)公共產(chǎn)品的供給水平，又要強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平，完善社會(huì)保障制度，解決困難群眾的基本生活需要。要充分利用市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)勤勞致富，保護(hù)投資者以及高級(jí)人才的合法收入，擴(kuò)大中等收入者比重，促進(jìn)各收入階層形成中間大兩頭小的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)。在收入調(diào)節(jié)方面，加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)家對(duì)企業(yè)的稅收征管，盡可能減少企業(yè)偷稅、漏稅現(xiàn)象；限制壟斷行業(yè)過(guò)高收入；建立合理的利益補(bǔ)償機(jī)制；建立健全公共財(cái)政制度，增加公共支出、加大轉(zhuǎn)移支付力度，支持和扶助欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難群眾；進(jìn)一步完善個(gè)人所得稅制度，實(shí)現(xiàn)稅負(fù)公平，對(duì)高收入者應(yīng)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。如果經(jīng)濟(jì)體制改革和其他社會(huì)改革舉措使某些群體的利益受到損害，要制定合理的補(bǔ)償原則，確保每個(gè)主體在追求自己利益的時(shí)候，不損害其他主體的利益，特別不能以犧牲弱勢(shì)群體的利益來(lái)維護(hù)強(qiáng)勢(shì)群體的利益。

（四）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

以往我國(guó)的傳統(tǒng)工業(yè)主要是高投入、高污染、高排放、低效率的。三高一低。型產(chǎn)業(yè)，不符合資源形勢(shì)的要求和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。在改造。三高一低。產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，要根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)原則，從生產(chǎn)制造——消費(fèi)使用——廢棄物處理的全過(guò)程來(lái)評(píng)估產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的影響程度。建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展內(nèi)部資源循環(huán)利用，采用高效率的設(shè)備、工藝，從源頭上杜絕資源浪費(fèi)；督促企業(yè)使用污染物綜合處理設(shè)備，減少有害物質(zhì)的排放；強(qiáng)制企業(yè)尤其是家電、汽車(chē)、計(jì)算機(jī)等電子、機(jī)械行業(yè)，回收其廢棄產(chǎn)品，以達(dá)到資源的高效利用，從而緩解人與自然的矛盾。