第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要職能是：落實(shí)國家政策，嚴(yán)格依法行政，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事業(yè)，提供公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。從主要職能上體現(xiàn)就是服務(wù)，為農(nóng)民更好的服好務(wù)。為此，必須按照“三個(gè)代表”要求，以人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照新時(shí)期農(nóng)民所需所盼來確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能的轉(zhuǎn)換，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)制改進(jìn)入手，切實(shí)解決困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“人往哪里去、錢從何處來、事該怎么辦”三個(gè)核心問題，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)與群眾利益得以統(tǒng)一，發(fā)展得以同步。

一、學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、執(zhí)行國家發(fā)展農(nóng)業(yè)的方針、政策、法律、法規(guī)。

二、負(fù)責(zé)制訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)近期農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及年度生產(chǎn)計(jì)劃，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。

三、采取多種形式，積極推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，提高農(nóng)技到位率。

四、組織實(shí)施“綠色證書工程”，搞好技術(shù)培訓(xùn)。

五、積極開展試驗(yàn)、示范，努力完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)試驗(yàn)示范和推廣任務(wù)。

六、工作作風(fēng)深入，及時(shí)掌握農(nóng)情、苗情，密切聯(lián)系農(nóng)業(yè)大戶，做好上報(bào)下達(dá)工作。

七、積極開展社會(huì)化服務(wù)。

八、努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，及時(shí)了解本專業(yè)的科技信息，不斷提高自身素質(zhì)

一、鎮(zhèn)黨委、政府工作職責(zé)

鎮(zhèn)黨委：執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織及本鎮(zhèn)黨代會(huì)的決議；討論決定本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重大問題；加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委的自身建設(shè)、政權(quán)建設(shè)及以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)、鎮(zhèn)屬事業(yè)單位的黨組織建設(shè)；行使對(duì)鎮(zhèn)人大主席、鎮(zhèn)人民政府及本鎮(zhèn)群、團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)；按照干部管理制度權(quán)限，負(fù)責(zé)干部的管理、教育、培養(yǎng)、選拔和監(jiān)督工作，協(xié)助管理上級(jí)有關(guān)部門駐鎮(zhèn)單位的干部；做好上級(jí)黨委交辦的其他工作。

鎮(zhèn)政府：執(zhí)行本鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的決議和上級(jí)國家行政機(jī)關(guān)決定和命令，發(fā)布鎮(zhèn)政府的決定和命令；依法管理本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、財(cái)政、民政、安全、綜治、司法、計(jì)劃生育、環(huán)保等行政工作；根據(jù)村委會(huì)組織法的規(guī)定，負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民委員會(huì)的工作；制定鎮(zhèn)政府工作總體規(guī)劃和年度目標(biāo)，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)上級(jí)政府交辦的各項(xiàng)工作，組織安排和落實(shí)；不斷提高政府班子的凝聚力和駕馭全局的能力。

二、機(jī)關(guān)工作職責(zé)

黨政辦公室：負(fù)責(zé)黨委的組織、宣傳、人大、紀(jì)檢、統(tǒng)戰(zhàn)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、武裝、工會(huì)及政府綜合職能等工作。

經(jīng)濟(jì)辦公室：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、招商引資、中小企業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、安全生產(chǎn)，道路交通、第三產(chǎn)業(yè)、土地管理和規(guī)劃利用；

社會(huì)事務(wù)辦公室：負(fù)責(zé)綜治、司法、民政、勞動(dòng)就業(yè)保障、教育、科技、文化、廣播、衛(wèi)生、計(jì)生、林業(yè)、集鎮(zhèn)管理等工作。

財(cái)政所：負(fù)責(zé)財(cái)政工作。

三、崗位工作職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)崗位

邱時(shí)華（黨委書記、人大主席）：主持黨委、人大全面工作，主管人事、武裝、經(jīng)濟(jì)發(fā)展； 楊正林（黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）：主持政府全面工作，主管財(cái)政、稅收，企業(yè)、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)工作；

任喬波（黨委副書記、紀(jì)委書記）：分管黨務(wù)、基層組織建設(shè)、紀(jì)檢、監(jiān)察、信訪、黨風(fēng)廉政、團(tuán)委、婦聯(lián)、工會(huì)、精神文明、宣傳、黨政辦、集鎮(zhèn)建設(shè);

楊壽宇（黨委副書記）分管科技、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)； 李德珍（人大副主席）：分管人大、移民、檔案、國土； 何明強(qiáng)（武裝部部長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)）：分管武裝、烤煙、社會(huì)治安綜合治理、司法調(diào)解；

鄭叢杰（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）：分管農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、民政；

陶 果（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）：分管文教、衛(wèi)生、道路交通、水電農(nóng)機(jī)、社區(qū)、協(xié)會(huì)、勞動(dòng)就業(yè)保障、旅游、計(jì)生、安全工作；

楊興明（紀(jì)委副書記）：分管統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、工商聯(lián)、老齡工作

（二）工作崗位職責(zé)

1、李有莉：負(fù)責(zé)黨政辦全面工作。具體擬寫黨委方面的總結(jié)、黨建及基層組織建設(shè)等方面的材料；每月負(fù)責(zé)至少上報(bào)黨委方面的信息簡(jiǎn)報(bào)2篇，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)黨員的管理工作，開展黨員培訓(xùn)，搞好黨員發(fā)展工作，負(fù)責(zé)黨員統(tǒng)計(jì)、年報(bào)工作。

2、余琳：負(fù)責(zé)團(tuán)委工作，具體負(fù)責(zé)搞好政府的計(jì)劃、年鑒、總結(jié)，政府方面的材料擬寫，政府各方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集等。每月至少負(fù)責(zé)擬寫上報(bào)2篇政府重大事件和農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民發(fā)家致富的新聞簡(jiǎn)報(bào)。

3、李先蘭：（1）負(fù)責(zé)人大辦工作。（2）負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)、紀(jì)檢、信訪相關(guān)材料的擬寫。（3）負(fù)責(zé)工會(huì)、統(tǒng)戰(zhàn)工作。

4、陳紅芳：（1）負(fù)責(zé)檔案工作。按照縣檔案局的業(yè)務(wù)要求搞好檔案的收集歸檔，同時(shí)積極指導(dǎo)村級(jí)建檔工作。（2）負(fù)責(zé)文件的收發(fā)、文件督辦、電子政務(wù)、本鎮(zhèn)信息資料上傳。

5、沙富秀：（1）負(fù)責(zé)婦聯(lián)工作（2）負(fù)責(zé)后勤工作。制定相關(guān)管理辦法，全面細(xì)致安排政府機(jī)關(guān)內(nèi)的衛(wèi)生工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，確保政府機(jī)關(guān)內(nèi)清潔、整潔。負(fù)責(zé)政府機(jī)關(guān)工作人員調(diào)動(dòng)的住房安排，大型會(huì)議會(huì)場(chǎng)安排，復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)管理。

6、何明權(quán)：（1）負(fù)責(zé)政府會(huì)議室的清潔衛(wèi)生。每天上午8：30對(duì)會(huì)議室進(jìn)行衛(wèi)生清掃，包括清潔茶杯、清洗熱水器。（2）負(fù)責(zé)政府機(jī)關(guān)的伙食團(tuán)工作，周一到周五除特殊情況請(qǐng)假外，必須確保工作人員按時(shí)就餐，伙食團(tuán)要建立購物賬本，賬面記錄與實(shí)際開銷相符，周一到周五每天負(fù)責(zé)為各類會(huì)議提供開水兩壺。（3）負(fù)責(zé)報(bào)刊雜志的領(lǐng)取和發(fā)放工作。

7、彭琰：（1）正確及時(shí)辦理各項(xiàng)核算工作，做好財(cái)政各項(xiàng)預(yù)算收支資金調(diào)撥，對(duì)往來款項(xiàng)進(jìn)行核算。（2）年終組織年度財(cái)政的決算的審核和匯編工作，同時(shí)根據(jù)財(cái)政體制的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行年度上下級(jí)財(cái)政之間的結(jié)算和辦理上下級(jí)財(cái)政之間往來款項(xiàng)的清理工作。（3）調(diào)度好各項(xiàng)財(cái)政資金，按照上級(jí)財(cái)政核定的預(yù)算及時(shí)做好資金的調(diào)度工作，合理調(diào)度好各項(xiàng)財(cái)政資金，妥善解決財(cái)政收入和用款單位資金需求的矛盾，提高財(cái)政資金的使用效益。（4）監(jiān)督和組織各項(xiàng)財(cái)政收支執(zhí)行情況，促進(jìn)增收節(jié)支。

8、劉正惠：（1）及時(shí)，準(zhǔn)確規(guī)范的完成政府的各項(xiàng)收支經(jīng)濟(jì)核算工作，認(rèn)真執(zhí)行政府的財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)經(jīng)法規(guī)要求管好、用好各項(xiàng)資金支出。（2）嚴(yán)格、規(guī)范的做好各類專項(xiàng)、扶貧項(xiàng)目資金管理核算工作。（3）管好、用好政府財(cái)政資金和專項(xiàng)資金，及時(shí)給領(lǐng)導(dǎo)提供我鎮(zhèn)真實(shí)、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)收支情況。（4）做好本單位職工的工資管理、發(fā)放和各項(xiàng)福利、醫(yī)療保險(xiǎn)的核算、申報(bào)、上繳工作。

9、范琳：（1）做好本單位現(xiàn)金的收入、管理發(fā)放工作。（2）準(zhǔn)確、完整的登記好每天現(xiàn)金收支日記帳，（3）為政府的各項(xiàng)工作提供充分的后勤保證，做好本單位各辦公室所需辦公用品的購買、發(fā)放工作。（4）嚴(yán)格管理好政府日常事務(wù)支出費(fèi)用。（5）移民工作。

10、周祖梁：負(fù)責(zé)社會(huì)事務(wù)辦全面工作。

11、嚴(yán)仲發(fā)：負(fù)責(zé)民政辦的全面工作、基層政權(quán)建設(shè)、殯葬改革、殘聯(lián)、城市低保。

12．盧文仝：負(fù)責(zé)優(yōu)撫、貧特困戶、婚姻登記、村民自治、民政辦會(huì)計(jì)、大病醫(yī)療救助、民政辦公室工作。

13、盧定富：負(fù)責(zé)五保戶、老齡委、農(nóng)村低保、民政辦出納、災(zāi)民建房。

14、陳真宏：負(fù)責(zé)便民服務(wù)中心全面工作，負(fù)責(zé)綜治辦公室全面工作，包括：基層基礎(chǔ)工作、刑釋解教工作、維穩(wěn)工作、整聯(lián)工作、司法調(diào)解工作。

15、馬周莉：負(fù)責(zé)綜治辦年度檔案歸檔工作，“五五”普法工作、各種會(huì)議記錄、來信來訪工作、防邪工作。

16、邱中舉：負(fù)責(zé)計(jì)劃生育全面工作、生育證的審批及發(fā)放、處理文書的審核及制作、檔案文書的歸檔、掛獨(dú)樹村計(jì)生全面工作。

17、耿文友：負(fù)責(zé)獨(dú)生子女及雙女戶的全面工作、出納，掛龍灘村計(jì)生全面工作。

18曹麗華：負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、“三查”、藥具、微機(jī)、掛新農(nóng)村計(jì)生全面工作。

19、盧安兵：負(fù)責(zé)計(jì)生方面的村民自治、協(xié)會(huì)、宣傳教育、協(xié)助微機(jī)管理，掛西番村計(jì)生全面工作。

20、毛政權(quán)：負(fù)責(zé)流動(dòng)人口、計(jì)生“三結(jié)合”，掛板棚村計(jì)生全面工作。

21、安金華：負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)辦的全面工作。

22、陳志華：協(xié)助安金華搞好企業(yè)發(fā)展和招商引資工作，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村建設(shè)工作。

23、楊 洪：負(fù)責(zé)武裝、安全、交通等方面工作。

24、伍友臣：負(fù)責(zé)畜牧及獸醫(yī)等方面工作。

25、陳應(yīng)明（農(nóng)技站長(zhǎng)）：負(fù)責(zé)農(nóng)技方面工作。

26、楊科進(jìn)：配合農(nóng)技站搞好農(nóng)技等方面工作。

27、楊小云（農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)）：負(fù)責(zé)農(nóng)經(jīng)方面工作。

28、易傳祥：負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)方面工作。

29、曹麗華：配合易傳祥搞好統(tǒng)計(jì)工作。30、彭德才：負(fù)責(zé)烤煙工作。

31、安金富：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的督查工作。

32、郝富元：負(fù)責(zé)土地管理工作。

33、唐浩仁：負(fù)責(zé)林業(yè)站全面工作，退耕還林（草）、森林病蟲害防治等工作。

34、熊明輝：負(fù)責(zé)林政管理、護(hù)林防火、野生動(dòng)物保護(hù)等工作。

35、郭易：負(fù)責(zé)林政管理、護(hù)林防火、野生動(dòng)物保護(hù)等工作。

36、張清明：負(fù)責(zé)林業(yè)站后勤工作，退耕還林（草）檔案，護(hù)林防火等工作

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員工作

為貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于完善公務(wù)員制度，關(guān)心和愛護(hù)基層干部，注意從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的精神，在總結(jié)部分省市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，中央組織部、人力資深社會(huì)保障部研究確定，在全國范圍內(nèi)開展從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員工作?，F(xiàn)就做好這項(xiàng)工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思姐和原則

以鄧-小-平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于激勵(lì)農(nóng)村基層干部，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村基層建功立業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部的來源渠道，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，積極探索建立來自工農(nóng)一線的黨政干部培養(yǎng)鏈。

要堅(jiān)持依法辦事，認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)員法及《公務(wù)員錄用規(guī)定(試行)》，堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，在編制限額內(nèi)，嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序錄用人員。要從各地實(shí)際出發(fā)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作需要和村干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀，合理設(shè)置招考職位、資格條件、考試科目和內(nèi)容。要積極穩(wěn)妥地進(jìn)行，注意研究工作中遇到的新情況，解決新問題，積累新經(jīng)驗(yàn)。

二、具體方法和有關(guān)要求

(一)實(shí)施范圖

各省(區(qū)、市)可選擇條件具備的市(地)、縣(市)進(jìn)行，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開。已經(jīng)開展此項(xiàng)工作的省(區(qū)、市)，可在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推開。

(二)報(bào)考對(duì)象

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)從優(yōu)秀村干部中考錄公務(wù)員，應(yīng)面向任職3年以上的選聘到村的高校畢業(yè)生和優(yōu)秀村黨組織書記、村委會(huì)主任。其中，選聘到村任職的高校畢業(yè)生錄用率要達(dá)到70%。

今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)補(bǔ)充公務(wù)員，應(yīng)逐步提高從優(yōu)秀村干部中考錄的比例。

(三)報(bào)考條件

報(bào)考的村干部，一般應(yīng)具備以下條件：

1、符合《公務(wù)員錄用規(guī)定(試行)》第十六條規(guī)定的資格條件;

2、思想政治素質(zhì)好，品行端正，遵紀(jì)守法，廉潔奉公;

3、工作作風(fēng)扎實(shí)，工作實(shí)績(jī)突出，群眾公認(rèn)。

對(duì)少數(shù)特別優(yōu)秀的村黨組織書記、村委會(huì)主任，經(jīng)省級(jí)公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，學(xué)歷可放寬到中專、高中，年齡可放寬到40周歲。

下列人員不得報(bào)考：

1、曾因犯罪受過刑事處罰的;

2、任職期間本村發(fā)生重大責(zé)任事件的;

3、本人受處分不宜報(bào)考的;

4、有法律、法規(guī)規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的，工作總結(jié)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員工作》。

(四)招錄的頻率和數(shù)量

招錄工作一般應(yīng)結(jié)合省(區(qū)、市)統(tǒng)一招考公務(wù)員工作一起進(jìn)行。招錄的頻率和數(shù)量由各省(區(qū)、市)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)需要、鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制空缺情況確定。

(五)錄用工作的程序和方法

錄用工作按照公務(wù)員法及《公務(wù)員錄用規(guī)定(試行)》的規(guī)定，由省級(jí)或經(jīng)授權(quán)的設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)進(jìn)行。

各省(區(qū)、市)要在規(guī)定的編制限額內(nèi)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)職位需求和符合資格條件的村干部人數(shù)，合理確定錄用計(jì)劃。

符合報(bào)考條件的村干部，由個(gè)人提出報(bào)名申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦，上級(jí)組織人事部門進(jìn)行資格審查合格后，方可參加考試。

考試試題由省(區(qū)、市)組織人事部門統(tǒng)一命制，要符合農(nóng)村基層工作實(shí)際，側(cè)重對(duì)解決基層實(shí)際問題能力的測(cè)查。

各省(區(qū)、市)可結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)受表彰的人員適當(dāng)給予加分，相關(guān)政策應(yīng)在報(bào)名前予以公布。

考察標(biāo)準(zhǔn)由各省(區(qū)、市)根據(jù)實(shí)際情況制定，考察由縣(市)以上組織人事部門負(fù)責(zé)。要認(rèn)真考察村干部的思想政治素質(zhì)、工作能力、群眾公認(rèn)度，重點(diǎn)考察其工作實(shí)績(jī)和廉潔自律情況?？刹扇∶?主測(cè)評(píng)、考察預(yù)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等辦法。體檢的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)按照《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(試行)》執(zhí)行。

經(jīng)考試、考察、體檢合格的擬錄用人員，應(yīng)在其所在縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別進(jìn)行公示。公示結(jié)果不影響錄用的，按規(guī)定程序進(jìn)行審批、備案，辦理錄用手續(xù)。

新錄用公務(wù)員試用期為1年。試用期滿考核合格的，可根據(jù)其任職情況、德才表現(xiàn)，任命為科員或辦事員職務(wù);試用期不合格的，取消錄用。

(六)錄用后的教育、使用和管理

縣(市)組織人事部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要積極探索符合這些人員需要的培訓(xùn)教育方式。對(duì)新錄用人員要有針對(duì)性地進(jìn)行初任培訓(xùn)，加強(qiáng)理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，幫助他們提高政策理論水平、文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，盡快適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作需要。要針對(duì)被錄用村干部的特點(diǎn)，盡量將他們安排在直接與基層群眾聯(lián)系、能夠充分發(fā)揮作用的工作崗位上。既嚴(yán)格管理，又放手使用。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查

從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員工作，政治性、政策性強(qiáng)，涉及面廣，社會(huì)關(guān)注度高。各級(jí)組織人事部門要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，從保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要報(bào)據(jù)本意見的原則要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定工作方案，統(tǒng)籌兼顧，積極推進(jìn)，抓好落實(shí)，確保錄用工作健康開展，確保新錄用人員的素質(zhì)。

要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)錄用工作的監(jiān)督檢查。嚴(yán)禁超編和不按資格條件錄用人員。要堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)，防止家族勢(shì)力、宗教勢(shì)力的干擾。對(duì)違反公務(wù)員法和《公務(wù)員錄用規(guī)定(試行)》的行為，要堅(jiān)決予以糾正。錄用工作人員和參加錄用考試的村干部，要嚴(yán)格遵守有關(guān)紀(jì)律要求，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的，要予以批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

各省(區(qū)、市)要在每年考試錄用工作結(jié)束后，及時(shí)將貫徹落實(shí)本意見情況報(bào)告中央組織部和人力資源社會(huì)保障部。

第三篇：2007年山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員《申論》試題

2007年山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員《申論》試題

07年山東鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)考試申論試卷

給定資料：

1．在國家取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行轉(zhuǎn)移支付后，一些農(nóng)村行政村出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)短缺。江蘇省揚(yáng)州市行江區(qū)有184個(gè)行政村，2004年村級(jí)集體收入在30萬元以上的有51個(gè)村，20～30萬元的有14個(gè)村，10萬～20萬元的有47個(gè)村，10萬元以下的有72個(gè)村。一般規(guī)模較大的行政村剛性支出需要15萬元左右，規(guī)模相對(duì)較小的行政村，剛性支出也不少于10萬元，而目前大多數(shù)村級(jí)集體無錢辦事、難以辦事。

據(jù)貴州省委政策研究室對(duì)全省1480個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)匯總表明，無外債鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有58個(gè)，占3．92％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)在50萬元以下的有385個(gè)，占26．01％；50萬～100萬元的319個(gè)，占21．55％；100萬～200萬元的381個(gè)，占25．74％；200萬～500萬元的263個(gè)，占17．8％；500萬元以上的74個(gè)，占5％。

以湖南省為例，目前全省鄉(xiāng)村兩級(jí)的債務(wù)還有320億元，鄉(xiāng)均負(fù)債979萬元，村均負(fù)債達(dá)24萬元。一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)負(fù)債更為嚴(yán)重。如長(zhǎng)沙市118個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，僅有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無負(fù)債，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債總額為24．6億元，平均負(fù)債達(dá)到2091萬元。在調(diào)查時(shí)，許多基層干部提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的財(cái)力是無法化解的。

四川省岳池縣50％以上即4000多名鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組干部，人均累計(jì)墊交歷年上清下不清的稅費(fèi)等尾欠款近6000元，成為壓在當(dāng)前農(nóng)村基層干部頭上的一項(xiàng)沉重負(fù)擔(dān)。

“十五”期間，各級(jí)政府加大了對(duì)農(nóng)村設(shè)施建設(shè)的投入力度，農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件逐步改善，但不少村“稅費(fèi)改革少了收入，企業(yè)改制斷了收入，招商引資沒有收入，轉(zhuǎn)移支付入不敷出，正常運(yùn)轉(zhuǎn)難以為繼?！鞭r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的欠賬太多，老的投入沒完成，新的建設(shè)又需要大量資金?！板X從哪里來?”這幾乎是所有村干部最關(guān)心的問題。

調(diào)查資料顯示：稅費(fèi)改革以后村集體財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的一些主要特點(diǎn)，其中最重要的就是，日常運(yùn)轉(zhuǎn)大都靠借錢度日。總結(jié)起來，借債有兩個(gè)來源：一個(gè)辦法是每年年底，許多村都會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府打報(bào)告，以各種名義要求補(bǔ)助。這些補(bǔ)助，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府看來都是“暫借款”，而在村子看來都是“贊助款”或困難補(bǔ)助，是不打算還的。另一個(gè)辦法是村干部用個(gè)人名義向農(nóng)民借款。這些借款一般具有小額、多筆、高利、短期的特點(diǎn)，主要用于維持村集體財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)，有的也用來充當(dāng)稅款，完成收入基數(shù)。

這些借款多發(fā)生在年底，是為了還舊債和借新債。在調(diào)查的山東省不少鄉(xiāng)村，借債已經(jīng)成為村集體財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的主要手段。每個(gè)村長(zhǎng)上任以后，首先就是想辦法籌集資金來發(fā)放拖欠的工資和維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)。

拖欠也是一個(gè)類似借款的手段。由于缺少可用資金，有些村干部的作風(fēng)變得“無賴”化?！俺燥埱凤堝X，住店欠店錢”，可以說是“能欠就欠”、“無所不欠”。其中，最嚴(yán)重的就是工程隊(duì)欠款，無論是修路架橋、蓋樓建校，還是搞農(nóng)田水利，幾乎每個(gè)公共建設(shè)項(xiàng)目都有工程欠款，這些欠款占到建設(shè)款的20％～90％不等。在調(diào)查的一些村子中，幾乎沒有不拖欠工程款的。值得注意的是，工程隊(duì)欠款名義上受損的是包工頭，實(shí)際受損的則是建筑隊(duì)的農(nóng)民。

村集體債務(wù)的規(guī)模很大，其中有一半左右都是歷史性負(fù)債，這類債務(wù)的增長(zhǎng)是以利息方式實(shí)現(xiàn)的。最值得注意的是新增債務(wù)。在新增債務(wù)中，向銀行和信用社借款或者貸款幾乎沒有了，這主要是銀行金融體制改革的結(jié)果。新增債務(wù)大部分是向個(gè)人借款、向上級(jí)機(jī)構(gòu)借款和拖欠工程款。

除了“借”和“欠”之外，村干部還有兩種辦法搞錢。一是“跑”，就是利用各種關(guān)系，去上邊跑項(xiàng)目、要資金。近年來，村干部越來越重視“跑項(xiàng)目”，有些地區(qū)甚至給“跑”項(xiàng)目成功者回扣或獎(jiǎng)勵(lì)。這不但使得上上下下設(shè)租、尋租之風(fēng)愈演愈烈，而且也使得項(xiàng)目資金被擠占、挪用，用“跑”錢維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)等現(xiàn)象變得公開化和普遍化。

2007年3月6日《光明日?qǐng)?bào)》載文：農(nóng)村改革20多年來，一個(gè)非常普遍的事實(shí)，就是在家庭承包經(jīng)營獲得極大成功的同時(shí)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)卻在逐漸萎縮，有的甚至債臺(tái)高筑，服務(wù)功能基本喪失。其中的一個(gè)重要原因就是“雙層經(jīng)營”體制中，集體這個(gè)經(jīng)營層次存在嚴(yán)重的制度缺陷。改革初期的集體經(jīng)濟(jì)基本脫胎于人民公社時(shí)期的“大鍋飯”體制。產(chǎn)權(quán)虛置，人人有份，又人人都不太對(duì)集體經(jīng)濟(jì)關(guān)心負(fù)責(zé)。民主管理和村務(wù)公開也很難彌補(bǔ)這種制度缺陷。

2．形成農(nóng)村債務(wù)的原因是多方面的，但我們逐項(xiàng)分析后看到，政府主導(dǎo)下實(shí)施的社會(huì)公益事業(yè)欠債，是構(gòu)成農(nóng)村債務(wù)的一個(gè)重要因素。村級(jí)債務(wù)的構(gòu)成主要是村級(jí)興辦各種公益事業(yè)的投入和興辦企業(yè)造成的虧損，以及以前舉債完成的各種稅費(fèi)任務(wù)。村級(jí)債務(wù)鏈已成為嚴(yán)重束縛村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的牽絆，也為村級(jí)管理帶來很多負(fù)面影響。近年來，在山東省不少村子，因債務(wù)問題債權(quán)人起訴村委會(huì)的案例屢屢發(fā)生，弄得村干部疲于應(yīng)訴。有的村還為償還債務(wù)，將機(jī)動(dòng)地或者荒山一賣就是二三十年，集體資產(chǎn)所剩無幾。

由于農(nóng)村情況不同，集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)弱不同，而修路、修學(xué)校、裝閉路電視、通自來水等社會(huì)公益事業(yè)大多是由各級(jí)政府主導(dǎo)實(shí)施的，村一級(jí)迫于形勢(shì)和壓力不得不搞。因此，有些政府主導(dǎo)的“民心工程”出發(fā)點(diǎn)是好的，可是由于搞不切實(shí)際的“一刀切”，急于求成的“形象工程”、高標(biāo)準(zhǔn)的“政績(jī)工程”，反而成了老百姓害怕的“擔(dān)心工程”，加重了農(nóng)村債務(wù)，使農(nóng)民背上了沉重的負(fù)擔(dān)，這一教訓(xùn)是非常深刻的。

黑龍江省綏化市委副書記、市長(zhǎng)于莎燕向記者介紹了該市發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一些作法。他們從完善村級(jí)“雙層經(jīng)營”體制入手，著力對(duì)傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行功能再造，積極探索集體經(jīng)濟(jì)的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，大力發(fā)展以農(nóng)民專業(yè)合作社為主體的新型集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)民以土地使用權(quán)、資金或技術(shù)入股，通過資本聯(lián)合或勞動(dòng)聯(lián)合，建立多種形式的股份合作組織及聯(lián)合體，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)，從而有效地提高了進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。通過新型集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，綏化市目前已有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織4368個(gè)，重點(diǎn)發(fā)展了畜牧養(yǎng)殖型、產(chǎn)業(yè)承接型、特色經(jīng)濟(jì)型、勞務(wù)輸出型和農(nóng)機(jī)合作型“五型”合作經(jīng)濟(jì)組織，確立了“龍頭企業(yè)+股份合作組織+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)營模式，已累計(jì)助農(nóng)增收達(dá)10億多元。于莎燕認(rèn)為，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，積極支持、鼓勵(lì)發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，不僅是深化農(nóng)村改革，完善“雙層經(jīng)營”體制的迫切需要，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)村走新型合作化道路，有效適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的迫切需要。同時(shí)，也有利于鞏固農(nóng)村基層政權(quán)。為此，她建議：圍繞深入貫徹實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，把發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)作為深化農(nóng)村綜合改革，完善農(nóng)村“雙層經(jīng)營”體制的一項(xiàng)重要舉措，從國家方針政策的層面，進(jìn)一步加以明確，大張旗鼓地支持、鼓勵(lì)新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)以農(nóng)民專業(yè)合作社為主體的新型集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行大力扶持，著力解決村級(jí)債務(wù)問題。對(duì)現(xiàn)有的村級(jí)資產(chǎn)、資源要進(jìn)行必要的產(chǎn)權(quán)改造，能租則租，能包則包，能參股則參股，以盤活現(xiàn)有集體資產(chǎn)。

3．農(nóng)民富裕是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本目的。近年來，雖然國家實(shí)施了一系列的惠民政策，促進(jìn)了農(nóng)民增收，但因受多種因素制約，農(nóng)民增收依然十分困難。農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和抗御自然災(zāi)害的能力脆弱，農(nóng)民增收的不穩(wěn)定性較大。雖然國家對(duì)農(nóng)民實(shí)行了種糧補(bǔ)貼，但生產(chǎn)資料和機(jī)械作業(yè)費(fèi)等持續(xù)漲價(jià)，無形中增加了生產(chǎn)成本，農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)增收困難。

近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了一定的發(fā)展，但是缺少強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力總體上還不強(qiáng)，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度還不高，帶動(dòng)農(nóng)民增收還不明顯，公司加農(nóng)戶和協(xié)會(huì)加農(nóng)戶等模式并未給農(nóng)民增收帶來多少實(shí)惠。因?yàn)楣?、協(xié)會(huì)和農(nóng)民之間還未真正形成緊密的利益聯(lián)合機(jī)制，所以農(nóng)民幾乎沒有在企業(yè)或協(xié)會(huì)的二次分配中獲益增收。而且有的地方將合作組織或經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)作為普通企業(yè)對(duì)待，有的作為社會(huì)團(tuán)體對(duì)待，還有的地方農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織則根本沒有適當(dāng)名分，這種混亂使得農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在貸款、納稅、保險(xiǎn)等諸多方面面臨種種困難，嚴(yán)重妨礙了其發(fā)展。

有的農(nóng)村基層干部說，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力從一產(chǎn)轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的比例將會(huì)逐年增加，這主要表現(xiàn)為，外出打工和就地轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力隊(duì)伍龐大，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率較高。但由于綜合素質(zhì)低，大多數(shù)勞動(dòng)力仍從事著低收入的工作，技術(shù)型、技能型勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出很少，無法獲得較高收入。當(dāng)前，各級(jí)政府為全民創(chuàng)業(yè)營造了良好的輿論氛圍和寬松的環(huán)境，但由于絕大數(shù)農(nóng)民缺乏創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)資本，致使致富無門、致富無能、致富難成。因此，農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)受到抑制。

有的基層干部還反映，自2005午起，國家取消了農(nóng)業(yè)稅及其附加稅，“一免三補(bǔ)”政策的落實(shí)雖然提高了農(nóng)民種田積極性，但農(nóng)民依靠政府增收的空間縮小，沒有更多途徑。4．2007年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在十屆全國人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說，做好今年的“三農(nóng)”工作，要以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。重點(diǎn)抓好五點(diǎn)：一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。二是切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是多渠道增加農(nóng)民收入。五是著力推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)。他說，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革。一要鞏固、完善和加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。增加對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼。繼續(xù)實(shí)行糧食最低收購價(jià)政策。進(jìn)一步加大對(duì)財(cái)政困難縣鄉(xiāng)和產(chǎn)糧大縣的支持力度。二要加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度。切實(shí)把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，今年財(cái)政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要繼續(xù)高于上年。中央財(cái)政安排用于“三農(nóng)”的資金3917億元，比去年增加520億元。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。三要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體系，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶。四要全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育改革和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，逐步建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度。同時(shí)，推進(jìn)征地制度、集體林權(quán)制度改革，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，繼續(xù)清理和化解鄉(xiāng)村債務(wù)。

溫家寶強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須把重點(diǎn)放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入上。堅(jiān)持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅(jiān)持因地制宜、從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，反對(duì)形式主義和強(qiáng)迫命令。

5．根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“行使執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算，管理本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、司法行政、計(jì)劃生育等行政工作”。這說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責(zé)是明確的，而且是全面的。但是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力更是失去了源頭，已形不成自己的“一級(jí)財(cái)政”，這使很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有足夠的財(cái)力保證自己全面履行政府職能。稅費(fèi)改革以后，村干部的行為由向農(nóng)民收取稅費(fèi)一變而為借錢和“跑”錢。借錢和“跑”錢，一要靠上級(jí)政府，二要靠民間的有錢人。

稅費(fèi)改革，使得基層干部更加依賴于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，它產(chǎn)生的另一個(gè)也許是更加深遠(yuǎn)的影響在于，基層權(quán)力運(yùn)作的基礎(chǔ)正在悄悄地改變，民間的富人和富裕階層越來越成為鄉(xiāng)村兩級(jí)政府組織所依賴的對(duì)象。

為解決資金短缺問題，基層干部“跑款”漸成風(fēng)氣。對(duì)此，有人認(rèn)為該“跑”，有人堅(jiān)決反對(duì)。

2006年以來，從國家到地方，都拿出了大量資金用于農(nóng)村建設(shè)。其中，中央財(cái)政用于“三農(nóng)??的支出達(dá)到3397億，比上年增加422億元。山西省今年省級(jí)財(cái)政也安排了支農(nóng)資金16．3億元，比去年增長(zhǎng)58．6％。充足的資金投入本是好事，但由于資金管理存在漏洞，廣大農(nóng)民并沒能十分公平地享受到政策的惠澤。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，原本是規(guī)范管理，有著嚴(yán)格申報(bào)、審批、使用、監(jiān)管程序的支農(nóng)資金卻存在著憑關(guān)系分配的潛規(guī)則。有關(guān)系的基層干部能夠在掌握支農(nóng)資金的實(shí)權(quán)部門爭(zhēng)取到更多資金，沒關(guān)系的基層單位只能干等?！叭饲椤鄙w過規(guī)范的分配方式，使支農(nóng)資金很難發(fā)揮應(yīng)有的作用，好鋼難用在刀刃上。

國家有關(guān)政策表明，新農(nóng)村建設(shè)的核心在于生產(chǎn)發(fā)展，這就意味著基層干部的主要任務(wù)在于，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收能力，通過生產(chǎn)發(fā)展來帶動(dòng)農(nóng)民的生活富裕。然而，在基層很多干部卻將主要精力放在向上“跑款”上，甚至在“跑款??的途徑數(shù)量上相互攀比。這凸現(xiàn)了干部建設(shè)新農(nóng)村的不正常心態(tài)。

記者采訪了解到，基層干部通過各種關(guān)系從上級(jí)部門爭(zhēng)取到的支農(nóng)資金大多用于村子巷道硬化、街道綠化等“面子”工程，較少部分用于農(nóng)田水利建設(shè)等幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的項(xiàng)目上，有的甚至出現(xiàn)資金挪用等違規(guī)現(xiàn)象。

上述支農(nóng)資金的混亂使用，危害自不必說，同時(shí)也反映出基層干部輕“發(fā)展”、重“形象”的錯(cuò)位政績(jī)觀。山西南部某貧困縣的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過從上級(jí)部門爭(zhēng)取各種支農(nóng)資金，甚至從銀行貸款來建設(shè)園林村，村子綠化得很漂亮，各級(jí)政府很滿意，但農(nóng)民生產(chǎn)增收并沒有得到多少改善。

6．案例一

楊埠救災(zāi)扶貧互助基金會(huì)，現(xiàn)屬于太湖縣小池鎮(zhèn)銀山村(由楊埠村和海形村合并而成)，1988年初在縣民政局注冊(cè)登記，由縣民政局歸口管理。當(dāng)時(shí)成立儲(chǔ)金會(huì)，主要目的是通過儲(chǔ)金會(huì)吸收村內(nèi)閑散資金，幫助受災(zāi)、受困群眾自力更生、生產(chǎn)自救。

儲(chǔ)金會(huì)由原始股東（擁有儲(chǔ)金會(huì)的所有權(quán)，可分紅）組成股東會(huì)，即由村委會(huì)成員與持股個(gè)人組成。原始股東371股，每股10元，現(xiàn)在涉及全村310戶，約占銀山村總戶數(shù)的1/3。股東會(huì)每年至少召開一次，決定重大事項(xiàng)。股東會(huì)下設(shè)理事會(huì)，現(xiàn)有會(huì)長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、主辦出納員各一人。原始股東和其他村民，均可按銀行同期存款利息借款給儲(chǔ)金會(huì)，儲(chǔ)金會(huì)以收取資金占用費(fèi)(略低于同期信用社貸款利息)的形式放款。放款1000元以內(nèi)，由主辦出納批；1000～3000元以內(nèi)，由會(huì)長(zhǎng)批；3000～50000元，由理事會(huì)集體審批；超過5000元，需派人明察暗訪后再集體決定。凈利潤按3:3:4的比例分紅，即風(fēng)險(xiǎn)基金占30％，村級(jí)管理費(fèi)占30％，發(fā)展基金占40％。

為防村民集中提取存款，儲(chǔ)金會(huì)提取總資產(chǎn)的30％左右作為儲(chǔ)備基金，存于銀行、信用社。我們調(diào)查時(shí)，儲(chǔ)金會(huì)在各類銀行（信用社）活期存款有5724.88萬元，定期存款46.5萬元。儲(chǔ)金會(huì)從成立到現(xiàn)在，從未發(fā)生過擠兌現(xiàn)象。儲(chǔ)金會(huì)一切按章程和制度辦事，每季度向縣民政局、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站報(bào)一次賬，接受查詢和監(jiān)督。

養(yǎng)豬戶陳建國，1995年辦養(yǎng)豬場(chǎng)，由于資金不足無法進(jìn)行規(guī)模飼養(yǎng)，第二年儲(chǔ)金會(huì)讓他以家庭財(cái)產(chǎn)抵押方式一次性貸款4萬元，使他能夠以仔豬交易為主，同時(shí)進(jìn)行飼料加工與養(yǎng)豬，不久就成為當(dāng)?shù)氐摹梆B(yǎng)豬狀元”，現(xiàn)在年交易仔豬上千頭，養(yǎng)肥豬近百頭，年獲純利10萬元以上。

截至去年12月15日，楊埠儲(chǔ)金會(huì)資產(chǎn)總額為1551973.28元，累放資金6722120元，獲利140604.81元。其中生產(chǎn)性資金5044590元，生活性資金1677530元，分別占累放總額的75％和25％。在累放的生產(chǎn)性資金中，用于種植業(yè)占34．3％，畜牧業(yè)占26．4％，工副業(yè)占21．3％，交通運(yùn)輸業(yè)占10％，飲食服務(wù)業(yè)占5．5％，其他占2．5％。在累放的生活性資金中，用于受重災(zāi)的占23.5％，生大病的占7％，生活困難的占51．4％，子女上學(xué)的占16.5％，其他占1.6％。全村有80％的農(nóng)戶受益于儲(chǔ)金會(huì)，累計(jì)幫助62名受重災(zāi)生大病人員，132名學(xué)生入學(xué)，使359人脫貧脫困，650人進(jìn)入小康生活，近200人步入富裕階段。

培育農(nóng)村合作金融組織，是農(nóng)村金融體制最重要、最緊迫的改革和創(chuàng)新。中央對(duì)農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新高度重視，2004、2005年連續(xù)兩年的中央一號(hào)文件都對(duì)推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新提出了十分具體的要求，其中特別提出“積極興辦直接為?三農(nóng)?服務(wù)的多種所有制的金融組織”。

發(fā)展社區(qū)合作金融是世界性潮流，而且歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，在中國應(yīng)當(dāng)而且可以發(fā)展農(nóng)村合作金融。據(jù)了解，對(duì)農(nóng)村金融的服務(wù)，中央金融工作會(huì)議已作了總體安排，中國銀監(jiān)會(huì)去年12月份已出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，更好地支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，目前全國已有6個(gè)省、市已正在進(jìn)行試點(diǎn)，有望全面鋪開。

案例二

一項(xiàng)由香港慈善機(jī)構(gòu)資助、安徽大學(xué)“三農(nóng)”研究中心協(xié)助實(shí)施的關(guān)于農(nóng)村合作金融的實(shí)驗(yàn)，正在安徽省肥西縣小井莊村進(jìn)行。

小井莊村民組的村民通過入股的形式成立小井莊社區(qū)發(fā)展合作社，每股基本股為3000元，由此籌集到的社區(qū)發(fā)展資金只作為向合作社社員發(fā)放的貸款，不作其他用途，在合作社內(nèi)部封閉運(yùn)行。村民組38戶家庭中的23戶已經(jīng)成為社員，從去年年底到現(xiàn)在，他們籌集了7．2萬元資金。

社員每次貸款的最高額度為2萬元，累計(jì)額不超過4萬元；最長(zhǎng)貸款期限為6個(gè)月；利率為7厘2，略低于農(nóng)村信用社的8厘5。

合作社的資金由一個(gè)5名村民組成的小組負(fù)責(zé)管理。何家余和李祖應(yīng)都是管理小組成員之一，另外的成員則是三位姓李的村民。他們的當(dāng)選經(jīng)歷了三次會(huì)議，因?yàn)樾【f村民組的小部分村民姓何或姓黃，大部分村民姓李，但是分為四支不同的宗族。最后的辦法是一個(gè)集團(tuán)有一名村民進(jìn)入管理小組。那筆資金平時(shí)存放在農(nóng)村信用社里，由會(huì)計(jì)保管存折，另外兩名管理小組成員保管存折密碼。社員向管理小組提交貸款申請(qǐng)書并得到5名成員簽字后，由3名成員共同前往農(nóng)村信用社提取款項(xiàng)。財(cái)務(wù)狀況在合作社也會(huì)每季度公示一次，每年年末結(jié)算一次。

如何應(yīng)付社員逾期不歸還貸款的情況呢?管理小組制定的資金管理辦法是取消貸款權(quán)利或罰滯納金，直至起訴。但李祖應(yīng)和何家余一致認(rèn)為可以用更有效的方式解決，那就是“23戶人一起上他家討”。

合作社的管理原則是民主管理、民主決策。“三農(nóng)”研究中心對(duì)合作社的內(nèi)部管理、運(yùn)作過程只有監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)，沒有代行管理的權(quán)利，也不得干涉合作社的內(nèi)部決策。

小井莊行政村的黨支部書記李祖好住在何家余隔壁，他希望能夠參加合作社，甚至向管理小組上交了申請(qǐng)書。但他仍然無法如愿，因?yàn)樗皇切【f村民組的成員。李祖好說：“這個(gè)實(shí)驗(yàn)和整個(gè)村莊無關(guān)，我也無權(quán)去監(jiān)督它。”“自我民主管理需要信息的對(duì)稱，這在比較大的范圍內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)，”“三農(nóng)”研究中心的有關(guān)人士說，“人們?nèi)菀自谛》秶鷥?nèi)了解各自的想法，民主管理有更大的可操作性?！?在2006年3月第一次回收貸款利息時(shí)，拖欠情況沒有出現(xiàn)，但是還存在著一些問題。對(duì)之前未加入合作社的村民現(xiàn)在提出的入股要求，管理小組的成員流露出不歡迎的態(tài)度。貸款期限也使社員覺得有點(diǎn)短。張安國的家里仍然存放著收購來的3萬公斤油菜籽，如果行情不好，她無法保證能夠按時(shí)歸還貸款。這使她對(duì)向合作杜貸款產(chǎn)生一絲猶豫。

小井莊的這個(gè)實(shí)驗(yàn)仍然得到村民的歡迎。李祖應(yīng)說：“我現(xiàn)在有一部農(nóng)用車，如果這錢用得好，它會(huì)變成解放牌貨車。”這說明農(nóng)村合作金融受到了農(nóng)民的歡迎。2006年8月10日《南方周末》載文：黨和政府支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是我國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，這是載入憲法的。“統(tǒng)”的實(shí)質(zhì)就是服務(wù)，搞好服務(wù)，政府的經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門可以發(fā)揮作用，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織可以發(fā)揮作用，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織也可以發(fā)揮作用。農(nóng)村改革以來的實(shí)踐表明，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在為農(nóng)民服務(wù)方面，更具生命力，針對(duì)性和適應(yīng)性更強(qiáng)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織逐步完善了，黨和國家對(duì)農(nóng)民的扶持就增加了一條途徑，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織又能成為落實(shí)黨和國家農(nóng)村政策的助手。

自上世紀(jì)80年代前期，中央提出要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織以來，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在我國有了20多年的發(fā)展歷史，形成了一些自身的特點(diǎn)：一是組織方式多種多樣。從名稱看，有的叫合作社，有的叫農(nóng)民專業(yè)合作社，有的叫協(xié)會(huì)，有的叫專業(yè)協(xié)會(huì)等。據(jù)典型調(diào)查，在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中，約70％叫協(xié)會(huì)(50％從事技術(shù)交流活動(dòng)，40％從事技術(shù)月良務(wù)活動(dòng)，10％從事經(jīng)營性活動(dòng))，30％叫合作社。從發(fā)起者的身份看：由農(nóng)村能人或?qū)I(yè)大戶發(fā)起的占65％，公司或企業(yè)發(fā)起的占5．7％，政府經(jīng)濟(jì)技術(shù)等涉農(nóng)部門發(fā)起的占9．3％，供銷合作社發(fā)起的占9．6％，其他占10．4％。二是大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織缺資金、缺人才、規(guī)模小、穩(wěn)定性差。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前全國約有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織15萬個(gè)，成員數(shù)量2363萬戶，占全國總農(nóng)戶的9．8％，帶動(dòng)非成員農(nóng)戶3245萬個(gè)，占總農(nóng)戶的13．5％，兩者合計(jì)占23．3％。三是股權(quán)相對(duì)集中，少數(shù)人控制專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織比較普遍。

我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，還處于典型的初級(jí)階段。但從一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展看，已經(jīng)出現(xiàn)可喜的發(fā)展趨勢(shì)。據(jù)對(duì)浙江省臺(tái)州地區(qū)的調(diào)查，已經(jīng)出現(xiàn)合作社與社員的關(guān)系從松散的產(chǎn)品購銷關(guān)系向緊密的產(chǎn)權(quán)關(guān)系轉(zhuǎn)變，股權(quán)結(jié)構(gòu)從個(gè)人占大股向股權(quán)分散、股權(quán)與交易額掛鉤轉(zhuǎn)變，盈余返還從以投資者為主體向以生產(chǎn)者為主體演變，表決方式從一人一票制向一人多票制轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟(jì)利益作用的結(jié)果。

把符合國情的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本特征體現(xiàn)出來，這就是：在性質(zhì)上，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是互助性、人合性并由社員惠顧者控制的組織。在治理機(jī)制上，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織堅(jiān)持以社員為主要服務(wù)對(duì)象，對(duì)社員服務(wù)不以營利為目的的原則；堅(jiān)持開放社員資格，入社自愿、退杜自由的原則；堅(jiān)持一人一票、民主管理的原則；堅(jiān)持適度限制資本權(quán)利、重視惠顧返還的原則。

2007年3月6日《光明日?qǐng)?bào)》載文：近年來我國支農(nóng)貸款逐步增長(zhǎng)，但徹底解決農(nóng)民貸款難的問題還需進(jìn)一步努力，必須加快構(gòu)建功能完善、競(jìng)爭(zhēng)有序、健康發(fā)展的農(nóng)村金融服務(wù)體系，形成有效支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的金融合力，建立包括政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村保險(xiǎn)、農(nóng)村擔(dān)保機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本在內(nèi)的農(nóng)村金融服務(wù)體系，改善農(nóng)村信用環(huán)境，對(duì)體系中的各個(gè)主體政策扶持、合理分工、嚴(yán)格管理、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，并提供法律保障，最終形成合力，共同服務(wù)“三農(nóng)”。

一些地方在新農(nóng)村建設(shè)中存在急于求成、嫌貧愛富，資金向富裕農(nóng)村集中的不正?，F(xiàn)象。記者在晉北某產(chǎn)煤大縣采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)氣勢(shì)不凡，人均20平方米、面闊三間帶獨(dú)家小院的琉璃瓦新房鱗次櫛比，雕梁畫棟。已經(jīng)搬進(jìn)來的農(nóng)民，家電一應(yīng)俱全，光景十分殷實(shí)。后來詳細(xì)了解，才知道這個(gè)村是工礦型農(nóng)村，村辦煤礦為集體經(jīng)濟(jì)積累下厚實(shí)的家底，是遠(yuǎn)近聞名的富裕村。問起新農(nóng)村建設(shè)資金來源，村干部自豪地說，村民自籌一部分，村里補(bǔ)助一部分，國家和省、市還要給專項(xiàng)補(bǔ)助?！吧厦娴腻X拔下來，我們可以搞個(gè)花園和廣場(chǎng)?！苯?jīng)了解，這個(gè)縣確定的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)數(shù)量在市里是數(shù)一數(shù)二的。

在這個(gè)產(chǎn)煤大縣相鄰的另一個(gè)純農(nóng)業(yè)縣，記者了解到，新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)數(shù)量要比產(chǎn)煤大縣少得多。這個(gè)“純農(nóng)不富”縣的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)納悶：“新農(nóng)村建設(shè)申報(bào)時(shí)，我們信息不靈，渠道不暢，等上面確定完后，才知道比富縣要少得多，這真是“窮居鬧市無人問”啊!記者追問原因，縣鄉(xiāng)干部和農(nóng)民們幾乎作出同樣的解釋：窮村做試點(diǎn)，起步差、標(biāo)準(zhǔn)低、問題多、進(jìn)程慢，效果難料；富村做試點(diǎn)恰恰相反，容易出政績(jī)，領(lǐng)導(dǎo)臉上光彩啊!

現(xiàn)在，村莊、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是個(gè)問題，規(guī)劃滯后的現(xiàn)象普遍存在。村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面規(guī)劃，因地制宜，量力而行，逐步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。編制村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，必須堅(jiān)持合理布局，十分珍惜土地的原則。各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)相對(duì)集中，充分利用原有建設(shè)用地，新建、擴(kuò)建工程及住宅應(yīng)當(dāng)盡量不占用耕地和林地。

村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃包括：集鎮(zhèn)域規(guī)劃、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃。集鎮(zhèn)域規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)村莊、集鎮(zhèn)布點(diǎn)，村莊、集鎮(zhèn)的位置、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，規(guī)劃建設(shè)用地范圍，村莊、集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施以及其他各項(xiàng)生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施的配置等。村莊建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：人口和建設(shè)用地發(fā)展規(guī)模，建設(shè)用地范圍，住宅、公共設(shè)施和公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)用地的布局，有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，等等。

三、作答要求：

（一）．給定資料1反映：“?錢從哪里來??這幾乎是所有村干部最關(guān)心的問題。一些村集體稅費(fèi)改革少了收入，企業(yè)改制斷了收入，招商引資沒有收入，轉(zhuǎn)移支付入不敷出，正常運(yùn)轉(zhuǎn)難以為繼?！闭?qǐng)根據(jù)給定資料1～2，談?wù)勀銓?duì)“村集體錢該從哪里來”這個(gè)問題的看法。(字?jǐn)?shù)不超過250字，滿分10分)

“錢從哪里來的問題？”這幾乎是所有村干部最關(guān)心的問題，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)面臨的核心問題。目前，村集體存在的”借、欠、跑”三種籌措資金的方式，不但沒有解決農(nóng)村建設(shè)資金短缺的現(xiàn)狀，反而阻礙了農(nóng)村的健康快速發(fā)展。錢從哪里來？首先，中央和地方各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村建設(shè)資金的投入，并保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的幅度，科學(xué)規(guī)劃，政策引導(dǎo)；其次，農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)民自己的事情，要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)美好家園的積極性，群策群力，共謀發(fā)展。最后，廣大農(nóng)村干部要解放思想，積極創(chuàng)新，勇于開拓，增強(qiáng)籌資能力，一心一意謀發(fā)展.百度知道：

農(nóng)村債務(wù)的形成既有市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育不健全的原因,也有管理體制的制約。解決農(nóng)村債務(wù)問題,必須從舊債和新債兩個(gè)角度來尋找途徑。必須從政府和農(nóng)村兩個(gè)實(shí)際出發(fā)，上下合作，采取綜合有效的措施。第一、規(guī)范基層政府行為,縮減支出。第二、強(qiáng)化鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，杜絕鄉(xiāng)村經(jīng)費(fèi)支出膨脹。第三、大力培育和發(fā)展以農(nóng)民專業(yè)合作社為主體的新型集體經(jīng)濟(jì)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加集體收入。第四、加快對(duì)現(xiàn)有的村級(jí)資產(chǎn)、資源的產(chǎn)權(quán)改造，以盤活現(xiàn)有集體資產(chǎn)。（209字）

(二)．給定資料3表明：由于資金短缺等原因，農(nóng)民增收難。請(qǐng)根據(jù)給定資料3～4，歸納出農(nóng)民增收難的種種表現(xiàn)，并說明破解這些難題的關(guān)鍵所在。(字?jǐn)?shù)控制在400字以內(nèi)，滿分20分)

農(nóng)民增收難得種種表現(xiàn)是：

1、增收的不穩(wěn)定性較大，從事種養(yǎng)業(yè)增收困難，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)民增收不明顯，外出打工和就地轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工仍從事著低收入的工作，絕大多農(nóng)民缺乏創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)資本，致使致富無門、致富無能、致富難成。

破解這些難題的關(guān)鍵是：

1、要鞏固、完善和加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和抗御自然災(zāi)害的能力。增強(qiáng)對(duì)種植農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)霹料綜合補(bǔ)貼，努力降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。

2、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，建立符合國情的具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

3、加快農(nóng)村義務(wù)教育改革步伐，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和綜合技能，促進(jìn)農(nóng)民向知識(shí)型、技術(shù)型人才轉(zhuǎn)化。

4、尊重農(nóng)民的意愿、維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，反對(duì)各種形式主義和強(qiáng)迫命令，提高農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。

三、(三)．給定資料5顯示：“為解決資金短缺問題，基層干部?跑款?漸成風(fēng)氣。對(duì)此，有人認(rèn)為該?跑?，有人堅(jiān)決反對(duì)?！蹦闶窃鯓涌创@個(gè)問題的?如果你作為駐村包點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要解決村集體經(jīng)費(fèi)不足的問題，請(qǐng)談?wù)勀愕墓ぷ魉悸贰?字?jǐn)?shù)掌握在350字左右，滿分20分)對(duì)于基層干部跑款問題，應(yīng)該堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度，一切從實(shí)際出發(fā)，具體情況具體分析。對(duì)于那些基層干部將主要精力放在向上跑款，甚至在跑款的途徑數(shù)量上相互攀比的行為要堅(jiān)決抵制。對(duì)于那些利用手中權(quán)力，拿人情和憑關(guān)系而分配支農(nóng)資金的違規(guī)失范行為，要給予抵制和批評(píng)。

按照國家政策的具體規(guī)定，管好用好分配下來的的支農(nóng)資金。根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收能力。通過發(fā)展生產(chǎn)帶動(dòng)農(nóng)民的生活富裕，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新致富思路，拓寬資金籌措渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本和產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入農(nóng)村發(fā)展社會(huì)事業(yè)、鼓勵(lì)農(nóng)民組織起來利用當(dāng)?shù)刭Y源加快發(fā)展。注重實(shí)效，不搞形式主義；量力而行，不盲目攀比；尊重農(nóng)民意愿，引導(dǎo)扶持，不包辦代替，不侵犯農(nóng)民利益，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

(四)．請(qǐng)仔細(xì)閱讀給定資料6，假如你作為駐村包點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，具體負(fù)責(zé)社區(qū)農(nóng)民資金互助合作實(shí)驗(yàn)的試點(diǎn)工作，你準(zhǔn)備如何去做?主要采取哪些措施防范金融及資金風(fēng)險(xiǎn)。（字?jǐn)?shù)掌握在400字左右，滿分20分）

對(duì)于社區(qū)農(nóng)民資金合作實(shí)驗(yàn)的試點(diǎn)，主要采取以下措施：

1、立足所在村的村情，做好社區(qū)農(nóng)民資金互助合作實(shí)驗(yàn)的科學(xué)規(guī)劃。

2、成立民主決策、民主管理的資金委員會(huì)。建立嚴(yán)格的規(guī)章制度，讓農(nóng)民的資金用于農(nóng)村的發(fā)展

3、不干涉農(nóng)民資金互助合作組織的內(nèi)部管理，尊重農(nóng)民的意愿，做好監(jiān)管工作。

防范金融和資金風(fēng)險(xiǎn)的具體措施：

1、建立功能完善、管理科學(xué)、健康發(fā)展的農(nóng)村合作金融服務(wù)體系，為農(nóng)村的快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融服務(wù)。

2、加大對(duì)資金的監(jiān)管力度，適度限制資本權(quán)力，努力創(chuàng)建誠信文明有序發(fā)展的資金利用環(huán)境和信用維護(hù)機(jī)制，堅(jiān)決打擊逃避債務(wù)行為。

3、實(shí)事求是、量力而行，不嫌貧愛富，不搞形象政績(jī)工程，切實(shí)做好資金的使用審計(jì)工作。

4、合理利用經(jīng)濟(jì)手段和行政手段，通過財(cái)政資金補(bǔ)償金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)和稅收優(yōu)惠的措施，引導(dǎo)農(nóng)村資金高效率的轉(zhuǎn)化為農(nóng)村投資。鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)之間的合作，避免農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，有效規(guī)避農(nóng)村資金外流，提高農(nóng)用資金的利用效率。

（五）請(qǐng)以駐村包點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的身份，依據(jù)給定資料，從我省實(shí)際情況出發(fā)，為某行政村編寫一份“十一五”建設(shè)規(guī)劃書（綱要）

######鄉(xiāng)鎮(zhèn)

#村“十一五”建設(shè)規(guī)劃書

根據(jù)中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村二十字方針，結(jié)合我省我縣#####鄉(xiāng)鎮(zhèn)#####村實(shí)際情況，特制訂###鄉(xiāng)鎮(zhèn)###村"十一五”建設(shè)規(guī)劃：

一、指導(dǎo)思想

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總的指導(dǎo)思想是以生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的總體要求，加大資金投入力度，以改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，建立健全完善各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)和社會(huì)保障體系，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)，從而增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民居住及生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)步，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

二、主要措施

1、建立“新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)全村積極性，集體共同參與。制定切實(shí)可行的規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。以新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大為支撐，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向優(yōu)勢(shì)品種集中，土地向規(guī)模經(jīng)營集中，逐步形成以工業(yè)為主導(dǎo)、高效農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、服務(wù)業(yè)為紐帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

2、深化農(nóng)村改革，加大財(cái)政支持力度，擴(kuò)大公共財(cái)政在該村的覆蓋面，增加該村教育、公共衛(wèi)生體系、新型合作醫(yī)療和醫(yī)療救助投入，加快建立該村社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等社會(huì)保障體系，增加對(duì)該村的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給。

3、努力創(chuàng)建多元化的籌資渠道，為該村的發(fā)展提供資金支持。發(fā)展多種形式的金融組織，促進(jìn)各類金融組織之間的競(jìng)爭(zhēng)，抓好該村金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)理念。拓展金融產(chǎn)品和服務(wù)手段。努力改善該村信用環(huán)境，完善政策保障機(jī)制，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范屏障，加大對(duì)各項(xiàng)發(fā)展資金的監(jiān)管力度，為金融支持新農(nóng)村建設(shè)提供更加合理的配套措施

4、加強(qiáng)培訓(xùn)，統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育，提升農(nóng)民整體素質(zhì)大力開展適用技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民科技素質(zhì)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民加快由體力型向技能型、專業(yè)型、知識(shí)性轉(zhuǎn)變。扎實(shí)開展普法教育，提高文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶和信用村、信用戶的創(chuàng)建水平，不斷豐富農(nóng)民的精神文化生活，引導(dǎo)農(nóng)民自覺養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式

第四篇：四川鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員2014年錄用公告

四川鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員2014年錄用公告

一、錄用公告

經(jīng)考試、體檢、考察合格的擬錄用人員，由市(州)組織人社部門在其工作所在縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))分別進(jìn)行公示。公示內(nèi)容應(yīng)包括擬錄用人員的姓名、年齡、學(xué)歷、任職時(shí)間、筆試及面試成績(jī)、獎(jiǎng)懲情況等需要公眾知曉的信息及監(jiān)督舉報(bào)電話。公示期間接受社會(huì)舉報(bào)，期限為7天。舉報(bào)者應(yīng)以真實(shí)姓名實(shí)事求是地反映問題，并提供必要的調(diào)查線索。

公示期滿沒有反映或者有反映經(jīng)調(diào)查核實(shí)不影響錄用的，辦理錄用手續(xù);對(duì)反映有嚴(yán)重問題并查有實(shí)據(jù)的，不予錄用，缺額不再遞補(bǔ);對(duì)反映有嚴(yán)重問題，但一時(shí)難以查實(shí)或難以否定的，暫緩錄用，待查實(shí)后再?zèng)Q定是否錄用。

七、錄用審批及試用期

錄用人員名單確定后，由市(州)和縣(市、區(qū))組織人社部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制空缺情況提出安排意見。其中，從優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書記、村委會(huì)(社區(qū)居委會(huì))主任中考錄的人員原則上回現(xiàn)工作單位所在縣(市、區(qū))安排。

錄用人員安排意見由各市(州)組織人社部門報(bào)省公務(wù)員主管部門備案后，按規(guī)定辦理錄用手續(xù)。服務(wù)期未滿的服務(wù)基層項(xiàng)目人員待服務(wù)期滿、考核合格后再辦理錄用手續(xù)，考核不合格的，不予錄用，該名額不再遞補(bǔ)。被錄用的人員應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到用人單位報(bào)到，拒不報(bào)到的，取消錄用，記入考生誠信檔案庫。

新錄用的公務(wù)員試用期為1年。試用期滿考核合格的，正式任職;試用期不合格的，取消錄用。新錄用的公務(wù)員由市(州)組織人社部門進(jìn)行初任培訓(xùn)，幫助其提高政策理論水平、文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，盡快適應(yīng)崗位工作需要。

新錄用人員確因工作需要向縣(市、區(qū))以上機(jī)關(guān)流動(dòng)的，應(yīng)在錄用為公務(wù)員后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作8年以上。根據(jù)工作需要和干部情況，優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書記、村委會(huì)(社

區(qū)居委會(huì))主任錄用后一般應(yīng)繼續(xù)兼任村(社區(qū))黨組織書記或村委會(huì)(社區(qū)居委會(huì))主任一年以上。

二、考察及體檢

根據(jù)考生的考試總成績(jī)(考試總成績(jī)=筆試折合總成績(jī)+面試成績(jī)×50%)，按照1：

1.2的比例，從高到低依次確定考察人選。實(shí)際參加面試人數(shù)未達(dá)到1：3(民族自治州和自治縣可放寬到1：2)的職位，進(jìn)入考察的人員，其考試總成績(jī)不得低于本次招錄同類其他達(dá)到比例的職位進(jìn)入考察人員的最低考試總成績(jī)。符合條件的參加面試人員人數(shù)未達(dá)到1：1.2的，全部進(jìn)入考察?？疾旃ぷ饔煽h(市、區(qū))組織人社部門負(fù)責(zé)，主要考察德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)、工作作風(fēng)、為群眾服務(wù)的意識(shí)和能力、群眾公認(rèn)度和廉潔自律情況等?？疾旖Y(jié)束后，根據(jù)考生的綜合表現(xiàn)和工作需要等額確定體檢人員。

體檢在省公務(wù)員主管部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行。體檢項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)按《關(guān)于印發(fā)〈公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(試行)〉的通知》(國人部發(fā)[2005] 1號(hào))、體檢操作手冊(cè)、《關(guān)于修訂〈公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(試行)〉及〈公務(wù)員錄用體檢操作手冊(cè)(試行)〉的通知》(人社部發(fā)[2010]19號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步做好公務(wù)員考試錄用體檢工作的通知》(人社部發(fā)[2012]65號(hào))、《關(guān)于印發(fā)<公務(wù)員錄用體檢操作手冊(cè)(試行)>有關(guān)修訂內(nèi)容的通知》(人社部發(fā)[2013]58號(hào))執(zhí)行。公告發(fā)布后至本次招考體檢實(shí)施時(shí)，如國家出臺(tái)體檢新規(guī)定，按照新規(guī)定執(zhí)行。招考單位或考生對(duì)非當(dāng)日、非當(dāng)場(chǎng)復(fù)檢的體檢項(xiàng)目結(jié)果有疑問的，可在接到體檢結(jié)論通知之日起7日內(nèi)提出復(fù)檢要求。復(fù)檢只進(jìn)行一次，體檢結(jié)論以復(fù)檢結(jié)果為準(zhǔn)。

三、考試

考試分為筆試和面試，考試總成績(jī)按100分計(jì)算。其中筆試成績(jī)占50%，面試成績(jī)占50%。筆試采取閉卷方式進(jìn)行。

(一)筆試

1、筆試科目：筆試科目為《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》和《公共基礎(chǔ)知識(shí)》兩科，每科卷面滿分為100分。

2、筆試時(shí)間：2014年9月20日。筆試各科成績(jī)于11月上旬在四川人事考試網(wǎng)公布。由于閱卷工作采用了分?jǐn)?shù)處理自動(dòng)化系統(tǒng)，沒有人工登分、核分過程，除了缺考、違紀(jì)、零分等特殊情況外，原則上不接受考生查分申請(qǐng)。因特殊情況需申請(qǐng)查分的，應(yīng)按有關(guān)公告在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)登陸四川人事考試網(wǎng)提交申請(qǐng)，查分結(jié)果于11月上旬在四川人事考試網(wǎng)公布。

3、2014年11月中旬，由市(州)組織人社部門公布筆試折合總成績(jī)及職位排名，筆試折合總成績(jī)計(jì)算方法：筆試折合總成績(jī)=《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》成績(jī)×30% +《公共基礎(chǔ)知識(shí)》成績(jī)×20%。

(二)面試

根據(jù)考生筆試折合總成績(jī)，按照招考名額1：3的比例，從高分到低分依次確定進(jìn)入面試資格復(fù)審的人員名單(筆試有缺考科目者不得進(jìn)入資格復(fù)審)。最后一名筆試折合總成績(jī)相同的，一并進(jìn)入面試。進(jìn)入面試人數(shù)達(dá)不到錄用名額3倍的職位，該職位符合條件的筆試人員可全部進(jìn)入資格復(fù)審。

第五篇：公務(wù)員職責(zé)

不同職位公務(wù)員具體的工作職責(zé)是不同的，但所有公務(wù)員都應(yīng)做好以下工作：

《中華人民共和國公務(wù)員法》第十二條 公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)模范遵守憲法和法律；

(二)按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率；

(三)全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督；

(四)維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益；

(五)忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令；

(六)保守國家秘密和工作秘密；

(七)遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德；

(八)清正廉潔，公道正派；

(九)法律規(guī)定的其他義務(wù)。

公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)利

1.公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)利概述

所謂公務(wù)員的義務(wù)，就是國家法律對(duì)公務(wù)員必須做出一定行為或不得做出一定行為的約束和限制。目的是為了保證公務(wù)員能在國家法律規(guī)定的范圍內(nèi)準(zhǔn)確行使職權(quán)，忠實(shí)執(zhí)行國家公務(wù)，不得濫用權(quán)力。

所謂公務(wù)員的權(quán)利，就是國家法律對(duì)公務(wù)員在履行職責(zé)、執(zhí)行國家公務(wù)的過程中，可以做出一定行為，要求他人做出一定行為或抑止一定行為的許可和保障。目的是為了使公務(wù)員更有效地行使職權(quán)，更好地執(zhí)行國家公務(wù)。

公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容，是與一個(gè)國家的政治制度、經(jīng)濟(jì)條件、歷史文化等緊密聯(lián)系的。國情不同的國家，對(duì)公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的要求也不盡相同。從我國國情出發(fā)，在確定公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)利時(shí)，注重以下幾點(diǎn)：

第一，堅(jiān)持人人平等。所有公務(wù)員都平等地享受法定權(quán)利和履行法定義務(wù)，任何國家公務(wù)員不得因職務(wù)高低、資歷深淺、家庭出身、社會(huì)關(guān)系、黨派、民族、年齡、所服務(wù)的行政機(jī)關(guān)等因素，享受特權(quán)或遭到歧視。在義務(wù)的履行和權(quán)利的行使中，用法律的同一尺度、同一標(biāo)準(zhǔn)去處理，決不能因人而異。每個(gè)公務(wù)員都有權(quán)利對(duì)任何機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人的違法侵權(quán)行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā)、控告；國家對(duì)所有公務(wù)員的法定權(quán)利和利益都要予以保護(hù)；對(duì)所有公務(wù)員的違法或違紀(jì)行為，都要追究其法律或行政責(zé)任，并依法予以同樣的處理。

第二，保持義務(wù)、權(quán)利一致。公務(wù)員履行義務(wù)與行使權(quán)利，是相互依存、不可分割的。公務(wù)員的義務(wù)和權(quán)利存在著相互對(duì)應(yīng)的關(guān)系，公務(wù)員可以獲得履行職責(zé)應(yīng)有的權(quán)力，同時(shí)又不得利用職權(quán)謀取私利；公務(wù)員具有執(zhí)行公務(wù)的職權(quán)，但必須依法行使。享受私利必須履行相應(yīng)的義務(wù)。任何公務(wù)員不得只享受權(quán)利不履行義務(wù)。義務(wù)受紀(jì)律的約束，公務(wù)員的權(quán)利受法律的保障。

第三，權(quán)利的內(nèi)容較為廣泛。這是與其他國家相比較而言的。從我國政權(quán)性質(zhì)出發(fā)，根據(jù)憲法有關(guān)規(guī)定，在公務(wù)員政治權(quán)利等方面，沒有西方國家“不參與政治活動(dòng)”等要求，我國公務(wù)員不僅可以表達(dá)個(gè)人意見和建議，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人的工作提出批評(píng)和建議，并能依法提出申訴和控告，而

且還可以參加政黨和其他社會(huì)團(tuán)體組織的活動(dòng)，通過各種形式參與國家的政治生活。

第四，權(quán)利受法律保護(hù)。公務(wù)員的權(quán)利是通過法律、法規(guī)的形式予以確認(rèn)的。公務(wù)員的權(quán)利的產(chǎn)生、變更或消滅都必須按法定事由和法定程序來進(jìn)行，任何組織或個(gè)人都不得以任何理由和形式非法侵害或剝奪公務(wù)員的法定權(quán)利。一旦受到侵害或剝奪時(shí)，可以依法進(jìn)行申訴和控告。

2.義務(wù)的基本內(nèi)容

根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定，公務(wù)員義務(wù)的基本內(nèi)容主要包括以下八個(gè)方面：

(1)遵守憲法、法律和法規(guī)。憲法和法律是全國各族人民根本意志和最高利益的集中體現(xiàn)，是國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)生活有序運(yùn)行的基石和保證。遵守憲法、法律和法規(guī)，是各個(gè)國家機(jī)關(guān)、各種社會(huì)組織和每個(gè)公民的義務(wù)。作為行使國家行政權(quán)力的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)樹立法律至上的思想，維護(hù)法律權(quán)威，自覺在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，成為守法的模范和表率。

(2)依照國家法律、法規(guī)和政策執(zhí)行公務(wù)。依法行政，依法辦事，是公務(wù)員最基本的行為準(zhǔn)則，也是行政機(jī)關(guān)有效運(yùn)行的保證。公務(wù)員的各項(xiàng)行為必須有法律依據(jù)，遵循法定程序，不得超出法律自行其是。對(duì)于因社會(huì)變化，有些社會(huì)事務(wù)，國家法律、法規(guī)尚未做出規(guī)范的，應(yīng)以政策作為執(zhí)行公務(wù)的依據(jù)。

(3)密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。這是政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員性質(zhì)的要求，也是做好行政工作、杜絕官僚主義的重要方法和保證。公務(wù)員應(yīng)當(dāng)樹立公仆觀念，關(guān)心群眾，深入實(shí)際，想群眾之所想，干群眾之所盼，要認(rèn)真聽取群眾意見、建議和批評(píng)，自覺接受群眾監(jiān)督，更好地為人民服務(wù)。

(4)維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。公務(wù)員乃國家所任用，必須以維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益為己任。制定政策、辦理事務(wù)，都要把國家的安危、榮辱、利害掛在心中，自覺維護(hù)和捍衛(wèi)國家的尊嚴(yán)和利益，并敢于同一切違法犯罪分子作斗爭(zhēng)。

(5)忠于職守，勤奮工作，盡職盡責(zé)，服從命令。國家行政機(jī)關(guān)是一個(gè)有機(jī)整體，每個(gè)職位都是整體的組成部分。各職位上的公務(wù)員必須忠于職守，盡職盡責(zé)，服從領(lǐng)導(dǎo)，聽從命令，勤奮工作，不能擅離職守，不得消極怠工，不得自行其是違抗政令。

(6)保守國家秘密和工作秘密。國家秘密事關(guān)國家的安全和利益，公務(wù)員必須保守國家秘密，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)或?qū)ｉT機(jī)關(guān)同意或批準(zhǔn)，不得對(duì)外吐露國家尚未公布的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、科學(xué)技術(shù)等重大事項(xiàng)，不得隨便對(duì)與本職工作無關(guān)的人員談?wù)撋形垂_的工作內(nèi)容，對(duì)涉及國家秘密和工作秘密的重要文件材料，要嚴(yán)格按規(guī)定保存和傳遞。

(7)公正廉潔，克己奉公。公務(wù)員代表國家機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力、執(zhí)行公務(wù)，必須秉公辦事，不能感情用事，更不能利用手中的權(quán)力，謀取私利。要嚴(yán)格要求自己，樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，以廉為榮，一心為公。

(8)憲法和法律規(guī)定的其他義務(wù)。除上述內(nèi)容外，憲法和法律對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員還有一些義務(wù)要求。此外，公務(wù)員作為自然人，也是公民的一部分，憲法和法律關(guān)于公民的義務(wù)，公務(wù)員也必須履行。

3.權(quán)利的基本內(nèi)容

根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定，我國公務(wù)員權(quán)利的基本內(nèi)容主要有以下八個(gè)方面：

(1)非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分。公務(wù)員依法公正執(zhí)行公務(wù)，其身份應(yīng)受法律保障，以防受到打擊報(bào)復(fù)。國家機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員的處理，必須基于 法定事由和法定程序。所謂法定事由，是指國家公務(wù)員的行為確實(shí)觸犯了國家的法律和國家公務(wù)員的紀(jì)律，構(gòu)成了被依法免職、降職、辭退或者行政處分的法律事實(shí)；所謂法定程序就是國家法律、法規(guī)規(guī)定的國家公務(wù)員被免除、降職、辭退或者行政處分所必須經(jīng)過的全部法律過程。非因法定事由和非經(jīng)法定程序的處理，公務(wù)員有權(quán)拒絕接受。

(2)獲得履行職責(zé)所應(yīng)有的權(quán)力。這是保證公務(wù)員正常執(zhí)行公務(wù)最基本的權(quán)利。這種權(quán)利必須是在履行職責(zé)時(shí)才享有的，并須經(jīng)由法律規(guī)定或認(rèn)可的。不同職位上的公務(wù)員，其權(quán)力大小不同，公務(wù)員在行使權(quán)力時(shí)，必須在法定的權(quán)限內(nèi)，不得越權(quán)。

(3)獲得勞動(dòng)報(bào)酬和享受保險(xiǎn)、福利待遇。這是對(duì)公務(wù)員工作和生活的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)保障。公務(wù)員作為勞動(dòng)者，必須獲得相應(yīng)勞動(dòng)報(bào)酬。報(bào)酬的多少應(yīng)與國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公務(wù)員地位和作用等相適應(yīng)。公務(wù)員生老病死或遇到其他困難情況時(shí)，應(yīng)得到國家和社會(huì)的幫助。此外，國家要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，積極創(chuàng)造條件，努力改善公務(wù)員的工作條件和環(huán)境，提高福利待遇，促進(jìn)公務(wù)員努力工作。

(4)參加政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。把培訓(xùn)作為公務(wù)員一項(xiàng)重要權(quán)利，不僅是國家機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員的要求，也是公務(wù)員自身發(fā)展的需要?？茖W(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，社會(huì)不斷進(jìn)步，政府機(jī)關(guān)的工作內(nèi)容、工作方法、工作手段也在不斷變化，必須要求公務(wù)員不斷補(bǔ)充新的知識(shí)，才能保證公務(wù)得到有效執(zhí)行；公務(wù)員在新的形勢(shì)下，也需要加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)能力，才能適應(yīng)工作需要。

(5)對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作提出批評(píng)和建議。這是公務(wù)員的一項(xiàng)重要的民主權(quán)利，對(duì)于激發(fā)國家公務(wù)員的創(chuàng)造性，調(diào)動(dòng)國家公務(wù)員的積極性，改進(jìn)國家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作，克服官僚主義，提高工作效率和工作質(zhì)量，具有十分重要的意義。公務(wù)員批評(píng)建議的對(duì)象，可以是本人所在機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員，也可以是其他機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)人員。批評(píng)建議的內(nèi)容，可以是與本職工作或本人利益直接相關(guān)的，也可以與本職工作或本人利益無關(guān)的。國家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員都不能壓制國家公務(wù)員的批評(píng)和建議，更不能打擊報(bào)復(fù)。

(6)提出申訴和控告。政府機(jī)關(guān)在日常人事管理中，經(jīng)常會(huì)涉及對(duì)公務(wù)員個(gè)人的處理，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)因事實(shí)不清或定性不準(zhǔn)而造成違法或不當(dāng)?shù)那樾?，申訴控告權(quán)是針對(duì)這種情形所提出的一種救濟(jì)辦法，目的是為了更好地保障公務(wù)員的合法權(quán)益。申訴和控告的方法和程序，在《國家公務(wù)員暫行條例》中有專門規(guī)定。

(7)依照《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定辭職。公務(wù)員依法辭職是其選擇職業(yè)權(quán)利的具體形式和實(shí)現(xiàn)途徑。當(dāng)國家公務(wù)員由于主觀或客觀原因不愿再繼續(xù)擔(dān)任國家公務(wù)員職務(wù)時(shí)，國家應(yīng)當(dāng)允許其提出辭職，而且法律應(yīng)給以尊重和保障。公務(wù)員辭職，必須按法定程序和要求進(jìn)行，不得擅自離職。

(8)憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利。除上述權(quán)利外，公務(wù)員還可以享有憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利，包括與履行公務(wù)員義務(wù)和紀(jì)律不相沖突的公民權(quán)利。