第一篇：【人民政府令第1號】哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定

哈爾濱市人民政府令

第1號

哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定

《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》已經(jīng)2012年2月12日市人民政府第2次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年3月15日起施行。

市長：宋希斌

二〇一二年二月十五日

哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督，促進(jìn)依法履行職責(zé)，提高行政效能，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 市人民政府所屬工作部門和區(qū)、縣（市）人民政府及其所屬工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織，行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）中從事公務(wù)的工作人員，不履行、違法履行、不當(dāng)履行職責(zé)，損害公共利益和行政相對人合法權(quán)益，或者造成不良社會影響的，依照本規(guī)定予以行政問責(zé)。

第三條 行政問責(zé)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公平公正、有錯必究、教育與懲處相結(jié)合的原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

第四條 行政問責(zé)工作由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

市和區(qū)、縣（市）監(jiān)察機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對干部管理權(quán)限內(nèi)的行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部以及其他工作人員行政問責(zé)的具體工作。

行政機(jī)關(guān)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者指定的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)對本行政機(jī)關(guān)除本條第二款規(guī)定人員之外的其他工作人員行政問責(zé)的具體工作。

監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時，可以直接辦理同級行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)機(jī)構(gòu)或者下一級監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的行政問責(zé)案件。

第五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)在行政問責(zé)工作中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)、監(jiān)督同級行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)機(jī)構(gòu)和下一級監(jiān)察機(jī)關(guān)的行政問責(zé)工作；

（二）研究行政問責(zé)工作中出現(xiàn)的重大問題，并向本級人民政府提出相應(yīng)建議；

（三）受理、調(diào)查行政問責(zé)案件，并提出擬處理建議；

（四）統(tǒng)計(jì)、分析本行政區(qū)域的行政問責(zé)情況；

（五）本級人民政府交辦的其他行政問責(zé)工作。

行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理、調(diào)查本行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)案件，提出擬處理意見，并接受同級監(jiān)察機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第六條 行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和上級的決定、命令、部署，確保政令暢通，提高行政效能，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

第二章 行政問責(zé)情形

第七條 行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定決策，或者決策失誤，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）依法應(yīng)當(dāng)決策而不作出決策或者不及時決策，造成重大損失或者不良社會影響的；

（二）超越法定權(quán)限進(jìn)行決策，造成重大損失或者不良社會影響的；

（三）未按規(guī)定程序進(jìn)行決策，損害公共利益和行政相對人合法權(quán)益的；

（四）作出的決策與法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和上級的決定、命令相抵觸，損害公共利益和行政相對人合法權(quán)益的；

（五）決策失誤，造成重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞等嚴(yán)重后果或者不良社會影響的；

（六）發(fā)現(xiàn)決策錯誤、失誤或者失當(dāng)，不及時糾正、改正或者調(diào)整，造成重大損失或者不良社會影響的；

（七）其他違反規(guī)定決策或者決策失誤的情形。

第八條 行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和其他工作人員不作為、亂作為、慢作為、假作為，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）不貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和上級的指示、決定、命令，拖延不辦、頂著不辦，有令不行的；

（二）對影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、損害投資者合法利益、妨礙社會管理秩序、影響城市管理等違法行為不制止、不查處，監(jiān)管不力的；

（三）對涉及公眾生命安全和身體健康等公共安全領(lǐng)域，未履行監(jiān)督、檢查、檢驗(yàn)、檢測、檢疫等職責(zé)，引發(fā)安全事件的；

（四）應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的法定職責(zé)而未履行的；

（五）對群眾的合理訴求能解決而不及時解決或者解決不力的；

（六）超越法定權(quán)限和違反法定程序?qū)嵤┬姓袨椋靶U執(zhí)法、隨意執(zhí)法的；

（七）亂檢查、亂收費(fèi)、亂征收、亂攤派、亂罰款的；

（八）對行政相對人勒拿卡要，或者要求行政相對人接受有償服務(wù)、購買指定商品以及承擔(dān)其他非法定義務(wù)的；

（九）違反規(guī)定，采取打招呼、批條子、授意、指定、強(qiáng)令等方式，影響和干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)活動的；

（十）截留、滯留、擠占或者挪用財(cái)政專項(xiàng)資金和政府代管資金的；

（十一）在職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)管不力，發(fā)生重大事故、事件、案件，或者連續(xù)發(fā)生事故、事件、案件的；

（十二）對突發(fā)性、群體性事件應(yīng)對不力，處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化的；

（十三）對上級機(jī)關(guān)確定的工作目標(biāo)、交辦的事項(xiàng)和職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理的事項(xiàng)，無正當(dāng)理由未能在規(guī)定時限內(nèi)完成，或者行政機(jī)關(guān)之間推諉扯皮，推卸責(zé)任的；

（十四）對應(yīng)由幾個行政機(jī)關(guān)共同辦理的事項(xiàng)，主辦行政機(jī)關(guān)不主動牽頭協(xié)調(diào)，協(xié)辦行政機(jī)關(guān)不積極支持配合，致使工作延誤的；

（十五）瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)公共突發(fā)事件、重大責(zé)任事故、重大疫情、災(zāi)情或者其他重要情況的；

（十六）執(zhí)行上級機(jī)關(guān)的指示、決定、命令或者履行職責(zé)時，弄虛作假，欺騙上級機(jī)關(guān)或者社會公眾的；

（十七）拒不執(zhí)行人民法院生效的判決、裁定和行政復(fù)議機(jī)關(guān)生效的決定的；

（十八）其他不作為、亂作為、慢作為、假作為的情形。

第九條 行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和監(jiān)督不力，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對行政機(jī)關(guān)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員予以問責(zé)：

（一）辦事效率低下，服務(wù)質(zhì)量差，或者對群眾反映的本行政機(jī)關(guān)工作中存在的問題不及時改進(jìn)，造成不良社會影響的；

（二）未執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制等工作制度，損害行政相對人合法權(quán)益的；

（三）對內(nèi)部管理出現(xiàn)的問題放任不管，對本行政機(jī)關(guān)的違法違紀(jì)行為隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容的；

（四）授意、指使、縱容本行政機(jī)關(guān)工作人員阻撓、干預(yù)、對抗監(jiān)督檢查或者案件查處，或者對辦案人、投訴人、檢舉人、控告人打擊報(bào)復(fù)的；

（五）其他內(nèi)部管理和監(jiān)督不力的情形。

第十條 行政機(jī)關(guān)工作人員違反行為規(guī)范，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）辦事拖拉，敷衍塞責(zé)，對領(lǐng)導(dǎo)的指示和命令置若罔聞的；

（二）對行政相對人態(tài)度蠻橫，故意刁難，或者因言行不文明導(dǎo)致沖突的；

（三）違反工作紀(jì)律，工作懈怠、紀(jì)律渙散，在工作期間從事與工作無關(guān)的活動，造成不良社會影響的；

（四）弄虛作假，做表面文章，欺騙領(lǐng)導(dǎo)和行政相對人的；

（五）違反廉潔自律規(guī)定的；

（六）其他違反行為規(guī)范的情形。

第十一條 除本規(guī)定第七條、第八條、第九條、第十條規(guī)定的行政問責(zé)情形外，法律、法規(guī)、規(guī)章對行政機(jī)關(guān)工作人員行政問責(zé)情形另有規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第三章 行政問責(zé)方式和適用

第十二條 行政問責(zé)的方式：

（一）責(zé)令限期整改；

（二）責(zé)令作出書面檢查；

（三）責(zé)令公開道歉；

（四）通報(bào)批評；

（五）誡勉談話；

（六）停職檢查；

（七）調(diào)離工作崗位；

（八）引咎辭職；

（九）責(zé)令辭職；

（十）降職或者免職；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他問責(zé)方式。

本條前款規(guī)定的行政問責(zé)方式可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。

第十三條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

（一）拒絕改正錯誤的；

（二）隱瞞事實(shí)真相，干擾、阻礙行政問責(zé)工作的；

（三）對投訴人、檢舉人、控告人打擊報(bào)復(fù)的；

（四）在共同行為中起主要作用的；

（五）一年內(nèi)被給予行政問責(zé)兩次以上的；

（六）其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重處理的情形。

第十四條 有下列情形之一的，可以從輕或者減輕處理：

（一）主動交代應(yīng)予行政問責(zé)的行為的；

（二）積極配合調(diào)查或者有立功表現(xiàn)的；

（三）主動采取措施，有效避免或者挽回?fù)p失，消除不良影響的；

（四）其他按照規(guī)定可以從輕、減輕處理的情形。

第四章 行政問責(zé)程序

第十五條 下列情形可以作為行政問責(zé)的案件來源：

（一）公民、法人和其他組織提出的附有相關(guān)證據(jù)材料的投訴、檢舉、控告；

（二）上級機(jī)關(guān)的指示、批示；

（三）人大代表、政協(xié)委員通過議案、提案等形式提出的問責(zé)建議；

（四）上級或者同級人大、政府開展執(zhí)法監(jiān)督檢查中提出的問責(zé)建議；

（五）政務(wù)督查、政府績效考核、政府法制、安全生產(chǎn)、審計(jì)、信訪等部門或者

機(jī)構(gòu)在履行工作職責(zé)中提出的問責(zé)建議；

（六）司法機(jī)關(guān)提出的問責(zé)建議；

（七）新聞媒體曝光的應(yīng)當(dāng)予以行政問責(zé)的事件；

（八）其他行政問責(zé)的案件來源。

第十六條 市和區(qū)、縣（市）監(jiān)察機(jī)關(guān)在日常監(jiān)督工作中或者通過本規(guī)定第十五條所列案件來源，發(fā)現(xiàn)干部管理權(quán)限內(nèi)的行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部以及其他工作人員有行政問責(zé)情形的，應(yīng)當(dāng)向本級政府主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)提出問責(zé)建議，經(jīng)本級政府主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動行政問責(zé)程序；政府主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部以及其他工作人員有行政問責(zé)情形的，可以直接決定啟動行政問責(zé)程序。

監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)本級政府主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)的指示，應(yīng)當(dāng)成立調(diào)查組開展調(diào)查工作。

第十七條 行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督工作中或者通過本規(guī)定第十五條所列案件來源，發(fā)現(xiàn)本行政機(jī)關(guān)工作人員有行政問責(zé)情形的，可以向本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出問責(zé)建議，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后啟動行政問責(zé)程序；行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)本行政機(jī)關(guān)工作人員有行政問責(zé)情形的，可以直接決定啟動行政問責(zé)程序。

行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)機(jī)構(gòu)根據(jù)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的指示，開展調(diào)查工作，調(diào)查人員不得少于兩人。

第十八條 調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查人員的陳述和申辯，并予以記錄。對其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納；不予采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

被調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)說明情況。

第十九條 調(diào)查人員與被調(diào)查人員有利害關(guān)系、可能影響案件公正處理的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定回避。

第二十條 調(diào)查終結(jié)，監(jiān)察機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)形成書面調(diào)查報(bào)告并提出擬處理意見，提交本級政府或者本行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論后，作出給予行政問責(zé)、免予行政問責(zé)或者不予行政問責(zé)的決定。

對于事實(shí)清楚、不需要進(jìn)行調(diào)查的，行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)可以直接作出行政問責(zé)決定。

第二十一條 依照本規(guī)定給予行政問責(zé)，需要作出書面行政問責(zé)決定的，應(yīng)當(dāng)在行政問責(zé)決定書中載明下列內(nèi)容：

（一）被問責(zé)人員的姓名、職務(wù)、級別、工作單位等基本情況；

（二）經(jīng)查證應(yīng)當(dāng)予以行政問責(zé)的事實(shí)；

（三）行政問責(zé)方式和依據(jù)；

（四）不服行政問責(zé)決定申請復(fù)核、申訴的途徑和期限；

（五）行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)的印章和作出決定的日期。

第二十二條 行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出行政問責(zé)決定之日起三日內(nèi)將行政問責(zé)決定書送達(dá)被問責(zé)人員。

行政問責(zé)處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公開。被行政問責(zé)的行為造成不良社會影響的，其行政問責(zé)處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第二十三條 被調(diào)查人員或者被調(diào)查行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)阻撓或者干預(yù)行政問責(zé)案件的調(diào)查、處理，情節(jié)嚴(yán)重的，監(jiān)察機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)機(jī)構(gòu)可以提請政府或者有關(guān)機(jī)關(guān)依照相關(guān)規(guī)定處理。

第二十四條 被問責(zé)人員同時違反政紀(jì)應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)依照相關(guān)規(guī)定處理；違反黨紀(jì)的，移送紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十五條 被問責(zé)人員對行政問責(zé)決定不服的，可以自收到行政問責(zé)決定書之日起三十日內(nèi)向作出行政問責(zé)決定的機(jī)關(guān)申請復(fù)核；對復(fù)核決定不服的，可以自收到復(fù)核決定書之日起十五日內(nèi)向作出復(fù)核決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自收到行政問責(zé)決定書之日起三十日內(nèi)直接提出申訴。

市人民政府作出的復(fù)核決定為最終決定。

第二十六條 復(fù)核受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)核申請之日起三十日內(nèi)作出復(fù)核決定書并送達(dá)申請人。

申訴受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申訴之日起六十日內(nèi)作出申訴處理決定書并送達(dá)申請人和原行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)；案情復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長，但延長時間不得超過三十日。

復(fù)核、申訴期間原行政問責(zé)決定不停止執(zhí)行。

被問責(zé)人員不得因申請復(fù)核、申訴被加重處理。

第二十七條 復(fù)核、申訴的受理機(jī)關(guān)審核后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定作出處理：

（一）原行政問責(zé)決定正確的，維持原行政問責(zé)決定；

（二）原行政問責(zé)決定所列事實(shí)不存在，或者事實(shí)不清楚，證據(jù)不足的，撤銷原行政問責(zé)決定；

（三）原行政問責(zé)決定違反規(guī)定程序，影響公正處理的，由原行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)重新調(diào)查處理；

（四）原行政問責(zé)決定事實(shí)清楚，但對問責(zé)行為的情節(jié)認(rèn)定錯誤或者適用法律、法規(guī)錯誤的，可以直接變更行政問責(zé)方式。

第二十八條 被問責(zé)人員受到錯誤問責(zé)的，行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時糾正；造成

名譽(yù)損失的，應(yīng)當(dāng)在公布行政問責(zé)決定的范圍內(nèi)恢復(fù)名譽(yù)、消除影響。

第五章 附 則

第二十九條 本規(guī)定自2012年3月15日起施行。市人民政府2007年9月25日發(fā)布的《哈爾濱市行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》同時廢止。

主題詞：行政 問責(zé) 規(guī)定

第二篇：哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》測試題

《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》測試題

單位：姓名：

一、填空題

1、《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》已經(jīng) 2012年2月12日市人民政府第2次常務(wù)會議通過，自起施行，全文共章條。

2、為了加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督，促進(jìn)依法履行職責(zé)，提高行政效能，根據(jù)《》、《》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

3、行政問責(zé)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持、、、相結(jié)合的原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

4、行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)是指有權(quán)作出決定的機(jī)關(guān)。

5、行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行、、規(guī)章、政策和

上級的決定、命令、部署，確保政令暢通，提高行政效能，保障和及其他組織的合法權(quán)益。

6、行政問責(zé)的方式：；； 責(zé)令公開道歉；通報(bào)批評； 誡勉談話； 停職檢查； 調(diào)離工作崗

位；；； 降職或者免職； 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他問責(zé)方式。

7、調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查人員的和，并予以記錄。對其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以；不予的，應(yīng)當(dāng)。

8、與被有利害關(guān)系、可能影響案件公正處理的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定。

9、調(diào)查終結(jié)，監(jiān)察機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)形成并提出，提交本級政府或者本行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論后，作出給予、免予行政問責(zé)或者不予行政問責(zé)的決定。

10、行政問責(zé)程序分為、、、、等程序。

11、行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出行政問責(zé)決定之日起內(nèi)將行政問責(zé)決定書送達(dá)被問責(zé)人員。

12、行政問責(zé)處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)。被行政問責(zé)的行為造成不良社會影響的，其行政問責(zé)處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會。

13、被調(diào)查人員或者被調(diào)查行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或者行政問責(zé)案件的調(diào)查、處理，情節(jié)嚴(yán)重的，監(jiān)察機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)機(jī)構(gòu)可以提請政府或者有關(guān)機(jī)關(guān)依照相關(guān)規(guī)定處理。

14、被問責(zé)人員同時違反政紀(jì)應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)依照相關(guān)規(guī)定處理；違反黨紀(jì)的，移送處理；涉嫌犯罪的，移送處理。

15、被問責(zé)人員對行政問責(zé)決定不服的，可以自收到行政問責(zé)決定書之日起內(nèi)向作出行政問責(zé)決定的機(jī)關(guān)申請復(fù)核；對復(fù)核決定不服的，可以自收到復(fù)核決定書之日起內(nèi)向作出復(fù)核決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自收到行政問責(zé)決定書之日起內(nèi)直接提出申訴。

16、復(fù)核受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)核申請之日起內(nèi)作出書面復(fù)核決定并送達(dá)申請人。

17、申訴受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申訴之日起內(nèi)作出申訴處理決定書并送達(dá)申請人和原行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)；案情復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長，但延長時間不得超過。

19、復(fù)核、申訴期間原行政問責(zé)決定。

20、被問責(zé)人員受到錯誤問責(zé)的，作出行政問責(zé)決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)；造成名譽(yù)損失的，應(yīng)當(dāng)在公布行政問責(zé)決定的范圍內(nèi)、。

二、簡答題：

1、監(jiān)察機(jī)關(guān)在行政問責(zé)工作中應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)？

2、行政問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)載明哪些內(nèi)容？

3、在哪些情形下應(yīng)當(dāng)對行政機(jī)關(guān)工作人員從重問責(zé)？

第三篇：《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》試題

《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》試題一

一、填空題（共10空，每空1分，共10分）

1、《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》分（5）章，共（29）條。

2、行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和上級的決定、命令、部署，確保（政令暢通），提高（行政效能），保障公民、法人和其他組織的（合法權(quán)益）

3、對突發(fā)性、群體性事件應(yīng)對不力，處置失當(dāng)，導(dǎo)致（事態(tài)惡化）當(dāng)予以行政問責(zé)。

4、（亂檢查）、亂收費(fèi)、亂征收、（亂攤派）、亂罰款的，應(yīng)當(dāng)予以行政問責(zé)。

5、未執(zhí)行（首問負(fù)責(zé)制）、（限時辦結(jié)制）等工作制度，損害行政相對人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)予以行政問責(zé)。

二、單項(xiàng)選擇題（每題只有一項(xiàng)是正確的，請將選項(xiàng)字母號填在括號內(nèi)。共10題，每題2分，共20分）

1、《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》自（B）起施行。

A、2012年2月15日B、2012年3月15日

C、2012年2月16日D、2012年3月16日

2、下列不屬于行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)的是（A）

A、某醫(yī)院B、市民政局

C、某街道辦事處D、某鎮(zhèn)人民政府

3、下列屬于行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和其他工作人員不作為、亂作為、慢作為、假作為，應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形有（C）

A、對行政相對人態(tài)度蠻橫，故意刁難，或者因言行不文明導(dǎo)致沖突的B、未按規(guī)定程序進(jìn)行決策，損害公共利益和行政相對人合法權(quán)益的C、不貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和上級的指示、決定、命令，拖延不辦、頂著不辦，有令不行的D、作出的決策與法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和上級的決定、命令相抵觸，損害公共利益和行政相對人合法權(quán)益的4、下列屬于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和監(jiān)督不力，應(yīng)當(dāng)對行政機(jī)關(guān)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員予以問責(zé)的情形的是（C）

A、違反工作紀(jì)律，工作懈怠、紀(jì)律渙散，在工作期間從事與工作無關(guān)的活動，造成不良社會影響的B、違反廉潔自律規(guī)定的C、辦事效率低下，服務(wù)質(zhì)量差，或者對群眾反映的本行政機(jī)關(guān)工作中存在的問題不及時改進(jìn)，造成不良社會影響的D、依法應(yīng)當(dāng)決策而不作出決策或者不及時決策，造成重大損失或者不良社會影響的5、行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理、調(diào)查本行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)案件，提出擬處理意見，并接受（B）的指導(dǎo)和監(jiān)督。

A、本行政機(jī)關(guān)B、同級監(jiān)察機(jī)關(guān)

C、上級行政機(jī)關(guān)C、上級監(jiān)察機(jī)關(guān)

6、行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)機(jī)構(gòu)根據(jù)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的指示，開展調(diào)查工作，調(diào)查人員不得少于（B）

A、一人B、兩人

C、三人D、四人

7、調(diào)查終結(jié)，監(jiān)察機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)形成書面調(diào)查報(bào)告并提出擬處理意見，提交（D）的領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論后，作出給予行政問責(zé)、免予行政問責(zé)或者不予行政問責(zé)的決定。

A、同級政府或者上級行政機(jī)關(guān)

B、本級政府或者上級行政機(jī)關(guān)

C、上級政府或者本行政機(jī)關(guān)

D、本級政府或者本行政機(jī)關(guān)

8、對事實(shí)清楚、不需要進(jìn)行調(diào)查的，行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)可以直接作出（B）

A、紀(jì)律處分B、行政問責(zé)決定

C、不予行政問責(zé)決定D、黨紀(jì)處分

9、行政問責(zé)復(fù)核受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)核申請之日起（C）內(nèi)作出復(fù)核決定書并送達(dá)申請人。

A、四十日B、十五日

C、三十日D、二十日

10、下列說法正確的是（A）

A、原行政問責(zé)決定正確的，維持原行政問責(zé)決定

B、原行政問責(zé)決定所列事實(shí)不存在，或者事實(shí)不清楚，證據(jù)不足的，由原行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)重新調(diào)查處理

C、原行政問責(zé)決定違反規(guī)定程序，影響公正處理的，撤銷原行政問責(zé)決定

D、原行政問責(zé)決定事實(shí)清楚，但對問責(zé)行為的情節(jié)認(rèn)定錯誤或者適用法律、法規(guī)錯誤的，應(yīng)當(dāng)直接變更行政問責(zé)方式

三、多項(xiàng)選擇題（每題至少有兩項(xiàng)是正確的，請將選項(xiàng)字母號填在括號內(nèi)。共10題，每題2分，共20分）

1、下列人員適用《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》予以行政問責(zé)的是（ACD)

A、市某局長B、某中學(xué)校校長

C、某鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長D、某局主任科員

2、行政問責(zé)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持（ABCD）的原則。

A、權(quán)責(zé)統(tǒng)一B、公平公正

C、有錯必究D、教育與懲處相結(jié)合3、監(jiān)察機(jī)關(guān)在行政問責(zé)工作中應(yīng)當(dāng)履行（ABCD)責(zé)。

A、指導(dǎo)、監(jiān)督同級行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)機(jī)構(gòu)和下一級監(jiān)察機(jī)關(guān)的行政問責(zé)工作

B、研究行政問責(zé)工作中出現(xiàn)的重大問題，并向本級人民政府提出相應(yīng)建議

C、受理、調(diào)查行政問責(zé)案件，并提出擬處理建議

D、統(tǒng)計(jì)、分析本行政區(qū)域的行政問責(zé)情況

4、未按規(guī)定程序進(jìn)行決策，損害（BD）的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)。

A、部門利益B、公共利益

C、人民生命財(cái)產(chǎn)D、行政相對人合法權(quán)益

5、下列屬于行政問責(zé)方式的是（ABCD）

A、通報(bào)批評B、降職

C、誡勉談話D、免職

6、應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)的情形有（ABCD）

A、對投訴人、檢舉人、控告人打擊報(bào)復(fù)的B、在共同行為中起主要作用的C、一年內(nèi)被給予行政問責(zé)兩次以上的D、拒絕改正錯誤的7、下列屬于行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定決策，或者決策失誤，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)的情形的是（ABD）

A、超越法定權(quán)限進(jìn)行決策，造成重大損失或者不良社會影響的B、發(fā)現(xiàn)決策錯誤、失誤或者失當(dāng)，不及時糾正、改正或者調(diào)整，造成重大損失或者不良社會影響的C、辦事效率低下，服務(wù)質(zhì)量差，或者對群眾反映的本行政機(jī)關(guān)工作中存在的問題不及時改進(jìn)，造成不良社會影響的D、作出的決策與法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和上級的決定、命令相抵觸，損害公共利益和行政相對人合法權(quán)益的8、下列屬于行政機(jī)關(guān)工作人員違反行為規(guī)范，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)的情形有（ABCD）

A、對行政相對人態(tài)度蠻橫，故意刁難，或者因言行不文明導(dǎo)致沖突的B、違反工作紀(jì)律，工作懈怠、紀(jì)律渙散，在工作期間從事與工作無關(guān)的活動，造成不良社會影響的C、弄虛作假，做表面文章，欺騙領(lǐng)導(dǎo)和行政相對人的D、違反廉潔自律規(guī)定的9、下列情形可以作為行政問責(zé)的案件來源的是（ABCD）

A、人大代表、政協(xié)委員通過議案、提案等形式提出的問責(zé)建議

B、上級或者同級人大、政府開展執(zhí)法監(jiān)督檢查中提出的問責(zé)建議

C、政務(wù)督查、政府績效考核、政府法制、安全生產(chǎn)、審計(jì)、信訪等部門或者機(jī)構(gòu)在履行工作職責(zé)中提出的問責(zé)建議

D、新聞媒體曝光的應(yīng)當(dāng)予以行政問責(zé)的事件

10、（BC）發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部以及其他工作人員有行政問責(zé)情形的，可以直接決定啟動行政問責(zé)程序。

A、監(jiān)察機(jī)關(guān)B、政府分管領(lǐng)導(dǎo)

C、政府主要領(lǐng)導(dǎo)D、行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)機(jī)構(gòu)

四、判斷題（請判斷對錯，認(rèn)為正確的，在括號內(nèi)填“√”，錯誤的，在括號內(nèi)填“×”。共10題，每題1分，共10分）

1、行政問責(zé)工作由監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。（×）

2、市和區(qū)、縣（市）監(jiān)察機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對干部管理權(quán)限內(nèi)的行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部以及其他工作人員行政問責(zé)的具體工作。（√）

3、對群眾的合理訴求不及時解決或者解決不力的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)。（√）

4、行政問責(zé)方式可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。（√）

5、行政機(jī)關(guān)工作人員積極配合調(diào)查或者有立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)從輕行政問責(zé)。（×）

6、調(diào)查人員與被調(diào)查人員有利害關(guān)系、可能影響案件公正處理的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定回避。（√）

7、復(fù)核、申訴期間原行政問責(zé)決定停止執(zhí)行。（×）

8、行政機(jī)關(guān)工作人員受到政紀(jì)處分的，可以不再予以行政問責(zé)。（×）

9、行政問責(zé)處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公開。（√）

10、被問責(zé)人員對行政問責(zé)決定不服的，可以自收到行政問責(zé)決定書之日起十五日內(nèi)向作出行政問責(zé)決定的機(jī)關(guān)申請復(fù)核。（×）

五、簡答題（共4題，共25分）

1、行政問責(zé)對象的范圍？（6分）

領(lǐng)導(dǎo)干部及一般工作人員

市政府所屬工作部門和區(qū)、縣（市）政府及其所屬工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織、行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理的組織中的所有從事公務(wù)的所有工作人員。

2、請列舉十種行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和其他工作人員不作為、亂作為、慢作為、假作為，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)的情形？（10分）

：

（一）不貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和上級的指示、決定、命令，拖延不辦、頂著不辦，有令不行的；

（二）應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的法定職責(zé)而未履行的；

（三）對群眾的合理訴求能解決而不及時解決或者解決不力的；

（四）超越法定權(quán)限和違反法定程序?qū)嵤┬姓袨?，野蠻執(zhí)法、隨意執(zhí)法的；

（五）亂檢查、亂收費(fèi)、亂征收、亂攤派、亂罰款的；

（六）違反規(guī)定，采取打招呼、批條子、授意、指定、強(qiáng)令等方式，影響和干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)活動的；

（七）截留、滯留、擠占或者挪用財(cái)政專項(xiàng)資金和政府代管資金的；

（八）在職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)管不力，發(fā)生重大事故、事件、案件，或者連續(xù)發(fā)生事故、事件、案件的；

（九）對突發(fā)性、群體性事件應(yīng)對不力，處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化的；

（十）拒不執(zhí)行人民法院生效的判決、裁定和行政復(fù)議機(jī)關(guān)生效的決定的；

3、在哪些情形下可以對行政機(jī)關(guān)工作人員從輕或者減輕問責(zé)？（4分）

1、主動交代應(yīng)予行政問責(zé)的行為的。

2、積極配合調(diào)查或者有立功表現(xiàn)的。

3、主動采取措施，有效避免或者挽回?fù)p失，消除不良影響的。

4、其他按照規(guī)定可以從輕、減輕處理的情形。

4、市和區(qū)、縣（市）政府如何啟動行政問責(zé)程序？（5分）

市和區(qū)、縣（市）監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有行政問責(zé)情形的，應(yīng)當(dāng)向本級政府主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)提出問責(zé)建議，經(jīng)本級政府主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動行政問責(zé)程序；政府主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部以及其他工作人員有行政問責(zé)情形的，可以直接決定啟動行政問責(zé)程序。

六、案例分析題（共1題，共15分）

某日上午9時，趙某到某局行政審批窗口詢問某項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，等到10時工作人員王某才來。對趙某咨詢的行政許可問題，王某告知可自行到網(wǎng)上搜索許可流程，其他事宜要等請示直接負(fù)責(zé)人張某后方能告知。三日后，趙某來辦理行政許可事項(xiàng)，看到王某正在電腦上與網(wǎng)友聊天，對趙某不予理睬，趙某好言相求，王某才受理了趙某的申請，并收取了20元的申請書文本費(fèi)。到了領(lǐng)取許可證的日期，趙某到窗口去取許可證，王某告知領(lǐng)導(dǎo)還沒有批。趙某過了幾天又去，王某告知還要再等幾天，并暗示給點(diǎn)好處就馬上給證。趙某十分氣憤，遂向該局主管領(lǐng)導(dǎo)劉某反映情況，劉某雖表面上答應(yīng)會妥善處理此事，但過后就置之腦后了。過了一個多月，趙某仍未領(lǐng)到許可證，也未見該局對王某作出批評處理。

如果適用《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》，請判斷案例中哪些人員應(yīng)當(dāng)予以行政問責(zé)？請指出該人員的具體行為，并說明該行為屬于哪種問責(zé)情形？

王某

問責(zé)情形：王某三番四次沒能給趙某辦證屬于辦事拖拉，敷衍塞責(zé)，對領(lǐng)導(dǎo)的指示和命令置若罔聞的；王某告知還要再等幾天，并暗示給點(diǎn)好處就馬上給證屬于對行政相對人態(tài)度蠻橫，故意刁難，或?qū)ζ淅漳每ㄒ?；等?0時工作人員王某才來，王某正在電腦上與網(wǎng)友聊天屬于違反工作紀(jì)律，工作懈怠、紀(jì)律渙散，在工作期間從事與工作無關(guān)的活動，造成不良社會影響的；

劉某

問責(zé)情形：劉某雖表面上答應(yīng)會妥善處理此事，但過后就置之腦后了。過了一個多月，趙某仍未領(lǐng)到許可證，也未見該局對王某作出批評處理。此做法屬于對內(nèi)部管理出現(xiàn)的問題放任不管，對本行政機(jī)關(guān)的違法違紀(jì)行為隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容的。

第四篇：哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定解讀

《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》解讀

2012年2月12日市人民政府第2次常務(wù)會議審議通過了《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），擬于3月15日起施行。《規(guī)定》的出臺，對加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督，促進(jìn)依法履行職責(zé)，提高行政效能，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，將具有十分重要的意義。《規(guī)定》共分五章，二十九條。第一章總則，第二章行政問責(zé)情形，第三章行政問責(zé)方式和適用，第四章行政問責(zé)程序，第五章附則?，F(xiàn)將《規(guī)定》的制定特色及主要內(nèi)容作以解讀。

一、《規(guī)定》的主要特色

《規(guī)定》的主要特色，一是問責(zé)對象的范圍更廣。與2007年的《哈爾濱市行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》相比，《規(guī)定》規(guī)定的行政問責(zé)對象的范圍更加廣泛，主要考慮到一般工作人員直接面對人民群眾，其行為對公共利益和群眾利益的影響，要比領(lǐng)導(dǎo)干部更直接。因此，《規(guī)定》除領(lǐng)導(dǎo)干部外，也將一般工作人員納入到行政問責(zé)的范圍。二是針對性和可操作性更強(qiáng)。無論是問責(zé)情形的規(guī)定，還是程序規(guī)定都更具體，更便于操作。三是重點(diǎn)更突出?！兑?guī)定》將不作為、亂作為、慢作為、假作為作為行政問責(zé)的重點(diǎn)，是符合哈爾濱市實(shí)際的。

二、行政問責(zé)對象范圍

確定行政問責(zé)對象是實(shí)行行政問責(zé)的前提和基礎(chǔ)?！兑?guī)定》第二條規(guī)定了行政問責(zé)對象的范圍，包括市政府所屬工作部門和區(qū)、縣（市）政府及其所屬工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織、行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理的組織中的所有從事公務(wù)的所有工作人員。法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織是指通過法律、行政法規(guī)或者地方性法規(guī)授予某種行政權(quán)力的事業(yè)單位，可以以自己的名言獨(dú)立行使被授予的行政權(quán)力。如交通局的運(yùn)輸管理處、人社局的社會保險局、水務(wù)局的水資源辦。行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理的組織是指根據(jù)行政機(jī)關(guān)的委托實(shí)施某種行政行為的事業(yè)單位，接受委托的事業(yè)單位是以委托行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施受委托的行政行為。如哈站地區(qū)綜合治理辦公室受交通部門委托以該部門名義進(jìn)行交通執(zhí)法。

三、行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)和行政問責(zé)實(shí)施部門

行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)和行政問責(zé)實(shí)施部門，兩者是有區(qū)別的。行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)是指有權(quán)作出行政問責(zé)決定的機(jī)關(guān)，包括市政府及其所屬工作部門，區(qū)、縣（市）政府及其所屬工作部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織，行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理的組織。行政問責(zé)實(shí)施部門是指負(fù)責(zé)行政問責(zé)案件的受理、調(diào)查和提出擬處理意見的機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)，包括市、區(qū)、縣（市）監(jiān)察機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)機(jī)構(gòu)。行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)機(jī)構(gòu)主要是指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立的監(jiān)察室，沒有監(jiān)察室的，可以指定人事機(jī)構(gòu)或者法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)的行政問責(zé)工作。

《規(guī)定》第四條還具體劃分了監(jiān)察機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)機(jī)構(gòu)的權(quán)限范圍，市和區(qū)、縣（市）監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對干部管理權(quán)限內(nèi)的行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部以及其他工作人員的行政問責(zé)工作，主要是對局級、縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)。行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本行政機(jī)關(guān)除監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)行政問責(zé)的人員之外的其他工作人員的行政問責(zé)工作，主要是對科級及以下工作人員的問責(zé)。

四、行政問責(zé)情形

借鑒兄弟省市立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，通過對行政機(jī)關(guān)工作人員在履行職責(zé)過程中存在的突出問題以及影響群眾切身利益的需要行政問責(zé)的情形進(jìn)行認(rèn)真梳理和歸納，《規(guī)定》將行政問責(zé)的情形分為決策違規(guī)、執(zhí)行不力、管理不善、行為失范四個方面，共計(jì)四條三十六項(xiàng)，既注重有錯問責(zé)，同時也注重?zé)o為問責(zé)，并將不作為、亂作為、慢作為、假作為作為行政問責(zé)的重點(diǎn)。

第七條規(guī)定了違規(guī)決策的問責(zé)情形。行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部決策正確與否，直接關(guān)系公共利益，關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到政府的形象。因此，行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)決策或者決策失誤應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行問責(zé)。第七條共列舉了依法應(yīng)當(dāng)決策而不作出決策或者不及時決策，超越法定權(quán)限和未按規(guī)定程序進(jìn)行決策，決策內(nèi)容違法，決策發(fā)生重大失誤，不及時糾正、改正或者調(diào)整決策錯誤、失誤或者失當(dāng)?shù)绕叻N情形。如：第（三）項(xiàng)未按規(guī)定程序進(jìn)行決策，損害公共利益和行政相對人合法權(quán)益的。決策的程序，按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)包括風(fēng)險評估、咨詢論證、廣泛征求意見、意見協(xié)調(diào)、法律審核、集體討論等程序，以體現(xiàn)科學(xué)、民主、依法決策的原則。

第八條規(guī)定了執(zhí)行不力的問責(zé)情形。執(zhí)行力是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員貫徹落實(shí)上級的戰(zhàn)略決策、方針政策和工作部署的操作能力和實(shí)踐能力，就是執(zhí)行命令、完成任務(wù)、達(dá)到目標(biāo)的能力，也就是常說的“落實(shí)到位”。政府的各項(xiàng)政策、措施能否順利落實(shí)到位，目標(biāo)能否順利達(dá)成，關(guān)鍵看執(zhí)行力。目前我市各級行政機(jī)關(guān)執(zhí)行不力，主要集中體現(xiàn)為不作為、亂作為、慢作為、假作為，第八條共列舉了對影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、損害投資者合法利益、妨礙社會管理秩序、影響城市管理等違法行為不制止、不查處，監(jiān)管不力；超越法定權(quán)限和違反法定程序?qū)嵤┬姓袨?，野蠻執(zhí)法、隨意執(zhí)法；亂檢查、亂收費(fèi)、亂征收、亂攤派、亂罰款；對上級機(jī)關(guān)確定的工作目標(biāo)、交辦的事項(xiàng)和職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理的事項(xiàng)，未能在規(guī)定時限內(nèi)完成，或者行政機(jī)關(guān)之間推諉扯皮、推卸責(zé)任；弄虛作假，欺騙上級機(jī)關(guān)或者社會公眾等十八種不作為、亂作為、慢作為、假作為的問責(zé)情形。如：第（一）項(xiàng)不貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和上級的指示、決定、命令，拖延不辦、頂著不辦，有令不行的；第（五）項(xiàng)對群眾的合理訴求能解決而不及時解決或者解決不力的；第（十四）項(xiàng)對應(yīng)由幾個行政機(jī)關(guān)共同辦理的事項(xiàng)，主辦行政機(jī)關(guān)不主動牽頭協(xié)調(diào)，協(xié)辦行政機(jī)關(guān)不積極支持配合，致使工作延誤的。

第九條規(guī)定了內(nèi)部監(jiān)管不力的問責(zé)情形。行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理是政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和監(jiān)督，是行政機(jī)關(guān)工作人員正確履行職責(zé)的前提和基礎(chǔ)，行政機(jī)關(guān)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部對內(nèi)部管理和監(jiān)督不力應(yīng)當(dāng)負(fù)有責(zé)任。第九條共列舉了辦事效率低下，服務(wù)質(zhì)量差；未執(zhí)行相關(guān)工作制度；對內(nèi)部管理出現(xiàn)的問題放任不管；授意、指使、縱容本行政機(jī)關(guān)工作人員阻撓、干預(yù)、對抗監(jiān)督檢查或者案件查處等五種問責(zé)情形。如：第（一）項(xiàng)辦事效率低下，服務(wù)質(zhì)量差，或者對群眾反映的本行政機(jī)關(guān)工作中存在的問題不及時改進(jìn)，造成不良社會影響的。

第十條規(guī)定了行為失范的問責(zé)情形。行政機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范是指行政機(jī)關(guān)工作人員在從事公務(wù)活動中應(yīng)當(dāng)遵守的指導(dǎo)思想和基本準(zhǔn)則，是規(guī)范行政機(jī)關(guān)工作人員的活動原則、工作程序、辦理規(guī)則、言行標(biāo)準(zhǔn)和行政紀(jì)律，包括政治、廉政、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)等行為規(guī)范。行政機(jī)關(guān)工作人員是政府和群眾聯(lián)結(jié)的紐帶，是行政權(quán)力的直接行使者，其是否嚴(yán)格遵守行為規(guī)范直接關(guān)系著其能否依法履行職責(zé)，更關(guān)系著政府的形象問題。因此，第十條規(guī)定了辦事拖拉，敷衍塞責(zé)；對行政相對人態(tài)度蠻橫，故意刁難；違反工作紀(jì)律；弄虛作假、作表面文章；違反廉潔自律規(guī)定等六種問責(zé)情形，旨在督促行政機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格遵守行為規(guī)范。如：第（一）項(xiàng)辦事拖拉，敷衍塞責(zé)，對領(lǐng)導(dǎo)的指示和命令置若罔聞的。

上述四條每條都有兜底條款。就是說除列舉的情形外，其他符合條件的，也包含在問責(zé)范圍內(nèi)。此外，考慮到與其他法律、法規(guī)、規(guī)章的銜接，《規(guī)定》第十一條規(guī)定“除本規(guī)定第七條、第八條、第九條、第十條規(guī)定的行政問責(zé)情形外，法律、法規(guī)、規(guī)章對行政機(jī)關(guān)工作人員行政問責(zé)情形另有規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

五、行政問責(zé)的方式和適用

除中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》規(guī)定的責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等五種對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的方式外，國家和省對一般行政機(jī)關(guān)工作人員的問責(zé)方式?jīng)]有明確規(guī)定。參照外地市有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合實(shí)際，為體現(xiàn)“問責(zé)一人、教育一片”的原則和對社會公開，安撫群眾情緒，化解社會矛盾的目的，使被問責(zé)人員深刻認(rèn)識問題，改正錯誤，《規(guī)定》第十二條規(guī)定了責(zé)令限期整改、責(zé)令作出書面檢查、責(zé)令公開道歉、通報(bào)批評、誡勉談話、停職檢查、調(diào)離工作崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、降職或者免職、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他問責(zé)方式等十一種行政問責(zé)形式。以上規(guī)定的行政問責(zé)方式可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。

另外，《規(guī)定》第十三條還規(guī)定了應(yīng)當(dāng)從重處理的六種情形，如：

（一）拒絕改正錯誤的；

（二）隱瞞事實(shí)真相，干擾、阻礙行政問責(zé)工作的；

（五）一年內(nèi)被給予行政問責(zé)兩次以上的。第十四條規(guī)定了可以從輕或減輕處理的四種情形。如：

（一）主動交代應(yīng)予行政問責(zé)的行為的；

（三）主動采取措施，有效避免或者挽回?fù)p失，消除不良影響的。需要注意的是，行政機(jī)關(guān)工作人員具有《規(guī)定》第十三條規(guī)定的從重情節(jié)，應(yīng)當(dāng)對其從重問責(zé)；具有《規(guī)定》第十四條規(guī)定的從輕或減輕問責(zé)情節(jié)，可以對其從輕或減輕問責(zé)，也可以不對其從輕或減輕問責(zé)。

六、行政問責(zé)的案件線索

《規(guī)定》第十五條規(guī)定了八項(xiàng)行政問責(zé)的案件線索，主要包括：公民、法人和其他組織提出的附有相關(guān)證據(jù)材料的投訴、檢舉、控告；上級機(jī)關(guān)的指示、批示；人大代表、政協(xié)委員通過議案、提案等形式提出的問責(zé)建議；上級或者同級人大、政府開展執(zhí)法監(jiān)督檢查中提出的問責(zé)建議；政務(wù)督查、政府績效考核、政府法制、安全生產(chǎn)、審計(jì)、信訪等部門或者機(jī)構(gòu)在履行工作職責(zé)中提出的問責(zé)建議；司法機(jī)關(guān)提出的問責(zé)建議；新聞媒體曝光的應(yīng)當(dāng)予以行政問責(zé)的事件等。

七、行政問責(zé)程序

為了使行政問責(zé)嚴(yán)格按照規(guī)范的步驟和方式進(jìn)行，確保行政問責(zé)的正確、及時、有序，《規(guī)定》第四章對行政問責(zé)程序作了專門規(guī)定。行政問責(zé)程序分為啟動、調(diào)查、決定、送達(dá)、公開等程序。

《規(guī)定》第十六條和第十七條對領(lǐng)導(dǎo)干部和一般工作人員的行政問責(zé)啟動作了區(qū)別規(guī)定，第十六條規(guī)定，“市和區(qū)、縣（市）監(jiān)察機(jī)關(guān)在日常監(jiān)督工作中或者通過本規(guī)定第十五條所列案件來源，發(fā)現(xiàn)干部管理權(quán)限內(nèi)的行政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部以及其他工作人員有行政問責(zé)情形的，應(yīng)當(dāng)向本級政府主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)提出問責(zé)建議，經(jīng)本級政府主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動行政問責(zé)程序；政府主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部以及其他工作人員有行政問責(zé)情形的，可以直接決定啟動行政問責(zé)程序。監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)本級政府主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)的指示，應(yīng)當(dāng)成立調(diào)查組開展調(diào)查工作”，這里所稱的“本級政府主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)”，主要是指市長或者分管市長，區(qū)長或者分管副區(qū)長，縣長和分管副縣長。第十七條規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督工作中或者通過本規(guī)定第十五條所列案件來源，發(fā)現(xiàn)本行政機(jī)關(guān)工作人員有行政問責(zé)情形的，可以向本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出問責(zé)建議，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后啟動行政問責(zé)程序；行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)本行政機(jī)關(guān)工作人員有行政問責(zé)情形的，可以直接決定啟動行政問責(zé)程序。行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)機(jī)構(gòu)根據(jù)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的指示，開展調(diào)查工作，調(diào)查人員不得少于兩人”，這里所稱的“本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人”，主要是指各委辦局的主任、局長。第十八條、第十九條規(guī)定了調(diào)查程序，具體規(guī)定調(diào)查要求、調(diào)查回避等。第二十條規(guī)定了決定程序，“調(diào)查終結(jié)，監(jiān)察機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)形成書面調(diào)查報(bào)告并提出擬處理意見，提交本級政府領(lǐng)導(dǎo)或者本行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論后，作出給予行政問責(zé)、免予行政問責(zé)或者不予行政問責(zé)的決定?！睘榱撕喕绦?，第二十條二款規(guī)定，“對于事實(shí)清楚、不需要進(jìn)行調(diào)查的，行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)可以直接作出行政問責(zé)決定。”

第二十二條規(guī)定了送達(dá)和公開程序，“行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出行政問責(zé)決定之日起三日內(nèi)將行政問責(zé)決定書送達(dá)被問責(zé)人員。行政問責(zé)處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公開；被行政問責(zé)的行為造成不良社會影響的，其行政問責(zé)處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開?！?/p>

八、行政問責(zé)的復(fù)核和申訴

為了保障被問責(zé)人員的救濟(jì)權(quán)，《規(guī)定》規(guī)定了行政問責(zé)的復(fù)核和申訴。第二十五條具體規(guī)定了復(fù)核和申訴的途徑和期限，“被問責(zé)人員對行政問責(zé)決定不服的，可以自收到行政問責(zé)決定書之日起三十日內(nèi)向作出行政問責(zé)決定的機(jī)關(guān)申請復(fù)核；對復(fù)核決定不服的，可以自收到復(fù)核決定書之日起十五日內(nèi)向作出復(fù)核決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自收到行政問責(zé)決定書之日起三十日內(nèi)直接提出申訴。市人民政府作出的復(fù)核決定為最終決定?！?/p>

九、行政問責(zé)與黨紀(jì)政紀(jì)處分和刑事處罰的關(guān)系

行政問責(zé)與黨紀(jì)政紀(jì)處分和刑事處罰都是對行政機(jī)關(guān)工作人員追究責(zé)任的方式和手段。在執(zhí)行過程中，要妥善處理好行政問責(zé)與黨紀(jì)政紀(jì)處分、刑事處罰的關(guān)系：一方面，行政問責(zé)不能代替黨紀(jì)政紀(jì)處分、刑事處罰，問責(zé)后仍可依照有關(guān)規(guī)定給予被行政問責(zé)人員黨紀(jì)政紀(jì)處分、刑事處罰；另一方面，并不是對被行政問責(zé)人員都要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分甚至刑事處罰，被行政問責(zé)后，是否追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，甚至刑事責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因此，《規(guī)定》第二十四條規(guī)定“被問責(zé)人員同時違反政紀(jì)應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)依照相關(guān)規(guī)定處理；違反黨紀(jì)的，移送紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理?！?/p>

第五篇：北京市人民政府令行政問責(zé)辦法

北京市人民政府令

第233號

《北京市行政問責(zé)辦法》已經(jīng)2011年5月19日市人民政府第93次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年10月1日起施行。

市長 郭金龍

二〇一一年六月十六日 目錄

第一章 總則

第二章 行政問責(zé)情形

第三章 行政問責(zé)方式和適用 第四章 行政問責(zé)程序 第五章 復(fù)核申訴 第六章 附則 第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)對行政人員的管理和監(jiān)督，促進(jìn)行政人員依法履行行政職責(zé)，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本市各級行政機(jī)關(guān)的工作人員和法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及國家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動的組織中從事公務(wù)的人員(以下統(tǒng)稱行政人員)不履行、違法履行、不當(dāng)履行行政職責(zé)，導(dǎo)致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害，或者造成不良影響，依照本辦法規(guī)定追究責(zé)任。

第三條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市行政問責(zé)工作。市人民政府工作部門、區(qū)縣人民政府及其工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照干部管理權(quán)限負(fù)責(zé)行政問責(zé)工作的實(shí)施。

第四條 市和區(qū)、縣監(jiān)察機(jī)關(guān)在行政問責(zé)工作中履行下列職責(zé)：(一)指導(dǎo)、監(jiān)督本級人民政府工作部門的行政問責(zé)工作；

(二)研究行政問責(zé)工作中出現(xiàn)的重大問題，并向本級人民政府提出相應(yīng)建議；

(三)負(fù)責(zé)受理、調(diào)查按照干部管理權(quán)限應(yīng)當(dāng)由本級人民政府作出處理決定的行政問責(zé)案件，并提出處理建議；

(四)統(tǒng)計(jì)、分析本行政區(qū)域行政問責(zé)的處理情況；(五)本級人民政府交辦的其他行政問責(zé)工作。

其他行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全工作責(zé)任制，明確監(jiān)察、法制、人事等部門或者機(jī)構(gòu)在行政問責(zé)工作中的職責(zé)，負(fù)責(zé)受理投訴、控告和檢舉，開展調(diào)查，提出擬處理意見等工作。

第五條 行政問責(zé)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、公平公正、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、教育與懲處相結(jié)合的原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

第六條 市人民政府工作部門、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)定期向市監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告行政問責(zé)工作情況。

區(qū)、縣人民政府工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期向區(qū)、縣監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告行政問責(zé)工作情況。

第七條 行政人員應(yīng)當(dāng)依法行政，自覺執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級的決定、命令、部署，確保政令暢通，提高行政效能，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

監(jiān)察機(jī)關(guān)、人力資源和社會保障部門、法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過多種形式對行政人員進(jìn)行有關(guān)建設(shè)法治政府知識的培訓(xùn)。

第二章 行政問責(zé)情形 第八條 行政人員有下列應(yīng)當(dāng)履行而未履行行政職責(zé)情形之一，導(dǎo)致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害，或者造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問責(zé)：

(一)對依申請、請求、申訴的行政行為，未按照規(guī)定受理、審查、決定的；(二)未按照規(guī)定檢查、檢驗(yàn)、檢測、檢疫的；(三)對發(fā)現(xiàn)的違法行為未制止、糾正的；

(四)對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰或者采取行政強(qiáng)制措施的違法行為，未予處理的；(五)收到公民、法人或者其他組織的投訴、舉報(bào)后，未按照規(guī)定調(diào)查、處理的；(六)應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)公民、法人和其他組織人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)等法定職責(zé)，而未履行的；(七)行政相對人詢問有關(guān)行政許可、行政給付條件、程序、標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，拒絕答復(fù)的；(八)未履行行政復(fù)議職責(zé)、行政訴訟應(yīng)訴職責(zé)、行政賠償或者行政補(bǔ)償職責(zé)，損害政府與行政相對人關(guān)系的；

(九)未履行信息公開義務(wù)、告知義務(wù)或者保密義務(wù)的；(十)國家和本市規(guī)定的其他不履行行政職責(zé)的情形。

第九條 行政人員有下列違法履行行政職責(zé)情形之一，導(dǎo)致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害，或者造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問責(zé)：

(一)違反議事規(guī)則，個人或者少數(shù)人對重大事項(xiàng)作出決定，或者改變集體作出的決定的；

(二)無依據(jù)實(shí)施影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的行政行為的；

(三)違反規(guī)定的步驟、順序、方式、形式等規(guī)定程序?qū)嵤┬姓袨榈模?四)超過法定時限或者合理時限履行職責(zé)的；(五)超越法定權(quán)限實(shí)施行政行為的；

(六)隱瞞、截留、挪用、私分或者變相私分行政征收征用款物的；(七)違法查封、扣押、沒收、征收、征用財(cái)物的；

(八)不具有行政執(zhí)法資格或者違反規(guī)定使用執(zhí)法證件的；

(九)違反規(guī)定亂收費(fèi)，或者要求行政相對人接受有償服務(wù)、購買指定商品以及承擔(dān)其他非法定義務(wù)的；

(十)違反規(guī)定制作法律文書、使用票據(jù)的；(十一)違法委托其他組織或者個人履行職責(zé)的；

(十二)實(shí)施行政行為無事實(shí)根據(jù)，或者主要事實(shí)不清，主要證據(jù)不足的；(十三)國家和本市規(guī)定的其他違法履行行政職責(zé)的情形。

第十條 行政人員有下列不當(dāng)履行行政職責(zé)情形之一，導(dǎo)致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害，或者造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問責(zé)：

(一)工作作風(fēng)懈怠、工作態(tài)度惡劣的；

(二)對于明顯相同情況的相對人不同對待，歧視特定相對人，或者為實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)采取的行政方法、手段明顯失當(dāng)?shù)葹E用自由裁量權(quán)履行行政職責(zé)的；

(三)國家和本市規(guī)定的其他不當(dāng)履行行政職責(zé)的情形。第三章 行政問責(zé)方式和適用 第十一條 行政問責(zé)的方式為：(一)責(zé)令作出書面檢查；(二)責(zé)令道歉；(三)通報(bào)批評；(四)行政告誡；(五)停職檢查；

(六)調(diào)離工作崗位；(七)責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；(八)免職。

行政人員有本辦法規(guī)定的違法違紀(jì)情形，按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和其他有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處分的，不得以前款規(guī)定的行政問責(zé)方式代替行政處分，也不得以行政處分代替前款規(guī)定的行政問責(zé)方式。

第十二條 對應(yīng)當(dāng)問責(zé)的行政人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為性質(zhì)、危害程度等因素確定情節(jié)輕重，分別作出如下處理：

(一)情節(jié)較輕的，給予責(zé)令作出書面檢查、責(zé)令道歉、通報(bào)批評處理；(二)情節(jié)較重的，給予行政告誡、停職檢查、調(diào)離工作崗位處理；(三)情節(jié)嚴(yán)重的，給予責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職處理。

給予行政告誡、停職檢查、調(diào)離工作崗位、責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職處理的，可以同時適用責(zé)令作出書面檢查、責(zé)令道歉、通報(bào)批評。

第十三條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：(一)拒絕改正錯誤的；

(二)隱瞞事實(shí)真相，干擾、阻礙行政問責(zé)工作的；(三)對投訴人、控告人、檢舉人打擊報(bào)復(fù)的；(四)一年內(nèi)被給予行政問責(zé)兩次以上的；

(五)在兩人以上共同違法違紀(jì)行為中起主要作用的；(六)其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重處理的。

第十四條 有下列情形之一的，可以從輕或者減輕處理：(一)主動交代違法違紀(jì)行為的；

(二)積極配合調(diào)查或者有立功表現(xiàn)的；

(三)主動采取措施，有效避免或者挽回?fù)p失、消除不良影響的；(四)其他按照規(guī)定可以從輕、減輕處理的。

第十五條 行政人員有本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以行政問責(zé)的情形，情節(jié)輕微，經(jīng)過批評教育后改正的，可以免予行政問責(zé)。

行政人員在緊急情況下有本辦法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)予以行政問責(zé)情形，但盡到合理注意義務(wù)的，不予行政問責(zé)。

第十六條 行政人員實(shí)施行政行為時，認(rèn)為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定、命令的意見；上級不改變該決定、命令，或者要求立即執(zhí)行的，行政人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定、命令，執(zhí)行的后果由上級負(fù)責(zé)，行政人員不承擔(dān)責(zé)任；但是，行政人員執(zhí)行明顯違法的決定、命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

兩人以上共同實(shí)施行政行為的，主辦人員承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；責(zé)任無法區(qū)分的，共同承擔(dān)責(zé)任。

第十七條 行政人員有本辦法規(guī)定的違法違紀(jì)情形，受到行政問責(zé)，所在單位需要承擔(dān)法律責(zé)任的，單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，不得以對行政人員的行政問責(zé)代替單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

第十八條 對行政人員的考核、任用、獎勵、表彰應(yīng)當(dāng)考慮其被行政問責(zé)的情況。受到行政問責(zé)的行政人員，取消當(dāng)年相關(guān)的考核評優(yōu)和評選先進(jìn)的資格。第四章 行政問責(zé)程序 第十九條 對下列途徑發(fā)現(xiàn)的行政人員應(yīng)當(dāng)行政問責(zé)的線索，按照管理權(quán)限初步核實(shí)后，對需要行政問責(zé)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查：

(一)上級或者本級人大常委會、人民政府的監(jiān)督、檢查；(二)監(jiān)察、審計(jì)、法制等行政部門的監(jiān)督、檢查；(三)本單位的內(nèi)部監(jiān)督、檢查；(四)行政訴訟；(五)行政復(fù)議；

(六)公民、法人和其他組織的投訴、控告、檢舉；

(七)公共媒體披露本辦法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)予以行政問責(zé)的情形且確有證據(jù)的報(bào)道；(八)其他途徑。

第二十條 行政問責(zé)案件，應(yīng)當(dāng)自決定調(diào)查之日起3個月內(nèi)作出行政問責(zé)處理決定。情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長3個月。

對于事實(shí)清楚、不需要進(jìn)行問責(zé)調(diào)查的行政問責(zé)案件，應(yīng)當(dāng)直接作出行政問責(zé)處理決定。

第二十一條 調(diào)查行政問責(zé)案件，應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行。

調(diào)查處理行政問責(zé)案件，應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查的行政人員的陳述和申辯，并予以記錄。對其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納；不予采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第二十二條 參與行政問責(zé)案件調(diào)查、處理的人員與被調(diào)查的行政人員是近親屬關(guān)系的，或者與被調(diào)查的行政人員有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的，應(yīng)當(dāng)提出回避申請；被調(diào)查的行政人員以及與案件有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織有權(quán)要求其回避。

行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避，由行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；其他調(diào)查、處理人員的回避，由行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)或者行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)，發(fā)現(xiàn)調(diào)查、處理人員有應(yīng)當(dāng)回避的情形，可以直接決定該人員回避。

第二十三條 調(diào)查終結(jié)，應(yīng)當(dāng)形成調(diào)查報(bào)告并提出擬處理意見，經(jīng)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)察(包括派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu))、法制、人事等工作部門主要負(fù)責(zé)人簽字，提交行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論后，作出給予行政問責(zé)、免予行政問責(zé)或者撤銷行政問責(zé)案件的書面處理決定。

第二十四條 依照本辦法第二十三條規(guī)定給予行政問責(zé)的，應(yīng)當(dāng)在行政問責(zé)處理決定書中載明下列內(nèi)容：

(一)受到問責(zé)的行政人員的姓名、職務(wù)、級別、工作單位等基本情況；(二)違法違紀(jì)事實(shí)；(三)處理結(jié)果和依據(jù)；

(四)不服行政問責(zé)處理決定的復(fù)核、申訴途徑和期限；(五)行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)的名稱、印章和作出決定的日期。

第二十五條 行政問責(zé)處理決定書應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)送達(dá)受到問責(zé)的行政人員，并應(yīng)當(dāng)及時函告有關(guān)人力資源和社會保障部門。

有關(guān)機(jī)關(guān)要求處理或者公民、法人和其他組織實(shí)名投訴、控告、檢舉的，應(yīng)當(dāng)書面告知其處理結(jié)果。

行政問責(zé)處理決定應(yīng)當(dāng)在一定范圍公開，對于造成惡劣社會影響的行政問責(zé)案件的處理決定，一般應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第二十六條 依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政問責(zé)的行政人員已調(diào)至其他行政機(jī)關(guān)工作的，原所在行政機(jī)關(guān)可以向其現(xiàn)任職行政機(jī)關(guān)提出處理建議，其現(xiàn)任職行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出行政問責(zé)處理決定。第五章 復(fù)核申訴

第二十七條 受到問責(zé)的行政人員對處理決定不服的，可以自收到處理決定之日起30日內(nèi)向作出處理決定的機(jī)關(guān)申請復(fù)核；對復(fù)核決定不服的，可以自收到復(fù)核決定之日起15日內(nèi)向同級人力資源和社會保障部門或者作出該復(fù)核決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自收到處理決定之日起30日內(nèi)直接提出申訴。

第二十八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)核申請之日起30日內(nèi)作出書面復(fù)核決定并送達(dá)申請人。

申訴受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申訴之日起60日內(nèi)作出申訴處理決定書并送達(dá)申請人和原處理機(jī)關(guān)；案情復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長，但延長時間不得超過30日。

復(fù)核、申訴期間不停止執(zhí)行原問責(zé)處理決定。

受到問責(zé)的行政人員不因提出復(fù)核、申訴被加重處理。

第二十九條 申訴受理機(jī)關(guān)審查認(rèn)定原處理決定有錯誤的，原處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴處理決定書后15日內(nèi)予以糾正。

第三十條 經(jīng)復(fù)核、申訴認(rèn)定行政問責(zé)處理決定錯誤，對行政人員造成名譽(yù)損害的，原處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償。

第六章 附則

第三十一條 對經(jīng)市或者區(qū)、縣人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或者決定任命的人員予以停職檢查、調(diào)離工作崗位、責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職處理的，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。

第三十二條 本辦法自2011年10月1日起施行。