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      【人民政府令第1號】哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定(5篇范例)

      時間:2019-05-13 16:38:42下載本文作者:會員上傳
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      第一篇:【人民政府令第1號】哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定

      哈爾濱市人民政府令

      第1號

      哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定

      《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》已經(jīng)2012年2月12日市人民政府第2次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2012年3月15日起施行。

      市長:宋希斌

      二〇一二年二月十五日

      哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定

      第一章 總 則

      第一條 為了加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督,促進(jìn)依法履行職責(zé),提高行政效能,根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,制定本規(guī)定。

      第二條 市人民政府所屬工作部門和區(qū)、縣(市)人民政府及其所屬工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織,行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理的組織(以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān))中從事公務(wù)的工作人員,不履行、違法履行、不當(dāng)履行職責(zé),損害公共利益和行政相對人合法權(quán)益,或者造成不良社會影響的,依照本規(guī)定予以行政問責(zé)。

      第三條 行政問責(zé)應(yīng)當(dāng)堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公平公正、有錯必究、教育與懲處相結(jié)合的原則,做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

      第四條 行政問責(zé)工作由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實施。

      市和區(qū)、縣(市)監(jiān)察機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)對干部管理權(quán)限內(nèi)的行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部以及其他工作人員行政問責(zé)的具體工作。

      行政機(jī)關(guān)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者指定的機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)機(jī)構(gòu)),負(fù)責(zé)對本行政機(jī)關(guān)除本條第二款規(guī)定人員之外的其他工作人員行政問責(zé)的具體工作。

      監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時,可以直接辦理同級行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)機(jī)構(gòu)或者下一級監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的行政問責(zé)案件。

      第五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)在行政問責(zé)工作中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

      (一)指導(dǎo)、監(jiān)督同級行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)機(jī)構(gòu)和下一級監(jiān)察機(jī)關(guān)的行政問責(zé)工作;

      (二)研究行政問責(zé)工作中出現(xiàn)的重大問題,并向本級人民政府提出相應(yīng)建議;

      (三)受理、調(diào)查行政問責(zé)案件,并提出擬處理建議;

      (四)統(tǒng)計、分析本行政區(qū)域的行政問責(zé)情況;

      (五)本級人民政府交辦的其他行政問責(zé)工作。

      行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理、調(diào)查本行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)案件,提出擬處理意見,并接受同級監(jiān)察機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

      第六條 行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和上級的決定、命令、部署,確保政令暢通,提高行政效能,保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

      第二章 行政問責(zé)情形

      第七條 行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定決策,或者決策失誤,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以問責(zé):

      (一)依法應(yīng)當(dāng)決策而不作出決策或者不及時決策,造成重大損失或者不良社會影響的;

      (二)超越法定權(quán)限進(jìn)行決策,造成重大損失或者不良社會影響的;

      (三)未按規(guī)定程序進(jìn)行決策,損害公共利益和行政相對人合法權(quán)益的;

      (四)作出的決策與法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和上級的決定、命令相抵觸,損害公共利益和行政相對人合法權(quán)益的;

      (五)決策失誤,造成重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞等嚴(yán)重后果或者不良社會影響的;

      (六)發(fā)現(xiàn)決策錯誤、失誤或者失當(dāng),不及時糾正、改正或者調(diào)整,造成重大損失或者不良社會影響的;

      (七)其他違反規(guī)定決策或者決策失誤的情形。

      第八條 行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和其他工作人員不作為、亂作為、慢作為、假作為,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以問責(zé):

      (一)不貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和上級的指示、決定、命令,拖延不辦、頂著不辦,有令不行的;

      (二)對影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、損害投資者合法利益、妨礙社會管理秩序、影響城市管理等違法行為不制止、不查處,監(jiān)管不力的;

      (三)對涉及公眾生命安全和身體健康等公共安全領(lǐng)域,未履行監(jiān)督、檢查、檢驗、檢測、檢疫等職責(zé),引發(fā)安全事件的;

      (四)應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的法定職責(zé)而未履行的;

      (五)對群眾的合理訴求能解決而不及時解決或者解決不力的;

      (六)超越法定權(quán)限和違反法定程序?qū)嵤┬姓袨椋靶U執(zhí)法、隨意執(zhí)法的;

      (七)亂檢查、亂收費(fèi)、亂征收、亂攤派、亂罰款的;

      (八)對行政相對人勒拿卡要,或者要求行政相對人接受有償服務(wù)、購買指定商品以及承擔(dān)其他非法定義務(wù)的;

      (九)違反規(guī)定,采取打招呼、批條子、授意、指定、強(qiáng)令等方式,影響和干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)活動的;

      (十)截留、滯留、擠占或者挪用財政專項資金和政府代管資金的;

      (十一)在職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)管不力,發(fā)生重大事故、事件、案件,或者連續(xù)發(fā)生事故、事件、案件的;

      (十二)對突發(fā)性、群體性事件應(yīng)對不力,處置失當(dāng),導(dǎo)致事態(tài)惡化的;

      (十三)對上級機(jī)關(guān)確定的工作目標(biāo)、交辦的事項和職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理的事項,無正當(dāng)理由未能在規(guī)定時限內(nèi)完成,或者行政機(jī)關(guān)之間推諉扯皮,推卸責(zé)任的;

      (十四)對應(yīng)由幾個行政機(jī)關(guān)共同辦理的事項,主辦行政機(jī)關(guān)不主動牽頭協(xié)調(diào),協(xié)辦行政機(jī)關(guān)不積極支持配合,致使工作延誤的;

      (十五)瞞報、謊報、遲報、漏報公共突發(fā)事件、重大責(zé)任事故、重大疫情、災(zāi)情或者其他重要情況的;

      (十六)執(zhí)行上級機(jī)關(guān)的指示、決定、命令或者履行職責(zé)時,弄虛作假,欺騙上級機(jī)關(guān)或者社會公眾的;

      (十七)拒不執(zhí)行人民法院生效的判決、裁定和行政復(fù)議機(jī)關(guān)生效的決定的;

      (十八)其他不作為、亂作為、慢作為、假作為的情形。

      第九條 行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和監(jiān)督不力,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)對行政機(jī)關(guān)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員予以問責(zé):

      (一)辦事效率低下,服務(wù)質(zhì)量差,或者對群眾反映的本行政機(jī)關(guān)工作中存在的問題不及時改進(jìn),造成不良社會影響的;

      (二)未執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制等工作制度,損害行政相對人合法權(quán)益的;

      (三)對內(nèi)部管理出現(xiàn)的問題放任不管,對本行政機(jī)關(guān)的違法違紀(jì)行為隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容的;

      (四)授意、指使、縱容本行政機(jī)關(guān)工作人員阻撓、干預(yù)、對抗監(jiān)督檢查或者案件查處,或者對辦案人、投訴人、檢舉人、控告人打擊報復(fù)的;

      (五)其他內(nèi)部管理和監(jiān)督不力的情形。

      第十條 行政機(jī)關(guān)工作人員違反行為規(guī)范,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以問責(zé):

      (一)辦事拖拉,敷衍塞責(zé),對領(lǐng)導(dǎo)的指示和命令置若罔聞的;

      (二)對行政相對人態(tài)度蠻橫,故意刁難,或者因言行不文明導(dǎo)致沖突的;

      (三)違反工作紀(jì)律,工作懈怠、紀(jì)律渙散,在工作期間從事與工作無關(guān)的活動,造成不良社會影響的;

      (四)弄虛作假,做表面文章,欺騙領(lǐng)導(dǎo)和行政相對人的;

      (五)違反廉潔自律規(guī)定的;

      (六)其他違反行為規(guī)范的情形。

      第十一條 除本規(guī)定第七條、第八條、第九條、第十條規(guī)定的行政問責(zé)情形外,法律、法規(guī)、規(guī)章對行政機(jī)關(guān)工作人員行政問責(zé)情形另有規(guī)定的,按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

      第三章 行政問責(zé)方式和適用

      第十二條 行政問責(zé)的方式:

      (一)責(zé)令限期整改;

      (二)責(zé)令作出書面檢查;

      (三)責(zé)令公開道歉;

      (四)通報批評;

      (五)誡勉談話;

      (六)停職檢查;

      (七)調(diào)離工作崗位;

      (八)引咎辭職;

      (九)責(zé)令辭職;

      (十)降職或者免職;

      (十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他問責(zé)方式。

      本條前款規(guī)定的行政問責(zé)方式可以單獨(dú)適用,也可以合并適用。

      第十三條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重處理:

      (一)拒絕改正錯誤的;

      (二)隱瞞事實真相,干擾、阻礙行政問責(zé)工作的;

      (三)對投訴人、檢舉人、控告人打擊報復(fù)的;

      (四)在共同行為中起主要作用的;

      (五)一年內(nèi)被給予行政問責(zé)兩次以上的;

      (六)其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重處理的情形。

      第十四條 有下列情形之一的,可以從輕或者減輕處理:

      (一)主動交代應(yīng)予行政問責(zé)的行為的;

      (二)積極配合調(diào)查或者有立功表現(xiàn)的;

      (三)主動采取措施,有效避免或者挽回?fù)p失,消除不良影響的;

      (四)其他按照規(guī)定可以從輕、減輕處理的情形。

      第四章 行政問責(zé)程序

      第十五條 下列情形可以作為行政問責(zé)的案件來源:

      (一)公民、法人和其他組織提出的附有相關(guān)證據(jù)材料的投訴、檢舉、控告;

      (二)上級機(jī)關(guān)的指示、批示;

      (三)人大代表、政協(xié)委員通過議案、提案等形式提出的問責(zé)建議;

      (四)上級或者同級人大、政府開展執(zhí)法監(jiān)督檢查中提出的問責(zé)建議;

      (五)政務(wù)督查、政府績效考核、政府法制、安全生產(chǎn)、審計、信訪等部門或者

      機(jī)構(gòu)在履行工作職責(zé)中提出的問責(zé)建議;

      (六)司法機(jī)關(guān)提出的問責(zé)建議;

      (七)新聞媒體曝光的應(yīng)當(dāng)予以行政問責(zé)的事件;

      (八)其他行政問責(zé)的案件來源。

      第十六條 市和區(qū)、縣(市)監(jiān)察機(jī)關(guān)在日常監(jiān)督工作中或者通過本規(guī)定第十五條所列案件來源,發(fā)現(xiàn)干部管理權(quán)限內(nèi)的行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部以及其他工作人員有行政問責(zé)情形的,應(yīng)當(dāng)向本級政府主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)提出問責(zé)建議,經(jīng)本級政府主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動行政問責(zé)程序;政府主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部以及其他工作人員有行政問責(zé)情形的,可以直接決定啟動行政問責(zé)程序。

      監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)本級政府主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)的指示,應(yīng)當(dāng)成立調(diào)查組開展調(diào)查工作。

      第十七條 行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督工作中或者通過本規(guī)定第十五條所列案件來源,發(fā)現(xiàn)本行政機(jī)關(guān)工作人員有行政問責(zé)情形的,可以向本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出問責(zé)建議,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后啟動行政問責(zé)程序;行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)本行政機(jī)關(guān)工作人員有行政問責(zé)情形的,可以直接決定啟動行政問責(zé)程序。

      行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)機(jī)構(gòu)根據(jù)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的指示,開展調(diào)查工作,調(diào)查人員不得少于兩人。

      第十八條 調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查時,應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查人員的陳述和申辯,并予以記錄。對其合理意見,應(yīng)當(dāng)予以采納;不予采納的,應(yīng)當(dāng)說明理由。

      被調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)予以配合,如實說明情況。

      第十九條 調(diào)查人員與被調(diào)查人員有利害關(guān)系、可能影響案件公正處理的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定回避。

      第二十條 調(diào)查終結(jié),監(jiān)察機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)形成書面調(diào)查報告并提出擬處理意見,提交本級政府或者本行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論后,作出給予行政問責(zé)、免予行政問責(zé)或者不予行政問責(zé)的決定。

      對于事實清楚、不需要進(jìn)行調(diào)查的,行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)可以直接作出行政問責(zé)決定。

      第二十一條 依照本規(guī)定給予行政問責(zé),需要作出書面行政問責(zé)決定的,應(yīng)當(dāng)在行政問責(zé)決定書中載明下列內(nèi)容:

      (一)被問責(zé)人員的姓名、職務(wù)、級別、工作單位等基本情況;

      (二)經(jīng)查證應(yīng)當(dāng)予以行政問責(zé)的事實;

      (三)行政問責(zé)方式和依據(jù);

      (四)不服行政問責(zé)決定申請復(fù)核、申訴的途徑和期限;

      (五)行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)的印章和作出決定的日期。

      第二十二條 行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出行政問責(zé)決定之日起三日內(nèi)將行政問責(zé)決定書送達(dá)被問責(zé)人員。

      行政問責(zé)處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公開。被行政問責(zé)的行為造成不良社會影響的,其行政問責(zé)處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。

      第二十三條 被調(diào)查人員或者被調(diào)查行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)阻撓或者干預(yù)行政問責(zé)案件的調(diào)查、處理,情節(jié)嚴(yán)重的,監(jiān)察機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)機(jī)構(gòu)可以提請政府或者有關(guān)機(jī)關(guān)依照相關(guān)規(guī)定處理。

      第二十四條 被問責(zé)人員同時違反政紀(jì)應(yīng)當(dāng)給予行政處分的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)依照相關(guān)規(guī)定處理;違反黨紀(jì)的,移送紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

      第二十五條 被問責(zé)人員對行政問責(zé)決定不服的,可以自收到行政問責(zé)決定書之日起三十日內(nèi)向作出行政問責(zé)決定的機(jī)關(guān)申請復(fù)核;對復(fù)核決定不服的,可以自收到復(fù)核決定書之日起十五日內(nèi)向作出復(fù)核決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)提出申訴;也可以不經(jīng)復(fù)核,自收到行政問責(zé)決定書之日起三十日內(nèi)直接提出申訴。

      市人民政府作出的復(fù)核決定為最終決定。

      第二十六條 復(fù)核受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)核申請之日起三十日內(nèi)作出復(fù)核決定書并送達(dá)申請人。

      申訴受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申訴之日起六十日內(nèi)作出申訴處理決定書并送達(dá)申請人和原行政問責(zé)決定機(jī)關(guān);案情復(fù)雜的,可以適當(dāng)延長,但延長時間不得超過三十日。

      復(fù)核、申訴期間原行政問責(zé)決定不停止執(zhí)行。

      被問責(zé)人員不得因申請復(fù)核、申訴被加重處理。

      第二十七條 復(fù)核、申訴的受理機(jī)關(guān)審核后,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定作出處理:

      (一)原行政問責(zé)決定正確的,維持原行政問責(zé)決定;

      (二)原行政問責(zé)決定所列事實不存在,或者事實不清楚,證據(jù)不足的,撤銷原行政問責(zé)決定;

      (三)原行政問責(zé)決定違反規(guī)定程序,影響公正處理的,由原行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)重新調(diào)查處理;

      (四)原行政問責(zé)決定事實清楚,但對問責(zé)行為的情節(jié)認(rèn)定錯誤或者適用法律、法規(guī)錯誤的,可以直接變更行政問責(zé)方式。

      第二十八條 被問責(zé)人員受到錯誤問責(zé)的,行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時糾正;造成

      名譽(yù)損失的,應(yīng)當(dāng)在公布行政問責(zé)決定的范圍內(nèi)恢復(fù)名譽(yù)、消除影響。

      第五章 附 則

      第二十九條 本規(guī)定自2012年3月15日起施行。市人民政府2007年9月25日發(fā)布的《哈爾濱市行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》同時廢止。

      主題詞:行政 問責(zé) 規(guī)定

      第二篇:哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》測試題

      《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》測試題

      單位:姓名:

      一、填空題

      1、《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》已經(jīng) 2012年2月12日市人民政府第2次常務(wù)會議通過,自起施行,全文共章條。

      2、為了加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督,促進(jìn)依法履行職責(zé),提高行政效能,根據(jù)《》、《》等法律、法規(guī)的規(guī)定,制定本規(guī)定。

      3、行政問責(zé)應(yīng)當(dāng)堅持、、、相結(jié)合的原則,做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

      4、行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)是指有權(quán)作出決定的機(jī)關(guān)。

      5、行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行、、規(guī)章、政策和

      上級的決定、命令、部署,確保政令暢通,提高行政效能,保障和及其他組織的合法權(quán)益。

      6、行政問責(zé)的方式:;; 責(zé)令公開道歉;通報批評; 誡勉談話; 停職檢查; 調(diào)離工作崗

      位;;; 降職或者免職; 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他問責(zé)方式。

      7、調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查時,應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查人員的和,并予以記錄。對其合理意見,應(yīng)當(dāng)予以;不予的,應(yīng)當(dāng)。

      8、與被有利害關(guān)系、可能影響案件公正處理的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定。

      9、調(diào)查終結(jié),監(jiān)察機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)形成并提出,提交本級政府或者本行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論后,作出給予、免予行政問責(zé)或者不予行政問責(zé)的決定。

      10、行政問責(zé)程序分為、、、、等程序。

      11、行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出行政問責(zé)決定之日起內(nèi)將行政問責(zé)決定書送達(dá)被問責(zé)人員。

      12、行政問責(zé)處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)。被行政問責(zé)的行為造成不良社會影響的,其行政問責(zé)處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會。

      13、被調(diào)查人員或者被調(diào)查行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或者行政問責(zé)案件的調(diào)查、處理,情節(jié)嚴(yán)重的,監(jiān)察機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)機(jī)構(gòu)可以提請政府或者有關(guān)機(jī)關(guān)依照相關(guān)規(guī)定處理。

      14、被問責(zé)人員同時違反政紀(jì)應(yīng)當(dāng)給予行政處分的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)依照相關(guān)規(guī)定處理;違反黨紀(jì)的,移送處理;涉嫌犯罪的,移送處理。

      15、被問責(zé)人員對行政問責(zé)決定不服的,可以自收到行政問責(zé)決定書之日起內(nèi)向作出行政問責(zé)決定的機(jī)關(guān)申請復(fù)核;對復(fù)核決定不服的,可以自收到復(fù)核決定書之日起內(nèi)向作出復(fù)核決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)提出申訴;也可以不經(jīng)復(fù)核,自收到行政問責(zé)決定書之日起內(nèi)直接提出申訴。

      16、復(fù)核受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)核申請之日起內(nèi)作出書面復(fù)核決定并送達(dá)申請人。

      17、申訴受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申訴之日起內(nèi)作出申訴處理決定書并送達(dá)申請人和原行政問責(zé)決定機(jī)關(guān);案情復(fù)雜的,可以適當(dāng)延長,但延長時間不得超過。

      19、復(fù)核、申訴期間原行政問責(zé)決定。

      20、被問責(zé)人員受到錯誤問責(zé)的,作出行政問責(zé)決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng);造成名譽(yù)損失的,應(yīng)當(dāng)在公布行政問責(zé)決定的范圍內(nèi)、。

      二、簡答題:

      1、監(jiān)察機(jī)關(guān)在行政問責(zé)工作中應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)?

      2、行政問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)載明哪些內(nèi)容?

      3、在哪些情形下應(yīng)當(dāng)對行政機(jī)關(guān)工作人員從重問責(zé)?

      第三篇:《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》試題

      《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》試題一

      一、填空題(共10空,每空1分,共10分)

      1、《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》分(5)章,共(29)條。

      2、行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和上級的決定、命令、部署,確保(政令暢通),提高(行政效能),保障公民、法人和其他組織的(合法權(quán)益)

      3、對突發(fā)性、群體性事件應(yīng)對不力,處置失當(dāng),導(dǎo)致(事態(tài)惡化)當(dāng)予以行政問責(zé)。

      4、(亂檢查)、亂收費(fèi)、亂征收、(亂攤派)、亂罰款的,應(yīng)當(dāng)予以行政問責(zé)。

      5、未執(zhí)行(首問負(fù)責(zé)制)、(限時辦結(jié)制)等工作制度,損害行政相對人合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)予以行政問責(zé)。

      二、單項選擇題(每題只有一項是正確的,請將選項字母號填在括號內(nèi)。共10題,每題2分,共20分)

      1、《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》自(B)起施行。

      A、2012年2月15日B、2012年3月15日

      C、2012年2月16日D、2012年3月16日

      2、下列不屬于行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)的是(A)

      A、某醫(yī)院B、市民政局

      C、某街道辦事處D、某鎮(zhèn)人民政府

      3、下列屬于行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和其他工作人員不作為、亂作為、慢作為、假作為,應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形有(C)

      A、對行政相對人態(tài)度蠻橫,故意刁難,或者因言行不文明導(dǎo)致沖突的B、未按規(guī)定程序進(jìn)行決策,損害公共利益和行政相對人合法權(quán)益的C、不貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和上級的指示、決定、命令,拖延不辦、頂著不辦,有令不行的D、作出的決策與法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和上級的決定、命令相抵觸,損害公共利益和行政相對人合法權(quán)益的4、下列屬于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和監(jiān)督不力,應(yīng)當(dāng)對行政機(jī)關(guān)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員予以問責(zé)的情形的是(C)

      A、違反工作紀(jì)律,工作懈怠、紀(jì)律渙散,在工作期間從事與工作無關(guān)的活動,造成不良社會影響的B、違反廉潔自律規(guī)定的C、辦事效率低下,服務(wù)質(zhì)量差,或者對群眾反映的本行政機(jī)關(guān)工作中存在的問題不及時改進(jìn),造成不良社會影響的D、依法應(yīng)當(dāng)決策而不作出決策或者不及時決策,造成重大損失或者不良社會影響的5、行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理、調(diào)查本行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)案件,提出擬處理意見,并接受(B)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

      A、本行政機(jī)關(guān)B、同級監(jiān)察機(jī)關(guān)

      C、上級行政機(jī)關(guān)C、上級監(jiān)察機(jī)關(guān)

      6、行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)機(jī)構(gòu)根據(jù)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的指示,開展調(diào)查工作,調(diào)查人員不得少于(B)

      A、一人B、兩人

      C、三人D、四人

      7、調(diào)查終結(jié),監(jiān)察機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)形成書面調(diào)查報告并提出擬處理意見,提交(D)的領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論后,作出給予行政問責(zé)、免予行政問責(zé)或者不予行政問責(zé)的決定。

      A、同級政府或者上級行政機(jī)關(guān)

      B、本級政府或者上級行政機(jī)關(guān)

      C、上級政府或者本行政機(jī)關(guān)

      D、本級政府或者本行政機(jī)關(guān)

      8、對事實清楚、不需要進(jìn)行調(diào)查的,行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)可以直接作出(B)

      A、紀(jì)律處分B、行政問責(zé)決定

      C、不予行政問責(zé)決定D、黨紀(jì)處分

      9、行政問責(zé)復(fù)核受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)核申請之日起(C)內(nèi)作出復(fù)核決定書并送達(dá)申請人。

      A、四十日B、十五日

      C、三十日D、二十日

      10、下列說法正確的是(A)

      A、原行政問責(zé)決定正確的,維持原行政問責(zé)決定

      B、原行政問責(zé)決定所列事實不存在,或者事實不清楚,證據(jù)不足的,由原行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)重新調(diào)查處理

      C、原行政問責(zé)決定違反規(guī)定程序,影響公正處理的,撤銷原行政問責(zé)決定

      D、原行政問責(zé)決定事實清楚,但對問責(zé)行為的情節(jié)認(rèn)定錯誤或者適用法律、法規(guī)錯誤的,應(yīng)當(dāng)直接變更行政問責(zé)方式

      三、多項選擇題(每題至少有兩項是正確的,請將選項字母號填在括號內(nèi)。共10題,每題2分,共20分)

      1、下列人員適用《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》予以行政問責(zé)的是(ACD)

      A、市某局長B、某中學(xué)校校長

      C、某鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長D、某局主任科員

      2、行政問責(zé)應(yīng)當(dāng)堅持(ABCD)的原則。

      A、權(quán)責(zé)統(tǒng)一B、公平公正

      C、有錯必究D、教育與懲處相結(jié)合3、監(jiān)察機(jī)關(guān)在行政問責(zé)工作中應(yīng)當(dāng)履行(ABCD)責(zé)。

      A、指導(dǎo)、監(jiān)督同級行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)機(jī)構(gòu)和下一級監(jiān)察機(jī)關(guān)的行政問責(zé)工作

      B、研究行政問責(zé)工作中出現(xiàn)的重大問題,并向本級人民政府提出相應(yīng)建議

      C、受理、調(diào)查行政問責(zé)案件,并提出擬處理建議

      D、統(tǒng)計、分析本行政區(qū)域的行政問責(zé)情況

      4、未按規(guī)定程序進(jìn)行決策,損害(BD)的,應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)。

      A、部門利益B、公共利益

      C、人民生命財產(chǎn)D、行政相對人合法權(quán)益

      5、下列屬于行政問責(zé)方式的是(ABCD)

      A、通報批評B、降職

      C、誡勉談話D、免職

      6、應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)的情形有(ABCD)

      A、對投訴人、檢舉人、控告人打擊報復(fù)的B、在共同行為中起主要作用的C、一年內(nèi)被給予行政問責(zé)兩次以上的D、拒絕改正錯誤的7、下列屬于行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定決策,或者決策失誤,應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)的情形的是(ABD)

      A、超越法定權(quán)限進(jìn)行決策,造成重大損失或者不良社會影響的B、發(fā)現(xiàn)決策錯誤、失誤或者失當(dāng),不及時糾正、改正或者調(diào)整,造成重大損失或者不良社會影響的C、辦事效率低下,服務(wù)質(zhì)量差,或者對群眾反映的本行政機(jī)關(guān)工作中存在的問題不及時改進(jìn),造成不良社會影響的D、作出的決策與法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和上級的決定、命令相抵觸,損害公共利益和行政相對人合法權(quán)益的8、下列屬于行政機(jī)關(guān)工作人員違反行為規(guī)范,應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)的情形有(ABCD)

      A、對行政相對人態(tài)度蠻橫,故意刁難,或者因言行不文明導(dǎo)致沖突的B、違反工作紀(jì)律,工作懈怠、紀(jì)律渙散,在工作期間從事與工作無關(guān)的活動,造成不良社會影響的C、弄虛作假,做表面文章,欺騙領(lǐng)導(dǎo)和行政相對人的D、違反廉潔自律規(guī)定的9、下列情形可以作為行政問責(zé)的案件來源的是(ABCD)

      A、人大代表、政協(xié)委員通過議案、提案等形式提出的問責(zé)建議

      B、上級或者同級人大、政府開展執(zhí)法監(jiān)督檢查中提出的問責(zé)建議

      C、政務(wù)督查、政府績效考核、政府法制、安全生產(chǎn)、審計、信訪等部門或者機(jī)構(gòu)在履行工作職責(zé)中提出的問責(zé)建議

      D、新聞媒體曝光的應(yīng)當(dāng)予以行政問責(zé)的事件

      10、(BC)發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部以及其他工作人員有行政問責(zé)情形的,可以直接決定啟動行政問責(zé)程序。

      A、監(jiān)察機(jī)關(guān)B、政府分管領(lǐng)導(dǎo)

      C、政府主要領(lǐng)導(dǎo)D、行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)機(jī)構(gòu)

      四、判斷題(請判斷對錯,認(rèn)為正確的,在括號內(nèi)填“√”,錯誤的,在括號內(nèi)填“×”。共10題,每題1分,共10分)

      1、行政問責(zé)工作由監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)并負(fù)責(zé)組織實施。(×)

      2、市和區(qū)、縣(市)監(jiān)察機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)對干部管理權(quán)限內(nèi)的行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部以及其他工作人員行政問責(zé)的具體工作。(√)

      3、對群眾的合理訴求不及時解決或者解決不力的,應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)。(√)

      4、行政問責(zé)方式可以單獨(dú)適用,也可以合并適用。(√)

      5、行政機(jī)關(guān)工作人員積極配合調(diào)查或者有立功表現(xiàn)的,應(yīng)當(dāng)從輕行政問責(zé)。(×)

      6、調(diào)查人員與被調(diào)查人員有利害關(guān)系、可能影響案件公正處理的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定回避。(√)

      7、復(fù)核、申訴期間原行政問責(zé)決定停止執(zhí)行。(×)

      8、行政機(jī)關(guān)工作人員受到政紀(jì)處分的,可以不再予以行政問責(zé)。(×)

      9、行政問責(zé)處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公開。(√)

      10、被問責(zé)人員對行政問責(zé)決定不服的,可以自收到行政問責(zé)決定書之日起十五日內(nèi)向作出行政問責(zé)決定的機(jī)關(guān)申請復(fù)核。(×)

      五、簡答題(共4題,共25分)

      1、行政問責(zé)對象的范圍?(6分)

      領(lǐng)導(dǎo)干部及一般工作人員

      市政府所屬工作部門和區(qū)、縣(市)政府及其所屬工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織、行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理的組織中的所有從事公務(wù)的所有工作人員。

      2、請列舉十種行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和其他工作人員不作為、亂作為、慢作為、假作為,應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)的情形?(10分)

      (一)不貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和上級的指示、決定、命令,拖延不辦、頂著不辦,有令不行的;

      (二)應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的法定職責(zé)而未履行的;

      (三)對群眾的合理訴求能解決而不及時解決或者解決不力的;

      (四)超越法定權(quán)限和違反法定程序?qū)嵤┬姓袨椋靶U執(zhí)法、隨意執(zhí)法的;

      (五)亂檢查、亂收費(fèi)、亂征收、亂攤派、亂罰款的;

      (六)違反規(guī)定,采取打招呼、批條子、授意、指定、強(qiáng)令等方式,影響和干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)活動的;

      (七)截留、滯留、擠占或者挪用財政專項資金和政府代管資金的;

      (八)在職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)管不力,發(fā)生重大事故、事件、案件,或者連續(xù)發(fā)生事故、事件、案件的;

      (九)對突發(fā)性、群體性事件應(yīng)對不力,處置失當(dāng),導(dǎo)致事態(tài)惡化的;

      (十)拒不執(zhí)行人民法院生效的判決、裁定和行政復(fù)議機(jī)關(guān)生效的決定的;

      3、在哪些情形下可以對行政機(jī)關(guān)工作人員從輕或者減輕問責(zé)?(4分)

      1、主動交代應(yīng)予行政問責(zé)的行為的。

      2、積極配合調(diào)查或者有立功表現(xiàn)的。

      3、主動采取措施,有效避免或者挽回?fù)p失,消除不良影響的。

      4、其他按照規(guī)定可以從輕、減輕處理的情形。

      4、市和區(qū)、縣(市)政府如何啟動行政問責(zé)程序?(5分)

      市和區(qū)、縣(市)監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有行政問責(zé)情形的,應(yīng)當(dāng)向本級政府主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)提出問責(zé)建議,經(jīng)本級政府主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動行政問責(zé)程序;政府主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部以及其他工作人員有行政問責(zé)情形的,可以直接決定啟動行政問責(zé)程序。

      六、案例分析題(共1題,共15分)

      某日上午9時,趙某到某局行政審批窗口詢問某項行政許可事項,等到10時工作人員王某才來。對趙某咨詢的行政許可問題,王某告知可自行到網(wǎng)上搜索許可流程,其他事宜要等請示直接負(fù)責(zé)人張某后方能告知。三日后,趙某來辦理行政許可事項,看到王某正在電腦上與網(wǎng)友聊天,對趙某不予理睬,趙某好言相求,王某才受理了趙某的申請,并收取了20元的申請書文本費(fèi)。到了領(lǐng)取許可證的日期,趙某到窗口去取許可證,王某告知領(lǐng)導(dǎo)還沒有批。趙某過了幾天又去,王某告知還要再等幾天,并暗示給點(diǎn)好處就馬上給證。趙某十分氣憤,遂向該局主管領(lǐng)導(dǎo)劉某反映情況,劉某雖表面上答應(yīng)會妥善處理此事,但過后就置之腦后了。過了一個多月,趙某仍未領(lǐng)到許可證,也未見該局對王某作出批評處理。

      如果適用《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》,請判斷案例中哪些人員應(yīng)當(dāng)予以行政問責(zé)?請指出該人員的具體行為,并說明該行為屬于哪種問責(zé)情形?

      王某

      問責(zé)情形:王某三番四次沒能給趙某辦證屬于辦事拖拉,敷衍塞責(zé),對領(lǐng)導(dǎo)的指示和命令置若罔聞的;王某告知還要再等幾天,并暗示給點(diǎn)好處就馬上給證屬于對行政相對人態(tài)度蠻橫,故意刁難,或?qū)ζ淅漳每ㄒ?;等?0時工作人員王某才來,王某正在電腦上與網(wǎng)友聊天屬于違反工作紀(jì)律,工作懈怠、紀(jì)律渙散,在工作期間從事與工作無關(guān)的活動,造成不良社會影響的;

      劉某

      問責(zé)情形:劉某雖表面上答應(yīng)會妥善處理此事,但過后就置之腦后了。過了一個多月,趙某仍未領(lǐng)到許可證,也未見該局對王某作出批評處理。此做法屬于對內(nèi)部管理出現(xiàn)的問題放任不管,對本行政機(jī)關(guān)的違法違紀(jì)行為隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容的。

      第四篇:哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定解讀

      《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》解讀

      2012年2月12日市人民政府第2次常務(wù)會議審議通過了《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),擬于3月15日起施行?!兑?guī)定》的出臺,對加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督,促進(jìn)依法履行職責(zé),提高行政效能,加強(qiáng)政府自身建設(shè),將具有十分重要的意義?!兑?guī)定》共分五章,二十九條。第一章總則,第二章行政問責(zé)情形,第三章行政問責(zé)方式和適用,第四章行政問責(zé)程序,第五章附則?,F(xiàn)將《規(guī)定》的制定特色及主要內(nèi)容作以解讀。

      一、《規(guī)定》的主要特色

      《規(guī)定》的主要特色,一是問責(zé)對象的范圍更廣。與2007年的《哈爾濱市行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》相比,《規(guī)定》規(guī)定的行政問責(zé)對象的范圍更加廣泛,主要考慮到一般工作人員直接面對人民群眾,其行為對公共利益和群眾利益的影響,要比領(lǐng)導(dǎo)干部更直接。因此,《規(guī)定》除領(lǐng)導(dǎo)干部外,也將一般工作人員納入到行政問責(zé)的范圍。二是針對性和可操作性更強(qiáng)。無論是問責(zé)情形的規(guī)定,還是程序規(guī)定都更具體,更便于操作。三是重點(diǎn)更突出。《規(guī)定》將不作為、亂作為、慢作為、假作為作為行政問責(zé)的重點(diǎn),是符合哈爾濱市實際的。

      二、行政問責(zé)對象范圍

      確定行政問責(zé)對象是實行行政問責(zé)的前提和基礎(chǔ)?!兑?guī)定》第二條規(guī)定了行政問責(zé)對象的范圍,包括市政府所屬工作部門和區(qū)、縣(市)政府及其所屬工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織、行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理的組織中的所有從事公務(wù)的所有工作人員。法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織是指通過法律、行政法規(guī)或者地方性法規(guī)授予某種行政權(quán)力的事業(yè)單位,可以以自己的名言獨(dú)立行使被授予的行政權(quán)力。如交通局的運(yùn)輸管理處、人社局的社會保險局、水務(wù)局的水資源辦。行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理的組織是指根據(jù)行政機(jī)關(guān)的委托實施某種行政行為的事業(yè)單位,接受委托的事業(yè)單位是以委托行政機(jī)關(guān)的名義實施受委托的行政行為。如哈站地區(qū)綜合治理辦公室受交通部門委托以該部門名義進(jìn)行交通執(zhí)法。

      三、行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)和行政問責(zé)實施部門

      行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)和行政問責(zé)實施部門,兩者是有區(qū)別的。行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)是指有權(quán)作出行政問責(zé)決定的機(jī)關(guān),包括市政府及其所屬工作部門,區(qū)、縣(市)政府及其所屬工作部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,街道辦事處,法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織,行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理的組織。行政問責(zé)實施部門是指負(fù)責(zé)行政問責(zé)案件的受理、調(diào)查和提出擬處理意見的機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu),包括市、區(qū)、縣(市)監(jiān)察機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)機(jī)構(gòu)。行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)機(jī)構(gòu)主要是指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立的監(jiān)察室,沒有監(jiān)察室的,可以指定人事機(jī)構(gòu)或者法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)的行政問責(zé)工作。

      《規(guī)定》第四條還具體劃分了監(jiān)察機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)機(jī)構(gòu)的權(quán)限范圍,市和區(qū)、縣(市)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對干部管理權(quán)限內(nèi)的行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部以及其他工作人員的行政問責(zé)工作,主要是對局級、縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)。行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本行政機(jī)關(guān)除監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)行政問責(zé)的人員之外的其他工作人員的行政問責(zé)工作,主要是對科級及以下工作人員的問責(zé)。

      四、行政問責(zé)情形

      借鑒兄弟省市立法經(jīng)驗,結(jié)合我市實際,通過對行政機(jī)關(guān)工作人員在履行職責(zé)過程中存在的突出問題以及影響群眾切身利益的需要行政問責(zé)的情形進(jìn)行認(rèn)真梳理和歸納,《規(guī)定》將行政問責(zé)的情形分為決策違規(guī)、執(zhí)行不力、管理不善、行為失范四個方面,共計四條三十六項,既注重有錯問責(zé),同時也注重?zé)o為問責(zé),并將不作為、亂作為、慢作為、假作為作為行政問責(zé)的重點(diǎn)。

      第七條規(guī)定了違規(guī)決策的問責(zé)情形。行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部決策正確與否,直接關(guān)系公共利益,關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全,關(guān)系到政府的形象。因此,行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)決策或者決策失誤應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行問責(zé)。第七條共列舉了依法應(yīng)當(dāng)決策而不作出決策或者不及時決策,超越法定權(quán)限和未按規(guī)定程序進(jìn)行決策,決策內(nèi)容違法,決策發(fā)生重大失誤,不及時糾正、改正或者調(diào)整決策錯誤、失誤或者失當(dāng)?shù)绕叻N情形。如:第(三)項未按規(guī)定程序進(jìn)行決策,損害公共利益和行政相對人合法權(quán)益的。決策的程序,按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)包括風(fēng)險評估、咨詢論證、廣泛征求意見、意見協(xié)調(diào)、法律審核、集體討論等程序,以體現(xiàn)科學(xué)、民主、依法決策的原則。

      第八條規(guī)定了執(zhí)行不力的問責(zé)情形。執(zhí)行力是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員貫徹落實上級的戰(zhàn)略決策、方針政策和工作部署的操作能力和實踐能力,就是執(zhí)行命令、完成任務(wù)、達(dá)到目標(biāo)的能力,也就是常說的“落實到位”。政府的各項政策、措施能否順利落實到位,目標(biāo)能否順利達(dá)成,關(guān)鍵看執(zhí)行力。目前我市各級行政機(jī)關(guān)執(zhí)行不力,主要集中體現(xiàn)為不作為、亂作為、慢作為、假作為,第八條共列舉了對影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、損害投資者合法利益、妨礙社會管理秩序、影響城市管理等違法行為不制止、不查處,監(jiān)管不力;超越法定權(quán)限和違反法定程序?qū)嵤┬姓袨?,野蠻執(zhí)法、隨意執(zhí)法;亂檢查、亂收費(fèi)、亂征收、亂攤派、亂罰款;對上級機(jī)關(guān)確定的工作目標(biāo)、交辦的事項和職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理的事項,未能在規(guī)定時限內(nèi)完成,或者行政機(jī)關(guān)之間推諉扯皮、推卸責(zé)任;弄虛作假,欺騙上級機(jī)關(guān)或者社會公眾等十八種不作為、亂作為、慢作為、假作為的問責(zé)情形。如:第(一)項不貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和上級的指示、決定、命令,拖延不辦、頂著不辦,有令不行的;第(五)項對群眾的合理訴求能解決而不及時解決或者解決不力的;第(十四)項對應(yīng)由幾個行政機(jī)關(guān)共同辦理的事項,主辦行政機(jī)關(guān)不主動牽頭協(xié)調(diào),協(xié)辦行政機(jī)關(guān)不積極支持配合,致使工作延誤的。

      第九條規(guī)定了內(nèi)部監(jiān)管不力的問責(zé)情形。行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理是政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容,加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和監(jiān)督,是行政機(jī)關(guān)工作人員正確履行職責(zé)的前提和基礎(chǔ),行政機(jī)關(guān)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部對內(nèi)部管理和監(jiān)督不力應(yīng)當(dāng)負(fù)有責(zé)任。第九條共列舉了辦事效率低下,服務(wù)質(zhì)量差;未執(zhí)行相關(guān)工作制度;對內(nèi)部管理出現(xiàn)的問題放任不管;授意、指使、縱容本行政機(jī)關(guān)工作人員阻撓、干預(yù)、對抗監(jiān)督檢查或者案件查處等五種問責(zé)情形。如:第(一)項辦事效率低下,服務(wù)質(zhì)量差,或者對群眾反映的本行政機(jī)關(guān)工作中存在的問題不及時改進(jìn),造成不良社會影響的。

      第十條規(guī)定了行為失范的問責(zé)情形。行政機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范是指行政機(jī)關(guān)工作人員在從事公務(wù)活動中應(yīng)當(dāng)遵守的指導(dǎo)思想和基本準(zhǔn)則,是規(guī)范行政機(jī)關(guān)工作人員的活動原則、工作程序、辦理規(guī)則、言行標(biāo)準(zhǔn)和行政紀(jì)律,包括政治、廉政、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)等行為規(guī)范。行政機(jī)關(guān)工作人員是政府和群眾聯(lián)結(jié)的紐帶,是行政權(quán)力的直接行使者,其是否嚴(yán)格遵守行為規(guī)范直接關(guān)系著其能否依法履行職責(zé),更關(guān)系著政府的形象問題。因此,第十條規(guī)定了辦事拖拉,敷衍塞責(zé);對行政相對人態(tài)度蠻橫,故意刁難;違反工作紀(jì)律;弄虛作假、作表面文章;違反廉潔自律規(guī)定等六種問責(zé)情形,旨在督促行政機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格遵守行為規(guī)范。如:第(一)項辦事拖拉,敷衍塞責(zé),對領(lǐng)導(dǎo)的指示和命令置若罔聞的。

      上述四條每條都有兜底條款。就是說除列舉的情形外,其他符合條件的,也包含在問責(zé)范圍內(nèi)。此外,考慮到與其他法律、法規(guī)、規(guī)章的銜接,《規(guī)定》第十一條規(guī)定“除本規(guī)定第七條、第八條、第九條、第十條規(guī)定的行政問責(zé)情形外,法律、法規(guī)、規(guī)章對行政機(jī)關(guān)工作人員行政問責(zé)情形另有規(guī)定的,按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行?!?/p>

      五、行政問責(zé)的方式和適用

      除中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》規(guī)定的責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等五種對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的方式外,國家和省對一般行政機(jī)關(guān)工作人員的問責(zé)方式?jīng)]有明確規(guī)定。參照外地市有關(guān)規(guī)定,并結(jié)合實際,為體現(xiàn)“問責(zé)一人、教育一片”的原則和對社會公開,安撫群眾情緒,化解社會矛盾的目的,使被問責(zé)人員深刻認(rèn)識問題,改正錯誤,《規(guī)定》第十二條規(guī)定了責(zé)令限期整改、責(zé)令作出書面檢查、責(zé)令公開道歉、通報批評、誡勉談話、停職檢查、調(diào)離工作崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、降職或者免職、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他問責(zé)方式等十一種行政問責(zé)形式。以上規(guī)定的行政問責(zé)方式可以單獨(dú)適用,也可以合并適用。

      另外,《規(guī)定》第十三條還規(guī)定了應(yīng)當(dāng)從重處理的六種情形,如:

      (一)拒絕改正錯誤的;

      (二)隱瞞事實真相,干擾、阻礙行政問責(zé)工作的;

      (五)一年內(nèi)被給予行政問責(zé)兩次以上的。第十四條規(guī)定了可以從輕或減輕處理的四種情形。如:

      (一)主動交代應(yīng)予行政問責(zé)的行為的;

      (三)主動采取措施,有效避免或者挽回?fù)p失,消除不良影響的。需要注意的是,行政機(jī)關(guān)工作人員具有《規(guī)定》第十三條規(guī)定的從重情節(jié),應(yīng)當(dāng)對其從重問責(zé);具有《規(guī)定》第十四條規(guī)定的從輕或減輕問責(zé)情節(jié),可以對其從輕或減輕問責(zé),也可以不對其從輕或減輕問責(zé)。

      六、行政問責(zé)的案件線索

      《規(guī)定》第十五條規(guī)定了八項行政問責(zé)的案件線索,主要包括:公民、法人和其他組織提出的附有相關(guān)證據(jù)材料的投訴、檢舉、控告;上級機(jī)關(guān)的指示、批示;人大代表、政協(xié)委員通過議案、提案等形式提出的問責(zé)建議;上級或者同級人大、政府開展執(zhí)法監(jiān)督檢查中提出的問責(zé)建議;政務(wù)督查、政府績效考核、政府法制、安全生產(chǎn)、審計、信訪等部門或者機(jī)構(gòu)在履行工作職責(zé)中提出的問責(zé)建議;司法機(jī)關(guān)提出的問責(zé)建議;新聞媒體曝光的應(yīng)當(dāng)予以行政問責(zé)的事件等。

      七、行政問責(zé)程序

      為了使行政問責(zé)嚴(yán)格按照規(guī)范的步驟和方式進(jìn)行,確保行政問責(zé)的正確、及時、有序,《規(guī)定》第四章對行政問責(zé)程序作了專門規(guī)定。行政問責(zé)程序分為啟動、調(diào)查、決定、送達(dá)、公開等程序。

      《規(guī)定》第十六條和第十七條對領(lǐng)導(dǎo)干部和一般工作人員的行政問責(zé)啟動作了區(qū)別規(guī)定,第十六條規(guī)定,“市和區(qū)、縣(市)監(jiān)察機(jī)關(guān)在日常監(jiān)督工作中或者通過本規(guī)定第十五條所列案件來源,發(fā)現(xiàn)干部管理權(quán)限內(nèi)的行政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部以及其他工作人員有行政問責(zé)情形的,應(yīng)當(dāng)向本級政府主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)提出問責(zé)建議,經(jīng)本級政府主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動行政問責(zé)程序;政府主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部以及其他工作人員有行政問責(zé)情形的,可以直接決定啟動行政問責(zé)程序。監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)本級政府主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)的指示,應(yīng)當(dāng)成立調(diào)查組開展調(diào)查工作”,這里所稱的“本級政府主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)”,主要是指市長或者分管市長,區(qū)長或者分管副區(qū)長,縣長和分管副縣長。第十七條規(guī)定,“行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督工作中或者通過本規(guī)定第十五條所列案件來源,發(fā)現(xiàn)本行政機(jī)關(guān)工作人員有行政問責(zé)情形的,可以向本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出問責(zé)建議,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后啟動行政問責(zé)程序;行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)本行政機(jī)關(guān)工作人員有行政問責(zé)情形的,可以直接決定啟動行政問責(zé)程序。行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)機(jī)構(gòu)根據(jù)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的指示,開展調(diào)查工作,調(diào)查人員不得少于兩人”,這里所稱的“本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人”,主要是指各委辦局的主任、局長。第十八條、第十九條規(guī)定了調(diào)查程序,具體規(guī)定調(diào)查要求、調(diào)查回避等。第二十條規(guī)定了決定程序,“調(diào)查終結(jié),監(jiān)察機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)形成書面調(diào)查報告并提出擬處理意見,提交本級政府領(lǐng)導(dǎo)或者本行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論后,作出給予行政問責(zé)、免予行政問責(zé)或者不予行政問責(zé)的決定?!睘榱撕喕绦颍诙畻l二款規(guī)定,“對于事實清楚、不需要進(jìn)行調(diào)查的,行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)可以直接作出行政問責(zé)決定?!?/p>

      第二十二條規(guī)定了送達(dá)和公開程序,“行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出行政問責(zé)決定之日起三日內(nèi)將行政問責(zé)決定書送達(dá)被問責(zé)人員。行政問責(zé)處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公開;被行政問責(zé)的行為造成不良社會影響的,其行政問責(zé)處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開?!?/p>

      八、行政問責(zé)的復(fù)核和申訴

      為了保障被問責(zé)人員的救濟(jì)權(quán),《規(guī)定》規(guī)定了行政問責(zé)的復(fù)核和申訴。第二十五條具體規(guī)定了復(fù)核和申訴的途徑和期限,“被問責(zé)人員對行政問責(zé)決定不服的,可以自收到行政問責(zé)決定書之日起三十日內(nèi)向作出行政問責(zé)決定的機(jī)關(guān)申請復(fù)核;對復(fù)核決定不服的,可以自收到復(fù)核決定書之日起十五日內(nèi)向作出復(fù)核決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)提出申訴;也可以不經(jīng)復(fù)核,自收到行政問責(zé)決定書之日起三十日內(nèi)直接提出申訴。市人民政府作出的復(fù)核決定為最終決定。”

      九、行政問責(zé)與黨紀(jì)政紀(jì)處分和刑事處罰的關(guān)系

      行政問責(zé)與黨紀(jì)政紀(jì)處分和刑事處罰都是對行政機(jī)關(guān)工作人員追究責(zé)任的方式和手段。在執(zhí)行過程中,要妥善處理好行政問責(zé)與黨紀(jì)政紀(jì)處分、刑事處罰的關(guān)系:一方面,行政問責(zé)不能代替黨紀(jì)政紀(jì)處分、刑事處罰,問責(zé)后仍可依照有關(guān)規(guī)定給予被行政問責(zé)人員黨紀(jì)政紀(jì)處分、刑事處罰;另一方面,并不是對被行政問責(zé)人員都要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分甚至刑事處罰,被行政問責(zé)后,是否追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任,甚至刑事責(zé)任,應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因此,《規(guī)定》第二十四條規(guī)定“被問責(zé)人員同時違反政紀(jì)應(yīng)當(dāng)給予行政處分的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)依照相關(guān)規(guī)定處理;違反黨紀(jì)的,移送紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理?!?/p>

      第五篇:北京市人民政府令行政問責(zé)辦法

      北京市人民政府令

      第233號

      《北京市行政問責(zé)辦法》已經(jīng)2011年5月19日市人民政府第93次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2011年10月1日起施行。

      市長 郭金龍

      二〇一一年六月十六日 目錄

      第一章 總則

      第二章 行政問責(zé)情形

      第三章 行政問責(zé)方式和適用 第四章 行政問責(zé)程序 第五章 復(fù)核申訴 第六章 附則 第一章 總則

      第一條 為了加強(qiáng)對行政人員的管理和監(jiān)督,促進(jìn)行政人員依法履行行政職責(zé),推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。

      第二條 本市各級行政機(jī)關(guān)的工作人員和法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及國家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動的組織中從事公務(wù)的人員(以下統(tǒng)稱行政人員)不履行、違法履行、不當(dāng)履行行政職責(zé),導(dǎo)致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害,或者造成不良影響,依照本辦法規(guī)定追究責(zé)任。

      第三條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市行政問責(zé)工作。市人民政府工作部門、區(qū)縣人民政府及其工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照干部管理權(quán)限負(fù)責(zé)行政問責(zé)工作的實施。

      第四條 市和區(qū)、縣監(jiān)察機(jī)關(guān)在行政問責(zé)工作中履行下列職責(zé):(一)指導(dǎo)、監(jiān)督本級人民政府工作部門的行政問責(zé)工作;

      (二)研究行政問責(zé)工作中出現(xiàn)的重大問題,并向本級人民政府提出相應(yīng)建議;

      (三)負(fù)責(zé)受理、調(diào)查按照干部管理權(quán)限應(yīng)當(dāng)由本級人民政府作出處理決定的行政問責(zé)案件,并提出處理建議;

      (四)統(tǒng)計、分析本行政區(qū)域行政問責(zé)的處理情況;(五)本級人民政府交辦的其他行政問責(zé)工作。

      其他行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全工作責(zé)任制,明確監(jiān)察、法制、人事等部門或者機(jī)構(gòu)在行政問責(zé)工作中的職責(zé),負(fù)責(zé)受理投訴、控告和檢舉,開展調(diào)查,提出擬處理意見等工作。

      第五條 行政問責(zé)應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、公平公正、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、教育與懲處相結(jié)合的原則,做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

      第六條 市人民政府工作部門、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)定期向市監(jiān)察機(jī)關(guān)報告行政問責(zé)工作情況。

      區(qū)、縣人民政府工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期向區(qū)、縣監(jiān)察機(jī)關(guān)報告行政問責(zé)工作情況。

      第七條 行政人員應(yīng)當(dāng)依法行政,自覺執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級的決定、命令、部署,確保政令暢通,提高行政效能,保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

      監(jiān)察機(jī)關(guān)、人力資源和社會保障部門、法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過多種形式對行政人員進(jìn)行有關(guān)建設(shè)法治政府知識的培訓(xùn)。

      第二章 行政問責(zé)情形 第八條 行政人員有下列應(yīng)當(dāng)履行而未履行行政職責(zé)情形之一,導(dǎo)致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害,或者造成不良影響的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問責(zé):

      (一)對依申請、請求、申訴的行政行為,未按照規(guī)定受理、審查、決定的;(二)未按照規(guī)定檢查、檢驗、檢測、檢疫的;(三)對發(fā)現(xiàn)的違法行為未制止、糾正的;

      (四)對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰或者采取行政強(qiáng)制措施的違法行為,未予處理的;(五)收到公民、法人或者其他組織的投訴、舉報后,未按照規(guī)定調(diào)查、處理的;(六)應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)公民、法人和其他組織人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)等法定職責(zé),而未履行的;(七)行政相對人詢問有關(guān)行政許可、行政給付條件、程序、標(biāo)準(zhǔn)等事項,拒絕答復(fù)的;(八)未履行行政復(fù)議職責(zé)、行政訴訟應(yīng)訴職責(zé)、行政賠償或者行政補(bǔ)償職責(zé),損害政府與行政相對人關(guān)系的;

      (九)未履行信息公開義務(wù)、告知義務(wù)或者保密義務(wù)的;(十)國家和本市規(guī)定的其他不履行行政職責(zé)的情形。

      第九條 行政人員有下列違法履行行政職責(zé)情形之一,導(dǎo)致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害,或者造成不良影響的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問責(zé):

      (一)違反議事規(guī)則,個人或者少數(shù)人對重大事項作出決定,或者改變集體作出的決定的;

      (二)無依據(jù)實施影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的行政行為的;

      (三)違反規(guī)定的步驟、順序、方式、形式等規(guī)定程序?qū)嵤┬姓袨榈模?四)超過法定時限或者合理時限履行職責(zé)的;(五)超越法定權(quán)限實施行政行為的;

      (六)隱瞞、截留、挪用、私分或者變相私分行政征收征用款物的;(七)違法查封、扣押、沒收、征收、征用財物的;

      (八)不具有行政執(zhí)法資格或者違反規(guī)定使用執(zhí)法證件的;

      (九)違反規(guī)定亂收費(fèi),或者要求行政相對人接受有償服務(wù)、購買指定商品以及承擔(dān)其他非法定義務(wù)的;

      (十)違反規(guī)定制作法律文書、使用票據(jù)的;(十一)違法委托其他組織或者個人履行職責(zé)的;

      (十二)實施行政行為無事實根據(jù),或者主要事實不清,主要證據(jù)不足的;(十三)國家和本市規(guī)定的其他違法履行行政職責(zé)的情形。

      第十條 行政人員有下列不當(dāng)履行行政職責(zé)情形之一,導(dǎo)致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害,或者造成不良影響的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問責(zé):

      (一)工作作風(fēng)懈怠、工作態(tài)度惡劣的;

      (二)對于明顯相同情況的相對人不同對待,歧視特定相對人,或者為實現(xiàn)行政管理目標(biāo)采取的行政方法、手段明顯失當(dāng)?shù)葹E用自由裁量權(quán)履行行政職責(zé)的;

      (三)國家和本市規(guī)定的其他不當(dāng)履行行政職責(zé)的情形。第三章 行政問責(zé)方式和適用 第十一條 行政問責(zé)的方式為:(一)責(zé)令作出書面檢查;(二)責(zé)令道歉;(三)通報批評;(四)行政告誡;(五)停職檢查;

      (六)調(diào)離工作崗位;(七)責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);(八)免職。

      行政人員有本辦法規(guī)定的違法違紀(jì)情形,按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和其他有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處分的,不得以前款規(guī)定的行政問責(zé)方式代替行政處分,也不得以行政處分代替前款規(guī)定的行政問責(zé)方式。

      第十二條 對應(yīng)當(dāng)問責(zé)的行政人員,應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為性質(zhì)、危害程度等因素確定情節(jié)輕重,分別作出如下處理:

      (一)情節(jié)較輕的,給予責(zé)令作出書面檢查、責(zé)令道歉、通報批評處理;(二)情節(jié)較重的,給予行政告誡、停職檢查、調(diào)離工作崗位處理;(三)情節(jié)嚴(yán)重的,給予責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職處理。

      給予行政告誡、停職檢查、調(diào)離工作崗位、責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職處理的,可以同時適用責(zé)令作出書面檢查、責(zé)令道歉、通報批評。

      第十三條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重處理:(一)拒絕改正錯誤的;

      (二)隱瞞事實真相,干擾、阻礙行政問責(zé)工作的;(三)對投訴人、控告人、檢舉人打擊報復(fù)的;(四)一年內(nèi)被給予行政問責(zé)兩次以上的;

      (五)在兩人以上共同違法違紀(jì)行為中起主要作用的;(六)其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重處理的。

      第十四條 有下列情形之一的,可以從輕或者減輕處理:(一)主動交代違法違紀(jì)行為的;

      (二)積極配合調(diào)查或者有立功表現(xiàn)的;

      (三)主動采取措施,有效避免或者挽回?fù)p失、消除不良影響的;(四)其他按照規(guī)定可以從輕、減輕處理的。

      第十五條 行政人員有本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以行政問責(zé)的情形,情節(jié)輕微,經(jīng)過批評教育后改正的,可以免予行政問責(zé)。

      行政人員在緊急情況下有本辦法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)予以行政問責(zé)情形,但盡到合理注意義務(wù)的,不予行政問責(zé)。

      第十六條 行政人員實施行政行為時,認(rèn)為上級的決定或者命令有錯誤的,可以向上級提出改正或者撤銷該決定、命令的意見;上級不改變該決定、命令,或者要求立即執(zhí)行的,行政人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定、命令,執(zhí)行的后果由上級負(fù)責(zé),行政人員不承擔(dān)責(zé)任;但是,行政人員執(zhí)行明顯違法的決定、命令的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

      兩人以上共同實施行政行為的,主辦人員承擔(dān)主要責(zé)任,協(xié)辦人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;責(zé)任無法區(qū)分的,共同承擔(dān)責(zé)任。

      第十七條 行政人員有本辦法規(guī)定的違法違紀(jì)情形,受到行政問責(zé),所在單位需要承擔(dān)法律責(zé)任的,單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任,不得以對行政人員的行政問責(zé)代替單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

      第十八條 對行政人員的考核、任用、獎勵、表彰應(yīng)當(dāng)考慮其被行政問責(zé)的情況。受到行政問責(zé)的行政人員,取消當(dāng)年相關(guān)的考核評優(yōu)和評選先進(jìn)的資格。第四章 行政問責(zé)程序 第十九條 對下列途徑發(fā)現(xiàn)的行政人員應(yīng)當(dāng)行政問責(zé)的線索,按照管理權(quán)限初步核實后,對需要行政問責(zé)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查:

      (一)上級或者本級人大常委會、人民政府的監(jiān)督、檢查;(二)監(jiān)察、審計、法制等行政部門的監(jiān)督、檢查;(三)本單位的內(nèi)部監(jiān)督、檢查;(四)行政訴訟;(五)行政復(fù)議;

      (六)公民、法人和其他組織的投訴、控告、檢舉;

      (七)公共媒體披露本辦法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)予以行政問責(zé)的情形且確有證據(jù)的報道;(八)其他途徑。

      第二十條 行政問責(zé)案件,應(yīng)當(dāng)自決定調(diào)查之日起3個月內(nèi)作出行政問責(zé)處理決定。情況復(fù)雜的,經(jīng)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長3個月。

      對于事實清楚、不需要進(jìn)行問責(zé)調(diào)查的行政問責(zé)案件,應(yīng)當(dāng)直接作出行政問責(zé)處理決定。

      第二十一條 調(diào)查行政問責(zé)案件,應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行。

      調(diào)查處理行政問責(zé)案件,應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查的行政人員的陳述和申辯,并予以記錄。對其合理意見,應(yīng)當(dāng)予以采納;不予采納的,應(yīng)當(dāng)說明理由。

      第二十二條 參與行政問責(zé)案件調(diào)查、處理的人員與被調(diào)查的行政人員是近親屬關(guān)系的,或者與被調(diào)查的行政人員有其他關(guān)系,可能影響案件公正處理的,應(yīng)當(dāng)提出回避申請;被調(diào)查的行政人員以及與案件有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織有權(quán)要求其回避。

      行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避,由行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定;其他調(diào)查、處理人員的回避,由行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

      行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)或者行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān),發(fā)現(xiàn)調(diào)查、處理人員有應(yīng)當(dāng)回避的情形,可以直接決定該人員回避。

      第二十三條 調(diào)查終結(jié),應(yīng)當(dāng)形成調(diào)查報告并提出擬處理意見,經(jīng)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)察(包括派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu))、法制、人事等工作部門主要負(fù)責(zé)人簽字,提交行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論后,作出給予行政問責(zé)、免予行政問責(zé)或者撤銷行政問責(zé)案件的書面處理決定。

      第二十四條 依照本辦法第二十三條規(guī)定給予行政問責(zé)的,應(yīng)當(dāng)在行政問責(zé)處理決定書中載明下列內(nèi)容:

      (一)受到問責(zé)的行政人員的姓名、職務(wù)、級別、工作單位等基本情況;(二)違法違紀(jì)事實;(三)處理結(jié)果和依據(jù);

      (四)不服行政問責(zé)處理決定的復(fù)核、申訴途徑和期限;(五)行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)的名稱、印章和作出決定的日期。

      第二十五條 行政問責(zé)處理決定書應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)送達(dá)受到問責(zé)的行政人員,并應(yīng)當(dāng)及時函告有關(guān)人力資源和社會保障部門。

      有關(guān)機(jī)關(guān)要求處理或者公民、法人和其他組織實名投訴、控告、檢舉的,應(yīng)當(dāng)書面告知其處理結(jié)果。

      行政問責(zé)處理決定應(yīng)當(dāng)在一定范圍公開,對于造成惡劣社會影響的行政問責(zé)案件的處理決定,一般應(yīng)當(dāng)向社會公開。

      第二十六條 依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政問責(zé)的行政人員已調(diào)至其他行政機(jī)關(guān)工作的,原所在行政機(jī)關(guān)可以向其現(xiàn)任職行政機(jī)關(guān)提出處理建議,其現(xiàn)任職行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出行政問責(zé)處理決定。第五章 復(fù)核申訴

      第二十七條 受到問責(zé)的行政人員對處理決定不服的,可以自收到處理決定之日起30日內(nèi)向作出處理決定的機(jī)關(guān)申請復(fù)核;對復(fù)核決定不服的,可以自收到復(fù)核決定之日起15日內(nèi)向同級人力資源和社會保障部門或者作出該復(fù)核決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)提出申訴;也可以不經(jīng)復(fù)核,自收到處理決定之日起30日內(nèi)直接提出申訴。

      第二十八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)核申請之日起30日內(nèi)作出書面復(fù)核決定并送達(dá)申請人。

      申訴受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申訴之日起60日內(nèi)作出申訴處理決定書并送達(dá)申請人和原處理機(jī)關(guān);案情復(fù)雜的,可以適當(dāng)延長,但延長時間不得超過30日。

      復(fù)核、申訴期間不停止執(zhí)行原問責(zé)處理決定。

      受到問責(zé)的行政人員不因提出復(fù)核、申訴被加重處理。

      第二十九條 申訴受理機(jī)關(guān)審查認(rèn)定原處理決定有錯誤的,原處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴處理決定書后15日內(nèi)予以糾正。

      第三十條 經(jīng)復(fù)核、申訴認(rèn)定行政問責(zé)處理決定錯誤,對行政人員造成名譽(yù)損害的,原處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響;造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償。

      第六章 附則

      第三十一條 對經(jīng)市或者區(qū)、縣人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或者決定任命的人員予以停職檢查、調(diào)離工作崗位、責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職處理的,按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。

      第三十二條 本辦法自2011年10月1日起施行。

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