第一篇：一事一議架起連心橋

一事一議架起連心橋

——彬縣村級(jí)公益事業(yè)?一事一議?財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作紀(jì)實(shí) 隆冬時(shí)節(jié)，寒氣襲人。走遍彬縣城鄉(xiāng)，處處塔吊林立、機(jī)器轟鳴、彩旗飄揚(yáng)……在?一事一議?財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的鼓舞下，農(nóng)村的村容村貌變得越來(lái)越美，干部群眾的精神面貌煥然一新，大搞新農(nóng)村建設(shè)的激情也如同火焰一樣熾烈。

2010年12月26日一大早，61歲的永樂(lè)鎮(zhèn)軍村村民田喜蓮和老伴帶著自己的孫兒，來(lái)到村前的文化廣場(chǎng)，和著村文化室廣播里傳出的輕音樂(lè)聲，與村里的眾多老年人一起在健身器材上心情愉快地鍛煉著身體。前些年，這里是一所村辦小學(xué)，后來(lái)在中小校布點(diǎn)調(diào)整中閑臵下來(lái)，日漸破敗，村民看在眼里，急在心上。2009年初，大伙商量以此為基礎(chǔ)，改擴(kuò)建成村文化廣場(chǎng)，列入?一事一議?項(xiàng)目。

2009年6月，村上傳來(lái)喜訊：經(jīng)村委會(huì)積極申請(qǐng)，建設(shè)村級(jí)文化廣場(chǎng)被縣財(cái)政局、綜改辦列為永樂(lè)鎮(zhèn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)?一事一議?財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。有了財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持，村民們對(duì)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)有了信心。于是，村里群眾自籌資金，投工投勞，加上有縣級(jí)單位贊助和企業(yè)捐助，投資19萬(wàn)元，文化活動(dòng)廣場(chǎng)工程7月初開(kāi)工建設(shè)。9月28日，占地1.8畝的村級(jí)文化廣場(chǎng)呈現(xiàn)在軍村人面前。同時(shí)為方便村民活動(dòng)，在廣場(chǎng)周邊安裝了健身器材和娛樂(lè)設(shè)施，給村委會(huì)活動(dòng)室添臵了圖書(shū)，電腦等等。活動(dòng)廣場(chǎng)的建成，為全村1600多名群眾提供了學(xué)習(xí)、健身娛樂(lè)的活動(dòng)場(chǎng)所。

永樂(lè)鎮(zhèn)軍村文化活動(dòng)廣場(chǎng)的成功建設(shè)是彬縣?一事一議?財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的一個(gè)縮影。自2009年開(kāi)展此項(xiàng)工作以來(lái)，彬縣以民生之事大于天的為政理念，把?一事一議?財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目真正辦成了全縣廣大農(nóng)民群眾的民心工程，也正是這種群眾利益無(wú)小事的公仆情懷，使該縣的 ?一事一議? 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策結(jié)出了累累碩果。

抓調(diào)研 重領(lǐng)導(dǎo) 促工作

為了確保 ?一事一議? 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展，該縣準(zhǔn)確把握國(guó)家關(guān)于?一事一議?的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，及時(shí)抽調(diào)人員，組成6個(gè)調(diào)研組，深入全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)247個(gè)村，就鄉(xiāng)情、村情和群眾最關(guān)注、最急需解決的問(wèn)題，深入開(kāi)展了調(diào)查摸底，摸清鄉(xiāng)情、村情?？h上成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副書(shū)記和副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，財(cái)政、農(nóng)業(yè)等25個(gè)縣級(jí)部門為成員單位的?一事一議?領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也成立了相應(yīng)的和組織機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行了有效的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管。為取得群眾對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)?一事一議?政策的理解與支持，該縣充分利用廣播、電視、網(wǎng)站、宣傳欄、發(fā)放宣傳資料等方式進(jìn)行廣泛的動(dòng)員宣傳，并召開(kāi)群眾會(huì)，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，使 ?一事一議? 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策家喻戶曉、婦孺皆知?？h上每年年初召開(kāi)全縣?一事一議?工作會(huì)，對(duì)全年工作作出周密安排，動(dòng)員各方力量參與村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)找差距，尋原因，學(xué)先進(jìn)，以推動(dòng)全縣?一事一議?工作順利開(kāi)展。組織縣、鄉(xiāng)、村業(yè)務(wù)骨干前往外地學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，先后制定了《彬縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)?一事一議?財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案》、《工作實(shí)施細(xì)則》、《資金管理辦法》、《項(xiàng)目管理辦法》和《工作流程》等政策文件，促進(jìn)?一事一議?工作順利開(kāi)展。

強(qiáng)措施 嚴(yán)程序 抓獎(jiǎng)補(bǔ)

群眾?一事一議?籌資額度低、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)資金缺口大、缺乏資金保障一直是制約當(dāng)前農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的老大難問(wèn)題。2009年，該縣根據(jù)省市綜改辦《關(guān)于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)?一事一議?財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，結(jié)合本縣實(shí)際，積極探索，制定了適合該縣縣情的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)?一事一議?財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則,通過(guò)群眾籌資、政府給予獎(jiǎng)補(bǔ)的方式,為農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)提供了資金保障,激發(fā)了農(nóng)村群眾投入公益事業(yè)建設(shè)的熱情,也為破解農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)難題找到了一條有效途徑。該縣實(shí)施?一事一議?財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)與過(guò)去最大的不同就是通過(guò)財(cái)政資金的獎(jiǎng)補(bǔ)，擴(kuò)大了農(nóng)村公益事業(yè)的籌資渠道，做大了公益事業(yè)建設(shè)投入這塊蛋糕。?一事一議?財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施以來(lái)，該縣嚴(yán)格按照?重點(diǎn)傾斜、兼顧一般、先批后建、獎(jiǎng)補(bǔ)同行?的原則，積極推行民主決策，籌補(bǔ)結(jié)合，陽(yáng)光操作，以村民決策、自愿出資出勞為前提，按照?統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、因地制宜、分步實(shí)施?的總體要求，嚴(yán)格執(zhí)行籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村群眾和地方財(cái)政的承受能力，針對(duì)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)247個(gè)行政村的實(shí)際，建立了2009—2011年的村級(jí)?一事一議?財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目庫(kù)。在項(xiàng)目確定過(guò)程中，堅(jiān)持優(yōu)先支持村民利益最直接、受益面最大、建成后能夠有效地改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有較大的促進(jìn)作用的村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；優(yōu)先支持村民積極性高、積極開(kāi)展籌資籌勞并有集體投入或社會(huì)捐資贊助的一事一議項(xiàng)目；優(yōu)先支持村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子得力、財(cái)務(wù)制度健全的行政村和自然村。建立健全各項(xiàng)制度，確保村民議事過(guò)程、項(xiàng)目的申批、資金使用管理公開(kāi)透明、公平公正，全程接受群眾監(jiān)督。做到?三堅(jiān)持?和?五公開(kāi)?：即獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目堅(jiān)持縣級(jí)審批；堅(jiān)持先預(yù)算評(píng)審、后施工建設(shè)；堅(jiān)持資金繳存專戶在先、依進(jìn)度撥款在后。公開(kāi)獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案，讓群眾了解財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的范圍、原則、籌資籌勞上限標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)工作程序和要求；公開(kāi)議事定事程序，讓群眾明白?一事一議?財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作主體是他們，以推動(dòng)村級(jí)民主政治建設(shè)；公開(kāi)項(xiàng)目批復(fù)和預(yù)算，讓群眾明明白白籌資金，高高興興搞建設(shè)；公開(kāi)工程招投標(biāo)辦法，讓群眾積極參與到?一事一議?財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作上來(lái)，形成群策群力建家園的工作熱情；公開(kāi)項(xiàng)目決算，所有環(huán)節(jié)都最終都要落實(shí)在22種表冊(cè)中。村委會(huì)將?一事一議?財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容、籌資籌勞數(shù)量、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)金額、項(xiàng)目實(shí)施和資金使用等情況按照村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)的要求，及時(shí)向村民公布，公示期至少7天，接受群眾監(jiān)督，確保村民的知情權(quán)、參與權(quán)，真正還干部一個(gè)清白。兩年來(lái)，該縣通過(guò)積極發(fā)揮財(cái)政事前評(píng)審這個(gè)監(jiān)督職能，有效節(jié)約財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)資金521.9 萬(wàn)元。

在獎(jiǎng)補(bǔ)工作開(kāi)展中，該縣牢牢抓住一個(gè)?實(shí)?字。全縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)?一事一議?財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作會(huì)議上，縣綜改辦與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目實(shí)施村層層簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，抽調(diào)16名業(yè)務(wù)骨干，組成一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作督查組，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、一般干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任制?？h長(zhǎng)陳萬(wàn)峰多次率督查組深入鄉(xiāng)村，檢查指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施。縣綜改辦主任楊小平說(shuō)：?全縣247個(gè)村，每個(gè)村什么情況，他清清楚楚，有的村陳縣長(zhǎng)都去過(guò)七八次….?。督查組每周堅(jiān)持在鄉(xiāng)村工作3天，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度實(shí)行天天匯報(bào)制。同時(shí)，規(guī)范審批程序，嚴(yán)格資金管理。村民通過(guò)?一事一議?籌資籌勞開(kāi)展的村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，需申報(bào)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，由村民小組提出申請(qǐng)報(bào)村委會(huì)審核，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審后再報(bào)縣村級(jí)公益事業(yè)?一事一議?財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)審批后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一監(jiān)管和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，由項(xiàng)目議事主體組織實(shí)施。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所開(kāi)設(shè) ?一事一議?籌資專戶，嚴(yán)格項(xiàng)目資金的管理。?一事一議?財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目完工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初步驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可請(qǐng)示上級(jí)部門驗(yàn)收。在?一事一議?工作內(nèi)業(yè)資料整理上突出一個(gè)?細(xì)?字。項(xiàng)目建設(shè)的前、中、后三個(gè)階段都備有可供查驗(yàn)的影像資料，項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)都必須建立項(xiàng)目簡(jiǎn)介欄。嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)口，從工作機(jī)構(gòu)建設(shè)、項(xiàng)目實(shí)施方案制定、宣傳動(dòng)員、?一事一議?專戶開(kāi)設(shè)、資金來(lái)源、資金繳存專戶情況、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程達(dá)標(biāo)、資金撥付、項(xiàng)目資金評(píng)審和決算、內(nèi)業(yè)資料簽字蓋章以及文件的收集、歸檔等11個(gè)大項(xiàng)37個(gè)小項(xiàng)，詳細(xì)制定了全縣獎(jiǎng)補(bǔ)工作?八不驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)?。即：獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程預(yù)算沒(méi)有評(píng)審的不予驗(yàn)收；籌資票據(jù)沒(méi)有開(kāi)具到戶的不予驗(yàn)收；籌資款沒(méi)有繳存到位的不予驗(yàn)收；獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程未達(dá)到建設(shè)目標(biāo)的不予驗(yàn)收；獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程決算未審計(jì)的不予驗(yàn)收；獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程建設(shè)稅票沒(méi)有開(kāi)具到位的不予驗(yàn)收；籌資款沒(méi)有直接支付給工隊(duì)的不予驗(yàn)收;內(nèi)業(yè)資料整理不到位的不予驗(yàn)收。2009－2010年共驗(yàn)收合格項(xiàng)目330個(gè)，所有實(shí)施項(xiàng)目均達(dá)到工程建設(shè)目標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)只是萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步，該縣綜改辦積極引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)探探建立公益設(shè)施管護(hù)制度。按照?誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)?的原則，明確公益設(shè)施的所有權(quán)，確立養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，建立管護(hù)模式和管護(hù)目標(biāo)，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，明確管護(hù)責(zé)任，鄉(xiāng)村巡查小組，對(duì)建成項(xiàng)目進(jìn)行日常管護(hù)，綜改辦定期、不定期對(duì)建成項(xiàng)目進(jìn)行檢查，及時(shí)排除病險(xiǎn)和自然毀損。逐步建立村級(jí)公益設(shè)施的管護(hù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)?一事一議?項(xiàng)目長(zhǎng)期服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

重民生 破難題 求發(fā)展

?一事一議’財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策是惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程，是公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的一項(xiàng)重大舉措，是深化農(nóng)村綜合改革的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，我們一定要辦好，讓人人都享受到公共財(cái)政的陽(yáng)光……??？h委書(shū)記李建民如是說(shuō)。

2009年以來(lái)，該縣以新農(nóng)村建設(shè)為載體，在全縣掀起了旨在提高農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)熱潮，通過(guò)將?一事一議?財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、通組路、飲水安全、村容村貌整治，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、移民搬遷工程等有機(jī)結(jié)合起來(lái)。農(nóng)村的行路難、吃水難、綠化不到位等問(wèn)題解決了，村容村貌發(fā)生了喜人的變化。一條條通村入戶的幸福路、致富路相繼建成。對(duì)此，群眾是看在眼里，樂(lè)在心上。兩年累計(jì)投資14250.36 萬(wàn)元，群眾籌資3581萬(wàn)元，籌勞折資6345.3萬(wàn)元，村集體投資30.5萬(wàn)元，部門幫扶資金262.6萬(wàn)元，整合支農(nóng)項(xiàng)目資金227.4萬(wàn)元，各級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金3803.56萬(wàn)元。共新修村內(nèi)道路 222.13公里，鋪設(shè)自來(lái)水管道 299.5 千米，新建、改建、擴(kuò)建村級(jí)文化活動(dòng)廣場(chǎng) 114 個(gè)，整修面積達(dá)13.7萬(wàn)平方米，綠化村莊 95個(gè)，村莊環(huán)境整治6萬(wàn)平方米，栽植綠化苗木9.2萬(wàn)株，電路改造 7個(gè)村，建成人畜飲水機(jī)井3眼，安裝太陽(yáng)能路燈128盞，使35萬(wàn)群眾直接受益。

實(shí)踐充分證明?一事一議?財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策調(diào)動(dòng)了基層組織和村民開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的積極性，加快了新農(nóng)村建設(shè)的步伐，激發(fā)了村民的民主意識(shí)和自我發(fā)展意識(shí)，解決了農(nóng)村群眾最關(guān)注、最期盼、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，架起了黨和政府與人民群眾之間的一道?連心橋?。

?現(xiàn)在與以前相比那可真是大變樣了！?彬縣底店鄉(xiāng)小車村李大爺激動(dòng)地說(shuō)，?你看這新修的水泥路，下大雨也不滑了，晚上還有路燈了，出行也安全方便多了，公交車直接開(kāi)到咱的家門口了?。北極鎮(zhèn)雅店村計(jì)民娃常年在外打工，回鄉(xiāng)后對(duì)村里近年發(fā)生的變化感到吃驚，他說(shuō)：?真是沒(méi)有想到呀，這‘一事一議’獎(jiǎng)補(bǔ)解決了我們?nèi)死蠋纵叺某运y問(wèn)題，現(xiàn)在連熱水澡都能洗了，這農(nóng)村人的日子跟城里人一樣了。?村民們心里明白，所有這些變化，都是借助?一事一議?財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)現(xiàn)的。小車村黨支部書(shū)記王明亮告訴筆者：?過(guò)去村里要干點(diǎn)什么事情，基本上是干部說(shuō)了算，現(xiàn)在是老百姓自己做主商議決定，國(guó)家財(cái)政還拿出錢對(duì)村里的公益事業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，村民參與的熱情也越來(lái)越高了！?

正如太峪鄉(xiāng)黨委書(shū)記孫永杰所說(shuō)：?目前正是寒冬臘月農(nóng)閑時(shí)節(jié)，但農(nóng)民沒(méi)有閑下來(lái)，全鄉(xiāng)有一半以上的村正在進(jìn)行‘一事一議’，確定明年的建設(shè)項(xiàng)目，群眾參與村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的自覺(jué)性空前高漲，這都是財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的巨大效應(yīng)，可以說(shuō)，這個(gè)政策的實(shí)施，起到公共財(cái)政?四兩撥千斤?的作用，就是用一小部分資金喚起了群眾的集體觀念和建設(shè)美好家園的自覺(jué)性?。目前，全縣有80%的行政村都在積極借助?一事一議? 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，開(kāi)始盤算著明年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

作者：彬縣財(cái)政局局長(zhǎng)楊小平

第二篇：織金縣“一事一議”架起干群“連心橋”

織金縣“一事一議”架起干群“連心橋”

作者：武阿蒙

織金縣在“四幫四促”活動(dòng)中，充分利用該縣作為農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施工作試點(diǎn)縣的平臺(tái)，通過(guò)有關(guān)部門精心組織，16個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）積極申報(bào)，村“兩委”引導(dǎo)群眾自愿通過(guò)“一事一議”民主議事，實(shí)施了群眾反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，有效改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，既讓群眾得到了實(shí)惠，又密切了干群關(guān)系，架起了干群“連心橋”。

建機(jī)構(gòu)抓保障，上下聯(lián)動(dòng)齊抓共管。為開(kāi)展好“一事一議”工作，織金縣制訂了實(shí)施方案，成立了“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任正、副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員的組織機(jī)構(gòu)，為抓好“一事一議”工作提供了組織保障。同時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級(jí)也相應(yīng)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組、理財(cái)小組、物資管理小組、質(zhì)量監(jiān)督小組、項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組，并明確了工作職責(zé)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

集中資金作獎(jiǎng)補(bǔ)，“一事一議”惠民生。為避免出現(xiàn)支農(nóng)資金分散使用、撒胡椒面、效果不佳的局面，我縣圍繞改善民生這條主線，以新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃為平臺(tái)建立獎(jiǎng)補(bǔ)制度，由縣財(cái)政部門集中下?lián)堋耙皇乱蛔h”獎(jiǎng)補(bǔ)資金2963萬(wàn)元，群眾投工285,692個(gè)，折資1285.61萬(wàn)元。各試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的村“兩委”積極組織村民召開(kāi)“一事一議”會(huì)議，議事過(guò)程堅(jiān)持民主集中制的原則，實(shí)行民主表決，保障了群眾對(duì)項(xiàng)目的知情權(quán)、決策權(quán)。比如，對(duì)村內(nèi)哪條道路進(jìn)行硬化，由群眾說(shuō)了算。通過(guò)“一事一議”解決了群眾最迫切需要解決的民生問(wèn)題，改變了群眾“事難議、議難決、決難行”的現(xiàn)象。

落實(shí)政策不走樣，工程質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)。為確保“一事一議”政策落到實(shí)處，該縣制訂了四項(xiàng)措施。一是不準(zhǔn)違規(guī)使用行政權(quán)力強(qiáng)行集資攤派，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)；二是不允許工程發(fā)包，必須采取政府獎(jiǎng)補(bǔ)物資、群眾投工投勞、技術(shù)把關(guān)的“三位一體”的項(xiàng)目運(yùn)作方式，各試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一經(jīng)發(fā)現(xiàn)工程發(fā)包，立即取消試點(diǎn)資格，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；三是嚴(yán)格資金管理，“一事一議”資金采取專戶管理、專賬核算、縣鄉(xiāng)對(duì)賬的辦法進(jìn)行管理，縣鄉(xiāng)按政府收支分類分項(xiàng)目進(jìn)行核算，并設(shè)立基建輔助賬套，確保資金的科學(xué)管理；四是制訂“一事一議項(xiàng)目管理辦法”，明確責(zé)任人，確保施工有序進(jìn)行。

項(xiàng)目實(shí)施作紐帶，架起干群“連心橋”。為了激發(fā)群眾的參與熱情，織金縣建立了“財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)+黨員干部引導(dǎo)+農(nóng)民投工投勞”的農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展機(jī)制。在“一事一議”道路硬化項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，基層黨員干部積極引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與投工投勞，在各試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)了全體村民齊上陣參與修路的感人場(chǎng)面。廣大群眾將“一事一議”項(xiàng)目稱為“紐帶路、干群路、作風(fēng)路、連心橋”。

目前，織金縣“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目共實(shí)施207個(gè)，道路總里程 194.7公里，覆蓋16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），82個(gè)村，207個(gè)組，直接受益的農(nóng)業(yè)人口為4.81萬(wàn)人，工作已通過(guò)省專家組和評(píng)審中心的驗(yàn)收，并得到了充分肯定。

第三篇：架起為民服務(wù)連心橋自查報(bào)告（范文模版）

推行“服務(wù)百姓檔案” 架起為民服務(wù)連心橋

（初稿）

2008年以來(lái)，臨安市為了更好地掌握村情民意，加強(qiáng)公共服務(wù)和社會(huì)管理，大力推行“服務(wù)百姓檔案”，建立了集全市農(nóng)戶基本信息、需求信息和黨員干部辦事信息的智能化信息平臺(tái)，逐步形成了一個(gè)依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，有效實(shí)現(xiàn)民情實(shí)時(shí)收集、定期分析、分級(jí)辦理的為民服務(wù)新體系。

一、實(shí)施背景

近年來(lái)，臨安市在“知民情、曉民意、解民憂”方面做了不少工作，取得了可喜的成績(jī)。然而隨著工作的深入，不少問(wèn)題凸顯，推行“服務(wù)百姓檔案”，正是為破解以下三大矛盾：

第一，為每一位百姓建檔，破解百姓需求與政府公共服務(wù)供給不對(duì)稱的矛盾。

一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，百姓需求日趨多元化，希望得到個(gè)性化、有針對(duì)性的公共服務(wù)；另一方面，政府難以全面、客觀、準(zhǔn)確地掌握民情信息，難以準(zhǔn)確提供有效服務(wù)。缺乏暢通全面的政民溝通渠道，最終導(dǎo)致政府公共服務(wù)供給取向與百姓個(gè)性需求脫節(jié)。推行“服務(wù)百姓檔案”，創(chuàng)造一種“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的為民服務(wù)新模式，為每一位百姓建檔，將分散的、差異化的農(nóng)戶需求通過(guò)統(tǒng)一的信息平臺(tái)反射到達(dá)政府，形成“民意集中場(chǎng)”和“公共決策的導(dǎo)航器”，使政府可按人按需做出準(zhǔn)確、高效、有針對(duì)

性的服務(wù)決策，并分別落實(shí)，達(dá)到“用統(tǒng)一的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)差異的服務(wù)”效果。

第二，為每一位干部建檔，破解干部為民服務(wù)與百姓監(jiān)督、政府考核脫節(jié)的矛盾。

對(duì)于服務(wù)百姓，干部天天在承諾，年年講考核，而百姓卻難以跟蹤監(jiān)督，政府也無(wú)從具體考核。是否真為民辦了實(shí)事，一切由干部自己說(shuō)了算，導(dǎo)致為民服務(wù)虛無(wú)化、形式化，背離建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)。破解這一難題，關(guān)鍵在于創(chuàng)新干部服務(wù)群眾的透明監(jiān)督機(jī)制?！胺?wù)百姓檔案”信息平臺(tái)記錄每一位干部的辦事信息，使干部服務(wù)群眾全程透明化、可查詢、可監(jiān)督，使責(zé)任到點(diǎn)、到人，從根本上實(shí)現(xiàn)干部辦事、百姓監(jiān)督與政府考核三方有機(jī)對(duì)接。

第三，為每一位黨員建檔，破解黨建科學(xué)化要求與基層黨組織弱化現(xiàn)實(shí)之間的矛盾。

提升黨建科學(xué)化水平，要求以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)。而當(dāng)前基層黨建工作的載體相對(duì)單一，社會(huì)群眾參與、了解和評(píng)價(jià)較少，運(yùn)行活力缺乏，面臨虛化、軟化的困境。同時(shí)，黨員隊(duì)伍中一些人自身能力素質(zhì)有待提高，主動(dòng)學(xué)習(xí)、自我規(guī)范不足，服務(wù)群眾的意識(shí)在淡化。破解這一問(wèn)題，必須創(chuàng)新黨建載體，激發(fā)基層黨建活力?！胺?wù)百姓檔案”以信息化手段推動(dòng)基層黨建工作由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變，有效記錄黨員服務(wù)群眾的全過(guò)程。在這一過(guò)程中，將大量黨務(wù)工作以數(shù)字化、程序化的方式通過(guò)“服務(wù)百姓

檔案”信息平臺(tái)對(duì)接群眾，強(qiáng)化黨群互動(dòng)，促進(jìn)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、服務(wù)群眾，擴(kuò)大黨組織的活動(dòng)舞臺(tái)和輻射范圍，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作的技術(shù)創(chuàng)新和載體創(chuàng)新。

二、實(shí)施過(guò)程

1、萌芽起步階段：2008年8月-2010年3月，青山湖街道在全省率先展開(kāi)百姓檔案工作。從設(shè)計(jì)百姓檔案調(diào)查表、專題部署，到培訓(xùn)工作人員、宣傳動(dòng)員群眾，再到走村串戶調(diào)查登記，建立覆蓋全街道所有住戶和企業(yè)的百姓檔案，最后統(tǒng)一錄入百姓檔案信息管理系統(tǒng)，并加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和開(kāi)發(fā)利用。青山湖街道的經(jīng)驗(yàn)，為在全市范圍內(nèi)推行“服務(wù)百姓檔案”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、全面實(shí)施階段: 2010年4月-2010月12月，完善智能化信息系統(tǒng)，全面推行“服務(wù)百姓檔案”，基本過(guò)程分為以下幾個(gè)步驟：

(1)動(dòng)員部署：全市召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立“服務(wù)百姓檔案”工作領(lǐng)導(dǎo)班子，制定實(shí)施方案，明確流程。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)干部、村兩委會(huì)干部、調(diào)查員和大學(xué)生“村官”進(jìn)行思想動(dòng)員和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。利用各種方式廣泛宣傳，擴(kuò)大黨員干部群眾的參與。

(2)調(diào)查走訪：進(jìn)村入戶調(diào)查，登記《住戶信息卡》，完成農(nóng)戶信息采集、審核和梳理。完善“片組戶”民情聯(lián)系制度，科學(xué) 3

劃分片組網(wǎng)格，抓好聯(lián)戶黨員培訓(xùn)和配套制度落實(shí)。深入推行黨員干部“辦事檔案”，統(tǒng)一規(guī)范地記錄辦事情況。

(3)集中服務(wù)：全面建立“服務(wù)百姓檔案”信息平臺(tái)，統(tǒng)一錄入紙質(zhì)住戶信息卡內(nèi)容。探索建立民情問(wèn)題梳理、分析、交辦、解決和反饋的機(jī)制，規(guī)范市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)為民辦事的程序和方法。開(kāi)展為期三個(gè)月的“為民服務(wù)月”活動(dòng)，通過(guò)機(jī)關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，組織廣大黨員干部深入基層一線，著力幫助基層群眾解決一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。認(rèn)真總結(jié)推行“服務(wù)百姓檔案”的好做法好經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建為民服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

(4)考核驗(yàn)收：實(shí)行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)考核制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)所轄行政村（社區(qū)）進(jìn)行考核驗(yàn)收，市“推行服務(wù)百姓檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行考核驗(yàn)收，表彰先進(jìn)，抓好整改。

3、鞏固提升階段：2011年1月-2011年4月，全面梳理、查找“服務(wù)百姓檔案”信息平臺(tái)創(chuàng)建及運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步升級(jí)完善信息平臺(tái)。認(rèn)真總結(jié)推行“服務(wù)百姓檔案”工作的做法與經(jīng)驗(yàn)，著力構(gòu)建為民服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、實(shí)施難度

推行“服務(wù)百姓檔案”工作，涉及面廣人多，是一項(xiàng)龐大而艱巨的系統(tǒng)工程。

1、載體設(shè)計(jì)難。

農(nóng)戶信息涉及面廣，通過(guò)什么樣的平臺(tái)才能客觀、全面反映

和有效利用農(nóng)戶靜態(tài)和動(dòng)態(tài)民情信息，并進(jìn)行科學(xué)分類，如何準(zhǔn)確、及時(shí)地體現(xiàn)政府為民辦事的動(dòng)態(tài)過(guò)程，沒(méi)有成功的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，是“摸著石頭過(guò)河”的探索。

2、系統(tǒng)協(xié)調(diào)難。

“服務(wù)百姓檔案”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及部門多，人員多，工作量大。民情信息的搜集、更新與管理；信息平臺(tái)的使用、維護(hù)與升級(jí)；市、鎮(zhèn)、村三級(jí)關(guān)系的妥善處理，各職能部門工作的有效協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，過(guò)程相當(dāng)復(fù)雜。

3、觀念轉(zhuǎn)變難。

一是黨員干部觀念轉(zhuǎn)變難：一些黨員干部心里有抵觸，習(xí)慣了傳統(tǒng)工作模式，對(duì)“人—機(jī)—人”的創(chuàng)新工作方式不適應(yīng)；另一些顧慮重重，對(duì)“服務(wù)百姓檔案”能不能有效發(fā)揮作用、到底能起到多大作用，心中沒(méi)底，甚至認(rèn)為是“沒(méi)事找事”、“瞎折騰”。二是百姓群眾觀念轉(zhuǎn)變難：部分民眾擔(dān)心這一項(xiàng)目?jī)H是走形式主義，或是“三分鐘熱度”，無(wú)法發(fā)揮實(shí)際作用，不能堅(jiān)持長(zhǎng)效。

四、創(chuàng)新亮點(diǎn)

1、理念新：

“服務(wù)百姓檔案” 充分應(yīng)用了現(xiàn)代信息技術(shù)，以信息論、控制論、運(yùn)籌學(xué)等現(xiàn)代管理理論為指導(dǎo)。其中，“檔案”是平臺(tái)，“百姓”是重點(diǎn)，“服務(wù)”是宗旨，充分彰顯了“以人為本”、服務(wù)百姓的價(jià)值取向，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：即工作重心由公共管理向公共服務(wù)為主轉(zhuǎn)變；由普惠式單項(xiàng)服務(wù)向系統(tǒng)性、個(gè)

性化服務(wù)轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)的被動(dòng)、靜態(tài)服務(wù)向主動(dòng)、動(dòng)態(tài)的常態(tài)化服務(wù)轉(zhuǎn)變。在觀念創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，基層政府和黨員干部主動(dòng)將工作重心下沉，“關(guān)口”前移，組成多個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，每周定期“現(xiàn)場(chǎng)辦公”，變“固定政府”為“流動(dòng)政府”，變 “一個(gè)固定政府”為“多個(gè)流動(dòng)政府”。

2、手段新：

建立集農(nóng)戶基本信息檔案、需求信息檔案和干部辦事檔案于一體，市、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的“服務(wù)百姓檔案”信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)民情信息的收集、整理、匯總、分析、處理、反饋、決策的網(wǎng)絡(luò)功能集成。分別開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)了“內(nèi)網(wǎng)”和“外網(wǎng)”兩大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。內(nèi)網(wǎng)是由市鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理員控制的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，村民和群眾不能直接進(jìn)入內(nèi)網(wǎng)；外網(wǎng)是基于滿足百姓直接登錄和使用“服務(wù)百姓檔案”信息管理系統(tǒng)而建立的網(wǎng)絡(luò)交互平臺(tái)，主要功能為農(nóng)戶和個(gè)人信息的查詢核對(duì)，群眾服務(wù)訴求的網(wǎng)上提交、職能部門對(duì)百姓訴求的辦理情況查詢、相關(guān)意見(jiàn)建議提交等。內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)通過(guò)政民互動(dòng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)連通。

3、模式新：

“服務(wù)百姓檔案”信息系統(tǒng)是信息時(shí)代政府為民服務(wù)的新模式，起到一個(gè)G 2 C（政府服務(wù)公眾）電子政務(wù)平臺(tái)作用，不單是聯(lián)結(jié)政府和群眾的信息樞紐，也是“一站式”服務(wù)平臺(tái)。整個(gè)服務(wù)百姓模式具有以下特征：一是需求表達(dá)精準(zhǔn)化，確保百姓基本信息和需求信息輸入和傳輸無(wú)遺漏、不失真；二是服務(wù)職責(zé)精

細(xì)化，對(duì)百姓的訴求歸類處理、落實(shí)責(zé)任，明確“誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)處理、誰(shuí)反饋”；三是服務(wù)流程規(guī)范化，每件事“由誰(shuí)辦、進(jìn)展如何，結(jié)果怎樣”，群眾都可以實(shí)施全程了解、評(píng)價(jià)反饋，政府督查部門可以定點(diǎn)追蹤、監(jiān)督考核。

4、機(jī)制新：

（1）建立民情信息多渠道收集機(jī)制。將定期走訪調(diào)查定期化、常態(tài)化、制度化，形成高質(zhì)量、高效率的民情收集常態(tài)化機(jī)制；黨員干部利用走訪、短信、電話、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，隨時(shí)聯(lián)系服務(wù)村民，收集信息，實(shí)現(xiàn)民情信息隨時(shí)反饋、動(dòng)態(tài)更新，形成民情信息開(kāi)放式收集機(jī)制和動(dòng)態(tài)跟蹤收集機(jī)制。

（2）建立民情信息多元化分析機(jī)制。市、鄉(xiāng)、村定期召集民情分析會(huì)，聽(tīng)取下一級(jí)匯報(bào)聯(lián)系走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)和收集到的問(wèn)題，建立三級(jí)民情分析研判機(jī)制，將本級(jí)確實(shí)解決不了的問(wèn)題提交上一級(jí)研究解決；利用信息管理系統(tǒng)篩選分類、統(tǒng)計(jì)匯總等功能，建立民情信息智能化分析機(jī)制，為政府部門提供決策參考。

（3）建立百姓需求聯(lián)動(dòng)辦理機(jī)制。整合部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）資源，形成市、鄉(xiāng)、村、黨員干部“四位一體”、“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的辦理服務(wù)機(jī)制；設(shè)立“服務(wù)百姓檔案”督查機(jī)構(gòu)，建立全程督查機(jī)制，評(píng)估信息管理系統(tǒng)運(yùn)行情況，督查審核對(duì)百姓訴求的答復(fù)、處理以及已經(jīng)辦結(jié)事項(xiàng)。

（4）建立服務(wù)評(píng)價(jià)雙向反饋及考核機(jī)制。建立辦結(jié)反饋機(jī)制，事項(xiàng)一經(jīng)辦結(jié)，將結(jié)果從“辦事檔案”一端向“百姓檔案”

一端反饋；村民收到事項(xiàng)辦理反饋后，及時(shí)向網(wǎng)格負(fù)責(zé)人或通過(guò)其他途徑反饋，對(duì)辦結(jié)事項(xiàng)作出評(píng)價(jià)，形成辦結(jié)滿意度反饋機(jī)制；將群眾滿意度作為對(duì)辦事干部的考核依據(jù)，將考核結(jié)果納入綜合考核，與干部評(píng)優(yōu)、使用、提拔掛鉤，建立“服務(wù)百姓檔案”考核機(jī)制。

五、實(shí)施成效

我市特色項(xiàng)目主要是在青山湖“百姓檔案”的基礎(chǔ)上，利用和整合了現(xiàn)有的人、財(cái)、物資源，改版升級(jí)信息管理軟件系統(tǒng)建立起來(lái)的，投入不多，成效很大。

1、社會(huì)效益高。

“服務(wù)百姓檔案”是“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的有效載體，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深化和拓展，切實(shí)為百姓辦事、辦實(shí)事、做好事，動(dòng)員面大，受益面廣。自2010年4月份全面實(shí)施以來(lái)，共有▲名黨員干部走村訪戶、調(diào)研民情、服務(wù)群眾，共走訪農(nóng)戶▲家，召開(kāi)民情分析會(huì)▲次，為民辦事▲件，解決群眾矛盾糾紛▲件。2010年全市共受理群眾來(lái)信來(lái)訪▲件、▲人次，件次同比分別下降▲%和▲%，信訪量大幅下降，反映了“服務(wù)百姓檔案”工作取得了良好的社會(huì)效益。

2、經(jīng)濟(jì)效益好。

通過(guò)推行“服務(wù)百姓檔案”活動(dòng)，共免費(fèi)培訓(xùn)勞動(dòng)力▲人次，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)▲個(gè)，解決就業(yè)▲人；健全覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的社會(huì)保障體系和大病醫(yī)療保障體系，為▲人解決社會(huì)保障問(wèn)

題；加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，全年建設(shè)精品村▲個(gè)、特色村▲個(gè)，2010年全市農(nóng)村居民純收入達(dá)到▲元，同比增長(zhǎng)▲%，大幅度改善了農(nóng)民的居住環(huán)境和生活品質(zhì)。

3、管理效益優(yōu)。

“服務(wù)百姓檔案”工作，拓寬了群眾反映意見(jiàn)建議的渠道，提升了民情信息收集的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，同時(shí)增強(qiáng)了基層組織和黨員干部的服務(wù)能力和服務(wù)水平，提高了政府的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效能。2010年1-10月份，“服務(wù)百姓檔案”信息管理系統(tǒng)共收集匯總信息▲條，為黨委政府提供決策參考的信息有▲條。群眾對(duì)黨員干部辦事服務(wù)的滿意度為▲%，并且群眾對(duì)每位辦事干部的滿意度成為上級(jí)考核的參考依據(jù)，對(duì)黨員干部服務(wù)群眾的激勵(lì)作用加大，大大改變了黨員干部的工作作風(fēng)。

4、示范效應(yīng)強(qiáng)。

“服務(wù)百姓檔案”工作影響面廣、示范效應(yīng)強(qiáng)。首先，受到省內(nèi)外媒體廣泛關(guān)注。《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》以《關(guān)注民生，厚待百姓——浙江省臨安市創(chuàng)新工作方式，全面實(shí)施“服務(wù)百姓檔案”工作綜述》為題，中組部《黨建研究》雜志以《臨安市建立“服務(wù)百姓檔案”》為題，《人民網(wǎng)〃共產(chǎn)黨員新聞網(wǎng)〃七一社區(qū)》以《臨安市推行“服務(wù)百姓檔案”工作，打造為民服務(wù)系統(tǒng)工程》為題，《浙江日?qǐng)?bào)》以《跟蹤百姓訴求，臨安構(gòu)建百姓檔案》為題，《共產(chǎn)黨員》雜志以《臨安“服務(wù)百姓檔案” 提高辦事效率》為題，《今日浙江》雜志以《推行“服務(wù)百姓檔案”構(gòu)建信息時(shí)代為民

服務(wù)新模式》為題，分別報(bào)道和評(píng)價(jià)了臨安的創(chuàng)新工作，充分肯定了臨安推行“服務(wù)百姓檔案”工作的價(jià)值和意義。此外，《杭州日?qǐng)?bào)》、浙江在線、求是理論網(wǎng)、中工網(wǎng)、新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等媒體也多次報(bào)道了臨安的創(chuàng)新工作。其次，杭州市領(lǐng)導(dǎo)王金財(cái)、于躍敏、楊戌標(biāo)等肯定了臨安“服務(wù)百姓工作”的創(chuàng)舉和成效，要求予以總結(jié)推廣。

第四篇：人民醫(yī)院架起醫(yī)患連心橋演講稿

人民醫(yī)院架起醫(yī)患連心橋演講稿

大家好，我是來(lái)自xx市第一人民醫(yī)院的醫(yī)生xx，今天我演講的題目是“架起醫(yī)患連心橋”。

近年來(lái),醫(yī)患關(guān)系成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，當(dāng)今醫(yī)患關(guān)系確實(shí)比較緊張,究其原因，我想，除了醫(yī)療資源緊張導(dǎo)致供求的矛盾，醫(yī)患之間缺乏理解和信任也是重要的因素。

站在醫(yī)生的角度看，如今做醫(yī)生真不容易，早晨七點(diǎn)多就要到醫(yī)院，精神必須高度集中，因?yàn)槲覀兠鎸?duì)的是病人，人命關(guān)天，時(shí)時(shí)刻刻繃著“安全第一”的弦，我們甚至沒(méi)有正常的休息日。

我在家寫(xiě)這篇演講稿時(shí)，我媽媽在我身邊說(shuō):“你呀，也不能說(shuō)的這么絕對(duì)，好醫(yī)生當(dāng)然是大多數(shù)，但有些醫(yī)生確實(shí)需要加強(qiáng)修養(yǎng)，病人很可憐，是弱勢(shì)群體”。我的母親恰恰是作為一個(gè)老百姓，站在病人的角度這樣說(shuō)。我在想：假如我是病人，我最擔(dān)心什么？我想：一是醫(yī)療質(zhì)量，二是費(fèi)用支出。因此，完善和落實(shí)醫(yī)患溝通制度，減輕患者負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)病人信心十分重要。

今年10月12日，我們內(nèi)分泌科接診了一個(gè)特殊的病人，他是50多歲的男性，因反復(fù)發(fā)作意識(shí)障礙、精神行為異常4個(gè)多月，家人帶他到全國(guó)多家大醫(yī)院診治，做過(guò)CT、驗(yàn)血等 檢查，在外院均以“精神病”給予治療。這次，因病情再發(fā)入住我科，測(cè)他的血糖只有正常人的十分之一，結(jié)合種種臨床表現(xiàn)，我們考慮這是一個(gè)非常罕見(jiàn)的內(nèi)分泌疾?。骸耙葝u素瘤”，他的精神癥狀是由反復(fù)發(fā)作的低血糖引起的。這個(gè)疾病在診斷過(guò)程中，需多次抽血化驗(yàn)、做CT等相關(guān)檢查，需要醫(yī)療費(fèi)用，病人經(jīng)濟(jì)條件比較差，對(duì)此頗有抵觸和顧慮，我們的醫(yī)護(hù)人員一直耐心解釋，反復(fù)溝通，順利完成了臨床診斷，及時(shí)轉(zhuǎn)入我院普外二科手術(shù)切除了腫瘤，術(shù)后病理證實(shí)了我科的診斷，病人癥狀完全消失。過(guò)去這種疾病，一般都是轉(zhuǎn)診到XX、上海等大城市，正是我們技術(shù)的不斷提高，加上良好的溝通，使病人在家門口得到了很好的診治，節(jié)省了大量的醫(yī)療費(fèi)用，出院時(shí)，病人及家屬十分感謝。

我們內(nèi)分泌科有一個(gè)重要的病種“糖尿病”，而為“糖尿病足”病人換藥，可以說(shuō)是又臟又累，有時(shí)一個(gè)病人來(lái)了，整個(gè)走廊氣味都不好聞，不說(shuō)別人，有時(shí)甚至連病人的家屬也常常避之不及，我們的醫(yī)護(hù)人員總是以愛(ài)心和耐心積極宣教溝通，努力讓患者家屬增進(jìn)對(duì)患者的關(guān)心，讓病友之間消除歧視和睦相處，讓病人最終得到最好的治療與康復(fù)。這些日常工作中的點(diǎn)滴小事，說(shuō)不上感天動(dòng)地，更說(shuō)不上多偉大，但我想這正是醫(yī)患溝通的真諦！

中國(guó)有句古話，叫“良言一句三春暖，惡語(yǔ)相向六月寒”，我認(rèn)為一個(gè)醫(yī)生在具備良好專業(yè)知識(shí)的前提下，安慰患者，與他們感同身受，是非常重要的。

作為一名醫(yī)務(wù)工作者,我深知在醫(yī)患關(guān)系中其實(shí)我們處于主導(dǎo)地位,比病人有更多的主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán),所以我們要更加積極主動(dòng)地加強(qiáng)醫(yī)患溝通，換位思考,凡事多想想“假如我是病人”。

醫(yī)患溝通是心靈和感情的溝通，良好、暢順的醫(yī)患溝通讓病人深感：“一切以病人為中心”的醫(yī)療服務(wù)新模式。在醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，病人選擇醫(yī)院，更多的還是看管理和服務(wù)水平。和諧的醫(yī)患關(guān)系，需要醫(yī)患雙方共同去溝通維護(hù)，愿醫(yī)患之間有更多的理解信任，用理解和信任架起我們的連心橋！

第五篇：一事一議工作總結(jié)

2014年xx縣一事一議

財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作總結(jié)

xx縣農(nóng)村綜合改革辦公室

2015年1月

xx縣2014年一事一議 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作總結(jié)

xx縣位于xx省東部，地處xx交界的xx山脈西麓，與xx省xx縣、本省xx縣、xx縣、xx縣、xx市相鄰，國(guó)土總面積xxxx平方公里，其中:耕地面積11萬(wàn)畝,林業(yè)用地xx萬(wàn)畝。總?cè)丝趚x萬(wàn)，其中:農(nóng)業(yè)人口8.3萬(wàn)，勞動(dòng)力人口xx萬(wàn)?，F(xiàn)轄xx、xx2鄉(xiāng)，xx、xx、xx、xx、xxx5鎮(zhèn)和xx、xx、xx、xx、xx5個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，70個(gè)行政村,666個(gè)村民小組。全縣人口構(gòu)成獨(dú)特，有1/3xx移民、1/3全國(guó)其他地區(qū)人、1/3本地人，多元文化的交織融合逐漸形成開(kāi)明開(kāi)放、兼收并蓄的獨(dú)特品性。境內(nèi)負(fù)氧離子含量高達(dá)36萬(wàn)個(gè)單位/cm3。

2014年全縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目完成48個(gè)，總決算投資316.94萬(wàn)元，其中：財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金284萬(wàn)元。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，切實(shí)解決了農(nóng)村生產(chǎn)生活最急需，群眾愿望最迫切的村內(nèi)道路硬底化、農(nóng)田水利、飲水安全、文化基礎(chǔ)設(shè)施等村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)政府得民心，農(nóng)民得實(shí)惠。

2014年鄉(xiāng)村兩級(jí)農(nóng)業(yè)兩稅化解情況，根據(jù)市財(cái)政局綜改辦《關(guān)于上報(bào)清理鄉(xiāng)村墊交農(nóng)業(yè)兩稅化債工作進(jìn)展情況的通知》的相關(guān)要求，農(nóng)業(yè)兩稅化債中央補(bǔ)助資金63.48萬(wàn)元和省級(jí)補(bǔ)助資金65.02萬(wàn)元，計(jì)128.5萬(wàn)，必須首先化債到鄉(xiāng)和村。兩稅化債鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)數(shù)合計(jì)18316912.43 元。認(rèn)真核實(shí)為7747905.50 元。共核減了10569006.93元，明確償債的優(yōu)先順序。債務(wù)償還遵循以下順序：優(yōu)先償還個(gè)人墊稅債務(wù)部分，優(yōu)先償還生產(chǎn)生活困難、遭受自然災(zāi)害的債權(quán)人的債務(wù)，優(yōu)先償還已離任的鄉(xiāng)村干部債務(wù)，優(yōu)先償還債務(wù)本金。通過(guò)努力已化解128.5萬(wàn)元。

一、村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施情況

2014年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)分類投入情況是：項(xiàng)目個(gè)數(shù)為48個(gè)，項(xiàng)目總投資金額316.94萬(wàn)元，其中財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金284萬(wàn)元。具體情況是：

1、村內(nèi)小型水利設(shè)施項(xiàng)目個(gè)數(shù)16個(gè)，項(xiàng)目總投資金額91.89萬(wàn)元，其中財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金83.5萬(wàn)元。

2、村內(nèi)道路項(xiàng)目個(gè)數(shù)21個(gè)，項(xiàng)目總投資金額147.98萬(wàn)元，其中財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金131萬(wàn)元。

3、橋涵項(xiàng)目個(gè)數(shù)2個(gè)，項(xiàng)目總投資金額15.34萬(wàn)元，其中財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金14.5萬(wàn)元。

4、村內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施項(xiàng)目個(gè)數(shù)1個(gè)，項(xiàng)目總投資金額5.23萬(wàn)元，其中財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金4萬(wàn)元。

5、村容美化亮化項(xiàng)目個(gè)數(shù)7個(gè)，項(xiàng)目總投資金額48.05萬(wàn)元，其中財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金43萬(wàn)元。

6、村級(jí)公共活動(dòng)場(chǎng)所項(xiàng)目個(gè)數(shù)1個(gè)，項(xiàng)目總投資金額8.45萬(wàn)元，其中財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金8萬(wàn)元。

二、村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)主要做法：

1、議事程序：(1)民主議事：首先年初由村委會(huì)或1/10以上村民或1/5以上村民代表聯(lián)名向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)人民政府提出(規(guī)劃)申請(qǐng)，建立項(xiàng)目庫(kù)。其次村委會(huì)必須開(kāi)好村民民主議事會(huì)，做好村委會(huì)會(huì)議記錄，會(huì)議記錄的復(fù)印件作為擋案留存。最后拍好開(kāi)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)照片和項(xiàng)目工程施工前照片。(2)方案審批。村委會(huì)籌資籌勞方案報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，縣農(nóng)業(yè)局的減負(fù)辦備案，在擋案中表七《一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)表》反映。(3)籌資籌勞根據(jù)《xx省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的實(shí)施意見(jiàn)》贛府廳發(fā)〔2012〕72號(hào)文件規(guī)定；嚴(yán)格執(zhí)行省政府規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)，一事一議籌資標(biāo)準(zhǔn)，每人每年不超過(guò)30元；籌勞標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)勞動(dòng)力每年不超過(guò)6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日?；I資或籌勞由農(nóng)民自主選擇，不得要求農(nóng)民既出資又出勞，不得要求農(nóng)民按工價(jià)折資等形式以資代勞，變相突破籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)。村委會(huì)收取農(nóng)民出資或者安排出勞時(shí)，向農(nóng)民開(kāi)具xx縣農(nóng)業(yè)局印制、縣財(cái)政局監(jiān)制的《xx省一事一議籌資籌勞專用票據(jù)》，在擋案中表六《一事一議籌資籌勞確認(rèn)表》反映。

2、項(xiàng)目管理：(1)項(xiàng)目庫(kù)，《關(guān)于建立2014年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目庫(kù)及村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)培訓(xùn)工作會(huì)議的通知》資農(nóng)改辦[2013]4號(hào)文，縣農(nóng)綜辦根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)送一事一議的項(xiàng)目申請(qǐng)建立項(xiàng)目庫(kù)，進(jìn)行遴選后予以審批。做到早落實(shí)、早按排、早實(shí)施。2014年48個(gè)項(xiàng)目工程覆蓋率占70個(gè)行政村的68.57％。(2)報(bào)批和驗(yàn)收，報(bào)批的方法是：村委會(huì)申請(qǐng)的項(xiàng)目首先鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行初審。其次鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)財(cái)政局、縣減負(fù)辦進(jìn)行審批，最后縣財(cái)政局局委會(huì)上遴選確定。驗(yàn)收的方法是：一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目首先由村民理財(cái)小組或理事會(huì)進(jìn)行驗(yàn)收，其次是村委會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出驗(yàn)收，最后是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣綜改辦提出驗(yàn)收，縣綜改辦接到告知時(shí)，及時(shí)組織相關(guān)行業(yè)主管部門的技術(shù)人員(交通局、城建局、農(nóng)業(yè)局的減負(fù)辦、水利局、園林所等)到實(shí)地查堪簽字驗(yàn)收。2014年48個(gè)項(xiàng)目工程都設(shè)立永久性項(xiàng)目標(biāo)識(shí)牌。(3)項(xiàng)目完工率，縣綜改辦下發(fā)《關(guān)于上報(bào)村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的批復(fù)》資農(nóng)改[2014]1號(hào)文，確定的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須在2014年10月底之前全面完成，逾期的項(xiàng)目，資金調(diào)回，必須確保資金全面安全使用。實(shí)施項(xiàng)目工程與上報(bào)市鄉(xiāng)財(cái)科、省綜改辦備案相一至，48個(gè)項(xiàng)目工程全部在2014年12月份全面完成，無(wú)一個(gè)項(xiàng)目工程跨。(4)質(zhì)量保證金，縣綜改辦下發(fā)《關(guān)于規(guī)范一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的會(huì)計(jì)核算模式和方法》資農(nóng)改辦[2012]9號(hào)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金在5萬(wàn)（含5萬(wàn)元）元以上的項(xiàng)目驗(yàn)收清算時(shí)預(yù)留獎(jiǎng)補(bǔ)資金的5%-10%作為質(zhì)量保證金，在滿一年無(wú)質(zhì)量問(wèn)題后支付。該項(xiàng)目質(zhì)量保證金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、林場(chǎng)財(cái)務(wù)具體操作，在專戶帳上掛好資金往來(lái)。

3、資金管理：(1)報(bào)帳制，村民籌資、村集體投入、社會(huì)捐助、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)專帳管理，獎(jiǎng)補(bǔ)資金采取了“先建后補(bǔ)和建補(bǔ)同行”兩種形式撥付。項(xiàng)目工程資金報(bào)帳時(shí)都有建筑安裝正規(guī)稅務(wù)發(fā)票，并附有項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、項(xiàng)目決算書(shū)、縣綜改辦的獎(jiǎng)補(bǔ)支出指標(biāo)文件。(2)預(yù)算執(zhí)行，在預(yù)算執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)有不合規(guī)的項(xiàng)目工程，經(jīng)上報(bào)財(cái)政局局委會(huì)研究決定下發(fā)《關(guān)于上報(bào)村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)增減項(xiàng)目的批復(fù)》資農(nóng)改辦[2014]5號(hào)文，取消《關(guān)于上報(bào)村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的批復(fù)》資農(nóng)改[2014]1號(hào)文中批復(fù)的鶴城鎮(zhèn)上皇村陳家坑至龔家山林區(qū)道路項(xiàng)目工程和馬頭山鎮(zhèn)港東村交牙坑機(jī)耕道修建項(xiàng)目工程，調(diào)整為高阜鎮(zhèn)初居村張家組二期路面加高工程和馬頭山鎮(zhèn)永勝村安全飲水管線工程重建工程。經(jīng)上報(bào)財(cái)政局局委會(huì)研究決定下發(fā)《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目調(diào)整批復(fù)》資農(nóng)改辦[2014]7號(hào)文，馬頭山鎮(zhèn)永勝村王家小組安全飲水管線重建工程經(jīng)審核不符合一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)要求，調(diào)整為鶴城鎮(zhèn)大覺(jué)山村長(zhǎng)坑小組集中供水管線工，到2014年12月底全面完成48個(gè)項(xiàng)目工程預(yù)算的100％。沒(méi)有跨的項(xiàng)目工程。(3)資金兌付，到2015年1月項(xiàng)目工程投資總額316.94萬(wàn)元，其中財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金284萬(wàn)元。支付率達(dá)100％的完成。

4、制度建設(shè)：(1)資金項(xiàng)目管理，xx縣人民政府辦公室下發(fā)《關(guān)于印發(fā)xx縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)擴(kuò)大試點(diǎn)方案的通知》資府辦字[2010]88號(hào)文。xx縣人民政府辦公室下發(fā)《關(guān)于印發(fā)xx縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法的通知》資府辦字[2010]135號(hào)文。xx縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)《省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)xx省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法的通知》資府辦字[2012]25號(hào)文。(2)監(jiān)督檢查，縣綜改下發(fā)資農(nóng)改辦[2014]2號(hào)《xx縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)公示制度》、《xx縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)監(jiān)督檢查工作制度》《xx、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算辦法》、《xx縣一事一議工作人員職責(zé)》。(3)擋案管理，縣綜改下發(fā)資農(nóng)改辦[2014]2號(hào)《xx縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)擋案制度》。(4)后期管護(hù)制度，縣綜改下發(fā)資農(nóng)改辦[2014]2號(hào)《xx縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理和養(yǎng)護(hù)制度》。(4)信息監(jiān)管系統(tǒng)，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)信息監(jiān)管系統(tǒng)能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。省綜改通報(bào)時(shí)，名次在撫州市排名都是前2名。

5、組織宣傳：(1)工作機(jī)制，在工作上能形成財(cái)政、農(nóng)業(yè)局的減負(fù)辦、城建局、交通局、水利局、園林所等相關(guān)行業(yè)主管部門的大力支持，這在一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)擋案中充分體現(xiàn)。(2)工作保障，有專職工作人員，有辦公場(chǎng)所，有預(yù)算安排工作經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元。(3)項(xiàng)目效果和信訪處理，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。農(nóng)民和村干部都說(shuō)：“村民出點(diǎn)錢、出點(diǎn)力，政府給補(bǔ)貼，‘一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)’發(fā)揮了重要作用，讓村民得到了看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。自2010年至2014年5年開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作以來(lái)，無(wú)一個(gè)農(nóng)民信訪或上訪，無(wú)重大的違法違規(guī)的現(xiàn)象，深得農(nóng)民群眾的好評(píng)。(4)宣傳工作，在316國(guó)道路邊上設(shè)立了2塊戶外永久性宣傳牌，平時(shí)村委會(huì)都寫(xiě)好宣傳標(biāo)語(yǔ)?？h綜改辦每年都會(huì)向省綜改辦報(bào)送至少2篇以上的信息報(bào)道，在財(cái)政部網(wǎng)站上發(fā)表的有《xx縣“五個(gè)到位”把一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)好事辦好》、《xx縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策培訓(xùn)到村 好事辦好》，在xx縣人民政府網(wǎng)站和撫州日?qǐng)?bào)上發(fā)表的有《我縣30個(gè)“一事一議”項(xiàng)目惠民生》《我縣“一事一議”領(lǐng)跑農(nóng)村公益事業(yè)》。(5)公開(kāi)公示，依據(jù)《關(guān)于切實(shí)做好基層財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算化開(kāi)工作的緊急通知》(贛財(cái)預(yù)[2014]46號(hào)),xx縣綜改辦充分利用新聞媒體、撫州市政府信息公開(kāi)網(wǎng)上(xx縣專欄)、村組公示欄、公示牌等途徑對(duì)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目進(jìn)行了公開(kāi)公示, 公開(kāi)了《xx縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的政策標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)了《xx縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法，公開(kāi)了《xx縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金來(lái)源和分配結(jié)果公開(kāi)公》，公開(kāi)了《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦事程》，公開(kāi)了《一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)服務(wù)承諾》。

三、當(dāng)前工作存在的主要問(wèn)題

（一）一事一議可操作性受到限制。村民一事一議籌資籌勞辦法在操作中受到了限制：主要表現(xiàn)在按規(guī)定“村民大會(huì)必須要有本村18歲以上村民半數(shù)以上參加或三分之二以上農(nóng)戶代表參加，所提方案必須經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意才能通過(guò)”與農(nóng)村年青力壯人員外出打工，留守在家的是老人兒童的實(shí)際情況相矛盾，到會(huì)人數(shù)達(dá)不到預(yù)期的人數(shù)。

（二）一事一議籌資籌勞難。村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)以籌資籌勞的多少而定，籌資籌勞是通過(guò)村民一事一議籌資籌勞管理辦法規(guī)定進(jìn)行籌措。是按規(guī)定的程序決定籌資的多少和籌勞的方式方法，是直接向村民收取現(xiàn)金。在籌資籌勞過(guò)程中困難重重。主要表現(xiàn)在：一是群眾對(duì)村干部的不信任，怕自已的血漢錢得不到應(yīng)有的回報(bào)；二是有些村民確實(shí)困難，無(wú)法拿出這部分資金，而影響其他村民籌錢的積極性。三是村民認(rèn)為村級(jí)公益事業(yè)屬于村集體的事情，不愿意出錢搞建設(shè)。四是農(nóng)村年青力壯的青年人外出務(wù)工，留守在村里的主要是老人、婦女、兒童，無(wú)勞動(dòng)能力。

（三）程序過(guò)于復(fù)雜，成本高。村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作是村民一事一議籌資籌勞的延續(xù)，所以一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的開(kāi)展既要涉及一事一議程序的合法性，又要涉及項(xiàng)目從建設(shè)到項(xiàng)目的驗(yàn)收、資金的運(yùn)用的合規(guī)性。一事一議程序上是事難議、議難決，款難籌。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，勞難籌，獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申請(qǐng)資料多，程序過(guò)于復(fù)雜，操作難度大，成本高。

（四）一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)系統(tǒng)存在的問(wèn)題及改進(jìn)建議：

1、為保證電腦有一個(gè)穩(wěn)定的使用，建議省廳給各縣配置一臺(tái)高配置電腦和掃描機(jī)。

2、信息系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成的電腦時(shí)間(年月日)，應(yīng)改進(jìn)為打上紅星號(hào)由工作人員進(jìn)行輸入時(shí)間。

3、項(xiàng)目名稱會(huì)默認(rèn)村委會(huì)，應(yīng)改進(jìn)為打上紅星號(hào)由工作人員進(jìn)行輸入。

4、議事人數(shù)、受益人數(shù)和籌資籌勞人數(shù)會(huì)默認(rèn)村委會(huì)人數(shù)，籌資標(biāo)準(zhǔn)30元/人、籌勞標(biāo)準(zhǔn)6個(gè)工作日，應(yīng)改進(jìn)為打上紅星號(hào)由工作人員進(jìn)行輸入。

5、施工中的照片應(yīng)不要。這是為難村委會(huì)干部。只要施工前和竣工后的照片就可以了。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在項(xiàng)目信息規(guī)劃/申報(bào)資料到了縣級(jí)審核階段數(shù)據(jù)的導(dǎo)出不方便，建議改進(jìn)為批量導(dǎo)出。

四、下一步工作安排

（一）做好規(guī)范管理年活動(dòng)。通過(guò)回顧總結(jié)五年來(lái)的工作，以開(kāi)展的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)范管理年活動(dòng)為契機(jī)，從規(guī)范規(guī)劃編制、規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)行為、規(guī)范制度建設(shè)、規(guī)范村民議事程序等方面開(kāi)展規(guī)范管理工作，重實(shí)際，出實(shí)招，辦實(shí)事，求實(shí)效，推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作又好又快發(fā)展。

（二）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門切實(shí)把一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作擺上重要議事日程，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓，職能部門具體抓，層層落實(shí)責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的工作機(jī)制。牢牢抓住中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)比例逐年提高的機(jī)遇，提高認(rèn)識(shí)，主動(dòng)作為，以新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃為平臺(tái)，將籌資籌勞資金和一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金捆綁使用，把有效的資金集中起來(lái)，花在“刀刃”上，重點(diǎn)解決當(dāng)前農(nóng)民最急需、最現(xiàn)實(shí)的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)問(wèn)題。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理。一事一議中事難議、議難行的一個(gè)重要原因是村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不放心，擔(dān)心籌集的資金被挪用。一是要堅(jiān)持村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)?shù)脑瓌t，規(guī)范一事一議運(yùn)作和資金管理，從項(xiàng)目預(yù)算、議事、集資、收取到資金的使用、決算等環(huán)節(jié)，都要向村民公布，接受村民監(jiān)督，讓村民了解整個(gè)工程項(xiàng)目的進(jìn)展和資金使用情況，使村民對(duì)一事一議的款項(xiàng)“交得舒心，用得放心”。二要確保專戶管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)立專戶，確保專款專用。三要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)截留挪用籌資籌勞資金和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的行為，要及時(shí)責(zé)令糾正，追回資金，追究責(zé)任。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳。通過(guò)新聞媒體廣泛進(jìn)行宣傳，把政策交給基層和群眾，做到家喻戶曉，要深入村組，組織和發(fā)動(dòng)農(nóng)民開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)一事一議活動(dòng)，使之成為農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，農(nóng)村一事一議制度作為農(nóng)村集體公益事業(yè)建設(shè)農(nóng)民籌資籌勞的一項(xiàng)制度，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針及調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾積極性，發(fā)揮農(nóng)民主體作用的有效形式，能較好地整合各方面資源，搞好農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，有效推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的好辦法。也體現(xiàn)了中央關(guān)于完善農(nóng)村一事一議籌資籌勞辦法，實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助制度，引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞，開(kāi)展小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的精神。