第一篇：突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法 部令 第17號 2011.4.18

突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法

部令 第17號

2011-05-03 | 編輯：biaozhunwang | 【大 中 小】

《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》已由環(huán)境保護部2011年第一次部務(wù)會議于2011年3月24日審議通過?，F(xiàn)予公布，自2011年5月1日起施行。

環(huán)境保護部部長 周生賢

二○一一年四月十八日

突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法

第一條 為了規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件信息報告工作，提高環(huán)境保護主管部門應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于環(huán)境保護主管部門對突發(fā)環(huán)境事件的信息報告。

突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

核與輻射突發(fā)環(huán)境事件的信息報告按照核安全有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第三條 突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級或者縣級人民政府環(huán)境保護主管部門在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)當立即進行核實，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認定。

對初步認定為一般（IV級）或者較大（III級）突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級或者縣級人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當在四小時內(nèi)向本級人民政府和上一級人民政府環(huán)境保護主管部門報告。

對初步認定為重大（II級）或者特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級或者縣級人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當在兩小時內(nèi)向本級人民政府和省級人民政府環(huán)境保護主管部門報告，同時上報環(huán)境保護部。省級人民政府環(huán)境保護主管部門接到報告后，應(yīng)當進行核實并在一小時內(nèi)報告環(huán)境保護部。

突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應(yīng)當按照變化后的級別報告信息。

第四條 發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，事件發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級或者縣級人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當按照重大（II級）或者特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境 1 事件的報告程序上報：

（一）對飲用水水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的；

（二）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

（三）涉及重金屬或者類金屬污染的；

（四）有可能產(chǎn)生跨省或者跨國影響的；

（五）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會影響較大的；

（六）地方人民政府環(huán)境保護主管部門認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

第五條 上級人民政府環(huán)境保護主管部門先于下級人民政府環(huán)境保護主管部門獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息的，可以要求下級人民政府環(huán)境保護主管部門核實并報告相應(yīng)信息。下級人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當依照本辦法的規(guī)定報告信息。

第六條 向環(huán)境保護部報告突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息的，應(yīng)當報告總值班室，同時報告環(huán)境保護部環(huán)境應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。環(huán)境保護部環(huán)境應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當根據(jù)情況向部內(nèi)相關(guān)司局通報有關(guān)信息。

第七條 環(huán)境保護部在接到下級人民政府環(huán)境保護主管部門重大（II級）或者特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件以及其他有必要報告的突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)當及時向國務(wù)院總值班室和中共中央辦公廳秘書局報告。

第八條 突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事件發(fā)生地環(huán)境保護主管部門應(yīng)當及時通報相鄰區(qū)域同級人民政府環(huán)境保護主管部門，并向本級人民政府提出向相鄰區(qū)域人民政府通報的建議。接到通報的環(huán)境保護主管部門應(yīng)當及時調(diào)查了解情況，并按照本辦法第三條、第四條的規(guī)定報告突發(fā)環(huán)境事件信息。

第九條 上級人民政府環(huán)境保護主管部門接到下級人民政府環(huán)境保護主管部門以電話形式報告的突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)當如實、準確做好記錄，并要求下級人民政府環(huán)境保護主管部門及時報告書面信息。

對于情況不夠清楚、要素不全的突發(fā)環(huán)境事件信息，上級人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當要求下級人民政府環(huán)境保護主管部門及時核實補充信息。

第十條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當建立突發(fā)環(huán)境事件信息檔案，并按照有關(guān)規(guī)定向上一級人民政府環(huán)境保護主管部門報送本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的月度、季度、半年度和年度報告以及統(tǒng)計情況。上一級人民政府環(huán)境保護主管部門定期 對報告及統(tǒng)計情況進行通報。

第十一條 報告涉及國家秘密的突發(fā)環(huán)境事件信息，應(yīng)當遵守國家有關(guān)保密的規(guī)定。

第十二條 突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告。

初報在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。

第十三條 初報應(yīng)當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。

續(xù)報應(yīng)當在初報的基礎(chǔ)上，報告有關(guān)處置進展情況。

處理結(jié)果報告應(yīng)當在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。

第十四條 突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應(yīng)當及時補充書面報告。

書面報告中應(yīng)當載明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

第十五條 在突發(fā)環(huán)境事件信息報告工作中遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息的，給予通報批評；造成后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依紀給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第十六條 本辦法由環(huán)境保護部解釋。

第十七條 本辦法自2011年5月1日起施行?！董h(huán)境保護行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2006〕50號）同時廢止。附錄：

突發(fā)環(huán)境事件分級標準

按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ 級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件。

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的；

（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點保護物種滅絕的；

（5）因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）

1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的；核設(shè)施發(fā)生需要進入場外應(yīng)急的嚴重核事故，或事故輻射后果可能影響鄰省和境外的，或按照“國際核事件分級（INES）標準”屬于3級以上的核事件；臺灣核設(shè)施中發(fā)生的按照“國際核事件分級（INES）標準”屬于4級以上的核事故；周邊國家核設(shè)施中發(fā)生的按照“國際核事件分級（INES）標準”屬于4級以上的核事故；

（7）跨國界突發(fā)環(huán)境事件。

重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件。

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；

（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

（5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）重金屬污染或危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯運、使用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國家重點流域、國家級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的；

（7）

1、2類放射源丟失、被盜、失控造成環(huán)境影響，或核設(shè)施和鈾礦冶煉設(shè)施發(fā)生的達到進入場區(qū)應(yīng)急狀態(tài)標準的，或進口貨物嚴重輻射超標的事件；

（8）跨省（區(qū)、市）界突發(fā)環(huán)境事件。

較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件。

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；

（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）3類放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的；

（7）跨地市界突發(fā)環(huán)境事件。

一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件。

除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。

第二篇：突發(fā)環(huán)境事件信息報告制度

突發(fā)環(huán)境事件信息報告制度

一、突發(fā)環(huán)境事件報告時限和程序

1、事故環(huán)境發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員在保護好自己安全的情況下，除立即處理外，應(yīng)當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和環(huán)保部門報告。

2、負責確認環(huán)境事件的單位，在確認重大(II級)環(huán)境事件后，1小時內(nèi)報告省應(yīng)急指揮部辦公室，特大(Ⅰ級)環(huán)境事件立即報告國家環(huán)境保護部?？h人民政府應(yīng)當在接到報告后1小時內(nèi)向市人民政府和市環(huán)保局報告。

二、突發(fā)環(huán)境事件報告方式與內(nèi)容

1、突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。報告應(yīng)采用適當方式，避免給當?shù)厝罕娫斐刹焕绊憽?/p>

2、初報可用電話直接報告，主要內(nèi)容包括：

1.發(fā)生環(huán)境事件單位概況；

2.環(huán)境事件發(fā)生的時間、地點以及污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況。3.環(huán)境事件的簡要經(jīng)過；

4.事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。5.已經(jīng)采取的措施； 6.其他應(yīng)當報告的情況。

3、續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，主要內(nèi)容包括：在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)和事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

4事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應(yīng)當立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

5事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。

6因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

7、處理結(jié)果報告采用書面報告。處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。

第三篇：突發(fā)環(huán)境事件信息報告方法

突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法

第一條

為了規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件信息報告工作，提高環(huán)境保護主管部門應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于環(huán)境保護主管部門對突發(fā)環(huán)境事件的信息報告。

突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

核與輻射突發(fā)環(huán)境事件的信息報告按照核安全有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第三條

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級或者縣級人民政府環(huán)境保護主管部門在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)當立即進行核實，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認定。

對初步認定為一般（IV級）或者較大（III級）突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級或者縣級人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當在四小時內(nèi)向本級人民政府和上一級人民政府環(huán)境保護主管部門報告。

對初步認定為重大（II級）或者特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級或者縣級人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當在兩小時內(nèi)向本級人民政府和省級人民政府環(huán)境保護主管部門報告，同時上報環(huán)境保護部。省級人民政府環(huán)境保護主管部門接到報告后，應(yīng)當進行核實并在一小時內(nèi)報告環(huán)境保護部。

突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應(yīng)當按照變化后的級別報告信息。

第四條

發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，事件發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級或者縣級人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當按照重大（II級）或者特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：

（一）對飲用水水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的；

（二）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

（三）涉及重金屬或者類金屬污染的；

（四）有可能產(chǎn)生跨省或者跨國影響的；

（五）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會影響較大的；

（六）地方人民政府環(huán)境保護主管部門認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

第五條

上級人民政府環(huán)境保護主管部門先于下級人民政府環(huán)境保護主管部門獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息的，可以要求下級人民政府環(huán)境保護主管部門核實并報告相應(yīng)信息。下級人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當依照本辦法的規(guī)定報告信息。

第六條

向環(huán)境保護部報告突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息的，應(yīng)當報告總值班室，同時報告環(huán)境保護部環(huán)境應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。環(huán)境保護部環(huán)境應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當根據(jù)情況向部內(nèi)相關(guān)司局通報有關(guān)信息。

第七條

環(huán)境保護部在接到下級人民政府環(huán)境保護主管部門重大（II級）或者特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件以及其他有必要報告的突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)當及時向國務(wù)院總值班室和中共中央辦公廳秘書局報告。

第八條

突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事件發(fā)生地環(huán)境保護主管部門應(yīng)當及時通報相鄰區(qū)域同級人民政府環(huán)境保護主管部門，并向本級人民政府提出向相鄰區(qū)域人民政府通報的建議。接到通報的環(huán)境保護主管部門應(yīng)當及時調(diào)查了解情況，并按照本辦法第三條、第四條的規(guī)定報告突發(fā)環(huán)境事件信息。

第九條

上級人民政府環(huán)境保護主管部門接到下級人民政府環(huán)境保護主管部門以電話形式報告的突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)當如實、準確做好記錄，并要求下級人民政府環(huán)境保護主管部門及時報告書面信息。

對于情況不夠清楚、要素不全的突發(fā)環(huán)境事件信息，上級人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當要求下級人民政府環(huán)境保護主管部門及時核實補充信息。

第十條

縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當建立突發(fā)環(huán)境事件信息檔案，并按照有關(guān)規(guī)定向上一級人民政府環(huán)境保護主管部門報送本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的月度、季度、半和報告以及統(tǒng)計情況。上一級人民政府環(huán)境保護主管部門定期對報告及統(tǒng)計情況進行通報。

第十一條

報告涉及國家秘密的突發(fā)環(huán)境事件信息，應(yīng)當遵守國家有關(guān)保密的規(guī)定。

第十二條

突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告。

初報在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。

第十三條

初報應(yīng)當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。

續(xù)報應(yīng)當在初報的基礎(chǔ)上，報告有關(guān)處置進展情況。

處理結(jié)果報告應(yīng)當在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。

第十四條

突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應(yīng)當及時補充書面報告。

書面報告中應(yīng)當載明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

第十五條

在突發(fā)環(huán)境事件信息報告工作中遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息的，給予通報批評；造成后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依紀給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第十六條

本辦法由環(huán)境保護部解釋。

第十七條

本辦法自2011年5月1日起施行?！董h(huán)境保護行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2006〕50號）同時廢止。附錄：

突發(fā)環(huán)境事件分級標準

按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件。

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的；

（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點保護物種滅絕的；

（5）因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）

1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的；核設(shè)施發(fā)生需要進入場外應(yīng)急的嚴重核事故，或事故輻射后果可能影響鄰省和境外的，或按照“國際核事件分級（INES）標準”屬于3級以上的核事件；臺灣核設(shè)施中發(fā)生的按照“國際核事件分級（INES）標準”屬于4級以上的核事故；周邊國家核設(shè)施中發(fā)生的按照“國際核事件分級（INES）標準”屬于4級以上的核事故；

（7）跨國界突發(fā)環(huán)境事件。

重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件。

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；

（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

（5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）重金屬污染或危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯運、使用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國家重點流域、國家級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的；

（7）

1、2類放射源丟失、被盜、失控造成環(huán)境影響，或核設(shè)施和鈾礦冶煉設(shè)施發(fā)生的達到進入場區(qū)應(yīng)急狀態(tài)標準的，或進口貨物嚴重輻射超標的事件；

（8）跨?。▍^(qū)、市）界突發(fā)環(huán)境事件。

較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件。

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；

（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）3類放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的；

（7）跨地市界突發(fā)環(huán)境事件。

一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件。

除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。

第四篇：突發(fā)公共事件信息報告制度

第一章總則

第一條為加強突發(fā)公共事件信息報告工作，使信息報告規(guī)范化、程序化、制度化，為科學(xué)決策和正確指導(dǎo)突發(fā)公共事件處置工作提供及時、準確、全面的信息，有效預(yù)防和控制消除突發(fā)公共事件危害，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定.根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、各專項預(yù)案的規(guī)定，結(jié)合實際情況，制定本制度。

第二條突發(fā)公共事件信息報告，堅持分級負責、互相配合、逐級上報的原則。第三條政府各部門及相關(guān)部門為信息報告主體。突發(fā)公共事件接警處警中心接到突發(fā)公共事件信息后，立即報送區(qū)應(yīng)急委員會。

第四條當突發(fā)公共事件征兆明顯或發(fā)生突發(fā)事件時，知情單位和個人要立即向區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急接警處警中心、區(qū)政府或主管部門、責任單位報告有關(guān)情況。公民有義務(wù)通過110、119、120、122、12369等報警電話和其他各種有效途徑，迅速報告突發(fā)公共事件信息。第二章信息報告標準和時限

第五條報送信息標準暫按照《甘肅省各專項突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)警標準》執(zhí)行，如國家及有關(guān)部委頒布新的標準，則按新標準執(zhí)行。第六條信息報告時限：

(一)當突發(fā)公共事件已經(jīng)發(fā)生，但尚未達到一般預(yù)警標準時，區(qū)政府要向各有關(guān)應(yīng)急工作部門和單位預(yù)警；

(二)當達到一般預(yù)警標準時，區(qū)政府立即啟動本級政府應(yīng)急預(yù)案，并要在6小時內(nèi)向應(yīng)急委中會報告情況，區(qū)政府要在24小時內(nèi)向省接警處警中心報告情況；(三)當突發(fā)公共事件超過一般預(yù)警標準，但尚未達到較重預(yù)警標準時，區(qū)政府要向各有關(guān)應(yīng)急工作部門和單位預(yù)警，并要在12小時內(nèi)向省接警處警中心報告；(四)當突發(fā)公共事件達到較重預(yù)警標準時，區(qū)政府立即啟動本級政府應(yīng)急預(yù)案，并在8小時內(nèi)向省接警處警中心報告情況；

(五)當突發(fā)公共事件超過較重預(yù)警標準，但尚未達到重大預(yù)警標準時，區(qū)政府有關(guān)部門要在6小時內(nèi)向區(qū)接警處警中心報告，區(qū)接警處警中心接到報告后，立即向各有關(guān)應(yīng)急工作部門和單位預(yù)警；

(六)當突發(fā)公共事件達到或超過重大和特大預(yù)警標準時，區(qū)政府向市突發(fā)公共事件接警處警中心初次報告最遲不得超過2小時，并且實行態(tài)勢變化進程報告、日報告、零報告制度，緊急情況隨時報告；

(七)區(qū)突發(fā)公共事件接警處警中心在接到重大或特大突發(fā)事件報告后，立即報告市應(yīng)急指揮中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，由區(qū)應(yīng)急委員會啟動相應(yīng)區(qū)級專項應(yīng)急預(yù)案，并在事件發(fā)生后4小時內(nèi)向省政府報告情況。

(八)特殊情況下，有關(guān)部門值班人員可越級直接向市政府報告，并同時報告區(qū)政府。第三章信息報告方式和內(nèi)容

第七條建立重大情況、信息報告登記。報送突發(fā)公共事件信息以書面報告為主，遇有特別緊急重大情況發(fā)生，來不及形成文字材料的，可先用電話口頭初報，隨后補報文字材料；來不及報送詳細情況的，可先進行初報，然后根據(jù)事態(tài)進展和處置情況，隨時報送進展報告；事件處理結(jié)束后，要報送總結(jié)性報告。涉密信息要通過黨政專網(wǎng)電話或機要渠道報告。

第八條書面報告要寫明突發(fā)公共事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、損失危害程度以及所采取的應(yīng)急措施等，并隨時續(xù)報事件的發(fā)展和處置情況。

第五篇：突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

關(guān)于印發(fā)xx市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的函

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各街道辦事處，市政府各部門，市屬、駐市各單位：

《xx市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)2007年1月xx日市政府第二十四次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真實施。

二OO七年一月xx日

x市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則

1.1編

制目的1.2編制依據(jù)

1.3分類分級

1.4適用范圍

1.5工作原則

2組織指揮與職責

2.1指揮機構(gòu)組成2.2指揮機構(gòu)職責

2.3專家咨詢委員會

3預(yù)防和預(yù)警

3.1預(yù)防預(yù)警信息

3.2信息報送與處置

3.3預(yù)防預(yù)警行動

3.4預(yù)警分級

3.5預(yù)警措施

3.6預(yù)警解除

3.7預(yù)警支持系統(tǒng)

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)機制

4.2應(yīng)急響應(yīng)程序

4.3指揮和協(xié)調(diào)

4.4應(yīng)急處置

4.5事件通報與信息發(fā)布

4.6應(yīng)急結(jié)束

5應(yīng)急保障

5.1資金保障

5.2裝備保障

5.3通信保障

5.4人力資源保障

5.5技術(shù)保障

5.6宣傳、培訓(xùn)與演練

5.7應(yīng)急能力評價

6后期處置

6.1善后處置

6.2保險

7附則

7.1預(yù)案管理與更新

7.2獎勵與責任追究

7.3預(yù)案實施時間

1總則

1.1編制目的提高政府應(yīng)對涉及公共安全突發(fā)環(huán)境事件的能力，及時、有效處置發(fā)生和可能發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，有效控制和消除污染，保證環(huán)境安全，維護社會穩(wěn)定，保護公眾生命健康和財產(chǎn)安全，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《醫(yī)療廢物管理條例》等法律、法規(guī)及上級政府有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3分類分級

1.3.1事件分類

本預(yù)案所稱的突發(fā)環(huán)境事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的環(huán)境事件。分為三類：

（1）環(huán)境污染事件。包括重點流域、敏感水域水環(huán)境污染事件；含大量耗氧物質(zhì)的城市污水和工業(yè)廢水、固體廢物和廢氣的非正常排放或處置不當而導(dǎo)致的污染事件；危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品污染事件；農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事件等。

（2）生物物種安全環(huán)境事件。

（3）核污染事件和電磁輻射污染事件。

1.3.2事件分級

按照突發(fā)環(huán)境事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級）、一般環(huán)境事件（Ⅳ級）四級。

特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）

凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：

（1）發(fā)生30人以上死亡，或100人以上中毒（重傷），或因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，或區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失，或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染，或因環(huán)境污染使當?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到嚴重影響，或發(fā)生1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的；

（2）因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；

（3）因危險化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和儲運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故；

（4）轉(zhuǎn)基因生物對人類、動物、植物、微生物和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成嚴重威脅，或造成高度侵襲性、傳染性、轉(zhuǎn)移性、致病性和破壞性的災(zāi)害；

（5）高致病病毒、細菌等微生物在實驗室研究過程中造成特大污染事故；

（6）核設(shè)施發(fā)生需要進入場外應(yīng)急的嚴重核事故或事故輻射后果可能影響鄰市和區(qū)域流域之外的或按“國際核事件分級（INES）”標準3級以上的事件；

重大環(huán)境事件（Ⅱ級）

凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件：

（1）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒，或區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染，或因環(huán)境污染使當?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動

受到較大影響，疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的，或1、2類放射源丟失、被盜或者失控的；

（2）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊及水庫大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故；

（3）對國家級自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)造成重大直接經(jīng)濟損失的環(huán)境污染事故，或資源開發(fā)造成嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞，可能導(dǎo)致主

要保護對象或其棲息地遭受毀滅性破壞，或直接威脅當?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活和游客安全的事故；

（4）由于自然、生物、人為因素造成國家重點保護野生動植物種群大批死亡或可能造成物種滅絕的事件；

（5）核設(shè)施和鈾礦冶煉設(shè)施發(fā)生的，達到進入場區(qū)應(yīng)急狀態(tài)標準；

（6）進口再生原料嚴重環(huán)保超標和進口貨物嚴重核輻射超標或含有爆炸物品的事件；

（7）非法傾倒、埋藏劇毒危險廢物事件。

較大環(huán)境事件（Ⅲ級）

凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境污染事件：

（1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下；

（2）因環(huán)境污染造成跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域糾紛，使當?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到影響；

（3）3類放射源丟失、被盜或者失控。

一般環(huán)境事件（Ⅳ級）

凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境污染事件：

（1）發(fā)生3人以下死亡；

（2）因環(huán)境污染造成跨本市行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；

（3）

4、5類放射源丟失、被盜或者失控。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的，需要由市政府負責處置或者參與處置的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。

1.5工作原則

（1）以人為本，健全機制。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身心健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失；切實加強應(yīng)急人員的安全防護，提高科學(xué)指揮能力和水平；充分依靠各級領(lǐng)導(dǎo)、專家和廣大人民群眾，發(fā)揮社會力量的基礎(chǔ)性作用，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的有效機制。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。本市的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持屬地為主，實行分級響應(yīng)。

（3）預(yù)防為主，常備不懈。把事故防范作為主要工作任務(wù)，督促企業(yè)加強管理，做好生產(chǎn)設(shè)備及污染防治設(shè)施的維護保養(yǎng)和外排污染物的日常監(jiān)測，做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的人員、技術(shù)、物質(zhì)和設(shè)備的儲備工作，加強應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)演練，加強對企業(yè)的監(jiān)管，增強企業(yè)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的責任感。完善工作機制，運用信息化手段，提高突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置能力。

（4）依靠科學(xué)，處置果斷。處理突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)當依靠科學(xué)，充分發(fā)揮專家和專業(yè)技術(shù)人員的作用，積極采用先進的應(yīng)急處置技術(shù)。建立突發(fā)環(huán)境事件快速反應(yīng)機制，保證預(yù)警、響應(yīng)、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，依法及時采取一切有效措施，果斷、準確處置。

2組織指揮與職責

2.1指揮機構(gòu)組成成立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部），在市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會的領(lǐng)導(dǎo)下開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。

總指揮：市人民政府分管副市長。

副總指揮：市環(huán)保局局長、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長。

成員單位：市委宣傳部、市公安局、市地礦局、市人武部、市武警中隊、市消防大隊、市財政局、市安監(jiān)局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局、市水利局、市交通局、市衛(wèi)生局、市氣象局、市監(jiān)察局、市廣電局、市環(huán)保局。

指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市環(huán)保局。

2.2指揮機構(gòu)職責

2.2.1市應(yīng)急指揮部職責

組織制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作制度并監(jiān)督其落實；加強突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)；決定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止；文章版權(quán)歸xiexiebang.com作者所有!組織實施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；指揮和協(xié)調(diào)有關(guān)部門、其他組織和個人共同做好應(yīng)急工作；決定應(yīng)急工作中的重大事項；完成市政府交辦的其他事項。

2.2.2市應(yīng)急指揮部辦公室職責

應(yīng)急提出突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止建議；傳達市指揮部應(yīng)急指令；負責應(yīng)急期間信息收集、分析、上報工作；協(xié)調(diào)成員單位和事發(fā)地政府的應(yīng)急工作；負責應(yīng)急期間情況通報；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.2.3成員單位職責

（1）市委宣傳部、市廣電局：積極主動地正確引導(dǎo)輿論，加強突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的宣傳報道，危機心理干預(yù)和相關(guān)知識的普及。

（2）市環(huán)保局：擬定和提供處置突發(fā)環(huán)境事件的人員、設(shè)備、車輛、物資計劃；做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的組織和技術(shù)準備；直接組織或參與調(diào)查突發(fā)環(huán)境事件；統(tǒng)一協(xié)調(diào)和建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置協(xié)作聯(lián)系制度；組成應(yīng)急處置專家組，提供科學(xué)決策意見；組織實施減輕污染危害措施，建立重點排污單位、重點污染防治設(shè)施、污染隱患預(yù)警技術(shù)檔案；組織環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測人員相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)；負責與上級環(huán)保部門、相關(guān)縣（市、區(qū)）環(huán)保部門和市直相關(guān)部門的聯(lián)系、傳達、協(xié)調(diào)工作；統(tǒng)一對外發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件所造成的環(huán)境污染信息；負責對造成污染事件的單位和個人提出處罰的意見；參與對造成污染事件的當事人提出處理意見等。

（3）市公安局：積極參與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)火情、災(zāi)情、險情的現(xiàn)場處置；密切注視與事件有關(guān)的社會動態(tài)，維護突發(fā)環(huán)境事件所在地的社會秩序和治安保衛(wèi)工作，必要時實施交通管制，組織當?shù)厝罕姵冯x。

（4）市人武部：組織指揮人民解放軍、預(yù)備役部隊和民兵參加突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急搶險工作。

（5）市武警中隊：組織指揮武警部隊參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理行動，配合公安部門做好現(xiàn)場的控制工作，必要時參與事發(fā)地的警戒和污染消除工作。

（6）市財政局：組織安排突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費，并做好經(jīng)費和其他有關(guān)資金使用的監(jiān)督管理工作。

（7）市安監(jiān)局：依法行使國家安全生產(chǎn)監(jiān)察職權(quán)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各有關(guān)行業(yè)、部門涉及環(huán)境安全的監(jiān)督管理工作；參與突發(fā)環(huán)境事件中有關(guān)安全事故的處理。

（8）市地礦局：負責對重大山體滑坡、崩塌、泥石流等山體災(zāi)害和地面塌陷的監(jiān)測、勘察、預(yù)防和搶險工作；并向指揮部提供山地災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的預(yù)測預(yù)報，避免由此造成的重點排污單位和重點污染防治設(shè)施受損而形成的重大環(huán)境污染。

（9）市建設(shè)局：組織對突發(fā)環(huán)境事件中被損毀的給排水設(shè)施進行搶排險，恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能。

（10）市監(jiān)察局：負責督查突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急責任制、工作紀律的執(zhí)行和落實，對違紀行為進行查處。

（11）市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局：負責對外來物種和重大外業(yè)林業(yè)有害生物突發(fā)入侵的監(jiān)測，發(fā)布外來物種入侵情況，并組織撲滅。當突發(fā)環(huán)境事件對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、生態(tài)產(chǎn)生嚴重危害時，負責組織實施應(yīng)急救援工作。

（12）市水利局：負責全市水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，為市應(yīng)急指揮部提供必要的汛情雨情資料，加強對重點排污單位和重點污染防治設(shè)施保障；協(xié)助環(huán)保部門做好污染水域的監(jiān)測和調(diào)控工作，消除水域污染。

（13）市交通局：負責應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的水運、公路交通設(shè)施的安全順暢，優(yōu)先運送應(yīng)急人員和物質(zhì)、設(shè)備；組織調(diào)配應(yīng)急所需車輛、船舶等運輸工具。

（14）市衛(wèi)生局：與環(huán)保部門共同制定醫(yī)療廢物安全處置的規(guī)章制度和發(fā)生意外事故時的應(yīng)急方案，并負責檢查、督促和落實；負責組織突發(fā)環(huán)境事件的醫(yī)療救護工作。

（15）市氣象局：負責為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作及時提供氣象分析預(yù)測信息。

2.3專家咨詢委員會

市環(huán)保局負責組織突發(fā)環(huán)境事件專家咨詢委員會，聘請有關(guān)環(huán)境監(jiān)測專家、危險化學(xué)品專家、生態(tài)環(huán)境保護專家、核與輻射專家、環(huán)境評估專家、防化專家、水利水文專家等組成。職責為：參與環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急工作，對事件級別進行評估，對采取的應(yīng)急措施提出建議和進行技術(shù)指導(dǎo)，為市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會的決策提供科學(xué)依據(jù)。

3預(yù)防和預(yù)警

3.1預(yù)防預(yù)警信息

3.1.1環(huán)保部門按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展對全市環(huán)境及污染源信息的收集、綜合分析和風險評估工作，包括對發(fā)生在市外有可能對我市造成環(huán)境影響事件信息的收集與傳報。

3.1.2各突發(fā)環(huán)境事件成員單位負責各自職責范圍內(nèi)的可能造成環(huán)境事件或環(huán)境事件處理所需信息的監(jiān)測，并做好相關(guān)信息的接收、報告、處理和統(tǒng)計分析。

3.2信息報送與處置

3.2.1報告時限和程序

突發(fā)環(huán)境事件責任單位和責任人以及負有監(jiān)管責任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)在1小時內(nèi)向市政府報告，同時向上一級相關(guān)專業(yè)主管部門報告，并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查。

負責確認環(huán)境事件的單位，在確認一般以及以上突發(fā)環(huán)境事件后，1小時內(nèi)報告市應(yīng)急指揮部，較大以及以上環(huán)境事件立即報告市指揮部和上級相關(guān)專業(yè)主管部門。

市政府應(yīng)當在接到報告后1小時內(nèi)，對較大以上突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)立即向上一級應(yīng)急指揮部報告。

3.2.2報告方式與內(nèi)容

突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基

本情況后立即上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上

報。報告應(yīng)采用適當方式，避免在當?shù)厝罕娭性斐刹焕绊憽?/P>

初報可用電話或直接報告。內(nèi)容主要包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數(shù)量、自然保護區(qū)受害面積及程度、外來入侵有害物種的名稱和數(shù)量及受害面積及程度、事件潛在危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

續(xù)報在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程進展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

處理結(jié)果報告在續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。

核與輻射事件的報告按照核安全法規(guī)報告制度實施細則的規(guī)定執(zhí)行；各部門之間的信息交換按照相關(guān)規(guī)定程序執(zhí)行。

3.3預(yù)防預(yù)警行動

（1）開展污染源和生物物種資源調(diào)查。市環(huán)保局負責對生產(chǎn)、貯存、運輸有毒有害及危險化學(xué)品、核技術(shù)利用單位的普查，掌握全市污染源的產(chǎn)生、種類及分布情況，了解國內(nèi)外的有關(guān)技術(shù)信息、進展情況和形勢動態(tài)，提出相應(yīng)的對策的建議.

（2）開展突發(fā)環(huán)境事件的假設(shè)、分析和風險評價工作，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。涉及有毒有害和危險化學(xué)品的單位應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，新、擴、改建項目凡涉及有毒有害及危險化學(xué)品生產(chǎn)、加工的，在環(huán)境影響評價階段要制定應(yīng)急預(yù)案。

（3）加強環(huán)境應(yīng)急科研和軟件開發(fā)工作。研究并建立本市環(huán)境污染擴散數(shù)字模型，開發(fā)研制環(huán)境應(yīng)急管理系統(tǒng)軟件。

3.4預(yù)警分級

對應(yīng)本預(yù)案中突發(fā)環(huán)境事件分級，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級，預(yù)警級別由低級到高級，依次用藍色Ⅳ級、黃色Ⅲ級、橙色Ⅱ級和紅色Ⅰ級表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級、降級或解除。

3.5預(yù)警措施

進入預(yù)警狀態(tài)后，市政府應(yīng)當采取以下措施：

（1）立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

（2）發(fā)布預(yù)警公告。按照預(yù)警等級，藍色預(yù)警由市政府負責發(fā)布，黃色、橙色、紅色預(yù)警由上級政府負責發(fā)布。

（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。

（4）指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊伍和人員進入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。

（5）針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動等保護措施。

（6）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。

3.6預(yù)警解除

可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的因素已經(jīng)消失，由發(fā)布預(yù)警公告的政府，向社會發(fā)布解除預(yù)警公告。

3.7預(yù)警支持系統(tǒng)

（1）建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)。市環(huán)保局負責建立重點污染源排污強度實時監(jiān)控信息系統(tǒng)、突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)、區(qū)域環(huán)境安全評價科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)、核與輻射事故預(yù)警信息系統(tǒng)等。

（2）建立環(huán)境應(yīng)急資料庫。市政府有關(guān)部門負責建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理數(shù)據(jù)系統(tǒng)、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、突發(fā)事件專家決策支持系統(tǒng)、環(huán)境恢復(fù)周期檢測反饋評估系統(tǒng)、核與輻射事件數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

（3）建立應(yīng)急指揮技術(shù)平臺系統(tǒng)。市政府有關(guān)部門根據(jù)需要，建立有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)協(xié)調(diào)指揮中心及通信技術(shù)保障系統(tǒng)，暫不具備條件的建立事件現(xiàn)場無線集群呼叫系統(tǒng)等。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)機制

對應(yīng)本預(yù)案中突發(fā)環(huán)境事件分級，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級。

一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或者可能發(fā)生時，由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)采?、艏墤?yīng)急響應(yīng)行動，啟動并實施相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。對Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級突發(fā)環(huán)境事件或者可能發(fā)生超出本級應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。

4.2應(yīng)急響應(yīng)程序

4.2.1Ⅳ級以上應(yīng)急響應(yīng)時，市環(huán)保局按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：

（1）立即向市應(yīng)急委員會辦公室報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急救援的進展情況，及時成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部;

（2）開通與所在地環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事故進展情況;

（3）通知有關(guān)專家組成專家咨詢委員會，分析情況。根據(jù)專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時待命，為地方或相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持。

（4）派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。

（5）需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時，及時向上級提出請求。

4.3指揮和協(xié)調(diào)

4.3.1指揮和協(xié)調(diào)機制

突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部在市應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下具體負責指揮事件現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。

市應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事件所在地、毗鄰地應(yīng)急救援指揮機構(gòu)參與應(yīng)急處置。各應(yīng)急機構(gòu)接到事件信息通報后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，密切配合，相互協(xié)同，共同實施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，各應(yīng)急救援專業(yè)隊伍必須在當?shù)卣褪掳l(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下堅決、迅速實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

應(yīng)急狀態(tài)時，市應(yīng)急指揮部組織有關(guān)人員和專家運用指揮決策系統(tǒng)，迅速對事件信息進行分析、評估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供市應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

發(fā)生環(huán)境事件的有關(guān)部門、單位要及時、主動向市應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，環(huán)保、衛(wèi)生、交通、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)、水利等有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的監(jiān)管檢查有關(guān)資料，為市應(yīng)急指揮部研究救援和處置方案提供基礎(chǔ)。

4.3.2現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

⑴提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求；

⑵派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的應(yīng)急指揮工作；

⑶協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急救援行動；

⑷及時向上級報告應(yīng)急行動的進展情況；

⑸協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；

⑹協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；

⑺根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定受災(zāi)群眾返鄉(xiāng)時間。

4.4應(yīng)急處置

各類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置，按照本預(yù)案和各類涉及環(huán)境的事件應(yīng)急預(yù)案，以及環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急處置等有關(guān)技術(shù)規(guī)范組織實施。

4.4.1應(yīng)急監(jiān)測

市環(huán)保局環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊伍負責組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件地區(qū)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作。

⑴根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度和事件發(fā)生地的水文、氣象和地域特點，確定污染物擴散范圍。在此范圍內(nèi)布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測點位。事件發(fā)生初期，根據(jù)事件發(fā)生地的監(jiān)測能力和突發(fā)事件的嚴重程度按照盡量多的原則進行監(jiān)測，隨著污染物的擴散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢適當調(diào)整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點位。

⑵根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論等方式，預(yù)測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)。

4.4.2應(yīng)急人員的安全防護

現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事故的特點，配備相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急人員進入和離開事發(fā)現(xiàn)場的程序。

4.4.3受災(zāi)群眾的安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：

⑴根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點，向群眾告知應(yīng)采用的安全防護措施；

⑵根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐乃?、氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；

⑶在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所。

4.5事件通報與信息發(fā)布

4.5.1事件通報

⑴突發(fā)環(huán)境事件涉及或者可能影響到毗鄰和可能波及的縣（市、區(qū)）時，環(huán)保部門在應(yīng)急響應(yīng)的同時，應(yīng)當按規(guī)定及時向有關(guān)縣（市、區(qū)）環(huán)保部門通報。

⑵如果突發(fā)環(huán)境事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺人員或外國籍人員，或者可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)國家進行通報時，由市政府有關(guān)部門按規(guī)定渠道上報國家相關(guān)部門。

4.5.2信息發(fā)布

較大和一般突發(fā)公共事件的信息發(fā)布由xx市政府辦公廳會同有關(guān)部門負責。特別重大、重大突發(fā)公共事件的信息發(fā)布，按照《江西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定辦理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

4.6應(yīng)急結(jié)束

4.6.1應(yīng)急結(jié)束的條件

符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急結(jié)束條件：

⑴事件現(xiàn)場得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除。

⑵污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

⑶事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能。

⑷事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。

⑸已采取必要的防護措施保護公眾再次免受危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

4.6.2應(yīng)急結(jié)束的程序

⑴突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作完成后，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部或事件責任單位的建議，決定結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)并由原發(fā)布預(yù)警部門公告。

⑵現(xiàn)場應(yīng)急指揮部向各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍下達應(yīng)急結(jié)束命令。

⑶應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，各級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至自然過程或其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。

4.6.3應(yīng)急結(jié)束后的行動

⑴應(yīng)急狀態(tài)宣布結(jié)束后，相關(guān)部門和單位應(yīng)當按照要求，及時補充應(yīng)急救援物資和設(shè)備，重新回到應(yīng)急準備狀態(tài)。

⑵應(yīng)急過程評價

由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門、單位和專家，會同事發(fā)地政府組織實施。評價的基本依據(jù)：一是環(huán)境應(yīng)急過程紀錄；二是現(xiàn)場處置組及各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的總結(jié)報告；三是現(xiàn)場應(yīng)急指揮部掌握的應(yīng)急情況；四是環(huán)境應(yīng)急救援行動的實際效果及產(chǎn)生的社會影響；五是公眾的反映等。得出的主要結(jié)論應(yīng)為：一是環(huán)境事件等級；二是環(huán)境應(yīng)急總?cè)蝿?wù)及部分任務(wù)完成情況；三是是否符合保護公眾、保護環(huán)境的總要求；四是采取的重要防護措施與方法是否得當；五是出動環(huán)境應(yīng)急隊伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng)；六是環(huán)境應(yīng)急處置中對利益與代價、風險、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；七是發(fā)布的公告及公布信息的內(nèi)容是否真實，時機是否得當，對公眾心理產(chǎn)生的何種影響；八是成功或失敗的典型事例；九是需要得出的其他結(jié)論等。

⑶對于應(yīng)急行動，市應(yīng)急指揮部指導(dǎo)有關(guān)部門及突發(fā)環(huán)境事件責任單位查找事件原因，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。

市應(yīng)急指揮部負責編制環(huán)境應(yīng)急總結(jié)報告，于應(yīng)急結(jié)束后15天內(nèi)上報市應(yīng)急委員會備案。

根據(jù)實戰(zhàn)經(jīng)驗，市應(yīng)急指揮部負責組織對本預(yù)案進行評估，并及時修訂本預(yù)案。

⑷參加應(yīng)急行動的部門負責組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊伍維護、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

5應(yīng)急保障

5.1資金保障

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急所需經(jīng)費列入市財政預(yù)算。處置突發(fā)環(huán)境事件所需經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔。對受突發(fā)環(huán)境事件影響較大和財政困難的地方，根據(jù)事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處實際情況，市財政適當予以支持，對受突發(fā)環(huán)境事件影響較大的非事故責任的行業(yè)、企事業(yè)單位和個人，按國家有關(guān)政策給予補償或救助。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急保障資金的支出渠道以及撥付和使用的管理等，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行；在緊急情況下，財政部門應(yīng)當急事急辦，特事特辦，確保應(yīng)急資金及時到位。

5.2裝備保障

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責要求，建立和完善環(huán)境、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，加強危險化學(xué)品檢驗、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)，增加應(yīng)急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事件時能有效防止對環(huán)境的污染和擴散。

5.3通信保障

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置聯(lián)動系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)，配備必要的有線、無線通訊器材，確保本預(yù)案啟動時市環(huán)境應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場處置工作的聯(lián)絡(luò)暢通。

5.4人力資源保障

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急隊伍，加強應(yīng)急隊伍的建設(shè)，提高其應(yīng)對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力；要培訓(xùn)一支常備不懈，熟悉環(huán)境應(yīng)急知識，充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量；對本市所屬企業(yè)消防、防化等應(yīng)急分隊進行組織和培訓(xùn)，形成由市和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，保證在突發(fā)事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。

5.5技術(shù)保障

建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，組建環(huán)境專家咨詢委員會，確保在事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)；建立環(huán)境應(yīng)急數(shù)據(jù)庫；環(huán)境監(jiān)測部門以及相關(guān)企業(yè)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)隨時投入應(yīng)急的后續(xù)支援和提供技術(shù)支援。

5.6宣傳、培訓(xùn)與演練

環(huán)保部門應(yīng)加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作，增加公眾預(yù)防環(huán)境污染事件的常識，增強公眾的防范意識和相關(guān)心理準備，提高公眾的防范能力和自救、互救能力。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)以及有關(guān)企業(yè)、專業(yè)主管部門應(yīng)加強環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和重要目標工作人員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗、監(jiān)測等專門人才。環(huán)保部門按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。

5.7應(yīng)急能力評價

為保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實現(xiàn)持續(xù)改進，對環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)的設(shè)置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急裝備和經(jīng)費管理與使用情況等，在環(huán)境應(yīng)急能力評價體系中實行自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機制。市指揮部負責對部門環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)的建立與運行實施監(jiān)督，市環(huán)保局負責定期對市環(huán)境保護系統(tǒng)的環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)、隊伍建設(shè)和運行進行自查，對環(huán)境應(yīng)急隊伍的應(yīng)急能力進行考核和評價。

6后期處置

6.1善后處置

市政府及有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、有關(guān)部門應(yīng)做好受災(zāi)人員的安置工作，組織有關(guān)專家對受災(zāi)范圍進行科學(xué)評估，提出補償和對遭受破壞的生態(tài)環(huán)境進行恢復(fù)的建議。

6.2保險

逐步建立突發(fā)環(huán)境事件社會保險機制。鼓勵對環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險；可能引起環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位，要依法辦理相關(guān)責任險或其他險種。

7附則

7.1預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由市環(huán)保局組織制定，報市政府批準后，由市環(huán)保局負責管理與實施。

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，市環(huán)保局應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案，報市政府審定。

7.2獎勵與責任追究

7.2.1獎勵

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列事跡之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：

⑴出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；

⑵防止或挽救突發(fā)環(huán)境事件有功，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失的；

⑶對事件應(yīng)急準備與響應(yīng)提出重大建議，實施效果顯著的；

⑷有其他特殊貢獻的。

7.2.2責任追究

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員視情節(jié)和造成的后果，依法追究行政責任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

⑴不認真履行環(huán)保法律、法規(guī)引發(fā)環(huán)境事件的；

⑵不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準備義務(wù)的；

⑶不按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況的；

⑷拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；

⑸盜竊、貪污、挪用突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；

⑹阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；

⑺散布謠言，擾亂社會秩序的；

⑻其他對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。

7.3預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

主題詞：環(huán)保突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案函

──────────────────────────抄送：市委各部門，市人大常委會辦，市政協(xié)辦，市紀委辦，

市人武部政工科，市法院，市檢察院，群眾團體,新聞單位。

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xx市人民政府辦公室2007年1月xx日印發(fā)

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共印200份