第一篇：講稿_財(cái)政支農(nóng)政策和財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管(2011.4.12,提綱))

財(cái)政支農(nóng)政策和財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管

省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處

一、財(cái)政支農(nóng)政策簡(jiǎn)要回顧

第一階段（1978—1987年），是財(cái)政支農(nóng)全面改革階段。主要特點(diǎn)：

1、調(diào)整財(cái)政支農(nóng)資金分配對(duì)象，注重促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。

2、調(diào)整財(cái)政支農(nóng)資金的分配結(jié)構(gòu)，注重促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

3、對(duì)國(guó)營(yíng)農(nóng)口企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)包干辦法，同時(shí)推動(dòng)有條件的農(nóng)口事業(yè)單位增收節(jié)支。

第二階段（1988—1997年），是多層次、多渠道增加農(nóng)業(yè)投入，大力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，特別是支持糧食生產(chǎn)攀登新臺(tái)階的階段。

主要特點(diǎn)：

1、多渠道、多方面籌集資金，增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。

2、建立重點(diǎn)突出的財(cái)政支農(nóng)資金使用政策。第三階段（1997—2002年），是大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支農(nóng)機(jī)制和方式深化改革的階段。

主要特點(diǎn)：

一是大幅度增加基本建設(shè)投入，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。二是完善財(cái)政支農(nóng)機(jī)制和方式。三是支持推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。

第四階段（2003年以來），是財(cái)政支農(nóng)政策開始實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的階段。

主要特點(diǎn)：

1、全面取消農(nóng)業(yè)稅。

2、財(cái)政支農(nóng)力度顯著加大。

3、財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)不斷改善。

4、建立對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼制度。

5、逐步將農(nóng)村事業(yè)發(fā)展納入公共財(cái)政的保障范圍。

二、財(cái)政支農(nóng)政策的主要內(nèi)容

財(cái)政支農(nóng)政策可以概括梳理為對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策和項(xiàng)目補(bǔ)助政策兩大類。

1、直接補(bǔ)貼政策主要包括：糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購臵補(bǔ)貼、畜牧良種補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼等。

2、項(xiàng)目補(bǔ)助政策主要包括：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旱作農(nóng)業(yè)目、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、財(cái)政扶 貧、森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)取?/p>

（一）對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策

1、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼政策

補(bǔ)貼品種：玉米、小麥、棉花、水稻、馬鈴薯、青稞； 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：玉米、小麥、青稞每畝補(bǔ)助10元，水稻、棉花每畝補(bǔ)助15元。馬鈴薯脫毒種薯一、二級(jí)種薯擴(kuò)繁150元/畝、30元/畝。

補(bǔ)貼方式：通過“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”方式直接補(bǔ)助給農(nóng)戶。

2、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策

覆蓋范圍：農(nóng)機(jī)具購臵補(bǔ)貼范圍覆蓋14個(gè)市（州）的85個(gè)縣區(qū)、14個(gè)農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)。

補(bǔ)貼種類：共有12大類45小類180個(gè)品目1000多個(gè)型號(hào)。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：機(jī)具價(jià)格的30%。另外省級(jí)財(cái)政安排資金對(duì)馬鈴薯、玉米等機(jī)具進(jìn)行累加補(bǔ)貼。

3、糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)：2010年我省享受種糧補(bǔ)貼縣區(qū)84個(gè)，種糧農(nóng)戶447.62萬戶,補(bǔ)貼面積3924.3萬畝,糧食直補(bǔ)資金25518萬元,畝均標(biāo)準(zhǔn)6.5元/畝,農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金148341萬元, 畝均標(biāo)準(zhǔn)37.8元/畝。我省的糧食補(bǔ)貼品種包括小麥、玉米、馬鈴薯、稻谷、小雜糧等。補(bǔ)貼資金分配方式：補(bǔ)貼資金采用“因素法”進(jìn)行分配，綜合考慮各市州、縣市區(qū)的平均糧食播種面積、糧食產(chǎn)量、糧食商品量和傾斜性調(diào)劑因素（適當(dāng)平衡地區(qū)間差距），直補(bǔ)資金按因素核定的具體權(quán)重為，糧食播種面積40%，三年平均糧食產(chǎn)量45%，糧食商品量10%，傾斜性調(diào)劑因素5%。補(bǔ)貼面積統(tǒng)一以《甘肅省統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

落實(shí)糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼的制度、措施： 一是遵循“穩(wěn)定補(bǔ)貼面積、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、完善補(bǔ)貼辦法”的原則，糧食補(bǔ)貼資金全部用于對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼，資金分配上重點(diǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。

二是堅(jiān)持公開透明，分配科學(xué)合理。核定補(bǔ)貼面積做到公開、公平、公正和透明，采用因素法進(jìn)行補(bǔ)貼核定。

三是補(bǔ)貼資金通過在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶進(jìn)行專戶管理，封閉運(yùn)行。

四是通過惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊(cè)明一折統(tǒng)”方式將補(bǔ)貼資金直接兌付到農(nóng)民手中，避免截留、挪用和扣款的問題。

五是建立綜合補(bǔ)貼公示制度，對(duì)每個(gè)農(nóng)戶的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等進(jìn)行張榜公示，接受群眾監(jiān)督。

4、畜牧良種補(bǔ)貼

補(bǔ)貼品種：生豬、奶牛、肉牛和綿羊四個(gè)品種。補(bǔ)貼對(duì)象：項(xiàng)目區(qū)內(nèi)開展人工授精的母豬、奶牛、肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、戶）；及縣內(nèi)存欄綿羊能繁母羊30只以上的養(yǎng)殖戶。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：生豬良種補(bǔ)貼按照每頭能繁母豬40元補(bǔ)助；奶牛良種補(bǔ)貼按照每頭能繁奶牛每年30元補(bǔ)助；肉牛良種補(bǔ)貼按照每頭能繁肉牛每年10元補(bǔ)助；綿羊良種補(bǔ)貼每只綿羊種公羊補(bǔ)貼800元。

補(bǔ)貼范圍：生豬良種補(bǔ)貼6個(gè)縣區(qū)（涼州區(qū)、臨洮縣、民樂縣、永靖縣、甘谷縣、莊浪縣）；奶牛良種補(bǔ)貼對(duì)全省12萬頭荷斯坦奶牛實(shí)施；肉牛良種補(bǔ)貼選擇存欄能繁母牛5000頭以上的15個(gè)縣區(qū)實(shí)施；綿羊良種補(bǔ)貼選擇能繁母羊飼養(yǎng)量10萬只以上的22個(gè)肉羊產(chǎn)業(yè)大縣區(qū)實(shí)施。

5、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼品種：能繁母豬、奶牛、藏區(qū)牦牛、藏羊、青稞。保額、費(fèi)率和補(bǔ)貼比例：

能繁母豬：每頭保險(xiǎn)金額為1000元，費(fèi)率6%，保費(fèi)60元；中央財(cái)政補(bǔ)貼50%、30元，省財(cái)政補(bǔ)貼15%、9元，市縣財(cái)政補(bǔ)貼15%、9元，農(nóng)戶承擔(dān)20%、12元。

奶牛：每頭奶牛保險(xiǎn)金額為3000元，費(fèi)率6%，保費(fèi)180元；中央財(cái)政補(bǔ)貼30%、54元，省財(cái)政補(bǔ)貼30%、54元，市縣財(cái)政補(bǔ)貼20%、36元，農(nóng)戶承擔(dān)20%、36元。

玉米：每畝保險(xiǎn)金額為250元，費(fèi)率6%，保費(fèi)15元；中央財(cái)政補(bǔ)貼40%、6元，省財(cái)政補(bǔ)貼20%、3元，市縣財(cái)政補(bǔ)貼20%、3元，農(nóng)戶承擔(dān)20%、3元。

青稞：每畝保險(xiǎn)金額為250元，費(fèi)率6%，保費(fèi)15元；中央財(cái)政補(bǔ)貼40%、6元，省財(cái)政補(bǔ)貼30%、4.5元，市縣財(cái)政補(bǔ)貼20%、3元，農(nóng)戶承擔(dān)10%、1.5元。牦牛：每頭保險(xiǎn)金額為2000元，費(fèi)率6%，保費(fèi)120元；中央財(cái)政補(bǔ)貼40%、48元，省財(cái)政補(bǔ)貼30%、36元，市縣財(cái)政補(bǔ)貼20%、24元，農(nóng)戶承擔(dān)10%、12元。

藏羊：每頭保險(xiǎn)金額為300元，費(fèi)率6%，保費(fèi)18元；中央財(cái)政補(bǔ)貼40%、7.2元，省財(cái)政補(bǔ)貼30%、5.4元，市縣財(cái)政補(bǔ)貼20%、3.6元，農(nóng)戶承擔(dān)10%、1.8元。

保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)：2011年我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼所開展的險(xiǎn)種由人保財(cái)險(xiǎn)甘肅省分公司承保。

6、退耕還林補(bǔ)助。

退耕還林補(bǔ)助分為三部分：一是糧食補(bǔ)助，二是現(xiàn)金補(bǔ)助，三是種苗補(bǔ)助。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：生活補(bǔ)助費(fèi)20元/畝，不分流域；長(zhǎng)江流域210元/畝，黃河流域140元/畝。種苗補(bǔ)助每畝50元。

補(bǔ)助期限：還生態(tài)林補(bǔ)助8年，還經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)助5年，還草補(bǔ)助2年。

補(bǔ)貼方式：通過“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”方式直接補(bǔ)助給退耕農(nóng)戶。

7、退牧還草補(bǔ)助

退牧還草補(bǔ)助分為草原圍欄建設(shè)資金補(bǔ)助和飼料糧補(bǔ)助兩部分。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：草原圍欄建設(shè)資金，西部荒漠草原按每畝1.65元補(bǔ)助，青藏高原東部江河源草原按每畝20元補(bǔ)助。飼料糧補(bǔ)助，西部荒漠草原全年禁牧每畝每年補(bǔ)助飼料糧11 斤，季節(jié)性休牧每畝每年補(bǔ)助飼料糧2.75斤；青藏高原東部江河源草原全年禁牧每畝每年補(bǔ)助飼料糧5.5斤，季節(jié)性休牧每畝每年補(bǔ)助飼料糧1.38斤。

每斤飼料糧按0.45元折算補(bǔ)助現(xiàn)金，飼料糧補(bǔ)助資金以縣為單位，統(tǒng)籌安排用于退牧戶牲畜飼草料、暖棚建設(shè)、規(guī)模養(yǎng)殖等方面支出。

8、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助 主要內(nèi)容：

一是實(shí)施禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)生存環(huán)境惡劣、草場(chǎng)退化嚴(yán)重、不宜放牧的草原，實(shí)行禁牧封育，中央財(cái)政按照平均6元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予禁牧補(bǔ)助。對(duì)禁牧區(qū)域以外的可利用草原實(shí)施草畜平衡，中央財(cái)政對(duì)未超載的牧民按照1.5元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)。

二是落實(shí)對(duì)牧民的生產(chǎn)性補(bǔ)貼政策。中央財(cái)政增加畜牧良種補(bǔ)貼，將牧區(qū)牦牛和山羊等納入畜牧良種補(bǔ)貼范圍；按照10元/畝的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人工草場(chǎng)實(shí)施牧草良種補(bǔ)貼；按照500元/戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)牧民生產(chǎn)用柴油等生產(chǎn)資料給予補(bǔ)貼，降低牧民生產(chǎn)生活成本。

三是建立績(jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度。中央財(cái)政將補(bǔ)助資金切塊下達(dá)到省區(qū)，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任、資金“四到省”機(jī)制，由各省區(qū)組織實(shí)施。

我省是草原牧業(yè)大省，現(xiàn)有天然草原面積2.68億畝，占全省國(guó)土面積的39.4%，其中可利用草原面積2.41億畝，人 工草地面積2212萬畝。全省現(xiàn)有牧民106.2萬人，22.1萬戶。按照國(guó)家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，我省2011年預(yù)計(jì)可爭(zhēng)取到中央財(cái)政補(bǔ)助資金10億元以上，其中，禁牧和草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)8億元左右；牧民生產(chǎn)性補(bǔ)貼2.6億元左右；績(jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)0.2億元左右。

（二）對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的專項(xiàng)補(bǔ)助政策

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

扶持重點(diǎn)：省上確定的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)主營(yíng)產(chǎn)品加工擴(kuò)建、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，主要包括馬鈴薯加工，中藥材加工，畜產(chǎn)品加工，蔬菜保鮮儲(chǔ)藏，蘋果儲(chǔ)藏及加工等重點(diǎn)內(nèi)容。

扶持方式：主要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)和貸款貼息方式。其中馬鈴薯、蘋果加工根據(jù)企業(yè)收購原料數(shù)量給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)扶持；中藥材飲片加工企業(yè)取得GMP認(rèn)證，蔬菜加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社取得綠色食品、原產(chǎn)地認(rèn)證等，也按一定標(biāo)準(zhǔn)給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對(duì)其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項(xiàng)目，如畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)項(xiàng)目等，則按照對(duì)龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、進(jìn)行技術(shù)改造的固定資產(chǎn)貸款給予貼息補(bǔ)助的方式進(jìn)行扶持。

扶持標(biāo)準(zhǔn)：馬鈴薯加工企業(yè)以年銷售收入2000萬元為基數(shù)，在基數(shù)之上按收購每噸馬鈴薯原料獎(jiǎng)勵(lì)20元，果汁加 工企業(yè)在年銷售收入2000萬元基數(shù)之上收購蘋果每噸獎(jiǎng)勵(lì)15元；對(duì)新建5000噸以上蘋果和蔬菜貯藏保鮮庫，每千噸獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；對(duì)獲得GMP認(rèn)證、年加工能力在1000噸以上的中藥材加工企業(yè)，在獲得證書獎(jiǎng)勵(lì)30萬元的基礎(chǔ)上，每新增1000噸加工量再獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

對(duì)貸款貼息項(xiàng)目，原則上只對(duì)基本建設(shè)貸款予以貼息，貼息期限為一年，貼息比率為人民銀行當(dāng)年公布的同檔次正常貸款基準(zhǔn)利率，貼息資金直接支付到貸款銀行。

2、旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目

扶持方式：主要為地膜和起壟覆膜機(jī)具補(bǔ)貼。在地膜補(bǔ)貼方面：推廣全膜雙壟溝播技術(shù)每畝約需6公斤地膜，省級(jí)每畝補(bǔ)貼1.5公斤；在配套農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼方面：省財(cái)政重點(diǎn)對(duì)機(jī)械牽引起壟覆膜一體機(jī)和人畜力起壟機(jī)兩種機(jī)型給予補(bǔ)貼，其中機(jī)械牽引起壟覆膜一體機(jī)每臺(tái)補(bǔ)貼1400元、人畜力起壟機(jī)實(shí)行全額補(bǔ)貼。

扶持重點(diǎn)：全省50個(gè)旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目縣。

全省50個(gè)旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目縣：慶陽市8個(gè)：環(huán)縣、鎮(zhèn)原縣、華池縣、慶城縣、寧縣、西峰區(qū)、合水縣、正寧縣；平?jīng)鍪?個(gè)：靜寧縣、莊浪縣、崆峒區(qū)、靈臺(tái)縣、涇川縣、崇信縣、華亭縣；隴南市7個(gè)：文縣、禮縣、武都區(qū)、西河縣、徽縣、成縣、宕昌縣；天水市7個(gè)：秦安縣、甘谷縣、秦州區(qū)、清水縣、張家川縣、麥積區(qū)、武山縣；定西市6個(gè)：通渭縣、隴西縣、安定區(qū)、臨洮縣、渭源縣、漳縣；臨夏州7個(gè)：廣河縣、永靖縣、東鄉(xiāng)縣、臨夏縣、積石山縣、和政縣、康樂縣；蘭州市2個(gè)：榆中縣、永登縣；白銀市3個(gè)：會(huì)寧縣、靖遠(yuǎn)縣、平川區(qū)；武威市3個(gè)：古浪縣、涼州區(qū)、天?？h。

3、草食畜牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目

支持環(huán)節(jié)：良種繁育體系建設(shè)、規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū) 建設(shè)、飼草料加工利用、基礎(chǔ)母牛補(bǔ)貼、質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備補(bǔ)貼等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

扶持方式：省級(jí)草食畜牧業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金以項(xiàng)目為載體，采取政府引導(dǎo)、業(yè)主參與、信貸支持相結(jié)合，通過直接補(bǔ)助、以物代資、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款補(bǔ)貼等多種投入引導(dǎo)方式，由省級(jí)按照確定的項(xiàng)目和建設(shè)內(nèi)容分解下達(dá)到縣，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。

扶持范圍：18個(gè)肉牛產(chǎn)業(yè)大縣，31個(gè)肉羊產(chǎn)業(yè)大縣。

18個(gè)肉牛產(chǎn)業(yè)大縣：瑪曲縣、涼州區(qū)、甘州區(qū)、夏河縣、寧縣、崆峒區(qū)、靈臺(tái)縣、肅州區(qū)、涇川縣、張家川縣、臨澤縣、岷縣、清水縣、禮縣、徽縣、康樂縣、高臺(tái)縣、崇信縣

31個(gè)肉羊產(chǎn)業(yè)大縣：民勤縣、涼州區(qū)、金塔縣、永昌縣、環(huán)縣、會(huì)寧縣、肅州區(qū)、景臺(tái)縣、山丹縣、古浪縣（以上為肉羊產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣）；靖遠(yuǎn)縣、玉門市、瓜州縣、民樂縣、敦煌市、華池縣、安定區(qū)、慶城縣、隴西縣（以上為肉羊產(chǎn)業(yè)大縣）；夏河縣、肅南縣、天?？h、瑪曲縣、碌曲縣、東鄉(xiāng)縣、廣河縣、臨夏縣、和政縣、積石山縣、阿克塞縣、蘇北縣（以上為民族地區(qū)養(yǎng)羊大縣）。

4、馬鈴薯增產(chǎn)增收項(xiàng)目

產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀：馬鈴薯是全省第二大糧食作物，種植涉及13個(gè)市（州）的60個(gè)縣，其中種植面積在10萬畝以上的縣（區(qū)）有30個(gè)、30萬畝以上的有10個(gè)、50萬畝以上的有5個(gè)。目前已初步形成了中部高淀粉及菜用型、河西及沿黃灌區(qū)薯片（條）及全粉加工型、隴南和天水早熟菜用型三大優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)區(qū)域，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)種植面積占全省的70%以上。

扶持重點(diǎn)：（1）原種生產(chǎn)網(wǎng)棚及儲(chǔ)藏庫建設(shè)。（2）馬鈴薯一、二級(jí)脫毒種薯擴(kuò)繁補(bǔ)貼。（3）馬鈴薯一級(jí)脫毒種薯貯藏庫建設(shè)。（4）馬鈴薯加工龍頭企業(yè)改造。（5）馬鈴薯質(zhì)量 檢測(cè)體系建設(shè)。（6）新品種選育和基礎(chǔ)瓶苗生產(chǎn)。

馬鈴薯種植大縣：馬鈴薯種植面積10萬畝以上的縣（2009年底）：榆中縣、永登縣、會(huì)寧縣、靖遠(yuǎn)縣、甘谷縣、秦州區(qū)、清水縣、秦安縣、武山縣、山丹縣、民樂縣、涼州區(qū)、通渭縣、隴西縣、安定區(qū)、臨洮縣、渭源縣、岷縣、武都區(qū)、文縣、禮縣、西河縣、宕昌縣、靜寧縣、莊浪縣、環(huán)縣、慶城縣、東鄉(xiāng)縣、積石山縣。

5、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目

發(fā)展目標(biāo)：到2012年全省道地藥材的質(zhì)量有明顯提高，加工能力和產(chǎn)品檔次明顯提升，倉貯和流通能力明顯增強(qiáng)，科技支撐能力適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求；全省中藥材產(chǎn)值提高50％，帶動(dòng)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入增加30％，力爭(zhēng)使甘肅躋身為全國(guó)一流的藥材生產(chǎn)基地、加工、物流中心。

扶持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及標(biāo)準(zhǔn)：

（1）道地藥材原種繁育基地建設(shè)。連續(xù)4年每年補(bǔ)助95萬元建設(shè)240畝道地藥材原種繁育基地。

（2）道地藥材種子種苗繁育基地建設(shè)。每年補(bǔ)助1525萬元，在5萬畝以上的藥材生產(chǎn)大縣由龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶建設(shè)道地中藥材種子種苗繁育基地4.75萬畝。

（3）加工企業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)。對(duì)獲得GMP認(rèn)證的道地藥材加工企業(yè)，規(guī)模在1000噸以上的，獎(jiǎng)勵(lì)30萬元，每新增1000噸加工量，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

（4）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范點(diǎn)建設(shè)。在年生產(chǎn)面積5萬畝以上的大縣，每5萬畝設(shè)1個(gè)百畝標(biāo)準(zhǔn)化栽培示范點(diǎn)，每畝補(bǔ)助100元。

（5）區(qū)域中心市場(chǎng)建設(shè)。每年安排800萬元，重點(diǎn)扶持隴西縣的藥材市場(chǎng)。（6）技術(shù)支撐。每年安排700萬元在省級(jí)和藥材種植面積10萬畝以上的5個(gè)縣各建成1個(gè)質(zhì)量檢測(cè)站，每個(gè)投資80萬元（省級(jí)300萬元）。

扶持范圍：16個(gè)中藥材產(chǎn)業(yè)大縣。

16個(gè)中藥材產(chǎn)業(yè)大縣：隴西縣、岷縣、渭源縣、漳縣、臨洮縣、安定區(qū)、武都區(qū)、宕昌縣、文縣、西河縣、禮縣、甘谷縣、臨潭縣、康樂縣、華亭縣、民樂縣。

6、蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目

產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀：蘋果產(chǎn)業(yè)也是我省在全國(guó)具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ奶厣a(chǎn)業(yè)，是主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，全省蘋果種植面積369萬畝、產(chǎn)量164萬噸、產(chǎn)值29億元。從產(chǎn)區(qū)分布看，平?jīng)?、慶陽、天水、隴南是我省蘋果主產(chǎn)區(qū)。2009年全省蘋果面積、產(chǎn)量分別占全國(guó)的13%和6 %，種植面積由2002年全國(guó)第6位，躍升到2009年第3位，僅次于陜西、山東兩省。

發(fā)展目標(biāo)：到2012年全省蘋果種植面積和標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)果果園面積分別由2008年的370萬畝、210萬畝增加到450萬畝、350萬畝，單產(chǎn)、質(zhì)量有明顯提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，18個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域重點(diǎn)縣農(nóng)民蘋果收入實(shí)現(xiàn)翻番，全省蘋果面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值均躋身全國(guó)前三位。

扶持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及標(biāo)準(zhǔn)：

（1）良種苗木繁育基地建設(shè)。由天水、平?jīng)?、慶陽、隴南4市蘋果產(chǎn)業(yè)主管部門，采用公開招標(biāo)的方式擇優(yōu)確定育苗單位(企業(yè)或大戶)建立良繁基地，每畝補(bǔ)助500元。

（2）生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。委托甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)對(duì)18個(gè)重點(diǎn)縣每縣選派4—6名專業(yè)技術(shù)人員脫產(chǎn)系統(tǒng)培訓(xùn)4—6個(gè)月，1 年培訓(xùn)100名，每人補(bǔ)貼培訓(xùn)費(fèi)6000元；主產(chǎn)區(qū)果農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)下達(dá)到縣區(qū)，每人補(bǔ)助300元。

（3）扶持發(fā)展果農(nóng)經(jīng)濟(jì)合作組織。在蘋果生產(chǎn)專業(yè)村和規(guī)?；l(xiāng)扶持果農(nóng)經(jīng)濟(jì)合作組織，每個(gè)補(bǔ)貼8萬元；18個(gè)重點(diǎn)縣每縣扶持一個(gè)縣級(jí)蘋果產(chǎn)銷協(xié)會(huì)，每個(gè)補(bǔ)貼12萬元。

（4）培育壯大龍頭企業(yè)。利用3年時(shí)間，扶持建立5000噸級(jí)以上果品氣調(diào)貯藏庫20座、1000噸級(jí)氣調(diào)庫30座、500噸級(jí)機(jī)械恒溫貯藏庫60座，新增果品貯藏能力16萬噸，每千噸獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。

（5）科技支撐體系建設(shè)。結(jié)合實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)果園創(chuàng)建項(xiàng)目，利用3年時(shí)間，在18個(gè)重點(diǎn)縣創(chuàng)建100個(gè)規(guī)模在200畝以上的省級(jí)豐產(chǎn)高效標(biāo)準(zhǔn)化示范果園，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)果園補(bǔ)貼8萬元。

扶持范圍：18個(gè)蘋果優(yōu)勢(shì)區(qū)域重點(diǎn)縣。

18個(gè)蘋果優(yōu)勢(shì)區(qū)域重點(diǎn)縣：靜寧縣、涇川縣、崆峒區(qū)、莊浪縣、靈臺(tái)縣、慶城縣、寧縣、西峰區(qū)、合水縣、正寧縣、鎮(zhèn)原縣、秦安縣、甘谷縣、清水縣、秦州區(qū)、麥積區(qū)、禮縣、西河縣。

7、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目

發(fā)展目標(biāo)：到2012年全省蔬菜面積由2009年的580萬畝增加到650萬畝，產(chǎn)量由1160萬噸增加到1300萬噸，單產(chǎn)、品質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平都有明顯提高，加工能力和產(chǎn)品檔次明顯提升，保鮮貯藏和流通能力明顯增強(qiáng)，把我省建設(shè)成為全國(guó)重要的西菜東調(diào)基地和西北地區(qū)冬春淡季供應(yīng)中心。

扶持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及標(biāo)準(zhǔn)：

（1）高原夏菜標(biāo)準(zhǔn)化和設(shè)施蔬菜規(guī)模化生產(chǎn)補(bǔ)助。在高 原夏菜發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域，每年建設(shè)30個(gè)規(guī)模1000畝以上的蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)園，每個(gè)補(bǔ)助20-30萬元；在40個(gè)蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)縣市區(qū)，集中連片新建50畝以上日光溫室或100畝以上鋼架塑料大棚的設(shè)施小區(qū)，每個(gè)小區(qū)補(bǔ)助10萬元。

（2）貯藏保鮮及市場(chǎng)體系建設(shè)。對(duì)重點(diǎn)蔬菜加工龍頭企業(yè)新建貯藏能力2000噸以上的蔬菜保鮮庫，配套采后清選、分級(jí)、包裝等凈菜處理設(shè)備的，每建成一座獎(jiǎng)勵(lì) 40萬元，每增加1000噸，再增加獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；扶持交易數(shù)量大、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的區(qū)域性專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，每年扶持4—5個(gè)，每個(gè)補(bǔ)助50—80萬元，用于配備質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備,完善市場(chǎng)交易功能等。

（3）技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)。重點(diǎn)在40個(gè)5萬畝以上的蔬菜生產(chǎn)大縣每年培訓(xùn)蔬菜種植農(nóng)民技術(shù)骨干1萬人，每人補(bǔ)助400元；依托省內(nèi)農(nóng)業(yè)科研院校和省經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)推廣站,每年脫產(chǎn)培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員200人,時(shí)間2個(gè)月，每人補(bǔ)助3500元。圍繞蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)開展科技攻關(guān)，每個(gè)課題補(bǔ)助20—30萬元，公開招標(biāo)確定。

扶持范圍：重點(diǎn)扶持河西走廊、沿黃灌區(qū)、涇河流域、渭河流域、徽成盆地五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的40個(gè)5萬畝以上的蔬菜產(chǎn)業(yè)大縣，發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出、帶動(dòng)農(nóng)民增收效果顯著的高原夏菜和設(shè)施蔬菜。

40個(gè)5萬畝以上的蔬菜產(chǎn)業(yè)大縣：20萬畝以上3個(gè)：涼州區(qū)、榆中縣、武山縣；10—20萬畝11個(gè)：崆峒區(qū)、肅州區(qū)、靖遠(yuǎn)縣、民勤縣、西峰區(qū)、臨洮縣、甘州區(qū)、甘谷縣、七里河區(qū)、靈臺(tái)縣、武都區(qū)；5—10萬畝26個(gè)：永昌縣、徽縣、皋蘭縣、永登縣、高臺(tái)縣、寧縣、涇川縣、合水縣、靜寧縣、鎮(zhèn)原縣、慶城縣、正寧縣、秦州區(qū)、莊浪縣、麥積區(qū)、秦安縣、紅古區(qū)、古浪縣、西和縣、成 14 縣、西固區(qū)、天?？h、會(huì)寧縣、清水縣、永靖縣、隴西縣。

8、農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目。

農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目包括新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程。

下一步工作思路：積極整合各類農(nóng)民培訓(xùn)資金，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的扶持力度。具體思路是以農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能、農(nóng)村貧困地區(qū)“兩后生”職業(yè)技術(shù)和農(nóng)民農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，將人力資源和社會(huì)保障、扶貧、農(nóng)牧等部門現(xiàn)有用于農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的各項(xiàng)農(nóng)民培訓(xùn)資金進(jìn)行整合，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排使用，提高農(nóng)民生產(chǎn)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。

9、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。

第一輪新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)：在全省2個(gè)市、12個(gè)縣（市、區(qū)）、100個(gè)村進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，省上每年安排專項(xiàng)資金6200萬元，對(duì)每個(gè)試點(diǎn)村每年補(bǔ)助50萬元，連續(xù)補(bǔ)助3年。截止2008年底，第一輪新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)已完成階段性建設(shè)任務(wù)。

新一輪新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)：從2009年起，省委、省政府啟動(dòng)了新一輪新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)（2009—2012年）工作。新一輪試點(diǎn)的工作重點(diǎn)是抓試點(diǎn)市和試點(diǎn)縣，選擇了省內(nèi)基礎(chǔ)條件較好、基本具備“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”條件的蘭州、嘉峪關(guān)、金昌3個(gè)省級(jí)試點(diǎn)市和山丹、瓜州等11個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣。新一輪新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作涵蓋了特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn) 業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、組織制度建設(shè)、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)等多方面的支農(nóng)惠農(nóng)政策，省級(jí)每年安排專項(xiàng)資金1.4億元（其中省財(cái)政資金8000萬元，扶貧資金6000萬元），對(duì)試點(diǎn)工作連續(xù)補(bǔ)助四年。

11個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣：山丹縣、瓜州縣、民勤縣、涇川縣、正寧縣、西和縣、夏河縣、永靖縣、武山縣、隴西縣、會(huì)寧縣

10、森林生態(tài)效益補(bǔ)償項(xiàng)目

背景：國(guó)家從2001年開始啟動(dòng)森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作，通過中央和地方財(cái)政預(yù)算安排設(shè)立森林生態(tài)補(bǔ)償基金，對(duì)公益林營(yíng)造、撫育、保護(hù)和管理等支出給予一定專項(xiàng)補(bǔ)助。

補(bǔ)償對(duì)象：中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的補(bǔ)償對(duì)象是承擔(dān)重點(diǎn)公益林營(yíng)造、撫育、保護(hù)和管理的單位、集體和個(gè)人，包括國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、集體林場(chǎng)（村集體）和其他所有制形式的單位和個(gè)人。

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝5元，其中0.25元由省財(cái)政廳列支安排用于省級(jí)、市州林業(yè)主管部門組織開展的重點(diǎn)公益林檢查驗(yàn)收、宣傳培訓(xùn)、跨重點(diǎn)公益林區(qū)域開設(shè)防火隔離帶等森林火災(zāi)預(yù)防、資源監(jiān)測(cè)和維護(hù)林區(qū)道路的開支，4.75元由國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、集體林場(chǎng)（包括村集體）以及其他所有制形式的單位和個(gè)人，安排用于補(bǔ)償基金使用范圍以內(nèi)的各項(xiàng)開支，專職護(hù)林人員勞務(wù)費(fèi)，補(bǔ)植撫育費(fèi)等。從2010年起，對(duì)屬于集體個(gè)人所有的公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)從原來的每畝每年5元提高到10元，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)翻了一番。

11、天然林保護(hù)工程 一期天保工程：根據(jù)我省天然林保護(hù)工程一期實(shí)施方案，我省天保工程建設(shè)1998年9月全面啟動(dòng)，工程實(shí)施區(qū)總面積2098.43萬公頃、管護(hù)面積395.73萬公頃，范圍涉及隴南、甘南、慶陽、平?jīng)?、天水、臨夏、定西、蘭州、白銀、武威等10個(gè)市（州）的68個(gè)縣（市、區(qū)）以及白龍江所屬洮河、迭部、舟曲、白水江和小隴山等5個(gè)重點(diǎn)國(guó)有森工局，興隆山、祁連山、尕?！?jiǎng)t岔、白水江、蓮花山、太子山等6個(gè)自然保護(hù)區(qū)和8個(gè)地直國(guó)有林業(yè)總場(chǎng)。工程區(qū)土地總面積為31476.49萬畝，占全省土地總面積的46.14%，總投資近40億元。

二期天保工程：2010年天保工程一期方案執(zhí)行期滿后，黨中央、國(guó)務(wù)院決定，從2011年起，國(guó)家在長(zhǎng)江上游、黃河中上游和東北內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)工程（以下簡(jiǎn)稱二期天保工程）。二期天保工程期限為2011—2020年，實(shí)施范圍在一期基礎(chǔ)上增加丹江口庫區(qū)和11個(gè)縣市區(qū)。

二期天保工程的主要政策措施：

一是繼續(xù)實(shí)施森林管護(hù)補(bǔ)助政策。對(duì)國(guó)有林中央財(cái)政安排森林管護(hù)費(fèi)每畝每年5元；對(duì)集體林屬于國(guó)家級(jí)公益林的，由中央財(cái)政安排森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金每畝每年10元；屬于地方公益的主要有地方財(cái)政安排補(bǔ)償基金，中央財(cái)政每畝每年補(bǔ)助森林管護(hù)費(fèi)3元。二是完善社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助政策。中央財(cái)政繼續(xù)對(duì)森工企業(yè)和國(guó)有林場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)有林業(yè)單位）負(fù)擔(dān)的在職職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、和生育等5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)給予補(bǔ)助，并相應(yīng)提高標(biāo)準(zhǔn)。

三是完善政策性社會(huì)性支出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政繼續(xù)對(duì)國(guó)有林業(yè)單位負(fù)擔(dān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公檢法司經(jīng)費(fèi)及政府經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助，并相應(yīng)提高標(biāo)準(zhǔn)；為了推進(jìn)改革，對(duì)將國(guó)有林業(yè)單位承擔(dān)的消防、環(huán)衛(wèi)、街道等社會(huì)公益事業(yè)移交地方政府管理的省區(qū)市，中央財(cái)政給予補(bǔ)助。

四是繼續(xù)實(shí)行公益林建設(shè)投資補(bǔ)助政策。中央基本建設(shè)投資繼續(xù)對(duì)長(zhǎng)江上游、黃河中上游地區(qū)安排公益林建設(shè)，人工造林每畝補(bǔ)助300元，封山育林每畝補(bǔ)助70元，飛播造林每畝補(bǔ)助120元。

五是增加森林培育經(jīng)營(yíng)補(bǔ)助政策。中央財(cái)政對(duì)國(guó)有中幼林撫育每畝補(bǔ)助120元。

12、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目

項(xiàng)目背景：為了切實(shí)農(nóng)村水利基礎(chǔ)薄弱狀況，進(jìn)一步加快小型農(nóng)田水利建設(shè)，財(cái)政部、水利部決定，從2009年起，在全國(guó)范圍內(nèi)選擇一批縣市區(qū)，實(shí)行重點(diǎn)扶持政策，通過集中資金投入，全面開展小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。

重點(diǎn)縣建設(shè)主要目標(biāo)：基本完成縣域范圍內(nèi)主要小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)任務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田“旱能灌、澇能排”，18 使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)。

堅(jiān)持原則及支持重點(diǎn)：重點(diǎn)縣建設(shè)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施”以及“建一片，成一片，發(fā)揮效益一片”的原則，以縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃為依據(jù)，積極籌措和整合農(nóng)田水利建設(shè)資金，引導(dǎo)受益農(nóng)民投工投勞，以現(xiàn)有大中型灌區(qū)的田間工程和小型農(nóng)田水利工程的續(xù)建、配套和改造為主，因地制宜地適當(dāng)建設(shè)新項(xiàng)目，適度建設(shè)小型水源工程和高效節(jié)水灌溉工程。重點(diǎn)縣建設(shè)分批分期開展，每一批重點(diǎn)縣建設(shè)期限為三年。

21個(gè)小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣（2009、2010年）：敦煌市、高臺(tái)縣、涼州區(qū)、永登縣、靖遠(yuǎn)縣、永靖縣、靜寧縣、隴西縣、秦安縣、寧縣、禮縣、肅州區(qū)、山丹縣、天?？h、皋蘭縣、會(huì)寧縣、積石山縣、莊浪縣、臨洮縣、甘谷縣、西峰區(qū)。

13、梯田建設(shè)項(xiàng)目

實(shí)施范圍：慶陽、平?jīng)觥⒍ㄎ?、天水、隴南、臨夏、蘭州、白銀8個(gè)市（州）的38個(gè)縣（區(qū)），其中：2009年100萬畝、2010年134萬畝、2011年134萬畝、2012年132萬畝，合計(jì)4年完成500萬畝。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：黃河流域平均每畝400元、長(zhǎng)江流域平均每畝600元（長(zhǎng)江流域主要分布在天水市秦州區(qū)、隴南市西和縣、禮縣、徽縣、成縣）。

資金籌集及下達(dá)：梯田建設(shè)資金的籌集采取國(guó)家補(bǔ)助、受益群眾自籌相結(jié)合的方式，主要由省發(fā)改委、扶貧辦、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、水利廳、農(nóng)發(fā)辦等部門共同籌措。省級(jí) 梯田建設(shè)資金按照“資金渠道不亂、用途不變”的原則，由各部門隨任務(wù)下達(dá)到市、縣相關(guān)部門，由縣（區(qū)）政府依據(jù)批復(fù)的年度實(shí)施方案組織實(shí)施。

38個(gè)梯田建設(shè)縣區(qū)：蘭州市：榆中縣、永登縣；天水市：秦州區(qū)、麥積區(qū)、秦安縣、清水縣、武山縣、甘谷縣、張家川縣；慶陽市：慶城縣、鎮(zhèn)原縣、環(huán)縣、合水縣、西峰區(qū)、寧縣、華池縣、正寧縣；平?jīng)鍪校横轻紖^(qū)、涇川縣、靈臺(tái)縣、崇信縣、靜寧縣、莊浪縣；白銀市：會(huì)寧縣、靖遠(yuǎn)縣；定西市：隴西縣、通渭縣、臨洮縣、渭源縣、安定區(qū)；隴南市：西和縣、禮縣、徽縣、成縣；臨夏州：臨夏縣、東鄉(xiāng)縣、永靖縣、廣河縣。

14、灌區(qū)高效農(nóng)田節(jié)水項(xiàng)目

發(fā)展目標(biāo)：從2010年起連續(xù)扶持3年，累計(jì)推廣高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)1000萬畝（其中2010年200萬畝，2011年300萬畝，2012年500萬畝），節(jié)水10億立方米，主要灌區(qū)2010至2012年三年高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)覆蓋面分別占灌溉面積20%、30%、50%，灌溉水的利用率提高到60%以上。

扶持重點(diǎn)：通過整合財(cái)政、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和石羊河流域重點(diǎn)治理項(xiàng)目建設(shè)資金，集中扶持推廣三大節(jié)水技術(shù)：

一是膜下滴灌技術(shù)。主要在制種、瓜菜、水果等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上應(yīng)用，3年示范推廣膜下滴灌30萬畝。

二是壟膜溝灌技術(shù)。主要在玉米、馬鈴薯、蔬菜、瓜類等作物上應(yīng)用，到2012年示范推廣365萬畝，其中玉米壟膜溝灌150萬畝，馬鈴薯壟膜溝灌50萬畝，瓜菜壟膜溝灌165萬畝。

三是壟作溝灌技術(shù)。主要在啤酒大麥、小麥上應(yīng)用，到 2012年示范推廣120萬畝，其中小麥壟作溝灌40萬畝，啤酒大麥壟作溝灌80萬畝。

省級(jí)資金支持的重點(diǎn)區(qū)域：河西灌區(qū)的嘉峪關(guān)市及敦煌市、金塔縣、肅州區(qū)、玉門市、瓜州縣、涼州區(qū)、民勤縣、古浪縣、甘州區(qū)、高臺(tái)縣、臨澤縣、山丹縣、民樂縣、永昌縣、金川區(qū)，中部高揚(yáng)程灌區(qū)的景泰縣、靖遠(yuǎn)縣、皋蘭縣、永登縣、榆中縣等20個(gè)縣市區(qū)和省農(nóng)墾集團(tuán)公司有關(guān)農(nóng)場(chǎng)。

15、扶貧項(xiàng)目

現(xiàn)狀：我省是全國(guó)最貧困的省區(qū)之一，全省86個(gè)縣區(qū)市中，有43個(gè)國(guó)扶縣、2個(gè)省扶縣、6個(gè)“三西”縣、919個(gè)貧困鄉(xiāng)、8790個(gè)重點(diǎn)村，一直是中央財(cái)政支持和關(guān)心的重點(diǎn)。

財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金包括：發(fā)展資金、以工代賑資金、“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金、“兩州一地”扶貧專項(xiàng)資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、民族自治縣扶貧開發(fā)資金、國(guó)有貧困林場(chǎng)扶貧資金、國(guó)有貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧資金以及扶貧貸款貼息資金。

扶持重點(diǎn)及范圍：

（1）以工代賑資金全部用于國(guó)定貧困縣，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)修建縣、鄉(xiāng)、村道路（含橋、涵），建設(shè)基本農(nóng)田，興建小型、微型農(nóng)田水利，解決人畜飲水及開展小流域綜合治理（含造林、種果、畜牧草場(chǎng)建設(shè)）等；適當(dāng)用于異地扶貧開發(fā)中的移民村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（2）發(fā)展資金重點(diǎn)用于國(guó)定貧困縣，也可根據(jù)實(shí)際情況安排一定比例用于非國(guó)定貧困縣和少數(shù)民族聚居區(qū)，重點(diǎn)支持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、科技扶貧（優(yōu)良品種的引進(jìn)、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣及培訓(xùn)等）；適當(dāng)用于修建鄉(xiāng)村道路、橋梁，建 設(shè)基本農(nóng)田（含畜牧草場(chǎng)、果林地），修建農(nóng)田水利，解決人畜飲水問題，發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、廣播、電視事業(yè)。

（3）“三西”建設(shè)資金主要用于河西地區(qū)、以定西為代表的中部干旱地區(qū)，重點(diǎn)支持以水利為中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助；發(fā)展馬鈴薯、中藥材、林果、草畜、瓜菜等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；改善移民安臵區(qū)農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件建設(shè)項(xiàng)目，包括移民搬遷、建房安臵費(fèi)、移民安臵區(qū)的水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助；農(nóng)村勞動(dòng)力勞務(wù)輸出技能培訓(xùn)。

（4）“兩州一地”資金重點(diǎn)用于臨夏州、甘南州、隴南地區(qū)與貧困人口脫貧密切相關(guān)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)田水利、人畜飲水等項(xiàng)目。

（5）少數(shù)民族發(fā)展資金用于少數(shù)民族地區(qū)改善生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施；科技推廣與培訓(xùn)；發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

（6）民族縣扶貧開發(fā)資金中，肅南、肅北、阿克塞三縣主要用于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目；天祝、張家川縣主要用于解決貧困地區(qū)改善生產(chǎn)生活條件的扶貧項(xiàng)目。

三、財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管

（一）近年來財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管的主要做法和成效

1、逐步建立健全了支農(nóng)資金管理制度體系。從總體上來說，基本上每項(xiàng)資金都對(duì)應(yīng)有一個(gè)管理辦法，全省初步建立了一套覆蓋所有財(cái)政支農(nóng)資金的管理制度體系，保證了各項(xiàng)支農(nóng)資金管理都有章可循。

2、逐步推進(jìn)了支農(nóng)資金分配使用機(jī)制創(chuàng)新。一是擴(kuò)大了運(yùn)用因素法、公式法分配資金的范圍。二是推行惠農(nóng)財(cái)政 補(bǔ)貼“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”發(fā)放方式。三是以結(jié)果為導(dǎo)向的支農(nóng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度逐步建立。

3、著力強(qiáng)化了支農(nóng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。近年來，支農(nóng)資金檢查力度一年比一年大，在省廳農(nóng)業(yè)處、財(cái)政監(jiān)督局組織力量對(duì)有關(guān)支農(nóng)專項(xiàng)資金等進(jìn)行抽查、檢查的基礎(chǔ)上，積極接受審計(jì)等部門審計(jì)、檢查，查處了一些突出問題和違規(guī)違紀(jì)的責(zé)任人。

（二）財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管方面面臨形勢(shì)和存在的主要問題

1、制度性缺失造成支農(nóng)資金低效。一是在制度層面上，管理權(quán)限和職責(zé)不清，財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配。二是在投放結(jié)構(gòu)上，未能完全體現(xiàn)社會(huì)公共需要。

2、體制性缺限造成支農(nóng)資金浪費(fèi)。由于部門之間條塊分割，各自為政，從而導(dǎo)致支農(nóng)項(xiàng)目缺乏總體規(guī)劃和通盤考慮，存在重復(fù)和盲目投資的情況，造成資金浪費(fèi)。

3、管理上缺位造成支農(nóng)資金流失。由于管理不到位，導(dǎo)致法制觀念淡薄的單位和個(gè)人違規(guī)違紀(jì)擠占、挪用財(cái)政支農(nóng)資金，造成支農(nóng)資金流失。

4、違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象不容忽視。從各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、監(jiān)督檢查情況看，由于少數(shù)地方和部門對(duì)支農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管不力，致使截留、擠占、挪用支農(nóng)惠農(nóng)資金現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的甚至利用職權(quán)貪污支農(nóng)資金，不僅造成資金流失，影響 資金使用效益，而且嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，侵害了農(nóng)民群眾的利益。

（三）切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)督管理思路和建議

1、完善制度建設(shè)，創(chuàng)新管理機(jī)制。

一是要按照建設(shè)法治財(cái)政的要求，全面清理、完善現(xiàn)有的各項(xiàng)支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)財(cái)政管理制度，及時(shí)填補(bǔ)制度建設(shè)上的“空白”。

二是要按照創(chuàng)新財(cái)政管理的要求，積極推行公式法、因素法、績(jī)效考評(píng)等財(cái)政支農(nóng)資金分配方式，大力推行專家評(píng)審制度和項(xiàng)目公示制度，建立公平、公正、公開、規(guī)范的支農(nóng)資金分配新機(jī)制。

三是要逐步建立支農(nóng)資金安排與支農(nóng)資金使用管理績(jī)效考評(píng)結(jié)果相銜接的分配制度。

2、改革預(yù)算編制，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。

一是支農(nóng)資金預(yù)算編制要突出重點(diǎn)，有理有據(jù)，合理規(guī)定支出范圍，增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性和真實(shí)性。

二是要規(guī)范支出行為。任何地區(qū)和部門都必須按規(guī)定使用和管理支農(nóng)資金，嚴(yán)禁以任何形式用財(cái)政支農(nóng)資金設(shè)臵賬外賬和私存私放；對(duì)直接補(bǔ)貼農(nóng)民的資金，要利用“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”手段，及時(shí)足額地兌現(xiàn)給農(nóng)民。

三是要加快支農(nóng)支出進(jìn)度。根據(jù)農(nóng)業(yè)季節(jié)性明顯、時(shí)效性強(qiáng)的特點(diǎn)，采取得力措施，切實(shí)加快支出進(jìn)度。

3、創(chuàng)新立項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目管理。支農(nóng)項(xiàng)目要尊重民意，給農(nóng)民參與管理的話語權(quán)。實(shí)施支農(nóng)項(xiàng)目要充分尊重農(nóng)民的選擇權(quán)和參與管理的話語權(quán)。研究建立支農(nóng)工程項(xiàng)目管護(hù)機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理。在支農(nóng)項(xiàng)目監(jiān)管過程中要積極推行項(xiàng)目責(zé)任制、項(xiàng)目招投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)督制、竣工驗(yàn)收制四個(gè)制度。

4、切實(shí)抓好支農(nóng)資金整合工作，提高資金使用合力和整體效益。

一是要建立政府領(lǐng)導(dǎo)下的部門分工協(xié)作機(jī)制。二是要建立規(guī)范運(yùn)作的長(zhǎng)效機(jī)制。三是要實(shí)行支農(nóng)資金整合的獎(jiǎng)懲機(jī)制。四是要擴(kuò)大支農(nóng)資金整合范圍和規(guī)模。五是積極開展省級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金整合。

5、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用，加強(qiáng)支農(nóng)資金監(jiān)管 一是積極調(diào)整基層財(cái)政特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的工作職責(zé)，強(qiáng)化其支農(nóng)資金監(jiān)管的職能。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政組織收入和安排本級(jí)支出的職能的弱化，客觀上使基層財(cái)政有更多的精力投入到支農(nóng)資金監(jiān)管上。支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，將是今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作的核心和重點(diǎn)。

二是發(fā)揮基層財(cái)政的監(jiān)管職能，讓其承擔(dān)更多的監(jiān)管責(zé)任。

第一，加強(qiáng)立項(xiàng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。在支農(nóng)項(xiàng)目立項(xiàng)中發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn) 財(cái)政所面向第一線、了解實(shí)際情況的優(yōu)勢(shì)，從項(xiàng)目立項(xiàng)的調(diào)研、評(píng)估、項(xiàng)目實(shí)施到監(jiān)督檢查等，都要更多、更深入地參與管理。

第二，加強(qiáng)支農(nóng)政策落實(shí)的監(jiān)管。要從制度上明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政不僅要在資金撥付與使用上發(fā)揮管理作用，而且要參與項(xiàng)目的申報(bào)，項(xiàng)目的施工、完工驗(yàn)收等全過程管理。指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位建立項(xiàng)目專帳核算。

第三，強(qiáng)化對(duì)直接補(bǔ)貼農(nóng)民政策落實(shí)情況的監(jiān)督，提高時(shí)效性，確保每一項(xiàng)補(bǔ)貼資金都能及時(shí)、不折不扣地發(fā)放到農(nóng)民手中。

三是加強(qiáng)基層財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，提高基層財(cái)政干部監(jiān)管水平。支農(nóng)惠農(nóng)政策越來越多，對(duì)基層財(cái)政干部管理水平的要求越來越高，應(yīng)結(jié)合目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能轉(zhuǎn)變的實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)基層財(cái)政干部的培訓(xùn)力度，不斷提高其業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)新形勢(shì)下支農(nóng)資金監(jiān)管的需要。

6、堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。一是堅(jiān)持社會(huì)監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合，形成依法理財(cái)?shù)牧己脩B(tài)勢(shì)。二是堅(jiān)持強(qiáng)化整改和規(guī)范管理相結(jié)合，寓整改與管理之中。三是考核獎(jiǎng)勵(lì)和問題懲處相結(jié)合，建立激勵(lì)機(jī)制。

7、推行政務(wù)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

一是要按照中央關(guān)于建設(shè)“陽光財(cái)政”、“透明財(cái)政”的要求，以“橫向到邊、縱向到底”為目標(biāo)，不斷完善支農(nóng) 資金縣級(jí)報(bào)帳制和國(guó)庫集中支付制度，減少資金撥付的中間環(huán)節(jié)，大力推行政府采購和項(xiàng)目招投標(biāo)制，減少項(xiàng)目執(zhí)行成本。

二是大力推行村務(wù)公開制度，凡涉及到村到戶支農(nóng)惠農(nóng)資金，都要在村務(wù)公開欄內(nèi)公示，自覺接受農(nóng)民群眾監(jiān)督。

三是對(duì)農(nóng)民群眾反映的問題，要堅(jiān)持做到有問必答、有案必查，不姑息遷就，切實(shí)做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

第二篇：財(cái)政支農(nóng)政策

財(cái)政支農(nóng)政策生產(chǎn)篇

一、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼

農(nóng)作物良種補(bǔ)貼是指國(guó)家對(duì)種植水稻、小麥、玉米、油菜的種植者實(shí)行的良種補(bǔ)貼。

水稻良種補(bǔ)貼，早稻10元/畝；中晚稻15元/畝；小麥、玉米、油菜良種補(bǔ)貼的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)10元/畝。

二、能繁母豬補(bǔ)貼改為養(yǎng)殖保險(xiǎn)

能繁母豬保險(xiǎn)60元/頭，中央財(cái)政補(bǔ)助60%（36元），地方財(cái)政補(bǔ)助20%（12元），農(nóng)戶自出20%（12元），獲賠1000元/頭；生豬保險(xiǎn)27元/頭，中央財(cái)政補(bǔ)助60%（16.2元），地方財(cái)政補(bǔ)助20%（5.4元），農(nóng)戶自出20%（5.4元），獲賠500元/頭。

三、重大動(dòng)物疫病疫苗經(jīng)費(fèi)

重大動(dòng)物疫病疫苗經(jīng)費(fèi)指中央、省、市、縣財(cái)政預(yù)算安排用于國(guó)家實(shí)施強(qiáng)制免疫的牲畜口蹄疫、高致病禽流感、高致病性藍(lán)耳病和豬瘟等預(yù)防用疫苗經(jīng)費(fèi)。

補(bǔ)助方式：由省級(jí)統(tǒng)一組織招標(biāo)采購疫苗后以實(shí)物形式下發(fā)到市級(jí)。各市疫苗經(jīng)費(fèi)通過直接支付的形式撥付廠家，疫苗管理必須登記，要建立疫苗的入庫、出庫制度和實(shí)物臺(tái)賬疫苗經(jīng)費(fèi)實(shí)行專帳管理，?？顚Ｓ?。

財(cái)政支農(nóng)政策生活篇

一、糧食直補(bǔ)

對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼是黨和國(guó)家的一項(xiàng)利民工程，是當(dāng)前解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)農(nóng)民增收的一條有效途徑。

糧食直補(bǔ)的內(nèi)容：即對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，分糧食直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)間通常為每年的4月—5月，補(bǔ)貼發(fā)放嚴(yán)格執(zhí)行“五到戶”、“七不準(zhǔn)”，即政策宣傳到戶，清冊(cè)編制到戶，張榜公示到戶，通知發(fā)放到戶，資金兌付到戶，不準(zhǔn)降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)由村干部代領(lǐng)代發(fā)存款折，不準(zhǔn)借發(fā)放存款折之機(jī)向農(nóng)民收取任何費(fèi)用，不準(zhǔn)用補(bǔ)貼款抵扣各種收費(fèi)和債務(wù)，特別是不準(zhǔn)抵扣水費(fèi)、修路等集資款項(xiàng)，不準(zhǔn)截留、擠兌和挪用補(bǔ)貼資金，不準(zhǔn)違規(guī)向享受補(bǔ)貼農(nóng)民以外的個(gè)人或集體支付補(bǔ)貼資金，不準(zhǔn)拖延補(bǔ)貼兌現(xiàn)時(shí)間。

二、家電下鄉(xiāng)

家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼政策，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民購買家電積極性，改善農(nóng)民生活條件，也有利于引導(dǎo)企業(yè)建立適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的生產(chǎn)和流通體系，擴(kuò)大內(nèi)需并改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，是黨和國(guó)家為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要惠農(nóng)政策。

（一）實(shí)施細(xì)則

①補(bǔ)貼范圍：家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼產(chǎn)品包括彩電、冰箱（含冰柜）、手機(jī)、洗衣機(jī)、電腦、空調(diào)、熱水器、微波爐、電磁爐等九類；

②補(bǔ)貼限價(jià)：家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價(jià)如下：彩電7000元，冰箱（含冰柜）4000元，手機(jī)2000元，洗衣機(jī)3500元，壁掛式空調(diào)3500元，落地式空調(diào)6000元，儲(chǔ)水式電熱水器2500元，燃?xì)鉄崴?500元，太陽能熱水器5000元，電腦5000元，微波爐1500元，電磁爐1000元；

③補(bǔ)貼比例：農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品給予產(chǎn)品銷售價(jià)格 2 的13%補(bǔ)貼資金；其中冰箱定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為325元，彩電455元，手機(jī)130元，洗衣機(jī)260元，壁掛式空調(diào)325元，落地式空調(diào)520元，電腦455元，電磁爐78元，微波爐130元，太陽能熱水器520元，儲(chǔ)水式電熱水器195元，燃?xì)鉄崴?20元。

④享受補(bǔ)貼的每類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品每戶農(nóng)民限購2臺(tái)（件）；

⑤補(bǔ)貼方式：由銷售商直接現(xiàn)金補(bǔ)貼。

（二）補(bǔ)貼手續(xù)

①、購買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復(fù)印件，發(fā)票在載明商品基本情況的同時(shí)，應(yīng)加注購買人的姓名及身份證號(hào)碼。

②、購買人身份證明（居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門出具的證明）原件及復(fù)印件。

③、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專用標(biāo)示卡。

三、摩托車下鄉(xiāng)

1、購買摩托車，每戶不得超過兩輛。

2、執(zhí)行時(shí)間為2013年1月31日止

3、授權(quán)經(jīng)銷商

①經(jīng)銷商具備獨(dú)立開具稅務(wù)發(fā)票的能力。②摩托車下鄉(xiāng)標(biāo)識(shí)。

③生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定制作“摩托車下鄉(xiāng)”噴涂模板或強(qiáng)力膠標(biāo)識(shí)，并隨車提供給經(jīng)銷商。銷售給農(nóng)民時(shí)，須在摩托車側(cè)面顯著位臵用油漆噴涂模板或采用強(qiáng)力膠粘貼“摩托車下鄉(xiāng)”標(biāo)識(shí)。

4、補(bǔ)貼額度：摩托車銷售價(jià)格每輛5000元及以下的補(bǔ)貼銷售價(jià)格的13%，銷售價(jià)格每輛5000元以上的定額補(bǔ)貼650元。

5、補(bǔ)貼程序 ①標(biāo)識(shí)查看； ②查詢產(chǎn)品目錄； ③查詢授權(quán)經(jīng)銷商；

④身份證、戶口本、銷售發(fā)票、行駛證、儲(chǔ)蓄卡上（可以是戶主）的姓名、出廠合格證上的“型號(hào)”、出廠合格證上的“車輛識(shí)別代號(hào)”。

財(cái)政支農(nóng)政策社會(huì)保障篇

一、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償政策

1、參合對(duì)象：農(nóng)村戶口的居民均可以戶為單位參加合作醫(yī)療。城鎮(zhèn)戶口的居民（含失地農(nóng)民）不得參加新農(nóng)合。

2、籌資標(biāo)準(zhǔn)：2011年我縣籌資標(biāo)準(zhǔn)為230元/人，其中農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)30元/人，中央財(cái)政補(bǔ)助124元/人，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助50.4元/人，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助25.6/人。

3、門診統(tǒng)籌補(bǔ)償：①普通門診費(fèi)用補(bǔ)償不設(shè)起付線，補(bǔ)償比例為60%。封頂線以個(gè)人為單位，一年累計(jì)封頂30元/人年。②補(bǔ)償程序。參合農(nóng)民在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診后，憑合作醫(yī)療證、戶口薄或身份證、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含村衛(wèi)生站、定點(diǎn)藥店）的門診發(fā)票和門診處方到戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合醫(yī)辦報(bào)賬。普通門診補(bǔ)償必須在2011年12月31日前完成，過期不再補(bǔ)償。

4、住院補(bǔ)償：住院起付線、補(bǔ)償比例。市內(nèi)一級(jí)醫(yī)院起付線100元，補(bǔ)償比例80%；市內(nèi)二級(jí)醫(yī)院及縣級(jí)醫(yī)院（含民康醫(yī)院）起付線200元，補(bǔ)償比例70%；市內(nèi)三級(jí)醫(yī)院、達(dá)州市市級(jí)及市外省內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付線600元，補(bǔ)償比例55%；省外定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付線700元，補(bǔ)償比例50%。所有住院補(bǔ)償封頂線7萬元。

二、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)

（一）2011年新參保手續(xù)的辦理

1、參保對(duì)象：凡符合參加居民醫(yī)保條件的城鎮(zhèn)居民，均可到戶籍或常住地所在的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心辦理參保登記手續(xù)；在校學(xué)生和在冊(cè)幼兒到所在學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)辦理參保手續(xù)。

2、新參保登記時(shí)需要提供的材料

①城鎮(zhèn)居民戶口?。ㄗC）復(fù)印件1份；②城鎮(zhèn)居民身份證復(fù)印件（學(xué)生除外）1份；③1寸近期免冠彩照3張；④屬于享受城市低保并在待遇領(lǐng)取期的人員、重度殘疾人、三無人員和無工作優(yōu)撫對(duì)象，還需提供《居民最低生活保障證》或《殘疾人證》等相關(guān)證件原件、復(fù)印件2份。

（二）2010年已參保2011年又續(xù)保的手續(xù)辦理 辦理續(xù)保的城鎮(zhèn)居民，須持城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)證、戶口薄到戶籍或常住地所在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心辦理續(xù)保手續(xù)，如參保人員類別發(fā)生變化的，須提供相關(guān)證件（證明）材料原件及復(fù)印件。

（三）繳費(fèi)時(shí)間及享受待遇等待期

參保城鎮(zhèn)居民應(yīng)連續(xù)足額繳費(fèi)，實(shí)行按一次性繳納當(dāng)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)辦法。18周歲以下非在校少年兒童和18周歲以上城鎮(zhèn)居民的繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)間為1月1日至3月31日，學(xué)生繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間為9月1日至9月31日。2011年首次辦理參保的人員（新生兒除外），待遇自參保繳費(fèi)的次月開始享受。超過2011年首次辦理參?；蛑袛嘀匦聟⒈５娜藛T，自辦理首次參保或續(xù)保繳費(fèi)手續(xù)之日起，待遇等待期為6個(gè)月。

（四）醫(yī)保費(fèi)籌集標(biāo)準(zhǔn)

2011年18周歲及以上的城鎮(zhèn)居民按每人300元標(biāo)準(zhǔn)籌集，其中個(gè)人繳納180元、政府補(bǔ)助120元；屬于低保對(duì)象、重度殘疾人、低收入家庭60周歲以上的老年人，個(gè)人繳納130元，政府補(bǔ)助170元；屬于“三無”人員、無工作優(yōu)撫對(duì)象和已審核登記的被征地農(nóng)民，個(gè)人不繳費(fèi)，政府全額補(bǔ)助。補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)65元/人。個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：普通人員245元/人，18歲以下非在校兒童80元/人（其中補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)50元/人），低保戶：195元/人。

（五）醫(yī)療保險(xiǎn)待遇

參保人員在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的符合居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍的住院醫(yī)療費(fèi)，起付標(biāo)準(zhǔn)以上最高支付限額以下的，基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金按以下基礎(chǔ)比例支付：

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為70%，一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為65%，二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為60%，三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為55%，轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院的支付比例省內(nèi)（含重慶市）相應(yīng)下調(diào)5%，省外相應(yīng)下調(diào)10%。支付 6 比例分別比2009年提高了5%。

三、農(nóng)村五保供養(yǎng)

①、五保供養(yǎng)的含義。在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予村民的生活照顧和物質(zhì)幫助。

②、職責(zé)分工。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：管理本行政區(qū)域內(nèi)的五保供養(yǎng)工作； 村民委員會(huì)：協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展農(nóng)村五保供養(yǎng)工作；

財(cái)政部門：按時(shí)足額撥付農(nóng)村五保供養(yǎng)資金，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督管理。

③享受供養(yǎng)待遇的條件。老年、殘疾或者未滿16周歲的村民、無勞動(dòng)能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人，或者雖有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，但無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、撫養(yǎng)能力的享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇（四個(gè)必備條件，一種特殊情況）。

④審批程序。

本人申請(qǐng)：向村民委員會(huì)書面提出，因年幼或者智力殘疾無法表達(dá)意愿的，由村民小組或其他村民代為提出申請(qǐng)；

民主評(píng)議：召開村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，對(duì)符合條件的轉(zhuǎn)入下一個(gè)程序；

村內(nèi)公示：在本村范圍內(nèi)公示（不少于7天），公示期滿無重大異議的，由村民委員會(huì)將評(píng)議意見和有關(guān)材料報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)收到評(píng)議意見之日起20 7 日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭狀況和經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出審核意見，并將審核意見和有關(guān)材料報(bào)縣級(jí)民政部門審批。

民政局審批：縣民政部門應(yīng)當(dāng)自收到審核意見和有關(guān)材料之日起20日內(nèi)，作出審批決定。對(duì)不符合條件不予批準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

發(fā)證：對(duì)批準(zhǔn)給予五保供養(yǎng)待遇的，發(fā)放《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》。

⑤供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。集中供養(yǎng)每人每月190元，分散供養(yǎng)每人每月150元。

⑥資金發(fā)放。實(shí)行打卡直發(fā)。

5、農(nóng)村最低生活保障

①保障對(duì)象。家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，主要是因病致殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民。

②補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)。審核批準(zhǔn)的申請(qǐng)人家庭年人均純收入與保障標(biāo)準(zhǔn)的差額，保障標(biāo)準(zhǔn)是按照能夠維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民全年基本生活所必須的吃飯、穿衣、用水、用電等費(fèi)用確定，補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)是政府財(cái)政的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。目前是按低保對(duì)象每人每月分為50元、40元、30元三檔。

③審批程序。

戶主申請(qǐng)：本人于季度首月向戶籍所在地的村民委員會(huì)書面申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容包括家庭成員基本情況及基本狀態(tài)，家庭收入，致貧原因，并附身份證、開戶賬號(hào)及其它相關(guān)材料。每年審批四次。

調(diào)查評(píng)議：村民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議。

評(píng)議公示：在本村范圍內(nèi)公示7天。公示無異議，填寫大竹縣農(nóng)村居民最低生活保障待遇審批表，由村民委員會(huì)簽署意見并將材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核申請(qǐng)人的家庭收入，了解其家庭財(cái)產(chǎn)，勞動(dòng)力狀況和實(shí)際生活水平，并結(jié)合村民民主評(píng)議，召開政府辦公會(huì)議提出審核意見。

審核公示：在本村范圍內(nèi)公示7天。公示期滿無重大異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將評(píng)議審核意見和相關(guān)材料報(bào)民政局審批。

民政局審批：每季度集中審批一次。

審批公示：在本村范圍內(nèi)公示7天。公示的內(nèi)容為最低生活保障對(duì)象的申請(qǐng)情況和對(duì)最低生活保障對(duì)象的民主評(píng)議意見、審核、審批意見，實(shí)際補(bǔ)助水平，公示期滿后無重大異議的，發(fā)低保證。

④資金發(fā)放。按季度實(shí)行打卡。農(nóng)村最低生活保障實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有進(jìn)有出，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有升有降。

6、農(nóng)村醫(yī)療救助

①救助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村五保先由新農(nóng)合報(bào)賬后，由民政部門全額解決可報(bào)賬部分；農(nóng)村低保由新農(nóng)合報(bào)賬后，由民政部門解決可報(bào)賬部分剩余部分的20%；農(nóng)村退伍軍人（含參戰(zhàn)、涉核、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人）由新農(nóng)合報(bào)賬后，由民政部門解決可報(bào)賬部分剩余部分的30%；七到十級(jí)殘疾軍人，因公犧 9 牲軍人遺屬，病故軍人遺屬，在鄉(xiāng)復(fù)員軍人由新農(nóng)合報(bào)賬后，由民政部門解決可報(bào)賬部分剩余部分的40%；六級(jí)殘疾軍人由醫(yī)保局報(bào)賬后，民政可解決可報(bào)賬部分剩余部分的60%，2月份復(fù)發(fā)民政部門解決可報(bào)賬部分剩余部分的100%；精神病人由新農(nóng)合報(bào)賬后，民政部門可解決可報(bào)賬部分剩余部分的40%。

②救助審批程序。

本人申請(qǐng)：向戶籍地村民委員會(huì)書面提出，并附新農(nóng)合住院結(jié)賬單據(jù)、身份證復(fù)印件、出院證、新農(nóng)合報(bào)賬補(bǔ)償憑證、身份證明等相關(guān)資料、調(diào)查評(píng)議、張榜公示7天，無異議后填“城鄉(xiāng)醫(yī)療救助審批表”簽署意見后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐項(xiàng)審核，對(duì)符合救助條件的簽署意見后，報(bào)縣民政局審批。

7、貧困熱線救助

①救助對(duì)象?？h內(nèi)因大病，嚴(yán)重自然災(zāi)害或其他不可抗拒因素造成居住及生活困難的農(nóng)村居民，因違反計(jì)劃生育法規(guī)、賭博、吸毒等造成貧困的不享受貧困熱線救助，救助熱線6216110.②救助標(biāo)準(zhǔn)。一類貧困2000元以下；二類1000元以下；三類500元以下。

8、老年優(yōu)惠政策

①對(duì)象：60歲以上的老年人可憑身份證、戶口薄、一寸照片一張到民政局惠民大廳辦理《老年優(yōu)待證》。90歲以上的老年人可憑身份證、戶口薄、糧食直補(bǔ)卡復(fù)印件到鎮(zhèn)民政 10 辦填表辦理長(zhǎng)壽補(bǔ)助金。

②標(biāo)準(zhǔn)：90歲老年人享受高齡補(bǔ)助100元/人/月。③辦理程序：本人憑身份證、戶口薄、直補(bǔ)卡、一寸照片或（90歲老人）5寸照片交鎮(zhèn)民政辦理，交縣民政局審批。

9、孤殘兒優(yōu)惠政策 ①對(duì)象：孤殘兒

②標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村低保30—50元/月，城鎮(zhèn)低保110—260元/月，五保邊緣戶100元/月/人。

③辦理程序：本人申請(qǐng)、村委會(huì)調(diào)查、一榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、二榜公示、民政局審批。

10、重度殘疾優(yōu)惠政策

①對(duì)象：一級(jí)視力殘疾、一級(jí)智力殘疾、一級(jí)精神殘疾、一級(jí)肢體殘疾

②標(biāo)準(zhǔn)：50元/月/人

③辦理程序：享受對(duì)象憑身份證、戶口薄、殘疾證、糧食直補(bǔ)卡復(fù)印件到鎮(zhèn)民政辦理，再交縣殘聯(lián)審批。

財(cái)政支農(nóng)政策發(fā)展篇

一、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

1、免收雜費(fèi)：九年義務(wù)教育階段學(xué)生是指小學(xué)1—6年級(jí)，初中7—9年級(jí)學(xué)生。從2006年春季學(xué)期開始，學(xué)校不再向九年義務(wù)教育階段學(xué)生收取雜費(fèi)。

2、免除教科書費(fèi)：從2008年春季學(xué)期開始，免費(fèi)向九年義務(wù)教育階段學(xué)生提供國(guó)家課程和地方課程教科書，一學(xué)年結(jié)束后，學(xué)校收回部分教科書，實(shí)行教科書無償循環(huán)使用。

3、免收住宿費(fèi)：2009年春季學(xué)期開始，九年義務(wù)教育階段住宿學(xué)生不再繳納學(xué)生住宿費(fèi)。

4、貧困家庭寄宿學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)：從2008年春季學(xué)期開始，提高貧困家庭寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助費(fèi)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)生每生每期250元，初中生每生每期375元，從2010年起，初中住宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每生每期500元，小學(xué)住宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每生每期375元。

二、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助

1、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助

①扶助對(duì)象：本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，且戶口在本鄉(xiāng)（街道）；本人及配偶曾經(jīng)生育子女，本人及配偶沒有違反計(jì)劃生育法律法規(guī)或政策規(guī)定生育；現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無子女，1933年1月1日以后出生且男滿60周歲，女滿58周歲。

②獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)：720元/人/年

③辦理程序：

1、本人申請(qǐng)，2、本人及配偶第二代身份證原件和復(fù)印件，3、本人及配偶戶口薄原件及復(fù)印件，4、結(jié)婚證原件及復(fù)印件或其他婚姻證明材料，5、村組證明，6、近期免冠一寸彩色照片3張，7、本人必須到場(chǎng)。

2、計(jì)劃生育家庭特別扶助

①扶助對(duì)象。四川省戶籍人口獨(dú)生子女死亡或病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻，1933年1月1日以后出生，女滿49周歲，只生育一個(gè)子女或獨(dú)生子女并依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上）。

②獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)。獨(dú)生子女死亡后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，1200元/人/年，直至亡故為止；獨(dú)生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，960元/人/年，直至亡故或子女康復(fù)為止。（不重復(fù)計(jì)算，即享受了計(jì)劃生育家庭特別扶助的，不再享受農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助。）

③辦理程序。

1、子女死亡或宣告死亡的證明材料，2、子女第二代《殘疾證》原件及復(fù)印件，3、材料不齊全的發(fā)放《補(bǔ)充材料告知書》。

3、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)

①獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。持有《獨(dú)生子女父母光榮證》（包括《獨(dú)生子女證明》），只有一個(gè)未滿18周歲的子女（收養(yǎng)子女的必須取得合法手續(xù)），戶籍在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)的農(nóng)村人口或城鎮(zhèn)無業(yè)人員或城鎮(zhèn)享受最低生活保障的人員。

②獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。一般夫妻雙方每年60元，農(nóng)村特困戶，夫妻雙方每年120元，直到子女年滿18周歲為止。

4、貧困救助機(jī)制

①對(duì)象。農(nóng)村獨(dú)生子女父母一方完全喪失勞動(dòng)能力（持有一級(jí)傷殘等級(jí)證），且子女未滿18周歲。

②標(biāo)準(zhǔn)。家庭年補(bǔ)助300元，直至子女年滿18周歲。

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收篇

一、不符合條例第十四條、第十五條規(guī)定再生育一個(gè)子女的，農(nóng)村人口按計(jì)征基數(shù)的6倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)21000元，城鎮(zhèn)人口按照計(jì)征基數(shù)的6.6倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)45000元。

二、未履行婚姻登記手續(xù)生育第一個(gè)子女的，按照計(jì)征 13 基數(shù)的3倍計(jì)征。農(nóng)村人口征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)10000元，城鎮(zhèn)人口征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)20000元。如生育者男女雙方符合婚姻登記條件，在生育后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦婚姻登記手續(xù)的，免征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

三、有配偶者與他人生育第一個(gè)子女的，按計(jì)征基數(shù)的10倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，農(nóng)村人口為35000元，城鎮(zhèn)人口為68000元。

四、符合再生育的規(guī)定條件和間隔時(shí)間但未經(jīng)批準(zhǔn)再生育子女的，按照計(jì)征基數(shù)的1倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，農(nóng)村人口為3000元，城鎮(zhèn)人口為6000元。

五、符合再生育的規(guī)定條件但未到規(guī)定的間隔時(shí)間生育的，按計(jì)征基數(shù)的2倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，農(nóng)村人口為7000元，城鎮(zhèn)人口為13700元。

六、收養(yǎng)他人子女期滿6個(gè)月未依法辦理收養(yǎng)手續(xù)又沒有正當(dāng)理由的或者以不正當(dāng)手段取得生育證生育的，農(nóng)村人口按計(jì)征基數(shù)的6倍即21000元征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，城鎮(zhèn)人口按計(jì)征基數(shù)的6.6倍即45000元征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

七、不符合《條例》規(guī)定再生育第二個(gè)子女以上的，逐胎加倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第三篇：財(cái)政支農(nóng)政策

財(cái)政支農(nóng)政策介紹 農(nóng)財(cái)科 黃小平

一、財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼政策…………………………………2

1、糧食直補(bǔ)…………………………………………….2

2、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼……………………………………….2

3、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼…………………………………….3

4、土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼……………………….4

5、秸稈還田補(bǔ)貼……………………………………….6

6、農(nóng)機(jī)具購臵補(bǔ)貼…………………………………….6

二、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策………………………………………9(水稻、小麥、油菜、能繁母豬、養(yǎng)雞、生豬、農(nóng)機(jī)、大棚)

1、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)概述……………………………………….9

2、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基本原則………………………………….9 3、2012年我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)作模式…………………10

4、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種、保險(xiǎn)金額、費(fèi)率及補(bǔ)貼比例….10

三、農(nóng)村公益事業(yè)政策……………………………….13

1、農(nóng)橋建設(shè)……………………………………………13

2、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)…………………………………15

3、農(nóng)村河道疏浚和長(zhǎng)效管理…………………………17

2012年農(nóng)資綜合補(bǔ)貼面積的核定是以2011年各鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)資綜合補(bǔ)貼面積為依據(jù)，扣除2011年已經(jīng)征收征用的建設(shè)用地，核實(shí)到戶的補(bǔ)貼面積，以村民小組為單位在醒目地點(diǎn)組織公示，村組干部的補(bǔ)貼面積要單獨(dú)注明公示，公示時(shí)間不少于7天，公示內(nèi)容要詳盡、具體。核定到戶的補(bǔ)貼面積經(jīng)公示、無異議后，上報(bào)市人民政府審批同意再實(shí)施。

2012年農(nóng)資綜合補(bǔ)貼與水稻糧食直補(bǔ)資金已于2012年4月15日前全部發(fā)放結(jié)束。

對(duì)流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶給予連續(xù)5年每年每畝300元的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。2007年9月，針對(duì)實(shí)施中出現(xiàn)的問題，在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，又完善出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》，進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，明確由本市農(nóng)民種植果品面積15畝以上及新老流出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)農(nóng)戶享受同等獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼；延長(zhǎng)了獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼時(shí)間，將補(bǔ)貼年限由5年延長(zhǎng)至10年。

2008年初，我市又出臺(tái)了《張家港市土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一折通”發(fā)放實(shí)施意見》，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放機(jī)制，努力做到減少環(huán)節(jié)、提高效率、公正透明。

為進(jìn)一步鼓勵(lì)和培育本市規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶，2008年3月，我市制訂出臺(tái)了《張家港市扶持土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)示范戶實(shí)施辦法》，明確市、鎮(zhèn)財(cái)政按1：1比例每年分別安排150萬元，對(duì)評(píng)選出的示范戶按糧食每畝40元、蔬菜、果品每畝120元、設(shè)施農(nóng)業(yè)每畝1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，隨著土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的推進(jìn)，全市基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶和經(jīng)營(yíng)者“雙贏”的目標(biāo)。

近幾年我們對(duì)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)了一些存在的問題：

1、在對(duì)流轉(zhuǎn)面積的審核過程中發(fā)現(xiàn)，有絕少數(shù)村對(duì)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)貼政策把握不到位，擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼對(duì)象：糧食經(jīng)營(yíng)面積未達(dá)到規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；魚池、苗木、水產(chǎn)等不屬財(cái)政補(bǔ)貼范圍；外地農(nóng)民種植果品。

2、個(gè)別鎮(zhèn)（區(qū)）在上報(bào)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積中普遍存在將集體土地、未流轉(zhuǎn)土地分解落實(shí)到農(nóng)戶的現(xiàn)象。

3、部分村財(cái)務(wù)手續(xù)不齊全。一是有的村大戶上交的承包費(fèi)未及時(shí)入賬；二是有的村流轉(zhuǎn)費(fèi)收取未及時(shí)開具收據(jù)；三是部分村大戶承包費(fèi)以大額現(xiàn)金坐收坐支且租金發(fā)放表只有生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)簽字，無農(nóng)戶簽字明細(xì)。

4、承包金的發(fā)放手續(xù)不規(guī)范，承包大戶將承包金直接交給生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)，由生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)直接發(fā)放至農(nóng)戶，有些村有發(fā)放明細(xì)與農(nóng)戶的簽字，但也存在代簽現(xiàn)象，有些村無法提供完整的發(fā)放明細(xì)與農(nóng)戶簽字的資料。

5、承包大戶實(shí)際種植面積與上報(bào)面積不符。一是大戶與村簽訂流轉(zhuǎn)合同后，將部分承包的耕地分包給其他大戶種植。二是由于部分土地入股土地股份合作社后仍由大戶種植，因此有些承包大戶上交租金面積大于上報(bào)面積。

6、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)分配不夠規(guī)范。一是部分村土地租金發(fā)放表只有生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)簽字，無農(nóng)戶簽字明細(xì)表；二是部分村按照“二次分配”形式進(jìn)行分配，即人、田各半；三是部分村對(duì)土地承包費(fèi)的分配按人口數(shù)進(jìn)行分配，與流轉(zhuǎn)面積無關(guān)。

針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的絕少數(shù)村對(duì)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)貼政策把握不到位、擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼對(duì)象的情況，我們按政策核減了不符合補(bǔ)貼規(guī)定的面積和金額。同時(shí)要求各鎮(zhèn)（區(qū)）以后要加大監(jiān)管力度進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)合同的審核，加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)程序和承包金發(fā)放手續(xù)的規(guī)范化管理。一是禁止將集體土地、未流轉(zhuǎn)土地分解至農(nóng)戶后上報(bào)。二是規(guī)范土地承包大戶租金的上交，禁止由承包大戶將租金交生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)并由生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)直接進(jìn)行發(fā)放，大戶上交的承包金必須上交至村集體并記入村賬內(nèi)，再由村集體統(tǒng)一發(fā)放至農(nóng)戶，發(fā)放明細(xì)經(jīng)農(nóng)戶確認(rèn)簽字后整理歸檔。三是規(guī)范財(cái)務(wù)手續(xù)，禁止大額現(xiàn)金坐收坐支。四是規(guī)范合同的簽訂，禁止承包大戶再分包。五是規(guī)范流轉(zhuǎn)費(fèi)的發(fā)放。嚴(yán)格按照土地承包法的規(guī)定“流轉(zhuǎn)收益歸承包者所有”即誰流轉(zhuǎn)，誰受益。六是今后土地流轉(zhuǎn)必須經(jīng)過村集體經(jīng)濟(jì)組織公開招拍租，否則不予享受土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼。七是嚴(yán)禁套取土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼資金，經(jīng)查實(shí)騙取資金的，追究當(dāng)事人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2011年夏秋兩季秸稈機(jī)械化還田面積58.85萬畝，財(cái)政補(bǔ)貼897萬元。

我市2011年秸稈綜合利用工作雖取得了較好成績(jī)，但在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。一是在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)中對(duì)秸稈綜合利用的認(rèn)識(shí)水平存在著不平衡現(xiàn)象。部分鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)秸稈還田利用認(rèn)識(shí)水平不高，導(dǎo)致思想上重視程度不夠，對(duì)秸稈綜合利用缺乏行政力度。二是在農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平上還存在著不平衡現(xiàn)象。部分地區(qū)受經(jīng)濟(jì)條件的限制，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低，不能滿足全面實(shí)行秸稈還田利用的需要。

機(jī)具。張家港市級(jí)財(cái)政2012年對(duì)種植機(jī)械、動(dòng)力及耕地機(jī)械等6大類23個(gè)品目機(jī)具給予配套補(bǔ)貼，對(duì)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)急需的非中央和省級(jí)補(bǔ)貼機(jī)具給予定向補(bǔ)貼。

（2）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。張家港市級(jí)及以上財(cái)政累加補(bǔ)貼比例一般控制在近三年市場(chǎng)平均銷售價(jià)格的50%，少數(shù)重點(diǎn)機(jī)具張家港市級(jí)及以上財(cái)政累加補(bǔ)貼比例不超過60%。同一購機(jī)者內(nèi)購臵機(jī)具享受中央及省級(jí)補(bǔ)貼最高限額80萬元。

3、補(bǔ)貼對(duì)象

我市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工為目的而購臵農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)牧漁民和直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。張家港單獨(dú)補(bǔ)貼的地方特色農(nóng)機(jī)和引進(jìn)示范的新型特色機(jī)具，補(bǔ)貼對(duì)象擴(kuò)大至直接從事種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工的農(nóng)業(yè)企業(yè)。在我市承包土地直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外來人員可享受中央和省級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼。

對(duì)辦理農(nóng)機(jī)具報(bào)廢更新手續(xù)并取得《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢證明》的農(nóng)民，可優(yōu)先補(bǔ)貼。

4、供貨單位

供貨單位指農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)及其指定的經(jīng)銷商。

農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)由農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)機(jī)局審核確定。經(jīng)銷商由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)按經(jīng)銷商資格條件自主選擇，并負(fù)責(zé)對(duì)其監(jiān)督管理。

市農(nóng)委以鎮(zhèn)（區(qū)）為單位公布符合條件的經(jīng)銷商名單，省農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)公布全省經(jīng)銷商名單，供農(nóng)民自主選擇。

生產(chǎn)企業(yè)直銷時(shí)，必須保證配件供應(yīng)和“三包”服務(wù)。補(bǔ)貼對(duì)象可以在省域內(nèi)自主選機(jī)購機(jī)。

5、補(bǔ)貼程序

（1）購機(jī)申請(qǐng)與資格確認(rèn)

補(bǔ)貼對(duì)象憑身份證明材料（個(gè)人為身份證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織為經(jīng)有關(guān)部門登記或批準(zhǔn)的證明。水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械的購機(jī)者還須出具水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證明或養(yǎng)殖水面承包證明，在當(dāng)?shù)爻邪恋氐耐鈦砣藛T須提供土地承包證明）自愿到鎮(zhèn)農(nóng)服中心申領(lǐng)填寫農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼政策告知

確認(rèn)表；符合張家港市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼（含蘇州）的對(duì)象，還須申領(lǐng)填寫張家港市農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼申請(qǐng)表，由鎮(zhèn)農(nóng)服中心初審合格后登記備案，并分類填報(bào)農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼初審匯總表；鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)機(jī)管理員將鎮(zhèn)農(nóng)服中心蓋章確認(rèn)的申請(qǐng)表，以及匯總表、身份證明材料復(fù)印件，報(bào)市農(nóng)委審核確認(rèn)。

（2）全價(jià)購機(jī)

補(bǔ)貼對(duì)象持告知確認(rèn)表、農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼申請(qǐng)表和身份證明材料復(fù)印件到供貨單位辦理購機(jī)手續(xù)，全額購機(jī)。

在補(bǔ)貼資金計(jì)劃內(nèi)，供貨單位按時(shí)間順序，與補(bǔ)貼對(duì)象簽訂農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼銷售確認(rèn)表，并向購機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象開具符合要求的稅務(wù)通用機(jī)打發(fā)票。超過補(bǔ)貼資金計(jì)劃時(shí)，供貨單位將不得對(duì)購買非普惠制機(jī)具的補(bǔ)貼對(duì)象辦理購機(jī)手續(xù)。購買普惠制機(jī)具的中央和省級(jí)補(bǔ)貼不受資金計(jì)劃限制。

在非供貨單位購機(jī)的，不能進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼資金報(bào)賬。（3）補(bǔ)貼資金結(jié)算

①受理申請(qǐng)。購機(jī)者在每月1～5日向鎮(zhèn)農(nóng)服中心提交銷售確認(rèn)表、身份證明材料原件和復(fù)印件、發(fā)票原件和復(fù)印件、購機(jī)者賬號(hào)（須辦理上牌入戶的按規(guī)定辦理并提供相關(guān)證明材料；需要安裝的設(shè)備，須安裝完成并提交安裝確認(rèn)表）等材料，申請(qǐng)結(jié)算補(bǔ)貼資金。鎮(zhèn)農(nóng)服中心現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)后，直接在發(fā)票原件上注明“已受理”并蓋章或簽字確認(rèn)，及時(shí)將發(fā)票原件和身份證明材料原件退還購機(jī)者。

②資格確認(rèn)。購臵機(jī)具中央和省級(jí)補(bǔ)貼額超過80萬元和取消補(bǔ)貼資格尚未期滿的購機(jī)者，不得申請(qǐng)補(bǔ)貼資金結(jié)算。

③核實(shí)情況。鎮(zhèn)農(nóng)服中心按照農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表中的主要配臵和參數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照具體補(bǔ)貼機(jī)具的規(guī)格型號(hào)進(jìn)行逐臺(tái)核實(shí)，并在銷售確認(rèn)表上簽署意見。每月10日前完成對(duì)申請(qǐng)結(jié)算補(bǔ)貼機(jī)具逐臺(tái)核實(shí)。

④公示確認(rèn)。鎮(zhèn)農(nóng)服中心于每月11日前，將已核實(shí)的購機(jī)者清冊(cè)在鎮(zhèn)（區(qū)）和村委會(huì)公告欄中公示不少于7天，接受群眾和社會(huì)監(jiān)

督。

⑤初審意見。鎮(zhèn)農(nóng)服中心）在公示結(jié)束后每月19日前，出具補(bǔ)貼資金初審意見并附財(cái)政補(bǔ)貼資金結(jié)算匯總表）和購機(jī)者清冊(cè)，報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所。

⑥審核確認(rèn)。鎮(zhèn)財(cái)政所在按照上級(jí)規(guī)定審核和抽查基礎(chǔ)上，出具審核意見，于每月22日前將簽字蓋章的材料退還鎮(zhèn)農(nóng)服中心。

⑦結(jié)算意見。鎮(zhèn)農(nóng)服中心于每月23日前，將補(bǔ)貼資金結(jié)算意見并附財(cái)政補(bǔ)貼資金結(jié)算匯總表和購機(jī)者清冊(cè)報(bào)市農(nóng)委。

⑧農(nóng)委審核。市農(nóng)委在按照上級(jí)規(guī)定監(jiān)督檢查和抽查核實(shí)基礎(chǔ)上核對(duì)數(shù)據(jù)，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)與結(jié)算數(shù)據(jù)一致。市農(nóng)委于每月28日前，將補(bǔ)貼資金結(jié)算審核意見并附財(cái)政補(bǔ)貼資金結(jié)算匯總表和購機(jī)者清冊(cè)報(bào)市財(cái)政局。

⑨財(cái)政付款。市財(cái)政局根據(jù)市農(nóng)委提供的補(bǔ)貼資金結(jié)算審核意見，于次月5日前，通過購機(jī)者賬號(hào)將補(bǔ)貼資金發(fā)放給購機(jī)者，并注明“農(nóng)機(jī)購臵”。

購機(jī)者申請(qǐng)結(jié)算補(bǔ)貼資金材料存鎮(zhèn)農(nóng)服中心。

上述六項(xiàng)補(bǔ)貼資金全部通過農(nóng)戶“一折通”專用存折發(fā)放，發(fā)放后還需采取以村民小組為單位張榜公布或由各鎮(zhèn)財(cái)政部門發(fā)放通知書等方式，將補(bǔ)貼項(xiàng)目和金額告知農(nóng)戶。

省作為全國(guó)試點(diǎn)省區(qū)，開始在全省范圍內(nèi)推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；2008年，根據(jù)省統(tǒng)一要求，我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式由“委托代辦”轉(zhuǎn)變?yōu)檎捅ｋU(xiǎn)公司“聯(lián)辦共?！?，中央及省級(jí)財(cái)政提供了較高的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，各級(jí)財(cái)政保費(fèi)總補(bǔ)貼比例由原60%提高到80%以上，我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)迅速發(fā)展。到目前為止，我市的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已由2006年最初的一個(gè)水稻險(xiǎn)種發(fā)展成為目前四大類13個(gè)險(xiǎn)種的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，包括種植業(yè)類險(xiǎn)種（含水稻、小麥、油菜三個(gè)險(xiǎn)種）、養(yǎng)殖業(yè)類險(xiǎn)種（含能繁母豬、育肥豬、肉雞三個(gè)險(xiǎn)種）、農(nóng)業(yè)機(jī)械類險(xiǎn)種（含農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)、聯(lián)合收割機(jī)

運(yùn)作，從2010年6月1日起，政府和保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)比例由原6：4調(diào)整為5：5，今后，我市將按照省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求并結(jié)合我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作開展情況，逐步提高保險(xiǎn)公司承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的比例。

四、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種、保險(xiǎn)金額、費(fèi)率及補(bǔ)貼比例

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)堅(jiān)持政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作，中央、省、市各級(jí)財(cái)政給予保險(xiǎn)補(bǔ)貼。在保障程度上推行低保費(fèi)、低保額、有限責(zé)任的初始成本保險(xiǎn)，保險(xiǎn)金額原則上不低于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的直接物化成本，各項(xiàng)保險(xiǎn)條款由省統(tǒng)一制定下發(fā)。

1、種植業(yè)類險(xiǎn)種：

按照省統(tǒng)一規(guī)定，種植業(yè)險(xiǎn)種的財(cái)政補(bǔ)貼比例不低于70%，我市加大了補(bǔ)貼力度，財(cái)政補(bǔ)貼比例均超過了80%。2012年對(duì)保險(xiǎn)及比例進(jìn)行了調(diào)整（蘇州已明確，文件尚未正式下達(dá)）。

(1)、水稻保險(xiǎn)：保險(xiǎn)金額每畝600元，保險(xiǎn)費(fèi)率為5%，每畝應(yīng)交保險(xiǎn)費(fèi)30元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼26元(86.7%)，農(nóng)戶自負(fù)4元(13.3%)。

(2)、小麥保險(xiǎn)：保險(xiǎn)金額每畝500元，保險(xiǎn)費(fèi)率為5%，每畝應(yīng)交保險(xiǎn)費(fèi)25元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼22.25元（89%），農(nóng)戶自負(fù)2.75元（11%）。

(3)、油菜保險(xiǎn)：保險(xiǎn)金額每畝500元，保險(xiǎn)費(fèi)率為5%，每畝應(yīng)交保險(xiǎn)費(fèi)25元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼22.25元（89%），農(nóng)戶自負(fù)2.75元（11%）。

2、養(yǎng)殖業(yè)類險(xiǎn)種：

(1)、能繁母豬保險(xiǎn)：保險(xiǎn)金額每頭1000元，保險(xiǎn)費(fèi)率為6%，每頭應(yīng)交保險(xiǎn)費(fèi)60元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼48元（80%），農(nóng)戶自負(fù)12元（20%）。

(2)、育肥豬保險(xiǎn)：保險(xiǎn)金額每頭400元，保險(xiǎn)費(fèi)率為5%，每頭應(yīng)交保險(xiǎn)費(fèi)20元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼12元（60%），農(nóng)戶自負(fù)8元（40%）。

(3)、肉雞保險(xiǎn)：保險(xiǎn)金額每只10元，保險(xiǎn)費(fèi)率為3%，每只應(yīng)交保險(xiǎn)費(fèi)0.3元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼0.18元（60%），農(nóng)戶自負(fù)0.12元

（40%）。

3、農(nóng)業(yè)機(jī)械類險(xiǎn)種

(1)、農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)：保險(xiǎn)金額共計(jì)12.2萬元。其中，死亡傷殘11萬元，醫(yī)療費(fèi)用1萬元，財(cái)產(chǎn)損失0.2萬元。發(fā)動(dòng)機(jī)功率小于或等于14.7KW的，每臺(tái)應(yīng)交保險(xiǎn)費(fèi)105元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼84元（80%），農(nóng)戶自負(fù)21元（20%）；發(fā)動(dòng)機(jī)功率大于14.7KW的，每臺(tái)應(yīng)交保險(xiǎn)費(fèi)155元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼124元（80%），農(nóng)戶自負(fù)31元（20%）。目前我市承保的農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)的發(fā)動(dòng)機(jī)功率均大于14.7KW。

(2)、聯(lián)合收割機(jī)

各檔的保額如下：

六米鋼架塑料薄膜大棚棚架：標(biāo)準(zhǔn)檔，每畝（指大棚鋼架占地面積，下同）年保額為7000元；非標(biāo)一檔、非標(biāo)二檔和基本保險(xiǎn)檔，每畝年保額分別為5600元、4200元和2800元。

八米鋼架塑料薄膜大棚棚架：標(biāo)準(zhǔn)檔，每畝年保額為12600元；非標(biāo)一檔、非標(biāo)二檔和基本保險(xiǎn)檔，每畝年保額分別為10100元、7600元和5100元。

聯(lián)棟鋼架塑料薄膜大棚棚架：標(biāo)準(zhǔn)檔，每畝年保額為35000元；非標(biāo)一檔、非標(biāo)二檔和基本保險(xiǎn)檔，每畝年保額分別為28000元、21000元和14000元。

②、水泥立柱、鋼架頂棚的塑料薄膜避雨大棚棚架：每畝年保額為8000元—12000元，具體保額由市大棚保險(xiǎn)驗(yàn)收評(píng)標(biāo)小組根據(jù)棚架質(zhì)量情況、同投保人協(xié)商確定；在所確定的保額中，水泥立柱的保額占20％，頂棚鋼架占80％。

③、鋼架防蟲網(wǎng)大棚架：每畝年保額為12000元。(2)、薄膜、防蟲網(wǎng)：費(fèi)率、保險(xiǎn)金額及年折舊率分為： ①、普通膜：保險(xiǎn)費(fèi)率為18%，年折舊率為60%，保險(xiǎn)金額：?jiǎn)误w鋼架大棚每畝每年800元、聯(lián)棟避雨大棚每畝每年1200元、聯(lián)棟鋼架大棚每畝每年2000元。

②、長(zhǎng)壽（進(jìn)口）膜：保險(xiǎn)費(fèi)率為12%，年折舊率為30%，保險(xiǎn)金額：聯(lián)棟避雨大棚每畝每年2000元、聯(lián)棟鋼架大棚每畝每年3000元。

③、防蟲網(wǎng)：保險(xiǎn)費(fèi)率為12%，年折舊率為30%，保險(xiǎn)金額：不分單體或聯(lián)棟，每畝年保額統(tǒng)一為1800元。僅在大棚通風(fēng)口增加防蟲網(wǎng)的，按薄膜計(jì)算保額，不另行增加保額。

(3)附加設(shè)施：費(fèi)率、保險(xiǎn)金額及年折舊率分為：

①、大棚外臵遮陽網(wǎng)（含架，下同）：保險(xiǎn)費(fèi)率為12%，年折舊率為30%，保險(xiǎn)金額：不分棚的類型，每畝年保額統(tǒng)一為1500元。

②、大棚內(nèi)臵保溫膜（含架，下同）：保險(xiǎn)費(fèi)率為12%，年折舊

率為30%，保險(xiǎn)金額：不分棚的類型，每畝年保額統(tǒng)一為2000元。

③、噴、滴管：保險(xiǎn)費(fèi)率為3%，年折舊率為10%，保險(xiǎn)金額：噴管每畝年保額為1000元；滴管每畝年保額為400元。

④、棚內(nèi)果樹作物棚架：保險(xiǎn)費(fèi)率為3%，年折舊率為10%，保險(xiǎn)金額：根據(jù)實(shí)際情況，每畝年保額在800元—1200元間同投保人協(xié)商確定。棚內(nèi)蔬菜作物棚架，不接受保險(xiǎn)。

(4)棚內(nèi)作物：保險(xiǎn)費(fèi)率為6%。

①、蔬菜類：全年按種植三茬、每畝按3000元投保，其中：每茬、每畝保額1000元。

②、瓜菜輪作：全年按二茬、每畝按3000元投保，其中：瓜茬，每畝保額2000元，菜茬每畝保額1000元。

③、多年生果樹：全年每畝按3000元投保。一年生果品作物（如草莓）參照“瓜菜輪作”確定保額。

④、花卉苗木、食用菌：不分品種、栽培方式和產(chǎn)品價(jià)值均參照蔬菜瓜果全年畝保額3000元投保。草本花卉全年按種植二茬計(jì)算，每畝每茬年保額為1500元。

近三年，省財(cái)政每年下達(dá)我市建設(shè)農(nóng)橋任務(wù)近50座、總投資約1100萬元，省財(cái)政補(bǔ)助30%，省、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)財(cái)政資金配套比例為3:1:3:3。

(二)、省支持農(nóng)橋建設(shè)的原則。

1、統(tǒng)一規(guī)劃的原則。必須有統(tǒng)一的規(guī)劃，規(guī)范的項(xiàng)目庫及分實(shí)施計(jì)劃。

2、投入配比的原則。農(nóng)橋建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)助資金，實(shí)行各級(jí)財(cái)政配比，同時(shí)積極引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和廣大農(nóng)民以及民間資本投資建設(shè)農(nóng)橋。

3、輕重緩急的原則。優(yōu)先建設(shè)農(nóng)民反映強(qiáng)烈、直接影響生產(chǎn)生活、急需新建的農(nóng)用橋梁。

(三)、農(nóng)橋建設(shè)項(xiàng)目的選定。省財(cái)政廳每四到五年組織編制農(nóng)橋建設(shè)項(xiàng)目庫，目前

按規(guī)定權(quán)限調(diào)整，8月1日以后一律不得調(diào)整，由市財(cái)政以正式文件報(bào)省財(cái)政廳，對(duì)調(diào)減建設(shè)任務(wù)的省財(cái)政將扣回相應(yīng)補(bǔ)助資金。

(七)農(nóng)橋建設(shè)的工作要求。

按照省財(cái)政廳蘇財(cái)規(guī)[2011]4號(hào)和蘇財(cái)農(nóng)（2005）185號(hào)文件規(guī)定，農(nóng)橋項(xiàng)目建設(shè)全市做到7個(gè)統(tǒng)一即“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一編制、審核預(yù)算、統(tǒng)一招投標(biāo)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一審核工程造價(jià)、統(tǒng)一管理”。我市的農(nóng)橋建設(shè)項(xiàng)目，市財(cái)政牽頭、會(huì)同水利局共同組織實(shí)施。農(nóng)橋建設(shè)中鎮(zhèn)村主要工作包括：

1、具體負(fù)責(zé)建立本鎮(zhèn)村范圍內(nèi)的農(nóng)橋項(xiàng)目庫，提出農(nóng)橋項(xiàng)目建設(shè)建議；

2、根據(jù)農(nóng)橋周圍環(huán)境等情況，出具農(nóng)橋設(shè)計(jì)委托書，明確橋梁凈跨和凈寬等參數(shù)，確定農(nóng)橋建設(shè)具體位臵、高程并提供GPS定位數(shù)據(jù)；

3、全面負(fù)責(zé)拆遷、修筑施工便道、管道、管線遷移等施工前期準(zhǔn)備工作，為施工單位提供良好的施工環(huán)境，做好施工期間有關(guān)協(xié)調(diào)、質(zhì)量監(jiān)督、管理等工作；

4、參加農(nóng)橋建設(shè)的各種會(huì)議，及時(shí)審核監(jiān)理對(duì)農(nóng)橋工程量的簽證，參加監(jiān)理組織的對(duì)隱蔽工程的驗(yàn)收，參與農(nóng)橋驗(yàn)收并對(duì)農(nóng)橋質(zhì)量提出意見，負(fù)責(zé)督促檢查農(nóng)橋存在問題整改完成情況；

5、確認(rèn)工程審計(jì)結(jié)果，做好農(nóng)橋建成后的日常管護(hù)工作。

(八)農(nóng)橋建設(shè)需要說明的事項(xiàng)。

1、農(nóng)橋項(xiàng)目建設(shè)不實(shí)行“先建后補(bǔ)”辦法，實(shí)施的項(xiàng)目必須是當(dāng)年設(shè)計(jì)、當(dāng)年開工的項(xiàng)目，凡以前已完工的項(xiàng)目或跨項(xiàng)目，一律不得作為當(dāng)年計(jì)劃實(shí)施的項(xiàng)目上報(bào)審批，嚴(yán)禁“以舊頂新”、“以新頂新”，如有違規(guī)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不僅通報(bào)批評(píng)，而且省要取消我市下立項(xiàng)資格。

2、農(nóng)橋建設(shè)是一項(xiàng)惠及千家萬戶的德政工程、民心工程，老百姓看得見，摸得著，是省委省政府確定的農(nóng)村實(shí)事工程，成為省政府農(nóng)村實(shí)事工程單獨(dú)考核的一項(xiàng)工作，省財(cái)政廳已將其列入對(duì)各地考核工作范圍，每月在全省范圍內(nèi)對(duì)各地農(nóng)橋建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)，對(duì)未完成農(nóng)橋建設(shè)計(jì)劃的地區(qū)，省將扣減下建設(shè)資金，追究有關(guān)領(lǐng)

導(dǎo)責(zé)任，并在全省通報(bào)批評(píng)。因此，列入省級(jí)農(nóng)橋建設(shè)計(jì)劃的橋梁必須確保當(dāng)年建成完工。（所在村有省級(jí)農(nóng)橋項(xiàng)目的要向村書記、主任匯報(bào)一下）二、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目

我省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作于2008年開始試點(diǎn)，2010在全省全面推開實(shí)施

(一)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象：

按規(guī)定通過民主決策，由農(nóng)民籌資籌勞投入建設(shè)的村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目，主要包括：村內(nèi)水渠、堰塘、橋涵、機(jī)電井、小型提灌或排灌站等小型水利設(shè)施，村內(nèi)道路（行政村到自然村或居民點(diǎn)）和戶外村內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹造林、村容村貌改造等。對(duì)政府投入的農(nóng)村大型公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，以及民主評(píng)議程序不規(guī)范、違規(guī)舉債興辦的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，不予獎(jiǎng)補(bǔ)。2010年開始開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的縣市對(duì)農(nóng)民籌資籌勞不作要求，可以由村集體投入（我市屬2010年開始開展的縣市）。

(二)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的基本原則。

1、尊重民意原則。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須尊重民意，以村民大會(huì)或村民代表會(huì)議民主決策為前提，選擇群眾需求迫切、受益直接的村級(jí)公益事業(yè)，充分發(fā)揮村民積極性，加快推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。

2、講求實(shí)效原則。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須充分考慮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和市、鎮(zhèn)財(cái)政的承受能力，鎮(zhèn)政府要加大規(guī)劃指導(dǎo)力度，合理確定獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)薄弱村、公益事業(yè)建設(shè)薄弱村傾斜，支持農(nóng)民需求迫切，受益直接的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。

3、公開透明原則。健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保籌資籌勞方案的議定、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申請(qǐng)、獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用公開、公平、公正。

4、突出重點(diǎn)原則。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金分輕重緩急，重點(diǎn)

突出，采取以鎮(zhèn)（區(qū)）為單位，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施的辦法，統(tǒng)籌使用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)力度。

(三)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理要求：

1、實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)公示制。全面公開一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策、實(shí)施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾，由村民代表對(duì)一事一議建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督和管理，建成后資金使用情況要公示，提高財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作透明度和有效性。

2、建立檔案管理制度。鎮(zhèn)村建立一事一議項(xiàng)目檔案或數(shù)據(jù)庫，會(huì)議記錄、村民簽字方案、項(xiàng)目申請(qǐng)表、招投標(biāo)文案、項(xiàng)目建設(shè)前后圖片、建設(shè)預(yù)算、考核驗(yàn)收情況等原始材料匯總歸檔，規(guī)范管理。

3、落實(shí)督促檢查制度。市財(cái)政局、農(nóng)工辦加大對(duì)項(xiàng)目及資金使用規(guī)范性和有效性的監(jiān)督檢查和考核力度，通過明查暗訪和調(diào)查問卷等辦法掌握真實(shí)情況，完善獎(jiǎng)補(bǔ)工作。

4、明確管護(hù)責(zé)任。項(xiàng)目建設(shè)形成的資產(chǎn)歸項(xiàng)目議事主體（村）所有，由其承擔(dān)項(xiàng)目的日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體和養(yǎng)護(hù)資金來源，發(fā)揮資產(chǎn)的長(zhǎng)期效用。

5、資金管理方面。省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金與市鎮(zhèn)財(cái)政安排的資金、村集體籌集資金和社會(huì)贊助資金配套用于經(jīng)濟(jì)薄弱村村民議定的村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合本地實(shí)際實(shí)行鎮(zhèn)財(cái)政報(bào)賬制。

(四)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工作程序：

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策的原則，所議之事要符合大多數(shù)農(nóng)民需要，議事過程堅(jiān)持民主程序。項(xiàng)目實(shí)行逐級(jí)申報(bào)、項(xiàng)目化管理、先建后補(bǔ)，在一事一議項(xiàng)目方案批準(zhǔn)后實(shí)施：

1、由擬開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的村申請(qǐng)；

2、鎮(zhèn)人民政府對(duì)村級(jí)申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的合規(guī)性、可行性和有效性進(jìn)行初審；

3、市人民政府組織財(cái)政、農(nóng)工部門復(fù)審確定；

4、鎮(zhèn)人民政府會(huì)同項(xiàng)目所在村按照省要求制定實(shí)施方案；

5、方案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，報(bào)省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省財(cái)政廳、省農(nóng)委備案。

三、農(nóng)村河道疏浚及長(zhǎng)效管理

1、河道疏浚。從2002年起，我市按照市級(jí)河道10-12年輪浚一次、鎮(zhèn)級(jí)河道5-8年輪浚一次、村組河道3-5年輪浚一次的標(biāo)準(zhǔn)，開始大規(guī)模組織實(shí)施農(nóng)村河道疏浚整治工作。市級(jí)河道整治費(fèi)用全部由市財(cái)政負(fù)擔(dān)；鎮(zhèn)級(jí)河道整治市財(cái)政給予定額補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是每方土補(bǔ)助4-5元（南橫套以南補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為5元/方，南橫套以北補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為4元/方）；村組河道疏浚市財(cái)政每方土補(bǔ)助2元，同時(shí)上級(jí)爭(zhēng)取到的補(bǔ)助資金也全部補(bǔ)貼到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣級(jí)河道疏浚由市水利部門負(fù)責(zé)實(shí)施，采用公開招標(biāo)擇優(yōu)選取施工單位。鎮(zhèn)村河道疏浚由各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施，最終由審計(jì)單位負(fù)責(zé)技術(shù)驗(yàn)測(cè)。

2、河道長(zhǎng)效管理。為保證疏浚整治后的農(nóng)村河道能長(zhǎng)久發(fā)揮效益，我市于2002年在全省率先推行村組河道長(zhǎng)效管理工作，并探索出了“公開招聘、分組管理、逐級(jí)考核、報(bào)酬到人”的管理模式。一是結(jié)合實(shí)際建章立制。2002年，我市制定了《張家港市村組河道管理辦法》，對(duì)河道管理的責(zé)任主體、管理范圍、管理標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法、資金保障等具體內(nèi)容進(jìn)行明確，為我市在全省率先全面落實(shí)河道長(zhǎng)效管理奠定了基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)水利管理工作。這幾年，我們通過市場(chǎng)招聘，建立起了1000多人河道長(zhǎng)效管理專職隊(duì)伍，強(qiáng)化水利工程巡查管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止侵占河面、損毀水利設(shè)施等行為，實(shí)現(xiàn)了管理面的全覆蓋。三是加強(qiáng)檢查考核。為確保村組河道長(zhǎng)效管理落到實(shí)處，市政府每半年對(duì)各鎮(zhèn)河道管理情況進(jìn)行一次全面檢查，考核得分作為農(nóng)業(yè)先進(jìn)鎮(zhèn)評(píng)選依據(jù)之一。

今天由于時(shí)間關(guān)系，講了以上內(nèi)容，不當(dāng)之處歡迎大家批準(zhǔn)指正！同時(shí)也歡迎大家隨時(shí)與我進(jìn)行交流，我的聯(lián)系方式。Tel：58180672 QQ：1758217032

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第四篇：財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告

財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告

財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告1

7月22日接臨財(cái)農(nóng)（xxxx）21號(hào)文件《關(guān)于開展財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金自查工作的通知》的精神要求，鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)此項(xiàng)工作十分重視，及時(shí)組織相關(guān)業(yè)務(wù)站、所人員，對(duì)近幾年（自xxxx年）財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金進(jìn)行了自查自糾，現(xiàn)將自查自糾情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

我鎮(zhèn)位于臨川區(qū)境內(nèi)東部，毗鄰金、臨、東三縣區(qū)交界處，屬丘陵地區(qū)，易旱易澇，全鎮(zhèn)總?cè)丝?1536人，轄11個(gè)村委會(huì)，耕地面積18060畝，

二、自查情況

自xxxx年，我鎮(zhèn)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理，嚴(yán)格按照資金分配、撥付、使用、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)程序全部納入了“一卡通”發(fā)放。

其中：

1、良種補(bǔ)貼資金：上級(jí)撥付22.98萬元，22.56萬元，32.80萬元。共計(jì)人民幣78.34萬元；

2、油菜補(bǔ)貼資金上級(jí)下?lián)?.03萬元，1.10萬元，共計(jì)1.13萬元，實(shí)際通過“一卡通”發(fā)放0.25萬元，其中專項(xiàng)結(jié)余0.88萬元，已于3月31日區(qū)審計(jì)局專項(xiàng)上繳財(cái)政專戶0.88萬元；

3、能繁母豬補(bǔ)貼資金：上級(jí)下?lián)?.6萬元，8.76萬元，共計(jì)10.36萬元，實(shí)際通過“一卡通”發(fā)放9.85萬元，其中結(jié)余0.51萬元，已于5月20日區(qū)審計(jì)局專項(xiàng)上繳財(cái)政專戶0.51萬元；

三、存在的問題

鑒于上述：油菜補(bǔ)貼結(jié)余0.88萬元，能繁母豬補(bǔ)貼結(jié)余0.51萬元，造成按政策無法使用的`主要原因，一是播種時(shí)村級(jí)在統(tǒng)計(jì)油菜面積，統(tǒng)計(jì)能繁母豬數(shù)量上報(bào)看，因種植油菜遭受旱災(zāi)和能繁母豬存欄變化情況，發(fā)放補(bǔ)貼資金時(shí)，

四、幾點(diǎn)建議

1良種補(bǔ)貼資金。能否由政府統(tǒng)一采購優(yōu)質(zhì)品種，由農(nóng)業(yè)技術(shù)部門按農(nóng)戶實(shí)際種植面積，將良種直接發(fā)給種植戶，做到了良種優(yōu)質(zhì)化。

2油菜補(bǔ)貼資金。

3能繁母豬存欄動(dòng)態(tài)變化，當(dāng)年新增母豬難以核實(shí)，應(yīng)確定母豬繁殖最低年限，建立檔案，二至三年補(bǔ)貼一次。

以上匯報(bào)當(dāng)否，請(qǐng)批評(píng)指正。

財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告2

一、工作落實(shí)：

自縣四部門召開了財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金檢查工作會(huì)后，我鎮(zhèn)于7月10日召開了由各村委會(huì)主任、會(huì)計(jì)及政府相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人的專題會(huì)，會(huì)上傳達(dá)和學(xué)習(xí)了縣會(huì)議精神及相關(guān)文件，對(duì)我鎮(zhèn)自查工作進(jìn)行全面部署，并以廣辦發(fā){20xx}8號(hào)文件形式下發(fā)到各自查單位。同時(shí)對(duì)自查的工作要求及時(shí)間進(jìn)行了安排。

二、自查結(jié)果：

1、糧食直補(bǔ)方面：20xx年和20xx年我鎮(zhèn)共上報(bào)耕地面積77625.12畝，其中20xx年37708.94畝,20xx年39916.18畝，均為各村委會(huì)按要求申報(bào)的面積，糧食補(bǔ)貼也以一卡通的方式全部發(fā)放到農(nóng)戶手中。

2、油菜獎(jiǎng)補(bǔ)方面：按照上級(jí)精神要求，我鎮(zhèn)于20xx年和20xx年共上報(bào)了油菜種植面積8386畝（20xx年4258畝），其中20xx年油菜補(bǔ)貼已下?lián)埽?0xx年補(bǔ)貼暫未下?lián)堋?jù)調(diào)查各村委會(huì)已把下?lián)艿挠筒搜a(bǔ)貼款全部收回（原補(bǔ)貼款打入村干部或村小組干部一卡通賬戶中），并開具了發(fā)票作村委會(huì)收入，用于種油菜夠種等開支或作村其他開支使用。

3、支農(nóng)項(xiàng)目資金方面：20xx年和20xx年縣級(jí)財(cái)政安排我鎮(zhèn)支農(nóng)項(xiàng)目9個(gè)，支農(nóng)項(xiàng)目資金13萬元（其中2萬元未下?lián)埽采婕暗?個(gè)村委會(huì)，項(xiàng)目分別有道路硬化、溝渠維修護(hù)坡，對(duì)于上級(jí)下?lián)茼?xiàng)目資金各村已做收入入賬，并且資金也已使用到相關(guān)項(xiàng)目中。

三、存在的問題、原因、措施：

通過自查我們也發(fā)現(xiàn)了其中存在的問題，比如在油菜補(bǔ)貼發(fā)放方面，由于現(xiàn)在大部分農(nóng)戶在外務(wù)工，真正種植油菜的很少，也很分散，統(tǒng)計(jì)較難，根本達(dá)不到上面的冬播要求，所以造成補(bǔ)貼資金很難發(fā)放到種植農(nóng)戶手中。另外在財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目專項(xiàng)資金方面，基本上都使用在專項(xiàng)項(xiàng)目之中，只有個(gè)別村用于其他項(xiàng)目，但也是用于村公益事業(yè)建設(shè)?？傊益?zhèn)沒有發(fā)現(xiàn)對(duì)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金進(jìn)行侵占、挪用及截留的情況。

針對(duì)在自查中發(fā)現(xiàn)的問題，我鎮(zhèn)將采取相應(yīng)的整改措施，在油菜種植方面，積極引導(dǎo)農(nóng)戶播種油菜，鼓勵(lì)農(nóng)戶成片種植，真實(shí)統(tǒng)計(jì)農(nóng)戶種植油菜的面積，將補(bǔ)貼資金如實(shí)打入農(nóng)戶一卡通賬號(hào)，真正讓農(nóng)民等到實(shí)惠。財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金方面，我鎮(zhèn)將加大對(duì)項(xiàng)目資金的'監(jiān)督管理和使用情況，嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)制度管理、使用財(cái)政支農(nóng)資金，不讓截留、擠占、挪用現(xiàn)象發(fā)生。目前我鎮(zhèn)對(duì)支農(nóng)資金管理的簿弱環(huán)節(jié)在于對(duì)支農(nóng)資金使用的監(jiān)管，針對(duì)這一簿弱環(huán)節(jié)，我鎮(zhèn)將認(rèn)真分析原因，采取有效的針對(duì)性防范措施，及時(shí)糾正，堅(jiān)決堵塞漏洞，防微杜漸，加強(qiáng)制度建設(shè)和工作力度，重點(diǎn)把好支農(nóng)資金使用的最后一道關(guān)口，確保財(cái)政支農(nóng)資金安全有效使用。

財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告3

為全面貫徹落實(shí)省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、省林業(yè)廳、省水利廳《關(guān)于開展財(cái)政支農(nóng)資金和項(xiàng)目檢查工作的通知》(財(cái)農(nóng)【20xx】346號(hào))和市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、市林業(yè)局、市水利局《關(guān)于認(rèn)真做好我市度財(cái)政支農(nóng)資金和項(xiàng)目檢查工作的通知》(財(cái)農(nóng)【20xx】201號(hào))相關(guān)文件要求，大觀區(qū)林業(yè)局組織專人對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金進(jìn)行了專項(xiàng)清理和檢查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、嚴(yán)格管理、?？顚Ｓ?/strong>

我局在財(cái)政支農(nóng)資金管理使用上，嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍，?？顚Ｓ?，無擠占和挪用情況。認(rèn)真做到資金足額及時(shí)發(fā)放，未滯留、延壓項(xiàng)目資金。在發(fā)放過程中堅(jiān)持嚴(yán)格會(huì)計(jì)制度，對(duì)所發(fā)放資金全部登記造冊(cè)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，采取措施，及時(shí)糾正，認(rèn)真處理，強(qiáng)化管理，有效杜絕了涉及林業(yè)的財(cái)政支農(nóng)資金在分配使用過程中的違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，保證了專項(xiàng)資金的`使用安全。

二、自查情況

我區(qū)涉及此次自查自糾工作范圍的財(cái)政支農(nóng)資金主要包括xxxx年各級(jí)財(cái)政下?lián)艿耐烁€林財(cái)政資金、林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金、林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金。

(一)退耕還林財(cái)政資金

xxxx年中央財(cái)政撥付我區(qū)完善退耕還林政策補(bǔ)助資金26.31萬元，涉及我區(qū)十里鋪鄉(xiāng)、山口鄉(xiāng)總計(jì)2105畝林地，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)125元/畝，已通過財(cái)政一卡通發(fā)放到農(nóng)戶。

(二)林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)

xxxx年省財(cái)政與市財(cái)政撥付我區(qū)林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)共計(jì)16萬元，其中省財(cái)政10萬元，市財(cái)政6萬元?，F(xiàn)已全部撥付到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中山口鄉(xiāng)11萬元，十里鋪鄉(xiāng)5萬元。

(三)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金

xxxx年中央財(cái)政撥付我區(qū)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金兩筆共計(jì)11.84萬元，涉及我區(qū)山口鄉(xiāng)8030畝公益林，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)xx.75元/畝，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)表未報(bào)送資金尚未通過財(cái)政一卡通發(fā)放到農(nóng)戶。

(四)林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金

20xx年中央財(cái)政和省財(cái)政撥付我區(qū)林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金7.9773萬元，其中中央財(cái)政5.625萬元，省財(cái)政2.3523萬元，涉及7戶造林戶，因資金剛到區(qū)財(cái)政，我局將在近期申請(qǐng)撥付。

財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告4

7月22日接臨財(cái)農(nóng)21號(hào)文件《關(guān)于開展財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金自查工作的通知》的精神要求，鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)此項(xiàng)工作十分重視，及時(shí)組織相關(guān)業(yè)務(wù)站、所人員，對(duì)近幾年(自——)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金進(jìn)行了自查自糾，現(xiàn)將自查自糾情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

我鎮(zhèn)位于臨川區(qū)境內(nèi)東部，毗鄰金、臨、東三縣區(qū)交界處，屬丘陵地區(qū)，易旱易澇，全鎮(zhèn)總?cè)丝?1536人，轄11個(gè)村委會(huì)，耕地面積18060畝，

二、自查情況

自——，我鎮(zhèn)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理，嚴(yán)格按照資金分配、撥付、使用、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)程序全部納入了“一卡通”發(fā)放。其中：1、良種補(bǔ)貼資金：上級(jí)撥付22.98萬元，22.56萬元，32.80萬元。共計(jì)人民幣78.34萬元;2、油菜補(bǔ)貼資金上級(jí)下?lián)?.03萬元，1.10萬元，共計(jì)1.13萬元，實(shí)際通過“一卡通”發(fā)放0.25萬元，其中專項(xiàng)結(jié)余0.88萬元，已于3月31日區(qū)審計(jì)局專項(xiàng)上繳財(cái)政專戶0.88萬元;3、能繁母豬補(bǔ)貼資金：上級(jí)下?lián)?.6萬元，8.76萬元，共計(jì)10.36萬元，實(shí)際通過“一卡通”發(fā)放9.85萬元，其中結(jié)余0.51萬元，已于5月20日區(qū)審計(jì)局專項(xiàng)上繳財(cái)政專戶0.51萬元;

三、存在的問題

鑒于上述：油菜補(bǔ)貼結(jié)余0.88萬元，能繁母豬補(bǔ)貼結(jié)余0.51萬元，造成按政策無法使用的.主要原因，一是播種時(shí)村級(jí)在統(tǒng)計(jì)油菜面積，統(tǒng)計(jì)能繁母豬數(shù)量上報(bào)看，因種植油菜遭受旱災(zāi)和能繁母豬存欄變化情況，發(fā)放補(bǔ)貼資金時(shí)，

四、幾點(diǎn)建議

1良種補(bǔ)貼資金。能否由政府統(tǒng)一采購優(yōu)質(zhì)品種，由農(nóng)業(yè)技術(shù)部門按農(nóng)戶實(shí)際種植面積，將良種直接發(fā)給種植戶，做到了良種優(yōu)質(zhì)化。

2油菜補(bǔ)貼資金。

3能繁母豬存欄動(dòng)態(tài)變化，當(dāng)年新增母豬難以核實(shí)，應(yīng)確定母豬繁殖最低年限，建立檔案，二至三年補(bǔ)貼一次。

以上匯報(bào)當(dāng)否，請(qǐng)批評(píng)指正。

財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告5

為全面貫徹落實(shí)省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、省林業(yè)廳、省水利廳《關(guān)于開展20xx財(cái)政支農(nóng)資金和項(xiàng)目檢查工作的通知》(財(cái)農(nóng)【20xx】346號(hào))和市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、市林業(yè)局、市水利局《關(guān)于認(rèn)真做好我市20xx財(cái)政支農(nóng)資金和項(xiàng)目檢查工作的通知》(財(cái)農(nóng)【20xx】201號(hào))相關(guān)文件要求，大觀區(qū)林業(yè)局組織專人對(duì)20xx財(cái)政支農(nóng)資金進(jìn)行了專項(xiàng)清理和檢查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、嚴(yán)格管理、?？顚Ｓ?/strong>

我局在財(cái)政支農(nóng)資金管理使用上，嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍，?？顚Ｓ茫瑹o擠占和挪用情況。認(rèn)真做到資金足額及時(shí)發(fā)放，未滯留、延壓項(xiàng)目資金。在發(fā)放過程中堅(jiān)持嚴(yán)格會(huì)計(jì)制度，對(duì)所發(fā)放資金全部登記造冊(cè)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，采取措施，及時(shí)糾正，認(rèn)真處理，強(qiáng)化管理，有效杜絕了涉及林業(yè)的財(cái)政支農(nóng)資金在分配使用過程中的違紀(jì)現(xiàn)象的.發(fā)生，保證了專項(xiàng)資金的使用安全。

二、自查情況

我區(qū)涉及此次自查自糾工作范圍的財(cái)政支農(nóng)資金主要包括20xx年各級(jí)財(cái)政下?lián)艿耐烁€林財(cái)政資金、林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金、林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金。

(一)退耕還林財(cái)政資金

20xx年中央財(cái)政撥付我區(qū)完善退耕還林政策補(bǔ)助資金26.31萬元，涉及我區(qū)十里鋪鄉(xiāng)、山口鄉(xiāng)總計(jì)2105畝林地，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)125元/畝，已通過財(cái)政一卡通發(fā)放到農(nóng)戶。

(二)林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)

20xx年省財(cái)政與市財(cái)政撥付我區(qū)林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)共計(jì)16萬元，其中省財(cái)政10萬元，市財(cái)政6萬元?，F(xiàn)已全部撥付到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中山口鄉(xiāng)11萬元，十里鋪鄉(xiāng)5萬元。

(三)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金

20xx年中央財(cái)政撥付我區(qū)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金兩筆共計(jì)11.84萬元，涉及我區(qū)山口鄉(xiāng)8030畝公益林，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)xx.75元/畝，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)表未報(bào)送資金尚未通過財(cái)政一卡通發(fā)放到農(nóng)戶。

(四)林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金

20xx年中央財(cái)政和省財(cái)政撥付我區(qū)林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金7.9773萬元，其中中央財(cái)政5.625萬元，省財(cái)政2.3523萬元，涉及7戶造林戶，因資金剛到區(qū)財(cái)政，我局將在近期申請(qǐng)撥付。

財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告6

為全面貫徹落實(shí)省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、省林業(yè)廳、省水利廳《關(guān)于開展度財(cái)政支農(nóng)資金和項(xiàng)目檢查工作的通知》(財(cái)農(nóng)【20xx】346號(hào))和市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、市林業(yè)局、市水利局《關(guān)于認(rèn)真做好我市度財(cái)政支農(nóng)資金和項(xiàng)目檢查工作的通知》(財(cái)農(nóng)【20xx】201號(hào))相關(guān)文件要求，大觀區(qū)林業(yè)局組織專人對(duì)度財(cái)政支農(nóng)資金進(jìn)行了專項(xiàng)清理和檢查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、嚴(yán)格管理、?？顚Ｓ?/strong>

我局在財(cái)政支農(nóng)資金管理使用上，嚴(yán)格按照規(guī)定的`使用范圍，專款專用，無擠占和挪用情況。認(rèn)真做到資金足額及時(shí)發(fā)放，未滯留、延壓項(xiàng)目資金。在發(fā)放過程中堅(jiān)持嚴(yán)格會(huì)計(jì)制度，對(duì)所發(fā)放資金全部登記造冊(cè)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，采取措施，及時(shí)糾正，認(rèn)真處理，強(qiáng)化管理，有效杜絕了涉及林業(yè)的財(cái)政支農(nóng)資金在分配使用過程中的違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，保證了專項(xiàng)資金的使用安全。

二、自查情況

我區(qū)涉及此次自查自糾工作范圍的財(cái)政支農(nóng)資金主要包括各級(jí)財(cái)政下?lián)艿耐烁€林財(cái)政資金、林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金、林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金。

(一)退耕還林財(cái)政資金

中央財(cái)政撥付我區(qū)完善退耕還林政策補(bǔ)助資金26.31萬元，涉及我區(qū)十里鋪鄉(xiāng)、山口鄉(xiāng)總計(jì)2105畝林地，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)125元/畝，已通過財(cái)政一卡通發(fā)放到農(nóng)戶。

(二)林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)

省財(cái)政與市財(cái)政撥付我區(qū)林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)共計(jì)16萬元，其中省財(cái)政10萬元，市財(cái)政6萬元?，F(xiàn)已全部撥付到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中山口鄉(xiāng)11萬元，十里鋪鄉(xiāng)5萬元。

(三)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金

中央財(cái)政撥付我區(qū)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金兩筆共計(jì)11.84萬元，涉及我區(qū)山口鄉(xiāng)8030畝公益林，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)xx.75元/畝，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)表未報(bào)送資金尚未通過財(cái)政一卡通發(fā)放到農(nóng)戶。

(四)林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金

20xx年中央財(cái)政和省財(cái)政撥付我區(qū)林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金7.9773萬元，其中中央財(cái)政5.625萬元，省財(cái)政2.3523萬元，涉及7戶造林戶，因資金剛到區(qū)財(cái)政，我局將在近期申請(qǐng)撥付。

財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告7

為了進(jìn)一步搞好我鎮(zhèn)涉農(nóng)資金管理工作，加強(qiáng)涉農(nóng)資金的監(jiān)管，提高涉農(nóng)資金的使用效益，切實(shí)改善和提高人民群眾生產(chǎn)生活水平。根據(jù)中共貴州省紀(jì)委《關(guān)于做好迎接全省財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查工作的通知》(黔紀(jì)發(fā)〔20xx〕號(hào))文件精神，我鎮(zhèn)及時(shí)對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)涉農(nóng)資金來源、用途、使用情況進(jìn)行了自查自糾，現(xiàn)將自查情況予以報(bào)告。

一、鎮(zhèn)情簡(jiǎn)介

巴鈴鎮(zhèn)位于興仁縣城東北部，距縣城18公里，距州府駐地興義86公里，距省城貴陽260公里，東與貞豐縣毗鄰，南與安龍縣接壤，西與本縣民建鄉(xiāng)、李關(guān)鄉(xiāng)和東湖辦事處相連，北靠大山鄉(xiāng)。全鎮(zhèn)國(guó)土面積205.3平方公里，耕地面積3.8萬畝，轄15個(gè)行政村，3個(gè)社區(qū)，248個(gè)村民小組，54000多人口，主要居住著漢、布依、苗、彝、回、仡佬等9個(gè)民族。巴鈴被列為貴州省“雙百”小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，是興仁縣的第一人口大鎮(zhèn)，也是黔西南州的商貿(mào)重鎮(zhèn)之一。

二、自查情況

(一)農(nóng)村低保資金的管理使用情況

嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)低保的相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好城鄉(xiāng)低保各環(huán)節(jié)工作。以“公開、公平、公正”的原則，按照“戶報(bào)，村評(píng)，鄉(xiāng)審，縣核”的程序，把低保資金發(fā)放到最困難群眾的手里。20xx發(fā)放城低保695855元，農(nóng)低保1990920元。20xx發(fā)放城低保624660元，農(nóng)低保5322809.3元。確保困難群眾基本生產(chǎn)生活。

(二)新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金籌集和管理使用情況

20xx年全鎮(zhèn)參加合作醫(yī)療人數(shù)達(dá)44646人，收繳參合金892520元，參合率95%，審核報(bào)銷1300772.75元(縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)除外)，其中縣外住院747626.5元，巴鈴醫(yī)院553146.25元;

20xx年全鎮(zhèn)參加合作醫(yī)療人數(shù)達(dá)43690人，收繳參合金873800元，參合率95.17%，審核報(bào)銷2427698元(縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)除外)，其中縣外住院1405807元，巴鈴醫(yī)院1021891元。

(三)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助資金發(fā)放情況

20xx年共發(fā)放貧困寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助927000元，其中興仁八中初中貧困生520人，興仁九中初中貧困生680人，每人750元，小學(xué)貧困學(xué)生54人，每人500元。

20xx年共發(fā)放貧困寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助1360500元，其中7月發(fā)放，興仁八中初中貧困生630人，每人750元，興仁九中初中貧困生690人，每人750元，小學(xué)貧困生54人，每人500元;12月提標(biāo)發(fā)放，興仁八中初中貧困生630人，每人250元，興仁九中初中貧困生690人，每人250元，小學(xué)貧困生54人，每人250元。

(四)農(nóng)村危房改造工作開展情況

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造工程，20xx爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金 萬元，解決農(nóng)村危房戶 戶，20xx年改造危房 戶，涉及補(bǔ)助資金 萬元。

(五)退耕還林補(bǔ)助資金發(fā)放情況

20xx年退耕還林共發(fā)放補(bǔ)助資金891673.5元，20xx年發(fā)放補(bǔ)助資金611175.45元。從自查的情況來看，20xx年、20xx年各類涉農(nóng)資金均已撥付使用到位。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)制度管理、使用財(cái)政支農(nóng)資金，資金都專款專用，沒有發(fā)現(xiàn)擅自改變資金用途和投向、貪污挪用、虛報(bào)套取資金等問題，財(cái)務(wù)管理較為規(guī)范，能夠按照有關(guān)政策、法規(guī)和制度辦事。目前鎮(zhèn)政府對(duì)涉農(nóng)資金管理的薄弱環(huán)節(jié)在于對(duì)支農(nóng)資金使用的監(jiān)管。針對(duì)這一薄弱環(huán)節(jié)鎮(zhèn)政府將認(rèn)真分析原因，采取有效的針對(duì)性防范措施，及時(shí)糾正，堅(jiān)決堵塞漏洞，防微杜漸，加強(qiáng)制度建設(shè)和工作力度，重點(diǎn)把好涉農(nóng)資金使用的最后一道關(guān)口，制定出臺(tái)管理措施，一是建立登記備案制度，要求各涉農(nóng)部門把涉農(nóng)專項(xiàng)資金的名稱、來源、數(shù)量、項(xiàng)目安排去向、實(shí)施單位等情況，在項(xiàng)目安排后的 15日內(nèi)報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委備案。二是建立公開制度，各涉農(nóng)部門

要在項(xiàng)目資金安排后 15日內(nèi)，將資金的名稱、來源、數(shù)量、和項(xiàng)目安排，作為政務(wù)村務(wù)公開內(nèi)容，在項(xiàng)目區(qū)向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。三是實(shí)行資金專戶管理，設(shè)立專門賬戶，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，?？顚Ｓ?。四是實(shí)行項(xiàng)目規(guī)范化管理，項(xiàng)目實(shí)施程序依法執(zhí)行，項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到規(guī)定要求，項(xiàng)目實(shí)施完畢進(jìn)行檢查驗(yàn)收，建立健全項(xiàng)目檔案，杜絕專項(xiàng)資金的“跑、冒、漏、滴”現(xiàn)象的發(fā)生，使涉農(nóng)資金發(fā)揮更好的使用效益。

三、資金管理使用的基本情況及主要做法

(一)明確工作職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)把嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管列入黨委政府重要工作議程，主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，采取聯(lián)席會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式聽取情況匯報(bào)，研究解決相關(guān)問題。同時(shí)加大對(duì)涉農(nóng)資金的管理力度，規(guī)范支付程序，保證涉農(nóng)資金?？顚Ｓ?。

(二)堅(jiān)持政務(wù)公開，便于群眾監(jiān)督。按照各級(jí)政務(wù)公開的有關(guān)要求，由各部門公開資金分配的詳細(xì)情況(包括現(xiàn)金發(fā)放和實(shí)物分配情況)及資金撥付的過程和結(jié)果。

(三)規(guī)范支付程序，完善管理制度。一是采用報(bào)賬制日常管理方式，建立專戶，專賬管理，封閉運(yùn)行。二是加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金管理使用的監(jiān)督檢查。凡涉及專項(xiàng)資金的部門和單位，均屬監(jiān)督檢查對(duì)象。每季度鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)涉農(nóng)資金管理使用情況的進(jìn)行抽查。

(四)嚴(yán)肅政策紀(jì)律，查處違紀(jì)行為。鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政所等部門加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金使用情況的經(jīng)常性檢查督辦，堅(jiān)持處理事和處理人相結(jié)合、內(nèi)部通報(bào)和公開曝光相結(jié)合、組織處理與紀(jì)律處分相結(jié)合、行政處罰與刑事懲罰相結(jié)合，堅(jiān)決查處擠占挪用財(cái)政涉農(nóng)資金的違法違紀(jì)行為。

四、存在問題和建議

通過涉農(nóng)資金自查情況看，我們也發(fā)現(xiàn)存在一些問題。

(一)資金信息不對(duì)稱、操作透明度不夠。一是信息公開的“時(shí)間差”導(dǎo)致群眾猜疑。上級(jí)下?lián)苌孓r(nóng)資金經(jīng)過廣播、電視、報(bào)紙等媒體公布，群眾知情快，但這些環(huán)節(jié)多、程序多，政策落實(shí)到基層、到群眾則需要很長(zhǎng)時(shí)間，容易引起基層和群眾誤解。二是公開的內(nèi)容針對(duì)性不夠。由于信息公開不規(guī)范，規(guī)劃計(jì)劃、分配方案、類別標(biāo)準(zhǔn)等基層、群眾關(guān)心、關(guān)注重要事項(xiàng)，難以成為公開的規(guī)定內(nèi)容。三是公開的形式單一，創(chuàng)新性不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組村務(wù)公開、公開欄公開等常規(guī)公開，公開面較窄，或者沒有在規(guī)定的地點(diǎn)全面公開，也讓群眾產(chǎn)生了一定的誤解。

(二)涉農(nóng)資金的使用和管理涉及面廣且繁雜。撥付渠道多，參與管理部門多，在管理上又未能形成一整套比較科學(xué)、完善的規(guī)范。資金的投入、分配、使用、管理、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)都存在著一些問題，使資金不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，影響了使用效益。

(三)由于涉農(nóng)資金的發(fā)放多數(shù)采取“一折通”的形式發(fā)放，基層財(cái)政所和基層信用社存在銜接協(xié)調(diào)不到位的情況。農(nóng)戶將涉農(nóng)補(bǔ)貼專用存折丟失、銷戶后自行補(bǔ)辦而不重新登記新賬號(hào)，也導(dǎo)致補(bǔ)貼資金不能及時(shí)上折，給資金發(fā)放工作帶來一定困難。

結(jié)合存在的問題，我們認(rèn)為，要從以下四個(gè)方面入手，進(jìn)一步強(qiáng)化涉農(nóng)資金的.管理使用。

1、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制建設(shè)

根據(jù)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變職能，科學(xué)定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，由原來的抓收入轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)對(duì)支出的監(jiān)管和跟蹤，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制。

2、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政制度建設(shè)

通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的合理定位，明確收入、支出、管理、監(jiān)督等各項(xiàng)職責(zé)，達(dá)到“職責(zé)明確、制度健全、操作規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的目的，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作有章可循。

資金發(fā)放上，上級(jí)財(cái)政要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定的預(yù)撥資金，以解決兌付時(shí)間緊、任務(wù)重而帶來的困難。整合資金性質(zhì)相同的項(xiàng)目，形成大類項(xiàng)目，如新農(nóng)村建設(shè)、道路建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育等。合理整合資源，形成合力，降低管理成本。

3、創(chuàng)新公開形式，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督

要在深化現(xiàn)行的政務(wù)公開、村務(wù)公開等常規(guī)公開形式基礎(chǔ)上，不斷探索新的涉農(nóng)資金管理使用信息公開形式。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)推廣點(diǎn)題公開的形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織直接公開群眾點(diǎn)題關(guān)心的問題。二是當(dāng)前可以重點(diǎn)探索電子網(wǎng)絡(luò)公開形式，建立完善的中央、省、州、縣涉農(nóng)資金公開網(wǎng)上平臺(tái)。通過政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)頁等，實(shí)現(xiàn)從中央到基層的自上而下的全過程公開，把資金安排、項(xiàng)目規(guī)劃審批、政策規(guī)定等內(nèi)容向社會(huì)公布，使涉農(nóng)資金更加透明陽光，擴(kuò)大社會(huì)和群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效規(guī)范主管部門權(quán)利動(dòng)作，降低其工作的隨意性，防止和減少暗箱操作、優(yōu)親厚友等問題的發(fā)生。

4、加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高資金的使用效率

科學(xué)合理決策鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財(cái)政資金的投放，對(duì)于情況不明，把握不大的項(xiàng)目要特別慎重，避免決策失誤，盤活資源，突出重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管，突出監(jiān)管效果，有效打壓基層找關(guān)系、跑項(xiàng)目的時(shí)間和空間，多給鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項(xiàng)目資金上的自主權(quán)，減輕基層政府的財(cái)政壓力。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財(cái)政資金管理進(jìn)一步規(guī)范，減少運(yùn)作成本，確保資金的使用效率和資金安全。

財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告8

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)支農(nóng)資金管理，全面提升支農(nóng)資金的監(jiān)管，提高支農(nóng)資金的使用效益，根據(jù)澂財(cái)農(nóng)4號(hào)《關(guān)于全面開展支農(nóng)資金檢查工作的通知》精神和8月13日縣財(cái)政局召開的財(cái)政支農(nóng)資金管理安全檢查的會(huì)議精神，在鎮(zhèn)黨委、政府的精心組織安排下，我所組織業(yè)務(wù)人員對(duì)我鎮(zhèn)支農(nóng)資金的來源、性質(zhì)、使用情況進(jìn)行了全面清理，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

至1—7月，上級(jí)財(cái)政部門共撥入我鎮(zhèn)財(cái)政支農(nóng)資金249.8萬元。其中：公路修復(fù)補(bǔ)助款0.7萬元，農(nóng)田水利工程補(bǔ)助資金2萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)恢復(fù)資金40萬元，沼氣建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)0.7萬元，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)0.7萬元，扶貧款50.4萬元，退耕還林資金149.5萬元，對(duì)種糧農(nóng)戶補(bǔ)貼資金8.1萬元，油菜種植補(bǔ)貼2.2萬元。鎮(zhèn)財(cái)政共兌付財(cái)政支農(nóng)資金249.8萬元。其具體情況如下：

一、退耕還林資金和對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)助資金。

退耕還林資金10.6萬元，退耕還林資金138.9萬元對(duì)種糧農(nóng)民糧食直補(bǔ)資金8.1萬元，油菜種植補(bǔ)助資金2萬元，共計(jì)159.8萬元。均已全部?jī)冬F(xiàn)到戶。糧食直補(bǔ)和退耕還林資金全部實(shí)行“一折通”方式發(fā)放，切實(shí)做到了“五個(gè)到戶”和“六個(gè)不準(zhǔn)”。

二、農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)資金。

財(cái)政局撥給我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)資金40萬元，我鎮(zhèn)實(shí)際支付農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金40萬元，對(duì)農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)深入農(nóng)戶和受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，按受災(zāi)程度，經(jīng)研究以不同的.標(biāo)準(zhǔn)把救災(zāi)資金解決到各受災(zāi)戶，減少受災(zāi)群眾的損失。

三、村道公路建設(shè)補(bǔ)助資金。

上級(jí)財(cái)政撥給我鎮(zhèn)村道公路建設(shè)補(bǔ)助資金0.7萬元，我鎮(zhèn)按上級(jí)財(cái)政和主管部門的要求和標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)、全額將此項(xiàng)資金支付給各村，并監(jiān)督各村資金使用情況，確保真正用于村道路建設(shè)。

四、扶貧資金使用情況

至撥入我鎮(zhèn)財(cái)政扶貧資金共50.4萬元。其中：

1、撥入整村推進(jìn)扶貧資金29.4萬元（其中：潭14.7萬元，鋪14.7萬元）；

2、撥入整村推進(jìn)扶貧資金21萬元（其中：潭1005萬元，塘1005萬元）；資金的撥付嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)文件所規(guī)定的項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施，每一次項(xiàng)目資金的撥付均由鎮(zhèn)長(zhǎng)進(jìn)行具體安排部署，均成立了項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

各部門之間做到分工到位，責(zé)任明確，同時(shí)均成立了項(xiàng)目監(jiān)督小組，對(duì)項(xiàng)目的計(jì)劃、實(shí)施和資金撥付進(jìn)行全面監(jiān)督。

1、在項(xiàng)目實(shí)施過程中堅(jiān)持做到：

①按扶貧開發(fā)規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行；

②未改變扶貧資金使用范圍和投向；

③及時(shí)撥付扶貧資金，履行項(xiàng)目報(bào)帳。

2、在項(xiàng)目資金管理使用方面堅(jiān)持做到：

①遵守扶貧資金分配、撥付、審批程序等制度；

②依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬薄、填制會(huì)計(jì)憑證；

③資金足額到位，做到?？顚Ｓ?，不擠占、不挪用、不截留扶貧資金。

五、整改意見及建議

我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)制度管理、使用財(cái)政支農(nóng)資金。沒有截留、擠占、挪用現(xiàn)象，目前鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)支農(nóng)資金管理的簿弱環(huán)節(jié)在于對(duì)支農(nóng)資金使用的監(jiān)管。針對(duì)這一簿弱環(huán)節(jié)，九村鎮(zhèn)財(cái)政所將認(rèn)真分析原因，采取有效的針對(duì)性防范措施，及時(shí)糾正，堅(jiān)決堵塞漏洞，防微杜漸，加強(qiáng)制度建設(shè)和工作力度，重點(diǎn)把好支農(nóng)資金使用的最后一道關(guān)口，確保財(cái)政支農(nóng)資金安全有效使用。

財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告9

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支農(nóng)資金使用管理情況的自查報(bào)告

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)支農(nóng)資金管理，全面提升支農(nóng)資金的監(jiān)管，提高支農(nóng)資金的使用效益，根據(jù)澂財(cái)農(nóng)4號(hào)《關(guān)于全面開展支農(nóng)資金檢查工作的通知》精神和8月13日縣財(cái)政局召開的財(cái)政支農(nóng)資金管理安全檢查的會(huì)議精神，在鎮(zhèn)黨委、政府的精心組織安排下，我所組織業(yè)務(wù)人員對(duì)我鎮(zhèn)支農(nóng)資金的來源、性質(zhì)、使用情況進(jìn)行了全面清理，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

及1—7月，上級(jí)財(cái)政部門共撥入我鎮(zhèn)財(cái)政支農(nóng)資金249.8萬元。其中：公路修復(fù)補(bǔ)助款0。7萬元，農(nóng)田水利工程補(bǔ)助資金2萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)恢復(fù)資金40萬元，沼氣建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)0.7萬元，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)0.7萬元，扶貧款50.4萬元，退耕還林資金149.5萬元，對(duì)種糧農(nóng)戶補(bǔ)貼資金8.1萬元，油菜種植補(bǔ)貼2.2萬元。鎮(zhèn)財(cái)政共兌付財(cái)政支農(nóng)資金249.8萬元。其具體情況如下：

一、退耕還林資金和對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)助資金

退耕還林資金10.6萬元，退耕還林資金138.9萬元對(duì)種糧農(nóng)民糧食直補(bǔ)資金8.1萬元，油菜種植補(bǔ)助資金2.2萬元，共計(jì)159.8萬元。均已全部?jī)冬F(xiàn)到戶。糧食直補(bǔ)和退耕還林資金全部實(shí)行“一折通”方式發(fā)放，切實(shí)做到了“五個(gè)到戶”和“六個(gè)不準(zhǔn)”。

二、農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)資金

財(cái)政局撥給我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)資金40萬元，我鎮(zhèn)實(shí)際支付農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金40萬元，對(duì)農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)深入農(nóng)戶和受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，按受災(zāi)程度，經(jīng)研究以不同的`標(biāo)準(zhǔn)把救災(zāi)資金解決到各受災(zāi)戶，減少受災(zāi)群眾的損失。

三、村道公路建設(shè)補(bǔ)助資金

上級(jí)財(cái)政撥給我鎮(zhèn)村道公路建設(shè)補(bǔ)助資金0.7萬元，我鎮(zhèn)按上級(jí)財(cái)政和主管部門的要求和標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)、全額將此項(xiàng)資金支付給各村，并監(jiān)督各村資金使用情況，確保真正用于村道路建設(shè)。

四、扶貧資金使用情況

至撥入我鎮(zhèn)財(cái)政扶貧資金共50.4萬元。其中：

1、撥入整村推進(jìn)扶貧資金29。4萬元（其中：潭14.7萬元，鋪14.7萬元）；

2、撥入整村推進(jìn)扶貧資金21萬元（其中：潭10.5萬元，塘10.5萬元）；

資金的撥付嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)文件所規(guī)定的項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施，每一次項(xiàng)目資金的撥付均由鎮(zhèn)長(zhǎng)進(jìn)行具體安排部署，均成立了項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門之間做到分工到位，責(zé)任明確，同時(shí)均成立了項(xiàng)目監(jiān)督小組，對(duì)項(xiàng)目的計(jì)劃、實(shí)施和資金撥付進(jìn)行全面監(jiān)督。

1、在項(xiàng)目實(shí)施過程中堅(jiān)持做到：①按扶貧開發(fā)規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行；②未改變扶貧資金使用范圍和投向；③及時(shí)撥付扶貧資金，履行項(xiàng)目報(bào)帳。

2、在項(xiàng)目資金管理使用方面堅(jiān)持做到：①遵守扶貧資金分配、撥付、審批程序等制度；②依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬薄、填制會(huì)計(jì)憑證；③資金足額到位，做到專款專用，不擠占、不挪用、不截留扶貧資金。

五、整改意見及建議

我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)制度管理、使用財(cái)政支農(nóng)資金。沒有截留、擠占、挪用現(xiàn)象，目前鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)支農(nóng)資金管理的簿弱環(huán)節(jié)在于對(duì)支農(nóng)資金使用的監(jiān)管。針對(duì)這一簿弱環(huán)節(jié)，九村鎮(zhèn)財(cái)政所將認(rèn)真分析原因，采取有效的針對(duì)性防范措施，及時(shí)糾正，堅(jiān)決堵塞漏洞，防微杜漸，加強(qiáng)制度建設(shè)和工作力度，重點(diǎn)把好支農(nóng)資金使用的最后一道關(guān)口，確保財(cái)政支農(nóng)資金安全有效使用。

財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告10

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)扶貧資金管理，全面提升扶貧資金的監(jiān)管，提高扶貧資金的使用效益，根據(jù)xx文件的精神和工作要求，在鎮(zhèn)黨委、政府的精心組織安排下，我所組織業(yè)務(wù)人員對(duì)我鎮(zhèn)20xx年扶貧資金的來源、性質(zhì)、使用情況進(jìn)行了全面清理，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:

20xx年上級(jí)財(cái)政部門共撥入扶貧資金xx萬元。其中：xx續(xù)建村道xx公里，補(bǔ)助

資金xx萬元，茶葉產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目，補(bǔ)助資金xx萬元。其具體情況如下：

一、xx村道扶貧項(xiàng)目。

該項(xiàng)目于20xx年開展實(shí)施，20xx年4月完成工程建設(shè)的全部?jī)?nèi)容，并向區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦出具了申請(qǐng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的相關(guān)資料，該項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)xx公里/xx萬元，實(shí)際完成xx公里，扶貧資金安全到位，資金使用準(zhǔn)確無誤我鎮(zhèn)派出專人監(jiān)管確保真正用于村道路建設(shè)。

二、茶葉產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。

該項(xiàng)目扶貧補(bǔ)助資金xx萬元。1、茶苗購買發(fā)放用款xx萬元，xx村發(fā)放茶苗“福選9號(hào)”xx株，金額xx萬元；伏金村發(fā)放茶苗“烏牛早”xx株，金額xx萬元，發(fā)放“福選9號(hào)”xx株，金額xx萬元。茶苗發(fā)放準(zhǔn)確到戶，資金落實(shí)

保障有力，為茶葉栽種爭(zhēng)取了時(shí)間。2、茶葉產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目xx葉園生產(chǎn)便道工程用款xx萬元。該便道工程長(zhǎng)xx公里，修建金額xx萬元（群眾自籌xx萬元，扶貧補(bǔ)助金額xx萬元），該工程已全面竣工。3、茶葉產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目xx村茶葉園生產(chǎn)便道工程用款xx萬元。該便道工程長(zhǎng)xx公里，修建金額xx萬元（群眾自籌xx萬元，扶貧補(bǔ)助金額xx萬元），該工程已全面竣工。為我鎮(zhèn)茶農(nóng)運(yùn)輸、銷售茶葉提供了方便，為茶農(nóng)脫貧致富帶去了有力的保障。

三、存在的'問題及建議

我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)制度管理、使用財(cái)政支農(nóng)資金。沒有截留、擠占、挪用現(xiàn)象，目前鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)扶貧資金管理的簿弱環(huán)節(jié)在于對(duì)扶貧資金使用的監(jiān)管。針對(duì)這一簿弱環(huán)節(jié)，我鎮(zhèn)財(cái)政所將認(rèn)真分析原因，采取有效的針對(duì)性防范措施，及時(shí)糾正，堅(jiān)決堵塞漏洞，防微杜漸，加強(qiáng)制度建設(shè)和工作力度，重點(diǎn)把好扶貧資金使用的最后一道關(guān)口，確保財(cái)政扶貧資金安全有效使用。并高度重視截留挪用財(cái)政專項(xiàng)資金的違法違規(guī)問題，搞好項(xiàng)目資金的專項(xiàng)檢查，做到事前評(píng)估、事中監(jiān)督、事后檢查驗(yàn)收、跟蹤問效，杜絕擠占、挪用，隨意調(diào)整項(xiàng)目資金，確保資金不折不扣地落實(shí)到項(xiàng)目上。逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金的安排與監(jiān)督職能分離、責(zé)任明確和相互制約的新機(jī)制，使項(xiàng)目的申報(bào)、審批、實(shí)施、監(jiān)督、考評(píng)走上規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的軌道上來。

財(cái)政支農(nóng)資金自查報(bào)告11

為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管，實(shí)施好國(guó)家各項(xiàng)民生惠農(nóng)政策，提高財(cái)政資金使用效益，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政涉農(nóng)資金使用與管理，根據(jù)《xxxxxx》xxx號(hào)文件要求，我縣財(cái)政部門充分發(fā)揮職能作用，采取得力措施，組織有關(guān)人員對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作進(jìn)行全面自查。通過自查，進(jìn)一步提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的使用效益，現(xiàn)將本次自查工作開展情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

我局始終把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作擺上重要議事日程，構(gòu)建工作網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)工作責(zé)任。一是健全工作機(jī)構(gòu)。成立了xxxx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣財(cái)政局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局的分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員由縣直涉農(nóng)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)組成。下設(shè)辦公室，成員由成員單位的相關(guān)人員組成，各級(jí)各部門也相應(yīng)成立了監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。二是明確責(zé)任分工。各級(jí)各有關(guān)部門編制任務(wù)分解表，明確職能分工，責(zé)任到人。確保每一項(xiàng)資金無論在哪個(gè)層級(jí)、哪個(gè)環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)，專人管理。同時(shí)，

構(gòu)建工作人員信息網(wǎng)絡(luò)，確保運(yùn)轉(zhuǎn)暢通。三是制定監(jiān)管方案。制定了xxxx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作方案。并按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各涉農(nóng)部門工作積極性，要求各縣區(qū)各部門結(jié)合各自實(shí)際，根據(jù)縣上的方案相應(yīng)制定本轄區(qū)本部門資金監(jiān)管具體實(shí)施方案，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

二、考核評(píng)價(jià)，強(qiáng)化責(zé)任

為調(diào)動(dòng)相關(guān)單位的工作積極性和主觀能動(dòng)性，我縣把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作工作考核目標(biāo)體系。強(qiáng)化監(jiān)管措施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的部門分別圍繞本部門財(cái)政資金監(jiān)管項(xiàng)目和內(nèi)容，制定出量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各部門資金監(jiān)管情況進(jìn)行考評(píng)排名，考評(píng)結(jié)果列入各級(jí)各部門政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和績(jī)效評(píng)估的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，注重實(shí)效

根據(jù)年初制定的財(cái)政監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，加大了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和資金管理使用全過程的監(jiān)督檢查力度。把監(jiān)督檢查始終貫穿與資金籌集、分配、撥付、使用、管理的全過程。在監(jiān)督方式上，由突擊性監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變到日常監(jiān)督上來，由專項(xiàng)的、事后的監(jiān)督檢查向經(jīng)常性的事前、事中與事后全過程的監(jiān)督轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政惠農(nóng)資金的監(jiān)督檢查，在20xx年xxxx月份，由縣財(cái)政紀(jì)檢組長(zhǎng)帶隊(duì)，由分管惠農(nóng)辦公室領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)監(jiān)辦主任、惠農(nóng)辦負(fù)責(zé)人組成的檢查

組對(duì)全縣xxxx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行了集中檢查，對(duì)落實(shí)糧食直補(bǔ)、退耕還林、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等涉農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況進(jìn)行全面檢查，檢查率達(dá)到100%，同時(shí)深入農(nóng)戶家中對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真的檢查核對(duì)，及時(shí)查糾問題，確保足額兌現(xiàn)。并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”管理方式實(shí)施和補(bǔ)貼項(xiàng)目政策資金落實(shí)情況進(jìn)行巡回督查，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好補(bǔ)貼對(duì)象的審核公示、信息錄入、資料報(bào)送、檔案管理以及業(yè)務(wù)操作流程，確保各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼公平、公正地發(fā)到農(nóng)戶手中，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。經(jīng)核查我縣共有土地面積xxxxx畝，全縣共發(fā)放糧食直補(bǔ)xxxxx萬元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼xxxxx萬元，發(fā)放率為100%。

四、公開透明，陽光運(yùn)作

一是政策公開，我們把各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)范圍、條件、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和工作動(dòng)態(tài)等，利用電視廣播等新聞媒體、政府的網(wǎng)站等多種形式開展政策宣傳工作?？h財(cái)政局對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)干部組織了多次財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)。二是資金公開。涉農(nóng)補(bǔ)貼資金通過“一折統(tǒng)”直接發(fā)放到農(nóng)戶手中?？h、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)公開，推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金陽光運(yùn)作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村利用單位政務(wù)、村務(wù)公開欄等形式公開資金使用情況。

五、自查自糾，摸清底數(shù)

認(rèn)真梳理涉農(nóng)政策項(xiàng)目，對(duì)20xx年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，摸清了資金底數(shù)，為資金監(jiān)管夯實(shí)堅(jiān)實(shí)的`基礎(chǔ)。

20xx年打入惠農(nóng)“一折統(tǒng)”資金共xxx項(xiàng)，資金共計(jì)xxx萬元，無直接用現(xiàn)金發(fā)放惠農(nóng)資金的現(xiàn)象，各項(xiàng)惠農(nóng)資金及時(shí)足額發(fā)放，真正做到了惠農(nóng)補(bǔ)貼的規(guī)范化和制度化。在惠農(nóng)資金方面，充分發(fā)揮財(cái)政惠農(nóng)資金的使用效益，牢固樹立“以人為本，為民理財(cái)”的觀念，通過不斷加強(qiáng)制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，鞏固和完善現(xiàn)有行之有效的管理辦法，加強(qiáng)財(cái)政惠農(nóng)資金使用管理中薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，繼續(xù)嚴(yán)格推行財(cái)政惠農(nóng) “一折統(tǒng)”管理改革，使財(cái)政惠農(nóng)資金撥付工作的整體規(guī)范性、安全性和有效性明顯提高，取得了明顯的工作成效。

六、存在的不足和下一步的工作措施

我縣財(cái)政部門對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管進(jìn)行了許多有益的努力，對(duì)財(cái)政資金監(jiān)管能夠發(fā)揮上級(jí)財(cái)政部門不可替代的作用。但同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理中也存在著不容忽視的突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是監(jiān)管意識(shí)不主動(dòng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)主要精力在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資金籌集，資金監(jiān)管意識(shí)不夠強(qiáng)，精細(xì)管理還做得不夠到位，在一定程度上存在“重發(fā)展，輕監(jiān)管”、“重資金分配，輕使用監(jiān)管”、“重項(xiàng)目申報(bào)，輕后期監(jiān)督”的現(xiàn)象。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人手少、業(yè)務(wù)量大，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管沒有具體的實(shí)施辦法來明確相應(yīng)的工作要求，使財(cái)政監(jiān)督處于一種游離狀態(tài)。二是基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所機(jī)構(gòu)

設(shè)置、人員管理不統(tǒng)一，業(yè)務(wù)指導(dǎo)不規(guī)范，適于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的一整套管理、考核、評(píng)價(jià)機(jī)制仍未有效建立；其次鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的業(yè)務(wù)能力偏低的現(xiàn)象；再次是硬件設(shè)施落后，辦公條件差，大大降低了監(jiān)管效率；三是資金信息上下級(jí)溝通不暢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)某些資金來源性質(zhì)不明，資料信息不能共享，導(dǎo)致政策執(zhí)行的相關(guān)進(jìn)度、數(shù)據(jù)等信息滯后。

針對(duì)上述存在的問題，下一步要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面：一是要明確工作責(zé)任，積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的監(jiān)管作用，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的指導(dǎo)和管理，認(rèn)識(shí)管好用好財(cái)政資金的重要性。要站在維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的高度，統(tǒng)一思想，把財(cái)政資金管理工作作為黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，明確責(zé)任，建立健全資金使用、監(jiān)督管理目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)解決目前存在的“重投入、輕管理，重建設(shè)、輕效益”的問題。，提高其法律素質(zhì)，增強(qiáng)自律意識(shí)。強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，嚴(yán)把會(huì)計(jì)準(zhǔn)入關(guān)，做到持證上崗。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化建設(shè)作為工作重點(diǎn)。二是要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的財(cái)經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)，努力提高綜合業(yè)務(wù)能力。將財(cái)政資金監(jiān)管工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)工作結(jié)合起來，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)傳達(dá)和學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，通過加大對(duì)基層財(cái)政干部的培訓(xùn)力度，幫助基層財(cái)政干部增強(qiáng)法制意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和廉潔意識(shí)，提高政策執(zhí)行力和履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)。三是要加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管，項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行過程中，嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)關(guān)，

第五篇：加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理

加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理

加強(qiáng)和完善財(cái)政支農(nóng)資金管理，是建立財(cái)政專項(xiàng)支農(nóng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度。一方面可以規(guī)范和加強(qiáng)項(xiàng)目管理，另一方面通過項(xiàng)目績(jī)效和預(yù)算安排掛鉤，好范文，全國(guó)公務(wù)員公同的天地004km.cn可以真正建立起資金使用的問效制和問責(zé)制，切實(shí)改變重分配，輕監(jiān)督，輕績(jī)效的現(xiàn)狀，提高財(cái)政資金的管理

效能和使用效益。

堅(jiān)持和明確財(cái)政專項(xiàng)支農(nóng)資金的使用原則。一是公益性原則。要堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公共利益，讓大多人受益，對(duì)于直接服務(wù)于農(nóng)民的項(xiàng)目，如教育、衛(wèi)生、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，應(yīng)以無償性資金支持為主，對(duì)于自身有良好經(jīng)濟(jì)效益的涉農(nóng)項(xiàng)目，財(cái)政更多的應(yīng)以有償?shù)闹苻D(zhuǎn)性資金予以扶持。二是公開化原則。對(duì)財(cái)政專項(xiàng)支農(nóng)資金的使用要堅(jiān)持公開、透明的分配原則，凡使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目，要向社會(huì)公布、公開招標(biāo)競(jìng)標(biāo)，規(guī)范程序，避免預(yù)算執(zhí)行的隨意性。三是市場(chǎng)化原則。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府財(cái)政支出向公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，向直接關(guān)系民生的方面傾斜的同時(shí)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在原配置中的基礎(chǔ)性作用，特別是在支農(nóng)項(xiàng)目的具體實(shí)施過程中，要嚴(yán)格按市場(chǎng)規(guī)則辦事。四是安全性原則。要讓財(cái)政資金真正用于農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展上，避免被變相侵占、挪用或截留。

合理調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。讓財(cái)政支農(nóng)資金的安排真正體現(xiàn)出對(duì)“三農(nóng)”的傾斜，就要對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)規(guī)劃和近期的目標(biāo)任務(wù)，把現(xiàn)行分散的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)向產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)轉(zhuǎn)變，把優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)與延伸發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈銜起來，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，在保持不低于財(cái)政收入增長(zhǎng)比例的力度，對(duì)農(nóng)業(yè)投入的同時(shí)，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有支農(nóng)資金進(jìn)行整合梳理，合理配置，按照渠道不變，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理，合理分工的原則，把農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步集中資金，突出重點(diǎn)，真正使農(nóng)業(yè)投入實(shí)現(xiàn)從分散的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)向產(chǎn)業(yè)鏈配套建設(shè)目標(biāo)的根本轉(zhuǎn)變，逐步形成多元化的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，推進(jìn)規(guī)模農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。

建立財(cái)政支農(nóng)資金績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系。財(cái)政專項(xiàng)支農(nóng)資金支出是政府公共支出的重要內(nèi)容之一，對(duì)其建立績(jī)效考核管理制度，目的是強(qiáng)調(diào)公共支出管理過程中目標(biāo)與結(jié)果的對(duì)應(yīng)關(guān)系，形成一種新的面向結(jié)果的管理理念和管理方式，以提高政府管理效率，資金使用效益和公共服務(wù)水平，績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容可分為項(xiàng)目考評(píng)和財(cái)務(wù)考評(píng)，項(xiàng)目考評(píng)指標(biāo)應(yīng)包括項(xiàng)目規(guī)劃的科學(xué)性，可行性，創(chuàng)新性，項(xiàng)目與農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的一致性，立項(xiàng)目標(biāo)完成情況，項(xiàng)目組織管理情況，項(xiàng)目的政策效應(yīng)，項(xiàng)目的社會(huì)效益，生態(tài)效益，經(jīng)濟(jì)效益等內(nèi)容，財(cái)務(wù)考評(píng)指標(biāo)應(yīng)包括財(cái)務(wù)計(jì)劃的科學(xué)性，資金配套落實(shí)情況，實(shí)際支出情況，財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，財(cái)務(wù)管理狀況等內(nèi)容。當(dāng)然，財(cái)政資金績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系的建立應(yīng)重點(diǎn)圍繞是否讓農(nóng)民受益，是否為國(guó)家培植稅基，增加稅源這一目標(biāo)，如果項(xiàng)目運(yùn)行有成效，帶動(dòng)農(nóng)民增收明顯，就應(yīng)集中投入，重點(diǎn)傾斜，以最大限度體現(xiàn)績(jī)效考評(píng)的結(jié)果。

對(duì)支農(nóng)項(xiàng)目資金進(jìn)行過程監(jiān)控。一是在立項(xiàng)階段，做好支農(nóng)項(xiàng)目預(yù)算，進(jìn)行事前控制，財(cái)政與主管部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策規(guī)定，對(duì)支農(nóng)項(xiàng)目的立項(xiàng)進(jìn)行可行性研究，對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析審查，組織專論證、篩選，嚴(yán)把入口關(guān)；二是在執(zhí)行階段，做好支農(nóng)項(xiàng)目的事中監(jiān)督，財(cái)政與主管部門可委托中介機(jī)構(gòu)跟蹤抽查項(xiàng)目實(shí)施情況，確保資金按規(guī)定用途使用，防止財(cái)政資金流失與浪費(fèi)。三是在竣工階段，做好支農(nóng)項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收，支農(nóng)項(xiàng)目完成后，財(cái)政與主管部門要及時(shí)委托或中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目竣工的決算審計(jì)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果核撥項(xiàng)目尾款，除國(guó)家、省、市的規(guī)定外，對(duì)于超出項(xiàng)目支出核算部分一律由項(xiàng)目用款單位自行承擔(dān)。